CARATERSTICAS DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 4 - Procedimento legal: A lei estabelece determinados procedimentos obrigatrios para a celebrao dos contratos

administrativos, que podem variar de uma modalidade para outra, compreendendo medidas como autorizao legislativa, avaliao, motivao, autorizao pela autoridade competente, indicao de recursos oramentrios e LICITAO. 5- Contrato de adeso: As clausulas so fixadas unilateralmente pela administrao pblica. Atravs da licitao o poder pblico faz a proposta aos interessados, fixando as condies em que pretende contratar, ou o particular concorda e adere ou no concorda e no adere, no h possibilidade de alterao do contrato para atender o interesse do particular. O contrato firmado entre a administrao e o particular deve possuir uma minua anexada ao edital. 6 - Natureza intuitu personae: Os contratos so firmados em razo das condies pessoais do contratado (condies intrnsecas ao contratado), as quais so apuradas durante a licitao. Por essa razo a lei 8666/93, no artigo 78, VI, veda a subcontratao, total ou parcial, do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial; essas medidas somente so possveis se expressamente previstas no edital de licitao e no contrato. 7 - O Contrato administrativo reveste-se como: Consensual Consubstancia um acordo de vontades, e no um ato unilateral imposto pela Administrao. Formal No se admite contrato verbal. Oneroso Ser remunerado na forma convencionada. Comutativo Impe obrigaes recprocas e equivalentes para as partes. 8 Mutabilidade: O contrato administrativo pode ser modificado para se adequar ao interesse pblico superveniente. J que o fim da Administrao Pblica modificvel, o contrato tambm . A mutabilidade pode ser decorrente de: - Alea ordinria: est presente em qualquer tipo de negcio; um risco que todo empresrio corre como resultado da prpria flutuao do mercado; sendo previsvel, por ele responde o particular; - Alea extraordinria: Dar direito reviso; lea Administrativa: Decorre da administrao pblica: a) Alterao unilateral: O poder de alterao unilateral do contrato no ilimitado. Esse poder da Administrao no tem a extenso que, primeira vista, pode aparentar, pois ele delimitado por dois princpios bsicos que no pode o Poder Pblico desconhecer ou infringir, quando for exercitar a faculdade de alterar: a variao do interesse pblico e o equilbrio econmico-financeiro do contrato. Esses dois limites esto previstos expressamente na Lei n 8.666 que prev a prerrogativa de modificao unilateral "para melhor adequao s finalidades de interesse pblico e a restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial; b) Fato da administrao: praticado pela autoridade, no como "parte" no contrato, mas como autoridade pblica que, como tal, acaba por praticar um ato que, reflexamente, repercute sobre o contrato.O fato da administrao compreende qualquer conduta ou comportamento da Administrao que, como parte contratual, tome impossvel a execuo do contrato ou provoque seu desequilbrio econmico. O fato da administrao pode provocar uma suspenso da execuo do contrato, transitoriamente, ou pode levar a uma paralisao definitiva, tornando escusvel o descumprimento do contrato pelo contratado e, portanto, isentando-o das sanes administrativas que, de outro modo, seriam cabveis. Pode, tambm, provocar um desequilbrio econmico-financeiro, dando ao contratado o direito a sua recomposio;

c) Fato do prncipe: ocorre quando determinao estatal, sem relao direta com o contrato administrativo, o atinge de forma indireta, tornando sua execuo demasiadamente onerosa ou impossvel. Primeira corrente (predominante em concursos): vai ser uma medida do ente do qual eu tenho contrato; no direito brasileiro, de regime federativo, a teoria do fato do prncipe somente se aplica se a autoridade responsvel pelo fato do prncipe for da mesma esfera de governo em que se celebrou o contrato (Unio, Estados e Municpios), mas se for de outra esfera, aplica-se a teoria da impreviso. Segunda corrente (Di Pietro, outros): vai ser uma medida de qualquer ente sendo genrica . lea Econmica: Evento externo alheio vontade das partes que torna o negocio oneroso. Imprevisvel quanto sua ocorrncia ou quanto s suas consequncias, estranho vontade das Partes, inevitvel, causa de desequilbrio muito grande no contrato. A literalidade esta na teoria da impreviso. Ex: Quebra do banco, tsunami, alta ou baixa do dlar, etc. Interferncias imprevistas: Situaes materiais. Causas concretas e materiais que de alguma forma vo implicar que eu reveja meu contrato. a pedra no meio do caminho. Ex.: sitio arqueolgico. Obs.: Alea = risco 8 - Clusulas exorbitantes: So aquelas que no seriam comuns ou que seriam ilcitas em contrato celebrado entre particulares, colocam a Administrao em posio de supremacia sobre o contratado. Exigncia de garantia Faculdade prevista no art.56, 1, lei 8.666/93. Cauo em dinheiro ou ttulos de dvida pblica; Seguro-garantia; Fiana bancria; Cabe ao contratado a escolha da modalidade; Em regra, no pode ultrapassar 5% do valor do contrato; devolvida aps a execuo do contrato. Alterao unilateral Prevista na lei 8.666 art. 58, I genericamente e especificamente no art. 65, I. Possvel nos casos que para melhor adequao tcnica houver modificao do projeto ou das especificaes (qualitativa); ou quando necessria modificao do valor contratual (quantitativa). Resciso Contratual (Lei 8.666/93, arts. 58, II, 79, I a XII e78, I) Inadimplemento com culpa (lentido, atraso injustificado, paralisao...). Inadimplemento sem culpa. Abrange situaes que caracterizem desaparecimento do sujeito, insolvncia ou comprometimento a execuo do contrato. Razes de interesse Pblico Caso fortuito ou fora maior. Fiscalizao Prerrogativa do Poder Pblico previsto no art. 58, III e mais especificamente no art. 67, ambos da lei. 8.666/93. Exige que a execuo do contrato seja acompanhada por um representante da administrao especialmente designado. O no atendimento das determinaes do fiscal enseja resciso unilateral do contrato, sem prejuzo das sanes cabveis (art. 78, VII, lei 8.666/93). Aplicao de penalidades: Caso haja descumprimento das clusulas contratuais por parte da pessoa contratada, a Administrao se vale dessa medida auto executria, gerando a inexecuo total ou parcial do contrato, podendo aplicar as penalidades de advertncia, multa, suspenso temporria de licitao ou declarao de inidoneidade, previstas no Art. 87 da Lei 8.666/93. Anulao: O Contrato Administrativo pode ser anulado pela prpria Administrao Pblica, mediante a uma eventual violao ao Princpio da Legalidade. Por fora deste princpio a Administrao Pblica pode exercer o controle sobre seus atos (Smula 437 do STF). Tendo ainda o poder-dever de anular aqueles atos que porventura estiverem contrariando a lei, inclusive os seus prprios. Vale ressaltar

que mesmo nos contratos anulados, o que foi realizado com proveito da Administrao deve ser pago, no pela obrigao contratual, mas pelo dever moral (vide art. 59, pargrafo nico da Lei 8.666/93). Retomada do objeto: Em face ao Princpio da continuidade do servio pblico, se a execuo do contrato sofrer paralisao que cause prejuzo ao interesse pblico e ao andamento ao servio pblico essencial, a Administrao Pblica poder, para assegurar a continuidade da execuo do contrato, aps rescindir unilateralmente o contrato, retomar imediatamente o objeto do contrato para prosseguir com a sua execuo. Previsto no art. 80 da Lei 8.666/93. Restries ao uso da exceptio non adimpleti contractus: No direito privado, o descumprimento das obrigaes contratuais de uma das partes faculta outra o mesmo comportamento, fundamentado no art. 477 do Cdigo Civil. Mas, mesmo a Administrao descumprindo suas obrigaes contratuais, no pode o particular interromper a execuo do contrato, em decorrncia do que prev o princpio da continuidade do servio pblico e da supremacia do interesse pblico sobre o particular.