Profil Environnemental Ci

Consortium AGRIFOR Consult
COMMISSION EUROPEENNE OFFRE DE SERVICE DANS LE SECTEUR DE LA COOPERATION RELATIF AU :
Contrat Cadre EuropeAid/119860/C/SV/Multi Lot 6 : Environnement

Pays Bnficiaire : Cte dIvoire
Lettre de Contrat N2006/119741/1
Profil Environnemental de la Cte dIvoire

Rapport Final
(Mme Birgit Halle, Dr. Vronique Bruzon) Aot 2006
Consortium
AGRIFOR Consult
Parc CREALYS, Rue L. Genonceaux 14 B - 5032 Les Isnes - Belgium Tel : + 32 81 - 71 51 00 - Fax : + 32 81 - 40 02 55 Email : info@agrifor.be
ARCA Consulting (IT) CEFAS (GB) - CIRAD (FR) DFS (DE) EPRD (PL) FORENVIRON (HU) INYPSA (ES) ISQ (PT) Royal Haskoning (NL)
Les points de vue exprims dans ce document sont ceux du consultant et ne refltent pas ncessairement ceux de lUnion Europenne ou du Gouvernement de Cte dIvoire
Profil Environnemental de la Cte dIvoire - Rapport final, Aot 2006
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Protger lenvironnement cote cher. Ne rien faire cotera beaucoup plus cher Kofi Annan, Secrtaire Gnral des Nations Unies
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Table des matires Liste des Abrviations 1 0. Prliminaire 4 1. Rsum 4 1.1 Contexte national 4 1.2 Etat de lenvironnement 4 1.3 Politique environnementale, cadre institutionnel et lgislatif 7 1.4 Coopration de lUE et des autres bailleurs avec le pays en matire denvironnement 8 1.5 Conclusions et recommandations 8 2. Contexte national 14 3. Etat de lenvironnement 16 3.1 Environnement physique et biologique 16 3.1.1 Le climat et la variabilit climatique 16 3.1.2 Les sols et la gologie 16 3.1.3 Les eaux et les fleuve 18 3.1.4 Les cosystmes 20 3.1.5 La biodiversit 22 3.2 Environnement socioconomique 23 3.2.1 Pressions gnres par les diffrents types de valorisation des ressources naturelles 23 3.2.2 Pressions sexerant sur la qualit de lenvironnement dans les tablissements humains et industriels (environnement urbain) 35 3.3 Les risques de catastrophes naturelles et technologiques 40 3.4 Les tendances volutives constates 41 3.5 Indicateurs environnementaux 43 4. Politique environnementale, cadre institutionnel et lgislatif 45 4.1 Cadre institutionnel en matire denvironnement 45 4.1.1 Structures administratives et distribution des responsabilits entre les diffrentes autorits concernes par les questions denvironnement. 45 4.1.2 Dveloppement au niveau de gestion des aires protges 49 4.1.3 Principales ONG, Instituts et organisations scientifiques, etc) impliques dans la gestion de lenvironnement. 50 4.1.4 Capacits et ressources financires disponibles au niveau des autorits responsables de la gestion de lenvironnement 52 4.2 Politique et lgislation environnementales 53 4.2.1 Des politiques nationales, stratgies et plans daction environnementaux 53 4.2.2 La lgislation au niveau des institutions Nationales responsables de la coordination des activits 56 4.2.3 Intgration de lenvironnement dans les principaux secteurs de lconomie 58
iv
4.2.4 Situation du pays en regard des principales conventions internationales et rgionales 59 5. Coopration de lUE et des autres bailleurs avec le Pays en matire denvironnement 62 5.1 Aspects concernant lenvironnement dans la Coopration de lUE avec le pays 62 5.2 Aspects concernant lenvironnement dans la Coopration non UE avec le pays 63 6. Conclusions et recommandations 66 6.1 Conclusions 66 6.2 Recommandations 68 7. Annexes techniques 78 I. Cartographie environnementale du Pays 79 Annexe I - 1 : Carte administrative de la Cte dIvoire 79 Annexe I - 2 : Carte des principaux bassins versants 80 Annexe I - 3 : Carte du climat de la Cte dIvoire 81 Annexe I - 4 : Carte du zonage agro cologique de la Cte dIvoire 82 Annexe I - 5 : Carte de rpartition des Parc Nationaux et Rserves de Cte dIvoire 83 Annexe I - 6 : Carte de la dforestation 1955 1998 (zone forestire) 84 Annexe I 7 : Carte de la densit de la population 85 Annexe I 8 : Carte du taux daccroissement de la population 86 Annexe I - 9 : Carte de la zone de confiance et des dplacs en Cte dIvoire 87 II. Liste de rfrence des documents de politique environnementale, autres documents de bases ou plans daction 88 III. Toute autres informations techniques se rapportant au sujet, prsentes sous forme de fiches succinctes. 91 Annexe III - 1 : Diversit biologique de la Cte dIvoire 91 Annexe III - 2 : Inscription de la faune terrestre de la Cte dIvoire sur la liste rouge de lUICN 92 Annexe III - 3 : Rpertoire des Parcs Nationaux et des Rserves naturelles 92 Annexe III - 4 : Evolution de lindice de la Production Industrielle 2000 2005 93 Annexe III - 5 : Evolution de la population des plus grandes villes du pays 93 Annexe III - 6 : Mode dvacuation de eaux uses des mnages en 1998 (en %) 94 Annexe III 7 : Rpartition des barrages par bassin hydrographique 94 Annexe III 8 : Principales catastrophes naturelles et accidents majeurs (1995 2006) 94 Annexe III 9 : Matrice des bailleurs de fonds (2006) 96 Annexes administratives 101
8.
I. Mthodes dtude employes / plan de travail 102 II. Programme et calendrier de la mission 104 III. Rsum des questionnaires 106 IV. Personnes / organisations consultes, avec rfrences institutionnelles et contacts 118 V. Liste de la documentation consulte 122 VI. Curriculum vitae des consultants 125 VII. Termes de Rfrence pour ce PEP 128 Tableaux Tableau 1 : Productions selon la taille de lexploitation (tonnes/ha) Tableau 2 : Bilan nergtique de la Cte dIvoire (tonnes quivalent ptrole) Tableau 3 : Matrice des enjeux environnementaux 25 32 66
Liste des Abrviations ABN ACDI AFD ANADER ANDE BAD BID BNETD BM BOAD CEDEAO CI CIAPOL CITES CNDD CRO CTB CSRS DA DBO DCE DCV DDR DDT DFID DHH DPSE DPE DPN DPSE DSRP ECHO EES EIE EPA FAO FCFA FED Autorit du Bassin du Niger Agence Canadienne pour le Dveloppement International Agence Franaise de Dveloppement Agence National dAppui au Dveloppement Rural Agence National de lEnvironnement Banque Africaine de Dveloppement Banque Islamique de Dveloppement Bureau National dEtudes Techniques et de Dveloppement. Banque Mondiale Banque Ouest Africaine de Dveloppement Communaut Economique des Etats dAfrique de lOuest Conservation International Centre Ivoirien Anti - Pollution Convention Internationale sur le commerce Transfrontalier des Espces Menaces dExtinction Commission Nationale de Dveloppement Durable Centre de Recherches Ocanologiques Coopration Technique Belge Centre Suisse de Recherche Scientifique Direction de lAssainissement Demande Biochimique en Oxygne Dlgation de la Commission Europenne Direction du Cadre de Vie Dsarmement, Dmobilisation et Rinsertion Dichlorodiphnyldichlothane Department For International Development (Coopration Britannique) Direction dHydraulique Humain Direction des Politiques et Stratgies de lEnvironnement et de Coopration Direction de la Planification et de lEvaluation Direction de la Protection de la Nature Direction des Politiques et des Stratgies de lEnvironnement Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret Direction Gnral dAide Humanitaire Evaluation Environnementale Stratgique Etude dImpact Environnemental Etablissement Public caractre Administratif Organisation des Nations Unies pour lAgriculture et lAlimentation Franc de la Coopration Financire Africaine Fonds Europen de Dveloppement
FEM FEREAD FFEM FIDA FISDES FLEGT GTZ IC INS JICA KFW IRD LABECO LANADA LANEMA MCUH MDP MEF MEUROS MINAGRA MINAGRI MINEEF MME MoU NEPAD NOx NPF NSSD NU OCHA ODM OIBT OIPR OMS ONUDI ONPC ONG ONUDI PACE PAS
Fonds pour lEnvironnement Mondial Fdration des Rseaux, ONG et Associations de lEnvironnement et du Dveloppement durable Fonds Franaise pour lEnvironnement Mondial Fonds International de Dveloppement Agricole Fonds Ivoiro Suisse de Dveloppement Economique et Social Forest Law Enforcement, Governance and Trade Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (Agence de Coopration Technique Allemande) Installation Classe Institut National de Statistique Japan International Cooperation Agency Kreditanstalt fr Wiederaufbau (Agence de Coopration Allemande) Institut de Recherche pour le Dveloppement Laboratoire dEcologie Laboratoire National dAppui au Dveloppement Agricole Laboratoire National dEssais de qualit, de Mtrologie et dAnalyse Ministre de la Construction, de lUrbanisme et de lHabitat Mcanisme de Dveloppement Propre Ministre des Eaux et Forts Millions dEuros Ministre de lAgriculture et des Ressources Animales Ministre de lAgriculture Ministre de lEnvironnement, des Eaux et Forts Ministre des Mines et de lEnergie Memorandum of Understanding Nouveau Partenariat pour le Dveloppement en Afrique Oxydes dazote Nouvelle Politique Forestire National Strategy of Sustainable Development Nations Unies Office of Coordination of Humanitarian Affaires Objectif du Millnaire de Dveloppement Office Internationale des Bois Tropicaux Office Ivoirien des Parcs et Rserves Organisation Mondiale de la Sant Organisation des Nations Unies pour le Dveloppement Industriel Office National de la Protection Civile Organisation Non Gouvernementale Organisation des Nations Unies pour le Dveloppement Industriel Projet Africain de Contrle des Epizooties Plan dAjustement Structurel
PCGAP PDF PEF PIB PIN PIP PIR PN PNAE-CI PNUD PNUE POP POS PSDAT PUR REDDA RGP RGPH RNO SCAC SIDA SNIE SODECI SODEFOR TDR THIMO UEMOA UICN UNICEF USAID VAE WWF
Programme Cadre de Gestion des Aires Protges Plan Directeur Forestier Primtre dExploitation Forestire Produit Intrieur Brut Programme Indicatif National Programme Initiative Pesticides Programme Indicatif Rgional Parc National Plan National dAction pour lEnvironnement de Cte dIvoire Programme des Nations Unies pour le Dveloppement. Programme des Nations Unies pour lEnvironnement Polluants Organiques Persistants Plan dOccupation des Sols Programme de Soutien la Dcentralisation et lAmnagement du Territoire Programme dUrgence et de Rhabilitation Rseau pour lEnvironnement et le Dveloppement Durable en Afrique Recensement Gnral de la Population Recensement Gnral de la Population et de lHabitat Rseau National dObservation Service de Coopration de dAction Culturelle Syndrome Immunitaire de Dficience Acquis Systme National dInformation sur lEnvironnement Socit de Distribution dEau en Cte dIvoire Socit de Dveloppement des Forts Termes de Rfrence Travaux Haute Intensit en Main duvre Union Economique et Montaire Ouest Africaine Union Internationale pour la Conservation de la Nature Fonds des Nations Unies pour lEnfance United State Agency for International Development Vgtaux Aquatiques Envahissants World Wild Fund (Fonds Mondial pour la Nature)
0.
Prliminaire
La mission a t confronte un problme majeur li partiellement la crise socio politique du pays depuis 2002 : labsence de donnes compltes, pertinentes et cohrentes, surtout pour la priode partir de 2000. 1. 1.1 Rsum Contexte national
La Cte dIvoire, dune superficie de 322.463 km avec plus de 16 millions dhabitants, a connu un dveloppement conomique lev avec un taux de croissance de plus de 7% par an entre son indpendance et les annes 1980, appel souvent "miracle ivoirien". Au cours des annes 80, des signes caractristiques d'une instabilit macro-conomique sont apparus. A l'instabilit conomique, s'est ajoute ds 1990, l'instabilit sociopolitique qui, depuis 1999, plonge le pays dans la crise la plus grave de son histoire avec pour point culminant le conflit arm de septembre 2002. Le pays est divis en deux parties, spares par une zone de confiance contrle par les forces des NU et linfrastructure sociale (sant, hygine) est assure en partie grce aux organismes internationaux. Ainsi, cette crise engendre des effets ngatifs sur lensemble de la vie conomique et sociale. Le taux de croissance du PIB, de 5,7% en 1998, sest effondr 1,8% en 2002 et lindice de pauvret se situait entre 42 et 44% en 2003 avec une accentuation de lingalit des revenus entre pauvres et riches. Lenvironnement sociopolitique perturbe toutes planifications ou engagements pour un dveloppement moyen et long terme. Les questions environnementales noccupent pas une place prioritaire dans les dcisions politique et stratgique. 1.2 Etat de lenvironnement Environnement physique et biologique
Le socle prcambrien touche 97,7% du territoire et le bassin sdimentaire du littoral 2,3%. Ce dernier prsente 1.200 km de lagunes, caractristiques de ce pays. Les sols connaissent une dgradation importante et continue cause par la surexploitation et lextension de la zone agricole aux techniques inadaptes provoquant souvent une pollution inquitante par les pesticides et autres produits chimiques. Les 4 grands fleuves (Cavally, Sassandra, Bandama, Como), dont les rgimes hydrologiques sapparentent troitement aux prcipitations, enregistrent une baisse gnrale des apports. Certains cours deau et rservoirs prsentent des signes deutrophisation caractriss par la prsence de vgtaux aquatiques envahissants. Les pollutions des eaux et des sdiments ont t ponctuellement constates, lies lutilisation des fertilisants et des
pesticides prs des grandes plantations ainsi quaux rejets des grandes industries. Les eaux des bassins lagunaires dAbidjan connaissent une augmentation des concentrations en nitrates et phosphates et la pollution microbienne interdit toute baignade daprs les normes OMS. Dans la rgion dAbidjan, on relve, de plus en plus, la prsence de nitrates dans les eaux des forages. Ailleurs, des pollutions issues des effluents des dchets mnagers et industriels et des pesticides ont t enregistres localement. La dforestation brutale a conduit une avance de la savane, les prcipitations annuelles auraient diminu en moyenne de 0,5 % par an entre 1965 et 1980. La biodiversit se caractrise par une richesse et une diversit biologique importantes (232 espces de mammifres, 756 espces doiseaux). Toutefois, la croissance de la population de 3,5% par an, l'expansion de l'agriculture, la dforestation, l'agriculture sur brlis, le braconnage et l'abattage des arbres pour le charbon de bois ont entran la destruction des habitats naturels, l'rosion des sols et la rarfaction de la faune. Lutilisation de produits toxiques pour la pche continentale a comme consquence la destruction des milieux halieutiques. Cette situation a contribu la diminution drastique de nombreuses espces qui, pour certaines d'entre elles, sont menaces de disparition. Les cosystmes marins et lagunaires sont aujourdhui fortement touchs par la pollution en labsence dun systme de traitement adquat des dchets polluants venant des activits domestiques, industrielles, agricoles, minires et maritimes. Depuis les vnements de fin 2002, la situation dans les aires protges apparat alarmante, lAdministration ayant quitt les zones occupes. Cette situation a favoris les activits illicites (dfrichement agricole, surexploitation forestire, braconnage) dans les aires protges. Environnement socio-conomique
Le pays compte 11 millions dhectares de parcours (34% de la superficie du pays) et 6,5 millions dha de terrains agricoles. Lagriculture reste le moteur de lconomie ivoirienne rpartie entre les cultures de rente (61,7%), cralires et vivrires (33,4%), fruitires (2,8%), marachres (1,7%) et industrielles (0,4%). La Cte dIvoire est le premier pays producteur mondial de cacao, le premier pays africain producteur de caf, le troisime pays africain producteur de coton. En 40 ans, la superficie agricole a presque quadruple. Toutefois, entre 1982 et 1995, le taux de croissance de production agricole (1,37%) a t largement infrieur au taux de croissance dmographique (3,5%). Sur le plan environnemental, les plantations de caf et de cacao, dont la superficie a quintupl en moins de 50 ans, ont consomm la fort ivoirienne dont la superficie a fortement diminu. La pression foncire entrane un raccourcissement des jachres (environ 5 ans aujourdhui contre plus de 20 au dbut des annes 60) et favorise lappauvrissement et lrosion des sols. Limpact de llevage sur lenvironnement, avec 3,8 millions de ttes, est surtout enregistr dans le Nord du pays. La dgradation des ressources vgtales est fortement amplifie par les feux de brousse qui
touchent 30% du territoire. Toutefois, limpact environnemental ngatif de llevage (surpturage, feux de brousse) reste bien en de de celui de lagriculture. En 1900, la Cte dIvoire disposait dun couvert forestier de 16 millions dhectares. La croissance conomique enregistre jusque dans les annes 80 sest faite au dtriment de ses ressources forestires. Aujourd'hui, la zone forestire est quasiment rduite quelques lambeaux de forts secondaires, isols au sein d'une succession de plantations (villageoises ou industrielles) et de jachres. La couverture forestire slve 6,38 millions dhectares compose de 4,2 millions dhectares de forts classes fortement dgrades (environ 13% du territoire national), de 168.000 hectares de plantations forestires et de 2 millions dhectares daires protges. La dforestation sest ralentie depuis une dizaine dannes mais reste toujours largement suprieure aux possibilits de rgnration de la fort naturelle. De plus, le bois couvre une partie des besoins en nergie des mnages. Lutilisation domestique de combustibles ligneux, augmente avec laccroissement de la population et constitue une cause majeure de dboisement, surtout en savane et au voisinage des centres urbains. Les ressources renouvelables totales en eau (surface et souterraine) slvent 77 milliards de m par an et les prlvements environ 38,4 milliards de m en 1998. A ct de celle utilise pour lhydrolectricit (36,8 milliards de m), 700 millions de m sont destins lagriculture, 250 millions de m llevage, 314 millions de m lhydraulique humaine et 15 millions de m lindustrie. La capacit de stockage des 6 barrages hydrolectriques avoisine 37,2 milliards de m3 avec 36,8 milliards de m3 pour lhydro-lectricit et 0,4 milliards de m3 pour les autres. Au niveau des risques environnementaux, biologiques et humains, les barrages rservoirs rduisent la vitesse dcoulement de leau pntrant dans le lac de retenue, favorisent le dpt de particules au fond du lac, laval des barrages, lrosion fluviatile augmente (surcreusement du lit, affouillement des berges et des ouvrages situs laval). Dautre part, le barrage rservoir favorise le dveloppement des vgtaux aquatiques et des pathologies lies leau. Lapprovisionnement en eau potable, avec la crise, sest largement dgrad. Ainsi, le taux de couverture en milieu urbain de 75% la fin de 2002 sest abaiss 55-60% fin 2005 et celui en milieu rural de 63% fin 2002 atteint moins de 30% fin 2005. La Cte dIvoire dispose de gisements miniers importants (or, diamants). Une EIE prcde toujours lextraction des minerais, extraction pouvant prsenter des impacts ngatifs sur lenvironnement, lagriculture et la sant : glissements de terrain pour les mines ciel ouvert, dchets, pression sur les terres cultivables, tensions entre populations riveraines et exploitants, utilisation du cyanure de sodium et du mercure (orpaillage), nuisances sonores, risque de propagation du VIH/SIDA li louverture de champs miniers. Depuis 2002, il ny a plus de contrles, notamment des orpailleurs. Sur le plan nergtique, fin 2004, le pays a extrait 106 millions de barils de ptrole et 337 milliards de pieds cube de gaz (production cumule). Linstallation de plateformes offshore
ncessite des EIE depuis 1996 ; ces dernires prsentant un haut risque environnemental de pollution marine tels les dversements dhydrocarbures en cas daccident. La majorit du gaz est utilise dans les centrales thermiques qui assurent 60% des besoins nationaux en lectricit, le reste est fourni par 6 stations hydrauliques. Le bilan nergtique de la production nette de lnergie montre la prdominance de la biomasse vgtale (72%). Le secteur rsidentiel reprsentait 59,3% de la demande nationale en nergie (1996). En 2015, la production de biomasse (domaine rural et forts classes) peut satisfaire la demande uniquement hauteur de 85%, lquilibre entre loffre et la demande de biomasse nergie ne peut tre atteint. Le programme de subvention des bouteilles de gaz et des foyers amliors na pas encore eu dimpact significatif sur la mode de consommation du secteur rsidentiel. Le prlvement de viande de brousse, qui slevait - malgr linterdiction de la chasse - environ 120.000 tonnes lan, augmente avec labsence de contrles depuis 2002. La Cte dIvoire, un des premiers pays mondiaux exportateurs de thon, voit ses exportations diminues depuis 2002. Le processus durbanisation (45,7% en 1999) sest acclr et reste non contrl, surtout Abidjan o lon estime la population entre 4 et 5 millions suite linstallation des dplacs. Il entrane une trs forte pression sur les ressources naturelles ; pollution des eaux, dgradation de la lagune. Lassainissement et le traitement des dchets demeurent insuffisants (50% en 2001) et prsentent un haut risque pour la sant publique et lenvironnement. Les risques naturels (inondations, glissements de terrain) augmentent, surtout Abidjan, avec linstallation dhabitations prcaires dans les bas fonds et au bord de la lagune. Les tendances volutives constates
Le pays fait face la dstabilisation de la socit, lappauvrissement de la population (10% en 1985 et plus de 42% en 2003), une croissance dmographique leve, une forte pression foncire, une recrudescence des maladies infectieuses et parasitaires et une dgradation galopante de son environnement naturel. Ces tendances risquent dentraner le pays dans un dsastre plus grave lavenir sil ny a pas de mesures strictes conduisant linversion des tendances. Indicateurs environnementaux
Limportance dun systme national dinformation et de suivi de lenvironnement (SNIE) tait dj exprime dans le PNAE en 1996. Malgr la porte reconnue pour lenvironnement dun tel outil, aucun systme de suivi na encore t install. 1.3 Politique environnementale, cadre institutionnel et lgislatif
Cadre institutionnel en matire denvironnement
Le cadre institutionnel relatif lenvironnement et la protection de la nature se caractrise par la multiplicit des intervenants et par des restructurations rcurrentes. Tous les ministres soccupent des questions environnementales, provoquant, des degrs divers, chevauchements et conflits de comptence et une confusion par rapport aux mandats et aux responsabilits. De plus, linstabilit institutionnelle amoindrit lefficacit des actions et empche le suivi efficace des programmes. La structure de coordination (CNDD) nest pas oprationnelle. Toutefois, cette absence de capacits se prsentait dj bien avant la crise, au niveau de la mise en uvre et de lapplication des rglementations en vigueur. Politique et lgislation environnementales
Le cadre politique est, en grande partie, labor (livre blanc en 1994, PNAE en 1995, Code de lenvironnement en 1996, Gestion des ressources en eau en 1996, Nouvelle Politique Forestire en 1999, livre blanc du littoral en 2004) mais les rglementations en vigueur sont rarement mises en uvre et appliques sur le terrain. 1.4 Coopration de lUE et des autres bailleurs avec le pays en matire denvironnement
Du 1er au 8me FED, lagriculture et le dveloppement rural furent des priorits. Le 9me FED, suite la crise, a t transform en programmes daide humanitaire, durgence et de rhabilitation (PUR). De mme, avec la venue de la crise, un grand nombre de programmes et de projets ayant un impact sur lenvironnement plus ou moins direct ont t arrts par la plupart des bailleurs multinationaux et bilatraux (BM, BAD, Coopration franaise) ou les programmes ont t transforms en programmes durgence de DDR et de rhabilitation des infrastructures sociales. 1.5 Conclusions et recommandations Conclusions
Lidentification des problmes environnementaux comme critres sur les impacts conomiques, sociaux, sanitaires et gographiques, permet de les hirarchiser : Gnral : La croissance dmographique, la pauvret, lexode rural et la cration des quartiers prcaires. Problmes prioritaires : Milieu urbain : la pollution des eaux lagunaires, la mauvaise gestion des dchets solides et des eaux uses, la pollution des eaux de surface
Milieu rural : la dforestation, lagriculture non adapte et lextension des zones agricoles, la pche abusive (techniques nuisibles), la pollution des eaux de surface, le braconnage, la dgradation et lappauvrissement des sols, les feux de brousse.
Problmes de deuxime rang : Milieu urbain : la pollution des eaux souterraines, la pollution de lair, les nuisances sonores et les risques industriels. Milieu rural : la pollution des eaux souterraines, lrosion ctire, le surpturage. Milieu marin : la pollution marine (pollution hydrocarbures, dgazage, etc.). La synthse des diffrents aspects environnementaux de la Cte dIvoire permet de dresser les conclusions suivantes: Conclusion 1: La dgradation de lenvironnement, dj peu matrise avant la crise dans certains domaines (pollution deau, dchets, dforestation), sacclre suite labsence de mcanismes de contrle dans plusieurs zones, lappauvrissement rapide de la population et lexploitation illicite de certaines ressources naturelles. De plus, le niveau de sensibilisation environnementale reste trs faible. La dgradation alarmante des conditions de vie, surtout des jeunes, prsente un haut risque pour la stabilit sociopolitique future du pays. Conclusion 2: Une grande partie des lois et dcrets ncessaires dans le secteur de lenvironnement a dj t approuve. Il reste encore la signature de certains dcrets, mais en gnral le cadre lgislatif semble suffisant. Cependant, il manque la mise en uvre et lapplication efficace de textes lgislatifs sur le terrain. Le Gouvernement na pas encore dfini une stratgie nationale pour le dveloppement durable (NSSD) pouvant faciliter lintgration transversale de lenvironnement dans tous les secteurs. La structure charge de la coordination des diffrents Ministres et de llaboration du NSSD nest pas encore oprationnelle, malgr la volont politique dclare depuis 1993. Conclusion 3: La situation actuelle, marque par lincertitude, empche toute volution du processus de planification moyen ou long terme. Les bonnes initiatives au regard de lenvironnement engages dans les annes 1995 -2002 (DSRP, PNAE, PCGAP) sont bloques et actuellement lenvironnement napparat pas comme une priorit que ce soit au niveau gouvernemental, ou pour celui des bailleurs de fonds vu les problmes sociopolitiques du pays. Conclusion 4: Les diffrentes structures tatiques sont caractrises par des restructurations rcurrentes. Ainsi, cela occasionne une absence de "mmoire institutionnelle" et un manque de clart sur les missions, rles et tches attribus entranant confusion et parfois duplication. Les capacits du MINEEF sont extrmement faibles sur les plans financier, de mise en uvre des programmes, de suivi / valuation / contrle et pour lintgration transversale des aspects environnementaux dans les autres secteurs. Les orientations des diffrents Ministres et
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Directions sont sectorielles souvent mme concentres sur une seule filire. Plusieurs thmes environnementaux tels eau / assainissent, dchets industriels / mnagers sont traits par des Ministres diffrents. Conclusion 5: Un indicateur environnemental comporte souvent de multiples variables. Par la force des choses, ces variables sont disperses entre plusieurs Ministres et Structures qui ont du mal harmoniser leurs modes de collecte, de traitement et danalyse des informations. Cette situation nuit au bon suivi de ltat de lenvironnement au niveau national. Or, ce suivi reste indispensable pour apprcier limpact des diffrents programmes mis en uvre par le gouvernement. Recommandations
Un code (1 ou 2) a t attribu chaque recommandation pour rendre explicite le dcoupage entre les recommandations spcifiques au Gouvernement de la Cte dIvoire (1) et celles qui concernent le Gouvernement ivoirien et les bailleurs de fonds (2). Le code (*) indique les recommandations spcifiques la DCE intgrer dans les secteurs de concentration envisags pour le 10eme FED (bonne gouvernance, infrastructures, sant) ou mobiliser travers dautres mcanismes de financements, notamment les lignes budgtaires, Stabex, ACP UE facilits eau / nergie / FLEGT. Toutefois, lintgration des composantes "agriculture / dveloppement rural durable" et "dcentralisation" dans les secteurs de concentration semble tre indispensable pour rpondre aux urgences environnementales du pays. La crise politico-militaire a eu de lourdes consquences sur le tissu conomique et social. Elle a fortement perturb, voire paralys tout le systme administratif tels les organes dconcentrs de lEtat ou les collectivits locales. Dans ce cadre, plusieurs recommandations prioritaires simposent. Lvaluation systmatique de limpact de la crise sur lenvironnement naturel et social apparat prioritaire (2). Le renforcement de la cohsion sociale pour faciliter la mise en uvre efficace des interventions (microprojets, projets, activits gnratrices de revenus) (2). Lencouragement de la bonne gouvernance et de la gestion transparente dans le domaine de gestion des ressources naturelles (2) (*bonne gouvernance).
Sur le plan institutionnel : - Clarifier les rles, tches et les coordinations des structures qui interviennent en faveur de la prservation de lenvironnement et simplifier le cadre institutionnel pour la gestion de environnement. (conclusion 4) (1). - Rattacher la CNDD la primature ou au Ministre du Plan et assurer la disponibilit de moyens financiers de fonctionnement ncessaires afin que laspect environnemental
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devienne effectivement transversal et laborer la stratgie nationale de dveloppement durable (NSSD) (conclusions 2 et 3) (2). Regrouper les secteurs environnementaux proches dans le cadre institutionnel tels leau, lassainissement et les dchets solides industriels et domestiques (conclusion 4) (1). Renforcer les capacits de tous les acteurs voluant dans le domaine de lenvironnement (conclusion 4) (2). Assurer une mise en application efficace des politiques, des rglementations et des contrles environnementaux existants (conclusion 2) (1).
Sur le plan des politiques gnrales : - Favoriser le contrle et la rduction de la croissance dmographique par des programmes de planification familiale et de gestion dimmigration (conclusion 1) (2) (* sant). Sur le plan de linformation/communication : - Renforcer tous les niveaux la sensibilisation environnementale (conclusions 1, 2, 3 et 4) (2). - Vulgariser les textes lgislatifs existants relatifs lenvironnement sous forme de documents simples et dmissions (mdias de masse) pour acclrer leur appropriation/application et pour sensibiliser lopinion nationale la base, les acteurs et les partenaires ; la plupart des Codes et Dcrets ne sont connus que dans le milieu professionnel du secteur concern (conclusions 2, 3 et 4) (2). - Assurer la circulation et la transparence des informations environnementales disponibles tous les niveaux (conclusions 2, 4 et 5) (2). Sur le plan de la dcentralisation : - Encourager la gouvernance locale des ressources naturelles (transfert des comptences foncire, financire) tout en renforant les capacits des communes et des organes dconcentrs (2) (* dcentralisation). Promouvoir le dveloppement local participatif afin de permettre aux communauts de crer leur vision du futur, indispensable pour la rhabilitation de la cohsion sociale (conclusion 1, recommandations prioritaires) (2). Encourager la mise en uvre efficace du transfert de comptences en matire de gestion des ressources naturelles, surtout sur le plan foncier (conclusion 2) (1). Mettre en place une stratgie oprationnelle de mobilisation des ressources financires pour la mise en uvre des actions environnementales au niveau des communes et des collectivits (conclusions 1 et 2) (2) (* dcentralisation). Encourager llaboration de conventions locales sur la gestion des ressources naturelles pour lagriculture, la foresterie, la pche et llevage (conclusions 1 et 2). (2) (* dcentralisation). Sur le plan du dveloppement rural :
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Faire une Evaluation Environnementale Stratgique (EES) du secteur agricole (conclusion 1) (2). Rduire les disparits rgionales en favorisant le dveloppement des zones dfavorises (surtout le Nord du pays) et des zones cologiques sensibles et fortement affectes par les modifications socio-dmographiques comme la zone forestire dans le Sud-Ouest du pays. (recommandations prioritaires, conclusion 1) (2) (* infrastructure). Assurer lapplication efficace des rglementations environnementales existantes (EIE, Code de lEnvironnement) pour les projets de linfrastructure (conclusion 2, 4) (2) (*infrastructure) Promouvoir des programmes pour lagriculture intensive compatibles avec la gestion durable des ressources naturelles, favorisant la stabilisation des jeunes dans le milieu rural comme la facilitation daccs la terre, le crdit agricole (conclusion 1, recommandations prioritaires) (2). Renforcer/ractiver/initier des programmes de rduction de consommation de lnergie domestique surtout en milieu rural telles la distribution et la subvention de bouteilles de gaz, les foyers amliors, les plantations de bois pour la consommation de bois de feu, les nergies alternatives renouvelables (conclusion 1) (2). Crer des perspectives conomiques alternatives telle la transformation des produits agricoles pour le milieu rural et surtout pour les jeunes (conclusion 1, recommandations prioritaires) (2). Favoriser lapproche THIMO (Travaux Haute Intensit de Main duvre) pour les programmes de rhabilitation et dinfrastructures (conclusion 1, recommandations prioritaires) (2) (* infrastructure).
Sur le plan du dveloppement urbain : - Mettre en place des services efficaces dassainissement et de traitements des dchets qui apparaissent hautement prioritaires suite au bouleversement dmographique (arrive denviron dun million de dplacs sur Abidjan), la non intervention des communes sur lensemble du territoire ivoirien (conclusion 1) (2) (* infrastructure et/ou ACP UE facilit eau). - Appliquer le principe "pollueur payeur" surtout dans les grandes villes en commerant par les industries et les grands pollueurs et favoriser la mise en place "dune comptabilit verte" (conclusion 2) (1). - Contrler lurbanisation pour les quartiers prcaires et laborer/appliquer des plans doccupation de sol (conclusion 1) (1). Sur le plan des Aires Protges et forts classes: - Mettre en place un programme durgence pour les parcs nationaux et les rserves. Celui-ci semble indispensable en raison de la dgradation avance des zones protges et des faibles capacits (logistiques et financires) des structures charges du contrle et du suivi. Il sera ncessaire de faire un inventaire de ltat de la strate vgtale, dapprcier la
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biodiversit, les dgts des infrastructures, les changements socioconomiques dans les zones riveraines (conclusion 1) (2) (* ligne budgtaires "environnement"). Encourager la rhabilitation de la couverture forestire dans les zones moins dgrades haute valeur cologique et mener une rflexion sur le dclassement et les mesures daccompagnement des zones fortement dgrades dans les forts classes et les aires protges afin de diminuer les conflits et trouver une solution la prsence humaine dans les parcs et forts classes. (conclusion 1) (2). Appliquer linitiative FLEGT en Cte dIvoire. Linitiative FLEGT est un plan daction communautaire sur lapplication des rglementations forestires, la gouvernance et les changes commerciaux qui dfinit un processus et un ensemble de mesures dont lobjectif vise lutter contre lexploitation forestire clandestine et le commerce qui y est associ. La rsolution de ce problme est une des priorits que sest fixe la Commission Europenne dans le cadre du suivi du sommet mondial sur le dveloppement durable de 2002. (conclusion 1, recommandations prioritaires) (2) (* initiative FLEGT). Ractiver/Initier des programmes spcifiques tel le PCGAP mettant en place une protection intgrale de la biodiversit dans les Parcs nationaux et rserves. Toutefois, ces projets devront prendre en considration les besoins et les intrts des populations riveraines et devront raliser des actions concrtes avec le dveloppement de sources alternatives de revenus (conclusion 1, 3) (2) (* ligne budgtaires "environnement").
Sur le plan de suivi environnemental : - Identifier des indicateurs cls simples de suivi environnemental et mettre en uvre un SNIE qui traduise le dveloppement durable du pays (conclusion 5) (2).
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2.
Contexte national
La Cte dIvoire stend sur une superficie de 322.463 km2. Grce son climat, ses ressources naturelles, ltendue de ses rseaux de transport et de tlcommunication, le maintien dune politique favorable au dveloppement des cultures agricoles dexportation, notamment le caf, le cacao, le coton, lhuile de palme, linstallation et les investissements des entreprises internationales, la Cte dIvoire a connu un dveloppement conomique lev avec un taux de croissance annuel de plus de 7% par an depuis son indpendance jusquaux annes 1980. Cette priode a t qualifie de "miracle ivoirien". Le Port Autonome dAbidjan constitue lun des poumons de lconomie et lindustrie et le ptrole ont renforc sa position de leadership conomique de lUEMOA. Durant plusieurs dcennies, la richesse relative du pays dans la sous rgion en a fait une zone dattraction : prs de 26% de la population est dorigine trangre (PNUD, 2004), issue principalement de la zone CEDEAO. La Cte d'Ivoire, se caractrise par sa diversit ethnique. On observe, sur environ 19,7 millions habitants (estimation INS pour 2006), plus dune soixantaine dethnies caractrises par une forte diversit culturelle, sociale et religieuse. Avec un taux de croissance dmographique annuel trs lev de 3,5%, la population est trs jeune et celle de moins de 15 ans reprsente 43% de la population totale (PNUD, 2004). La densit moyenne nationale de 47,8 hab./km2 en 1998 masque des disparits entre les rgions puisquelle varie de 273 hab./km dans la rgion des Lagunes 10,6 habitants/km dans celle du Denguel. La zone forestire, qui reprsente 47 % de la superficie totale du pays, concentre en 1998 78% de la population totale contre 72% en 1988. Les grandes villes, la zone du Sud Ouest et celle du littoral sont caractrises par un taux daccroissement dpassant 5% par an, accroissement li lexode rural et la migration dune population la recherche demplois et de terres cultivables. Au cours des annes 80, des signes caractristiques d'une instabilit macro-conomique sont apparus (inflation, dgradation du ratio de dficit budgtaire, augmentation du ratio de la dette extrieure sur le PIB, apprciation du taux de change, etc.). A l'instabilit conomique s'est ajoute, ds 1990, l'instabilit sociopolitique qui, depuis 1999, plonge le pays dans la crise la plus grave de son histoire avec pour point culminant le conflit arm de septembre 2002. Ainsi, cette crise engendre des effets ngatifs sur lensemble de la vie conomique et sociale. Le taux de croissance du PIB, de 5,7 % en 1998, sest effondr -1,8% en 2002 et la Cte dIvoire se trouve aujourdhui dans le groupe des pays pauvres trs endetts puisque quelle est dans lincapacit de payer les intrts auprs des banques internationales. Ceci a caus les blocages des dcaissements de la BM et de la BAD. Ainsi, le PIB par habitant est pass de $ 780 US en 1998 $ 610 US en 2002, do un aggravement de la pauvret avec un indice voluant de 32,3 % en 1993 36,8 % en 1995. En 2003, il se situait entre 42 et 44%. Par ailleurs, l'ingalit des revenus s'est accentue puisque en 2002 10% des plus riches cumulaient 36% du revenu national contre 20% pour les 50% des plus pauvres. Les contre-
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performances conomiques et la mauvaise rpartition des richesses ont provoqu des malaises qui ont abouti la rupture de l'quilibre et de la cohsion sociale (PNUD, 2004). La crise, commence en septembre 2002, a engendr dnormes destructions dans certaines rgions du Nord du pays qui ont t le thtre de combats violents. Le pays est divis en deux parties, spares par une zone de confiance contrle par les forces des Nations Unies. Les exactions commises, ainsi que linscurit grandissante, ont pouss de nombreuses personnes sur les routes de lexode. Les agences du Systme des Nations Unies, les ONG (internationales, locales) et le Gouvernement estiment le nombre de personnes dplaces (Ciss, 2004) dans la zone sous contrle gouvernemental entre 800.000 et 1.500.000 avec prs de 75% de femmes et denfants. Ladministration ayant quitt les zones occupes, la quasi totalit du personnel charg de la gestion et de la surveillance des ressources naturelles sy trouvant a abandonn son poste de travail. Jusqu aujourdhui le retour de ladministration et des services techniques apparat trs timide et limit au personnel de sant et dducation. Les besoins durgence de la population (infrastructures sociales : sant, hygine, ducation) sont assurs principalement grce lintervention des organismes internationaux daide durgence et des programmes de rhabilitation. La paix entre les forces nouvelles dirigeant le Nord et la zone sous contrle gouvernemental dans le Sud reste trs fragile. La rupture du cessez le feu en novembre 2004 et les violences ont provoqu lvacuation denviron 8.000 occidentaux et larrt des interventions dun grand nombre de partenaires du dveloppement, ce qui a fait ressortir la profondeur et la persistance de la crise. Lavancement du processus de rconciliation et de DDR semble encore trs timide, le pays a perdu en 2005-2006 la confiance de la plupart des investisseurs et des bailleurs de fonds pour tous engagements stratgiques moyen-long terme. Ainsi, lincertitude politique et la situation socioconomique prcaire ont "cass" la cohsion sociale de la population : la jalousie, lgosme et le non respect de la personne sont sources de multiples conflits. Un gouvernement transitoire pour la rconciliation du pays a t mis en place jusqu la fin de 2006 dans le but de prparer des lections prvues pour octobre 2006. Actuellement, le pays ne dispose pas dinformations cumules et compltes sur limpact de la guerre. Les services publics oprent avec un budget minimum destin aux salaires et au fonctionnement de base, ce qui ne permet pas la mise en uvre des programmes envisags et la ralisation dun suivi/contrle rgulier. Enfin, la sensibilit politico sociale empche lapplication des mesures rpressives sur le terrain. Cet environnement sociopolitique provoque un attentisme tous les niveaux : on attend llection dmocratique et on observe lvolution du processus de rconciliation qui est la pr conditionnalit avant toutes planifications ou engagements pour un dveloppement. Dans ce contexte national les questions environnementales noccupent pas une place prioritaire dans les dcisions politiques et stratgiques, malgr limportance de lenvironnement sur le bien tre de la population et sur le dveloppement durable du pays.
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3. 3.1
Etat de lenvironnement Environnement physique et biologique Le climat et la variabilit climatique
3.1.1
La Cte dIvoire se situe entre 430 et 1030 de latitude Nord. Le tiers Sud du pays est soumis au climat subquatorial (Attien ou Akien) avec une T moyenne annuelle de 25 C 33 C, des prcipitations de 1400 2500 mm/an, un taux dhumidit de lordre de 80 90 % sur lanne et deux saisons de pluie interrompues par deux saisons sches dingale dure. La partie centrale du pays prsente un climat tropical humide (Baoulen) avec des tempratures comprises entre 14 et 33C, un rgime unimodal avec des prcipitations de lordre de 1300 1750 mm/an et un taux dhumidit de 60 70 %. La partie Nord subit un climat tropical de type soudanien (26 C 275 C), avec des prcipitations de 1150 1350 mm/an et un taux dhumidit de 40 50 %. Enfin, les parties montagneuses de lOuest dpendent dun climat particulier, dit sub-montagnard (temprature moyenne annuelle de 25C, prcipitations de 1300 2300 mm/an) prsentant une saison sche et une saison des pluies (annexe 7.I - 4). La dforestation brutale a conduit une avance de la savane du pays, avance renforce avec lharmattan (vent sec du Nord). Ce dernier, qui ne soufflait que de manire exceptionnelle Abidjan dans les annes 70-75, s'installe maintenant pendant plusieurs semaines, de dcembre fin fvrier. Une rgression statistique concernant la pluviomtrie a relev que les prcipitations annuelles auraient diminu en moyenne de 0,5 % par an entre 1965 et 1980 ; diminution qui se serait leve 4,6% dans les annes 80 (MET, 1994). 3.1.2 Les sols et la gologie
Le socle prcambrien touche 97,7% du territoire. Il est constitu en majorit de granites, de roches mtamorphiques et de roches basiques et est presque toujours recouvert daltrites ou dalluvions dans les lits majeurs des cours deau. Le reste du territoire (2,3%) appartient au bassin sdimentaire du littoral, aliment par des matriaux dtritiques essentiellement sablo argileux. Le relief se caractrise par une grande planit densemble, mais les reliefs suivants sindividualisent: es hautes terres et la dorsale guinenne: Les hautes terres et massifs montagneux sont L localiss dans lOuest de la Cte dIvoire. Le point culminant est le mont Nimba la frontire guinenne avec 1750 m. Plus lEst Biankouman, le massif de Man (avec les monts Dan et Toura) forme un ensemble compris entre 500 m et 1000 m, avec quelques sommets trs vifs (Dent de Man 881m) et dautres qui dpassent 1000 m avec le mont Momi (1309 m) et le mont Tonkoui (1189 m). Les plateaux: La plus grande partie du pays est un ensemble de plateaux en gradins qui descendent en direction du Sud:
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- au Nord existent des plateaux tabulaires inclins (300-500m) ; - au Centre des glacis inclins de 600 300 m daltitude ; - au Sud, les hauts plateaux du bassin sdimentaire qui dominent le systme lagunaire par des versants abrupts. Les plaines: en dessous de 200 m daltitude proviennent plutt de laltration des plateaux puisque la Cte dIvoire prsente un ensemble flou de collines et de vallonnements. Plus au Sud, une plaine basse, souvent marcageuse, troite lOuest, slargit vers lEst et dveloppe tout un systme de lagunes. La formation des lagunes est lun des lments les plus caractristiques de la topographie du pays, qui possde un littoral denviron 550 km de long. La superficie totale des lagunes atteint environ 1200 km2 avec plus de 1500 km de rivages. DOuest en Est, on distingue la lagune de Grand-Lahou (superficie de 190 km2), celle dEbri, (566 km2 de superficie) et dAby (surface de 427 km2). Les trois principaux canaux joignant ces diffrentes lagunes sont : le canal dAzagny, long de 17 km et reliant les lagunes de Grand-Lahou et Ebri, le canal de Groguida, qui connecte deux branches de la lagune de Grand-Lahou avec une longueur de 1 km et le canal dAssinie qui lie la lagune Ebri celle dAby avec une longueur de 48 km. Les sols peuvent tre regroups en 4 entits selon les conditions climatiques, gomorphologiques et hydro morphologiques : Sols ferrallitiques dsaturs : Majoritairement reprsents avec trois types essentiels : - Les sols ferrallitiques fortement dsaturs prsents dans les zones o la pluviomtrie dpasse 1500 mm. Du point de vue pdologique, ces sols se caractrisent par la prsence d'un horizon humifre peu pais et dun horizon gravillonnaire peu dvelopp. - Les sols ferrallitiques fortement dsaturs sous pluviomtrie attnue. Ils constituent une zone de transition entre les sols ci-dessus dcrits et les sols ferrallitiques moyennement dsaturs. - Les sols ferrallitiques moyennement dsaturs. Ces sols occupent le reste du territoire, ou peu prs la moiti Nord de la Cte d'Ivoire l'exception de la partie Nord-ouest. Ici, l'horizon gravillonnaire est plus important et les concrtionnements sont frquents. On y relve galement la prsence de nombreuses zones cuirasses. Sols ferrugineux tropicaux : Ces sols se caractrisent par un horizon humifre sableux, pais et gris, un horizon beige et enfin, un horizon d'accumulation, riche en argile. A l'intrieur du ''V Baoul'', existe une zone de transition caractrise par le phnomne de cuirassement ferrugineux qui peut prendre une importance considrable lorsque la couverture vgtale naturelle disparat. Il en rsulte, le plus souvent, une induration gnralise des profils. Sols sur roches basiques avec zone de cuirassement : Ces sols sont dfinis par des lments grossiers constitus de fragments de roches plus ou moins altres et ferruginises et de
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petites concrtions noires. Ces sols occupent principalement les chanes de collines du complexe volcano-sdimentaire, et sont frquemment juxtaposs. Sols hydromorphes : Ces sols sont lis un excs d'eau par suite d'un engorgement temporaire de surface, de profondeur, ou par suite de la prsence ou de la remonte d'une nappe phratique. Ils sont donc localiss dans des zones coulement difficile (bas-fonds), dans les plaines d'inondation et dans les sables littoraux o la nappe phratique peut varier. En gnral les sols connaissent une dgradation importante et continue cause par la surexploitation et lextension de la zone agricole aux techniques inadaptes provoquant lrosion des sols et souvent une pollution inquitante lis lutilisation des pesticides et autres produits chimiques. 3.1.3 Les eaux et les fleuve
3.1.3.1 Leau de surface Le rseau hydrographique de la Cte dIvoire comprend (Annexe 7.I -3) : -Quatre grands bassins hydrographiques avec dOuest en Est ; i) le Cavally dun dbit de 600 m/s tendu sur un bassin versant de 28.800 km ; ii) le Sassandra avec un dbit moyen de 575 m/s occupant un bassin de 75.000 km ; iii) la Bandama1 avec un dbit moyen de 400 m/s couvrant un bassin de 97.000 km et iv) la Como avec un dbit moyen de 300 m/s se dveloppant sur un bassin versant de 78.000 km. -De petits cours deau ctiers au Sud du pays, dont les plus significatifs sont le Tabou, le Nro, le San-Pdro, le Niouniourou, le Boubo (5.100 km), lAgnby (8.900 km), la M (4.300 km), la Bia, le Tano et le.Nro. -Les affluents du Niger lextrme Nord-Ouest stendant sur un bassin versant de 24.000 km, avec dOuest en Est, le Gbanhala, le Baoul, le Dgou, le Kanklaba et la Bagou. -Les affluents de la Volta Noire au Nord-Est, avec le Koulda, le Kolodio, le GbanlouBineda et le Kohodio. Les rgimes hydrologiques sapparentent troitement aux prcipitations dans les bassins versants, ce qui conduit la distinction dun rgime quatorial (fleuves ctiers avec 2 crues annuelles) et dun rgime tropical de transition caractris par une crue annuelle, gnralement entre les mois daot et de novembre. Plus on avance vers le Nord du pays, plus la priode des basses eaux se prolonge, pouvant atteindre 4 5 mois. Lanalyse des dbits pour les priodes 1950-1970 et 1971-1990 a montr une baisse gnrale des apports, baisse accompagnant celle de la pluviomtrie et slevant pour certains cours deau (Bagou,
La Bandama, seul fleuve entirement ivoirien
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Baoul) prs de 80% en 1983-1984. Deux priodes sont distingues avec une baisse des dbits deau partir de la priode 1962-1969 (dbits de 50 25 m3/s sur la Bagou et de 50 30 m3/s sur le Baoul) et une augmentation des dbits partir de 1990). Il nexiste pas de lacs et dtangs naturels. Les plans deau existants, prsentant de grandes surfaces de stockage des eaux lintrieur des terres, sont artificiels lis aux barrages. Au total, les ressources mobilisables des eaux de surface slvent 39 milliards de m. Certains cours deau et rservoirs prsentent des signes deutrophisation caractriss par la prsence de vgtaux aquatiques envahissants (VAE). Lenvahissement par la jacinthe deau a volu des zones ctires vers les eaux continentales (Bandama, Como, Sassandra). La salade deau (Pistia stratiotes) occupe lensemble des eaux de surface du territoire. Par ailleurs, des pollutions des eaux et des sdiments ont t ponctuellement constats lis lutilisation des fertilisants et des pesticides prs des grandes plantations (coton, palmier huile, caf, cacao, banane, etc). Le laboratoire LABECO a enregistr que tous les sdiments Buyo, NZo et Guessabo contiennent des rsidus de Lindane, Heptachlore, Aldrine et Dieldrine. Dans les mmes zones, tous les poissons prlevs (45) contiennent des rsidus de plusieurs organochlors et des pesticides ont t observs dans le lait maternel. Enfin, les eaux des baies lagunaires dAbidjan enregistrent des niveaux de pollution lev, notamment au niveau des bassins versants (i) dAkoudo avec les lixiviats non traits provenant de la dcharge, (ii) de Cocody Est qui reoit les effluents domestiques et les dchets dhpitaux non traits, (iii) du Banco par les rejets des innombrables laveurs ou Fanico , les effluents liquides et solides des communes (Adjam, Plateau, Attcoub et Yopougon) et des ateliers de carnage du port dAbidjan, (iv) de Bitry avec la zone industrielle. Ainsi, par exemple, la pollution organique totale est passe de 7670 kg DBO/j en 1980 45205 kg DBO/j en 1995 au Sud du Banco (HYDRO-R&D, 2004). Les baies connaissent une augmentation des concentrations en nitrates et phosphates (pollution organique), ce qui entrane une multiplication de micro-algues, de VAE (qui disparat, quand la salinit de leau dpasse 15 mg/l) et de mortalits dinvertbrs et de poissons (eutrophisation). A ct de cette pollution organique, existe une pollution chimique ; les micro-polluants organiques et minraux dorigines industrielles (huiles minrales, pigments dindustries textile, mtaux lourds dateliers, arsenic du tannage) et agricoles (pesticides) mesurs dans les sdiments de la lagune Ebri indiquent des concentrations dhydrocarbures totaux de 1.000 g/g et pour le DDT de 1 g/g. Toutefois, laccumulation des micropolluants dans les poissons reste en de des normes OMS. Enfin, ces eaux connaissent, par priode, une pollution microbienne (plus de 100.000 coliformes totaux par 100 ml), ce qui interdit toute baignade daprs les normes OMS. 3.1.3.2 Leau souterraine La Cte dIvoire prsente trois types daquifres :
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les aquifres fracturs du socle granito-gneissique sur 313000 km (97% du territoire) qui disposent dune capacit de 78 milliards de m avec un renouvellement de 35 milliards de m par an (profondeur moyenne de 57,2 m, paisseur de la partie altre de 21,3 m, niveau deau statique de 10,5 m, rendement moyen de 3 m/h). Les nappes daltration ou darnes et les nappes de fissures sont les deux types daquifres qui peuvent y tre exploits ; les aquifres du bassin sdimentaire ancien mtamorphos dominante schisteuse sur 6.000 km. Les ressources totales sont values 7 milliards de m avec un renouvellement annuel de 2,1 milliards de m (profondeur moyenne : 63m, paisseur de la partie altre : 28,4 m, niveau deau statique 17,4 m, rendement moyen 3,3 m3/h) ; les aquifres du bassin sdimentaire quaternaire ctier, sur 1800 km, qui spaississent du Nord au Sud vers les lagunes ctires, avec un renouvellement annuel de 0,74 milliard de m. Ce bassin contient des nappes vulnrables la pollution et lintrusion des eaux de mer. Ainsi, les rserves deau douce exploitables sont trs minimes et dun intrt local. La profondeur de laquifre, le niveau statique et le rendement moyen par forage sont respectivement de 50,1 m, 21,7 m et 9,6 m3/h. Lpaisseur de laquifre varie de 50 150 m sous la zone de plateau et de plus de 200 m sous la lagune Ebri et la zone ctire. Au total, le potentiel des eaux souterraines atteint 87,9 milliards de m et les ressources mobilisables slvent 37,7 milliards de m (MEF, 2003). Dans la rgion dAbidjan, on relve, de plus en plus, la prsence de nitrates dans les eaux de forages. De mme, la prsence de la mer et lurbanisation anarchique exposent la nappe dAbidjan lintrusion saline et la pollution. Ailleurs, des pollutions lies aux effluents des dchets mnagers et industriels et aux pesticides ont t enregistres localement.
3.1.4
Les cosystmes
Rsultant de la latitude et des zones climatiques le pays prsente trois grandes zones cologiques terrestres, une zone ctire et une zone marine qui regroupent les diffrents cosystmes (Annexe 7. I - 4) : La zone guinenne (50% du pays), situe au Sud correspond la rgion forestire. Elle est caractrise par un climat subquatorial quatre saisons. La pluviomtrie annuelle y dpasse les 1500 mm. La "fort vierge" couvrait la zone, mais elle a t largement exploite pour le bois (acajou, sipo, liroko). Aujourdhui, la fort tropicale couvre une bande en basse cte particulirement dans le Sud Ouest (de Tabou sur la cte jusquau Parc National de Ta) et une bande littorale, allant de Grand Lahou au Ghana. La zone est trs dfriche par les paysans. Le caf et le cacao dominent lconomie de la rgion (2/3 des surfaces cultives) ainsi que le palmier huile, lhva et le cocotier. Les cultures annuelles couvrent 25% des surfaces cultives (mas, riz, manioc, plantain, etc. en intercalaire avec le cacao gnralement).
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La zone soudano guinenne (19%) est une zone de transition entre la zone forestire et le Nord. Elle est marque par quatre saisons: une grande saison sche (novembre fvrier), une grande saison des pluies (mars juin), une petite saison sche (juillet aot) et une petite saison des pluies (septembre octobre). Les prcipitations varient entre 1200 et 1500 mm. La zone soudanienne (31%), situe dans la partie septentrionale, est une rgion de savane au climat tropical de type soudano guinen avec une seule saison des pluies. Les prcipitations varient entre 900 et 1200 mm. Tout au Nord la savane se couvre dherbages et darbustes, puis de bosquets darbres en descendant vers le Sud, tandis que sur les berges des fleuves se dveloppent des forts galeries. Les terres sont trs dfriches. Les cultures pluviales dominent (mas, riz, arachide) et sont souvent associes. Environ 40% des exploitations de la rgion produisent du coton. Les cultures prennes (manguiers, karits) et llevage sont aussi dimportantes sources de revenus. Il est important de mentionner quau dbut du 20me sicle jusqu' nos jours, la vgtation de la Cte d'Ivoire sest beaucoup transforme sous l'influence de l'action de l'homme, qui en a fait un usage abusif et dsordonn, allant largement au-del du simple besoin de l'exploitation vitale. Il faut noter surtout les exploitations agro-industrielle et forestire qui ont transform la plupart des couvertures vgtales naturelles du pays. Par ailleurs, le pays dispose de deux grands cosystmes maritimes : Zones humides ctires : Elles stendent sur lensemble du littoral (550 km) et regroupent les forts marcageuses, les lagunes et les estuaires avec leur vgtation associe (mangroves et prairies marcageuses). Les apports en eaux douces sont assurs par les fleuves et les cours deaux mridionaux (Tano, Bia, M, Agnby, Niouniourou). On distingue deux types morphologiques de littoraux avec i) une partie allant de la frontire du Ghana jusqu Fresco, sur 300 km environ, o lon peut observer une srie de lagunes de grande superficie (230 550 km) qui longent la cte et sont spares de la mer par une plage lessive et ii) une partie lOuest de Fresco, o le relief est plus accident, avec des lagunes peu tendues et communiquant temporairement avec la mer en raison des fortes sdimentations de la zone estuarienne. La plupart des mangroves sont dgrades suite lutilisation de leur bois pour le fumage du poisson et les besoins domestiques. Eaux marines: Le plateau continental ivoirien est extrmement troit puisque sa largeur varie entre 9 18 miles avec une moyenne de 13 miles, et son "pendant" se situe entre 120 et 130 mtres. La pente est dans lensemble rgulire et comprise entre 0,5 et 0,9%. Des affleurements rocheux (grs) marquent le rebord du plateau o sinstallent des massifs de coraux profonds.
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Les cosystmes marins sont aujourdhui fortement touchs par la pollution lie labsence dun systme de traitement adquat de dchets polluants venant des activits domestiques, industrielles, agricoles, minires et maritimes. 3.1.5 La biodiversit
La biodiversit de la Cte dIvoire se caractrise par une richesse et une diversit biologique importantes. Toutefois, la croissance de la population au taux de 3,5% par an, l'expansion de l'agriculture, la dforestation, l'agriculture sur brlis, le braconnage et l'abattage des arbres pour le charbon de bois ont entran l'rosion des sols, la destruction des habitats naturels et la rarfaction de la faune. Lutilisation de produits toxiques pour la pche continentale a, comme consquence, la destruction des milieux halieutiques. Cette situation a contribu la diminution drastique de nombreuses espces tel point que certaines d'entre elles sont menaces de disparition. 3.1.5.1 La flore La flore prsente 4700 espces vgtales, dont 327 espces aquatiques. Il existe 89 espces endmiques et 59 espces menaces (UICN, 1990). Certaines plantes, peu rpandues, sont en voie d'extinction parce qu'elles sont surexploites ou parce que leurs sites sont perturbs telles Alafia scandens, Anthostema senegalense, Chlorophora excelsa et Dioscorea lecardii. D'autres espces rares ne sont reprsentes dans le pays que par quelques individus sur des sites pars telles Amorphophallus dracontioides, Cissus touraensis, Hannoa undulata, Protea elliotii var. elliotii etc. De 1960 ce jour, 26 espces de plantes vasculaires ont disparu ou ne se rencontrent qu'exceptionnellement et 170 espces sont en voie d'extinction. 3.1.5.2 La faune et les zones protges Concernant la faune, la Cte dIvoire prsente la situation suivante : Mammifres: Sur les 232 espces de mammifres, 26 sont classes par l'UICN (1990) comme rares ou menaces d'extinction dont certaines antilopes, 4 espces de primates et lhippopotame pygme. Oiseaux: Sur les 756 espces d'avifaune rpertories, 7 forestires sont menaces. Insectes: Sur les milliers d'espces rpertories, leur statut demeure encore inconnu. Le seul insecte sur la liste rouge de l'UICN est le papillon "queue d'hirondelle gant" prsent dans la fort ivoirienne. Reptiles: 3 espces de crocodiles ont atteint des niveaux critiques et le statut des tortues marines reste inconnu. Amphibiens: dans la zone forestire, 8 espces sont considres comme menaces, dont deux espces endmiques au Sud-Ouest du pays, savoir Bufodanielli et Kassima
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lamottei ainsi que le crapaud vivipare (Nectophrynoides occidentalis) endmique au Massif du Nimba. Poissons: 166 espces deau douce et 152 espces deau sale sont connues.
Les sites riches en biodiversit ont obtenu les diffrents statuts de protection. Les premires rserves de faune (Bouna et Haute Sassandra) et parcs nationaux (Como et Ta) ont t crs en 1926, les autres entre 1968 et 1981. Le domaine de conservation (parcs nationaux et rserves) occupe environ 2.000.000 ha, soit 6% du territoire national. Le domaine forestier permanent actuel de lEtat comprend 8 parcs nationaux, 3 rserves naturelles intgrales, 2 rserves de faune, 2 rserves de faune et de flore, 17 rserves botaniques, 4 jardins botaniques, 1 parc zoologique et 1 centre national de floristique. (Annexe 7. III - 3) Ltat des aires protges est depuis des annes "dcourageant". La dgradation acclre des ressources forestires a pour corollaire la faiblesse ou labsence de protection de la biodiversit. Ces zones subissent des infiltrations de paysans pour le dveloppement des cultures de caf-cacao essentiellement, de braconniers qui mettent en pril les quilibres fragiles du patrimoine faunique et des producteurs traditionnels de charbon de bois qui menacent dangereusement les ressources ligneuses. Le seul parc de la Marahou abrite plus de "49.000 cultivateurs clandestins" (Euronet, 2005). Depuis les vnements de fin 2002, la situation apparat alarmante : ladministration ayant quitt les zones occupes, la quasi totalit du personnel charg de la gestion et de la surveillance des forts, parcs et rserves sy trouvant, a abandonn son poste de travail. Cette situation a favoris le dfrichement agricole, une intense exploitation forestire et lintensification du braconnage dans les aires protges. Ainsi, 113 forts classes, 3 parcs nationaux dont le Parc National de la Como et deux rserves se trouvent en zone occupe sans surveillance depuis 4 ans. 3.2 Environnement socioconomique
Lenvironnement est un lment central pour favoriser latteinte des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD). Lenvironnement est non seulement reli lobjectif 7 (Assurer un environnement durable) mais aussi lensemble des OMD, bien que ce soit de faon plus implicite et indirecte. 3.2.1 Pressions gnres par les diffrents types de valorisation des ressources naturelles
3.2.1.1 La production agricole et pastorale Le pays compte 11 millions dhectares de parcours (34% du pays), 6,5 millions dha de terrains agricoles en 2001 (21% daprs FAO, 2004), 350.000 ha de plans deau intrieurs, 150.000 ha de lagunes.
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Lagriculture reste le moteur de lconomie ivoirienne rpartie (FAO, 2004) entre les cultures de rente (61,7%), cralires, vivrires (33,4%), fruitires (2,8%), marachres (1,7%) et industrielles (0,4%). En 40 ans, la superficie agricole a presque quadruple. Au recensement de 1998, il existait 1.128.898 mnages avec des agriculteurs. Certaines filires de production (palmier huile, hva, canne sucre) ont t lances sous forme de complexes agroindustriels associs des plantations villageoises, ralises par des socits de dveloppement publiques qui ont t privatises la fin des annes 1990. La coexistence dagro-industries, dexploitations modernes et dexploitations traditionnelles est assez typique de la Cte dIvoire et constituent probablement lune des raisons de son succs. Son dveloppement a propuls le pays parmi les plus grands Etats exportateurs de matires premires agricoles tropicales. La Cte dIvoire est le premier pays producteur mondial de cacao avec 1,9 millions dhectares de plantations cacaoyres exploites par environ 700.000 producteurs, le premier pays africain producteur de caf avec 1 million dhectares de plantations cafires gres par 300.000 planteurs, le troisime pays africain producteur de coton avec prs de 300.000 hectares (FAO, 2004). En 2003, lagriculture, par le biais des productions de cacao, caf, coton, huile de palme, bananes, ananas, agrumes, coprah etc. a contribu pour 28% au PIB, a reprsent 60% des recettes dexportation et occup 45% de la population active (FAO, 2005). Nanmoins, lagriculture dexportation reste tributaire des fluctuations des cours internationaux et certaines cultures, telles la canne sucre, le caf ont baiss tandis que celles du coton, des bananes douces, des lgumes et du riz ont augment annuellement de 3% et celle de lanacarde de plus de 4% (FAO, 2004). La production vivrire (igname, manioc, plantain, mas, riz) sest accrue en moyenne de 2,4% par an depuis 1990, ce qui a permis dassurer en grande partie lautosuffisance alimentaire du pays, lexception du riz (importation de 450.000 tonnes). La production vivrire reste tributaire de 5 grandes cultures : igname (3.000.000 tonnes/an), manioc (1.700.000 t/an), banane plantain (1.400.000 t/an), mas (plus de 500.000 t/an), riz (500.000 t/an). Les cultures marachres (gombo, aubergine, piment, oignon, laitue, tomate, chou, carotte) sont produites dans des primtres plus ou moins bien amnags situs le plus souvent dans la priphrie des centres urbains ou le long des axes routiers. Toutefois, entre 1982 et 1995, le taux de croissance de la production agricole (1,37%) a t largement infrieur au taux de croissance dmographique (3,7%). Entre les socits agro-industrielles intervenant sur de grandes plantations mcanises avec des mthodes culturales intensives et les petits exploitants individuels, les impacts sur lenvironnement sont fortement diffrents. Les uns pratiquent une culture vivrire manuelle, extensive et itinrante aux rendements faibles, ou optent pour des plantations (caf, cacao, ananas, banane) avec peu dengrais et des rendements par hectare de moiti infrieurs a ceux de type industriel. Les autres lis aux cultures dananas, de bananes, de coton, voire dhva utilisent des intrants (insecticides, herbicides, nmaticides, fongicides) dtruisant la faune du sol, polluant les nappes phratiques
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Tableau 1 : Productions selon la taille de lexploitation (tonnes/ha) Producteurs Ananas Banane Palmier huile Petites exploitations 25-30 5-8 5 Exploitations industrielles 50 21 10 Avec la crise, daprs le MINAGRI, la consommation des engrais sest abaisse de prs de 38% entre la campagne agricole 2001-2002 et la campagne 2002-2003 ce qui a eu des rpercussions sur les productions o les paysans utilisent majoritairement les engrais. Au dbut des annes 2000, toujours daprs le MINAGRI, tous produits confondus, le march des produits phytosanitaires ivoiriens reprsentait un volume de plus de 4.500 tonnes dont 93% taient destins aux cultures de rente tels le coton (50% de la quantit) et le cacao (10% du volume). En labsence dinformation, on peut supposer que la consommation de pesticides a suivi celle des engrais. Actuellement, la zone marachre est contamine trs faiblement. A linverse, les zones proximit des cultures dananas, de bananes, de coton et de cacao p r s e n t e n t sans exception des traces de plusieurs pesticides. Le sol des exploitations de cacao est contamin surtout avec le lindane. Dans la zone bananire, on trouve plutt des traces des anciens organochlors (Aldrine, Dieldrine, Endrine) dans les couches infrieures une plus haute concentration par rapport aux couches suprieures (MINEEF, 2006). Sur le plan environnemental, les plantations de caf et de cacao, dont la superficie a quintupl en moins de 50 ans, ont consomm la fort ivoirienne dont la superficie a fortement diminu. La transformation de la vgtation naturelle a dtruit les habitats de la faune sauvage, cause majeure de la rarfaction, voire de menace dextinction, de certaines espces. Cette rduction continue du patrimoine forestier fait peser de lourdes menaces sur le dveloppement durable du pays, en raison, notamment, des nombreuses et importantes fonctions de base quassure la fort pour le dveloppement (BNETD, 2005). Enfin, la pression foncire entrane un raccourcissement des jachres (environ 5 ans aujourdhui contre plus de 20 au dbut des annes 60) et favorise lappauvrissement et lrosion des sols avec des pertes de lordre de 10 30 t/ha/an en zone de savane et de 500 t/ha/an en zone forestire (MET, 1995). Le dveloppement de llevage est un phnomne rcent puisque la Cte dIvoire en 1965 prsentait seulement 305.000 bovins, 1.300.000 ovins-caprins, 100.000 porcins et 6 millions de volailles. Fin 2004, la population animale totale tait value 3,8 millions de ttes rparties entre 1,35 millions de bovins, 1,17 million dovins, 0,95 million de caprins, 0,3 million de porcins et 17,1 millions de volailles (INS, 2006). Le secteur des ressources animales contribue au PIB hauteur denviron 220 milliards FCFA. Il joue un rle important dans lconomie nationale en termes dquilibre inter-rgional, de statut alimentaire des
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populations rurales, de gestion de lespace et de lemploi. Une Charte pastorale a t labore. Toutes espces animales confondues, llevage se concentre dans les rgions des Savanes (39%), des Lagunes (22%), de la valle du Bandama (10%) et du Zanzan (8%). Except pour les caprins, les autres espces animales (bovins, ovins, porcins), ainsi que la production de lait et dufs, ont enregistr des baisses, parfois importantes, en 2003 et 2004, attribuables la situation de guerre (INS, 2006). Ainsi, limpact de llevage sur lenvironnement est surtout enregistr dans le Nord du pays. Au niveau de llevage extensif traditionnel, souvent transhumant, cet impact se situe, ds quil y a concentration du cheptel, au niveau des sols (dnudation et compactage des sols pour voluer vers une latrisation souvent irrversible) et de la vgtation (diminution de la strate herbace et dveloppement de lembroussaillement). La dgradation des ressources vgtales est galement fortement amplifie par les feux de brousse qui touchent prs de 30% du territoire. A linverse, les systmes intensifs priurbains (espces cycle court telles les porcs et la volaille) gnrent des quantits importantes de djections qui, abandonnes dans la nature et dans les cours deau, sont des sources permanentes de pollution. Toutefois, limpact environnemental ngatif de llevage reste bien en de de celui de lagriculture. 3.2.1.2 Lexploitation et la gestion des ressources forestires ligneuses et non ligneuses En 1900, la Cte dIvoire disposait dun couvert forestier de 16 millions dhectares. Toutefois, la croissance conomique enregistre par ce pays jusque dans les annes 80 sest faite au dtriment de ses ressources forestires. En effet, lexploitation forestire a t pendant les annes 60-70 un maillon essentiel de lconomie nationale et a permis lessor dautres secteurs dactivits (industrie du bois, production de charbon, menuiserie, etc). Limmensit apparente des superficies forestires disponibles a encourag lexploitation irrationnelle de cette ressource renouvelable surtout au dessous du 8me parallle (Annexe 7.I -7); le couvert a rgress au rythme moyen de 300 000 ha par an dans les annes 70. Le bois se classait en 1972 au second rang en valeur dexportation, aprs le caf. Paralllement la disparition du couvert forestier, la production de bois duvre, aprs avoir culmin plus de 5 millions de m dans les annes 70, a fortement baiss pour se situer, depuis le dbut du nouveau millnaire, aux environs de 1,8 millions de m. La dforestation a certes ralenti depuis une dizaine dannes mais reste toujours largement suprieure aux possibilits de rgnration de la fort naturelle. Aujourd'hui, la zone forestire est quasiment rduite quelques lambeaux de forts secondaires, isols au sein d'une succession de plantations (villageoises ou industrielles) et de jachres. La couverture forestire slve 6,38 millions dhectares composs de 4,2 millions dhectares de forts classes (plantations forestires industriels et rserves biologiques de la flore sur environ 13% du territoire national, domaine forestier priv de lEtat) fortement dgrades et 2 millions dhectares daires protges, soit 6% du territoire national (parc nationaux et rserves de la faune ou intgrales, domaine forestier public de lEtat) plus quelques reliques de forts dans le domaine rural (BNETD, 2005).
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Les 229 forts classes font partie du domaine permanent de lEtat et leur gestion est confie la Socit de Dveloppement des Forts (SODEFOR), cre en 1966. La foresterie contribue au PIB hauteur denviron 200 milliards de FCFA/an (MINAGRA 1999). En termes demplois, le secteur forestier occupe environ 30.000 personnes. La filire bois reprsente un secteur important de lconomie ivoirienne, malgr les difficults dapprovisionnement en matire premire quelle connat. Les produits forestiers (grumes et dbits) se classent au 3me rang parmi les principaux produits dexportation. La rduction accentue du couvert forestier a oblig le pays se doter dun Plan Directeur Forestier (1988-2015). Ce plan dfinit les actions pour une exploitation rationnelle et durable des forts. Il a procd une rforme de lexploitation forestire en 1994 en instituant lobligation de reboisement dans le cahier des charges des exploitants industriels dans le domaine rural (Primtres dExploitation Forestire - PEF). Ainsi, plus de 56.000 hectares (44.600 ha PEF et 11.700 ha forts classes) ont t reboiss par les exploitants forestiers attributaires au cours de la priode 1996-2002 (BNETD, 2005). De plus, la reconstitution du couvert naturel dans les forts classes est obligatoire dans le cadre de gestion des forts classes (domaine forestier permanent de lEtat) et la SODEFOR a ralis, depuis sa cration en 1966, environ 120.000 hectares de plantations de type industriel et 80.000 hectares de plantation de reconversion (FAO, 2000). Lexploitation forestire industrielle, effectue selon le respect des rgles aujourdhui en vigueur, ne constitue pas une menace majeure pour lenvironnement forestier. Sur ce point, le prlvement moyen de biomasse opr par lexploitation forestire au cours de ces dernires dcennies est estim 1m3/ha/an ; ce qui est proche des capacits dauto-rgnration de la fort guinenne qui atteint 0,5 1 m3/ha/an. Cependant, la pratique rvle des cas de surexploitation des essences et dabattages dessences de diamtres infrieurs aux normes prescrites, de non - respect des cahiers de charge et des irrgularits au niveau de la gestion des forts classes ; pratiques qui constituent des entraves la rgnration naturelle et la biodiversit. La dgradation de lenvironnement forestier et de sa biodiversit trouve son origine dans lexploitation abusive et anarchique des ressources foncires et forestires. Dans un premier temps, lexploitation forestire ouvre laccs aux forts primaires, prcdemment inaccessibles, des populations en qute de terres fertiles pour de petites exploitations agricoles familiales. Lagriculture constitue la cause principale de la dforestation car les agriculteurs ont recourt un systme cultural inadapt caractris par une utilisation marginale dintrants et une gnralisation lagriculture sur brlis ; ce qui entrane une destruction rapide de la biomasse. Les feux de brousse, lis aux activits agricole, pastorale et cyngtique, lorsquils sont tardifs et non matriss, constituent un dsastre pour les populations et les forts. Linfiltration paysanne en forts classes (prsente bien avant la crise) est en hausse et atteint plus de 80.000 personnes (priode 1996-1999 selon SODEFOR)
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cultivant une superficie de 630.119 hectares, quivalente 15 % de la surface des forts classes. Le bois couvre une partie des besoins en nergie des mnages. Lutilisation domestique du couvert vgtal (bois de chauffe, charbon, plantes mdicinales etc) et surtout lextraction de combustibles ligneux augmentent avec laccroissement de la population et constituent une cause majeure de dboisement aux voisinages des centres urbains. Les plantes sauvages reprsentent une proportion non ngligeable du rgime alimentaire local, mais leur importance reste mal connue lchelle nationale. Lintrt accru pour les plantes mdicinales a commenc susciter le dveloppement dactivits locales de valorisation de ces ressources. Leur exploitation incontrle risque dentraner un puisement rapide si des mesures appropries ne sont pas prises pour leur gestion rationnelle et durable. En outre, lexploitation minire du sol cre, dans certaines rgions, une multitude de carrires prjudiciables la rgnration du couvert forestier. La guerre, avec labsence de contrles, a favoris lexploitation frauduleuse des ressources forestires. Selon des informations concordantes (dont une enqute de la SODEFOR), des filires dachat du teck seraient bases dans les pays limitrophes. Dautres filires, bien implantes en zone gouvernementale, se livrent galement un pillage systmatique des forts en zone occupe, et ce, avec la complicit de quelques chefs de guerre et de certains agents des forces loyalistes. Devant la recrudescence des saisies de grumes/billes en provenance des zones occupes, le gouvernement a dcid linterdiction du transport de billes dans des conteneurs et autres enceintes fermes par arrt ministriel N. 529 du 28 Octobre 2003. Ainsi, 113 forts classes, couvrant plus de 2 millions dhectares, et 3 parcs, dont deux tiers du Parc National de la Como, se trouvent en zone occupe, sans surveillance. La SODEFOR et la DPN/MINEEF ont fait un bilan estimatif des pertes subies qui se chiffrent 1,5 milliards de FCFA de pertes en matriel et 8,3 milliards FCFA en recettes de bois des reboisements et de bois duvre (2002 et 2003). Enfin, lappauvrissement de la population et la rupture de lapprovisionnement en bouteilles de gaz dans les zones affectes ont provoqu une forte augmentation de la consommation de bois de feu et de charbon. Actuellement, il nexiste pas encore des donnes chiffres.
3.2.1.3 La gestion des ressources en eau Les ressources renouvelables totales (eaux de surface et souterraine) slvent 77 milliards de m par an et les prlvements environ 38,4 milliards de m en 1998. A ct de celle
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utilise pour hydrolectricit (36,8 milliards de m), 700 millions de m sont destins lagriculture, 250 millions de m llevage, 314 millions de m lhydraulique humaine et 15 millions de m lindustrie (MEF, 2003). Les prlvements pour lagriculture et les sous secteurs qui lui sont lis (levage et pche) sont principalement assurs par les eaux de surface canalises dans 572 retenues deau (MEF, 2003). Prs de 500 retenues sont situes dans la rgion Nord pour une utilisation pastorale. A linverse, les barrages de la rgion Centre ont une destination agricole, essentiellement pour la riziculture irrigue. Dans la rgion Sud, les ouvrages sont destins lirrigation des cultures fruitires et lhorticulture. Le systme irrigu occupe une place secondaire dans lagriculture ivoirienne, malgr lexistence de potentialits importantes constitues par les bas fonds et les plaines irrigables. On estime 75.000 ha la superficie totale irrigue (sur une superficie potentiellement irrigable de 180.000 ha) rpartie entre i) les plantations industrielles de canne sucre (15.000 ha); ii) la riziculture (12.000 ha) ; (iii) les plantations industrielles de bananes et dananas (48.000 ha) et les autres cultures (700 ha). La capacit de stockage des barrage avoisine 37,2 milliards de m3 avec 36, 8 milliards de m3 pour lhydro-lectricit et 0,4 milliards de m3 pour les autres. Il existe 6 barrages hydrolectriques (Buyo sur le Sassandra, Kossou et Taabo sur le Bandama, Ayam I et II sur la Bia et Grah sur le San Pdro). Au niveau des risques environnementaux, biologiques et humains, les barrages rservoirs entranent une dgradation de lenvironnement moyen - long terme. Dune part, le barrage rservoir, en rduisant la vitesse dcoulement de leau pntrant dans le lac de retenue, favorise le dpt de particules au fond du lac (sdimentation du rservoir qui peut entraner une perte de charge au niveau des turbines). A laval des barrages, lrosion fluviatile augmente (surcreusement du lit, affouillement des berges et des ouvrages situs laval). Dautre part, le barrage rservoir favorise le dveloppement de vgtaux aquatiques (qui entrane un appauvrissement en poissons et parfois des pertes de charge au niveau des turbines), de pathologies lies leau (ulcre de buruli, amibiase, bilharziose, onchocercosequi affaiblissent lhomme et diminuent sa capacit de travail). Enfin, lusine hydro-lectrique, disposant rarement dune dchetterie, rejette des dchets solides (vieux transformateurs, cbles, batteries usages) et liquides (huile usage, solvants). En 1973, le gouvernement a lanc le programme national dhydraulique humaine pour permettre l'accs l'eau potable toutes les couches de la population avec un point deau pour 1.000 habitants et un point deau supplmentaire par tranche de 600 habitants. Outre leau potable, les zones urbaines devaient disposer dune station de traitement, dun dispositif de stockage et dun rseau de distribution. Lapprovisionnement en eau potable sarticule autour de 3 secteurs avec :
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En milieu urbain, un service public de distribution deau potable assur par la Socit de Distribution dEau de la Cte dIvoire (SODECI) dans le cadre dun contrat de concession avec lEtat depuis 1987. Au 31 dcembre 2002, la SODECI a utilis 139 centres et 10 secteurs pour grer le rseau urbain dadduction deau dune longueur cumule de 11.354 km. Le nombre total dabonns tait de 550.000 rpartis dans 618 localits. Ces localits sont alimentes par 307 centres de production (localits adduction autonome) composs de 510 forages et 76 usines de traitement. Fin 2002, on estimait le taux de couverture 75%. Avec la crise, celui-ci sest abaiss 55-60% en prenant en considration environ 1 million de dplacs sur Abidjan daprs la DHH. Enfin, la SODECI assimile lutilisation de leau par les industries aux usages domestiques, do une mconnaissance de la consommation des industries.
En milieu rural, deux systmes dapprovisionnement. Lun, lhydraulique villageoise amliore (HVA), systme intermdiaire entre lhydraulique urbaine et lhydraulique villageoise est une mini adduction deau adapte aux localits de 1000 4000 habitants. Au 31 dcembre 2002, 104 localits ont t quipes sur 1271 localits ligibles, soit un taux de couverture national de 8%. Lautre, lhydraulique villageoise fournit aux populations rurales une eau potable par lexploitation des eaux souterraines au moyen de captages par puits et forages quips de pompes motricit humaine. Ainsi, au 31 dcembre 2002, 19.539 points deau ont t raliss dont 13.683 en exploitation, ce qui donnait un taux de couverture national de 63%. Toutefois, il existait de grandes disparits selon les rgion (Haut Sassandra : 44%, Sud Como : 89%). Aujourdhui, la DHH estime le taux de couverture moins de 30% en zone rurale puisque 68% des points deau sont en panne et quil est ncessaire deffectuer 6692 points deau supplmentaires. Concernant leau potable, des pollutions de points deau ont t enregistres, lis aux nitrates et aux pesticides, notamment dans la zone cacaoyre du Buyo. 3.2.1.4 Lexploitation des ressources minires La Cte dIvoire dispose de gisements dor (Ity exploit de 1991 nos jours, Angovia de 1999 2003, Afema de 1992 1998, Bonikro-Hir), nickels, bauxite, manganse (GrandLahou), colombo-tantalite (Issia de 1996 2001), fer (Mont Klahoyo), diamants (Ity, Sgula, Tortiya). Paralllement, lextraction des minraux de construction connat un essor li lexpansion des agglomrations et au dveloppement de linfrastructure routire (MME, 2006). Lexploitation artisanale et semi-industrielle de lor et du diamant occupe une main duvre assez nombreuse et la contribution du secteur minier au PIB slve 0,2%. Certains minerais ont des rserves relativement leves (exprim en millions de tonnes, lor atteint 10, fer 3000, fer titane 20, nickel latritique : 290, nickel magnsien : 100, manganse : 3, bauxite : 1200).
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Aujourdhui, il est prvu la mise en valeur de nouveaux gisements dor (Agbaou, Ftkro, Hana Lobo), diamants (Bobi-Sgula, Plzi-Vavoua), nickel latritique (Biankouma), fer (Mont Klahoyo, Monogaga-Victory), manganse (Lauzoua), pierres ornementales (OkrouyoSoubr, Yakala-Sgula). Les permis miniers ont t accords des socits nationales et trangres, avec une dominance pour la recherche de lor (Socit pour le dveloppement minier de la Cte dIvoire SODEMI-, Socit des Mines dIty, -SMI-). Une EIE prcde toujours lexploitation minire. Depuis 2002, il n y a plus de contrles, notamment des orpailleurs (Sgula). Les pertes sont estimes prs de 50 milliards de FCFA et lexploitation des mines peut prsenter des impacts ngatifs sur lenvironnement, lagriculture et la sant : risque de glissements de terrain pour les mines ciel ouvert, dchets, pression sur les terres cultivables, tensions entre populations riveraines et exploitants, utilisation du cyanure de sodium et mercure (orpaillage), nuisances sonores, risque de propagation du VIH/SIDA lie louverture de champs miniers 3.2.1.5 La production nergtique Loffre dnergie primaire sarticule entre les ressources en biomasse, les hydrocarbures et lnergie hydraulique. Les nergies renouvelables (photovoltaque, solaire, olienne) sont quasiment inexistantes. Lexploitation offshore des premiers gisements de ptrole et de gaz a dbut en 1980. 15 blocs sur une trentaine ont t attribus entre 1992 et 2004 et actuellement 13 sont en production. Fin 2004, le pays a produit 106 millions de barils de ptrole et 337 milliards de pieds cubes de gaz (production cumule). La majorit du gaz est utilise dans les centrales thermiques qui assurent avec une puissance totale de 610 MW 60% des besoins nationaux en lectricit. Six centrales hydrauliques (Ayam 1 et 2, Kossou, Taabo, Buyo, Grah) ont t installes entre 1959 et 1983 avec une puissance totale de 604 MW. La production nationale dlectricit atteignait 5403 GWh en 2004 (ONUDI, 2005). Depuis 1995, le pays exporte de llectricit vers les pays voisins (Ghana, Togo, Bnin) et en 2004 1563 GWh ont t exportes. .Au niveau national, le pays dispose dun rseau interconnect relativement dense et le nombre des localits lectrifies est pass de 14 en 1960 2321 en 2004. Mais les pertes techniques sont leves (19%) dans le rseau de distribution et depuis la crise de 2002 le taux de perte a augment de 6% (ONUDI, 2005). Le bilan nergtique (FAO, 2000) montre la prdominance de la biomasse au niveau de la production nette dnergie (72,8 % en 1996, 69,4 % en 2000). Llectricit ne contribue que pour 5% la consommation bien aprs les produits ptroliers (23%) en 1996. Les mnages reprsentent les principaux consommateurs dnergie. En 1996, le secteur rsidentiel reprsentait 59,3% de la demande nationale et le bois charbon concernait plus de 93% des
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mnages. La consommation de biomasse en 1995 slevait 14 millions de m (2,6 millions de tonnes quivalent ptrole). En 2000, la biomasse atteint 3,36 millions de tonnes quivalent ptrole, soit environ 48% du bilan nergtique du pays, (MME, 1990).
Tableau 2 : Bilan nergtique de la Cte dIvoire (tonnes quivalent ptrole) Biomasse Anne Autres Consommation totale 1996 Bois de feu Charbon de Bois Rsidus Vgtaux 2023220 512900 67520 1784130 4387770 46,11% 11,69% 1,54% 40,66% 100% Total 59,34% Biomasse 1998 Bois de feu Charbon de Bois Rsidus Vgtaux autres Consommation totale 2270510 618970 122157 2661057 5672694 40,00% 10,91% 2,15% 46,94% 100% Total 53,06% Biomasse 2000 Bois de feu Charbon de Bois Rsidus Vgtaux autres Consommation totale 2460834 748399 151160 3653265 7013556 35,08% 10,67% 2,15% 52,10% 100% Total 47,90% Biomasse Source : MEE Bureau des Economies dEnergie 1990 dans FAO, 2000 Dans ce cadre, si lon compare les donnes du recensement de 1998 (multiplication par 3,3 de la population globale) et celles relatives aux prvisions de consommation dnergie en 2020, il ressort que la consommation de biomasse nergie devrait tre multiplie galement par 3,3 alors que le niveau de production de celle du domaine forestier rural hors forts classes estim en 1986 quivaudrait 65 % de la consommation en 2020 ; au niveau des forts classes, la production est value 6 millions de tonnes, ce qui reprsente 20 % de la consommation en 2020. La production de biomasse (domaine rural et forts classes) peut satisfaire la demande uniquement hauteur de 85%, lquilibre entre loffre et la demande de biomasse nergie ne peut tre atteint. Le programme de subvention des bouteilles de gaz et des foyers amliors na pas encore dimpact significatif sur le mode de consommation du secteur rsidentiel. De plus, la distribution de bouteilles de gaz domestique ayant t interrompue vers les villes occupes, il est fort probable que la population se soit rabattue vers lutilisation massive du bois de chauffe. Un commerce lucratif se serait mme dvelopp pour lexportation du charbon de bois vers les pays limitrophes voisins.
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Actuellement, les plus importants consommateurs de produits ptroliers sont les vhicules automobiles (43,5%), la CIE (32%) et les industries (24,4%). Les combustibles fossiles (hydrocarbures) ont un impact important sur lenvironnement par leurs missions de gaz effet de serre, surtout de CO2 (97%), mais avec 4752 MTE-CO2 (source : communication nationale initiale Changements Climatiques, 2000). la contribution du pays laccroissement mondial des gaz effet de serre reste faible. Sur le plan de limpact environnemental, la construction de barrages hydro-lectriques a eu lieu avant lobligation des tudes dimpact environnemental. Toutefois, les barrages prsentent toujours les mmes problmes, savoir : lespace mobilis, les modifications des rgimes hydrologiques par vaporation et infiltration et la sdimentation dans la retenue. Cette dernire appauvrit la charge des fleuves et rduit donc les apports sdimentaires la cte qui est une des causes de lrosion ctire. Par ailleurs, linstallation de plateformes offshore oblige des EIE depuis 1996 qui prennent en considration limpact sur la faune du plateau continental. En effet, celles-ci prsentent un haut risque environnemental de pollution marine due aux dversements dhydrocarbures en cas daccident comme la montr laccident en 2006 de Jacqueville. 3.2.1.6 La gestion de la faune (capture, chasse et pche) Le braconnage intensif qui, malgr la fermeture de la chasse depuis 1974, se droule non seulement dans le domaine rural et les forts classes, mais aussi et surtout dans les parcs nationaux et les rserves naturelles. Les prlvements sont valus (Banque mondiale) 120.000 tonnes lan (1996), quivalent 35,5 millions de mammifres sauvages. 56% des animaux sont abattus en zone de savane, 25% sont des petits mammifres notamment cureuils et aulacodes (Selon Caspary et Al. /FAO, 2000)), la viande de brousse a rapport, en 1989 35 milliards de FCFA soit 1,7% du PIB et le braconnage commercial reprsente un vritable secteur conomique. Du fait de linterdiction de la chasse, le secteur volue vers un systme informel pour lequel les donnes statistiques sont quasi-inexistantes. En dehors de la viande de brousse, la faune sauvage tait menace dans les annes 1970-1980 par les battues administratives des grands mammifres intgralement ou partiellement protgs dans le cadre de la protection des biens et des personnes. Une tude de MATA en 1970 (MET, 1994) estimait 90 le nombre dlphants tus par les battues lgales. Labsence des contrles depuis 2002, surtout dans les zones protges, a favoris le braconnage. Les chiffres ne sont pas encore disponibles au niveau national, mais les tudes ponctuelles dans certains parcs nationaux et rserves ont constat une augmentation significative de la chasse pigeage. Lactivit de la pche en Cte dIvoire couvre un domaine naturellement vaste comprenant : i) une zone conomique exclusive de 200 miles ; ii) 550 km de littoral ; iii) 1200 km de plans
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deau lagunaire ; iv) 1760 km de retenues deau hydrolectrique et hydro-agricoles ; v) 3000 km de rseau hydrographique (fleuves et rivires). Bien que le secteur de la pche au sens large, y compris la transformation et la distribution, joue un rle important dans lconomie nationale, les ressources maritimes de la Cte dIvoire sont limites en raison essentiellement de ltroitesse du plateau continental (550 km de long et 27 km de large) et de la faiblesse des phnomnes dupwelling. La Cte d'Ivoire est le premier pays exportateur de thon. Les activits de pche industrielle (thon, sardinelles, fritures, maquereaux, anchois, chinchards) sont menes par des navires trangers. Le thon des eaux ivoiriennes est exploit par les bateaux de lUnion Europenne et autres navires trangers dans le cadre des accords de pche. Les exportations concernent principalement les conserves de thon (45.139 tonnes en 2004 pour une valeur denviron 58 milliards de FCFA). Depuis 2002, lexportation des produits halieutiques a beaucoup diminu : de 55.698 tonnes pour une valeur de 97,55 milliards de FCFA en 2002 45.674 tonnes pour une valeur de 59,28 milliards de FCFA en 2004 (INS, 2006). Globalement, le secteur de la pche industrielle au sens large, y compris la transformation, constitue pour Abidjan, un ple de plus de 5.000 emplois directs, dont 1.000 pour le pche proprement dite. La pche artisanale (maritime, lagunaire et continentale) occupe environ 70.000 personnes. Elle est tenue essentiellement par les pcheurs trangers dorigine ghanenne, bninoise, togolaise, librienne et malienne. La production de la pche artisanale reprsente avec 41.101 tonnes (2004) environ 67 % de la production nationale (INS, 2006). Les lagunes ivoiriennes sont rputes avoir une production trs leve en raison des apports continentaux riches en nutriments. Le potentiel des plans deau lagunaire est estim 22.000 tonnes/an. Il est constitu essentiellement dethmalose (Ethmalosa Fimbriata), de machoiron (Chrysichthys spp) de tilapia (Tilapia spp) et dElops (Elops Lacerta). Les activits de pche continentale sont concentres sur les lacs de Kossou (800 km), de Buyo (600 km), dAyam (160 km) et de Taabo (70 km). Les retenues deau hydrolectrique et hydro-agricole ont augment le potentiel de la pche continentale estim 26.000 tonnes/an. La production nationale est la rsultante de la pche industrielle et de la pche artisanale. Laquaculture reste peu dveloppe. Cependant, le manque de politique cohrente de la pche donne un taux de couverture faible de (28% en 1999) de la consommation couverte par la production nationale, malgr les potentialits existantes. La consommation nationale augmente depuis quelques annes. Elle a t value en 1999 275.660 tonnes pour une production locale de 79.164 tonnes. Les 72% restants sont combls par les importations. Il existe trs peu dinformations sur la sur-pche maritime, mais lanalyse des captures de la pche industrielle depuis 2000 fait sortir une baisse significative pour les chalutiers, sardiniers et crevettiers. La pche artisanale est confronte au problme de pche par empoisonnement.
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Bien quinterdite par les autorits gouvernementales, cette technique utilisant des produits chimiques ou des plantes se pratique clandestinement dans les mangroves et les baies loignes des villages et menace les larves, le phytoplancton et les mollusques. Une baisse des captures a t observe ces dernires annes dans les baies lagunaires dAbidjan.
3.2.2
Pressions sexerant sur la qualit de lenvironnement dans les tablissements humains et industriels (environnement urbain)
3.2.2.1 Lurbanisation Lurbanisation en Cte dIvoire se dveloppe trs rapidement. En 1975 la population urbaine reprsentait 32,1% de la population totale, en 1999 elle atteignait 45,7% et en 2015 au moins 55,5% des ivoiriens devraient vivre dans les zones urbaines. De plus, cette dernire estimation ne prend pas encore en compte laugmentation de la population urbaine (dplacs) lie la crise depuis 2002. La ville se dfinit comme une localit dau moins 4.000 habitants o 50% de la population nexerce pas une activit du secteur primaire. Selon le recensement de 1998, il existe 69 villes en Cte dIvoire. Le taux de croissance dmographique annuel sur lensemble du pays a baiss lgrement de 3,8% (priode 1975 1988) 3,5% (1988 1998). Durant ces priodes, le taux de croissance de la population urbaine atteignait respectivement 5,3% et 4,5%. Au total la population urbaine a tripl en 23 ans pour atteindre 6.529.138 personnes sur le territoire national et 2.877.948 Abidjan, soit 44% de la population urbaine. Le nombre de villes de plus de 50.000 habitants est pass de 16 en 1998 23 en 2001. Outre, le taux lev de croissance annuel en milieu urbain et surtout Abidjan, le processus durbanisation sacclre depuis 2002 suite linstallation des dplacs et laggravation de la pauvret en milieu rural (exode). Actuellement on estime la population dAbidjan entre 4 et 5 millions. La densit de la population en milieu urbain slve, en moyenne, 353 hab. /km. Cette densit Abidjan atteint 5.903 hab./km sur une superficie denviron 487,5 km. La forte pression sur les espaces urbains et la croissance rapide des villes provoquent une urbanisation, le plus souvent non contrle, donnant lieu un dveloppement illgal et anarchique des quartiers (zones dhabitat marginal). A Abidjan, 70 quartiers prcaires occupant 734 ha ont t identifis en 1994. A San Pdro la superficie des quartiers prcaires tait denviron 300 ha. Trs souvent les quartiers marginaux occupent les zones non adaptes lhabitation (bas fonds et bord de lagune). Presque tous les plans directeurs durbanisme nont pas t appliqus et il nexiste aucun Plan dOccupation des Sols (POS) en Ct dIvoire. En plus de loccupation des sols par les habitats non contrls, il convient de mentionner les 2.822 tablissements industriels installs principalement (92,8%) Abidjan. La non-existence de POS et le non-respect des rgles
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durbanisme et de constructions rsultent entre autres (voir les chapitres suivants) en une juxtaposition spatiale des habitations et des industries, une expansion rapide et inefficiente de la superficie urbaine et souvent aussi en une modification des systmes de drainage provoquant des inondations et la pollution de lenvironnement. Les projections dvolutions dmographiques estiment pour 2015 une population totale environ 29,2 millions de personnes (MET, 1994). Si lon prend en compte le taux durbanisation projet, la population urbaine oscillera entre 16,6 et 19,3 millions, soit 10,1 12,8 millions de personnes de plus en milieu urbain nourrir, loger, alimenter en eau, quiper en structures dassainissement et en units de traitement des dchets. Lurbanisation non contrle, surtout Abidjan, entrane une trs forte pression sur les ressources naturelles ; la pollution, et la dgradation de la lagune, reprsente un problme environnemental majeur du pays. 3.2.2.2 Des dchets industriels (dchets solides et effluents liquides)
Lagro-alimentaire, lnergie (extraction et production), la chimie et le textile sont les principales branches et reprsenteraient 80% des entreprises du secteur. LINS (RGPH de 1998) dnombrait 2.822 tablissements industriels en Cte dIvoire mais avec 92,8% de ceux-ci localiss Abidjan et le reste San Pdro et Bouak. Limpact des vnements sur lactivit industrielle est variable selon les branches. Ainsi, le ptrole, lagroalimentaire (environ 30% du secteur industriel), lindustrie chimique (Unilever, Sanofi Aventis, SSI, Eurofind), aprs avoir connu des baisses juste aprs les vnements, affichent nouveau des croissances. Cette volution traduit la reprise des exportations, notamment en direction de la sous rgion. A linverse, les secteurs du bois, chaussures, textile, matriaux de construction connaissent des difficults (Annexe 7.I 4). Sur le plan environnemental, il nexiste pas de filire spcifique pour llimination des dchets dangereux. En 1990, seules 9 industries disposaient dune station dpuration (ANDE, 2002). Pour les dchets industriels provenant des tablissements classs, une partie, gnralement constitue de produits pteux et solides, est dtourne avec les dchets banaux sur une dcharge non contrle qui reoit lensemble des dchets mnagers de la ville dAbidjan (des traces de cyanure, mercure ont t observes). Les autres sont issus de lnergie lectrique (polychlorobiphnyles PCB- non quantifi), des huiles uses des vhicules. Les dchets solides industriels ont t valus 150.000 tonnes (MINEEF/DCV, 2001). Les produits liquides sont le plus souvent limins vers le milieu naturel soit directement soit aprs dcantation ou neutralisation. En 1983, lORSTOM / IRD avait valu le rejet des eaux rsiduaires des industries dAbidjan dans la lagune Ebri 4,4 millions de m par an (12.000 m par jour).
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Pour les dchets dangereux mdicaux biomdicaux, les plans de gestion sont quasiment inexistants, les comits dhygine et de scurit, pourtant rglementaires, ne sont pas ou plus fonctionnels et les modes dlimination varient. La production de dchets biomdicaux des structures publiques sanitaires en Cte dIvoire a t value 3.200 tonnes par an 2 (Doucour et al, 2002) pour lensemble de la Cte dIvoire, dont 1.900 tonnes par an pour la ville dAbidjan. La gestion actuelle de ces dchets pose un rel problme de sant publique et denvironnement. Ces dchets subissent rarement un tri slectif la source, except parfois pour les aiguilles de seringue, les placentas et les drivs chirurgicaux de grande taille. Par ailleurs, ces tches sont le plus souvent affectes du personnel non form, non sensibilis ne disposant pas toujours deau de javel. De plus, le stockage initial seffectue dans des locaux non adapts, gnralement accessibles et ouverts. Le stockage final se fait le plus souvent sur des dpts sauvages donc non ferms et gardienns. Certains centres pratiquent un brlage en foss, lincinration artisanale, lenfouissement dans des fosses non amnages. Enfin, les stations dpuration existantes sont hors dusage mais ces centres disposent de fosses septiques. Ainsi, les risques potentiels pour lenvironnement peuvent tre observ tels la contamination de la nappe phratique (contact des eaux de lixiviation avec leau de surface ou souterraine), la prolifration dinsectes vecteurs et de rongeurs, le dveloppement dinfections comme le ttanos, la typhode, les diarrhes, lhpatite B, le VIH/SIDA, la pollution atmosphrique (dioxines, furanes, mtaux lourds Hg, Pb-) renforce du fait de la faible temprature de combustion des dchets. A lintrieur du pays, lessentiel des dchets se retrouve galement sous forme solide, mais aux dchets industriels banaux sajoutent une quantit trs significative de dchets dorigine agricole. 3.2.2.3 Des dchets solides mnagers La crise a paralys tout le systme administratif dans la partie Nord du pays et perturb lensemble des services municipaux. De mme, la venue dun million de dplacs vers le Sud et plus spcifiquement sur Abidjan a entran le dveloppement de quartiers prcaires o les services sont peu reprsents. Une vingtaine dentreprises collectent et dversent sans soin les ordures mnagres dans la dcharge dAkouedo qui est sature (DCV, 2002). En 2001, la Direction du Cadre de vie estimait une production de dchets mnagers prs de 2 millions de tonnes avec un taux de collecte denviron 50% ; ce qui est bien loin de la situation de 1988 o prs de 70% des mnages urbains voyaient leurs ordures ramasses par camion. La dsorganisation des services, lie la crise, que ce soit au Nord ou au Sud du pays a favoris une limination anarchique des ordures, sans grands soucis dhygine. Les dcharges sont installes sans quil soit tenu compte des mesures de protection envisager pour
2 La DCV a donn une estimation de 3600 tonnes sur la base de 1,8 kg par lit et par jour et 0,8 kg par patient et par jour.
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lagglomration ; notamment une distance minimale raisonnable entre la commune et la dcharge. Dans les villages il nexiste aucun systme de ramassage et les ordures sont jetes dans la nature. Au niveau des villes de lintrieur, actuellement, les collectivits locales ne sont pas en mesure de financer la collecte et llimination des ordures mnagres par leurs propres ressources qui se faisaient auparavant en rgie avec un matriel obsolte. Lintervention de CARE Cte dIvoire a permis de contrler les dchets mnagers pour les villes de Bouak (estimation de 600.000 habitants) et de Korhogo (estimation de 250.000 habitants). A lchelon de la ville dAbidjan et de ses communes, les quartiers non desservis ou mal desservis par la collecte sont pour lessentiel des quartiers faible niveau de vie et des zones dhabitats spontans. Avant la crise, le taux de collecte des dchets avoisinait 60% et le total collect pour Abidjan slevait 683.000 tonnes (BNETD, 2002). Actuellement, le taux de collecte est largement infrieur avec la venue denviron 1 million de dplacs. De plus, la dcharge dAkouedo est une dcharge incontrle puisque les dchets industriels et autres dchets non domestiques y sont dverss sans prcaution particulire, sans traitement pralable ni valorisation, except le cas de SOCIPLAST qui rmunre les femmes au kilogramme de sacs plastique ramasss. Lenfouissement pendant environ 34 ans des ordures mnagres de la ville a fait apparatre des poches de gaz quil convient de matriser pour la scurit des populations. Par ailleurs, les risques pour lenvironnement immdiat, qui est dailleurs habit, sont importants lorsque des milliers, voire quelques millions de tonnes ne sont pas ramasss et constituent des dpts sauvages dans les villes. Parmi ces pollutions, on peut noter celles des eaux (surface, souterraine, lagunaire), de lair lors du brlage et le dveloppement des insectes piqueurs, des rongeurs, des transmissions des maladies, et des risques dincendies. Enfin, le prochain centre denfouissement technique prvu Atiekoi (sans EIE), pour remplacer celui dAkouedo, se situe au dessus de la nappe phratique alimentant la ville dAbidjan. Dans ce cadre, il apparat hautement souhaitable de revoir la stratgie dlimination des dchets mnagers sur Abidjan. 3.2.2.4 Des eaux uses domestiques et des eaux pluviales De faon gnrale, les eaux uses domestiques des villes / villages et les rejets industriels sont rejets sans traitement pralable primaire (physique) ou secondaire (chimique) dans les plans, cours deau et lagunes. Ainsi, les insuffisances en matire dhygine et dassainissement dans les villes reprsentent parmi les premiers enjeux environnementaux de la Cte dIvoire. Seules 7 villes (Abidjan, Bouak, Yamoussoukro, Daoukro, Daloa, Gagnoa, San Pdro) disposent de schmas directeurs dassainissement. Les villes de Bouak, Dimbokro, Ayam, San Pedro, Yamoussoukro dispose dun embryon de rseau (coles, centres de sant) en
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gnral ancien (celui de San Pedro date de 1980), non entretenu et bien loin de satisfaire laccroissement de la population. Les autres villes disposent dun assainissement individuel (fosses septiques avec puits perdu, latrines traditionnelles) et le reste des habitants utilisent des moyens de fortune. En fait, la Cte dIvoire ne dispose pas dun systme adquat pour lvacuation des excrta (Annexe 7. III 6). Pour la ville dAbidjan, ville qui accueille 44% de la population urbaine, le taux daccs lassainissement avant 2002 slevait moins de 40%. Le rseau de collecte des eaux uses est estim 2000 km (1700 km en 1991) et a t mis en place il y a plus de 20 ans. Les lacunes et problmes suivants semblent hautement dangereux pour lenvironnement et les hommes tels : Les eaux uses draines par ce rseau sont pour lessentiel rejetes dans la lagune Ebri Abidjan car le collecteur de base ( 1200), les stations de prtraitement et lmissaire de rejet prvu pour rejeter en mer 1200 mtres du littoral ne sont pas fonctionnels. La commune de Yopougon nest pas relie au rseau primaire. Certaines oprations immobilires ne sont pas raccordes au rseau dassainissement. Les eaux pluviales sont trs souvent connectes au circuit des eaux uses, ce qui cre des engorgements au moment des grosses pluies. La phase gazeuse domine la phase liquide. Le rseau est ancien (prs de 30 ans) et doit tre imprativement tendu dau minimum de 50 km puisquil na pas suivi la croissance urbaine.
Le faible taux de raccordement des mnages au rseau dassainissement entrane une pollution de la lagune. Les baies de Cocody, du Banco deviennent sur leurs marges des cloaques nausabonds durant la saison sche. Actuellement, la qualit du milieu lagunaire au niveau de la ville dAbidjan est juge impropre tout usage si on devait se conformer aux recommandations (normes indicatives) de lOMS. Enfin, sur le plan environnemental, lexploitation du rseau dassainissement de la ville dAbidjan a t confie par lEtat la SODECI depuis 1999 travers une convention daffermage et de gestion. Pour le financement de cette convention une redevance assainissement est paye par les usagers deau potable pour, normalement, financer lentretien rgulier et le dveloppement des installations dassainissement. 3.2.2.5 Du dveloppement des transports urbains (qualit de lair) La croissance conomique des annes 60 -70 s'est traduite par un dveloppement rapide des diffrents modes de transport (transports routier, arien, maritime et fluvio-lagunaire). L'effort d'quipement entrepris a permis d'tendre le rseau routier bitum notamment, qui est pass de 530 km en 1960 5.600 km en 1995. De plus, il existe 62.751 km de routes en terre. Cet
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effort qualitatif et quantitatif en matire d'infrastructures routires s'est rpercut sur l'accroissement du parc automobile qui a connu une acclration fulgurante depuis la libralisation des importations de vhicules d'occasion. Entre 1990 et 1997, ce parc s'est accru de 4,9% en moyenne par an. Il apparat cependant concentr dans la ville d'Abidjan o l'on observe 73,4% des vhicules en circulation en 1997. En 1999, le parc automobile de la Cte dIvoire comptait 196.711 vhicules et 16.365 motocyclettes (TEDCO, 1999). Depuis 1982, on constate un ralentissement des ventes de vhicules neufs et un vieillissement du parc automobile. Le trafic routier est une source importante dmissions de CO2, NOx et de pollution du sol par les hydrocarbures. La pollution dair concerne actuellement uniquement Abidjan et elle nest pas encore considre comme un problme environnemental majeur (Commission National de Prospective, 1996). Grce une bonne ventilation du bassin atmosphrique, les polluants sont rapidement vacus Abidjan (PNUE/REDDA/ANDE, 2002) et la contribution de la Cte dIvoire aux missions de gaz effet de serre au niveau mondial nest pas significative (NU, 2005). Le transport reprsente beaucoup plus un risque environnemental par la pollution des sols et de leau par les carburants et les huiles de vidange. Le recyclage des vhicules uss se prsente sous forme de "cannibalisation" des pices et les carcasses de vhicules jonchent les abords des routes. Le dballastage volontaire des navires est une source principale de la pollution ocanique par les hydrocarbures ressenti tout le long de la cte. 3.3 Les risques de catastrophes naturelles et technologiques
La Cte dIvoire est pargne par les grands cataclysmes naturels (zone de faible sismicit et de tempte) mais connat des risques naturels tels les inondations, temptes, glissements de versant, incendies de brousse qui provoquent pertes humaines et matrielles. Les glissements de terrain sont circonscrits la zone montagneuse de la rgion Ouest et quelques versants abrupts du bassin sdimentaire, en particulier prs dAbidjan o les risques de glissements localiss existent sur le flanc Nord-Est de la presqule de Bingerville et sur la rive Est de la baie du Banco Attcoub- (MET, 1994). Les temptes, combines limpact de la houle et lexploitation des matriaux marins (sable et graviers), participent lrosion ctire. Cette dernire atteindrait 2 mtres par an Grand Lahou (Ouest du littoral) et 1,5 mtres par an lEst du canal de Vridi (SORO, 2006). Rcemment des signes de tremblements de terre ont t signals Boundiali (2004) et dans la rgion de Tingrla et de Dabakala (2006), mais il nexiste pas dinformations prcises vue que ces localits se situent dans la zone assige. A ceci, sajoutent les accidents majeurs comme les crashs davion, incendies, dversement dhydrocarbures (Annexe 7.III - 8). Les pertes matrielles et humaines semblent augmenter dans la mesure o les autorits municipales, principalement Abidjan, laissent leurs administrs sinstaller et construire sur les zones instables, inondables ou rodables. Par ailleurs, lOffice National de la Protection
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Civile (ONPC), cr en 2000 et charg de la prvention des catastrophes, nest oprationnel que sur Abidjan. 3.4 Les tendances volutives constates
La Cte divoire affronte la dstabilisation de la socit, lappauvrissement de la population, une croissance dmographique leve et une dgradation de son environnement naturel. Cette volution a une dimension dramatique et elle est un des facteurs de la crise qui svit depuis 2002 ; crise pouvant saggraver sil ny a pas de mesures strictes dinversion des tendances actuelles. Les systmes agricoles et forestiers ne sont pas durables. Laugmentation de besoins en terres agricoles, lie des techniques non adaptes et la croissance dmographique, reprsente la pression la plus forte sur les ressources naturelles. Elle est la source de conflits fonciers et de la dgradation de la cohsion sociale. Le secteur forestier souffre depuis des annes dun manque de matire primaire. La production intensive des cultures dexportation et la quasi absence dassainissement (industries et mnages) provoquent une pollution inquitante des eaux et des sols. Les premiers cas dinfiltration de substances dangereuses dans les eaux souterraines sont observs. Le taux de couverture de scurit alimentaire observ en 2001 avant la crise (PNUD, 2003) oscille entre 70 % et 95 % pour les crales et tubercules, 7% 18% pour les produits de llevage et moins de 30% pour la pche. Le dficit de nourriture est combl par les importations. Cette tendance de rduction de la scurit alimentaire augmente suite la faible croissance de la production agricole (moyenne 1,37%/an) par rapport celle de la dmographie et au taux croissant de la population urbaine. La crise avec les nombreux dplacements internes des populations, la perturbation des systmes de production et de commercialisation a rduit la productivit et a conduit un seuil de pauvret suprieur 42% - 44% (PNUD 2005). Le taux de malnutrition des enfants reste, malgr une lgre amlioration avant la crise, trs lev en atteignant 21,7% en 2002. Le taux apparat plus lev en milieu rural (25%) qu'en milieu urbain (15,8%). De mme, il existe de fortes disparits rgionales avec 16,6% dans la rgion Sud contre 33,0% dans le Nord, 27,1% au Nord-Est et 26,1% lOuest. Si la tendance observe se maintient, la proportion d'enfants de moins de 5 ans souffrant de malnutrition pourrait rester au dessus de 20%. La situation empire avec la poursuite de la crise qui a oblig lintervention du PAM (PNUD, 2003). Le pays connat une recrudescence des maladies infectieuses et parasitaires lies la qualit de leau potable, labsence dassainissement et de traitement des dchets. Ainsi, le paludisme et les diarrhes augmentent depuis 1996. De plus, lindice sur les infections respiratoires aigues, indicateur de la qualit de lair, est en hausse de 5,8%/an depuis 1995. La
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mortalit gnrale reste leve avec un taux de 15 lie la mortalit infantile, la pandmie du VIH/SIDA (12% 14% de la population) et la recrudescence de certaines maladies endmiques. Lesprance de vie est estime 44,7 ans en 2000 alors quelle tait de 51,8 ans en 1995. La dgradation des systmes de sant, du traitement des eaux uses et des dchets ainsi quune accentuation de la prvalence du VIH/SIDA, lie aux effets de la crise actuelle pourra se traduire par une baisse gnrale de la sant publique qui influencera la productivit de la population. La pauvret s'est fortement aggrave avec un indice de pauvret qui a volu de 10% en 1985 32,3 % en 1993 et 36,8 % en 1995. En 2003, il se situait entre 42 et 44%. L'ingalit des revenus s'est accentue. En 2002, les 10% les plus riches cumulaient 36% du revenu national contre 20% pour les 50% les plus pauvres. Lvolution de la pauvret par milieu de rsidence fait ressortir que la pauvret sest amplifie tant en milieu rural quurbain mais a progress plus vite en milieu urbain en voluant de 5% en 1985, 23,4% en 1998 et 24,0% en 2002. En milieu rural, les ratios de pauvret qui stablissent 15,8% en 1985, 41,8% en 1998 et 47,3% en 2002 confirment cependant bien que la pauvret reste encore essentiellement un phnomne rural. (PNUD, 2003). Cette pauvret rsulte de la politique de dveloppement qui na pas permis de rsorber le chmage et daccrotre les opportunits de rmunration de la population. Dans le mme temps, lingalit sest accrue. Cette ingalit occasionne de plus en plus de violences parce que la population est la recherche dopportunits de survie. En labsence dune politique volontariste et vigoureuse de lutte contre la pauvret pour inflchir les tendances observes, le taux de pauvret se situerait autour de 48% en 2015 (PNUD 2005). La pauvret et la dgradation de lenvironnement sont une spirale auto entretenue : sous limpitoyable logique des impratifs du court terme, les pauvres surexploitent ce qui forme lassise de leurs ressources, sacrifiant ainsi le futur au sauvetage du prsent. Le dclin cologique, en retour, perptue la pauvret car les cosystmes dgrads ne donnent plus aux pauvres des ressources suffisantes pour couvrir leurs besoins. Dans ce contexte, les perspectives environnementales de la Cte dIvoire demeurent trs inquitantes. Laggravement de la pauvret en combinaison avec la croissance dmographique a entran une extrme pression sur le patrimoine foncier, principal facteur de production agricole. La lutte pour l'appropriation des terres agricoles a galement bris la confiance et la paix au niveau de la population. Les situations conflictuelles latentes ne sont que le rsultat de la rarfaction des terres. La crise sociopolitique est venue aggraver la situation avec les nombreux flux migratoires conscutifs aux dplacements des populations. Le sentiment d'exclusion s'installe alors peu peu dans l'esprit de certaines personnes qui estiment qu'elles sont marginalises par la socit. Ce sentiment conduit des rvoltes qui se caractrisent par des violences, le non-respect des rites de la socit, la dlinquance, etc., causes majeures de la rupture de la cohsion sociale. Elle sexprime actuellement par la forte augmentation des
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petits et moyens conflits dans les communes et quartiers. Si cette tendance persiste, la Cte dIvoire aura le haut risque de perdre ses ressources naturelles en mme temps que la cohsion du pays. De plus, la dgradation sociale met en danger le patrimoine et les valeurs culturelles. La Cte dIvoire compte 6702 forts sacres couvrant une superficie de 36.434 ha et concentres dans les rgions des savanes (22%) du Zanzan (18%), du NZi Como (24,5%), du Worodougou (12%). Elles reprsentent un patrimoine socio-culturel, cologique et conomique important. Toutefois, ces forts sacres, traditionnellement bien protges grce leurs valeurs religieuse et culturelle, subissent les pressions anthropiques accentues avec lignorance des rites sociaux et le dmantlement des socits. 3.5 Indicateurs environnementaux
Dans le ESI (International Environmental Sustainability Index) 2005, la Cte dIvoire est classe selon les aspects suivants : - Qualit de lair - Sant environnementale - Biodiversit - Subsistance des besoins primaires - Terre - Rduction de la vulnrabilit aux - Qualit de leau catastrophes naturelles - Quantit deau - Gouvernance environnementale - Rduction de la pollution de lair - Efficacit conomique - Rduction des pressions sur les - Responsabilisation du secteur priv cosystmes - Recherche et technologie - Rduction de laccroissement - Efforts de collaboration internationale dmographique - Rduction des missions de gaz effet de - Rduction des dchets et des pressions serre de consommation - Rduction des pressions transfrontalires - Rduction des pressions sur leau sur lenvironnement - Gestion des ressources naturelles Cette classification internationale est accompagne de 76 variables. Comme les donnes pour plusieurs variables ne sont pas disponibles, cette classification nest pas adapte un suivi rgulier des paramtres dans le contexte du pays. Limportance dun systme national dinformation et de suivi de lenvironnement (SNIE) tait dj exprime dans le livre blanc du PNAE en 1994. Malgr limportance accorde un suivi systmatique de lenvironnement, aucun systme de suivi nest install jusqu aujourdhui. La collecte des diverses donnes se fait de faon disperse et non coordonne dans plusieurs structures et beaucoup dentre elles ne sont pas fiables et pertinentes. De plus, lchange des donnes entre les structures reste lexception. Par ailleurs, un schma directeur de la statistique avait t labor en 2003 qui nest pas encore valid et mise en uvre.
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Le rapport sur les ODM (NU, 2004) inclut quelques indicateurs environnementaux dans lobjectif 7 (Assurer un environnement durable) qui sont les suivants : - Proportion des zones protges pour prserver la biodiversit. - Energie consomme par unit de PIB produit. - Proportion de la population utilisant des combustibles solides. - Proportion de la population ayant accs de faon durable une source d'eau meilleure. - Proportion de la population ayant accs un meilleur systme d'assainissement. - Proportion des mnages ayant accs un logement dcent. Toutefois, les indicateurs environnementaux dans le DSRP Intrimaire (2002) sont peu significatifs puisquils portent uniquement sur le taux de croissance dmographique, le nombre de localits lectrifies, le taux de couverture en hydraulique villageoise et le taux de pauvret. Outre, la marginalisation de lenvironnement dans le DSRP, ce dernier nest pas mis en uvre. Une premire analyse des donnes environnementales disponibles en CI avait t effectue en dcembre 2002 sur linitiative du PNUE et du REDDA. Les donnes disponibles ont t classes selon 9 thmes : lair, leau, le sol, la fort, la biodiversit, lenvironnement urbain, lenvironnement et sant, lenvironnement marin et ctier et les catastrophes naturelles. Les indicateurs ont t regroups en indicateurs dtat, de pression, dimpact et de rponse. Mais avec 160 indicateurs accompagns par plusieurs variables, le systme apparat trop compliqu et dun cot trop lev pour lobtention dun suivi rgulier des donnes. De plus, certaines variables nont t disponibles que grce la prsence de certains projets temporaires. Certaines structures (Ministre du Plan et du Dveloppement, MINAGRI, BNETD) ont peru limportance de lintgration des aspects environnementaux dans la planification, mais les rflexions se droulent de faon isole et sectorielle et aucune approche nest identifie pour la mis en place dun Systme National dInformation sur lEnvironnement (SNIE), indispensable pour la prise en compte de lenvironnement dans les dcisions politiques. Llaboration des indicateurs cls simples et dune premire base de rfrence et ensuite la mise en uvre dun observatoire national de lenvironnement fonctionnel charg du suivi priodique et systmatique et de lanalyse des indicateurs est une priorit pour une meilleure gestion des questions environnementales. Toutefois, la structure sera confronte au problme persistant des donnes non fiables, incompltes et disperses sil ny a pas harmonisation et simplification de la collecte des donnes en Cte dIvoire.
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4. 4.1
Politique environnementale, cadre institutionnel et lgislatif Cadre institutionnel en matire denvironnement Structures administratives et distribution des responsabilits entre les diffrentes autorits concernes par les questions denvironnement.
4.1.1
La gestion de lenvironnement, tant donn son caractre transversal, fait intervenir plusieurs Ministres. Cependant, la conception et la mise en oeuvre de la politique nationale pour la protection de lenvironnement et la gestion des ressources naturelles sont la charge du Ministre de lEnvironnement, des Eaux et des Forts. Celui-ci dispose pour lexercice de ses attributions de services rattachs et dconcentrs, de directions centrales et dEtablissements Publics Nationaux sous tutelle. Lun des services rattachs dans le cadre actuel est la Commission Nationale du Dveloppement Durable (CNDD) charge de favoriser la concertation entre les acteurs intervenant dans les domaines de lenvironnement, du social et de lconomie et de veiller lharmonisation des actions relatives au dveloppement durable. Elle doit promouvoir la participation des populations et mettre des avis sur toute politique ou stratgie susceptible daffecter les dimensions environnementales du dveloppement durable. Le Ministre de lEnvironnement est subdivis en quatre directions techniques avec : La Direction de la Planification et de lEvaluation (DPE) responsable de planification et du contrle des politiques environnementales et de communication sur lenvironnement. Elle doit coordonner les projets environnementaux et raliser des tudes prospectives. La Direction des Politiques et des Stratgies de lEnvironnement et de Coopration (DPSE) charge de suivre la mise en oeuvre des politiques et stratgies de protection de lenvironnement, du Code de lenvironnement, de la lgislation nationale et des conventions et daccords internationaux relatifs lenvironnement. Elle doit laborer une stratgie dinformation/ducation/communication et grer le partenariat avec le secteur priv, les ONG et les Organisation Communautaires de Base (OCB) dans le domaine de lenvironnement ; La Direction de la Protection de la Nature (DPN) responsable des actions suivantes : i) suivi de la mise en oeuvre des politiques de gestion de la faune sauvage, des cosystmes aquatiques, de la conservation du rseau des parcs nationaux/rserves naturelles et de llaboration des stratgies pour leur gestion durable incluant la coordination des programmes de surveillance ; ii) suivi de la mise en oeuvre des conventions et accords internationaux relatifs aux parcs nationaux/rserves naturelles, notamment les Conventions Ramsar et CITES ; iii) suivi de la mise en oeuvre du Code de leau en ce qui concerne la protection et lutilisation rationnelle et durable de la ressource en eau ; iv) promotion et suivi de la mise en valeur des sites naturels et des parcs/rserves volontaires et
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suivi/valuation des activits de lOIPR et de la gestion des parcs zoologiques et des jardins botaniques. La Direction du Cadre de Vie (DCV) en charge des actions suivantes: i) suivi des politiques en matire de cadre de vie, dconomie dnergie et de promotion dnergies nouvelles et renouvelables ; ii) promotion des actions visant assurer la salubrit dans les villes et villages, contrle des rseaux dassainissement et de drainage ; iii) promotion des actions de conservation/amnagement/rhabilitation des espaces verts urbains et priurbains ; iv) coordination et promotion des actions de lutte contre les pollutions de lair, de leau et du sol, ainsi que contre les nuisances dans les villes et villages ; v) amlioration des mthodes de collecte/traitement/recyclage/valorisation des dchets ; vi) mise en place dune veille sur les risques majeurs susceptibles daffecter le cadre de vie des populations ; vii) gestion du partenariat avec les collectivits territoriales, le secteur priv, les ONG et les OCB en ce qui concerne lamlioration du cadre de vie dans les villes et villages et le suivi environnemental de lamnagement du territoire. Ces quatre directions centrales ralisent leurs actions en collaboration et en liaison avec les structures sous tutelle que sont lANDE, le CIAPOL et lOIPR : LAgence Nationale de lEnvironnement (ANDE) : a pour missions dassurer la coordination de lexcution des projets de dveloppement caractre environnemental, deffectuer le suivi et de procder lvaluation des projets du PNAE, de constituer et de grer un portefeuille de projets dinvestissement environnementaux, de participer aux cts du ministre charg de lEconomie et des Finances, la recherche de financements, de garantir la prise en compte des proccupations environnementales dans les projets et programmes de dveloppement, de veiller la mise en place et la gestion dun systme national dinformation environnementale, de mettre en oeuvre la procdure dtudes dimpact ainsi que lvaluation de limpact environnemental des politiques macroconomiques, de mettre en oeuvre les conventions internationales dans le domaine de lenvironnement et dtablir une relation suivie avec les rseaux dONG. Elle inclut un Bureau dEtude dImpact Environnemental (BEIE). Le Centre Ivoirien Anti-Pollution (CIAPOL) a pour missions le contrle et la surveillance de la pollution des milieux aquatiques et atmosphriques. Aujourdhui, ses activits sont essentiellement axes sur la surveillance de la qualit des eaux continentales, lagunaires et ctires. Le CIAPOL anime le Rseau National dObservation (RNO) eau. Depuis quelque temps, le CIAPOL a vu ses activits tendues aux contrles de la pollution et des nuisances industrielles par lintgration du Service de lInspection des Installations Classes (SIIC). LOffice Ivoirien des Parcs et Rserves (OIPR): est charg de la restructuration et de la gestion des parcs nationaux et rserves. Sa cration rcente introduit une importante
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modification institutionnelle ; lOIPR a la charge de toutes les activits lies aux aires protges du pays dont la gestion oprationnelle sera dcentralise. Il bnficie dune autonomie financire et son fonctionnement est particulier par le fait que les reprsentants des ONG, des communauts riveraines des aires protges, des oprateurs privs y participent. La dernire restructuration de dcembre 2005 a fusionn le Ministre des Eaux et Forts et le Ministre de lEnvironnement crant le Ministre de lEnvironnement, de lEau et des Forts (MINEEF). Llaboration des nouveaux TDR des diffrentes structures des deux ministres est en cours. La Section des Eaux et Forts est charge, entre autres, de grer et de contrler les forts classes, de dfinir et mettre en oeuvre le Plan National de Reboisement, le recouvrement des taxes forestires, la gestion des ressources cyngtiques, la lutte contre les feux de brousse et la dfense des forts et la mise en oeuvre du Code de lEau Au plan structurel et organisationnel, la structure comprend : Une Direction de la Planification/Programmation des Projets et des ONG, un Secrtariat du Comit National de Dfense de la fort et de la lutte contre les feux de brousse, rattach au Cabinet, une Direction Gnrale des Eaux et Forts subdivise en cinq Directions qui sont : i) la Direction de la Production et des Industries Forestires ; ii) la Direction du Reboisement et de la lutte contre la dsertification ; iii)- la Direction de la faune et de la pche en eau continentale ; iv) la Direction de la Police Forestire et du Contentieux ; v) la Direction des Ressources en eau et vi) des structures dconcentres au niveau des dpartements et des cantonnements. Une socit sous tutelle, la Socit de Dveloppement des Forts (SODEFOR), est charge de la gestion du domaine permanent de lEtat, notamment des forts classes. Mettant en oeuvre la politique de dveloppement forestier du pays, la SODEFOR a la tche de mettre en oeuvre des modles de gestion permettant lexcution du Plan Directeur Forestier (PDF), la valorisation des produits forestiers et lenrichissement du patrimoine forestier national. Si le Ministre en charge de lEnvironnement constitue le chef de file de la mise en oeuvre de la politique environnementale, dautres ministres y contribuent puisque leurs attributions et leurs missions ont des liens troits avec la problmatique environnementale. Le Ministre de la Construction et de lUrbanisme (MCU) : assume la gestion du rseau dassainissement et de drainage, des permis de construire, de lamnagement des terrains urbains, de lhabitat et de lurbanisme, et des ouvrages publics majeurs. La Direction de lAssainissement soccupe de la programmation des plans directeurs dassainissement, du drainage, du suivi des tudes et des travaux relatifs aux rseaux primaires en vue de contrler leur conformit avec les plans durbanisme, du suivi de lexploitation et de la maintenance des rseaux dassainissement et de drainage de la ville dAbidjan. Le Ministre des Infrastructures Economiques : gre les infrastructures et le domaine public de lEtat. La Direction de lHydraulique Humaine de ce Ministre soccupe de lalimentation
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des populations en eau potable, de la collecte des donnes et des mesures hydrologiques. Des socits dEtat comme les Ports dAbidjan et de San Pedro sont sous la tutelle du Ministre des Infrastructures Economiques. La Direction de la Mtorologie Nationale (DMN/SODEXAM) collecte les donnes climatologiques. Ses relations avec les structures sous-rgionales lui permettent de jouer un rle important dans lOrgane National de Coordination de la Convention pour la Lutte contre la Dsertification. Le Ministre de lAdministration Territoriale : est concern en raison de limplication des collectivits territoriales et locales (Communes, Districts,) qui en dpendent. La dcentralisation confre, de plus en plus, un rle prpondrant aux collectivits locales et territoriales en matire de gestion de lenvironnement. Le Ministre des Mines et de lEnergie contrle lexploration minire et des hydrocarbures. La direction de lnergie est charge de llectrification rurale et des nergies renouvelables. Le Ministre de lIndustrie dispose dune Sous Direction "Environnement" charge de la sensibilisation des entreprises pour lutilisation des technologies moins polluantes. Le Ministre a la tutelle du LANEMA (Laboratoire National dEssais, de Mtrologie et dAnalyses) pour assurer le suivi des missions des industries. Le Ministre de lAgriculture dont lun des objectifs est de parvenir une pratique raisonne de lagriculture respectueuse de lenvironnement a cr en son sein une Sous Direction de lenvironnement en 2003. Depuis fin 2005, cette entit administrative a dmarr ses activits. Des structures sous tutelle comme lANADER (Agence Nationale dAppui au Dveloppement Rural) mne des actions de vulgarisation des bonnes pratiques agricoles et dencadrement des populations rurales. Elle bnfice du soutien du LANADA (Laboratoire National dAppui au Dveloppement Agricole) qui possde sept laboratoires thmatiques (Pathologie animale, Eco toxicologie, Hygine alimentaire, Analyse des semences, Aquaculture, Nutrition Animale, Insmination artificielle). Le Ministre de la Production Animale et des Ressources Halieutiques : comprend cinq directions centrales : i) la DAAF ; ii) la Direction de la planification et des programmes ; iii) la Direction des services vtrinaires et de la qualit ; iv) la Direction des productions de llevage et ; v) la Direction des productions halieutiques. Il est charg entre autres de la gestion et du suivi des ressources halieutiques. Le Ministre de la Recherche Scientifique intervient dans le secteur de lenvironnement au travers des structures de recherche places sous sa tutelle. Le Ministre de lEnseignement Suprieur est impliqu dans la problmatique de la gestion de lenvironnement travers ses universits, centres et instituts de recherches et ses laboratoires dont les champs de comptences touchent les problmes viss par les conventions. Rattachs
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pour la plupart aux Units de Formation et de Recherches (UFR), ces centres, instituts et laboratoires existent au plan national. Les structures comme le BNETD et le CNTIG (Comit National de Tldtection et Information Gographie) rattachs la Prsidence et la Primature, dtiennent dimportantes informations biophysiques et socioconomiques. Elles laborent une grande partie des tudes environnementales (EIE, profils etc) pour le secteur priv et les organes dcentraliss du pays. Le cadre institutionnel relatif lenvironnement et la protection de la nature en Cte dIvoire se caractrise par une multiplicit dintervenants et par des restructurations rcurrentes. Les institutions soccupant des questions environnementales se retrouvent pratiquement dans tous les ministres ; une situation qui provoque des chevauchements, des lacunes de comptences et la confusion par rapport aux mandats et responsabilits. Linstabilit institutionnelle amoindrit lefficacit des actions et empche le suivi efficace des programmes. Coordination entre les diverses institutions ou ministres impliqus dans la gestion des ressources environnementales ou naturelles Pour rpondre aux problmes de coordination entre les diffrents acteurs influant directement ou indirectement dans les domaines de lenvironnement et pour formuler la stratgie nationale de dveloppement durable, le gouvernement a envisag depuis 1993, aprs le sommet de Johannesburg, la cration de la Commission Nationale du Dveloppement Durable (CNDD), regroupant environ 200 structures avec 60 reprsentants. Finalement, cette commission a t mise en place en fvrier 2005 et le coordinateur nomm en novembre 2005. La CNDD est rattache au Cabinet du Ministre de lEnvironnement, des Eaux et Forts au lieu dun rattachement au Cabinet de Ministres comme initialement prvu. Du fait de problmes multiples (financier et organisationnel), cette structure nest pas encore oprationnelle. Aucune runion de concertation entre les divers Ministres na encore t tenue. De plus, les multiples rorganisations ncessitent un remplacement de 25% des membres nomins, ces derniers ayant aujourdhui une autre fonction. LANDE a dbut lorganisation de formations des correspondants dans les Ministres en matire denvironnement. Il est prvu que chaque Ministre dispose dune cellule charge des questions environnementales. Le processus est en cours, mais la mise en uvre est freine par le manque de ressources financires et humaines. La planification des activits se passe encore de faon sectorielle au niveau de chaque Ministre avec lintgration varie des aspects environnementaux, selon la volont politique de la structure concerne. 4.1.2 Dveloppement au niveau de gestion des aires protges
Le niveau insuffisant de protection des AP a initi une nouvelle politique de gestion des parcs nationaux et des rserves. Un sminaire, organis par le Gouvernement en Mars 1995, en
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collaboration avec les bailleurs de fonds, a permis de dfinir une Stratgie Nationale et de lancer un Programme Cadre de Gestion des Aires Protges (PCGAP). Le premier cadre stratgique de ce programme a t intgr dans le PNAE et le programme PCGAP a t labor en 2001. La loi n 2002-102 relative cration, la gestion et au financement des parcs nationaux et des rserves naturelles a t signe le 11 fvrier 2002. Les principales composantes du programme sont la mise en place dun cadre institutionnel adapt par la cration de lOIPR, le financement prenne des PNR travers une fondation, llaboration des plans de gestion des PNR, lassociation des populations dans les zones priphriques et le dveloppement dun rseau des PNR. La mise en uvre du PCGAP, prvue pour une dure de 12 ans, tait, avant la crise, assure grce aux partenaires (FEM, BM, UE, KFW/GTZ, SCAC, AfD, FFEM, WWF et Conservation International). A cause de la crise, le PCGAP a t valu en 2003 et un programme intermdiaire rduit concentr aux aspects essentiels (assurance de lintgrit des AP et maintien des relations avec les communauts riveraines) a t tabli pour 2004 2007. La persistance de la crise a provoqu le dpart ou la suspension temporaire de tous les partenaires entre 2002 et 2004, lexception de la coopration allemande. Cette situation a fortement ralenti le mise en uvre de toutes les activits incluant ladaptation du cadre institutionnel (Rsultat 1 du PCGAP : un cadre juridique et institutionnel, adapt et fonctionnel, est mis en place). LOIPR est oprationnel depuis 2004. Les Directions Rgionales et les brigades mobiles sont partiellement mis en place suite aux difficults financires et la non accessibilit de plusieurs PNR dans la zone sous contrle des Forces Nouvelles. La Fondation des Parcs Nationaux et Rserves est cr mais ne dispose pas de fonds. Un pr financement par le FEM tait prvu, mais il nest pas encore mis en place. Dans le cadre du renforcement du cadre juridique des parcs nationaux et rserves, lOIPR avait pour objectif de faire adopter lensemble des textes dapplication de la loi 2002-102 relative la cration, la gestion et au financement des parcs nationaux et rserves naturelles. Elabors et transmis au Cabinet du Ministre de lEnvironnement entre octobre 2004 et novembre 2005, aucun des 5 dcrets et des 2 arrts transmis incluant larrt portant la cration des comits locaux de gestion, na t sign. La lenteur administrative des autres acteurs est une des principales difficults pour cette composante du PCGAP (OIPR, 2006). Les activits dintgration des populations dans les zones priphriques, indispensables pour une meilleure protection, sont, en dehors de la sensibilisation, actuellement uniquement ralises autour du PN de Ta, grce lappui financier de lAllemagne. Un premier document sur les orientations stratgiques des mesures riveraines autour des Parc Nationaux de Cte dIvoire a t labor en aot 2005. 4.1.3 Principales ONG, Instituts et organisations scientifiques, etc) impliques dans la gestion de lenvironnement.
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Le processus de dcentralisation et de dsengagement de lEtat fut lanc en 1997 avec le dcoupage territorial et en juillet 2003 avec le transfert de comptences aux organes dcentraliss. En principe les communes sont aujourdhui responsabilises en matire de protection de lenvironnement et de gestion des ressources naturelles. Toutefois, avec la crise, cette politique nest presque pas mise en uvre. Certaines communes ont labor leur plan de dveloppement et aussi un profil environnemental mais sont freines dans la mise en uvre de leurs projets par manque de ressources financires. En plus, les communes ne sont pas prpares dans leurs nouvelles responsabilits sur les ressources naturelles: les rglementations sont souvent ignores et le niveau de sensibilisation demeure trs faible. Le mouvement des ONG et associations apparat relativement rcent en Cte dIvoire. Il a commenc dans les annes 90 avec la rcession conomique crant des conditions de vie plus difficiles. Depuis 1999, lclosion des ONG est plus forte dans la mesure o aprs le Coup dEtat de 1999, la modification de la constitution a conduit une sorte de mobilisation sociale. Dans le domaine de lenvironnement, il existe une centaine dONG en grande partie organise en rseaux. Environ 80 ONG constituent la FEREAD (Fdration des Rseaux des ONG et Associations de lEnvironnement) et 40 autres sont en train de crer une union des associations partenaires dun programme PNUD ; programme qui finance les microprojets environnementaux des ONG locales. Mais lchange entre les diffrentes structures fdratrices reste trs faible comme elles sont concurrentes sur les ressources financires disponibles. Il existe une volont politique dassocier la socit civile et, de plus en plus, les ONG participent au dialogue politique. Nanmoins, les ONG nationales restent encore au stade embryonnaire en matire dautofinancement. Lexcution de leurs programmes est conditionne au financement externe par les bailleurs de fonds. Les capacits administratives et organisationnelles de la plupart des ONG demeurent bien limites et ne permettent que rarement de rpondre aux appels doffre des bailleurs de fonds. Les coopratives semblent mieux organises mais leur objectif reste la production et la commercialisation. Une prise en compte des aspects environnementaux nest pas constate ce niveau. Les Universits, les centres de recherche, les instituts et laboratoires de recherche possdent une bonne rputation et leur relation avec les structures tatiques charges de environnement est bonne, base sur une longue tradition de coopration. Il faut citer ici : le Centre de Recherche en Ecologie (CRE) avec sa station de LAMTO, lUniversit dAbobo-Adjam (UFR de Sciences et Gestion de lEnvironnement), lIGT (Institut de Gographie Tropicale), IREN (Institut de Recherche sur les Energies Renouvelables), le CNF (Centre National de Floristique), le Laboratoire de physique de latmosphre (Universit de Cocody, UFR de SSMT), le LANEMA (Laboratoire National dEssais, de Mtrologie et dAnalyses), lInstitut dOcanographie,. Mais les activits de recherche sont actuellement rduites cause des problmes financiers de lEtat.
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4.1.4
Capacits et ressources financires disponibles au niveau des autorits responsables de la gestion de lenvironnement
Pour mener les activits de protection de lenvironnement contenues dans les diffrents programmes du PNAE, la Cte dIvoire compte la fois sur la mobilisation de ressources financires internes et externes du Fonds National de lEnvironnement (FNDE). Les revenus internes sont fournis au travers du budget de lEtat et des recettes propres constitues des taxes (sur les EIE, ordures, navires, inspections des installations classs). Le financement extrieur au travers de la coopration internationale reste, du fait de la crise actuelle, presque inexistant. La contribution du budget de lEtat pour lenvironnement, tournant autour de 0,8% (Communication du Ministre du Plan et de Dveloppement) du budget national, demeure trs maigre. Elle illustre le manque dune relle volont politique daccorder une place prioritaire lenvironnement. Le fonctionnement minimal nest pas assur par les ressources nationales et le budget pour lanne 2006 est inexistant. Les capacits et moyens du MINEEF et de ses jeunes structures rattaches (ANDE, CIAPOL, OIPR) sont trs faibles et, avec la crise, le degr de fonctionnement de celles-ci a baiss jusquau niveau deffondrement de la fonction publique. Les suivis rguliers des installations classes ou des diffrentes exploitations et lanalyse de la qualit des eaux sont devenus des cas exceptionnels. En plus du manque de ressources financires, une grande partie de linfrastructure du suivi environnemental sur le terrain est dtruite dans les zones sous contrle des forces nouvelles : les bases des parc nationaux, lquipement de surveillance sur le terrain et lensemble des vhicules de service. Le laboratoire mobile, dont ltat est inconnu, indispensable pour le suivi de la qualit des eaux, reste dans la zone occupe. Les autres laboratoires destins lanalyse des pollutions datent des annes 90 et ne permettent plus un suivi adquat. Seul le BNETD, grce son statut particulier dun bureau dtude autonome rattach la Primature, fonctionne un niveau oprationnel trs lev. Grce aux engagements avec les partenaires privs et publiques au niveau international, le BNETD semble moins touch par les vnements. En dehors des problmes financiers, le MINEEF est confront dimportantes difficults institutionnelles : les rles, tches et missions par rapport aux autres ministres ne sont pas bien clarifis et la structure de coordination, la CNDD, nest pas oprationnelle. Les restructurations quasi permanentes de la plupart des Ministres empchent le dveloppement de "mmoires" institutionnelles. Cette situation rend extrmement difficile lintgration transversale des aspects environnementaux et la cration dune vision commune. De plus, la lenteur administrative gnrale (signature des dcrets et arrts par les ministres concerns) empche la mise en uvre de certaines activits pour une meilleure participation de la population (exemple de larrt inter ministrielle concernant les comits locaux de gestion).
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Toutefois, cette absence de capacits se prsentait dj bien avant la crise au niveau de la mise en uvre et de lapplication des rglementations en vigueur. Aucun cas de poursuites juridiques de violations des rglementations et normes environnementales nest connu en Cte dIvoire. En plus, il existe une persistance de manque de volont politique dappliquer certaines lois telles la loi N98-750 du 23 dcembre 1998 relative au domaine foncier rural ou le dcret N94-368 du 1er juillet 1994, relatif la rforme forestire, les deux en vigueur bien avant la crise. 4.2 4.2.1 Politique et lgislation environnementales Des politiques nationales, stratgies et plans daction environnementaux
En 1993, la prise en considration de lenvironnement tait seulement mentionne dans le plan directeur du dveloppement agricole 1992-2015. Auparavant, les annes PAS taient peu soucieuses de lenvironnement (subventions aux engrais, dfrichements forestiers pour les cultures de rente). Cest partir de 1994 que la Cte dIvoire tablit son livre blanc de lenvironnement qui met en vidence les principaux problmes environnementaux et propose une stratgie pour la mise en uvre du plan daction axe sur : 6 principes daction (continuit/concertation, participation, cohrence, concentration, coopration changes, coordination) ; 3 objectifs gnraux (promouvoir un dveloppement durable et grer de manire rationnelle les ressources naturelles, protger le patrimoine de biodiversit, amliorer le cadre de vie) ; 6 piliers pour atteindre les objectifs (renforcement du cadre institutionnel, renforcement de la rglementation, dveloppement des ressources humaines et de la recherche, mise en place dun systme national dinformation et de suivi de lenvironnement, implication effective de la socit civile sensibilisation/participation-, rvision des politiques actuelles politique de la population, dcentralisation administrative, emploi). Quatre approches traduisent la stratgie du Livre Blanc avec i) une traduction nationale par secteur ; ii) une traduction rgionale ; iii) une approche internationale ; iv) une traduction institutionnelle, rglementaire et fiscale. Puis en 1995, la Cte dIvoire dfinit le Plan National dAction Environnemental (PNAE) pour la priode 1996-2010 qui sarticule autour de 10 programmes avec (1) Dveloppement agricole durable, (2) Prservation de la biodiversit, (3) Gestion de tablissements humains, (4) Gestion de lespace littoral, (5) Lutte contre la pollution et autres nuisances industrielles, (6) Gestion intgre de leau, (7) Amlioration de la gestion des ressources nergtiques, (8)
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Recherche, Education, Formation et Sensibilisation, (9) Gestion intgre et coordonne de linformation environnementale, (10) Amlioration du cadre institutionnel et rglementaire. Ainsi, afin de rpondre au PNAE, plusieurs mesures ont t prises telles : La promulgation de la loi- cadre portant Code de lEnvironnement constitu de 113 articles en octobre 1996 (dveloppement de la lgislation et du cadre institutionnel). Une srie de rformes pour la Gestion Intgre des Ressources en Eau (GIRE), depuis 1996, afin de passer dune approche sectorielle et centralise de leau une approche intgre, participative et dcentralise au niveau des bassins versants. Pour la mise en place de cette stratgie, la Cte dIvoire sest dote dun Code de lEau en 1998 qui dfinit les mcanismes, institue la gestion par bassin versant hydrologique, renforce le cadre institutionnel du secteur de leau et met un accent particulier sur la planification et la coopration en matire de gestion des ressources en eau. Les objectifs tant i) la prservation des cosystmes aquatiques ; ii) la protection contre toute forme de pollution ; iii) la protection, la mobilisation et la gestion des ressources en eau ; iv) le dveloppement et la protection des amnagements et des ouvrages hydrauliques ; v) la valorisation de leau comme ressource conomique et sa rpartition de manire satisfaire ou concilier tous les diffrents usages, activits ou travaux ; vi) la planification cohrente de lutilisation des ressources en eau tant lchelle du bassin versant hydrologique qu lchelle nationale ; vii) lamlioration des conditions de vie des diffrents types de populations dans le respect de lquilibre avec le milieu ; viii) les conditions dune utilisation rationnelle et durable des ressources en eau pour les gnrations prsentes et futures ; ix) la mise en place dun cadre institutionnel caractris par la redfinition du rle des intervenants. Malheureusement, linstabilit sociopolitique na pas permis au processus de rforme du domaine de leau de progresser comme espr au dpart et il reste prendre des dcrets dapplication. La Nouvelle Politique Forestire en 1999, afin de corriger les insuffisances du Plan Directeur Forestier 1988-2015 en sappuyant sur les aspects suivants -la gestion de la ressource ligneuse dans le domaine rural (transfert de la proprit de larbre naturel aux populations paysannes pour leur permettre de devenir de vritables oprateurs conomiques) ; -lapprovisionnement des filires de transformation du bois (responsabilisation des industriels dans la constitution de leurs futures sources dapprovisionnement, plus grande implication des populations villageoises la constitution des ressources forestires et encouragement au dveloppement des investissements privs tant dans le domaine rural que dans les forts classes) ;
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-la gestion des peuplements forestiers et des occupations agricoles en forts classes (intgration progressive des populations dans le cadre de la politique nationale de dveloppement socio-conomique) ; -la valorisation des potentialits environnementales (exploration et mise en valeur du capital de biodiversit, dveloppement des services environnementaux rmunrs et promotion de la mise en uvre des puits de carbone) ; -lorganisation du secteur (apport de modifications importantes la gestion des aires protges et des forts classes en y associant les oprateurs conomiques privs, la coordination et au suivi de la politique forestire par la mise en place dun Comit Interministriel de Coordination et de Pilotage, rorientation des missions des structures de gestion). Un Programme National de Reboisement (2006-2015) est labor dans lobjectif de rhabilitation de la fort et de la gestion durable de reboisement. Le Plan National de Dveloppement Sanitaire (PNDS) 1996-2005 La stratgie et le programme national de gestion durable des dchets urbains adopte en fvrier 2002 qui vise mettre en place le concept de gestion globale qui assurera la protection de lenvironnement et lamlioration du cadre de vie par ; i) des orientations techniques qui minimisent les cots dinvestissements et dexploitation ; ii) des mcanismes de mobilisation des ressources financires additionnelles ; iii) la mise en place dun comit de coordination de la gestion des dchets ; iv) la participation de la population et du secteur priv. La Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP) propose en 2002 et non adopte. Le Plan National de Dveloppement du secteur Education Formation (PNDEF) Le livre blanc du littoral de CI en 2004 (gestion intgre de lespace littoral) Il apparat hautement souhaitable de complter ces politiques et stratgies par : - Un document cadre de politique gnrale de lassainissement intgrant un volet formation sensibilisation (le dernier tat des lieux sur lassainissement date de 1998). Ce document est dautant plus prioritaire suite aux dplacements des populations installes dans les zones impropres tels les talwegs. Toutefois, la matrise de lassainissement est troitement corrle celle de lurbanisme. Le PNAE a t conu dans le souci dune mise en cohrence et dune harmonisation de ses objectifs avec ceux des politiques sectorielles de dveloppement et les priorits nationales. Ces stratgies, plans et programmes ont tous des volets intgrant les proccupations environnementales dans le processus de dveloppement. Le principal dfi du PNAE est de parfaire lintgration de ces dernires dans les politiques sectorielles. Toutefois, ces
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politiques, stratgies, plans ne sont pas ou peu mises en uvre, la crise ayant renforc la tendance. Enfin au niveau rgional, au sein de lUEMOA, la Cte dIvoire milite pour la mise en place dune vritable politique communautaire de gestion intgre de lenvironnement (interface intgration montaire ressources naturelles et environnement). Dans ce cadre, les priorits portent, entre autres, sur la gestion durable et la bonne gouvernance des ressources ligneuses de la sous rgion avec une coopration systmatique avec les autres pays de la CEDEAO, ltablissement dun partenariat sur leau et lassainissement pour un Groupe Rgional de lEau Potable et de lAssainissement, etc.). La Cte dIvoire a dbut en juin 2006 les discussions avec le NEPAD dans le cadre du Mcanisme de Dveloppement Propre (MDP). 4.2.2 La lgislation au niveau des institutions Nationales responsables de la coordination des activits
Lapplication de la lgislation et de la rglementation sur le terrain Le Code de lEnvironnement, promulgu en 1996 (Annexe 7. II), fixe le cadre gnral des champs de renforcement des textes juridiques et institutionnels relatifs lenvironnement. Il sinspire du droit positif international avec le principe "pollueur-payeur" (article 35.5), linformation et la participation des populations (article 35.6), lEvaluation dImpact Environnementale (article 40). Il intgre la politique de dcentralisation et renforce le rle des collectivits locales dans la prservation environnementale puisque "les communes sont responsables de la collecte du transport et de llimination des dchets mnagers" (article 66), "sont tenues davoir un plan de gestion de lenvironnement, une ou plusieurs dcharges contrles dordures mnagres" (article 67). Ce code, qui reflte la politique nationale en matire denvironnement, a permis ; i) la cration de lAgence Nationale de lEnvironnement avec un statut dEPA (article 74) charge de la mise en uvre de la politique gouvernementale en matire denvironnement, la cration du Fonds National de lEnvironnement (FNDE) en 1998 (article 74) ; ii) lobligation deffectuer des tudes dimpact environnemental (EIE) pour tous projets, programmes, plans et politiques, susceptible davoir un impact sur lenvironnement (article 39). Au niveau du FNDE, il est prvu que les ressources soient constitues par le budget de lEtat et les produits de la taxe de contrle et dinspection des installations classes, de la taxe dexamen des EIE, de la taxe environnement sur les navires de mer et ptroliers en escale en Cte dIvoire, de lcotaxe, de la redevance de contrle de la mise en conformit des vhicules automobiles aux normes antipollution et du produit des taxes et redevances cres en application du principe "pollueur-payeur". Le FNDE sert rgler les dpenses affrentes aux oprations relatives la protection de lenvironnement, particulirement, au contrle des installations classes et des EIE, au suivi de la qualit des milieux rcepteurs (air, eau et sol), la mise en place et au fonctionnement dun rseau de rserves biologiques, la conservation
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des espces animales et vgtales protges, la conservation des sites et monuments protgs, la lutte contre la pollution de lair, de leau et du sol, lducation, la formation et la sensibilisation environnementale Le FNDE est approuv par le gouvernement, mais il existe certaines rserves, notamment pour lcotaxe, au niveau des bailleurs de fonds et les entres financires du fonds sont actuellement trs faibles. En matire dEtude dImpact Environnemental : Larticle 40 du Code de lenvironnement a permis de combler un vide juridique au niveau des normes nationales Ce dcret prvoit 4 annexes avec : -Lannexe I relative au projet soumis tude dimpact environnemental. Il sagit, entre autres, i) dans le domaine de lagriculture, des projets de remembrement rural ; ii) dans le domaine des amnagements forestiers, des oprations de reboisement dune superficie suprieure 999 hectares ; iii) dans le domaine des industries extractives, des oprations dexploration et dexploitation de ptrole et de gaz naturel ; iv) dans le domaine de llimination des dchets, des installations destines stocker ou liminer les dchets quelle que soit la nature et le procd dlimination de ceux-ci des dcharges non contrles recevant ou non des dchets biomdicaux. -Lannexe II concerne les projets soumis au constat dimpact environnemental. -Lannexe III porte sur les sites dont les projets sont soumis tude dimpact environnemental. -Lannexe IV est relative au modle indicatif de rapport dtude dimpact environnemental. Toutefois, lEIE nest ralise que pour les installations classes (extractions minire et ptrolire, certaines industries, grandes infrastructures routires). Elle peut tre "oublie" (cas de la future dcharge dAtiekoi Abidjan) ou ne pas exister. Linstallation illicite de petits dpts de carburant dans les grandes villes (notamment Abidjan) sans EIE reprsente une menace pour la population et son environnement. De plus, certains aspects sont peu appliqus tels "tout projet fait lobjet dun contrle et dun suivi pour vrifier la pertinence des prvisions et adopter les mesures correctives ncessaires" ou Evaluation Environnementale Stratgique EES- (article 39), qui relve de la comptence de lANDE. Dautres, nont pas encore vu le jour tels le Rseau de Rserves Biologiques (article 74) prvu dans le PCGAP, la Bourse de dchets (articles 57, 74). En outre, les communes semblent mal informes sur les taxes quelles peuvent percevoir en vue de la protection de lenvironnement comme la taxe sur la salubrit. Par ailleurs, le principe "pollueur-payeur" (article 35.5), na jusqu maintenant jamais t appliqu en Cte dIvoire. Aucune structure na pay damende conformment aux dispositions pnales du Code de lEnvironnement (articles 88 110), lexplication tant la sensibilisation plutt que la rpression.
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Enfin, larticle 20 dfinit les contours sur la prservation de latmosphre. Cependant, il nexiste pas encore de normes spcifiques en Cte dIvoire bien que la loi prvoit un observatoire de la qualit de lair (article 74) et interdit toute mission dans latmosphre de gaz toxique etc (article 79). La place accorde la participation de la socit civile dans les questions denvironnement
"Toute personne a le droit dtre informe de ltat de lenvironnement et de participer aux procdures pralables la prise de dcisions susceptibles davoir des effets prjudiciables lenvironnement" (article 35.6). La Nouvelle Politique Forestire et la dcentralisation prvoient une responsabilisation de la socit civile pour la gestion des ressources naturelles. Toutefois, dans les faits la population ne semble pas tre troitement associe aux EIE. De plus, il nexiste pas de recours pour la population au cas o il y aurait refus de leur part. Par ailleurs, linformation ne semble pas accessible au public concern, notamment au niveau communal. Enfin, la FEREAD (fdration dONG travaillant en faveur de lenvironnement) dispose dune maigre documentation pour aviser le public. 4.2.3 Intgration de lenvironnement dans les principaux secteurs de lconomie
Afin de se donner un cadre juridique appropri pour la protection et la gestion durable de ses ressources naturelles et de son environnement, la Cte dIvoire a labor une srie de textes dont il convient de mentionner les plus pertinents dans le contexte conomique. Ainsi, outre les Codes de lEau et Forestier, la Cte dIvoire sest dot dun Code Minier, dun Code Ptrolier, dun Code dInvestissement et dun Plan Directeur du Dveloppement Agricole afin que ces activits se droulent dans le cadre dun dveloppement durable. Le plan directeur du dveloppement agricole 1992-2015 prend en considration lenvironnement dans le cadre de la modernisation des exploitations agricoles avec des mesures sur la scurit foncire, la dfense et la restauration des sols et dans celui du plan daction levage pour lamlioration de lenvironnement physique (gestion et prservation des ressources du milieu). Le Code minier : Pour soutenir le dveloppement conomique, la Cte dIvoire a mis en uvre une politique de dveloppement durable du secteur minier. Un Code Minier a t adopt en 1995 avec son dcret dapplication en novembre 1996. Ces rformes ont cr les conditions favorables linvestissement minier et un cadre efficient pour limiter limpact ngatif sur lenvironnement. Les articles 76, 77, 78 et 79 du chapitre 5 du Code Minier rgissent la protection de lenvironnement. Chaque permis dexploitation doit tre accompagn dune tude dimpact environnemental et dun programme de gestion de lenvironnement comprenant un plan de rhabilitation des sites et leurs cots prvisionnels
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effectus principalement par lANDE. De plus, lors de lexploitation, des contrles priodiques sont effectus en vue de prserver la sant et le bien tre des populations riveraines des sites miniers. Les projets miniers sont aussi placs dans la catgorie des Installations Classes (IC), comme dfini larticle 6 du code de lenvironnement et larticle 1er du Dcret n98-43 relatif aux IC. Le Code ptrolier a t adopt en aot 1996. A linverse du Code Minier, il nexiste pas un chapitre consacr la protection de lenvironnement. Seul larticle 49 (chapitre I : de lexercice des oprations ptrolires) fait rfrence un dveloppement durable en mentionnant "Le titulaire dun contrat ptrolier doit raliser les oprations ptrolires de telle manire que soit assure en toutes circonstances, la conservation des ressources naturelles, notamment des gisements dhydrocarbures, et que soient dment protges les caractristiques essentielles de lenvironnement. A ce titre, il doit effectuer toutes les oprations et travaux en utilisant les techniques confirmes en usage dans lindustrie ptrolire internationale et prendre notamment toutes mesures destines prserver et protger les environnements, milieux et cosystmes naturels, ainsi que la scurit des personnes et des biens". Par ailleurs, les sites ptroliers sont mentionns comme IC. Enfin, il ne peut pas y avoir exploitation sur des terrains dclars par lEtat parcs nationaux, aires protges (article 60). Le Code dInvestissement adopt en 1996 indique dans son article 14 "ne pas altrer des conditions cologiques, en particulier lenvironnement". Toutefois, il ny a aucune prcision dapplication dans le code, mais le Ministre de lIndustrie et de la promotion du Secteur Priv sengage depuis quelques mois pour la promotion du MDP (Mcanisme de Dveloppement Propre) au niveau des entreprises industrielles. Lintgration de lenvironnement dans la lgislation de lconomie apparat de plus en plus prsente. Depuis 2005, le Ministre du Plan et du Dveloppement, o la planification et la programmation nationales sont domines par les volutions macro-conomiques, touche laspect transversal de limpact environnemental des programmes. La prise en compte systmatique de limpact environnemental, accompagn par des indicateurs cls, est prvu pour la programmation 2007 au niveau du Ministre du Plan. Paralllement, le Ministre de lAgriculture travaille sur llaboration dindicateurs cls pour une valuation environnementale des programmes son niveau. Dans la pratique, sur le terrain les aspects environnementaux sont uniquement pris en compte dans les installations classes. En dehors des EIE il nexiste aucune Evaluation Environnementale Stratgique (EES) sectorielle en Cte dIvoire. 4.2.4 Situation du pays en regard des principales conventions internationales et rgionales
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La Cte dIvoire a sign et ratifi, depuis 1938, une quarantaine de conventions, accords et traits internationaux relatifs lenvironnement. Toutefois, la Cte dIvoire a sign mais pas ratifi le Protocole de Kyoto et les ratifications des conventions de Rotterdam, de Bonn et de Stockholm sont trs rcentes (2003). Ces conventions interviennent dans les orientations et le contenu de la politique nationale. En effet, aux termes de larticle 56 de la Constitution "les traits rgulirement ratifis ont ds leur publication, une autorit suprieure la loi ". De plus, en labsence de textes nationaux sur une matire donne, la Cte dIvoire recours aux dispositions des conventions internationales. La Cte dIvoire a adhr au programme rgional de lAutorit du Bassin du Niger, dont le sige social se trouve Niamey, en 1980. La mise en uvre des conventions reste encore trs faible dans la mesure o elles rencontrent les obstacles et difficults suivantes : Le manque de volont et de soutien politique par des mesures dincitation. La faible capacit dapplication effective. Le manque de ressources financires. Labsence des mesures incitatives conomiques et de partage des avantages. La pauvret et la pression dmographique. La Mconnaissance par les populations des dispositions des conventions. Convention ou accord: intitul Convention de Londres relative la conservation de la faune et de la flore ltat naturel/ 1933 Convention de Londres pour la prvention de la pollution des eaux de la mer par les hydrocarbures / 1954 (amend en 1962) Convention de Kano sur le criquet migrateur africain /1962 Convention de Rio de Janeiro pour la conservation des thonids de lAtlantique / 1966 Convention dAlger sur la conservation de la nature et des ressources naturelles / 1968 Convention sur lintervention en haute mer en cas daccident entranant ou pouvant entraner une pollution par les hydrocarbures / 1969 Convention de Ramsar sur les zones humides d'importance internationale particulirement comme habitat d'oiseaux d'eau / 1971 Convention de Londres sur la prvention de la pollution des mers rsultant de limmersion des dchets (amendements 1978, 1980) /1972 Convention de Londres pour la prvention de la pollution par les navires / 1978 Convention de l'UNESCO sur le patrimoine mondial, culturel et naturel / 1972 Convention de Washington sur le commerce international des espces de faune et flore sauvages menaces d'extinction (CITES) / 1975 Convention portant cration de lAutorit du Bassin du Niger et protocole relatif au fonds de dveloppement du bassin du Niger / 1980 Ratification 31/05/38 17/06/67 13/04/63 6/12/72 15/06/69 12/08/86 3/02/1993 16/07/86 05/01/88 21/11/77 3/02/93 03/12/81
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Convention dAbidjan relative la coopration en matire de protection et de mise en valeur du milieu marin et des zones ctires de la rgion dAfrique de lOuest et du Centre / 1981 Convention Montego Bay des Nations Unies sur le droit de la mer / 1982 Convention de Vienne pour la protection de la couche d'ozone / 1985 Protocole de Montral relatif des substances qui appauvrissent la couche d'ozone / 1987 Convention de Ble sur le contrle des mouvements transfrontaliers des dchets dangereux et de leur limination / 1989 Convention de Bamako sur l'interdiction d'importer en Afrique des dchets dangereux / 1991 Convention - cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (UNFCCC) / 1992 Convention - cadre des Nations Unies sur la diversit biologique / 1992 Convention sur la lutte contre la dsertification dans les pays gravement touchs par la scheresse et/ou par la dsertification (CCD) / 1994 Convention de Rotterdam sur [] produits chimiques et pesticides dangereux qui font l'objet d'un commerce international / 1998 Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants / 2001 Convention de Bonn sur la conservation des espces migratrices appartenant la faune sauvage de 1979, incluant les Memoranda sur les tortues marines de la cte Atlantique dAfrique et sur les populations Ouest africaines de llphant dAfrique)
15/01/82 26/03/84 30/11/92 30/11/92 09/06/94 9/06/94 14/11/94 14/11/94 6/03/97 23/07/03 23/07/03 01/07/03
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5.
Coopration de lUE et des autres bailleurs avec le Pays en matire denvironnement Aspects concernant lenvironnement dans la Coopration de lUE avec le pays
5.1
Les pays europens ont accompagn depuis de longues annes la Cte dIvoire dans les secteurs de lagriculture/levage, du dveloppement rural, de la foresterie et de lenvironnement (7. III 9). Du 1er FED au 8me FED, lagriculture et le dveloppement rural furent des priorits de la coopration de la CE et le dveloppement rural durable a t retenu comme secteur de concentration dans la programmation du 9me FED avec un volume denviron 75 MEUROS titre indicatif. Dans le cadre du dveloppement urbain et de la dcentralisation, la CE a engag, au titre du 8me FED, 49,5 MEUROS dans lassainissement de la ville de Korhogo (PSDAT) pour continuer les engagements antrieurs au titre du 4me et du 7me FED. De plus, les lignes budgtaires "Bananes" et "Environnement" ont t mobilises depuis longue temps et la CE sest engage depuis 1991 sur les lignes budgtaires et les fonds Stabex dans la conservation et la gestion des aires protges. Par ailleurs, les Etats membres de lUE, notamment la France, lAllemagne et la Belgique ont eu des programmes importants dans les secteurs lis lenvironnement. La guerre et la crise profonde partir de 2002 ont boulevers tous les programmes de coopration : Le 9me FED na jamais t sign et lenveloppe A a t transform en programme durgence et de rhabilitation (PUR I, PUR II, PUR III, PUR IV) de lenveloppe B. Un programme daide humanitaire (intervention ECHO) tait mobilis. Ces programmes interviennent surtout dans les domaines de la rconciliation nationale/DDR et la rhabilitation des secteurs sociaux (sant, eau, assainissement, ducation). Les activits environnementales appuyes par la CE depuis la crise se limitent la finalisation du Recensement National de lAgriculture de 2001 via la FAO et une tude sur la faisabilit de reprise des programmes de conservation des parc nationaux du Mont Pko et de la Marahou (Lauginie, 2005) sur le fond Stabex. Les seules activits environnementales finances entrent dans le cadre des PIR (PIP : Programme Initiative Pesticides, PACE : Projet Africain de Contrle des Epizooties), les fonds STABEX et lignes budgtaires pour certaines filires agricoles et le financement sur la ligne budgtaire environnement de la composante ivoirienne du projet GRAND SINGES (UNEP) dans le parc de la Ta. Par ailleurs, la CE finance le suivi rgulier des ressources halieutiques, un rythme plus ou moins normal, dans le cadre des accords de pche entre lUE et la CI. La France, plus important bailleur de fonds bilatral avant la crise, a suspendu depuis octobre 2002 tous dcaissements cause du non-paiement des intrts antrieurs et des dettes srieuses. Une reprise des activits est envisage partir de 2007, mais le secteur prioritaire sera la coopration culturelle dans le cadre de la francophonie. La relance du dveloppement rural est probable, mais pas prioritaire pour linstant.
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LAllemagne reste actuellement le seul partenaire bilatral europen qui poursuit le financement des programmes environnementaux (et aussi les autres), notamment le Programme de Dveloppement et de Stabilisation des Systmes Agricoles et Forestier (PRODESAF regroupant 3 projets) et le Projet Autonome de Conservation du Parc National de Ta. Ce partenaire a choisi de continuer les programmes ngocis en 2002, travers des partenaires ivoiriens. Ceci a permis la continuation des activits et la prolongation du financement jusqu la fin de 2006 mi 2007. Une future intervention dans le secteur semble probable, mais fera lobjet de la prochaine ngociation de coopration bilatrale, ncessaire dans les mois venir. La Belgique, engage avant la crise dans les filires lait, pisciculture et horticulture, a cess la coopration avec la CI. Toutefois, elle finance encore une tude sur la filire halieutique (programme rgional en coopration avec DFID) et un programme durgence dans le secteur agricole pour lassistance aux populations dplaces et retournes dans lOuest de la Cte dIvoire dont la FAO est matre douvrage. Un engagement futur nest pas prvu et la CI napparat plus comme prioritaire. 5.2 Aspects concernant lenvironnement dans la Coopration non UE avec le pays
Entre llaboration du PNAE et la venue de la crise, un grand nombre de programmes et projets environnementaux avec un impact plus ou moins direct sur lenvironnement a eu lieu. Ils ont t initis par les structures du systme des Nations Unies, BM/FIDA, BOAD, BAD/FAD, BADEA (Annexe 7.III - 9) et aussi par les bailleurs bilatraux des pays non UE notamment la Suisse, le Canada, la Chine, le Japon, les Etats Unies et les grandes ONG internationales notamment WWF et CI. A ce stade, le DSRP tait en cours dlaboration. Du fait de la crise, la plupart des bailleurs multinationaux (surtout BM et BAD) et des pays non UE ont arrt les programmes de dveloppement en excution ou le(s) programme(s) a t transform en programmes durgence de DDR et de rhabilitation des infrastructures sociales. Les ONG internationales dans le domaine de lenvironnement ont arrt les projets et ferm leurs bureaux. Dans le cadre des activits lies lenvironnement, seuls les secteurs "eau potable/assainissement" et "traitement des dchets" profitent actuellement de lappui externe important de la BADEA, BID et des organisations engages dans la rhabilitation. Les seules interventions en cours dans les autres domaines environnementaux sont les suivantes : PNUD : Quelques programmes du FEM excuts par le PNUD continuent. Un programme de micro financements FEM/ONG permet lexcution denviron 30 40 microprojets par an par des ONG ivoiriennes dans le domaine environnemental. En plus le PNUD est engag dans lauto valuation nationale des capacits renforcer pour la gestion de lenvironnement mondial.
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FEM : Le FEM continue, avec un financement rduit, lexcution des programmes dans le cadre des conventions internationales (changements climatiques, biodiversit, dsertification, POPs, eaux internationales) travers un Point Focal Oprationnel du Fonds en CI pour lEnvironnement Mondial (PFO/FEM). Cette intervention inclut aussi quelques programmes rgionaux et mondiaux. ONUDI : LONUDI est engage dans ltude prliminaire pour le Mcanisme de Dveloppement Propre (MDP) en CI. Un premier atelier sest tenu en septembre 2005. FAO : La FAO intervient actuellement dans les domaines scurit alimentaire, horticulture en milieu urbain, gestion durable des ressources halieutiques/cogestion des lacs et lutte contre la grippe aviaire. En plus, elle a termin le RNA en 2004 (financ par la CE) et a appuy llaboration du programme national sur la bioscurit. Plusieurs nouveaux programmes sont en prparation avec lactualisation du plan de dveloppement agricole (dbut prvu 6/2006), lactualisation du programme de la scurit alimentaire nationale (validation en cours) et un programme sur lamlioration de la qualit des semences. Une intervention dans le secteur forestier semble probable, la CI ayant formul une demande officielle. La Suisse : Entre 1993 et la fin 2005, la Suisse a soutenu le Fonds Ivoiro Suisse de Dveloppement Economique et Social (FISDES). Ce fonds a financ des projets de dveloppement rural (agriculture, commercialisation, dveloppement organisationnel) en partenariat avec les structures de la socit civile (associations, coopratives,..). Le dveloppement agricole durable est inscrit dans le statut du fonds et certains projets de lagriculture amliore ont t raliss (p.e. irrigation goutte goutte). Le nouveau programme 2006 2007 a transform le fonds en projets en collaboration avec les structures tatiques. Sur les 8 projets en cours dinstruction, 3 projets ont des liens avec lenvironnement : micro projets communautaires en milieu rural, reconstitution des ressources gntiques alimentaires de CI et lutte contre la grippe aviaire. De plus, la Suisse poursuit son appui au Centre Suisse de Recherche Scientifique travaillant sur la problmatique dchet. Canada : Le programme de coopration 2002-2011 comprend deux axes majeurs avec le dveloppement coopratif centr sur l'appui aux coopratives caf/cacao et la gestion des cosystmes forestiers dans le cadre de l'appui la NPF. En septembre 2003, la planification de ce programme a t suspendue, mais le Canada continue son engagement travers lABN. Japon : Un programme durgence "riz pour tous" continue, centr sur laugmentation de la production et peu tourn vers une agriculture durable. Intentions des autres bailleurs : Etats-Unis : La CI a bnfici avant la crise de programmes Multi Etats et, notamment, du Sustainable Tree Crop Program (STCP) qui intervient dans 4 pays Africains producteurs de
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Cacao (Cte dIvoire, Ghana, Nigeria et Cameroun). Les Etats-Unis nexcluent pas de relancer leur coopration bilatrale dans le domaine agricole aprs les lections. BAD : Le rglement de la situation du non-paiement des arrirs par la CI conditionnera la future coopration de dveloppement. En cas de normalisation, une reprise dans le domaine du dveloppement rural sera probable. Les activits seront concentrs sur le renforcement des capacits de gestion des communauts villageoises, des collectivits locales, des organisations professionnelles agricoles et des producteurs et sur lamlioration des systmes de production agricoles en vue dviter les dsquilibres agro cologiques et socio conomiques. Il ressort que les aspects environnementaux sont pris en compte uniquement dans les programmes spcifiques lenvironnement et pour les IC qui ncessitent une EIE. Les aspects environnementaux sont, en gnral - en dehors des projets spcifiques - marginaliss par les bailleurs. Aucune Etude Environnementale Stratgique (EES) sectorielle nest ralis en CI. La coordination des programmes de dveloppement appuye par les bailleurs de fonds doit tre assure en principe par le PNUD comme chef de fil. Toutefois, vu la cessation des activits de dveloppement et les engagements prioritaires dans les programmes durgence et daide humanitaire, le mcanisme de coordination des bailleurs dans le domaine de dveloppement est depuis longtemps non oprationnel. Actuellement, OCHA coordonne les activits dans le cadre des programmes durgence et daide humanitaire, mais ce mcanisme de concertation nest pas adapt pour le dveloppement des stratgies communes des bailleurs par rapport au dveloppement moyen ou long terme. La situation sociopolitique, encore trs critique, empche toute laboration de stratgies dintervention futures long terme. La rconciliation du pays et le remplacement du gouvernement intrimaire par un nouveau pour tout le pays sont les prconditions pour une nouvelle coopration. Cependant, il est fortement craindre quau vu des graves problmes socio-conomiques la gestion durable de lenvironnement ne soit pas une priorit tant au niveau du nouveau gouvernement qu celui des bailleurs de fonds.
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6. 6.1
Conclusions et recommandations Conclusions
Lanalyse des problmes environnementaux numrs dans le chapitre 3 en utilisant comme critre leur impact conomique, social, sanitaire et gographique, permet de hirarchiser ces problmes en Cte dIvoire : Gnral : La croissance dmographique, la pauvret, lexode rural et la cration des quartiers prcaires. Problmes prioritaires : Milieu urbain : la pollution des eaux lagunaires, la mauvaise gestion des dchets solides et des eaux uses, la pollution des eaux de surface Milieu rural : la dforestation, lagriculture non adapte et lextension des zones agricoles, la pche abusive (techniques nuisibles), la pollution des eaux de surface, le braconnage, la dgradation et lappauvrissement des sols, les feux de brousse Problmes au deuxime rang : Milieu urbain : la pollution des eaux souterraines, la pollution de lair, les nuisances sonores et les risques industriels. Milieu rural : la pollution des eaux souterraines, lrosion ctire, le surpturage. Milieu marin : pollution marine (pollution hydrocarbures, dgazage, etc.). La matrice montre clairement la dpendance entre les enjeux environnementaux et presque tous les secteurs conomiques et sociaux du pays. Tableau 3 : Matrice des enjeux environnementaux
Pollution des eaux de surface Pollution des eaux souterraines Pollution lagunes Gestion foncire Pollution de lair Dgradation sols Feux de brousse Agriculture non adapte Croissance dmographique Erosion ctire Dchets solides Pche abusive Dforestation Surpturage Exode rural Braconnage
SECTEUR Scurit alimentaire Transport et Infrastructure Agriculture Elevage Pche Foresterie Industrie Exploitation minire Energie Tourisme Commerce Education Sant
Pauvret
Pressions sur lenvironnement
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Eau & Assainissement Justice Loi et Rglementation Bilan de paiement Dcentralisation Bonne gouvernance, institutions, droits
La synthse des diffrents aspects environnementaux du pays permet de dresser les conclusions suivantes : Conclusion 1: La dgradation de lenvironnement, dj peu matrise avant la crise dans certains domaines (pollution deau, dchets, dforestation), sacclre suite labsence de mcanismes de contrle dans plusieurs zones, lappauvrissement rapide de la population et lexploitation illicite de certaines ressources naturelles. De plus, le niveau de sensibilisation environnementale reste trs faible. La dgradation alarmante des conditions de vie, surtout des jeunes, prsente un haut risque pour la stabilit sociopolitique future du pays. Conclusion 2: Une grande partie des lois et dcrets ncessaires dans le secteur de lenvironnement a dj t approuve. Il reste encore la signature de certains dcrets, mais en gnral le cadre lgislatif semble suffisant. Cependant, il manque la mise en uvre et lapplication efficace de textes lgislatifs sur le terrain. Le Gouvernement na pas encore dfini une stratgie nationale pour le dveloppement durable (NSSD) pouvant faciliter lintgration transversale de lenvironnement dans tous les secteurs. La structure charge de la coordination des diffrents Ministres et de llaboration du NSSD nest pas encore oprationnelle, malgr la volont politique dclare depuis 1993. Conclusion 3: La situation actuelle, marque par lincertitude, empche toute volution du processus de planification moyen ou long terme. Les bonnes initiatives au regard de lenvironnement engages dans les annes 1995 -2002 (DSRP, PNAE, PCGAP) sont bloques et actuellement lenvironnement napparat pas comme une priorit que ce soit au niveau gouvernemental, ou pour celui des bailleurs de fonds vu les problmes sociopolitiques du pays. Conclusion 4: Les diffrentes structures tatiques sont caractrises par des restructurations rcurrentes. Ainsi, cela occasionne une absence de "mmoire institutionnelle" et un manque de clart sur les missions, rles et tches attribues entranant confusion et parfois duplication. Les capacits du Ministre de lEnvironnement, des Eaux et Forts sont extrmement faibles sur les plans financier, de mise en uvre des programmes, de suivi/valuation/contrle et pour lintgration transversale des aspects environnementaux dans les autres secteurs. Les orientations des diffrents Ministres et Directions sont sectorielles souvent mme concentr
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sur une seule filire. Plusieurs thmes environnementaux tels eau/assainissent, dchets industriels/mnagers sont traits par des ministres diffrents. Conclusion 5: Un indicateur environnemental comporte souvent de multiples variables. Par la force des choses, ces variables sont disperses entre plusieurs Ministres et Structures qui ont du mal harmoniser leurs modes de collecte, de traitement et danalyse des informations. Cette situation nuit au bon suivi de ltat de lenvironnement au niveau national. Or, ce suivi reste indispensable pour apprcier limpact des diffrents programmes mis en uvre par le gouvernement. 6.2 Recommandations
Un code (1 ou 2) a t attribu chaque recommandation pour rendre explicite le dcoupage entre les recommandations spcifiques au Gouvernement de la Cte dIvoire (1) et celles qui concernent le Gouvernement ivoirien et les bailleurs de fonds (2). Le code (*) indique les recommandations spcifiques la DCE intgrer dans les secteurs de concentration envisags pour le 10eme FED (bonne gouvernance, infrastructures, sant) ou mobiliser travers dautres mcanismes de financements, notamment les lignes budgtaires, Stabex, ACP UE facilits eau / nergie / FLEGT. Toutefois, lintgration des composantes "agriculture / dveloppement rural durable" et "dcentralisation" dans les secteurs de concentration semble tre indispensable pour rpondre aux urgences environnementales du pays. La crise politico-militaire a eu de lourdes consquences sur le tissu conomique et social. Elle a fortement perturb, voire paralys tout le systme administratif tels les organes dconcentrs de lEtat ou les collectivits locales. Dans ce cadre, plusieurs recommandations prioritaires simposent. Lvaluation systmatique de limpact de la crise sur lenvironnement naturel et social apparat prioritaire (2). Le renforcement de la cohsion sociale pour faciliter la mise en uvre efficace des interventions (microprojets, projets, activits gnratrices de revenus) (2). Lencouragement de la bonne gouvernance et de la gestion transparente dans le domaine de gestion des ressources naturelles (2) (*bonne gouvernance).
Sur le plan institutionnel : - Clarifier les rles, tches et les coordinations des structures qui interviennent en faveur de la prservation de lenvironnement et simplifier le cadre institutionnel pour la gestion de environnement. (conclusion 4) (1). - Rattacher la CNDD la primature ou au Ministre du Plan et assurer la disponibilit de moyens financiers de fonctionnement ncessaire afin que laspect environnemental
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devienne effectivement transversal et laborer une stratgie nationale de dveloppement durable (NSSD) (conclusions 2 et 3) (2). Regrouper les secteurs environnementaux proches dans le cadre institutionnel tels leau, lassainissement et les dchets solides industriels et domestiques (conclusion 4) (1). Renforcer les capacits de tous les acteurs voluant dans le domaine de lenvironnement (conclusion 4) (2). Assurer une mise en application efficace des politiques, des rglementations et des contrles environnementaux existants (conclusion 2) (1).
Sur le plan des politiques gnrales : - Favoriser le contrle et la rduction de la croissance dmographique par des programmes de planification familiale et de gestion dimmigration (conclusion 1) (2) (* sant). Sur le plan de linformation/communication : - Renforcer tous les niveaux la sensibilisation environnementale (conclusions 1, 2, 3 et 4) (2). - Vulgariser les textes lgislatifs existants relatifs lenvironnement sous forme de documents simples et dmissions (mdias de masse) pour acclrer leur appropriation/application et pour sensibiliser lopinion nationale la base, les acteurs et les partenaires ; la plupart des Codes et Dcrets ne sont connus que dans le milieu professionnel du secteur concern (conclusions 2, 3 et 4) (2). - Assurer la circulation et la transparence des informations environnementales disponibles tous les niveaux (conclusions 2, 4 et 5) (2). Sur le plan de la dcentralisation : - Encourager la gouvernance locale des ressources naturelles (transfert des comptences foncire, financire) tout en renforant les capacits des communes et des organes dconcentrs (2) (* dcentralisation). Promouvoir le dveloppement local participatif afin de permettre aux communauts de crer leur vision du futur, indispensable pour la rhabilitation de la cohsion sociale (conclusion 1, recommandations prioritaires) (2). Encourager la mise en uvre efficace du transfert de comptences en matire de gestion des ressources naturelles, surtout sur le plan foncier (conclusion 2) (1). Mettre en place une stratgie oprationnelle de mobilisation des ressources financires pour la mise en uvre des actions environnementales au niveau des communes et des collectivits (conclusions 1 et 2) (2) (* dcentralisation). Encourager llaboration de conventions locales sur la gestion des ressources naturelles pour lagriculture, la foresterie, la pche et llevage (conclusions 1 et 2). (2) (* dcentralisation). Sur le plan du dveloppement rural :
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Faire une Evaluation Environnementale Stratgique (EES) du secteur agricole (conclusion 1) (2). Rduire les disparits rgionales en favorisant le dveloppement des zones dfavorises (surtout le Nord du pays) et des zones cologiques sensibles et fortement affectes par les modifications socio-dmographiques comme la zone forestire dans le Sud-Ouest du pays. (recommandations prioritaires, conclusion 1) (2) (* infrastructure). Assurer lapplication efficace des rglementations environnementales existantes (EIE, Code de lEnvironnement) pour les projets de linfrastructure (conclusion 2, 4) (2) (*infrastructure) Promouvoir des programmes pour lagriculture intensive compatibles avec la gestion durable des ressources naturelles, favorisant la stabilisation des jeunes dans le milieu rural comme la facilitation daccs la terre, le crdit agricole (conclusion 1, recommandations prioritaires) (2). Renforcer/ractiver/initier des programmes de rduction de consommation de lnergie domestique surtout en milieu rural telles la distribution et la subvention de bouteilles de gaz, les foyers amliors, les plantations de bois pour la consommation de bois de feu, les nergies alternatives renouvelables (conclusion 1) (2). Crer des perspectives conomiques alternatives telle la transformation des produits agricoles pour le milieu rural et surtout pour les jeunes (conclusion 1, recommandations prioritaires) (2). Favoriser lapproche THIMO (Travaux Haute Intensit de Main duvre) pour les programmes de rhabilitation et dinfrastructures (conclusion 1, recommandations prioritaires) (2) (* infrastructure).
Sur le plan du dveloppement urbain : - Mettre en place des services efficaces dassainissement et de traitements des dchets qui apparaissent hautement prioritaires suite au bouleversement dmographique (arrive denviron dun million de dplacs sur Abidjan), la non intervention des communes sur lensemble du territoire ivoirien (conclusion 1) (2) (* infrastructure et/ou ACP UE facilit eau). - Appliquer le principe "pollueur payeur" surtout dans les grandes villes en commerant par les industries et les grands pollueurs et favoriser la mise en place "dune comptabilit verte" (conclusion 2) (1). - Contrler lurbanisation pour les quartiers prcaires et laborer/appliquer des plans doccupation de sol (conclusion 1) (1). Sur le plan des Aires Protges et forts classes: - Mettre en place un programme durgence pour les parcs nationaux et les rserves. Celui-ci semble indispensable en raison de la dgradation avance des zones protges et des faibles capacits (logistiques et financires) des structures charges du contrle et du suivi. Il sera ncessaire de faire un inventaire sur ltat de la strate vgtale, dapprcier la
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biodiversit, les dgts des infrastructures, les changements socioconomiques dans les zones riveraines (conclusion 1) (2) (* ligne budgtaires "environnement"). Encourager la rhabilitation de la couverture forestire dans les zones moins dgrades haute valeur cologique et mener une rflexion sur le dclassement et les mesures daccompagnement des zones fortement dgrades dans les forts classes et les aires protges afin de diminuer les conflits et trouver une solution la prsence humaine dans les parcs et forts classes. (conclusion 1) (2). Appliquer linitiative FLEGT en Cte dIvoire. Linitiative FLEGT est un plan daction communautaire sur lapplication des rglementations forestires, la gouvernance et les changes commerciaux qui dfinit un processus et un ensemble de mesures dont lobjectif vise lutter contre lexploitation forestire clandestine et le commerce qui y est associ. La rsolution de ce problme est une des priorits que sest fixe la Commission Europenne dans le cadre du suivi du sommet mondial sur le dveloppement durable de 2002. (conclusion 1, recommandations prioritaires) (2) (* initiative FLEGT). Ractiver/Initier des programmes spcifiques tel le PCGAP mettant en place une protection intgrale de la biodiversit dans les Parcs nationaux et rserves. Toutefois, ces projets devront prendre en considration les besoins et les intrts des populations riveraines et devront raliser des actions concrtes avec le dveloppement de sources alternatives de revenus (conclusion 1, 3) (2) (* ligne budgtaires "environnement").
Sur le plan de suivi environnemental : - Identifier des indicateurs cls simples de suivi environnemental et mettre en uvre un SNIE qui traduise le dveloppement durable du pays (conclusion 5) (2).
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7. Annexes techniques I. Cartographie environnementale du Pays Annexe I - 1 : Carte administrative de la Cte dIvoire Annexe I - 2 : Carte des principaux bassins versants Annexe I - 3 : Carte du climat de la Cte dIvoire Annexe I - 4 : Carte du zonage agro cologique de Cte dIvoire Annexe I - 5 : Carte de rpartition des Parc Nationaux et Rserves de Cte dIvoire Annexe I - 6 : Carte de la dforestation 1955 1998 (zone forestire) Annexe I - 7 : Carte de la densit de la population Annexe I - 8 : Carte du taux daccroissement de la population Annexe I - 9 : Carte de la zone de confiance et des dplacs en Cte dIvoire Liste de rfrence des documents de politique environnementale, autres documents de bases ou plans daction Autres informations techniques se rapportant au sujet Annexe III - 1 : Diversit biologique de la Cte dIvoire Annexe III - 2 : Inscription de la faune terrestre de la Cte dIvoire sur la liste rouge de lUICN Annexe III - 3 : Rpertoire des Parcs Nationaux et des Rserves naturelles Annexe III - 4 : Evolution de lindice de la Production Industrielle 2000 - 2005 Annexe III - 5 : Evolution de la population des plus grandes villes du pays Annexe III - 6 : Mode dvacuation de eaux uses des mnages en 1998 (en %) Annexe III 7 : Rpartition des barrages par bassin hydrographique Annexe III 8 : Principales catastrophes naturelles et accidents majeurs (1995 2006) Annexe III 9 : Matrice des bailleurs de fonds (2006)
II.
III.
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I. Liste de rfrence des documents de politique environnementale, autres documents de bases ou plans daction Dcret du 19 mars 1921 sur la police et la conservation des eaux. Dcret du 20 octobre 1926 relatif aux tablissements classs et arrt du 28 juin 1989 fixant leur nomenclature. Dcrets du 5 mars 1921, du 25 mai 1955 portant rglementation du domaine public. Loi n 65-255 du 04 aot 1965 relative la protection de la faune et lexercice de la chasse a connu en certains articles des modifications par la loi n 94-442 du 16 aot 1994. Loi n 65-425 du 20 dcembre 1965 portant Code Forestier. Ordonnance 75-573 du 22 dcembre 1973 portant taxe de vrification et de contrle des tablissements ptroliers et dpts dhydrocarbures et taxe dinspection des tablissements insalubres ou incommodes. Loi 76-01 et le dcret 76-03 du 2 janvier 1976 portant cration du Fonds National de lAssainissement qui est un EPA dot de la personnalit morale et de lautonomie financire, dont lobjet est de concourir au financement des oprations dassainissement et de drainage. Loi 76-02 et le dcret 76-04 du 2 janvier 1976 portant cration du Fonds National de lHydraulique qui est un tablissement caractre administratif dot de la personnalit morale et de lautonomie financire dont lobjet est de concourir au financement des oprations dhydraulique humaine. Dcret 85-174 du 13 fvrier 1985 portant rglementation de la pche en lagune. Dcret du 20 octobre 1986 relatif aux tablissements classs et arrt du 28 juin 1989 fixant leur nomenclature. Loi 86-485 portant obligation dassurance des biens et des marchandises de toute nature limportation. Dcret 87-1471 du 17 dcembre 1987 approuvant la convention du service de distribution publique deau potable entre lEtat de Cte dIvoire et la SODECI pour une dure de vingt ans. Dcret 87-1473 du 17 dcembre 1987 portant cration et organisation du Fonds National de lEau (FNE) en remplacement du Fonds National de lHydraulique (FNH) et du Fonds National de lAssainissement (FNA). Loi n 88-651 de juillet 1988 portant protection de la sant publique et de lenvironnement contre les effets des dchets toxiques et nuclaires et des substances nocives. Dcret 89-02 du 4 janvier 1989 relatif lagrment de la fabrication, la vente et lutilisation des pesticides qui tient compte du dveloppement des activits des professionnels (revendeurs et applicateurs des pesticides) et des recommandations de la FAO sur les produits agro pharmaceutiques. Dcret 91-662 du 9 octobre 1991 portant cration du Centre Ivoirien Antipollution (CIAPOL).
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Dcret n94-327 du 9 juin 1994 portant adhsion la Convention de Ble sur le contrle des mouvements transfrontires de dchets dangereux et de leur limination, adopte Ble le 22 mars 1989. Dcret n94-330 du 9 juin 1994 portant adhsion la Convention de Bamako sur l'interdiction d'importer en Afrique des dchets dangereux et sur le contrle des mouvements transfrontires et la gestion des dchets dangereux en Afrique, signe Bamako le 31 janvier 1991 et ratifie le 09 juin 1994. Dcret n 94-368 du 1er juillet 1994 portant modification du dcret n 66-421 du 15 septembre 1966 rglementant lexploitation des bois dbnisterie, de service, de feu et charbon. Loi 95-553 du 11 juillet 1995 portant Code Minier. Lordonnance n96-600 du 9 aot 1996, fixant les droits fixes, les redevances superficiaires, les taxes proportionnelles relatifs aux activits rgies par le Code Minier et portant fonctionnement du compte de rhabilitation de lenvironnement ouvert la Caisse Autonome dAmortissement. Dcret n 96-634 du 9 aot 1996 dterminant les modalits dapplication de la loi minire. Dcret n96-849 du 08 novembre 1996 portant cration du Code Minier. Loi 96-669 du 29 aot 1996 portant Code Ptrolier. Loi n 96-766 du 3 octobre 1996 portant Code de lenvironnement. Dcret n 96-894 du 8 novembre 1996 dterminant les rgles et procdures applicables aux tudes dimpact environnemental des projets de dveloppement. Dcret n97-19 portant changement de dnomination des circonscriptions administratives rgionales (la Cte dIvoire est dcoupe en 19 rgions, 58 dpartements, 231 sous prfectures). Dcret n 97-393 du 09 juillet 1997 portant cration de lAgence Nationale de lEnvironnement (ANDE). Dcret n 97-678 du 3 dcembre 1997 portant protection de lenvironnement marin et lagunaire contre la pollution. Loi du 23/12/98 avec dcret dapplication du 13/10/99 portant lgislation foncire. Dcret n 98-19 du 14 janvier 1998 portant cration et organisation du Fonds National de lEnvironnement. Dcret n 98-43 du 28 janvier 1998 relatif aux installations classes pour la protection de lenvironnement. (Art. 1 Sont soumis aux dispositions du prsent dcret, les usines, dpts, chantiers, carrires, stockages souterrains, magasins, ateliers, et de manire gnrale, les installation () qui peuvent prsenter des dangers ou des inconvnients () pour la protection de lenvironnement () . Loi n 98-755 du 23 dcembre 1998 portant Code de lEau. Dcret n 2000-822 portant cration, attribution et organisation de lOffice National de la Protection Civile. Dcret n 2001-702 portant cration, attribution et organisation du Point Focal Oprationnel du fonds pour lenvironnement mondial (PFO/FEM)
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Loi n 2002-102 du 11 fvrier 2002 relative la cration, la gestion et au financement des Parcs Nationaux et des Rserves naturelles. Dcret n2002-359 du 24 Juillet 2002 portant cration, organisation et fonctionnement de lOffice Ivoirien des Parcs et Rserves (OIPR). Loi n 2003- 208 du 7 juillet 2003 portant transfert et rpartition de Comptences de lEtat aux Collectivits Territoriales. Loi n 2005- 521du 27 octobre 2005 autorisant le Prsident de la Rpublique faire adhrer lEtat de Cte dIvoire au Protocole de Kyoto relative la convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, adopte le 11 dcembre 1997 Kyoto.
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III. Autres informations techniques se rapportant au sujet Annexe III - 1 : Diversit biologique de Cte dIvoire
ORGANISMES ORGANISMES ET VEGETAUX TERRESTRES Virus : Indtermin. Toutefois, on connat 43 espces infectant les plantes et 41 espces infectant les animaux Bactries: Algues et Protozoaires Champignons : 9 espces sont comestibles Lichens Bryophytes Ptridophytes Progymnospermes Angiospermes ORGANISMES ET ANIMAUX TERRESTRES Nmatodes Annlides oligochtes Mollusques Arachnides Myriapodes Crustacs Insectes Batraciens ou amphibiens Reptiles Oiseaux Mammifres ORGANISMES ET VEGETAUX AQUATIQUES Virus Bactries Algues Protozoaires Ptridophytes Angiospermes (Dicotyldones et Monocotyldones) ORGANISMES ET ANIMAUX AQUATIQUES Annlides polychtes Brachiopodes Mollusques Crustacs Poissons Mammifres TOTAL BIODIVERSITE TERRESTRE ET AQUATIQUE DE COTE DIVOIRE :
SOURCE : MEF, 1999 : Monographie de la diversit biologique de Cte dIvoire
NBRE DESPECES 5 509 Indtermin Indtermin 1 247 388 Indtermin 55 201 17 3 517 6974 Indtermin Indtermin 30 237 132 Indtermin 5 493 76 134 712 232 1806 Indtermin 140 1 241 26 8 319 1817 434 1 581 302 496 3 16 106
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Annexe III - 2 : Inscription de la faune terrestre de la Cte dIvoire sur la liste rouge de lUICN
Embranchement Ordre Famille Genre Espces Nmatodes NS NS NS NS Annlides NS NS NS NS Oligochtes Mollusques NS NS NS NS Arachnides NS NS NS NS Myriapodes NS NS NS NS Crustacs NS NS NS NS Insectes NS NS NS NS Batraciens 1 1 1 1 Reptiles Voir * Oiseaux 39 54 59 Mammifres 22 Total 1 40 55 82 * Reptiles menacs en Cte dIvoire Tortures : Caretta caretta, Testudo sulcata, Trionyx triunguis Crocodiles: Crocodylus niloticus, Crocodylus cataphractus, Osteolaemus tetraspis Lzards : Varanus niloticus, Varanus exanthematicus, Chameleo gracilis,Chameleo senegalensis Serpents : Python regius, Phyton sebae, Eryx muelleri, Calabaria reinhardii, Dispholidus typus, Leptotyphops albivender SOURCE : MEF, 1999 : Monographie de la diversit biologique de Cte dIvoire (NS: Non Signale)
Annexe III - 3 : Rpertoire des Parcs Nationaux et des Rserves naturelles

DENOMINATION PARCS NATIONAUX Parc national dAzagny Parc national du Banco Parc national de la Como Parc national des Iles Ehotil Parc national de la Marahou Parc national du Mt Pko Parc national du Mt Sangb Parc national de Ta PREFECTURE DECRET ET DATE DE CREATION SUPERFICIE (en hectares) 19.400 3.000 1.149.150 550 101.000 34.000 95.000 330.000 1.732.100 Dcret n 93-695 du 19.08 93 Dcret n 73-133 du 21.03.73 Dcret du 05.07.1944 Dcret n 72-545 du 28.08.72 puis n 73-132 du 21.03.73 Dcret n 77-348 du 03.06.77 20.430 123.000 5.000 92.700 96.000
Grand-Lahou Abidjan Bouna Adiak Bouafl Dukou Biankouma Ta
Arrt n 536 du 25.06.60 puis dcret n 81218 du 02.04.81 Dcret du 31.10.53 Dcret n 68-81 du 09.02.68 Dcret n 74-179 du 25.04.74 Dcret n 68-80 du 09.02.68 Dcret n 68-79 du 9.2.68 Dcret n 76-215 du 19.2.76 Dcret n 72-544 du 28.8.72 puis n 77-348 du 3.6.77
TOTAL RESERVES ET ZONES DE PROTECTION Rserve de faune dAbokouamkro Yamoussoukro Rserve de faune du Haut Bandama Katiola Rserve naturelle intgrale du Mont Nimba Man Rserve de faune du NZo Ta Zone priphrique de Protection du Parc national de Ta Ta, Grabo, Diapogui, Soubr, Buyo
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Rserve Scientifique de Lamto Toumodi, Tiassal TOTAL Source : Cellule de coordination du PCGAP, 2001
Arrt 857/AGRI/DOM du 12/07/68
2 500 339.530
Annexe III - 4 : Evolution de lindice de la Production Industrielle 2000 - 2005

2000 Extraction de Ptrole & Mines Industries Agro - Alimentaires Textile Chaussures Bois Chimie Matriaux de Construction Automobile, Mcanique Industries Diverses Energie Electrique, Eau Total Industrie Total Industrie hors extraction Secteur Manufacturier (1)
(exclut : Ptrole et Mines, nergie lectrique, eau)
2001 - 32,4 % - 1,5 % - 12,1 % 4,0 % - 0,1 % - 15,8 % - 2,6 % - 16,3 % 2,1 % - 4,1 % - 2,7 % - 4,2 % - 15,2 %
2002 79,5 % - 16,5 % - 23,8 % - 4,2 % 4,9 % 9,8 % 1,7 % - 52,4 % 7,9 % - 4,4 % - 7,3 % - 12,0 % 7,3 %
2003 74,2 % - 20,3 % - 25,9 % 3,7 % - 2,4 % - 21,7 % 7,5 % - 24,9 % - 4,3 % - 5,2 % - 10,5 % - 13,0 % - 7,1 %
2004 3,5 % 1,6 % 7,8 % - 25,7 % 8,3 % 25,7 % - 36,6 % 3,8 % 4,7 % 3,2 % 3,1 % 2,6 % - 1,5 %
2005 - 0,4 % 3,9 % - 11,8 % - 23,4 % - 2,8 % - 1,3 % 7,2 % - 5,7 % 2,5 % - 0,4 % - 0,4 % - 1,6 % 10,4 %
- 13,6% - 4,8 % - 32,4 % 0,2 % - 5,2 % - 17,6 % - 4,5 % 25,6 % - 0,3 % - 7,7 % - 7,4 % - 9,1 % - 19,5 %
Indicateur avance du BTP
Source : Calculs de la Direction des Informations et Infrastructures Industrielles, partir des donnes de lINS
Annexe III - 5 : Evolution de la population des plus grandes villes du pays

Villes Abidjan Bouak Daloa Yamoussoukro Korhogo San-Pedro Man Gagnoa Annes 1998 2 877 948 461 618 173 107 155 803 142 039 131 800 116 657 107 124 1999 2 989 147 478 971 179 615 161 660 147 379 136 755 121 042 111 151 2000 3 104 727 497 993 186 748 168 080 153 231 142 186 125 849 115 565 2001 3 243 217 520 206 195 078 175 578 160 067 148 528 131 463 120 802
Source : INS, DDSS dans ABN/ACDI 2004
79
Annexe III 6 : Modes dvacuation des eaux uses des mnages en 1998 (en %)
Milieu de rsidence Abidjan Autres villes Ensemble urbain Ensemble rural Ensemble Cte dIvoire
Source : INS, RGPH-1998
fosse septique 19 10 14 1 7
rseau gout 25 3 13 0 6
rue 25 34 30 10 19
caniveau 15 9 12 1 6
nature 16 44 31 88 62
Annexe III 7 : Rpartition des barrages par bassin hydrographique

Bassin versant Agnby Bia Bandama Cavally Como M Niger San-Pdro Sassandra Volta noire TOTAL Nombre de barrages Quantit % 34 5,9 % 2 0,3 % 261 45,7 % 1 0,2 % 99 17,3 % 48 8,4 % 73 12,8 % 1 0,2 % 10 1,7 % 43 7,5 % 572 100 % Capacit de stockage (m) 106 m3 % 12 0,03% 969 2,60% 27875 74,86% NC 21 0,06% 11 0,03% 21 0,06% 25 0,07% 8304 22,30% NC 37238 Remplissage moyen (m) 106 m3 % 12 100% 969 100% 4762 17% NC 21 100 11 100 21 100 25 100 8304 100 NC 14125
Source : Inventaire et diagnostic des barrages, DCGTx juin 1996 in : MEF (2003)
Annexe III 8 : Principales catastrophes naturelles et accidents majeurs (1995 2006)

Catastrophes naturelles
Evnements Pluies torrentielles Date 30-31 mai 1996 Lieu Abidjan (Cocody les 2 plateaux, Rivira bonoumin, Abobo, Yopougon) Abidjan (Attcoub) Abidjan (Koumassi, Marcory, Rivira, Abobo) Man Structure(s) dintervention - GSPM - Ministre de lintrieur et de la scurit - Ministre de la solidarit - GSPM - GSPM Consquences majeures - 28 morts - Dgts matriels
Eboulement Inondation Glissement de terrain (chute de pan de montagnes) Inondation Feux de brousse Inondation Orage
18 juillet 1996 18 juillet 1996 11 sept 1996
- 2 morts - Dgts matriels - Dgts matriels -Pertes de forts -Pertes de plantations de riz et de caf - 1 mort, 1 disparus, 3 blesss - Dgts matriels - Dgts matriels - 600 sans abri - Dgts matriels - 3 morts et des disparus - Dgts matriels - 17 morts
11 juin 1997 27 dc 1997 20 oct 1998 16 nov 1998
- Abidjan (Abobo) - Anyama Boumi (Kouassi Kouamkro) Abidjan (Rivira, Yopougon) Abidjan (2 plateaux, Abobo) Abidjan Port-bout
- GSPM - GSPM - GSPM
Accidents majeurs
Crash davion 26 juin 1996 - GSPM
80
(Fokker d Air Ivoire) Crash davion (Air Ivoire) 16 Avril 1998 Crash davion Incendie (mise feu dun bac dessence de 23000 m3) Incendie Crash davion (Kenya Airways) Incendie Incendie Incendie Incendie Incendie Incendie Incendie dune usine de produits cosmtiques Incendie dune socit de fabrication de chaussures en plastic Mare noire (dversement dhydrocarbures en mer) 28 juin 1998 13 mai 1999
(Abouabou) Dabou Alp Abidjan (GESTOCI)
1er juillet 1999 30 dc 1999
Abidjan (Marcory zone4) Abidjan (Port-bout)
- GSPM, 43 BIMA - Pompiers de la SIR, de laroport et Pompiers fr. - GSPM - GSPM
- Dgts matriels - 1 mort, 1 bless - Dgts matriels - 8 morts - Dgts matriels - Dgts matriels - pollution atmosphrique - Dgts matriels - Pertes en vies humaines (169 morts) - Dgts matriels - Dgts matriels - 1 mort - Dgts matriels - Dgts matriels - Dgts matriels - 2000 sans abri - Dgts matriels - 1000 sans abri - Dgts matriels -Pertes en vies humaines -Dgts matriels -Pollution atmosphrique -7 morts -Dgts matriels
8 janv 2000 3 avril 2000 17 avril 2000 18 sept 2000 21 nov 2000 6 dc 2000 2004
Abidjan (Adjam, march gouro) Abidjan (Adjam, williamsville) Abidjan (Vridi, zone portuaire) Abidjan (Adjam, Ahoussadougou) San Pdro (Bardo)
- GSPM - GSPM - GSPM - GSPM - GSPM
Abidjan (Adjam, la casse) - GSPM Abidjan (Plateau) - GSPM
mai 2005
Abidjan - (zone industrielle - GSPM de Koumassi) Jacqueville - CNR international - CIAPOL - Ministre de lagriculture et des ressources halieutiques - Plan Polymar
-Pollution marine -Empoisonnement des organismes marins, poissons -Rvolte des populations -Rduction des activits conomiques -Intoxication des populations -Maladies oculaires *GSPM : Groupement des Sapeurs Pompiers Militaires, *BIMA : Bataillon dInfanterie de la Marine *SIR : Socit Ivoirienne de Raffinage, *GESTOCI : Socit de Gestion de stocks ptroliers de la Cte dIvoire *CIAPOL : Centre Ivoirien Anti-Pollution
28 mars 2006
81
Annexe III - 9 : Matrice des bailleurs de fonds (2006) (en gris = projets bloqus ou termins) Commission Europenne
PRIODE En cours 2006 - 2008 OBJET PUR I, II, III (appui aux ONG dassainissement, de dveloppement rural, dhydraulique rurale) et ECHO Stabex soutien aux filires caf et coton Accord de pche Projet Africain de Contrle des pizooties PACE (PIR) Programme de Soutien la Dcentralisation 2005 2002-2005 2000-2004 MONTANT ~140 Million dEuro Observation PUR IV (100 Mio. DEuro en prparation Nouvelle convention signe En cours En cours Dmarr, reliquats transforms en PUR Pas dmarr en CI Suspendu 2005 Bloqu, cofinancement UE/KfW/FEM/WWF/IDA /AFD/FSSEM/SCHC Pas achev, pas prolong 857.000 dEuro 4,4 Milliards de FCFA Termin Termine, cofinancement BM
49,5 Millions dEuro
Amlioration de lEtat Sanitaire des Produits de la Pche dans les Pays ACP (PIR) Stabex : Programme de Conservation des Aires Protges (Phase II) 4 Milliards de FCFA Programme Cadre de Gestion des Aires Protges (PCGAP) 21 Milliards de FCFA
2001 - 2004 2005 - 1/2004
Programme dappui la Recherche Agricole en Afrique de lOuest PARAO (PIR) Programme Initiative Pesticides (PIR) Relance Statistique Agricole
Allemagne (projet GTZ/KFW)

PRIODE - 3/2007 OBJET Programme de dveloppement conomique en milieu rural (Anciens projets : Amnagement des Forts classes et Protection de la nature (Est), Stabilisation des systmes de production agricole rgion EST, Riziculture au nord) Projet Autonome de Conservation du Parc National de Tai Assistance Conseil en Matire de Politique Forestire et de lEnvironnement MONTANT 2,815 Millions Euro Observation en cours, fusion de 3 projets
- 10/2006 - 9/2006
3,2 Millions dEuros 1,8 Millions dEuros Depuis 1/2006 en attendant
France
Date de dbut Intitul du projet 4/2001 Appui la conception sectorielle agricole 6/1997 Exprimentation des centres des mtiers ruraux 6/1997 Projet pilote de maintenance du plan foncier rural 10/1997 Appui la recherche agronomique Objectif gnral Observation Permettre la profession agricole et aux pouvoirs publics Bloqu dlaborer et de piloter la politique agricole nationale. Mthodologie dapproche et outils de formation des ruraux. Bloqu Appuyer la mise en uvre de la Loi foncire et la mise en Bloqu place dun observatoire de limpact de cette mise en uvre Relancer la coopration entre les instituts de recherche Bloqu agronomique franais et ivoiriens. Projets dintrts communs (PIC) : Gntique des cafiers,Petits barrages Coton, cocotier, cacaoyers, igname, manguiers, lgumineuses, riz. Appui dans la dfinition et la mise en uvre de la politique de Bloqu gestion et de prservation des ressources naturelles.
12/1998
Appui la gestion durable du littoral, des aires protges et des domaines forestiers
82
BM/FIDA (domaine Agriculture)

PRIODE 1997 1997 2001 - 2006 OBJET PNGTER (Programme dEquipement) PACIL Centre Nord Projet riz africain National de Gestion des Terroirs MONTANT (initial) et 16,25 Milliards Fcfa 8,73 Milliards Fcfa 1,558 Milliards Fcfa Observation Bloqu Bloqu Bloqu
BID
PRIODE OBJET Programme dhydraulique villageoise MONTANT 1375.4 Millions Fcfa Observation En cours
BADEA
PRIODE - 2/2007 - 1/2006 - 2008 - 3/2010 OBJET Programme durgence hydraulique villageoise P. AHA Fromager (agriculture) P. Bagou (agriculture) Projet AHA MBahiakro (agriculture PADER-MC (agriculture) MONTANT (initial) 5.575 Millions Fcfa 10.697 Millions Fcfa 7.138,7 Millions Fcfa 8.160,8 Millions Fcfa 24.550 Millions Fcfa Observation En cours En dmarrage En dmarrage En dmarrage En dmarrage, cofinancement FAD
BAD
PRIODE OBJET Phase II du projet Reboisement et Amnagement zone de savane Plan de dveloppement de lirrigation BAD - Ouest Projet Soja MONTANT 17,8 Milliards Fcfa 1112.8 Millions 46, 898 Milliards Fcfa 40,102 Milliards Fcfa Observation Bloqu Bloqu Bloqu termin
1989 -2001
Projets dans le cadre du FEM

PROJETS FEM AU PLAN NATIONAL PROGRAMME PNUD FEM DE MICROFINANCEMENTS OU PROGRAMME FEM/ONG AUTO-EVALUATION NATIONALE DES CAPACITES A RENFORCER POUR LA GESTION DE L'ENVIRONNEMENT MONDIAL (ANCR - GEM) ACTIVITE HABILITANTE : MECANISME RELATIF AU CENTRE D'ECHANGES SUR LA BIODIVERSITE EVALUATION DES BESOINS EN RENFORCEMENT DES CAPACITES DANS LE DOMAINE DE LA BIODIVERSITE, PARTICIPATION AU CENTRE D'ECHANGES ET PREPARATION DU SECOND RAPPORT NATIONAL FINANCEMENT DE LA DEUXIEME PARTIE DES ACTIVITES HABILITANTES SUR LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET IDENTIFICATIION DES BESOINS EN RENFORCEMNT DES CAPACITES DANS LES SECTEURS PRIORITAIRES LE CONTROLE ET LA REDUCTION DE LA POLLUTION DES FLEUVES ET DE LA LAGUNE PAR LES VEGETAUX FLOTTANTS STRATEGIE NATIONALE EN MATIERE DE Domaine du FEM en FCFA DOMAINES MULTIPLES DOMAINES MULTIPLES BIODIVERSITE BIODIVERSITE 1.421.659.496 108.400.000 Agence dexcution PNUD PNUD Observations En cours En cours
7.588.000 51.490.000
PNUE PNUE
En cours En cours
CHANGEMENTS 54.200.000 CLIMATIQUES
PNUE
En cours
BIODIVERSITE
1.626.000.000
PNUD
Termin, en phase de prennisation Termin
BIODIVERSITE
128.996.000
PNUE
83
BIODIVERSITE, PLAN D'ACTION ET PREMIERE COMMUNICATION NATIONALE PROJET DE CONSERVATION ET DE GESTION DES AIRES PROTEGEES (PCGAP) REDUCTION DU GASPILLAGE DES RECOLTES EN CTE D'IVOIRE PREPARATION DE LA PREMIERE COMMUNICATION NATIONALE SUR LES CAHNGEMENTS CLIMATIQUES DEVELOPPEMENT DES ENTREPRISES DE SERVICE ECO ENERGETIQUE (Projet ESEs) PROJET D'ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION RELATIF A LA MISE EN UVRE DE LA CONVENTION DE STOCKHLOM (PROJET POPs)
BIODIVERSITE
8.949.504.000
CHANGEMENTS 2.710.000.000 CLIMATIQUES CHANGEMENTS 177.234.000 CLIMATIQUES CHANGEMENTS 376.690.000 CLIMATIQUES POLLUANTS 152.844.000 ORGANIQUES PERSISTANTS EAUX INTERNATIONALES EAUX INTERNATIONALES EAUX INTERNATIONALES EAUX INTERNATIONALES 11.625.358.000 3.167.990.000 7.249.250.000
BANQUE MONDIALE BANQUE MONDIALE PNUE PNUD PNUE
Phase 1 termin Bloqu N'a pas t mis en uvre Bloqu Termin Termin, en phase de prennisation Financement rduit, mais termine (par CI) En cours En cours En cours
PROJETS FEM AU PLAN REGIONAL

PROJET DU GRAND ECOSYSTEME MARIN DU COURANT DE GUINEE GESTION INTEGREE DU BASSIN DU LAC VOLTA INVERSION DES TENDANCES DE DEGRADATION DES TERRES ET DES EAUX DANS LE BASSIN DU FLEUVE NIGER PROCESSUS AFRICAIN POUR LE DEVELOPPEMENT ET LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT MARIN ET COTIER EN AFRIQUE AU SUD DU SAHARA RENFORCEMENT DES CAPACITES POUR L'AMELIORATION DE LA QUALITE DES INVENTAIRES DE GAZ A EFFET DE SERRE EN AFRIQUE DE L'OUEST ET DU CENTRE FRANCOPHONE GESTION DE LA DIVERSITE BIOLOGIQUE DU SOL POUR UNE AGRICULTURE DURABLE DANS UN CONTEXTE DE PRESERVATION DE L'ENVIRONNEMENT (MAGLUS) PROJET REGIONAL MINI-MICROHYDRO EN AFRIQUE DE L'OUEST ET CENTRALE : POUR ATTEINDRE LES OMDs PAR L'ACCES A L'ELECTRICITE EN ZONE RURALE LE CONTROLE DE LA POLLUTION DES EAUX ET LA CONSERVATION DE LA BIODIVERSITE DE L'ECOSYSTEME MARIN DU GOLFE DE GUINEE PROGRAMME AFRICAIN SUR LES POLLUNATS OGANIQUES PERSISTANTS PARTENARIAT STRATEGIQUE 1 VULGARISATION ELEVAGE DE RANCHE OU GESTION PARTICIPATIVE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE( GEPRENAF) ETABLISSEMENT DES PRIORITES DE CONSERVATION POUR L'ECOSYSTEME FORESTIER DE LA HAUTE GUINEE LA REDUCTION DES EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE GRACE A L'AMELIORATION DE L'EFFICACITE ENERGETIQUE DES BATIMENTS PARTENARIAT STRATEGIQUE D'ELABORATION D'UN FONDS D'INVESTISSEMENT DURABLE DANS LE PNUD PNUE PNUD
406.500.000
PNUE
En cours
CHANGEMENTS 1.621.664.000 CLIMATIQUES
PNUD
En cours
BIODIVERSITE
1.490.500.000
PNUE
En cours
CHANGEMENTS 10.070.360.000 CLIMATIQUES
PNUD
Approuv mais n'a pas encore dmarr Termin
EAUX INTERNATIONALES POLLUANTS ORGANIQUES PERSISTANTS BIODIVERSITE
3.252.000.000
PNUD
13.929.400.000
BANQUE MONDIALE BANQUE MONDIALE PNUD
Bloqu
4.282.342.000
Phase 1 termin Bloqu Termin
BIODIVERSITE
402.164.000
CHANGEMENTS 1.897.000.000 CLIMATIQUES BIODIVERSITE 7.046.000.000
PNUD
Termin
BANQUE MONDIALE
Approuv mais n'a pas encore
84
DOMAINE DE LA PCHE DES ZONES DES GRANDS ECOSYSTEMES MARINS EN AFRIQUE AU SUD DU SAHARA (Tranche 1 de 3) FEM/BANQUE MONDIALE
FAO
dmarr Bloqu
PROJETS FEM AU NIVEAU MONDIAL

GESTION DE LA DIVERSITE BIOLOGIQUE DU SOL BIODIVERSITE POUR UNE AGRICULTURE DURABLE DANS UN CONTEXTE DE PRESERVATION DE L'ENVIRONNEMENT (MAGLUS) DEVELOPPEMENT DES MEILLEURES PRATIQUES ET BIODIVERSITE DIFFUSION DES LEONS APPRISES POUR COMBATTRE LES ESPECES QUI MENCENT LA DIVERSITE BIOLOGIQUE 2.870.432.000 PNUE En cours
406.500.000
PNUE
Approuv mais n'a pas encore dmarr
OIBT
PRIODE OBJET Gestion des feux de forts Dveloppement du clonage du Teck MONTANT 327.3 Millions 308.8 Millions Observation En cours En cours
FAO
PRIODE OBJET MONTANT Programme pour les moyens d'existence durables dans la pche (PMEDP) (cogestion Lac Kousso) Projet de dveloppement de lhorticulture urbaine Actualisation du plan de dveloppement agricole Programme nationale de la scurit alimentaire Recensement National de lAgriculture 2001 Observation En cours En cours, financ par les reliquats de Coop. Belge En prparation En prparation Termin 2004
- 2007 6/2006 -
Multi - bailleurs
Canada
PRIODE 2003 - 2006 OBJET MONTANT Appui lABN Appui la rforme forestire ivoirienne Projet d'appui aux Coopratives de la filire caf et cacao Le Fonds Spcial de Dveloppement (appui aux initiatives d'ONG, de la socit civile, des collectivits locales et des communauts la base) Projet d'appui aux Coopratives de la filire caf et cacao Fonds canadien d'initiatives locales (F.C.I.L.) (Appui aux micro : AT, conomique, ducative, culturelle, sociale aux populations locales) Fonds de contrepartie ivoiro-canadien (FDCIC) (Projets de la socit civile : du dveloppement durable et la rduction de la pauvret) Observation En cours Suspendu Suspendu Suspendu Suspendu Suspendu Suspendu
Japon
PRIODE 2000 - 2005 OBJET Projet PASEA (riz) MONTANT 6,463 Milliards FCFA Observation En cours
85
Suisse (Prvision pour la priode 2006 2007, projets en cours dinstruction par lancien FISDES)
Projet Montant (Fcfa) Projet de ralisation micro projets communautaires en milieu rural 600.000.000 Projet de reconstitution des ressources gntiques alimentaires de Cte 843.000.000 dIvoire Projet dappui au renforcement de la recherche scientifique et 1.000.000.000 technologique Partenaire MPD MESRS CNRA MESRS
Remarque : Lappui suisse au centre de recherche ivoiro suisse dans le domaine "dchet" continue galement.
86
7.
Annexes administratives I. II. III. IV. V. VI. VII. Mthodes dtude employes / plan de travail Programme et calendrier de la mission Rsum des questionnaires Liste des personnes / organisations consultes, avec rfrences institutionnelles et contacts Liste de la documentation consulte Curriculum vitae des consultants (1 page par personne) Termes de Rfrence pour ce PEP
87
8. I. Mthodes dtude employes / plan de travail

Le plan de travail dtaill et le programme prvisionnel prsents ci-dessous taient indicatifs au dbut de la mission et ont t modifis selon les besoins de la mission (voir Annexe II - Programme et Calendrier de la mission pour le programme ralis) Un itinraire provisoire pour les visites de terrain sur des sites dintrt environnemental majeur de la Cte dIvoire a t prsent par les consultants et discut avec la Dlgation de la CE lors du briefing de dbut de mission (voir Annexe : Programme et Calendrier de la mission pour le programme ralis). Plan de travail dtaill
Activit Organisations ressources et Rsultats attendus Dure Lieu
Briefing en pralable
Rencontre des responsables stratgiques (DG Dveloppement, unit B/4 Environnement et dveloppement rural) et oprationnels (EuropeAid, responsable gographique et reprsentant unit E6 Ressources naturelles). Phase de terrain au Cte dIvoire Prparation et voyage lieux de rsidence vers Abidjan Rencontres avec la Dlgation de la CE de la Cte dIvoire et lOrdonnateur national du FED Discussions dtailles des rsultats attendus de la mission Discussions de la liste des personnes cls rencontrer lors de la mission Discussions prparatoires sur litinraire provisoire propos par les consultants en CI Examen des documents de rfrence fournis Finalisation du calendrier et programme de travail de la mission (liste des personnes ressources rencontrer et logistique). Recherche bibliographique : Examen des DSP et des programmes mis en oeuvre de Cte divoire et passage en revue, par rapport aux problmes denvironnement, des rapports dvaluation sur le dveloppement conomique et la coopration, des publications portant sur lenvironnement ainsi que des documents relatifs la politique environnementale et lintgration de lenvironnement dans les autres politiques sectorielles, et des plans daction qui en dcoulent. Prparation de la structure du rapport (selon le format standardis), de la structure de latelier de dbriefing Passage en revue, analyse et synthse de linformation complmentaire collecte au cours de la mission, dont les donnes statistiques, les informations relatives au cadre lgislatif, les rglementations concernant lenvironnement et leur application, la littrature grise Organisation logistique de latelier de prsentation de fin de mission (salle de runion, invitations) Rencontres sur Abidjan avec les responsables des principaux secteurs dintervention de la CE; les reprsentants des principales administrations concernes; les principales agences de coopration internationale actives Abidjan; ainsi que les principaux acteurs de la socit civile Visites de terrain (en fonction des conditions de scurit lors de la mission) sur des sites dintrt environnemental majeur, qui seront galement loccasion de rencontres avec les autorits locales et les administrations dconcentres de lEtat concernes par lenvironnement Passage en revue des indicateurs appropris de performances environnementales (AEE, OCDE, Eurostat) - Evaluation des performances et recommandations (utilisation d'indicateurs reconnus) Rdaction dun aide mmoire rsumant les principales conclusions et recommandations de la mission, qui sera prsent la fin de la mission aux reprsentants des autorits ivoiriennes, de la Commission europenne, des agences de coopration et ONG nationales et internationales cls dans le dveloppement de lenvironnement, au cours dun atelier de dbriefing. Prparation de atelier de prsentation Dbriefing de fin de mission avec le Ministre de lEnvironnement et des Eaux et Forets, lOrdonnateur national du FED et la Dlgation de la CE Prparation du rapport prliminaire et des annexes Prsentation de fin de mission aux reprsentants des autorits Cte dIvoiriennes, de la CE, des agences de coopration et ONG nationales et internationales cls dans le dveloppement de
1 j (*)
Bruxelles
Voyage vers la Cte dIvoire
1j
Paris - Abidjan
Briefing de dbut de mission avec la Dlgation de l'UE
1j
Abidjan
Revue des documents, analyse et synthse
5 j (*) 3 j (**)
Abidjan
Collecte de linformation complmentaire et poursuite de la revue, analyse et synthse des donnes Rencontres des personnes ressource Missions lextrieur dAbidjan Performances environnementales Rdaction de laide mmoire Dbriefing de fin de mission Rdaction du rapport prliminaire en Cte dIvoire Atelier de debriefing
4j
Abidjan
8j
Abidjan Hors de Abidjan Abidjan
2j 1j
2j
Abidjan
1j 6 j (*) 2 j (**) 1 j (*)
Abidjan Abidjan Abidjan
88
lenvironnement. Fin de mission terrain et voyage Abidjan vers lieux de rsidence Phase de finalisation du rapport en Europe Prparation du rapport provisoire (y compris incorporation des observations formules lors du Rdaction rapport dbriefing de fin de mission) dans un dlai maximum de 4 semaines suivant la fin de la mission au provisoire Cte dIvoire Rdaction rapport Finalisation et distribution du rapport final incorporant les ventuels commentaires reus dans le dlai final de quatre semaines imparti. * : Chef de Mission uniquement - ** : Expert de catgorie II uniquement Voyage vers lEurope
1j 4 j (*) 2 j (**) 1j
Abidjan - Paris
Europe
89
8. II. Programme et calendrier de la mission

DATE (2006) Dim 21.5. Lun 22.5. Mar 23.5. Mer 24.5. Jeu 25.5. Ven 26.5. Sam 27.5. Dim 28.5. Lun 29.5. ACTIVITES Voyage Bruxelles (*) Briefing la CE Bruxelles (*) HDE (Helpdesk Environment (9.30) (*) DG Dveloppement, unit B/4 Environnement et dveloppement rural (11.00) (*) Voyage Paris - Abidjan Briefing Dlgation CE et principaux responsables des structures ivoiriennes concerns Abidjan (11.00) Rencontre DPSE (15.00) Analyse des documents disponibles Rencontre ANDE (9.30) Rencontre Cellule de Coordination de Coopration CI/UE (15.30) Collecte de linformation complmentaire (INTERNET) et analyse des donnes Analyse des documents et des donnes Rencontre DCE, Charg dAffaires (8.00) Rencontre ECHO (9.00) Rencontre Direction Parc Nationaux (DPN) (15.00) Rencontre Directeur Gnral des Eaux et Forts (17.30) Rencontre Banque Mondiale (9.00), Collecte des documents ANDE (10.30) Rencontre Charg de Coopration (Ambassade dAllemagne) et GTZ (13.00) (*) Rencontre Direction Cadre de Vie (DCV) (15.00) (**) Rencontre CIAPOL (9.00) Rencontre Ministre dIndustrie et du secteur priv (11.00) Rencontre FAO (14.30) Rencontre Recherche Suisse (16.00) (**) Rencontre OIPR (8.00) Rencontre point focal oprationnel du FEM (10.00) (*) Rencontre Min. Urbanisme et de Construction (11.00) (**) Rencontre Direction des Mines et de lEnergie (15.00) Rencontre Cellule de Planification et du Programme des Lagunes (DPC) (17.00) Rencontre DCE (9.30) Rencontre PNUD (11.00) Rencontre FEREAD (Fdration des rseau des ONG et Associations de lEnvironnement) (15.00) Rencontre BAD (9.30) Analyse des documents et des donnes Visite du terrain avec CIAPOL (lagune Ebrie) (9.00) Visite du terrain avec OIPR (PN Iles des Ehotiles) (7.00) Rencontre Fonds Ivoiro Suisse (10.00) Rencontre Ministre dagriculture (16.00) Rencontre CARE (9.00) Rencontre SOS-Fort (11.00) Sance de travail avec ANDE (13.00) Rencontre BNETD, Direction Environnement (16.00) Rencontre CNDD (9.00)
Mar 30.5.
Mer 31.5.
Jeu 1.6.
Ven 2.6.
Sam 3.6. Dim 4.6. Lun 5.6. Mar 6.6.
Mer 7.6. Jeu 8.6.
90
DATE (2006)
ACTIVITES Rencontre DCE, Charg du Secteur Infrastructures (11.00) Rencontre Ministre du Plan (15.00) Rencontre S-Direction reboisement (Direction Eaux et Forts) (10.00) (*) Analyse des documents et des donnes Analyse des documents et des donnes Analyse des documents et des donnes Rencontre Coopration Franaise) (8.30) Rencontre projet POPs (9.30) Sance de travail DPSE (10.30) Rencontre Direction de lhydraulique humaine (11.00) Rencontre MPARH (15.00) Sance de travail ANDE (13.00) et analyse des documents et des donnes Analyse des documents et des donnes Analyse des documents et des donnes et rdaction du rapport prliminaire Analyse des documents et des donnes et rdaction du rapport prliminaire Rdaction de lAide Mmoire Analyse des documents et des donnes et rdaction du rapport prliminaire Prsentation dAide Mmoire la DCE (9.30) Rdaction du rapport prliminaire (*), Voyage de lExpert 2 Abidjan Paris Rdaction du rapport prliminaire (*), Retour de lexpert 2 son lieu de rsidence Redistribution des documents, Rcupration des questionnaires distribus au dbut de la mission (*) Analyse et synthse des questionnaires et rdaction du rapport prliminaire (*) Rencontre Ordonnateur National (FED) 15.30 (*), Multiplication et distribution du rapport prliminaire Prparation de latelier de restitution (*) Prparation de latelier de restitution (*) Prparation de latelier de restitution (*) Atelier de restitution de la mission (8.15) (*) Rencontre DCE (8.30) (*) Synthse des commentaires (*) Voyage de lexpert 1 Abidjan Paris (*) Retour de lexpert 1 son lieu de rsidence (*)
(**) Uniquement expert 2 (**)
Ven 9.6. Sam 10.6. Dim 11.6. Lun 12.6.
Mar 13.6. Mer 14.6. Jeu 15.6. Ven 16.6. Sam 17.6. Dim 18.6. Lun 19.6. Mar 20.6. Mer 21.6. Jeu 22.6. Ven 23.6. Sam 24.6. Dim 25.6. Lun 26.6. Mar 27.6. Mer 28.6. Jeu 29.6. Ven 30.6.
(*) Uniquement expert 1 (chef de mission)
91
8. III. Rsum des questionnaires PROFIL ENVIRONNEMENTAL de la COTE dIVOIRE, RESUME DES QUESTIONNAIRES (neuf structures) Question 1 Selon votre secteur dactivit (ex: agriculture / infrastructures / tourisme / assainissement etc), veuillez classer les pressions sur lenvironnement identifies ci-dessous en terme dimpact sur lenvironnement en Cte dIvoire. Veuillez distinguer si la pression fait lobjet dune gestion ou si elle est relative une activit non gre ou illgale. (chelle: 1 = important; 2 modr; 3 = faible): Question 2 Pour les pressions environnementales numres ci-dessus qui ont un classement de 1 ou 2, veuillez indiquer les causes de cette pression sur lenvironnement, son volution actuelle (augmentation ou rduction) et les consquences sur le bien-tre de la population et le dveloppement durable. Question 3 Veuillez indiquer quelle lchelle gographique (nationale rgionale, locale) sexercent les pressions sur lenvironnement qui ont un classement de 1 ou 2. Description des pressions sur chelle Evolution Classement Cause(s) Consquence(s) lenvironnement (N, R, L) actuelle 6xN,3xL 7x1,2x1 8x+ Transformation de zones boises Industrielles Dforestation en zones agricoles ou en zones Economie (cration dinfrastructures agricoles) Abaissement des nappes souterraines 1 N destines dautres utilisations, Extension zone agricole Appauvrissement des sols construction dinfrastructures dans Pauvret Ravinement des zones boises Faiblesse institutionnelle Perte de la biodiversit Corruption Faible culture cologique des populations Urbanisation galopante Croissance dmographique 7xN Mise en danger despces animales 8x1 Chasse, recherche de protine animale Disparition ou rarfaction de certaines 6x+ menaces (chasse, braconnage) Commerce espces, perte de la biodiversit 1 N Habitudes sociales et alimentaires Pauvret Corruption Faible capacit de surveillance Ignorance des populations sur la lgislation 4xN,3xL 5x+ 6x1,1x3 Assainissement et Dfaillance de lEtat Dtrioration du cadre de vie collecte/traitement des dchets Absence de coercition Recrudescence des pidmies 1 N-L domestiques Inexistence des brigades de salubrit Sant publique Faible sensibilisation, mobilisation de la socit Nuisances civile Insalubrit
92
Oprations de coupe de bois la trononneuse (exploitation industrielle)
8x1,1x3
Brlis de la vgtation
5x1,4x2
1-2
Coupe et ramassage du bois au niveau local (communauts)
4x1,3x2,2x3
1-2
3x1,3x2,1x3
Surexploitation au niveau de la pche de certaines espces aquatiques
1-2
Contamination des eaux par des matires solides ou autres dchets
5x1,3x2,1x3
1-2
Forte urbanisation Croissance dmographique Pas de schma directeur Collecte et traitement insuffisants Btiments et travaux publics Extension zone agricole Non application de la rglementation Faiblesse institutionnelle Mercantilisme Guerre Rarfaction des la ressource Cration demploi Pratiques agricoles Chasse Extension zone agricole Habitude sociale Faons culturales Pauvret Faible progrs technique dans lagriculture Exode rural Domestique, seule source dnergie Exploitations agricoles Pauvret Habitudes sociales Pche (industrielle et artisanale) Mercantilisme Faiblesse institutionnelle dans la surveillance Mconnaissance des populations de la lgislation Absence de moyens de coercition Croissance dmographique Industrielle Augmentation superficie et techniques agricoles
6xN,1xR, 1xL
Dforestation Erosion du sol Disparition de la faune/ flore local Changement climatique Accentuation de la pauvret
4x+,2x-
8xN,1xR
4xN,1xR, 2xL
N-R
3xN,2xR, 1xL
N-R
Appauvrissement du sol Abaissement des nappes souterraines Menace sur la scurit alimentaire Pauvret Conflits Feux de brousse Migration de la faune Dforestation Dforestation Changement climatique Disparition de la flore Erosion des sols Disparition de certaines espces aquatiques Menace sur la scurit alimentaire Pauvret des populations Baisse des prises
7x+,1x=
6x+
+
5x+
1xN,2xR, 5xL
Pollution deau, eutrophisation Disparition de certaines espces
6x+,1x-
93
pouvant provoquer lempoisonnement despces aquatiques
Assainissement et collecte/traitement des dchets industriels Exploitation minire du sol, du lit des cours deau et des lagunes
3x1,3x2,1x3
1-2
2x1,3x2,2x3
Pche Utilisation des pesticides Absence de rglementation Corruption Sensibilisation insuffisante sur les dangers Faiblesse de lEtat dans la surveillance Absence de coercition Rejet des dchets solides et liquides en lagune et mer Insuffisance des systmes dassainissement Rejet des dchets sans traitement Rseau dassainissement non fonctionnel Dveloppement industriel Mercantilisme
R-L
Risques de maladies, intoxication potentielle de la population Menace sur les cosystmes Eutrophisation Contamination espces animales et vgtales Mauvaises odeurs
2xR,6xL
L
2xN,2xR, 2xL
Risque pour la sant publique Pollution des eaux, de lair, eutrophisation Changement des rgimes hydrologiques Dgradation des sols, rosion Perte de couverture vgtale et destruction de la faune Maladies dermatologiques Baisse de pluviomtrie Rchauffement climatique Bouleversement du calendrier agricole Menace sur la scurit alimentaire Emission de gaz effet de serre (CH4) Renforcement de lrosion ctire Inondations Baisse de fertilit des sols Baisse de rendements agricoles Disparition du couvert vgtal Risques de catastrophes naturels (glissements de terrains) Rduction des la pression foncire Pollution des eaux et des sols Intoxication accidentelle
4x+
+
5x+
2
2x1,4x2,2x3 Industrielle Agricoles Commerce Dboisement, destruction du couvert vgtal Utilisation des engins, trafic routier Forte urbanisation Mauvaise gestion de la dcharge publique dAbidjan Eutrophisation des eaux Pluviosit Techniques agricoles Dforestation Paysans trs peu forms en DRS Grandes ouvrages et infrastructure Intensification de lagriculture
R
Variabilit climatique, changements climatiques et missions de gaz effet de serre 4xN,1xL, 1xR
+
1x=,5x+
rosion du sol
3x1,3x2,2x3
5xN,2xR, 1xL
5x+
N
5xN,1xR, 1xL
+
1x-,2x+
Utilisation dengrais chimiques et de pesticides
3x1,1x2,3x3
94
Pollution maritime et indiquer le type de pollution
5x2
Commerce internat. Surveillance insuffisante Exploitation off-shore Dveloppement des villes ctires Insuffisance dassainissement Dveloppement de llevage Transhumance Industrielle Absence de lgislation Absence de coercition Faible capacit de lEtat dans la dtermination des droits de proprit ce bien public quest lair Croissance dmographique Gaz chapp (dcharge dAbidjan) Vhicules gs, transport Feux de brousse
4xR,2xL
Surpturage (disparition du couvert herbac, embroussaillement) Pollution atmosphrique et indiquer le type de pollution
2x1,2x2,3x3
3xR,2xL
2-3
5x2,2x3
R-L
2xN,3xR, 1xL
2-3
Pollution de leau Perte de la biodiversit Diminution de la pche Contamination des espces marines Perturbation du trafic maritime Sant Conflits agriculteurs / leveurs Compactage des sols Appauvrissement des sols Changement climatique Dtrioration du cadre de vie Menace sur la sant Mauvaise odeur Risques de contamination
4x+
4x+
cotourisme et tourisme en gnral
2x2,4x3
1xL,2xR
1x+
R-L
Question 4 Daprs votre expertise, comment pourrait tre amliore la mise en place dune gestion environnementale plus efficace en Cte dIvoire ? - Appliquer avec rigueur les lois et rglements de lenvironnement dj labors - Le gouvernement doit manifester une relle volont politique par la mise en uvre effective des cadres lgaux et institutionnels existants - Doter les institutions grant lenvironnement de moyens financiers, matriels et humains - Mise en place de plan dactions - Stabilit institutionnelle - Lutte contre la fraude - Sensibilisation, information sur les dangers, formation et mobilisation des populations par des actions concrtes sur le terrain - Dvelopper une culture cologique chez les populations, en fait quelles soient informes et sensibilises sur les dangers - Promouvoir/renforcer la mise en place du march de droits polluer afin damoindrir les effets nfastes des industries - Mise en place dun cadre institutionnel formel
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Dfinir les responsabilits des institutions Imposer les EIE dans tout projet de dveloppement Favoriser les actions concertes de tous les acteurs du dveloppement, gestion intgre de lenvironnement Il faut que lEtat puisse dfinir de manire exhaustive les droits de proprit sur les biens publics tels que lair, leau, la vgtation Il faudrait que la pauvret soit une priorit nationale, cest la condition sine qua non du dveloppement durable, car les techniques paysannes obissent des formes de rationalits dont les choix sont motivs par les questions de survie.
Question 5 Selon votre secteur dactivits, quelles sont les opportunits, contraintes et menaces qui constituent les dfis majeurs une mise en place russie du dveloppement durable en Cte dIvoire ? Veuillez prendre en considration les 3 points suivants pour rpondre cette question : Environnement physique, y compris le climat (et les changements climatiques), la qualit de lair, la qualit de leau, les ressources en eau (y compris la pche), la qualit et les ressources des sols, les risques naturels.
Opportunits Abondance de texte de lois et de rglements en environnement, ratification des conventions internationales Institutions environnementales cres et nombreuses La mise en uvre du programme de renforcement des capacits Surfaces agricoles estimes 7.248.439 ha Rseau hydrographique apprciable, leau potable Gestion intgre des ressources en eau Existence dune bonne nappe sur Abidjan Pression soutenable et qualit actuelle Les ressources humaines Maintien de la couverture vgtale sur lensemble des parcs et rserves
Contraintes/Menaces Technologies obsoltes Insuffisance de formation du personnel industriel en environnement Faible application des lois, non respect des textes Dbit des cours deau irrgulier Utilisation anarchique des ressources disponibles Urbanisation des zones de captage assez anarchique Education des populations, insuffisance de la vulgarisation des textes Moyens dintervention limits Les dfrichements agricoles, les feux de brousse Implication insuffisante des bailleurs de fonds
Conditions biologiques, biodiversit, cologie et conservation de la nature, y compris les cosystmes rares, endmiques et menacs, les habitats et les espces, les ressources biologiques dimportance culturelle, sociale ou conomique.
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Opportunits Quelques vertiges apprciables Cadre institutionnel et juridique fourni, cration de la CNDD Personnel de ladministration qualifi en environnement Grande diversit biologique Existence dune lgislation forestire, ratification des conventions internationales, mise en application effective des textes lgislatifs Existence dun rseau vari des parcs et rserves Protection des cosystmes rares, des espces endmiques et menaces, des habitats Existence dune quipe et dun systme de surveillance continue des parcs et rserves Masse critique La mise en uvre du programme de renforcement des capacits PCGAP Gestion intgre des ressources en eau
Contraintes/Menaces Technologies obsoltes, donc polluante Manque de vigueur dans lapplication des lois Les industriels rgulant lenvironnement au second plan Braconnage, dfrichements agricoles, lexploitation forestire Conflits arms Exploitation frauduleuse Dsintrt gnral Faible priorit politique Insuffisance de la vulgarisation des textes Ressources financires trs limits, moyens matriels roulants vieillissants et insuffisants Insuffisance dimplication des bailleurs de fonds
Conditions socio-conomiques, conditions socioculturelles et sant humaine, notamment les conditions socio-conomiques en relation avec les questions environnementales (sant publique, vulnrabilit aux risques naturels, accs aux ressources naturelles et commodits) et dautres questions dimportance telles que archologie et hritage culturel, valeurs et attentes, activits de loisirs, amnagement paysager et aspects visuels. Contraintes/Menaces Barrires culturelles et religieuses Aucun cadre Insuffisance de sensibilisation de la population, adhsion des populations difficile, mconnaissance des potentialits des PN par la population Investissements lourd en environnement Main duvre mal repartie Exploitants pauvres Absence de vritable politique de promotion et de dveloppement des amnagements hydro agricoles Pollution deau par des rejets
Opportunits Inspection des IC par ladministration Cadre institutionnel + juridique abondamment Taux de couverture en infrastructure moyen (route,) Main duvre existante De plus en plus de personnes sont concernes Ralisation de micro projets en faveur des populations en zones priphriques (PN) Implication de la population riveraine dans les travaux damnagement (PN) Dveloppement des activits touristiques (PN) Mise en uvre du programme de sortie de la crise Dfinition dune rglementation spcifique pour la prise en compte des coutumes et
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traditions en matire de lenvironnement Intgration effective de lenvironnement dans dautres secteurs
Persistance de la crise Insuffisance des ressources financires Insuffisance de la prise en compte de la valeur conomique des lments de lenvironnement
Question 6 Indicateurs environnementaux de suivi/succs Pour chacune des pressions sur lenvironnement reprises ci-aprs, quels indicateurs environnementaux appropris pourraient tre mis en place pour contribuer la mise en uvre du dveloppement durable en Cte dIvoire ? Description des pressions sur Indicateurs environnementaux lenvironnement Coupe et ramassage du bois au niveau local Nombre des foyers utilisant le bois (communauts) Le volume total annuel de bois prlev diminue chaque anne Oprations de coupe de bois la trononneuse Quantit de bois coups par an (exploitation industrielle) Les surfaces reboises sont suprieures ou gales aux surfaces exploites chaque anne Superficie transforme en plantation Transformation de zones boises en zones Nombre dhectares de zones boises dclasss agricoles ou en zones destines dautres Taux dimpermabilisation des sols utilisations, construction dinfrastructures dans Les surfaces reboises sont suprieures ou gales aux surfaces occupes par lagriculture et les constructions dinfrastructures des zones boises chaque anne Brlis de la vgtation Superficie brle/an est rduite chaque anne Nombre daccidents dus aux feux de brousse Utilisation dengrais chimiques et de pesticides Taux dutilisation dengrais, tonnage et volume de produits utiliss par an. Le volume des engrais et des pesticides chimiques est rduit chaque anne au profit des engrais verts et des pesticides biologiques rosion du sol Superficie rode/an est rduite chaque anne Les sols rods sont munis dun dispositif anti rosif Surpturage Nombre de ttes et superficie de surpturage, effectif des troupeaux adapt la capacit de charge du pturage Nombre des conflits agriculteurs /leveurs Exploitation minire du sol, du lit des cours Superficie minire exploite, nombre de projets et carrires restaures deau et des lagunes Mise en danger despces menaces (chasse, Nature et espces menaces restant par anne, les espces animales sont facilement observes dans les aires protges braconnage) Le nombre de braconnier arrt dans les AP diminue danne en anne Surexploitation au niveau de la pche de Quantit des espces captures, vendues ou consommes certaines espces aquatiques Un quilibre est tabli au niveau des espces de poisson pches Contamination des eaux par des matires solides Le taux de contaminant diminue chaque anne
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Description des pressions sur lenvironnement ou autres dchets pouvant provoquer lempoisonnement despces aquatiques Assainissement et collecte/traitement des dchets industriels Assainissement et collecte/traitement des dchets domestiques Variabilit climatique, changements climatiques et missions de gaz effet de serre
Indicateurs environnementaux Concentration des POP dans les chantillons deaux prlevs Le nombre de poisson prsent augmente et lquilibre cologique du milieu est tabli Volume D. I. / an diminue Taux de raccordement des industries au rseau dassainissement et taux dindustries traitant leurs effluents avant rejet Le nombre des personnes soufrant de maladies respiratoires dues la pollution de lair diminue chaque anne Volume D. D. en zones urbaines/an Taux des mnages raccords au rseau dassainissement et nombre des mnages bnficiant dun service de ramassage dordures Le nombre des personnes soufrant de maladies dues la pollution de lair et de leau diminue chaque anne Nature et quantit de polluants Variation de la temprature moyenne annuelle Dficit pluviomtrique par rgions Quantit des appareils lectromnagers mettant des gaz effet de serre Rduction dmissions de gaz effet de serre rduite Nature et quantit de polluants, taux de SO2, NO2 et CO2 rduit Superficie pollue, concentration DBO/DCO Nombre de trafic maritime et nombre de mare noire Les menaces sur la faune et la flore marine sont rduites et lquilibre cologique est maintenu Nombre de visiteurs/an, sites visits moins dgrads
Pollution atmosphrique Pollution maritime
cotourisme et tourisme en gnral
Question 7 Intgration des questions environnementales dans le secteur conomique principal Veuillez fournir de bons et mauvais exemples dans la faon dont les questions environnementales sont intgres actuellement en Cte dIvoire dans les secteurs suivants: Secteurs Exemple(s) de politique dintgration (bonne/mauvaise) Industrie + certains industriels traitent les eaux industrielles + cration de zone franche + Audit et EIE (institutions de services dinspection et de contrle) + Implantation des points de mesures des polluants atmosphriques pour valuer les SO2 et les NO2 lors du AZITO Exploitations minires - non restauration des sites miniers aprs lexploitation + EIE et Audit Transports et infrastructures - aucune lgislation et mesures pour la pollution par les vhicules + Ralisation des EIE
99
Agriculture et levage
Foresterie
Pche
Services (lectricit, nergie et eau)
Gnral
- libration de limportation des vhicules doccasion et de rfrigrateurs - utilisation des insecticides interdits ailleurs, distribution et vente des produits phytosanitaires + vulgarisation du riz NERICA haut rendement sur le territoire national + Agroforesterie, excution des programmes de protection intgre + reboisement dune partie des zones exploites + laboration du code forestier et du plan directeur forestier en 1988 + quelques plans damnagement existent (forts classes, parcs) - faiblesse de contrle forestier - la promotion de lutilisation du gaz domestique na pas donn un rsultat encourageant - la rglementation de lexploitation forestire na pas permis de freiner la dgradation - utilisation des produits toxiques pour pcher + intensification de la surveillance de la faade maritime + La tentative dinstauration dune rglementation de la pche pour viter les surexploitations - faible formation des pcheurs aux techniques modernes + promotion des technologies propres en CI - mauvais service deau + La vulgarisation des foyers amliors + tous les projets font lobjet dEIE, dinspection et daudit - la non application du dcret dEIE et du dcret sur laudit environnemental - la non mise en uvre des cahiers de charges environnementales
Question 8 Coopration de lUnion Europenne avec la Cte dIvoire au niveau de lenvironnement Veuillez donner un exemple ou une situation o lintgration de lenvironnement dans des programmes a fonctionn de faon bonne ou mauvaise (y compris la mise en place de procdures dvaluation environnementale). Par exemple, avez-vous dj dfini des objectifs intgrs pour un programme environnemental ou sectoriel (ex : agriculture)? + Industrie : LUE a contenu la mise en place du dispositif de lenvironnement industriel : cration du service dinspection dinstallation classe, fonctionnement, matriel. + Procdure EIE introduite avec un appui de lUE + EIE des programmes STABEX + Le programme de rhabilitation des pistes rurales (pistes cotonnire) en phase de formulation + Phase 1 du programme transitoire du PCGAP, financ par lUE (restauration des PN Marahou, Como, Mt Peko, Mt Sangb, Mt Nimba) - Lappui budgtaire na pas bien fonctionne, car aucun plan, les objectifs changeaient tous le temps, aucun mcanisme dvaluation effectif
100
Question 9 Coopration finance par dautres agences au niveau de lenvironnement Quels bons/mauvais exemples pouvez-vous dcrire concernant la coopration finance par dautres agences au niveau de lenvironnement. Quels ont t les rsultats? Connaissez-vous les projets/programmes actuels et venir ayant un focus environnemental ou un impact anticip? Si oui, veuillez les numrer ci-dessous. + FEM a financ un projet didentification des contaminants dans lindustrie (excellents rsultats) + FEM/BM a financ le suivi de la dgradation de la faune et de la flore + FEM : le projet VAE (vgtaux aquatiques envahissant) + FEM : changement climatiques, biodiversit, POP, Ozone + BM : GEPRENAF + GTZ : PN Tai, gestion intgre dans lEst + Avec AFD tous les projets dinfrastructures ont une composante environnementale + MDP (Mcanismes de Dveloppement Propre) + ANCR + Programme sectoriel du transport avec le volet environnement marin, mettre jour le plan durgence national avec la ralisation de la carte de vulnrabilit du littoral + Projet littoral de la Coopration franaise, mais poursuivre pour avoir des rsultats concrets sur le terrain
Question 10 Contraintes et opportunits Veuillez indiquer (dans votre secteur dactivit) un changement la politique environnementale nationale actuelle et au cadre lgislatif environnemental actuel qui amliorerait de faon efficace la gestion environnementale. - Cration dune agence de lenvironnement industriel intgrant Min. Industrie et MINEEF), doter lagence des moyens financiers et matriels - Soumettre toute intervention sur les ressources (pdologique et hydraulique) lautorisation de lAutorit - La mise en uvre du code forestier et la vote de la loi 2002 102 (renforcement du statut de protection des PN et rserves) - Ltude de faisabilit portant sur la construction dun centre denfouissement technique en collaboration avec les partenaires au dveloppement - Lactivation du plan de reboisement des forts - Prise en compte des EIE dans les projets dinfrastructures financs par les bailleurs - Amliorer/allger le cadre institutionnel et regrouper les moyens et services complmentaires, viter de crer des services - Actualisation du PNAE - Restructuration et transformation de lANDE en EPIC et vritable autonomie financire - Elaboration dun document de politique environnementale - Recours au mcanisme du march
101
Question 11 Dans votre secteur dactivit (ex : agriculture), veuillez identifier 3 amliorations aux structures institutionnelles actuelles et leurs capacits ou veuillez indiquer comment amliorer davantage la participation de la socit civile dans les questions environnementales - ANDE ne joue pas pleinement sa position - La prise en main effective de lensemble des PN et rserves par OIPR, les brigades mobile de surveillance et la mobilisation du personnel - Revoir le systme de gestion de Fonds National de lEnvironnement - Associer la population, socit civile la gestion de lenvironnement, informer, duquer et communiquer avec les populations - Rglementer (imposer par voie rglementaire) la participation - Renforcer les capacits des ONG locales en matire de mobilisation sociale sur les questions environnementales - Dfinition des droits de proprits par lEtat de ces ressources - Mise en place de projets de reboisement et leur appropriation par les populations locales - Formation des cadres et agents du ministre, renforcer les capacits institutionnelles (moyens matriels et financiers) - Renforcer la recherche scientifique et technique pour appuyer les politiques environnementales Question 12 Veuillez fournir deux exemples (lorsque cest possible) o la Cte divoire pourrait chercher intgrer la prise en compte des questions lies lenvironnement dans des secteurs prioritaires de dveloppement. Quelles recommandations ou quels critres pourraient tre utiliss pour lintgration des questions ayant trait lenvironnement dans les tapes successives du cycle des oprations (ex : techniques des Etudes Stratgies Environnementales, etc.) - Transport et lexploitation minire : intgrer la prise en compte de lenvironnement dans toutes les tapes du cycle du projet : avant projet - construction exploitation du projet - Installation de stations dpuration laval de chaque primtre irrigu - Apport des produits chimiques (engrais, pesticides) en tenant compte des caractristiques de chaque entit dintrt - Prendre en compte le dveloppement de lagriculture de rente extensif ayant un impact considrable sur lenvironnement en particulier la fort - Amnagement du territoire - Lurbanisation trop acclre est une source de dgradation, surtout au regard des permis construire dlivrs aux entreprises de constructions immobilires - Industrie (dchets, pollution dair et de leau) - Infrastructures conomiques - Il faut imposer les EIE sur tous les projets neufs nationaux ou trangers - Energie : dveloppement des nouvelles mthodes respectueuses de lenvironnement - Tourisme - Stratgie nationale de dveloppement durable et systme dinformation environnementale - EIE, EES, audit environnemental
102
Question 13 Approche Programme/Projet ou Approche Appui Budgtaire Dans votre secteur dactivit, pourriez-vous indiquer (en prcisant de faon sommaire les raisons) laquelle des deux approches vous semble la plus approprie dans la perspective du dveloppement durable. Approche programme/projet : - Suivi par les bailleurs de fonds, mais elle est dirige par un coordonnateur qui prend compte aux bailleurs de fonds. Tel nest pas le cas de lapproche appui budgtaire - Elle permet une dfinition claire des objectifs, une hirarchisation des priorits et le choix dactions adaptes - Elle favorise une implication de tous toutes les tapes du processus est donc de nature favoriser lapprobation et la matrise des pratiques recommandables en matire environnementale. Lapproche est oriente directement sur des actions concrtes de terrain. - Cependant ces projets devront sinscrire dans un cadre participatif pour plus grande implication des populations locales ; toutefois le suivi et lvaluation devra se faire par le gouvernement dont la capacit de diagnostic devra tre renforce - Lapproche appui budgtaire peut tre utilis si nous avons des objectifs et des soutenues sur au moins 3 ans
103
8. IV. Liste des personnes / organisations consultes, avec rfrences institutionnelles et contacts
NOM
LEDANT, Jean Paul SCOTLAND, Neil DIBI, Martin KABA, Nassare BAMBA, Smon AKA, Bertin CISSE, Mamadou GUEY, Gilbert KOFFI, Jacques ATSE, Armelle KOUASSI, Brou Rodolphe DIARRA, Boubacar MURAILLE, Brnice DOWD, Vincent FREMOLLE, Laurent CECCHIN, Samy SOMBO, Tano SOUHA, Jean-Marius TANOU, Kounassi Jan AGBATOU YAO, Mercellin SEKA SEKA, Joseph KARAMOKO, Yagoro GBE, Didier ABOI, Acho KONRAD, Anke BREMER, Frank
ORGANISATIO N
Helpdesk Environment (HDE) DG Dev unit fort
DPSE DPSE
FONCTION
Coordonnateur Expert national second Sous-Directeur Directrice Expert de monitoring des Projets Ordonnateur National FED Sous-Directeur Planification, Suivi et Evaluation des Projets Chef dEtudes dImpact Environnemental (BEIE) Sous- Directeur Gestion des dchets Chef du Bureau des Enqutes Publiques Charg dEtudes Directeur 2. Secrtaire Dveloppement rural Environnement Charg des Oprations de Coopration Charg du Secteur Infrastructure Charg du Programme Directeur S-Directeur des Parcs, Rserves et sites naturels Chef de service des zones humides Directeur Gnral Directeur S-Directeur Salubrit, amnagement des espaces urbains et priurbaine S-Directeur lutte contre les pollutions, les nuisances et les risques majeurs S-Directeur des Energies et du suivi environnemental Charge de la Coopration Directeur
CONTACT
Tel : +32 (0)26263320 e-mail : ledant@environment-integration.org Tel : +32 (0)22962283 e-mail :neil.scotland@cec.eu.int Tel : 20211183 ou 07938626 e-mail : Tel: 20211183 ou 07872018 e-mail: kabanassere@hotmail.com Tel : 20303300 ou 07253548 Tel: 20303300 Tel : 2247865 ou 07872326 e-mail : jonecisse@yahoo.fr Tel : 07849255 e-mail : gueygilbert@hotmail.com Tel : 08174462 e-mail : jacqueskoffi2@yahoo.fr Tel : 05402154 e-mail : armelbel@yahoo.fr Tel : 08289868 e-mail : k_rodolphe@yahoo.fr Tel : 05060432 e-mail : boubacar.diarra3@laposte.net Tel : 20318350 ou 07234617 e-mail : Berenice.Muraille@cec.eu.int Tel : 20318350 e-mail : Vicent.Dowd@cec.eu.int Tel: 20318350 e-mail: laurent.fremolle@cec.eu.int Tel : 20229834/35/39 e-mail : samy.cecchin@cec.eu.int Tel : 20225366 e-mail : sombotano@yahoo.fr Tel : 20225366 ou 05883544 Tel : 07846575 e-mail : j.tanou@caramail.com Tel : 20221629 ou 07220316 Tel : 20210623 ou 05652288 e-mail : sesejo2@yahoo.fr Tel : 20217306 ou 05547058 e-mail : karayagoro@yahoo.fr Tel : 20210623 ou 05329258 e-mail : gbdidier@yahoo.fr Tel : 20210623 ou 08063181 Tel : 22442030 e-mail : d.bo.abj@africonline.co.ci Tel : 22439970 e-mail : frank.bremer@gtz.de
Cellule de Coordination de Coopration CI/CE CCC/CE ANDE ANDE ANDE ANDE ANDE ANDE DCE DCE DCE ECHO Abidjan DPN DPN DPN DG des Eaux et Forts DCV DCV DCV DCV Ambassade de lAllemagne GTZ
104
NOM
CHAUSSE, Jean Paul DOH, Andr BECHI, Meney BAMBARA, Soulemane GBEBLEWOO, Komi Staline ZIEHI, Antoinette NDRI, Kouadio KOMENAN, Mougo KORE, Georgs Gbougui FOFANA, Idrissa CISSE, Guladio BETSI, Nicolas BAMBA, Skou TIEHA, Venance BEUGRE, Eric NDRI, Koffi DIOMANDE, K. KOUADIO, Angoua Marc DANDAN, Pierre MOULOT, Jean Louis MOROKRO, Franoise ZAH BI, Victor SIMON EDDY, Alexandre KOIDJANE, Franis MIBE, Abou MANOU, Abraham KOMAN KOMAN, Ernest KOPIEU, Gouganou NGOUAN-ANOH, Emma GOGOUA NSOU, Dorothe KONE, Benjamin BAH SEHOUE, Marceline CAMARA, Soualio
ORGANISATIO N
Banque Mondiale CIAPOL CIAPOL CIAPOL FAO FAO Min Industrie et secteur priv Min Industrie et secteur priv Min Industrie et secteur priv Min Industrie et secteur priv CSRS CSRS Point focal oprationnel du FEM (Meco.Fin.) OIPR OIPR OIPR OIPR MCUH/DA MCUH/DA MCUH Min. ME Min. ME Min. ME Min. ME Min. ME Min. ME Min. ME MINEEF PNUD FEREAD FEREAD FEREAD FEREAD
FONCTION
Directeur Sectoriel Dveloppement Rural AFTR3 Directeur Gnral S-Directeur des affaires Administratives et Financires Coordonnateur du projet VAE (plantes aquatiques envahissantes) Reprsentant FAO en CI Assistant Reprsentant (Programme) Directeur des Informations et Infrastructures Industrielles Directeur de lactivit industrielle Directeur du laboratoire (LANEMA) Directeur de Cabinet Directeur Secrtaire Excutif Assistant au Coordonnateur Directeur Technique Charg dEtude Charg Suivi Evaluation Comptable S-Directeur S-Directeur Conseiller Technique Directrice Cabinet Inspecteur Gnral Directeur de lEnergie CT Energie CT Mines et Gologie S-Directeur de lExploration et de la Production des Hydrocarbures CT Cabinet Inspecteur Technique Conseiller au Programme Vice Prsidente, ONG FEMAD Vice Prsident, ONG Aide ONG Les amis de la nature ONG Vie Saine
CONTACT
Tel : 22400473 e-mail : jchausse@Worldbank.org Tel : 20387716 ou 07836277 e-mail : ciapolval@aviso.ci Tel : 20387716 e-mail : ciapolval@aviso.ci Tel : 20376503 ou 08255613 e-mail : ciapolval@aviso.ci Tel : 20302880 ou 0595424 e-mail : Komi.Gbeblewoo@fao.org Tel : 20302880 ou 05851076 e-mail : FAO-CI@aviso.ci Tel : 20228189 e-mail : kndri@hotmail.com Tel : 20217758 ou 07961114 Tel : 20222578 e-mail : Lanema@aviso.ci Tel : 20216874 ou 20218673 Tel : 23472790 ou 05609981 e-mail : gueladio.cisse@csrs.ci Tel : 23472790 e-mail : alain.betsi@csrs.ci Tel : 20209838/30 ou 05080420 e-mail : lefilsdebamba@yahoo.fr Tel : 22406110/12 ou 05045583 e-mail : venancetieha@yahoo.fr Tel : 07338391 Tel : 22406110 Tel : 22406113 Tel : 20228349 ou 20218154 Tel : 20228349 ou 20229738 Tel : 08223868 Tel : 20222021 ou 07927726 e-mail : zabivictor@yahoo.fr Tel : 20206145 ou 07489224 Tel : 20205003 ou 07995984 Tel : 20222032 Tel : 20211906 Tel : 20222043 ou 06471975 Tel : 20217306 ou 07079370 e-mail : kopieu@yahoo.fr Tel : 20317424 ou 07672108 e-mail : emma.ngouan-anoh@undp.org Tel : 22526595 ou 05971579 e-mail : femadfr@yahoo.fr Tel : 23515561 ou 08557065 e-mail : aidenviron@yahoo.fr Tel : 23455749 ou 07497988 e-mail : maceline-Bah@yahoo.fr Tel : 07042696 e-mail : soualio@hotmail.com
105
NOM
LOUKAI, Koffi Jules NGORAN, Lonard SANGBE, Ngardinga MOUANDA, Joseph HOUENOU, Pascal KRAMOH, Julien KANGA, Louis NDRI, Brou Benot SEKONGO, Nandou BOGNINI, Serge KOUAME, Sebastien KPOGNON, Auguste SERIFOU, Yacouba EGNANKOU, Wadja OUTTARA, Lazeni TRAORE, YNSA TAGRO, Patrice PEDIA, Patrick GONNE, Louh Jeannet ANVAI, Serge NIAMIEN, Kadjo ORIA, Ocho Martin ASSUI, Dawy DAKOUNI, Raphal GOUNEL, Christian
ORGANISATIO N
FEREAD FEREAD BAD BAD REDDA PN Iles Ehotil PN Iles Ehotil FISDES MINAGRI MINAGRI MINAGRI CARE CARE SOS Forts BNETD, Dep. Environnement BNETD, Dep. Environnement BNETD, Dep. Environnement CNDD Ministre du Plan et du Dveloppement Ministre du Plan et du Dveloppement Ministre du Plan et du Dveloppement DGEF DGEF Projet POPs Coopration franaise Direction de lhydraulique humaine MPARH MPARH membre
FONCTION
CONTACT
Tel : 20219709 ou 05460771 e-mail : readeco@yahoo.fr Tel : 06053736 e-mail : ngoranleo@yahoo.fr Tel : 20204122 e-mail : n.sangbe@afdb.org Tel : 20205847 ou 07876770 e-mail : j.mouanda@afdb.org Tel : 20204088 e-mail : h.pascalvalentin@afdb.org Tel :21307064 ou 05782870 Tel : 05521345 Tel : 20220810 Tel : 20219147 ou 08261643 e-mail : sekongonandou@yahoo.fr Tel : 20219531 ou 06254430 Tel : 20219532 Tel : 22412023 ou08484275 e-mail : kauguste@careci.org Tel : 22419725 ou 07577006 e-mail : yacouba_serifou@yahoo.fr Tel : 07769202 e-mail : sosforets@hotmail.com Tel : 22483628 ou 07413251 e-mail :watt_kiffory@yahoo.fr Tel : 22483631 ou 05889766 e-mail : traoreynsa@yahoo.fr Tel : 22483507 ou 07898778 e-mail : tagrokp@yahoo.com Tel : 20212191 e-mail : ppedia@yahoo.fr Tel : 05735386 e-mail : jgonne15@yahoo.fr Tel : 07757433 e-mail : anvaiserge@yahoo.fr Tel : 05740542 e-mail : kniamien@yahoo.fr Tel : 20218634 ou 08663736 e-mail : oriaocho@yahoo.fr Tel : 20218634 ou 05635233 e-mail : assuidawy@yahoo.fr Tel : 06172799 e-mail : zadid@aviso.ci Tel : 20300211 ou 07098633 e-mail : christian.gounel@diplomatie.gouv.fr Tel : 20212988 e-mail : iberte@msn.com Tel : 20229916 e-mail : souleymanefadiga@hotmail.com Tel : 20213852 e-mail : djiakaziyrc@yahoo.fr
Charg de la Documentation et de la Communication Reprsentant Officiel Assistant dEvaluation Coordinateur Chef Secteur Cellule Ecotourisme et IEC Expert Agriculture et Dveloppement Rural Directeur des Amnagements Ruraux et de la Modernisation des Exploitations S-Directeur Environnement (DARME) S-Directeur Amnagements Ruraux Directeur Directeur Administratif et Financier Coordinateur Chef de Secteur Profil Environnemental Chef de Secteur Conservation Forts et Autres Ressources Naturelles Directeur Coordinateur Directeur de la Programmation des Investissements Publics Charg dtude la direction de la planification S-Directeur de la Planification Sectorielle S-Directeur du Reboisement et de la lutte contre la dsertification S-Direction Reboisement, Charg dEtudes Coordinateur Conseiller de Coopration Adjoint
BERTE, Ibrahiman FADIGA, Souleymane COULIBALY, Dijka
Directeur Directeur du Cabinet Adjoint Directeur Planification et Programmation
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8. V. Liste de la documentation consulte

ANNEE 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2004 2004 2004 2004 2004 AUTEUR Institut National de la Statistique Ministre de lEnvironnement, des Eaux et Forts Ministre de lIntrieur/BTC-CTB MME SORO Metongo Bernard TAMBLA, Cinaly Commission Europenne OIPR OIPR IDP Nations Unies BNETD OIPR/GTZ CI CE EURONET consulting / LAUGINIE, Francis FAO Ministre de lEnvironnement Ministre de lEnvironnement SGS Environnement ONUDI PNUD / CISSE, Ma Madou PNUD / KOUASSI, Jules PNUD / EGNANKOU, Wadja PNUD / KOUGASSI, Jules DCE-CI FAO CISSE, GAGNE HYDRO R&D SECA-BRL/BDPA/RCT TITRE Annuaire statistique des ressources animales, n9 2004 dition 03/06 Plan National de mise en uvre de la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants, 157p. Plan stratgique de dveloppement durable post-crise des Dpartements de DANANE et Zouan Hounien. Atelier de rflexion et de dtermination des axes stratgiques. Mines et Energie de Cte dIvoire incluant le Code Minier, le Code Ptrolier et la loi sur lnergie, 75p. Synthse sur les problmes de la pollution ctire et marine en Cte dIvoire, 45p. Table ronde technique sur le processus du recensement de lagriculture 2010. Expos de la Cte divoire Bamako Overview of the EU FLEGT Action Plan Prsentation de loffice ivoirien des par cet rserves, 14p. Bilan technique 2005 Internal displacement in Cte dIvoire : a protection crisis, 25p. Rapport mondial sur le dveloppement humaine 2005 Programme national de reboisement, 105p. + annexes Orientations stratgiques des mesures riveraines autour des parc nationaux de Cte dIvoire, 15p. Rapport annuel conjoint 2004 Cte dIvoire, 33p. + annexe Reprise des programmes de conservation des parcs nationaux du Mont Pko et de la Marahou. Enqutes AQUASTAT 2005, lirrigation en Afrique en chiffres Contribution la formulation politique environnementale communautaire de lUEMOA, 33p. Mise en uvre de la Convention des Nations Unies de Lutte Contre la Dsertification (UNCCD). 3e rapport national Projet Aurifre de Bonikro. Etude dimpact sur lEnvironnement. Assistance prparatoire pour 10 pays francophone aux MDP. Prsentation de la Cte dIvoire Intgration des questions nationales relatives lenvironnement dans les conventions internationales Besoins et priorits de la Cte dIvoire en matire de renforcement des capacits dans le domaine des changements climatiques, 46 p. Besoins et priorits de la Cte dIvoire en matire de renforcement des capacits dans le domaine de la biodiversit biologiques, Besoins et priorits de la Cte dIvoire en matire de renforcement des capacits dans le domaine de la dsertification/dgradation des sols, 40 p. Rapport Annuel Conjoint 2003, 27p. + annexe V Profil environnemental, 41p. Recensement National de lAgriculture, RNA 2001, analyse des donnes, 90p. Etude multisectorielle pour le dveloppement durable dans la portion nationale du Bassin du Niger en Cte dIvoire, ABN-ACDI, 171p. Dpollution des baies lagunaires dAbidjan, Amnagement de la baie de Cocody, 40p. Livre blanc du littoral de Cte dIvoire, Ministre des Affaires Etrangres Franais, 46p.
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TITRE Rapport national sur le dveloppement humain en Cte dIvoire. Cohsion sociale et reconstruction du pays, 191 p. Application des rglementations forestires, gouvernance et changes commerciaux (FLEGT). Proposition relative un plan daction de lUE, 35p. + annexes Cte dIvoire. Dveloppement de capacit pour le mcanisme de dveloppement propre. Plan de Travail 2003 2005 La stratgie environnementale en question, d. Harmattan, 189p. Conservation de la nature et aires protges en Cte dIvoire Gestion intgre des ressources en eau en Cte dIvoire, Bilan et perspectives, 57p. Rapport national sur les Objectifs Du Millnaire pour le dveloppement, 41p. Code Forestier, Juris-ditions, 152p. Profil environnemental de la ville de Taabo, 97p et annexes. Document de stratgie de coopration et programme indicatif national pour la priode 2004 2007, 79p. et annexes Revue pays Cte dIvoire, 30p + annexes Plan national de gestion des dchets sanitaires, Projet de dveloppement des services de sant intgrs (PDSSI), 85p. Sommet de Johannesburg 2002. Profil de la Cte dIvoire Stratgie et Programme National de gestion durable des dchets urbains Dveloppement dun rseau de donnes pour une gestion intgre de lenvironnement et llaboration des rapports sur ltat de lenvironnement pour lAfrique de lOuest. Indicateurs environnementaux Cte dIvoire. Rapport dfinitif. Bloc CI-40. Dveloppement du champ Baobab. Etude dImpact Environnemental, 118p. DSRP I. Document de Stratgie pour la Rduction de la Pauvret Intermdiaire, 94p. Le processus du DRSP en Cte dIvoire, 59p. Proposition dInvestissement dans le domaine de la scurit alimentaire (version prliminaire), 31p. Programme Cadre de Gestion des Aires Protges PCGAP. Prsentation du programme,136p. Synthse des monographies des parcs nationaux et rserves naturelles de Cte dIvoire FOSA. Ltude prospective du secteur forestier en Afrique. Cte dIvoire, 22p. + annexes Communication nationale initiale de la Cte dIvoire. Prpare en application de la Convention Cadre des Nations Unies sur les changements Climatiques, 97p. Loi 98-755 du 23 dcembre 1998 portant Code de lEau, 68p. Diversit biologique de la Cte dIvoire Le renforcement des capacits institutionnelles en gestion et planification de lenvironnement en Cte dIvoire. Atelier de planification. Yamoussoukro le 14 - 17 dcembre 1998. Analyse socio-conomique de la filire des pesticides en Cte dIvoire, 116p. Loi Cadre portant Code de lEnvironnement, 43p.
ANNEE 2004 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 PNUD
AUTEUR
Commission Europenne BNETD/PNUE KOUBO Douzo LAUGINIE, Francis Ministre des Eaux et Forts Nations Unies AGGREY Albert ANDE DCE- Cte dIvoire DCE-Cte dIvoire DOUCOURE, KOFFI et al. Gouvernement de Cte dIvoire Ministre de lEnvironnement et du Cadre de Vie (MECV) PNUE/REDDA/ANDE
2002
2002 2002 2002 2002 2001 2001 2000 2000 1999 1999 1999 1998 1997
CNR/Svenska Comit de supervision DSRP Commission conomique pour lAfrique UEMOA/FAO DPN PCGAP FAO MINEEF Cabinet du premier Ministre / Haut Commissariat lHydraulique Ministre de lEnvironnement et de la Fort (MEF) Tour, Moussa Fleicher G., Andoli V., Coulibaly R., Randolph T. Ministre du Logement, du Cadre de Vie et de lEnvironnement
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TITRE Programme de microfinancements du fonds pour lenvironnement mondial. Activits des ONG en Cte dIvoire. Cte dIvoire 2025. Rapport de Synthse. PNAE-CI, Revue des investissements et projets environnementaux et Programme dActions prioritaires (1996-2000), 60p. + annexes Elphant dAfrique. Objectifs et Stratgies de Dveloppement de la Cte dIvoire 1995 2000. Tome 1 Plan National dAction pour lEnvironnement (PNAE CI). Tome II : Plan dAction Environnemental de la Cte dIvoire : 1996-2010, 47p. Livre Blanc de lEnvironnement de Cte dIvoire, T1, 179p. Plan Directeur du Dveloppement Agricole 1992 - 2015 Ltat de lenvironnement, 116p. Rflexions Prospectives 2010. Rapport final.
ANNEE 1997 1996 1996 1995 1995 1994 1993 1991 1985 PNUD
AUTEUR
Commission Nationale de Prospective Ministre du Logement, du Cadre de Vie et de lEnvironnement Premier Ministre Ministre de lEnvironnement et du Tourisme (MET) Ministre de lEnvironnement et du Tourisme Ministre de lAgriculture et des Ressources Animales Ministre de lEnvironnement, de la Construction et de lUrbanisme Ministre de lEconomie et des Finances. Direction de la Planification et de la Prvision
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8. VI. Curriculum vitae des consultants (1 page par personne)

CURRICULUM VITAE Expert International Catgorie I Chef de Mission Birgit Halle Ne le 30/12/1963 Unna (Allemagne), Allemande, clibataire
Formation (1983 -1989): Etude de gographie lUniversit de Cologne (Allemagne), titre Diplme Gographe (bac + 4). Formations de perfectionnement : Gestion des conflits, dveloppement organisationnel, dveloppement locale et gestion des ressources naturelles, management systmatique : rflexion en rseau et activits stratgiques dans la coopration technique, planification des programmes sectoriels des programmes de pays, mthodes de planification des projets et des programmes, monitoring dimpact dans la coopration technique Principales qualifications : Gestion des ressources naturelles, cologie, dveloppement rural, auto-promotion, approche participative, ONGs et organisations paysannes, genre, intgration de la socit civile, ngociations, dveloppement organisationnel, sensibilisation, programmes de formation Emplois : Depuis 4/2002 : consultante et formatrice indpendante : - missions de courte dure : 2006, Cte dIvoire, pour la Commission Europenne : Profil Environnemental de la Cte dIvoire. Chef de Mission. 2006, Mali, pour la Commission Europenne : Profil Environnemental du Mali. Chef de Mission. 2005, Guine, pour la Commission Europenne: Evaluation finale du programme AGIR Programme Rgional dAppui la Gestion Intgre des Ressources naturelles (Contrat-cadre AMS/451, prestation de services no 2005/101176) 2004 pour la Commission Europenne Bruxelles : Membre de lquipe des Evaluateurs externes de lvaluation des propositions environnementales (appel doffre EuropeAid/117490/C/G/Multi) 2004, RD Congo : Chef de mission : Analyse des capacits des communauts par rapport la rintgration des enfants soldats dans les provinces Katanga, Maniema, Orientale (IFESH/CARE/IRC, financ par la Banque Mondiale) 2003, Cameroun : Co valuateur de lvaluation mi-parcours du projet Restauration et conservation des forts dans le dpartement du Noun, Cameroun (finance par la Commission Europenne) cours de prparation des futures expatries des projets de dveloppement (INWENT/DES Bad Honnef, Allemagne) 1/1996 - 3/2002 : Conseillre Technique, GTZ dans les projets suivants : 7/1999 3/2002 (Cameroun) : Protection des forts naturelles dans le Sud-Est Responsable du volet auto-promotion/ ngociation de lutilisation des ressources naturelles/ intgration de la population et des groupes indignes (pygmes)/ communication et sensibilisation 6/1997 6/1999 (RCA) : Appui aux organisations de base, Ouham-Pende; responsable du volet dveloppement organisationnel, cration des unions/fdrations 1/1996 5/1997 (Zaire/RDC) : Dveloppement rural de la rgion Kabare; responsable des volets autopromotion/genre/foyer amlior/ sensibilisation Missions de courte dure pendant contrat GTZ : 2000, RCA : Elaboration de la stratgie pour la fin du projet Appui aux organisations de base, Ouham-Pend et la continuation des activits par les collaborateurs locaux 1999, Cameroun : Evaluation interne des activits socio-conomiques du projet Protection des forts naturelles dans le Sud - Est du Cameroun 1998, Ruanda : Dlimitation du parc national Akagra aprs la guerre civile 1998, Bukavu (RDC) : Evaluation des activits du projet dveloppement rural, Kabare depuis 1996 et radaptation de la stratgie du projet 1997, Congo : Elaboration de la stratgie et de la conception pour lintgration des populations au projet Protection des Ecosystmes du Nord-Congo 1997, Kinshasa (RDC) : Etude de faisabilit du projet Appui aux ONG du Zare 1996, Zare (RDC): contrle davancement du projet promotion du caf, Mahagi
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10/1991 - 4/1994 (Mali): Volontaire du DED Responsable du Projet Agro Ecologie (PAE) Kita; lutte contre la dsertification, organisation des paysans, autopromotion, foyer amlior, gestion de terroir, agro foresterie, reboisement 3/1989 9/1991 et 5/1994 12/1995 : Formatrice/consultante : - cours de prparation des futures expatries des projets de dveloppement (DSE) - tudes dimpact sur lenvironnement en Allemagne (BB, bureau dtude) - contributions aux tudes sur les pays en voir de dveloppement et publications (GEOPLAN) Autres expriences rgionales : Namibie : recherches scientifiques sur la go-cologie et la dsertification et actualisation des documents de la DSE/INWENT (1996, 1997, 1998, 1995)
CURRICULUM VITAE Expert International Catgorie II Membre de la Mission Vronique Bruzon Ne le 04 juillet 1957 Fontenay le Comte (France), Franaise et marie
Formation (1984 -1990) 1990 : Docteur de lUniversit de Paris VII. Thse : Les savanes du Nord de la Cte dIvoire lherbe, le feu et le pturage1984 : Diplme dEtudes Approfondies Gographie et Amnagement : Structures et dynamiques des milieux naturels dans leurs rapports avec les activits humaines. Associations ou corps professionnels Intervenante extrieure auprs de l'Universit de Paris XII pour le DESS "Gestion des systmes agro-sylvo-pastoraux en zone tropicale" (01-02 et 11/2003, 10-11/2004), puis pour le Master 2 Bio ressources en rgions tropicales et mditerranennes (11-12/05), superviseur et membre de jury (08-09/2003, 08-09/2004, 08-09/2005). Intervenante extrieure auprs de l'Ecole d'Agro-Dveloppement Internationale (ISTOM, Cergy Pontoise, France) en agro-pastoralisme (1996 2005), zootechnie (1997 1999) et physiologie animale (1998 - 1999), et membre de jury (1996 2000, et 2003). Principales qualifications 21 ans d'exprience dans la prparation et la mise en uvre de projets axs sur la protection, la restauration, la valorisation des ressources naturelles, lappui aux processus de dveloppement local et le dveloppement et l'amnagement rural avec divers bailleurs de fonds internationaux : L'environnement : analyse environnementale, protection, restauration et valorisation des ressources naturelles, valuation biodiversit vgtale et animale, co-dveloppement, actions de dveloppement rural en priphrie des parcs nationaux, tudes dimpacts, dassainissement et de gestion des dchets. Le dveloppement pastoral et agropastoral : restauration et gestion des parcours, productions fourragre et semencire. Planification spatiale : eau, pistes de production, couloirs de transhumance L'appui conseil aux oprateurs sur la gestion des ressources naturelles, les productions animales Lappui au processus de dveloppement local : appui aux administrations locales et ou communales, plans communaux de dveloppement, animation des communauts rurales. La mise en place d'approches participatives, d'animation de groupements, de formation des agents. La prparation programmes de dveloppement, la mise en place de systmes de suivi-valuation. L'valuation institutionnelle, technico-conomique, socio-conomique. Excellente connaissance des zones tropicales sche, humide et daltitude et de la problmatique du feu Excellente connaissance des politiques, procdures et pratiques de lUE (laboration de cadres logiques, ralisation de plans daction, prparation devis programme, rdaction de termes de rfrence, utilisation des outils dvaluation environnementale). Exprience 2006, Cte dIvoire, pour la Commission Europenne : Profil Environnemental de la Cte dIvoire. 2006, Tchad, pour la Commission Europenne : Profil Environnemental du Tchad. 2005, Niger, pour la Commission Europenne: Appui la finalisation des Plans dAction des Programmes et du Plan Global de la Stratgie de Dveloppement Rural. 2004, Mali, pour la Commission Europenne : Appui au processus de dveloppement local. Chef de mission.

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2000 2002, Erythre, pour la BAD : Projet National de Dveloppement de lElevage. Responsable de la composante hydraulique pastorale et parcours. 2000, Mali, pour la Coopration Nerlandaise - SNV : Elaboration de cartes pastorales. Chef de mission 2000, Tunisie, fonds tunisiens : Elaboration d'une mthodologie pour le volet pastoral du SIG des cartes agricoles. 1999, 1998, Turkmnistan, pour CE/TACIS : Appui au projet pilote d'amlioration du cheptel bovin et ovin. Chef de mission. 1996, 1997, 1998, Mali : Fonds OPEP : Appui au Projet de Dveloppement au Sahel Occidental. Chef de mission. 1997, 1998, Mali, pour la Commission Europenne : Evaluation environnementale et socio-conomique des VI, VII et VIIIme rgions lors de linventaire hydraulique. Chef de mission. 1997, Tunisie, FAO-CI/BM : Evaluation technico-conomique mi-parcours du second Projet de Dveloppement Forestier 1997, Burundi, BAD : Evaluation environnementale et agropastorale pour le Plan Directeur de lElevage. 1997, Tchad, pour la Commission Europenne : Evaluation du volet co dveloppement pour le Projet de Conservation de lEnvironnement de Zakouma. Chef de mission 1996, Sngal, FIDA : Etude de prfaisabilit pour le Projet dAmnagement et de Dveloppement villageois dans la rgion de Louga. Chef de mission. 1996, Tunisie, FAO-CI/BM : Etude de faisabilit du Projet de Gestion des Ressources naturelles. 1994, 1995, 1996, Tunisie, BM Division des ressources naturelles et de lenvironnement : Etude sur la stratgie nationale des parcours. Evaluation technico-conomique. 1995, Burkina Faso, pour la Commission Europenne : Evaluation du dveloppement des cultures fourragres pour le Programme Sectoriel dAppui lElevage. Chef de mission 1990 1993, Rpublique Centrafricaine, pour la Commission Europenne : Responsable de la composante agropastorale pour lAgence Nationale de Dveloppement de lElevage. 1988 1990, Rpublique Centrafricaine, pour la Commission Europenne : Responsable de la composante phytocologique pour le Programme de Dveloppement de la Rgion Nord (Manovo-Gounda-Saint Floris, BaminguiBangoran). 1984 1987, Cte dIvoire, Centre National de la Recherche Scientifique / Socit pour le Dveloppement des Productions Animales. Etude phytocologiques des cosystmes du Nord de la Cte dIvoire.
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8. VII. Termes de Rfrence pour ce PEP TERMES de REFERENCE PROFIL ENVIRONNEMENTAL DE LA COTE DIVOIRE
Contexte La Cte d'Ivoire stend sur une superficie de 322 463 km2 et est limit par le Golfe de Guine au Sud, le Ghana lEst, lOuest le Libria et la Guine lOuest, le Mali et Burkina Faso au Nord. La population de la Cte d'Ivoire est de 15 366 672 habitants selon les donnes du dernier recensement ralis en 1998. Grce son climat, son relief et ses ressources naturelles, un bon potentiel humain, ltendue de ses rseaux de transport et de tlcommunication et la stabilit montaire de la zone CFA, le pays dispose dun potentiel conomique significatif. A ce titre, elle assume dailleurs le leadership conomique de lUEMOA, dont elle reprsente 40% du PIB Le pays enregistre un taux de croissance dmographique de 3,3% sur la priode 1988-1998 contre 3,8% sur la premire priode de 1975-1988. Les mouvements migratoires, en Cte d'Ivoire, sont trs intenses. Les mouvements internes se font aussi bien destination de la zone rurale que de la zone urbaine. Les rgions du Centre et du Centre-Nord se prsentent comme celles de dpart. Les rgions du Sud, du Sud-Ouest et du Centre-Ouest s'affichent comme les principales rgions de destination. Pour subvenir aux besoins dune conomie alors florissante, la proportion de population trangre rsidant en Cte d'Ivoire n'a cess de crotre, passant de 17,5% en 1965 22% en 1975, puis 28% en 1988 pour se stabiliser autour de 26%. Plus de 90% de cette population provient des pays membres de la CEDEAO. Depuis fin 2002, le pays est divis en 2 parties, la zone gouvernementale et la zone occupe par les forces nouvelles , spares par une zone de confiance gre par les forces onusiennes. La crise que traverse le pays a engendr divers mouvements internes de populations perturbant du coup les tendances classiques observes sur plusieurs dcennies. Ces dplacements de populations souvent massifs (750 000 1million de personnes dplaces internes et prs de 250.000 Burkinabs qui sont retourns dans leur pays) ont affect la distribution de la population qui faisait apparatre un dsquilibre entre la zone de fort situe dans la moiti sud du pays et reprsentant 48% du territoire national et la zone de savane au nord qui couvre l'autre moiti (52% du territoire). La zone forestire concentre toujours la part la plus importante de la population avec en effet, 74% de la population totale contre 26% pour la zone des savanes.
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Suivant les estimations de la Banque Mondiale, la crise que la Cte dIvoire traverse actuellement aurait amen 800.000 personnes supplmentaires, en dessous du seuil de la pauvret, portant le taux de 33,6% de la population en 1998 38,5% en 2002. Le PIB par tte dhabitant a diminu de 9,4% entre 1998 et 2002 et cette pauprisation de la socit sest acclre avec la crise. De mme, certaines tendances observes par le recensement de 1998 se sont accentues, notamment en ce qui concerne la rpartition ingale de la pauvret. Celle-ci affectait dj davantage les milieux ruraux (42%) que les espaces urbains (23%). Les ruraux reprsentaient ainsi 60% de la population pauvre du pays. En 2002, ces taux taient respectivement de 49% (pauvret en milieu rural), 24,5% (pauvret en milieu urbain) et 72% (contribution des ruraux la pauvret nationale). Lagriculture demeure la base et le grand atout de lconomie ivoirienne. Dans la dernire dcennie, le secteur agricole a gnr en moyenne 30% du PIB et 70% des recettes dexportation, tandis quil employait 2/3 de la population active. Lagriculture ivoirienne est fortement centre sur les cultures dexportation. Cest ainsi que la Cte dIvoire est le premier producteur mondial de cacao, le premier exportateur africain dhva et le troisime producteur mondial dhuile de palme et de caf robusta. Le pays est aussi un exportateur de coton, de bananes, dananas, danacarde, de mangues et de plantes ornementales. La Cte dIvoire sest aussi engage dans la voie de lindustrialisation. Le secteur secondaire intervient pour 22% dans le PIB, dont un quart pour lagroalimentaire et un autre quart pour le textile et le bois. Le secteur tertiaire reprsente 48% du PIB et se concentre dans le commerce, les tlcommunications et autres services publics, les transports. Toutefois, les infrastructures gres par lEtat souffrent dun entretien insuffisant. La valeur des exportations reprsentent 246 Euros (161 000 FCFA) par habitant, soit plus du double de la moyenne des pays ACP dAfrique. Un tiers du commerce extrieur ivoirien est tourn vers lUE et 40% vers ses voisins. La crise qui perdure en Cte divoire depuis 3 ans a, comme de nombreux conflits, des impacts directs et indirects sur les ressources naturelles du pays. Les impacts directs sont lis aux mouvements migratoires, aux pressions nouvelles, et une situation de gouvernance relche quant lutilisation de ces ressources. Les impacts indirects sont lis au fait de la priorits dautres problmes avec moins dattention et de ressources disponibles pour le gestion intgre de lenvironnement au sens large. Dans ce cadre, il est noter que 2 ONG internationales importantes, WWF et IUCN, ont ferm leurs bureaux et cess leurs activits en Cte divoire. Le principe de partenariat entre la Commission europenne (CE) et l Cte divoire, pays ACP, repose sur une correspondance entre les objectifs de la coopration communautaire et lagenda politique du pays. Les secteurs dintervention du partenariat de la CE avec la Cte divoire sont dfinis dans le Document de Stratgie Pays (DSP) et le Programme Indicatif National (PIN), qui rsultent dun processus participatif entre ladministration ivoirienne et la
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Commission europenne. Lobjectif principal de la coopration communautaire est la lutte contre la pauvret, en contribuant la ralisation des objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD). Le PIN de la Cte divoire qui couvre la priode 2002-2007 au titre du 9me FED (Fonds Europen de Dveloppement) na jamais t sign en raison de la crise que traverse le pays. Les ressources disponibles nont donc pas t utilises sur les secteurs de concentration prvus mais sur des programmes durgences et post-crise actuellement mis en oeuvre. Les travaux dlaboration des prochains DSP et PIN ont dbut en 2006 avec pour objectif de dfinir la programmation de la prochaine phase de coopration au titre du 10 me FED (20082013) qui devraient dbuter en 2008. Au cours des travaux de programmation, la situation nationale doit tre analyse de faon identifier les problmes du pays et les opportunits de coopration. Dans la Stratgie pour lAfrique adopte par le Conseil europen le 15 dcembre 3 , limportance de la bonne gestion environnementale est souligne de faon spcifique : . aider l'Afrique contrecarrer les effets du changement climatique .et protger son environnement en veillant la gestion durable de ses forts, de ses terres, de ses pcheries et de ses ressources en eau et en prservant leur biodiversit. et galement Il s'agira en particulier ..de contribuer la gestion approprie des ressources des conflits, notamment le bois et les ressources minires. . Le Profil Environnemental d e Cte divoire constitue donc lun des documents prparatoires ncessaires la formulation du prochain DSP. Il fera la synthse de linformation existant sur les problmes environnementaux, les pressions et tendances volutives ainsi que les rponses apportes par les diffrents acteurs, et fournira galement des recommandations lintention des dcideurs du pays et de la Commission europenne. Sa ralisation contribuera veiller ce que les activits de coopration UE Cte divoire sintgrent bien dans une stratgie nationale de dveloppement durable. 2. Objectif Lobjectif principal du Profil Environnemental de Pays (PEP) est didentifier et valuer les questions environnementales prendre en compte lors de la prparation du Document Stratgique du Pays (DSP), lequel influencera directement ou indirectement les activits de coopration de la CE. Le Profil Environnemental de la Cte divoire doit fournir aux dcideurs du pays et de la Commission europenne des informations claires sur les enjeux environnementaux majeurs, ainsi que sur les politiques, les stratgies et les programmes les concernant (y compris ceux de
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Bruxelles, le 19 dcembre 2005 -15961/05 (Presse 367)
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la CE et dautres bailleurs). Les informations fournies devront permettre la stratgie de coopration de prendre en compte les considrations environnementales dans le choix des approches de coopration. Les informations fournies devront galement aider introduire des normes de respect de lenvironnement dans lensemble des activits de coopration au dveloppement en Cte divoire. Le Profil runira les informations de base importantes et identifiera les liens majeurs entre environnement et rduction de la pauvret. Il devra aider ce que le dialogue politique et la coopration avec la Cte divoire intgrent un aspect aussi essentiel que le dveloppement durable et, galement, contribuer la sensibilisation des responsables politiques sur les aspects environnementaux.
3. Rsultats Les rsultats suivants sont attendus : Une description et une valuation de la situation environnementale et de son volution, incluant une estimation des tendances, mettent laccent sur les facteurs dterminants qui influencent le dveloppement et la stabilit de la Cte divoire. Une prsentation et une valuation du cadre national politique, lgislatif et rglementaire, du cadre institutionnel (structures et capacits) ainsi que du niveau de participation de la socit civile dans les questions ayant trait lenvironnement. Une valuation de lintgration des questions environnementales dans les politiques de dveloppements et secteurs ayant des liens importants avec lenvironnement. Une revue succincte de la coopration internationale rcente ou en cours en matire denvironnement. Des recommandations pouvant servir la rdaction du DS et, si possible, des lignes directrices et des critres permettant de faciliter et suivre lintgration de lenvironnement dans les secteurs prioritaires de dveloppement au cours des diffrentes phases du cycle des oprations.
4. Points traiter Les consultants traiteront les points suivants: 4.1. Etat de lenvironnement Caractrisation et analyse de ltat actuel des ressources environnementales cls et tendances volutives de faon mettre en vidence les problmes environnementaux majeurs. Les principales ressources de lenvironnement physique et biologique (eau , sol, sous-sol, flore,
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faune , cosystmes) seront ainsi abordes travers lanalyse des principales pressions susceptibles dexercer un impact ngatif sur lenvironnement tant local que global. Lanalyse portera notamment sur : Les pressions gnres par les diffrents types de valorisation des ressources naturelles, savoir : 9 La production agricole et pastorale 9 Lexploitation et la gestion des ressources forestires ligneuses et non ligneuses 9 (utilisation locale et commercialisation) 9 La valorisation des ressources en eaux (eaux de surface et eaux souterraines) des fins de consommation, production dnergie et production agricole 9 Lexploitation des ressources minires 9 La production nergtique 9 La valorisation des ressources fauniques (capture, chasse et pche) Les pressions sexerant sur la qualit de lenvironnement dans les tablissements humains et industriels, du fait : 9 Des dchets industriels (dchets solides et effluents liquides) 9 Des dchets solides mnagers 9 Des eaux uses domestiques et des eaux pluviales 9 Du dveloppement des transports urbains (qualit de lair) Les variations climatiques passes et prvisibles Les risques de catastrophes naturelles (scheresses, invasions de criquets, etc.) et technologiques (pollutions, incendies, etc.). Les tendances volutives constates seront values au regard de leur impact sur le dveloppement durable, en particulier travers leurs consquences conomiques et sociales sur : 9 La durabilit des modes de production des ressources naturelles (rosion et dgradation des sols, puisement des rserves en ressources non renouvelables, pollution des sols et eaux de surface et souterraines etc) 9 Les niveaux de productivit et de production 9 Les ressources foncires 9 La scurit alimentaire 9 Les conflits au sein de la population 9 La sant humaine 9 La rduction de la pauvret et limpact sur les groupes les plus vulnrables
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9 Le patrimoine et les valeurs culturelles Cette tude conduira lidentification de problmes, dfinis comme des situations, des tendances ou des pressions, qui seraient considres comme importantes en raison de leurs consquences socioconomiques actuelles (chute de la productivit, problmes sanitaires, crises sociales, conflits, etc) ou prvisibles (puisement des ressources naturelles, pollution croissante, etc), ou, le cas chant, des pressions exerces sur lenvironnement global. Des indicateurs et standards de qualit reconnus au niveau national et international seront proposs pour le suivi des performances environnementales et de dveloppement durable. Les indicateurs proposs devront tre adapts au suivi-valuation des progrs de lintgration environnementale, et utilisables pour les valuations environnementales, tout en tenant compte, notamment, des indicateurs de lObjectif de Dveloppement du Millnaire n7. Une attention particulire sera apporte au taux dvolution des indicateurs l o les donnes disponibles le permettent. Le cas chant, ces informations pourront tre prsentes selon une grille co-gographique o les chelles (rgionale, nationale, locale) seront prcises.
4.2. Cadre institutionnel en matire denvironnement Brve description et caractrisation : Des structures administratives concernes par les questions denvironnement : 9 La distribution des responsabilits entre les diffrentes autorits (nationales, rgionales et locales) responsables des questions denvironnement, dans llaboration des politiques, lois et rglementation, la planification, le suivi et la mise en uvre des programmes environnementaux, le renforcement de la mise en application des mesures pour la protection des ressources naturelles et le contrle des pollutions. 9 La coordination entre les institutions environnementales et les institutions sectorielles impliqus dans la gestion et/ou des ressources environnementales ou naturelles. 9 La qualit des dispositifs de suivi environnemental. Des aires protges (dveloppement, reprsentativit vis--vis des diffrents cosystmes naturels, niveau de gestion). Des autres formes institutionnelles (principales ONG, Instituts et organisations scientifiques, etc) impliques dans la gestion de lenvironnement et/ou dans le dialogue politique portant sur les questions environnementales.
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Des capacits et ressources financires disponibles au niveau des autorits responsables de la gestion de lenvironnement notamment des inscriptions budgtaires annuelles prvues. Lanalyse de ce cadre institutionnel et lvaluation des capacits seront ralises de manire valuer la capacit de ce dispositif rpondre aux principaux problmes environnementaux identifis au point 4.1 ci-dessus.
4.3. Politique et lgislation environnementales Brve description et analyse des points forts et des insuffisances au niveau : Des politiques nationales, stratgies et plans daction environnementaux qui en dcoulent ; Des politiques non environnementales qui ont un impact sur lenvironnement (p.ex. : politiques financires et fiscales ; instruments rglementaires et conomiques, politiques nationales agricole et de dveloppement industriel, mcanismes internationaux) ; De la lgislation et de la rglementation actuelles et en prparation, lies au dveloppement et lamnagement du territoire, aux questions foncires, la protection des ressources naturelles, au contrle des pollutions, aux audits et tudes dimpacts environnementaux. De lapplication de la lgislation et de la rglementation sur le terrain et des ventuelles contraintes. De la place accorde la participation de la socit civile dans les questions denvironnement, des procdures pour la participation des populations au contrle du dveloppement et la planification en matire denvironnement, et du libre accs du public linformation environnementale. Des mesures les plus significatives prises ou approuves par le gouvernement sur le plan environnemental telles que celles portant sur la cration, lextension ou le dclassement daires protges et celles visant lamlioration de lefficacit des mesures de protection de lenvironnement. Dans cette phase, une attention particulire sera apporte : 9 A lharmonisation des politiques et stratgies nationales les principaux accords rgionaux ; 9 A la mise en uvre des principaux accords et conventions environnementales internationales dont la Cte divoire est signataire, en particulier les conventions internationales sur les changements climatiques, sur la diversit biologique, et sur la lutte contre la dsertification.
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9 A la prise en compte de lenvironnement dans les principaux secteurs de lconomie interfrant avec lenvironnement. A cet effet, les consultants examineront notamment les principales politiques, lgislations, me sures et les dispositifs institutionnels capables dadresser les problmes environnementaux identifis au point 4.1 dans les secteurs cls, tout particulirement les secteurs actuels de concentration de lintervention de la Commission europenne et ceux susceptibles de faire lobjet dune intervention de laide de la CE.Si possible, et en rfrence aux rsultats de lanalyse dcrite au paragraphe 4.1, les performances ralises dans latteinte des buts et objectifs dsigns seront galement value
4.4. Coopration de lUE avec la Cte divoire sur le plan de lenvironnement Cette partie concerne la fois lanalyse des interventions ayant des objectifs environnementaux spcifiques et lanalyse de lintgration de lenvironnement dans les interventions des autres secteurs, y compris la mise en uvre des procdures dvaluation environnementale. Lorsque linformation disponible le permet, les impacts environnementaux de la coopration de lUE avec la Cte divoire seront mis en vidence et des leons seront tires des expriences passes, de faon rendre ces informations exploitables dans les programmes venir. Les consultants veilleront galement prendre en compte les implications environnementales lie lappui budgtaire fourni par lUE, ainsi que lensemble des actions finances en dehors du cadre du programme indicatif national, telles que celles dcoulant de lInitiative de lUE pour lEau et celles finances partir des lignes budgtaires. 4.5. Coopration des autres bailleurs sur le plan de lenvironnement Cette partie traitera de limplication des diverses agences daide au dveloppement et de leurs interventions dans le domaine de lenvironnement. Un inventaire des projets et programmes rcents, en cours ou en prparation sera ralis et une liste rcapitulative sera jointe au rapport. Les consultants traiteront galement de la coordination entre partenaires techniques et financiers si cette question est juge pertinente. 4.6 Conclusions et recommandations Les points cls de ltat actuel de lenvironnement dans le Pays, et les tendances volutives seront clairement exposs, de mme que les contraintes politiques et institutionnelles, ainsi que les enjeux. Ces informations pourront tre rsumes dans une matrice croisant les questions environnementales et les secteurs concerns.
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Sur la base dune analyse de lensemble des informations disponibles et de consultations avec les personnes, groupes ou responsables impliqus, des recommandations seront formules quant la faon dont la CE et le Gouvernement pourront au mieux intgrer lenvironnement dans le prochain DSP, en prenant en compte les programmes actuels (Programmes post crises, Stabex, lignes budgtaires) de la DCE et toutes options dj pridentifies pour le prochain (y compris les secteurs de concentration). Cette section sur les recommandations devra envisager ce qui suit (sans ncessairement sy limiter) : (1) Recommandations, bases sur des considrations environnementales, concernant la slection des domaines de concentration et les stratgies de coopration. Ces recommandations devraient indiquer comment rpondre aux principaux problmes environnementaux identifis par le PEP. Ceci peut senvisager par le choix de lenvironnement comme secteur de concentration et/ou, plus frquemment, en introduisant des mesures environnementales dans les autres secteurs. Ce peuvent tre, par exemple, des propositions pour le renforcement des capacits institutionnelles (y compris lamlioration du cadre rglementaire et le renforcement des capacits de mise en application) ou des recommandations pour lancer un processus dEvaluation Environnementale Stratgique (EES). (2) Des recommandations pour lutilisation des lignes budgtaires (comme la ligne Environnement et Forts) et des facilits (Facilits Eau et Energie) de la CE. (3) Des recommandations dactions adaptes des programmes mis-en uvre dans un environnement post-crise (4) Des opportunits de coordination sur les questions environnementales avec les autres bailleurs, en recherchant la complmentarit et des synergies pour une meilleure efficience du dveloppement. (5) Des propositions dindicateurs adquats dun point de vue environnemental, utiliser dans le PIN (Programme Indicatif National). (6)Lvaluation dventuels besoins en Evaluation Environnementale Stratgique (EES) dans les secteurs dintervention du PIN Les recommandations individuelles doivent tre clairement articules et mises en relation avec les problmes rsoudre, tout en tant classes selon le secteur et les partenaires institutionnels concerns. Leur priorit relative est indiquer ainsi que les ventuelles questions que pourrait soulever leur mise en uvre.
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Les contraintes rencontres au cours de llaboration du profil dues une insuffisance dinformation devront tre mentionnes et les besoins en tudes supplmentaires (EES ou autres) seront alors estims.
5. Qualifications requises La mission sera ralise par une quipe de deux experts ayant les profils suivants: Un expert de catgorie I, de formation environnementaliste ou gographe, avec une exprience prouve des questions denvironnement et de dveloppement, notamment dans les domaines suivants : 9 les politiques environnementales et la gestion de lenvironnement sur le plan international; 9 les aspects institutionnels de la gestion environnementale; 9 les outils dvaluation environnementale. Cet expert aura les capacits runir une grande quantit dinformations et rdiger dans des dlais trs courts un rapport circonstanci avec des recommandations pertinentes. Il/elle sera le/la chef de lquipe. Un expert de catgorie 2 II, ayant un profil et une exprience en environnement complmentaires ceux du chef de lquipe dans le domaine de leau (gnie rural et gestion intgre des ressources en eau), de lanalyse des impacts de lagriculture et llevage sur , et de la protection de la biodiversit et de la gestion des ressources naturelles en Afrique subsaharienne. En outre : 9 Au moins lun des experts devra tre dj intervenu en Cte divoire et/ou dans la sous-rgion; 9 Les experts auront une connaissance suffisante des politiques de dveloppement de lUE, notamment en ce qui concerne lenvironnement; 9 Le fait davoir dj ralis des analyses environnementales, et particip la prparation de programmes de dveloppement sera considr comme un avantage; 9 Le fait davoir travaill en matire denvironnement dans une situation de pays en sortie de conflit/crise ; 9 Une bonne connaissance des procdures et pratiques de la CE en ce qui concerne la programmation, les Stratgies de Pays, la gestion du cycle de projet, les combinaisons de politique, et particulirement lintgration de lenvironnement dans les autres approches est attendue; 9 Lexprience des processus participatifs sera considre comme un avantage.
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9 Les experts devront avoir dexcellentes capacits dexpression orale et crite en franais, qui sera la langue de travail.
6. Dure et organisation de la mission 6.1. Date de dmarrage 1er juin 2006 6.2. Dure de la prestation La dure de la prestation est de : Expert de catgorie I, chef de mission : 40 jours prests, dont 33 jours minimum en Cte divoire (voyages aller et retour inclus). Expert de catgorie II : 30 jours prests, dont 26 jours en Cte divoire (voyages aller et retour inclus). Les experts soumettront en fin de mission un tat de prsence dtaill. 6.3. Lieu dexcution Les lieux dexcution sont la Cte divoire, Bruxelles et le sige du bureau dtude 6.4. Organisation de la prestation La prestation comprendra les activits suivantes (liste non limitative): A Bruxelles, en pralable de la mission en Cte divoire : rencontre des responsables stratgiques (DG Dveloppement, unit B/4 Environnement et dveloppement rural) et oprationnels (EuropeAid, responsable gographique et reprsentant unit E6 Ressources naturelles).
En Cte divoire : A larrive, brve runion de briefing des consultants avec la Dlgation, suivie dune runion de prsentation de la mission aux principaux partenaires concerns au cours de laquelle la mission tablira son calendrier et programme de travail. Examen des DSP et des programmes mis en oeuvre de Cte divoire et passage en revue, par rapport aux problmes denvironnement, des rapports dvaluation sur le dveloppement conomique et la coopration, des publications portant sur lenvironnement ainsi que des documents relatifs la politique environnementale et lintgration de lenvironnement dans les autres politiques sectorielles, et des plans daction qui en dcoulent. Rencontres sur Abidjan, avec les responsables des principaux secteurs dintervention de la CE; les reprsentants des principales administrations concernes; les principales
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agences de coopration internationale actives Abidjan; ainsi que les principaux acteurs de la socit civile (nationaux et internationaux) dans le domaine de lenvironnement, dont une liste indicative est donne en annexe 2. Passage en revue, analyse et synthse de linformation complmentaire collecte au cours de la mission, dont les donnes statistiques, les informations relatives au cadre lgislatif, les rglementations concernant lenvironnement et leur application, la littrature grise Passage en revue des indicateurs de performances environnementales, en slectionnant les indicateurs appropris parmi ceux suggrs par les organisations telles que lAEE, lOCDE, ou Eurostat. Visites de terrain (en fonction des conditions de scurit lors de la mission) sur des sites dintrt environnemental majeur, qui seront galement loccasion de rencontres avec les autorits locales et les administrations dconcentres de lEtat concernes par lenvironnement. Des propositions ditinraire figurent titre indicatif en annexe 3. Rdaction dun aide mmoire rsumant les principales conclusions et recommandations de la mission, qui sera prsent la fin de la mission aux reprsentants des autorits ivoiriennes, de la Commission europenne, des agences de coopration et ONG nationales et internationales cls dans le dveloppement de lenvironnement, au cours dun atelier de dbriefing.
Durant leur mission en Cte divoire, les consultants seront assists par deux agents du Ministre de lenvironnement et des eaux et Forts. 7. Rapports Tous les rapports seront rdigs en franais, seule langue de travail pour la mission et devront respecter le format donn en Annexe 1. Le rapport final ne devra pas excder 40 pages, hors annexes, et devra se concentrer sur les aspects essentiels et les conclusions. Les aspects mritant de faire lobjet dun dveloppement, but illustratif ou informatif, devront tre traits sous forme de fiches , dans les annexes techniques du rapport. La mission devra remettre les rapports suivants : Un rapport prliminaire en 30 exemplaires, qui sera prsent lors de la sance de dbriefing organise la fin de la mission en Cte divoire et qui sera remis la Dlgation au moins un jour avant la runion. Un rapport provisoire, qui sera remis au Chef de Dlgation pour commentaires, en versions numrique et papier (10 exemplaires), au plus tard dans les 4 semaines suivant la fin de la mission en Cte divoire. Le rapport provisoire devra tenir compte des observations formules lors du dbriefing organis Abidjan. La Commission europenne et la partie ivoirienne (Ordonnateur national, Ministre de lenvironnement et des eaux et forts, ANDE, reprsentants de la socit civile) disposeront dun dlai maximum de 4 semaines compter de la rception de cette version pour transmettre leurs commentaires par crit au bureau
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dtude. Pass ce dlai, et dfaut de commentaires, le rapport provisoire sera accept considr comme tacitement accept. Un rapport final (40 pages maximum hors annexes), qui sera remis en version numrique et papier (10 exemplaires), au Chef de Dlgation, au plus tard dans les 4 semaines suivant la rception des commentaires sur le rapport provisoire. Le rapport final devra reprendre les commentaires des diffrentes parties intresses et inclure lensemble des annexes administratives, telles que mentionnes lannexe 1. 8. Informations administratives 8.1. Services rendus par ladministration Durant la dure de leur mission en Cte divoire, les consultants seront assists par des agents du Ministre de lenvironnement et des eaux et forts mis leur disposition pendant toute la dure de la mission y compris lorsque les consultants effectueront des visites spares sur le terrain. Ces agents auront notamment pour rle : 9 De faciliter laccs des consultants aux services et personnes devant tre rencontrs ; 9 Dassister les consultants dans la collecte de linformation existant (rapports, tudes, donnes statistiques, etc.) auprs des diffrentes institutions ; 9 Dorganiser les sorties prvues sur le terrain et daccompagner et assister les consultants lors de ces sorties ; 9 Dorganiser la logistique de la runion de dbriefing. Les consultants pourront galement utiliser des locaux (bureau et salle de runion) mis disposition par le Ministre de lenvironnement et es eaux et forts en fonction des besoins et du programme de travail. 8.2. Cots de la prestation La proposition des soumissionnaires devra comprendre les cots remboursables (sur pices justificatives) suivants : Voyages (classe conomique) pour les dplacements Abidjan et Bruxelles, et visas ; Dplacements Bruxelles et en Cte divoire (prvoir la location de voiture(s)) Per diem des agents du Ministre de lenvironnement et des eaux et forts : la justification sera assure par la prsentation dun tat de prsence dtaill et de reus signs par les personnes concernes, sur la base dune indemnit de dplacement forfaitaire en vigueur dans ladministration ivoirienne (50.000 FCFA/jour). Frais de reproduction de la documentation et des rapports ; Frais dorganisation de latelier de dbriefing, sur la base de 30 participants. 9. Prsentation de loffre
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Loffre des socits / groupements comprendra les CV des experts (4 pages maxi chacun) et un chronogramme des activits prvues. 10. Annexes - Annexe 1 : Format de rapport pour le Profil Environnemental de Pays - Annexe 2 : Liste indicative des institutions rencontrer (non exhaustive) 11. Documentation Les documents suivants sont considrs comme utiles pour la prsentation des offres des bureaux dtude et sont joints par fichier lectronique la prsente demande de prestations : - Rapport annuel 2004 de la Dlgation de la Commission europenne en Cte divoire ; -Document sur linitiative eau et initiative nergie de la Commission europenne ; - Profil environnemental de Cte divoire (DCE- 2004) ; - Liste des projets FEM en Cte divoire ; -Indicateurs environnementaux en Cte divoire ; -Intgration des questions environnementales nationales dans les conventions internationales de Rio. -La stratgie environnementale en question (Cte divoire) Douzo Koubo, LHarmattan, 2003 -Code de lenvironnement (1996) -Code de leau (1997)
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ANNEXE 1 : FORMAT DE RAPPORT STANDARDISE Profil Environnemental de Cte divoire Le texte suivant doit tre visible au bas de la page de couverture du rapport: Le prsent rapport, financ par la Commission Europenne, a t tabli par [nom du consultant] la demande du Gouvernement de la Rpublique de Cte divoire et de la Commission Europenne. Les opinions exprimes ne refltent pas ncessairement celles du Gouvernement et de la Commission Europenne. 1. Rsum Rsum oprationnel des principaux chapitres du Profil Environnemental de Pays mettant en vidence les enjeux prioritaires ainsi que les domaines o des actions sont recommandes lchelle du Pays. 2. Contexte national Prsentation du contexte national : Milieu naturel, population, contexte conomique et social 3. Etat de lenvironnement Le chapitre prsentera une valuation de ltat de lenvironnement et de ses tendances volutives, en respectant les directives donnes dans le paragraphe 4.1 des TdR. 4. Politique environnementale, cadre institutionnel et lgislatif Dans ce chapitre seront exposs les rsultats de lvaluation: de la politique nationale en matire denvironnement; du cadre rglementaire et institutionnel en ce qui concerne la matrise des pollutions, ainsi que lutilisation des ressources naturelles et le dveloppement durable. Le chapitre sera fractionn en sous-chapitres comme suit: 4.1. Cadre institutionnel en matire denvironnement Dans ce sous-chapitre seront prsents les fonctions des principales institutions, ainsi que les rsultats de lvaluation de leurs capacits, conformment aux directives du paragraphe 4.2 des TdR. 4.2. Politique et lgislation environnementales Politique et lgislation environnementales seront prsentes selon les directives du paragraphe 4.3 des TdR. 4.3. Coopration de lUE et des autres bailleurs avec le Pays en matire denvironnement Dans ce chapitre devront tre prsents laide en matire denvironnement apporte au Pays par lUE et les autres bailleurs, conformment aux points souligns dans les paragraphes 4.4 et 4.5 des TdR.
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5. Conclusions et recommandations Ce chapitre comprendra la prsentation des conclusions sur ltat et les tendances de lenvironnement en Cte divoire, ainsi quun rsum des principales questions denvironnement sous forme de tableau. Les recommandations formules sadresseront aux principaux intervenants (notamment le Gouvernement, la Commission et les autres bailleurs) en dveloppant particulirement ce qui peut aider la Commission intgrer au mieux lenvironnement dans le DSP. 6. Annexes techniques I. Cartographie environnementale du Pays II. Liste de rfrence des documents de politique environnementale, autres documents de bases ou plans daction, III. Tout autres informations techniques se rapportant au sujet, prsentes sous forme de fiches succinctes. 7. Annexes administratives I. Mthodes dtude employes / plan de travail (12 pages) II. Programme et calendrier de la mission (12 pages) III. Le compte rendus des missions sur le terrain (le cas chant) IV. Personnes / organisations consultes, avec rfrences institutionnelles et contact (12 pages) V. Liste de la documentation consulte (12 pages) VI. Curriculum vitae des consultants (1 page par personne) VII.Termes de Rfrence pour ce PEP
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ANNEXE 2 : LISTE INDICATIVE DES INSTITUTIONS A RENCONTRER (NON EXHAUSTIVE)

Administrations et agences publiques -Ministre de lenvironnement et des eaux et forts -Ministre du plan et du dveloppement -Ministre de lIndustrie et du Dveloppement du Secteur Priv -Office ivoirien des parcs et rserves (OIPR) -Agence nationale de lenvironnement (ANDE) Partenaires Techniques et Financiers BM ANDE PNUD FAO BAD France (SCAC + AFD) Belgique Suisse Allemagne (GTZ/KFW) Comit Ivoiro-Suisse Universit de Cocody Projets - PPS/FEM : Programme de petites subventions (FEM) -Great Apes Survival Project Partnership (GRASP) Socit civile - REED : Rseau environnement dveloppement durable - SOS Forts -Wild Chimpanzee Foundation -Afrique Nature Reprsentants du secteur priv - Chambre de commerce et dindustrie

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