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DICIEMBRE 2008
NDICE
1. INTRODUCCIN..
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2. METODOLOGA..
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3. EVALUACIN CUANTITATIVA.. ..
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4. EVALUACIN CUALITATIVA..
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5. DAFO..
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6. REAS DE MEJORA..
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ARRIGORRIAGAKO UDALA Informe de Evaluacin del I Plan para la Igualdad de Oportunidades de Mujeres y Hombres 2006-2008
Introduccin
El I Plan para la Igualdad de Oportunidades de Mujeres y Hombres de Arrigorriaga 2006-2007, fue realizado en base a un diagnstico del ao 2004 sobre la situacin de mujeres y hombres en el municipio. Su vigencia ha sido de 3 aos, includa la revalidacin para el ejercicio 2008. El II Plan, que se elaborar tras la valoracin del primero, tendr una vigencia de 4 aos, 2009-2012.
En este momento, se ha iniciado el proceso para la valoracin del cumplimiento del I Plan y la realizacin del II Plan. Este proceso de trabajo en su conjunto, va a tener las siguientes fases:
FASE 1: Lanzamiento del proceso. FASE 2: Valoracin del Plan anterior y planificacin del diagnstico y recogida de datos. FASE 3: Anlisis de los datos y elaboracin del I Borrador del diagnstico. FASE 4: Contraste y validacin del diagnstico FASE 5: Elaboracin del I Borrador del plan para la igualdad. FASE 6: Contraste y validacin del plan para la igualdad. FASE 7: Redaccin final.
Metodologa
Para la valoracin del grado de ejecucin del I Plan para la Igualdad de Oportunidades del Ayuntamiento de Arrigorriaga 2006-2008, se ha creado un equipo formado por la Concejala de Accin Social e Igualdad, la Tcnica de Relaciones Ciudadanas y la Asistencia tcnica en materia de Polticas de gnero.
a)
A nivel CUANTITATIVO:
Se ha realizado una revisin de todas las acciones contenidas en el I Plan y para cada una de ellas se ha determinado su grado de cumplimiento: realizada, realizada parcialmente o no realizada. Tambin se han revisado aquellas acciones realizadas y no previstas ni planificadas en el I Plan.
1.
Se ha considerado que UNA ACCIN SE HA REALIZADO cuando se hayan ejecutado actividades concordantes a lo largo de todo el perodo del Plan (2006-2008) si la accin y/o el cumplimiento del objetivo as lo contempla.
2.
Se ha considerado que UNA ACCIN SE HA REALIZADO cuando se ha obtenido el producto esperado durante el perodo de ejecucin del Plan.
3.
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1.
Se ha llevado a cabo alguna actividad a lo largo del plazo de ejecucin pero no se haya cumplido en su totalidad;
2.
Cuando han existido factores externos que hicieron imposible la ejecucin de dicha accin y/o la implementacin de una accin equivalente;
3.
Cuando se ha sustituido la actividad por alguna otra equivalente que se ajustaba mejor al cumplimiento del objetivo, pero no se haya acabado an de ejecutar;
4.
4.
Se ha considerado que UNA ACCIN NO SE HA REALIZADO cuando no ha habido ninguna actividad concordante durante todo el perodo de ejecucin del Plan.
b) A nivel CUALITATIVO:
Los objetivos han sido el pilar de la evaluacin cualitativa. Se han definido, en este momento, como Resultado objetivamente verificables que se desea alcanzar mediante el desempeo de actividades.
Evaluacin cuantitativa
El I Plan del Ayuntamiento de Arrigorriaga 2006-2008, ha constado de 9 reas, 29 objetivos especficos y 72 acciones distribuidas con arreglo al siguiente detalle:
AREA DEL PLAN 1. Estructuras y recursos para la igualdad 2. Formacin en materia de igualdad de oportunidades 3. La igualdad en el empleo municipal 4. Formacin y empleo 5. Coeducacin 6. Salud y calidad de vida 7. Participacin en los deportes, la cultura y el ocio 8. Calidad de vida 9. Urbanizando con mirada de gnero TOTAL
OBJETIVOS ESPECFICOS
ACCIONES
3 1 1 5 2 2 8 4 3 29
15 4 7 8 8 4 14 9 3 72
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Al trmino del perodo de ejecucin del Plan el grado de cumplimento de las acciones ha sido:
Acciones realizadas
Parcialmente realizadas
No realizadas
Realizadas y no planificadas
8 4 4 1 2 1 4 5 0 29
7 0 1 7 2 3 10 1 1 32
0 0 2 0 4 0 0 3 2 11
0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
oportunidades 3. La igualdad en el empleo municipal 4. Formacin y empleo 5. Coeducacin 6. Salud y calidad de vida 7. Participacin en los deportes, la cultura y el ocio 8. Calidad de vida 9. Urbanizando con mirada de gnero TOTAL
La representacin grfica del grado de ejecucin de las acciones quedara de la siguiente forma:
Realizadas y no planificadas
No realizadas
11
Parcialmente realizadas
32
Acciones realizadas
29
10
15
20
25
30
35
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Tal y como se aprecia, el grado de cumplimiento de las acciones del I Plan de Accin Positiva del Ayuntamiento de Arrigorriaga 2006-2008 es elevado, sobre todo en las reas de:
Formacin en materia de igualdad de oportunidades (100% acciones realizadas) La igualdad en el empleo municipal (57%) La violencia contra las mujeres (56%) Estructuras y recursos para la igualdad (53%) Participacin en los deportes, la cultura y el ocio (29%)
Esto es debido, a que existe un rea de Igualdad en el Ayuntamiento que propicia el inicio de acciones y polticas en esta materia. Adems cabe sealar la disposicin ptima de las reas, la buena planificacin y la voluntad poltica existente para la consecucin de los objetivos.
No obstante, una de las causas de bajo cumplimiento de los objetivos de algunas reas es la falta de una planificacin concreta.
A continuacin, se presenta detalladamente las acciones anteriormente referidas, en cuanto al nivel de ejecucin:
Las
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1.2.5.-Incluir en el peridico municipal (Arrigorriaga Gaur) un monogrfico permanente relacionado con la Igualdad de Oportunidades en el municipio de Arrigorriaga. En el primero se informara del Servicio de Igualdad y del I Plan de Igualdad. 1.3.3.-Revisar y adecuar en su caso, el uso del lenguaje e imgenes de la documentacin administrativa (memorias, actas, informes, etc.), publicaciones y campaas municipales que se generan en el Ayuntamiento desde la perspectiva de gnero.
REA 5. COEDUCACIN
5.1.3- Integrar anualmente a los Centros Educativos en la Emakume Astea y en las conmemoraciones del 25 de Noviembre. 5.1.4.- Ofrecer a los Centros Educativos datos sobre la situacin de mujeres y hombres y materiales sobre temas de Igualdad de Oportunidades y Gnero siempre que sean solicitados.
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5.2.1- Realizar una jornada sobre temas de coeducacin, dirigida a madres y padres de Arrigorriaga en la que se propongan charlas de profesionales con experiencia en la materia. 5.2.2- Incorporar temas de coeducacin y gnero en los programas formativos a madres y padres ofertados desde el Ayuntamiento (Escuela de Madres y Padres, Refuerzo de habilidades domsticas). 5.2.3-Realizar una campaa de fomento de la coeducacin desde las familias.
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Las
4.1.1- Desarrollar el rea de Fomento de Empleo y dotarla de recursos econmicos y personales con enfoque de gnero. 4.1.2- Disear una estrategia que favorezca el acceso y participacin de las mujeres de Arrigorriaga en el mercado laboral dentro del Plan de Empleo Municipal. 4.2.1- Realizar una prospeccin de las oportunidades reales de empleo para las mujeres en Arrigorriaga.
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4.2.3- Promocionar la incorporacin de mujeres de Arrigorriaga a la nueva residencia de personas mayores, as como estudiar la necesidad de formarlas previamente. 4.3.1-Motivar, informar y apoyar hacia el autoempleo y la creacin de empresas por parte de las mujeres de Arrigorriaga. 4.4.1- Realizar una campaa de sensibilizacin al empresariado hacia la contratacin de mujeres. 4.5.1- Realizar una prospeccin sobre la situacin de las mujeres (con especial atencin a mujeres inmigrantes) en el trabajo domstico y el cuidado de personas dependientes (basndose en estudios ya existentes y/o a travs de la recogida de nuevos datos) y elaborar propuestas para la mejora del empleo en este sector.
REA 5. COEDUCACIN
5.1.2- Elaborar y difundir materiales tiles para la Coeducacin en los Centros Educativos.
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Finalmente las
4.2.2- Orientar hacia la formacin ocupacional ya existente, o bien, realizar formacin ocupacional para mujeres atendiendo a las necesidades del mercado laboral, llevando un apoyo y seguimiento intensivo a las mujeres que finalizan dicha formacin (sobre todo en las profesiones ms masculinizadas).
REA 5. COEDUCACIN
5.1.1- Realizar una prospeccin de necesidades en materia de Coeducacin de los Centros educativos de Arrigorriaga.
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5.2.4-Fomentar la participacin de madres y padres en jornadas o seminarios que se organicen desde las Administraciones Pblicas en materia de gnero.
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Evaluacin cualitativa
Los objetivos sern el pilar de la evaluacin cualitativa. Se definirn como Resultado objetivamente verificables que se desean alcanzar mediante el desempeo de actividades.
La valoracin cualitativa ha seguido una estructura de 4 pasos donde se analiza, el cuadro cuantitativo, la pertinencia de los objetivos, los resultados obtenidos y, por ltimo, el conjunto del Plan. En este sentido, las valoraciones obtenidas han sido las siguientes:
PASO 1 En que medida las actividades respondan al objetivo planeado y en qu medida se ha avanzado en el cumplimiento del objetivo.
Los objetivos se han realizado de forma alta o media. As, de las reas includas, existen 5 con un nivel alto de realizacin (La igualdad en el empleo municipal, estructuras y recursos para la igualdad, Formacin en materia de igualdad de oportunidades, participacin en los deportes, la cultura y el ocio y, por ltimo, la violencia contra las mujeres). stas cinco reas sumadas a las de nivel de realizacin medio (Salud y calida de vida y, coeducacin) representan el 77,7% de las reas. Adems cabe destacar que si se refiere a las acciones realizadas o parcialmente realizadas, este porcentaje aumenta hasta el 85% aproximadamente. No obstante, se admite que las acciones que se han realizado parcialmente ha sido porque no respondan al objetivo inicialmente planteado.
PASO 2 Si es posible su verificacin objetiva y en qu medida contribuye el objetivo a avanzar en la igualdad entre mujeres y hombres.
La gran mayora de las acciones se han podido verificar objetivamente. Son muy pocas las que no han podido seguir este control, por ejemplo la incorporacin de la perspectiva de gnero en el Desarrollo del rea de Fomento de Empleo Municipal; Motivar a las mujeres de Arrigorriaga hacia el autoempleo; Sensibilizar al profesorado y alumnado en valores de Igualdad; Garantizar la atencin a las mujeres en mbitos que impliquen una mejora de su calidad de vida; Favorecer la prctica deportiva desde una perspectiva integral e Incorporar en los proyectos de las asociaciones culturales y deportivas la Igualdad de Oportunidades de Mujeres y Hombres. Esto se puede deber a que se tratan de mbitos no especficos del rea de Igualdad que dificulta esta tarea. Sin embargo, cabe decir que casi siempre el objetivo propuesto contribuye a avanzar en la igualdad entre mujeres y hombres.
PASO 3 Qu resultados se han obtenido, en qu reas y elementos que influyen para explicar el avance de algunas reas y no de otras.
Se ha experimentado un mayor avance sobre todo en las reas de Formacin en materia de igualdad de oportunidades, la violencia contra las mujeres y estructuras y recursos para la igualdad. Son reas propicias para el inicio de polticas de igualdad ya que existe una fuerte voluntad poltica en el tema.
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Tal y como se ha dicho con anterioridad se constata que las reas en las que menos se ha avanzado ha sido debido a la dbil coordinacin de dicha rea con el rea de Igualdad.
PASO 4 Cul es el grado de cumplimiento del conjunto del Plan. En general el grado de cumplimiento es Alto, aunque para el futuro Plan sera necesario definir de forma clara y sencilla la diferencia entre los objetivos generales, especficos y las acciones vinculadas a los mismos.
DAFO
El objetivo del anlisis DAFO consiste en concretar, en un grfico o una tabla resumen, la identificacin de los puntos fuertes y dbiles del I Plan (interno) con las amenazas y oportunidades externas.
DEBILIDADES
Existen varias actividades para realizar en una misma accin. Hay acciones que han sido realizadas por otras entidades. Faltan herramientas adecuadas para poder aplicar el mainstreaming de gnero. Todos los objetivos no han sido claramente verificables lo que ha dificultado conocer su grado de realizacin.
AMENAZAS
Que no funcione el Equipo coordinador. Que no haya un impulso desde Alcalda. Que el proceso no est incluido en una dinmica municipal de planificacin estratgica.
FORTALEZAS
El grado de cumplimiento de las acciones del I Plan para la Igualdad de Oportunidades del Ayuntamiento de Arrigorriaga 2006-2008 es elevado, sobre todo en las reas de: Formacin en materia de igualdad de oportunidades (100% acciones realizadas), La igualdad en el empleo municipal (57%), La violencia contra las mujeres (56%), Estructuras y recursos para la igualdad (53%) y, Participacin en los deportes, la cultura y el ocio (29%). La clara voluntad poltica del rea de Igualdad. La existencia de un rea municipal encargada de llevar a cabo las acciones en materia de igualdad de oportunidades. Se han podido sentar las bases para el Plan a travs de la formacin realizada por el rea de Igualdad. Se ha realizado una gran difusin de las acciones del rea de Igualdad.
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Las acciones que se han realizado parcialmente ha sido porque no respondan al objetivo inicialmente planteado.
La gran mayora de las acciones se han podido verificar objetivamente. Son muy pocas las que no han podido seguir este control. Esto se puede deber a que se tratan de mbitos no especficos del rea de Igualdad que dificulta esta tarea. Sin embargo, cabe decir que casi siempre el objetivo propuesto contribuye a avanzar en la igualdad entre mujeres y hombres. Se han podido sentar las bases para el Plan a travs de la formacin realizada por el rea de Igualdad. El grado general de cumplimiento es Alto. Aumento anual del presupuesto municipal para este Plan.
OPORTUNIDADES
La existencia de Redes por la igualdad (Parekatuz, Berdinsarea), en las que ha participado el Ayuntamiento). La existencia de subvenciones de otras entidades para realizar las acciones del Plan.
reas de Mejora
Las reas de mejora detectadas, a tener en cuenta para la elaboracin del II Plan, han sido las siguientes:
Incorporacin del Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres en una dinmica general de planificacin estratgica del Ayuntamiento y desde una visin de que las Polticas de gnero hay que implementarlas desde una estrategia trasversal.
Desarrollo de herramientas para la aplicacin de la perspectiva de gnero en las diferentes reas Municipales.
Implicacin de las reas Municipales en las que menos se implementan las Polticas de gnero a partir de una mayor coordinacin entre el rea de Igualdad y dichas reas.
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