Aula 01 PRINCÍPIOS CESPE PDF

DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS
Aula 1 Aplicabilidade das normas constitucionais. Princpios fundamentais.

Ol! Comecemos ento hoje estudando a aplicabilidade das normas constitucionais. Logo depois veremos os princpios fundamentais. Minha metodologia consiste em utilizar algumas questes para dar uma pincelada no assunto, e nas questes restantes tentar ser o mais sinttico possvel (para que a gente possa responder, juntos, uma maior quantidade de questes). Voc vai observar que, antes de entrar em cada assunto, vou colocar um comentrio bem objetivo sobre ele: ou um pequeno resumo sobre o tema; ou um lembrete dos principais aspectos; ou um biz dos detalhes mais cobrados em prova. Mas tudo de maneira bem sinttica. Se voc quiser resolver todas as questes antes da aula, elas esto listadas ao final, juntamente com o gabarito. Boa aula! Aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficcia plena, contida e limitada; normas programticas. Sejamos objetivos! O que importa aqui voc entender a lio do prof. Jos Afonso da Silva e saber as caractersticas de cada uma das classes de normas: eficcia plena, contida e limitada (e seus desdobramentos). No precisamos entrar em outras classificaes, pois o edital foi bem especfico. Objetivamente: I) a edio de uma lei regulamentadora restringe os efeitos de uma norma de eficcia contida; e amplia os efeitos de uma norma de eficcia limitada; II) mesmo sem regulamentao, uma norma de eficcia limitada j dispe de alguns efeitos essenciais (eficcia reduzida); e III) normas programticas so aquelas em que a Constituio estabelece programas, diretrizes para futura atuao do Poder Pblico. Guarde isso e vamos para as questes! 1. (CESPE/ANALISTA/DPU/2010) Normas constitucionais de eficcia limitada so aquelas por meio das quais o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses relativos a determinada matria, mas deixou margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou nos termos dos conceitos gerais por ele enunciados.
A classificao das normas constitucionais segundo sua aplicabilidade ou segundo a sua eficcia foi elaborada por Jos Afonso da Silva. Esse assunto no cai.... despenca em concursos! E o melhor que bem simples de voc acertar (no precisa inventar).
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS Vejamos sinteticamente do que se trata... Jos Afonso da Silva segmenta as normas constitucionais em trs diferentes graus de eficcia: eficcia plena eficcia contida eficcia limitada As normas de eficcia plena so aquelas que j esto aptas para produzirem os seus plenos efeitos com a simples entrada em vigor da Constituio, independentemente de regulamentao por lei. Assim, so dotadas de aplicabilidade imediata (porque esto aptas para produzir efeitos imediatamente, com a simples promulgao da Constituio); direta (porque no dependem de nenhuma norma regulamentadora intermediria para a produo de efeitos); e integral (porque j produzem seus essenciais efeitos). As normas de eficcia contida, restringida ou restringvel tambm esto aptas para a produo de seus plenos efeitos com a simples promulgao da Constituio, mas podem ser restringidas. Promulgada a Constituio, aquele direito (nelas previsto) imediatamente exercitvel, mas esse exerccio poder ser restringido no futuro. Assim, so dotadas de aplicabilidade imediata (porque esto aptas para produzir efeitos imediatamente, com a simples promulgao da Constituio); direta (porque no dependem de nenhuma norma regulamentadora intermediria para a produo de efeitos); mas no-integral (porque sujeitas imposio de restries). As normas de eficcia limitada so aquelas que s produzem seus plenos efeitos depois da exigida regulamentao. Elas asseguram determinado direito, mas esse direito no poder ser exercido enquanto no for regulamentado pelo legislador ordinrio. Enquanto no expedida a regulamentao, o exerccio do direito permanece impedido. So, por isso, dotadas de aplicabilidade mediata (s produziro seus efeitos essenciais posteriormente, depois da regulamentao por lei); indireta (no asseguram, diretamente, o exerccio do direito, dependendo de norma regulamentadora intermediria para tal); e reduzida (com a promulgao da Constituio, sua eficcia bastante restrita). Acredito que voc no teve dificuldades em acertar essa questo. A assertiva apresentou o conceito de norma de eficcia contida (e no eficcia limitada). Item errado. Voc fez confuso entre eficcia contida (restringida ou restringvel) e limitada? No misture esses conceitos, pois eles podem te assegurar pontos preciosos na prova.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS Sei bem que esses termos eficcia contida e limitada, no ajudam em nada para podermos diferenci-los... Quando eu era estudante pensava assim: a norma de eficcia contida tambm chamada de restringida ou restringvel. Ou seja, a lei posterior vir para restringir o alcance da norma constitucional. Lembre-se desse termo: restringvel. 2. (CESPE/PROFESSOR/IFB/2011) Enquanto, nas normas de eficcia contida, as leis podem restringir-lhes o alcance, nas normas de eficcia limitada, o seu alcance poder ser ampliado.
Mais uma questo que relaciona normas de eficcia contida (restringida ou restringvel) e normas de eficcia limitada. As normas de eficcia contida, tambm chamadas normas de eficcia restringida ou restringvel, esto aptas para a produo de seus plenos efeitos com a simples promulgao da Constituio. Uma lei posterior viria para restringir-lhes o alcance. Ao contrrio, as normas de eficcia limitada no produzem seus plenos efeitos com a simples promulgao da Constituio. Elas ainda dependem da edio de uma lei. Nessa situao, tal lei vir para ampliar o seu alcance, ampliar seus plenos efeitos. Item certo. 3. (CESPE/PROCURADOR DO MUNICPIO/VITRIA/2007) As normas constitucionais em que h regulao suficientemente realizada pelo constituinte, mas que abrem oportunidade a que o legislador ordinrio restrinja os seus efeitos, so denominadas de normas de eficcia contida. Acredito que voc no teve dificuldades em acertar essa questo. Ela apresenta corretamente o conceito de norma constitucional de eficcia contida ou restringvel. Memorize esses conceitos: Se o direito pode ser restringido eficcia restringvel ou contida Agora sim, voc no confunde mais... Bem, deixe-me falar um pouco mais sobre essas normas de eficcia contida. Tentando dar um bom exemplo de norma constitucional de eficcia contida, a doutrina sempre traz o inciso XIII do art. 5: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Ou seja, com a simples promulgao da Constituio, o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, livre; mas est sujeito imposio de restries futuras por parte do legislador ordinrio. Em suma esse dispositivo constitucional deve ser interpretado da seguinte maneira: I) enquanto no estabelecidas em lei as qualificaes profissionais necessrias para o exerccio de determinada profisso, o seu exerccio ser amplo (vale dizer, qualquer pessoa poder exerc-la);
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS II) em um momento seguinte, quando a lei vier a estabelecer as qualificaes profissionais necessrias para o exerccio dessa profisso, s podero exerc-la aqueles que atenderem a essas qualificaes previstas em lei. Em suma, a lei vir para restringir o direito. Da se dizer que se trata de norma de eficcia contida. Adicionalmente, vale a pena comentar que as restries s normas de eficcia contida podem ser impostas no s por lei. No, no. Elas podem ser impostas: a) por lei (exemplo: art. 5, XIII, da CF/88, que prev as restries ao exerccio de trabalho, ofcio ou profisso, que podero ser impostas pela lei que estabelecer as qualificaes profissionais); b) por outras normas constitucionais (exemplo: art. 139 da CF/88, que impe restries ao exerccio de certos direitos fundamentais, durante o perodo de estado de stio); c) por conceitos tico-jurdicos geralmente aceitos (exemplo: art. 5, XXV, da CF/88, em que o conceito de iminente perigo pblico autoriza a autoridade competente a impor uma restrio ao direito de propriedade, requisitando administrativamente a propriedade particular). Item certo. 4. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) As normas constitucionais de eficcia limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia pode ser reduzida por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e aplicabilidade.
No, no. Quem se caracteriza por ter sua aplicabilidade restringida por lei so as normas de eficcia contida, restringida ou restringvel. Portanto, as normas de eficcia contida que podem ter sua abrangncia reduzida, e no as normas de eficcia limitada. As normas de eficcia limitada tero sua abrangncia, eficcia e aplicabilidade ampliadas com a edio de uma lei. Item errado. 5. (CESPE/ESPECIALISTA/REA JURDICA/ANATEL/2004) As normas constitucionais de eficcia contida, tambm denominadas normas constitucionais de eficcia limitada, traduzem-se nas normas que incidem imediatamente e produzem, ou podem produzir, todos os efeitos almejados. Contudo, prevem meios ou conceitos que permitem sua eficcia contida em certos limites, dadas certas circunstncias. Em tais normas, o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses relativos a determinada matria, mas deixou margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos que a lei estabelecer ou nos termos de conceitos gerais nelas enunciados. Exemplo de tal sorte de normas seria a regra constitucional que
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS estabelece a liberdade de trabalho, ofcio ou profisso, atendida s as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. A questo apresenta o conceito de normas de eficcia contida. Mas o concurseiro atento, nem ficou pensando muito nesse texto inteiro... Logo de incio ele percebeu o erro de considerar que as normas de eficcia contida seriam tambm denominadas normas de eficcia limitada. Se isso j estava completamente errado, no precisava ler a questo inteira, concorda? Item errado. 6. (CESPE/NOTARIOS/TJ/AC/2006) As normas constitucionais de eficcia limitada contam pelo menos com a imediata eficcia de revogao das regras preexistentes que lhes sejam contrrias.
As normas de eficcia limitada so aquelas que s produzem seus plenos efeitos depois da exigida regulamentao. Elas asseguram determinado direito, mas esse direito no poder ser exercido de forma plena enquanto no for regulamentado pelo legislador ordinrio. Em outras palavras, enquanto no for expedida a regulamentao, o exerccio do direito permanece impedido, obstado. A questo trata da chamada aplicabilidade reduzida das normas de eficcia limitada. Voc sabe que elas no produzem todos os efeitos com a simples entrada em vigora da Constituio. Isso ta certo. Mas, ns podemos falar que as normas de eficcia limitada no produzem nenhum efeito antes de regulamentadas? No, meu caro! Elas no produzem seus efeitos integrais, mas j produzem alguns efeitos desde a sua edio. Quer ver? Desde a promulgao da Constituio, mesmo ainda no regulamentadas, essas normas: I) revogam, desde j, a legislao pretrita em sentido contrrio; Ou seja, toda a legislao anterior que for contrria norma constitucional de eficcia limitada ser por ela revogada. II) permitem a declarao da inconstitucionalidade da legislao posterior em sentido contrrio; Em outras palavras, depois de promulgada a Constituio, poder ser declarada inconstitucional qualquer lei que venha a contrariar uma norma constitucional de eficcia limitada (mesmo que seja no regulamentada) . III) servem de parmetro para o exerccio da interpretao constitucional. Diante desses efeitos imediatos, podemos afirmar que, com a simples promulgao da Constituio, a eficcia dessas normas meramente negativa. Item certo. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/JUDICIRIA/TRE/BA/2010) No tocante aplicabilidade, de acordo com a tradicional classificao das normas 5 Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 7.
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS constitucionais, so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os interesses concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos. As normas em que o constituinte deixa margem para a atuao restritiva do legislador ordinrio so denominas normas de eficcia restringvel ou contida. Item errado. 8. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) Normas de eficcia limitada so aquelas que dependem da edio de outra norma da mesma estatura jurdica para que possam produzir efeito. Percebo duas impropriedades na assertiva. Em primeiro lugar, as normas constitucionais de eficcia limitada dependem da edio de uma norma infraconstitucional regulamentadora para produzir seus plenos efeitos. No se trata de norma de mesma estatura jurdica. Ademais, alguns efeitos j so produzidos com a simples entrada em vigor de uma norma constitucional de eficcia limitada: (i) revogam a legislao em contrrio existente; (ii) evitam a produo de legislao futura contrria; e (iii) servem de parmetro para a interpretao constitucional. Item errado. 9. (CESPE/FISCAL DA RECEITA ESTADUAL ACRE/2006) Normas constitucionais de eficcia contida so aquelas que no podem ser aplicadas de imediato, sem a necessidade de um ato legislativo regulamentar.
As normas constitucionais de eficcia contida ou restringvel so de aplicabilidade direta e imediata, sem a necessidade de um ato legislativo regulamentar. Assim, se houver uma norma posterior, ela ter a funo de restringir o exerccio do direito nelas previsto. Item errado. 10. (CESPE/ANALISTA TCNICO ADMINISTRATIVO/DPU/2010) A eficcia da norma contida pode ser restringida ou suspensa pela incidncia de outras normas constitucionais, a exemplo da liberdade de reunio, que, mesmo consagrada no art. 5. da Constituio Federal de 1988 (CF), est sujeita a restrio ou suspenso em perodos de estado de defesa ou de stio. De fato, no somente por lei que uma norma de eficcia contida pode ser restringida. Segundo a doutrina, ela pode ser restringida tambm por outras normas constitucionais. O exemplo mais famoso o art. 139 da CF/88, que impe restries ao exerccio de certos direitos fundamentais, durante o perodo de estado de stio. Cabe destacar que as normas de eficcia contida tambm estabelecem a possibilidade de restrio mediante conceitos tico-jurdicos geralmente
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS aceitos, como, por exemplo, a iminncia de perigo pblico prevista no art. 5, XXV da CF/88. Item certo. 11. (CESPE/ANALISTA/DIREITO/INCA/2010) Normas constitucionais de aplicabilidade reduzida ou de eficcia limitada so aquelas normas que necessitam da promulgao de uma lei infraconstitucional para produzir os seus efeitos, podendo ser classificadas em normas constitucionais de princpio institutivo e normas constitucionais de princpio programtico. Ainda sobre as normas de eficcia limitada, elas podem ser divididas em dois grupos: a) de princpio institutivo ou organizativo; b) de princpio programtico. Portanto, a questo est correta. As normas definidoras de princpio institutivo ou organizativo so aquelas em que a Constituio estabelece regras para a futura criao, estruturao e organizao de rgos, entidades ou institutos, mediante lei (por exemplo, a lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos Territrios (CF, art. 33)). Vale comentar que essas normas constitucionais definidoras de princpio institutivo podem ser impositivas (quando determinam peremptoriamente a edio de norma) ou facultativas (quando facultam ao legislador, no impem). J as normas constitucionais definidoras de princpios programticos so aquelas em que a Constituio estabelece os princpios e diretrizes a serem cumpridos futuramente pelos rgos estatais (legislativos, executivos, jurisdicionais e administrativos), visando realizao dos fins sociais do Estado. Constituem programas a serem realizados pelo Poder Pblico, disciplinando interesses econmico-sociais, tais como: realizao da justia social; valorizao do trabalho; amparo famlia; combate ao analfabetismo etc (por exemplo, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes (CF, art. 4, pargrafo nico)). Esse grupo composto pelas chamadas normas programticas. Item certo. 12. (CESPE/ANALISTA/DPU/2010) As normas constitucionais de eficcia plena so completas, no necessitando de qualquer outra disciplina legislativa para terem total aplicabilidade. Entre elas, encontram-se, por exemplo, as declaratrias de princpios organizativos (ou orgnicos), que contm esquemas gerais e iniciais de estruturao de instituies, rgos ou entidades.
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS A primeira parte da assertiva est correta. De fato, as normas constitucionais de eficcia plena no necessitam de regulamentao para terem total aplicabilidade. Todavia, as normas declaratrias de princpios organizativos so um tipo de normas de eficcia limitada. Ou seja, trata-se de espcies do gnero normas de eficcia limitada. Se a norma constitucional apresenta esquemas gerais a respeito da instituio de rgos ou entidades, sua aplicabilidade dependente de disciplina legislativa que os institua e detalhe. Item errado. 13. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) O dispositivo constitucional que estabelece ser livre o exerccio de qualquer trabalho ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais institudas em lei, constitui exemplo de norma de eficcia limitada. O dispositivo constitucional que assegura a liberdade profissional (CF, art. 5, XIII) norma de eficcia contida ou restringvel. Ou seja, enquanto a lei no regulamentar determinado trabalho, ofcio ou profisso, o seu exerccio livre a qualquer pessoa. Esse direito poder ser restringido aps a regulamentao, situao em que a liberdade do exerccio profissional estar subordinada ao cumprimento das condies estabelecidas em lei. Alis, memorize esse exemplo. O Cespe adora cobr-lo em sua prova. Item errado. 14. (CESPE/ANALISTA/DPU/2010) Muitas vezes, uma regra prevista na Constituio utiliza expresses como nos termos da lei e na forma da lei, evidenciando no ter aplicabilidade imediata. So as chamadas normas constitucionais de eficcia contida. A assertiva est incorreta, uma vez que so as normas de eficcia limitada que no tm aplicabilidade imediata (e no as de eficcia contida). Ademais, cabe mencionar que no adequado distinguir normas de eficcia limitada das normas de eficcia contida exclusivamente pela presena de termos como nos termos da lei e na forma da lei. Por exemplo, o direito de greve do servidor: o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica (CF, art. 37, VII). E a? Eficcia contida ou limitada? S pela leitura desse dispositivo voc no consegue responder com certeza... Ora, se o direito de greve for pleno at que uma lei venha regulament-lo, tal norma ir condicionar o direito, restringi-lo. Nesse caso, tratar-se-ia de uma norma de eficcia contida. Por outro lado, se a lei vier para possibilitar o exerccio do direito (que, nesse caso, estaria obstado por falta de lei), tratar-se-ia de uma norma de eficcia limitada (afinal, o direito no era completamente exercitvel antes). Na realidade, especificamente no caso em questo (direito de greve do servidor), somente houve certeza de qual seria a classificao dessa norma 8 Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS quando houve deciso do STF no sentido de consider-la como sendo de eficcia limitada. Essa deciso foi precedida de grande discusso doutrinria e jurisprudencial. Item errado. 15. (CESPE/ANALISTA PROCESSUAL/MPU/2010) As normas constitucionais de eficcia limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao de inconstitucionalidade. Podemos dizer que, com a simples promulgao da Constituio, a eficcia das normas de eficcia limitada reduzida, meramente negativa. Nesse sentido, elas ainda no produzem seus plenos efeitos de forma integral. Mas j surtem algum efeito, por exemplo, ao revogar a legislao pretrita em sentido contrrio. Ademais, podem servir de parmetro para a realizao do controle de constitucionalidade das leis, permitindo a declarao da inconstitucionalidade da legislao posterior em sentido contrrio. Por fim, essas normas tambm servem de parmetro para o exerccio da interpretao constitucional. Item errado. 16. (CESPE/ANALISTA/DPU/2010) Normas constitucionais de eficcia contida tm aplicao direta e imediata, mas possivelmente no integral, pois, embora tenham condies de produzir todos os seus efeitos, podem ter sua abrangncia reduzida por norma infraconstitucional. Como regra geral, elas criam rgos ou atribuem competncias aos entes federativos. A assertiva est correta, ressalvada a ltima orao. Ora, em regra, as normas que criam rgos ou atribuem competncia aos entes federados so normas de eficcia limitada. Nesse caso, a legislao infraconstitucional dever especificar como esse dispositivo passar a ser aplicvel, passando a ser plenamente eficaz a partir de ento. Item errado. 17. (CESPE/NVEL SUPERIOR/ME/2008) Normas programticas so disposies que indicam os fins sociais a serem atingidos pelo Estado com a melhoria das condies econmicas, sociais e polticas da populao, e, por serem normas meramente enunciativas de programas e metas constitucionais, no possuem efeitos concretos e imediatos. As normas programticas so uma espcie do gnero normas de eficcia limitada. S com essa noo, voc j pode acertar a questo. Mesmo as normas constitucionais de eficcia limitada j produzem efeitos desde a entrada em vigor da Constituio ( a chamada aplicabilidade reduzida das normas constitucionais de eficcia limitada): (i) revogam a legislao contrria; (ii) impedem a produo de legislao futura que contrarie seus preceitos; e (iii) funcionam como parmetro para a interpretao constitucional. Item errado.
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS Eficcia plena, contida, limitada, princpios institutivos, normas programticas... Quando bater uma dvida nos conceitos, procure nesta aula este sintetizando a seguir, para uma consulta rpida. Sintetizando:
Eficcia das normas constitucionais - Produzem seus efeitos essenciais com a simples entrada em vigor
Eficcia Plena
- Aplicabilidade
Imediata (aptas para produzir efeitos imediatamente) Direta (no dependem de nenhuma norma regulamentadora) Integral (j produzem seus integrais efeitos)
Eficcia Contida
- Produzem seus efeitos essenciais, mas eles podem ser restringidos Imediata (aptas para produzir efeitos imediatamente) - Aplicabilidade Direta (no dependem de nenhuma norma regulamentadora) No integral (sujeitas imposio de restries)
- S produzem seus plenos efeitos depois da exigida regulamentao
Eficcia Limitada
Mediata (efeitos essenciais apenas aps regulamentao) - Aplicabilidade Indireta (dependem de norma regulamentadora) Reduzida (com a promulgao da Constituio, sua eficcia meramente negativa, isto , revogam a legislao pretrita e probem a legislao futura em sentido contrrio) - Princpio Institutivo regras para a futura criao, estruturao e organizao de rgos, entidades ou institutos, mediante lei. - Princpio Programtico princpios e diretrizes a serem cumpridos futuramente pelos rgos estatais visando realizao dos fins sociais do Estado.
18. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) Constitui exemplo de norma programtica o dispositivo segundo o qual o Estado deve garantir a todos pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, alm de apoio e incentivo a iniciativas de valorizao e difuso das manifestaes culturais. Por meio de normas programticas a Constituio estabelece os princpios que devero reger a atuao do Poder Pblico. Ou seja, so as normas que definem diretrizes a serem cumpridas futuramente pelos rgos estatais (legislativos, executivos, jurisdicionais e administrativos), visando realizao dos fins sociais do Estado. Voc identifica uma norma programtica quando constada que se trata de um programa a ser realizados pelo Estado, geralmente relacionado a interesses econmico-sociais. So exemplos aquelas normas que mencionam o desenvolvimento nacional, a erradicao da pobreza, o combate ao analfabetismo etc.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS Observe que, nesse grupo, ns podemos enquadrar uma norma que estabelea para o Estado a diretriz de garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, alm de apoio e incentivo a iniciativas de valorizao e difuso das manifestaes culturais (CF, art. 215). Item certo. 19. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) Segundo o art. 88 da CF, a lei dispor sobre a criao e extino de ministrios e rgos da administrao pblica. correto afirmar que esse artigo uma norma de aplicabilidade indireta, mediata e reduzida. Voc no ter dificuldades em observar que uma norma que estabelece que a lei dispor sobre a criao e extino de ministrios e rgos da administrao pblica uma norma de eficcia limitada de princpio institutivo ou organizativo: aquelas que definem regras para a futura criao, estruturao e organizao de rgos, entidades ou institutos, mediante lei. Como se trata de norma de eficcia limitada tem aplicabilidade mediata, indireta e reduzida. Item certo. 20. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) O art. 5., inciso XIII, da CF, que dispe ser livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer, classifica-se, quanto ao grau de eficcia e aplicabilidade, como de eficcia limitada, pois o legislador constituinte regulou os interesses relativos matria, mas deixou margem atuao limitadora do legislador infraconstitucional. Cai muito em concurso essa questo... Impressionante! O direito liberdade profissional est consagrado em norma de eficcia contida. que uma lei que defina regras vir para restringir o livre exerccio profissional. Item errado. 21. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) De acordo com entendimento do STF, configura exemplo de norma constitucional programtica o preceito constitucional segundo o qual a poltica agrcola deve ser planejada e executada na forma da lei, com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo tanto produtores e trabalhadores rurais, como setores de comercializao, de armazenamento e de transportes. Nesse caso, mais uma vez, pelo teor do dispositivo constitucional, possvel identificar um carter programtico (de programa, de diretrizes para a poltica a agrcola). Em suma, nesse dispositivo, a Constituio est definindo princpios, programas e diretrizes para a poltica agrcola. Da se dizer que se trata de uma norma programtica. De qualquer forma, cabe comentar que a questo versa sobre deciso do Supremo Tribunal Federal, segundo o qual o art. 187 da CF/88 norma
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS programtica na medida em que prev especificaes em lei ordinria (ADI-MC 1.330/DF, DJ 20/09/2002). Item certo. 22. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17 REGIO/2009) A disposio constitucional que prev o direito dos empregados participao nos lucros ou resultados da empresa constitui norma de eficcia limitada. De fato, o inciso XI do art. 7 da Constituio Federal (dispe sobre a participao dos trabalhadores nos lucros ou resultados da empresa) norma de eficcia limitada (no produz, com a simples entrada em vigor da Constituio, todos os seus efeitos essenciais, uma vez que o legislador constituinte no estabeleceu, sobre a matria, uma normatividade suficiente, deixando tal tarefa ao legislador infraconstitucional ordinrio). Com efeito, o Supremo Tribunal Federal j se pronunciou no sentido de necessidade de lei para o exerccio desse direito (RE 398.284, Rel. Min. Menezes Direito, 23.9.2008). Ou seja, o dispositivo somente passou a produzir os seus plenos efeitos depois de regulamentado por lei. Item certo. 23. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17 REGIO/2009) A norma constitucional que estabelece a liberdade quanto ao exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso constitui norma de eficcia plena. Pois ! Esse o exemplo por excelncia das normas de eficcia contida. Se voc ainda no entendeu, veja o teor do inciso XIII do art. 5 da CF/88: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Ou seja: enquanto a lei no regulamentar determinado trabalho, ofcio ou profisso, o seu exerccio livre a qualquer pessoa; em seguida, a partir da regulamentao do assunto (estabelecendo em lei as qualificaes profissionais necessrias ao seu exerccio), o exerccio de tal trabalho, ofcio ou profisso ficar restrito quelas pessoas que atenderem a tais qualificaes fixadas na lei. Trata-se de tpica norma de eficcia contida (norma constitucional de aplicabilidade direta e imediata, mas sujeita a posterior restrio por lei). Item errado. 24. (CESPE/ESPECIALISTA/REA JURDICA/ANATEL/2004) Nem todas as normas constitucionais so de eficcia plena, pois algumas demandam regulamentao. Nesse caso, so normas programticas, e a oportunidade e a avaliao da extenso do programa de regulamentao ficam a cargo, exclusivamente, do Poder Executivo.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS Quando houver uma norma programtica, aquelas diretrizes estabelecidas exigem atuao no s dos rgos executivos, mas tambm (e, talvez, principalmente) legislativos. Alis, peo licena para transcrever a definio do prof. Jos Afonso da Silva, para quem normas programticas so aquelas atravs das quais o constituinte, em vez de regular, direta e imediatamente, determinados interesses, limitou-se a traar-lhes os princpios para serem cumpridos pelos seus rgos (legislativos, executivos, jurisdicionais e administrativos), como programas das respectivas atividades, visando realizao dos fins sociais do Estado. Item errado. 25. (CESPE/NVEL SUPERIOR/ME/2008) As normas constitucionais que prevem ser dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no-formais, como direito de cada um, e a que estabelece que o poder pblico deve incentivar o lazer como forma de promoo social, so exemplos de normas programticas da atual CF. Esses dispositivos constitucionais (CF, art. 217, caput, e 3) so tpicas normas programticas (de eficcia limitada, de princpios programticos). Afinal, trata-se da definio de princpios e diretrizes a serem buscados pelo Estado. Item certo. 26. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) As normas que estabelecem diretrizes e objetivos a serem atingidos pelo Estado, visando o fim social, ou por outra, o rumo a ser seguido pelo legislador ordinrio na implementao das polticas de governo, so conhecidas como normas programticas. De fato, essa uma tima definio para a concepo de norma constitucional programtica. So os programas estabelecidos pelo constituinte para nortear o legislador ordinrio na implementao das polticas de governo. Item certo. 27. (CESPE/ADVOCACIA/SERPRO/2008) As normas constitucionais programticas no podem ser parmetro de controle em sede de ao direta perante o STF. Como vimos, as normas constitucionais de eficcia limitada, mesmo no tendo seus plenos efeitos com a simples promulgao, j funcionam como parmetro para o controle de constitucionalidade das normas. Trata-se da chamada eficcia negativa. Um bom exemplo o direito sade, expresso no art. 196: A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS recuperao. programtica. Observa-se que se trata de uma norma de natureza
Imagine que uma lei venha dificultar de forma desarrazoada o acesso universal sade. Poderia o Poder Judicirio declarar tal lei inconstitucional? Claro que sim... Item errado. 28. (CESPE/ANALISTA/ADVOCACIA/SERPRO/2008) O dispositivo constitucional que afirma que a finalidade da ordem econmica assegurar a todos uma existncia digna, conforme os ditames da justia social, seria um exemplo de norma programtica. O dispositivo constitucional mencionado, relacionado ordem econmica constitucional (CF, art. 170), constitui tpica norma programtica. Observe que ele veicula uma diretriz, um programa para a atuao estatal. Item certo. 29. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) Considere a seguinte situao hipottica. Gutemberg um escritor de sucesso, com grande vendagem de livros, e seus direitos sobre suas obras so transmissveis a seus herdeiros por tempo indeterminado, exceto se a lei limitar esse prazo. Nessa situao, trata-se de uma norma constitucional plena. Essa norma tem eficcia restringvel ou contida. Veja: I) a princpio, o direito pleno (receber os direitos pela obras por tempo indeterminado); II) em um momento posterior, poder uma lei restringir esse direito (fixando prazo para a transmisso do respectivo direito). Item errado. 30. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STF/2008) A norma prevista no inciso XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer - de eficcia contida, pois o direito ao exerccio de trabalho, ofcio ou profisso pleno at que a lei estabelea restries a tal direito. De novo? Como comentei vrias vezes, esse dispositivo constitucional tpica norma de eficcia contida. Item certo. 31. (CESPE/JUIZ/PB/2011) As normas constitucionais programticas cingemse a estipular princpios ou programas que devem ser perseguidos pelos poderes pblicos, no possuindo eficcia vinculante nem sendo capazes de gerar direitos subjetivos na sua verso positiva ou negativa, embora impeam a produo de normas que contrariem o direito nelas inserido. De fato, conceituam-se as normas constitucionais programticas como aquelas que estipulam princpios ou programas que devem ser perseguidos pelos 14 Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS poderes pblicos. certo ainda que essas normas impedem a produo de leis que contrariem o direito nelas inserido (eficcia reduzida). De qualquer forma, a questo est incorreta. Ora, so cada vez mais recorrentes as decises do Supremo Tribunal Federal considerando que o cumprimento de um mandamento constitucional previsto em norma programtica no constitui discricionariedade do gestor pblico. Tomemos como a norma programtica prevista no art. 196 da CF/88: A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. O carter programtico do dispositivo no significa que o Poder Pblico ter a liberdade para fornecer ou no sade para a populao. No, no. Essa norma, por si s, j vincula o poder pblico implementao de polticas pblicas e impe ao Estado a obrigao de criar condies objetivas que possibilitem o efetivo acesso das pessoas a tal servio. Diante disso, apesar de previsto em norma programtica, o direito pblico subjetivo sade representa prerrogativa jurdica indisponvel assegurada generalidade das pessoas pela prpria Constituio da Repblica (art. 196). Traduz bem jurdico constitucionalmente tutelado, por cuja integridade deve velar, de maneira responsvel, o Poder Pblico (...). A interpretao da norma programtica no pode transform-la em promessa constitucional inconsequente (RE 271.286-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, 12.9.2000). Ou seja, no se pode dizer que uma norma programtica no se revista de carter vinculante, nem que no possa nunca gerar direitos subjetivos. Item errado. 32. (CESPE/JUIZ/PB/2011) As normas institutivas, que traam esquemas gerais de organizao e estruturao de rgos, entidades ou instituies do Estado, so dotadas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, visto que possuem todos os elementos necessrios sua executoriedade direta e integral. As normas de eficcia limitada de princpio institutivo ou organizativo so aquelas que definem regras para a futura criao, estruturao e organizao de rgos, entidades ou institutos, mediante lei. Como se trata de norma de eficcia limitada tem aplicabilidade mediata, indireta e reduzida, sendo dependentes de regulamentao exatamente por no possurem todos os elementos necessrios sua executoriedade integral. Item errado. Sinceramente, sabendo esses aspectos, voc vai para a prova em alto nvel. Vejamos agora a parte de princpios fundamentais.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS Constituio da fundamentais. Repblica Federativa do Brasil de 1988: princpios
Pegue sua Constituio. Ao abri-la, logo aps o prembulo, voc encontrar os princpios fundamentais. Trata-se dos valores mximos, as diretrizes e os fins mais gerais orientadores da nossa ordem constitucional. Esses princpios esto apresentados logo no incio da Constituio Federal de 1988 (arts. 1 ao 4). Posso dizer que esse Ttulo I da CF/88 apresenta as caractersticas mais essenciais do nosso Estado e influenciar toda a Constituio. Objetivamente: I) saiba diferenciar o que : (i) fundamento; (ii) objetivo fundamental; e (iii) princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais; e memorize cada categoria dessas; II) a Constituio consagra o princpio da separao dos poderes e o sistema de freios e contrapesos; em que h especializao, mas no exclusividade no exerccio das funes estatais (cada Poder exerce funes tpicas e atpicas). 33. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/STM/2011) Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil incluem o pluralismo poltico e a cidadania. Logo no primeiro artigo, a Constituio j estabelece a forma de Estado (Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de enunciar nosso regime poltico como sendo um Estado democrtico de Direito. Art. 1 - A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito (...) Ento, veja que nosso regime poltico democrtico, em que prevalece a soberania popular. Pois bem, vistas essas diretrizes sobre o nosso Estado, voc deve ainda ter em mente que, dentro dos princpios fundamentais, a Constituio diferencia: I) os fundamentos (art. 1); II) os objetivos fundamentais (art. 3); e III) os princpios que regem as relaes internacionais (art. 4). Voc no pode confundir um com o outro, meu caro. Mas fique tranquilo, pois no difcil distingui-los. Os fundamentos esto expressos no art. 1 e podem ser considerados os alicerces, as vigas mestras da nossa repblica. Dada a sua importncia, observe este esquema que sintetiza as principais informaes do art. 1, incluindo os 5 fundamentos.
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Repblica Federativa do Brasil
Estado Democrtico de Direito
Forma de governo e forma de Estado
Regime poltico
I soberania formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal II cidadania III dignidade da pessoa humana IV valores sociais do trabalho e da livre iniciativa III pluralismo poltico
tem como fundamentos
Pois bem, so cinco os fundamentos. E eles podem ser memorizados por meio do mnemnico: so-ci-di-va-plu. Bem ridculo, no?... Mas quem sabia acertou a questo.... Ela est correta, uma vez que tanto a cidadania quanto o pluralismo poltico so fundamentos (CF, art. 1). Item certo. 34. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE E ADMINISTRAO/ TCE/ RN/ 2009) Entre os objetivos da Repblica Federativa do Brasil, destaca-se a valorizao social do trabalho e da livre iniciativa, pois, por meio do trabalho, o homem garante sua subsistncia e o consequente crescimento do pas. Como vimos na questo anterior, a valorizao social do trabalho e da livre iniciativa um dos fundamentos e no um objetivo fundamental. Os objetivos fundamentais esto expressos no art. 3 da CF/88 e visam assegurar a igualdade material aos brasileiros, possibilitando iguais oportunidades a fim de concretizar a democracia econmica, social e cultural e tornar efetivo o fundamento da dignidade da pessoa humana. Guarde essa informao, pois pode ajud-lo a identificar esses objetivos. Ademais, observe que so quatro os objetivos e todos eles comeam com um verbo no infinitivo.
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; Objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
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Item errado. 35. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17 REGIO/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico, vedada a extradio. Alm dos fundamentos (CF, art. 1) e os objetivos fundamentais (CF, art. 3), temos dez princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais (CF, art. 4). Esses princpios enaltecem a soberania como elemento igualador dos Estados em mbito internacional; bem como o ser humano como centro das atenes na nossa ordem constitucional. Para facilitar sua memorizao, eu gosto de subdividi-los em 3 grupos (uma diviso meramente didtica): a) Princpios ligados independncia nacional: - Independncia nacional (inc. I) - Autodeterminao dos povos (inc. III) - No-Interveno (inc. IV) - Igualdade entre os Estados (inc. V) - Cooperao dos povos para o progresso da humanidade (inc. IX) b) Princpios ligados pessoa humana: - Prevalncia dos direitos humanos (inc. II) - Concesso de asilo poltico (inc. X) - Repdio ao terrorismo e ao racismo (inc. VIII) c) Princpios ligados paz: - Defesa da paz (inc. VI) - Soluo pacfica dos conflitos (inc. VII) Pois bem, de fato, a concesso de asilo poltico um dos princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais. Entretanto, admite-se sim a extradio no nosso pas, como veremos na aula sobre direitos fundamentais. Item errado. Pronto, vimos os fundamentos, os objetivos fundamentais e os princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais. So categorias dos princpios fundamentais. O que o Cespe vai tentar fazer misturar tudo isso. Mencionar um fundamento e dizer que objetivo fundamental. Mencionar um princpio que rege o Brasil nas relaes internacionais e falar que um fundamento etc. No se deixe enganar...
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS 36. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/ES/2011) Constituem fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a dignidade da pessoa humana, a independncia nacional e a igualdade entre as naes. A independncia nacional e a igualdade entre as naes so princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais (e no fundamentos), nos termos do art. 4 da CF/88. Item errado. 37. (CESPE/TCNICO ADMINISTRATIVO/ANEEL/2010) Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e solidria e a garantia do desenvolvimento nacional constituem fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Construir uma sociedade livre justa e solidria e garantir o desenvolvimento nacional so objetivos fundamentais (CF, art. 3, I e II). Item errado. 38. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) A dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, bem como a construo de sociedade livre, justa e solidria, figuram entre os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Os fundamentos podem ser identificados por suas iniciais, formando o mnemnico SOCIDIVAPLU. A construo de sociedade livre, justa e solidria um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (no um fundamento). Item errado. 39. (CESPE/ANALISTA/MATERIAL E PATRIMNIO/CMARA DOS DEPUTADOS/2012) Os princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais incluem a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e a concesso de asilo poltico. De fato, tanto a cooperao dos povos para o progresso da humanidade quanto a concesso de asilo poltico so princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais (CF, art. 4, IX e X). Vejamos o teor do art. 4 da CF/88. Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz;
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico. Item certo. 40. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17 REGIO/2009) Segundo a CF, a Repblica Federativa do Brasil deve buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, com vistas formao de uma comunidade latinoamericana de naes. O item reproduz corretamente o teor do pargrafo nico do art. 4 da CF/88: A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Item certo. 41. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) Entre os princpios fundamentais do Estado brasileiro, incluem-se a dignidade da pessoa humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a concesso de asilo poltico. Alm disso, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. So princpios fundamentais: a dignidade da pessoa humana (fundamento, art. 1, III), a construo de uma sociedade livre, justa e solidria (objetivo fundamental, art. 3, I) e a concesso de asilo poltico (princpio que rege o Brasil em suas relaes internacionais, art. 4, X). Ademais, a assertiva transcreve corretamente o pargrafo nico do art. 4 da CF/88. Item certo. 42. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) Em suas relaes internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se, entre outros princpios, pelo da igualdade entre os estados, da no interveno e da vedao concesso de asilo poltico. Como vimos acima, a concesso de asilo poltico um dos princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais. Os demais princpios esto corretos (art. 4 da CF/88). interessante observar que o princpio que permite a concesso de asilo poltico no impede a extradio de estrangeiros no Brasil (extradio o ato de um Estado que entrega a outro Estado um indivduo acusado de cometimento de crime).
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS Item errado. 43. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) Constituem princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais, entre outros, a prevalncia dos direitos humanos, da garantia do desenvolvimento nacional e da autodeterminao dos povos. Garantir o desenvolvimento nacional objetivo fundamental (CF, art. 3, II), e no princpio que rege o Brasil em suas relaes internacionais. Logo, a questo est errada. Os objetivos fundamentais iniciam com verbos no infinitivo. Mas observe que o examinador tentou confundir o candidato trocando o verbo (garantir) por um substantivo equivalente (garantia). bom ficar atento a isso. Item errado. 44. (CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS /MS/2008) proibida a ingerncia em assuntos internos de outros pases, salvo em relao a questes que se desenrolem no mbito do MERCOSUL. Com base nos princpios da independncia nacional (CF, art. 4, I), da nointerveno (CF, art. 4, IV) e da auto-determinao dos povos (CF, art. 4, III), o Brasil dever respeitar a soberania dos demais Estados nacionais. Assim, no se admite a ingerncia em assuntos internos de outros pases, sejam eles do Mercosul ou no. Item errado. 45. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE E ADMINISTRAO/ TCE/ RN/ 2009) De acordo com a CF, so fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a dignidade da pessoa humana e a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. A questo est errada, pois a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao no fundamento (CF, art. 1). Na verdade, trata-se de um dos objetivos fundamentais (CF, art. 3). Item errado. 46. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/RJ/2008) A expresso Estado Democrtico de Direito, contida no art. 1. da CF, representa a necessidade de se providenciar mecanismos de apurao e de efetivao da vontade do povo nas decises polticas fundamentais do Estado, conciliando uma democracia representativa, pluralista e livre, com uma democracia participativa efetiva. A Constituio define a Repblica Federativa do Brasil como um Estado Democrtico de Direito.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS Veja que o conceito de Estado de Direito relaciona-se com limitaes ao poder desse Estado, na medida em que se submete s leis. Ou seja: Estado de direito Submisso s leis (o Estado estabelece limites a si prprio). J a noo de Estado Democrtico de Direito traz em si contedo democrtico para essas leis (h voto e participao popular). Agora, veja que interessante! O restante da questo refere-se combinao de democracia representativa (poder exercido por meio de representantes) e democracia participativa (direta). E isso que est consignado logo no pargrafo nico do art. 1: Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Item certo. 47. (CESPE/ANALISTA/DIREITO/INCA/2010) A livre iniciativa est entre os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil inseridos na CF, o que denota a opo do constituinte originrio por uma economia de mercado capitalista. Exato. Ao enunciar a livre iniciativa como um dos fundamentos, a Constituio caracteriza nosso regime econmico necessariamente como capitalista, em que os agentes econmicos tm liberdade para desenvolver suas atividades. Veja que esse fundamento aparece ligado ao do trabalho. Assegura-se uma relao harmoniosa entre capital e trabalho, reconhecendo o valor social do ltimo. Um detalhe interessante que, no art. 170, ao enunciar os princpios gerais da atividade econmica, o esprito da Constituio o mesmo. Segundo esse artigo, a ordem econmica ser fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social. Item certo. 48. (CESPE/TFCE/TCU/2007) O pluralismo poltico que fundamenta a Repblica Federativa do Brasil conceito relacionado exclusivamente ao pluralismo partidrio. O fundamento do pluralismo poltico relaciona-se no s ao mbito eleitoralpartidrio, mas a todas as manifestaes polticas que ocorrem na sociedade. Podemos relacionar esse fundamento ao respeito s diversas correntes de pensamento, liberdade de expresso, noo de uma sociedade conflitiva, repleta de interesses contraditrios e antagnicos, diferentes opinies e negociaes decorrentes de sistema poltico composto por uma enorme multiplicidade de grupos. Item errado.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS 49. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/STM/2011) No mbito das relaes internacionais, a Repblica Federativa do Brasil adotou expressamente como princpio o repdio ao terrorismo e ao racismo. Nas relaes internacionais, o Brasil rege-se, entre outros, pelo princpio de repdio ao terrorismo e ao racismo (CF, art. 4, VIII). Item certo. 50. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17 REGIO/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), todo o poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de representantes eleitos diretamente. A soberania popular consiste num dos principais valores da nossa Repblica. Voc poderia resolver a questo se tivesse memorizado o art. 1, pargrafo nico da CF/88: Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Ou, ento, voc poderia observar tambm que o povo exerce seu poder no apenas por meio dos seus representantes, mas tambm diretamente (como o caso de plebiscitos e referendos, previstos expressamente no art. 14). Item errado. 51. (CESPE/AGENTE DE INTELIGNCIA/ABIN/2008) Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou quaisquer outras formas de discriminao. Dessa forma, contraria a CF a exigncia, contida em editais de concursos pblicos, sem o devido amparo legal, de limite de idade mnima ou mxima para inscrio. Veja como os objetivos fundamentais relacionam-se com a promoo da igualdade material entre os cidados. Como visto, a promoo do bem de todos sem preconceito um desses objetivos. Segundo a jurisprudncia, no se admite limite de idade estabelecido exclusivamente por editais (sem amparo legal). Entretanto, vale comentar que, previsto por lei, desde que haja razoabilidade, possvel se estabelecer limites de idade para o exerccio de determinada funo. Lembre-se da Smula n 683 do STF, nos termos seguintes: O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido. Item certo. 52. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) O princpio democrtico compreendido como um princpio normativo multiforme. De um lado, surge como um processo de democratizao,
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS entendido como processo de aprofundamento democrtico da ordem poltica, econmica, social e cultural. De outro, revela a sua total contradio, pois associa conceitos da teoria representativa (com rgos representativos) e a democracia participativa, a qual se esgota com as eleies diretas. Interessantssima essa questo do Cespe! Vimos anteriormente que nosso regime poltico democrtico, em que prevalece a soberania popular. Segundo o art. 1, pargrafo nico da CF/88, todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Ento, a questo est quase toda correta. Afinal, certo que o princpio democrtico associa a democracia representativa e a participativa. Todavia, no se pode dizer que a democracia participativa se esgota com as eleies diretas. A soberania popular exercida no s pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, como tambm por meio de: (i) plebiscito; (ii) referendo; e (iii) iniciativa popular de projetos de lei (CF, art. 14). Item errado. 53. (CESPE/TFCE/TCU/2007) Um dos preceitos constitucionais estabelece que a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos das Amricas do Sul, Central e do Norte, visando formao de uma comunidade de naes americanas. Tenha em mente o teor do pargrafo nico do art. 4 da CF/88, segundo o qual, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Ou seja, trata-se da unio dos povos latino-americanos e no de toda a Amrica. Item errado. 54. (CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS/MS/ 2008) O repdio ao racismo, embora tutelado penalmente, no configura princpio da atuao do Brasil em suas relaes internacionais. O repdio ao terrorismo e ao racismo um dos princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais Item errado. 55. (CESPE/TFCE/TCU/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos. Como comentado, a soberania popular exercida no s por meio de representantes eleitos, tanto no Poder Executivo, quanto no Parlamento. Em verdade, o poder exercido pelo povo tambm diretamente, por meio de
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS sufrgio universal, voto direto e secreto, plebiscito, referendo e iniciativa popular de projetos de lei. Item errado. 56. (CESPE/TFCE/TCU/2007) O princpio da dignidade da pessoa humana, por ser uma proposio geral, de carter fluido, carece de densidade normativa apta a ensejar a possibilidade de sua utilizao como fundamento de deciso judicial. A questo est errada, pois, por diversas vezes, o STF decidiu julgados com base no princpio da dignidade da pessoa humana. Alguns exemplos de julgados em que esse princpio foi citado expressamente: (i) a deciso em que se garantiu passe livre s pessoas portadoras de deficincia; (ii) a deciso que admitiu, para fins de pesquisa e terapia, a utilizao de clulas-tronco embrionrias obtidas de embries humanos produzidos por fertilizao in vitro e no usados no respectivo procedimento; (iii) as decises que fundamentaram a edio da Smula Vinculante 11 (que trata da excepcionalidade do uso de algemas) etc. Item errado. 57. (CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS/MS/ 2008) princpio da poltica externa brasileira, no plano internacional, o reconhecimento da igualdade das naes e o direito autodeterminao dos povos. Tanto a igualdade entre os Estados, quanto a autodeterminao dos povos so princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais (CF, art. 4, III e V). Item certo. 58. (CESPE/IRBR/DIPLOMACIA/2009) O instituto jurdico do asilo poltico figura entre os princpios constitucionais que regem as relaes internacionais da Repblica Federativa do Brasil. A concesso de asilo poltico encontra-se como um dos princpios que regem as relaes internacionais do Brasil (CF, art. 4, X). Item certo. 59. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO/SEGER/ES/2008) Nos termos do art. 2., caput, da Constituio Federal de 1988 (CF), os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio so independentes e harmnicos entre si. Isso quer dizer que o ingresso e a permanncia dos membros em determinado poder depende da confiana e da vontade dos membros dos demais poderes. Esta questo versa sobre o outro importante princpio, enunciado no art. 2 da Constituio Federal: So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS Trata-se do princpio da separao dos poderes (ou diviso funcional do Poder), que consiste na repartio das funes estatais (executiva, legislativa e judiciria) entre trs rgos distintos. Com isso, evita-se a concentrao de todo o poder nas mos de uma nica pessoa. Hoje, fala-se numa relao de harmonia e independncia entre os Poderes. Agora, observe a questo. Ora, esse princpio quer dizer mais ou menos o contrrio do que ela afirma: no haver independncia se o ingresso e a permanncia do membro de um poder depender da confiana e da vontade dos outros. Logo, a questo est incorreta. De qualquer forma, importante voc ter em mente que, modernamente, o princpio da separao dos poderes est, de certa forma, atenuado. Significa dizer que h hipteses constitucionais excepcionais que constituem exceo separao dos poderes. Por exemplo, a escolha de certos membros do Poder Judicirio, que depende da vontade dos outros Poderes (nomeao dos ministros dos Tribunais Superiores, por exemplo, que feita pelo chefe do Executivo aps aprovao do Senado Federal, nos termos do art. 84. XIV c/c art. 52, III, a da CF/88). Outro exemplo o julgamento do Presidente da Repblica pelo Senado Federal nos crimes de responsabilidade (CF, art. 52, I). Item errado. 60. (CESPE/ANALISTA/MATERIAL E PATRIMNIO/CMARA DOS DEPUTADOS/2012) A CF consagra a prevalncia da democracia representativa, fazendo apenas aluso democracia direta, sem mencionar expressamente os meios pelos quais a soberania popular poder ser diretamente exercida. No art. 14 a Constituio estabelece expressamente os meios pelos quais a soberania popular exercida diretamente. Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. Item errado. 61. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17 REGIO/2009) A separao dos Poderes no Brasil adota o sistema norteamericano checks and balances, segundo o qual a separao das funes estatais rgida, no se admitindo interferncias ou controles recprocos. O princpio da separao dos poderes adotado no Brasil (CF, art. 2) e se baseia realmente no chamado sistema de freios e contrapesos (checks and balances). Pensar em freios e contrapesos pensar na ideia de controles recprocos, em que um poder controla as atividades do outro, a fim de se evitar desvios e
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS excessos. Afinal, h muito se diz que o poder corrompe-se quando no encontra limites. Diante disso, a questo est incorreta, pois se admite sim a existncia de controles recprocos. Vamos ver alguns exemplos: I) a fiscalizao da Administrao Pblica por meio das CPIs e do sistema de controle externo; II) o julgamento das mais altas autoridades da Repblica pelo Poder Legislativo; III) o sistema de controle de constitucionalidade, em que o Poder Judicirio invalida atos praticados por outros poderes. Ademais, a separao das funes tambm no rgida. Hoje, todos os Poderes da Repblica exercem predominantemente funes tpicas, mas, tambm, funes atpicas. Vejamos as funes tpicas de cada um dos poderes estatais: a) Poder executivo Administrao b) Poder Legislativo Elaborao de leis e fiscalizao c) Poder Judicirio Jurisdio Mas h diversos exemplos do exerccio de funes atpicas. Vamos ver? O Poder Legislativo desempenha funo jurisdicional atipicamente quando o Senado Federal julga certas autoridades da Repblica nos crimes de responsabilidade (CF, art. 52, I e II e pargrafo nico). Outro exemplo, o Presidente da Repblica exerce a funo legislativa atipicamente ao editar medidas provisrias (CF, art. 84, XXVI). Um outro exemplo ns veremos na prxima questo... Item errado. 62. (CESPE/CONSULTOR DO EXECUTIVO/SEFAZ/ES/2010) Embora a funo de administrao pblica seja exercida precipuamente pelo Poder Executivo, os Poderes Judicirio e Legislativo, relativamente a seus atos administrativos, tambm a exercem. A funo de administrao funo tpica do Poder Executivo. Entretanto, os demais Poderes a exercem de forma atpica. So exemplos, as licitaes para compras de computadores realizadas pelos tribunais do poder judicirio e os concursos pblicos realizados pela Cmara e pelo Senado para a contratao de pessoal. Diante disso, podemos dizer que, modernamente, o princpio da separao dos poderes implica especializao, mas no exclusividade no exerccio das funes estatais. Item certo.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS 63. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) A funo tpica do Poder Legislativo legislar, do Poder Executivo, administrar e do Poder Judicirio, exercer a jurisdio. Contudo, cada um dos poderes exerce, em pequena proporo, funo que seria originariamente de outro. Isso ocorre para assegurar-se a prpria autonomia institucional de cada poder e para que um poder exera, em ltima instncia, um controle sobre o outro, evitando-se o arbtrio e o desmando. Exatamente como dito anteriormente. No h exclusividade do exerccio das funes estatais. Imagine se a realizao de concurso pblico ou a compra de materiais de escritrio no Poder Legislativo dependesse da vontade do Poder Executivo. Como aquele Poder teria liberdade para exercer suas funes de fiscalizao com o mnimo de independncia? Por isso, importante que os outros poderes exeram atipicamente a funo de Administrao, como forma de preservar a prpria autonomia institucional. Por outro lado, a possibilidade de o Senado Federal julgar os ministros do STF nos crimes de responsabilidade (no exerccio atpico da funo jurisdicional, nos termos do art. 52, I da CF/88) funciona como uma forma de controle recproco, evitando-se o arbtrio e o desmando que poderiam ocorrer se eles apenas pudessem se julgados pelo prprio Poder Judicirio. Item certo. 64. (CESPE/ANALISTA/ADVOCACIA/SERPRO/2010) Como forma de Estado, a Federao destaca-se pela perda da soberania dos estados federados em favor de um poder central, mantendo-se, no entanto, certa autonomia em seu favor, alm do direito de secesso na hiptese de quebra do pacto federativo. Vou aproveitar essa questo para falar sobre o Princpio Federativo. Extramos do art. 1 da CF/88 que o Brasil uma Repblica Federativa, formada pela unio indissolvel de seus entes. Portanto, a Federao a forma de Estado adotada pelo Brasil. E uma das caractersticas da forma federativa de Estado a unio indissolvel de diferentes entes: a Unio e as coletividades regionais autnomas (no caso brasileiro, os estados-membros, o DF e os municpios). Dizer que se trata de uma unio indissolvel significa afirmar que existe uma vedao secesso. Outras caractersticas da Federao so: I) descentralizao poltica: poder dividido pelos entes autnomos (apenas o Estado Federal soberano); II) repartio de competncias, estabelecida no texto de uma Constituio; III) Constituio assegurada por um rgo superior: o pacto federativo firmado em uma Constituio rgida (proporcionando estabilidade institucional), que protegida por um rgo guardio (no nosso caso, o STF). 28 Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS Item errado. 65. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO /SEGER/ES/2008) A forma republicana pressupe, modernamente, que o representante do governo seja eleito pelo povo, que este seja representado em cmaras ou assemblias populares e que os mandatos eletivos sejam temporrios. Falemos um pouco agora do Princpio Republicano. O Brasil adota a repblica como forma de Governo. Quando um Estado escolhe sua forma de Governo, ele est estabelecendo a forma como se d a relao entre governantes e governados no tocante aquisio e o exerccio do poder. A repblica marcada por trs caractersticas bsicas: eletividade (os governantes so eleitos pelos governados), temporalidade (os governantes so eleitos para o exerccio do poder por perodo certo de tempo, isto , a forma republicana de governo pressupe a alternncia no exerccio do poder) e responsabilidade (os governantes tm o dever de prestar contas sobre a gesto da coisa pblica). Portanto, quando falamos em prestao de contas, em sistema de controle externo, em realizao de eleies estamos tratando de caractersticas da repblica. Item certo. 66. (CESPE/PERITO PAPILOSCPICO/PC/ES/2011) O dever que possuem os governantes de prestar contas de suas gestes decorre do princpio federativo. Bem, voc j deve ter notado que o dever de prestar contas relaciona-se ao principio republicano, e no ao principio federativo. Trata-se da caracterstica de responsabilidade do governante perante os governados. Item errado. 67. (CESPE/ANALISTA MINISTERIAL ESPECIALIDADE CINCIAS JURDICAS/MINISTRIO PBLICO TO/2006) Decorre do princpio republicano a regra constitucional de que o mandato do presidente da Repblica ser de quatro anos. De fato, o mandado de quatro anos do Presidente decorre do princpio republicano. Trata-se da temporalidade, relacionada alternncia no exerccio do poder. Item certo. 68. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/RJ/2008) A Repblica Federativa do Brasil admite o direito de secesso, desde que esta se faa por meio de emenda CF, com trs quintos, no mnimo, de aprovao em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos. Por ser um Estado federado, a Repblica Federativa do Brasil indissolvel, no admitindo secesso (CF, art. 1).
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS Item errado. 69. (CESPE/ANALISTA/MPE/PI/2012) A democracia representativa exercida pelo povo, individual ou coletivamente, a partir dos instrumentos constitucionais que possibilitam interferir diretamente nas decises polticas do Estado. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio (CF, art. 1, pargrafo nico). Ou seja, a chamada democracia representativa ser exercida mediante atuao de representantes democraticamente eleitos. Por outro lado, a democracia direta que possibilita ao povo interferir diretamente nas decises estatais ( o caso do plebiscito, do referendo e da iniciativa popular, conforme estudado). Item errado. Sei que seu concurso est sendo organizado pelo Cespe, mas, para concluir a aula de hoje, vou apresentar duas questes da Esaf que considero interessantes sobre os princpios republicano e federativo. Voc vai observar como, nestas questes, a Esaf se aproximou do nvel de cobrana do Cespe. 70. (ESAF/AFC/STN/2005) A obrigao de prestar contas, que tem por conseqncia a existncia de sistemas de controle interno e externo da Unio, dos Estados e dos Municpios, um elemento essencial do princpio federativo, o qual adotado como princpio fundamental da Repblica Federativa do Brasil. No, no. Na verdade, a obrigao de prestar contas (responsabilidade) decorrncia imediata - e elemento essencial - do princpio republicano, e no do princpio federativo. Item errado. 71. (ESAF/AFC/CGU/2004) A possibilidade de interveno da Unio nos Estados onde no ocorra a prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta, uma exceo ao princpio federativo que tem por objetivo a defesa do princpio republicano. Sabemos que a Federao caracteriza-se pela autonomia de seus entes. Apesar disso, em determinadas situaes excepcionais, a Constituio possibilita que ela seja afastada temporariamente, por meio da interveno de um ente (maior) sobre o outro (menor): trata-se da excepcional possibilidade de interveno federal. Portanto, correto se afirmar que a interveno uma exceo ao princpio federativo, certo? Certo. Pois bem, uma das possibilidades de interveno exatamente quando um ente atua sobre o outro tendo por finalidade assegurar a observncia do princpio da prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta (CF, art. 34, VII, d). E a prestao de contas um dos elementos do princpio republicano.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS Em suma, quando ocorre interveno para assegurar a prestao de contas, estamos diante de uma situao de exceo ao princpio federativo com a finalidade de proteger o princpio republicano. Item certo. isso a, caro aluno! Com esse conhecimento, voc vai para sua prova preparadssimo. Qualquer dvida sobre a resoluo dessa questo ou sobre qualquer outro assunto, voc pode colocar no frum de dvidas. Um grande abrao e bons estudos! Frederico Dias
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS LISTA DE QUESTES COMENTADAS 1. (CESPE/ANALISTA/DPU/2010) Normas constitucionais de eficcia limitada so aquelas por meio das quais o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses relativos a determinada matria, mas deixou margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou nos termos dos conceitos gerais por ele enunciados. (CESPE/PROFESSOR/IFB/2011) Enquanto, nas normas de eficcia contida, as leis podem restringir-lhes o alcance, nas normas de eficcia limitada, o seu alcance poder ser ampliado. (CESPE/PROCURADOR DO MUNICPIO/VITRIA/2007) As normas constitucionais em que h regulao suficientemente realizada pelo constituinte, mas que abrem oportunidade a que o legislador ordinrio restrinja os seus efeitos, so denominadas de normas de eficcia contida. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) As normas constitucionais de eficcia limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia pode ser reduzida por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e aplicabilidade. (CESPE/ESPECIALISTA/REA JURDICA/ANATEL/2004) As normas constitucionais de eficcia contida, tambm denominadas normas constitucionais de eficcia limitada, traduzem-se nas normas que incidem imediatamente e produzem, ou podem produzir, todos os efeitos almejados. Contudo, prevem meios ou conceitos que permitem sua eficcia contida em certos limites, dadas certas circunstncias. Em tais normas, o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses relativos a determinada matria, mas deixou margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos que a lei estabelecer ou nos termos de conceitos gerais nelas enunciados. Exemplo de tal sorte de normas seria a regra constitucional que estabelece a liberdade de trabalho, ofcio ou profisso, atendida s as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. (CESPE/NOTARIOS/TJ/AC/2006) As normas constitucionais de eficcia limitada contam pelo menos com a imediata eficcia de revogao das regras preexistentes que lhes sejam contrrias. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/JUDICIRIA/TRE/BA/2010) No tocante aplicabilidade, de acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os interesses concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS 8. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) Normas de eficcia limitada so aquelas que dependem da edio de outra norma da mesma estatura jurdica para que possam produzir efeito. (CESPE/FISCAL DA RECEITA ESTADUAL ACRE/2006) Normas constitucionais de eficcia contida so aquelas que no podem ser aplicadas de imediato, sem a necessidade de um ato legislativo regulamentar.
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10. (CESPE/ANALISTA TCNICO ADMINISTRATIVO/DPU/2010) A eficcia da norma contida pode ser restringida ou suspensa pela incidncia de outras normas constitucionais, a exemplo da liberdade de reunio, que, mesmo consagrada no art. 5. da Constituio Federal de 1988 (CF), est sujeita a restrio ou suspenso em perodos de estado de defesa ou de stio. 11. (CESPE/ANALISTA/DIREITO/INCA/2010) Normas constitucionais de aplicabilidade reduzida ou de eficcia limitada so aquelas normas que necessitam da promulgao de uma lei infraconstitucional para produzir os seus efeitos, podendo ser classificadas em normas constitucionais de princpio institutivo e normas constitucionais de princpio programtico. 12. (CESPE/ANALISTA/DPU/2010) As normas constitucionais de eficcia plena so completas, no necessitando de qualquer outra disciplina legislativa para terem total aplicabilidade. Entre elas, encontram-se, por exemplo, as declaratrias de princpios organizativos (ou orgnicos), que contm esquemas gerais e iniciais de estruturao de instituies, rgos ou entidades. 13. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) O dispositivo constitucional que estabelece ser livre o exerccio de qualquer trabalho ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais institudas em lei, constitui exemplo de norma de eficcia limitada. 14. (CESPE/ANALISTA/DPU/2010) Muitas vezes, uma regra prevista na Constituio utiliza expresses como nos termos da lei e na forma da lei, evidenciando no ter aplicabilidade imediata. So as chamadas normas constitucionais de eficcia contida. 15. (CESPE/ANALISTA PROCESSUAL/MPU/2010) As normas constitucionais de eficcia limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao de inconstitucionalidade. 16. (CESPE/ANALISTA/DPU/2010) Normas constitucionais de eficcia contida tm aplicao direta e imediata, mas possivelmente no integral, pois, embora tenham condies de produzir todos os seus efeitos, podem ter sua abrangncia reduzida por norma infraconstitucional. Como regra geral, elas criam rgos ou atribuem competncias aos entes federativos. 17. (CESPE/NVEL SUPERIOR/ME/2008) Normas programticas so disposies que indicam os fins sociais a serem atingidos pelo Estado com a melhoria das condies econmicas, sociais e polticas da populao, e,
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS por serem normas meramente enunciativas de programas e metas constitucionais, no possuem efeitos concretos e imediatos. 18. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) Constitui exemplo de norma programtica o dispositivo segundo o qual o Estado deve garantir a todos pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, alm de apoio e incentivo a iniciativas de valorizao e difuso das manifestaes culturais. 19. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) Segundo o art. 88 da CF, a lei dispor sobre a criao e extino de ministrios e rgos da administrao pblica. correto afirmar que esse artigo uma norma de aplicabilidade indireta, mediata e reduzida. 20. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) O art. 5., inciso XIII, da CF, que dispe ser livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer, classifica-se, quanto ao grau de eficcia e aplicabilidade, como de eficcia limitada, pois o legislador constituinte regulou os interesses relativos matria, mas deixou margem atuao limitadora do legislador infraconstitucional. 21. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) De acordo com entendimento do STF, configura exemplo de norma constitucional programtica o preceito constitucional segundo o qual a poltica agrcola deve ser planejada e executada na forma da lei, com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo tanto produtores e trabalhadores rurais, como setores de comercializao, de armazenamento e de transportes. 22. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17 REGIO/2009) A disposio constitucional que prev o direito dos empregados participao nos lucros ou resultados da empresa constitui norma de eficcia limitada. 23. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17 REGIO/2009) A norma constitucional que estabelece a liberdade quanto ao exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso constitui norma de eficcia plena. 24. (CESPE/ESPECIALISTA/REA JURDICA/ANATEL/2004) Nem todas as normas constitucionais so de eficcia plena, pois algumas demandam regulamentao. Nesse caso, so normas programticas, e a oportunidade e a avaliao da extenso do programa de regulamentao ficam a cargo, exclusivamente, do Poder Executivo. 25. (CESPE/NVEL SUPERIOR/ME/2008) As normas constitucionais que prevem ser dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no-formais, como direito de cada um, e a que estabelece que o poder pblico deve incentivar o lazer como forma de promoo social, so exemplos de normas programticas da atual CF. 26. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) As normas que estabelecem diretrizes e objetivos a serem atingidos pelo
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS Estado, visando o fim social, ou por outra, o rumo a ser seguido pelo legislador ordinrio na implementao das polticas de governo, so conhecidas como normas programticas. 27. (CESPE/ADVOCACIA/SERPRO/2008) As normas constitucionais programticas no podem ser parmetro de controle em sede de ao direta perante o STF. 28. (CESPE/ANALISTA/ADVOCACIA/SERPRO/2008) O dispositivo constitucional que afirma que a finalidade da ordem econmica assegurar a todos uma existncia digna, conforme os ditames da justia social, seria um exemplo de norma programtica.
29. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) Considere a seguinte situao hipottica. Gutemberg um escritor de sucesso, com grande vendagem de livros, e seus direitos sobre suas obras so transmissveis a seus herdeiros por tempo indeterminado, exceto se a lei limitar esse prazo. Nessa situao, trata-se de uma norma constitucional plena. 30. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STF/2008) A norma prevista no inciso XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer - de eficcia contida, pois o direito ao exerccio de trabalho, ofcio ou profisso pleno at que a lei estabelea restries a tal direito. 31. (CESPE/JUIZ/PB/2011) As normas constitucionais programticas cingemse a estipular princpios ou programas que devem ser perseguidos pelos poderes pblicos, no possuindo eficcia vinculante nem sendo capazes de gerar direitos subjetivos na sua verso positiva ou negativa, embora impeam a produo de normas que contrariem o direito nelas inserido. 32. (CESPE/JUIZ/PB/2011) As normas institutivas, que traam esquemas gerais de organizao e estruturao de rgos, entidades ou instituies do Estado, so dotadas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, visto que possuem todos os elementos necessrios sua executoriedade direta e integral. 33. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/STM/2011) Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil incluem o pluralismo poltico e a cidadania. 34. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE E ADMINISTRAO/ TCE/ RN/ 2009) Entre os objetivos da Repblica Federativa do Brasil, destaca-se a valorizao social do trabalho e da livre iniciativa, pois, por meio do trabalho, o homem garante sua subsistncia e o consequente crescimento do pas. 35. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17 REGIO/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico, vedada a extradio.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS 36. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/ES/2011) Constituem fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a dignidade da pessoa humana, a independncia nacional e a igualdade entre as naes. 37. (CESPE/TCNICO ADMINISTRATIVO/ANEEL/2010) Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e solidria e a garantia do desenvolvimento nacional constituem fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. 38. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) A dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, bem como a construo de sociedade livre, justa e solidria, figuram entre os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. 39. (CESPE/ANALISTA/MATERIAL E PATRIMNIO/CMARA DOS DEPUTADOS/2012) Os princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais incluem a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e a concesso de asilo poltico. 40. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17 REGIO/2009) Segundo a CF, a Repblica Federativa do Brasil deve buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, com vistas formao de uma comunidade latinoamericana de naes. 41. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) Entre os princpios fundamentais do Estado brasileiro, incluem-se a dignidade da pessoa humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a concesso de asilo poltico. Alm disso, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. 42. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) Em suas relaes internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se, entre outros princpios, pelo da igualdade entre os estados, da no interveno e da vedao concesso de asilo poltico. 43. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) Constituem princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais, entre outros, a prevalncia dos direitos humanos, da garantia do desenvolvimento nacional e da autodeterminao dos povos. 44. (CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS /MS/2008) proibida a ingerncia em assuntos internos de outros pases, salvo em relao a questes que se desenrolem no mbito do MERCOSUL. 45. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE E ADMINISTRAO/ TCE/ RN/ 2009) De acordo com a CF, so fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a dignidade da pessoa humana e a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS 46. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/RJ/2008) A expresso Estado Democrtico de Direito, contida no art. 1. da CF, representa a necessidade de se providenciar mecanismos de apurao e de efetivao da vontade do povo nas decises polticas fundamentais do Estado, conciliando uma democracia representativa, pluralista e livre, com uma democracia participativa efetiva. 47. (CESPE/ANALISTA/DIREITO/INCA/2010) A livre iniciativa est entre os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil inseridos na CF, o que denota a opo do constituinte originrio por uma economia de mercado capitalista. 48. (CESPE/TFCE/TCU/2007) O pluralismo poltico que fundamenta a Repblica Federativa do Brasil conceito relacionado exclusivamente ao pluralismo partidrio. 49. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/STM/2011) No mbito das relaes internacionais, a Repblica Federativa do Brasil adotou expressamente como princpio o repdio ao terrorismo e ao racismo. 50. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17 REGIO/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), todo o poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de representantes eleitos diretamente. 51. (CESPE/AGENTE DE INTELIGNCIA/ABIN/2008) Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou quaisquer outras formas de discriminao. Dessa forma, contraria a CF a exigncia, contida em editais de concursos pblicos, sem o devido amparo legal, de limite de idade mnima ou mxima para inscrio. 52. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) O princpio democrtico compreendido como um princpio normativo multiforme. De um lado, surge como um processo de democratizao, entendido como processo de aprofundamento democrtico da ordem poltica, econmica, social e cultural. De outro, revela a sua total contradio, pois associa conceitos da teoria representativa (com rgos representativos) e a democracia participativa, a qual se esgota com as eleies diretas. 53. (CESPE/TFCE/TCU/2007) Um dos preceitos constitucionais estabelece que a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos das Amricas do Sul, Central e do Norte, visando formao de uma comunidade de naes americanas. 54. (CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS/MS/ 2008) O repdio ao racismo, embora tutelado penalmente, no configura princpio da atuao do Brasil em suas relaes internacionais.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS 55. (CESPE/TFCE/TCU/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos. 56. (CESPE/TFCE/TCU/2007) O princpio da dignidade da pessoa humana, por ser uma proposio geral, de carter fluido, carece de densidade normativa apta a ensejar a possibilidade de sua utilizao como fundamento de deciso judicial. 57. (CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS/MS/ 2008) princpio da poltica externa brasileira, no plano internacional, o reconhecimento da igualdade das naes e o direito autodeterminao dos povos. 58. (CESPE/IRBR/DIPLOMACIA/2009) O instituto jurdico do asilo poltico figura entre os princpios constitucionais que regem as relaes internacionais da Repblica Federativa do Brasil. 59. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO/SEGER/ES/2008) Nos termos do art. 2., caput, da Constituio Federal de 1988 (CF), os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio so independentes e harmnicos entre si. Isso quer dizer que o ingresso e a permanncia dos membros em determinado poder depende da confiana e da vontade dos membros dos demais poderes. 60. (CESPE/ANALISTA/MATERIAL E PATRIMNIO/CMARA DOS DEPUTADOS/2012) A CF consagra a prevalncia da democracia representativa, fazendo apenas aluso democracia direta, sem mencionar expressamente os meios pelos quais a soberania popular poder ser diretamente exercida. 61. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17 REGIO/2009) A separao dos Poderes no Brasil adota o sistema norteamericano checks and balances, segundo o qual a separao das funes estatais rgida, no se admitindo interferncias ou controles recprocos. 62. (CESPE/CONSULTOR DO EXECUTIVO/SEFAZ/ES/2010) Embora a funo de administrao pblica seja exercida precipuamente pelo Poder Executivo, os Poderes Judicirio e Legislativo, relativamente a seus atos administrativos, tambm a exercem. 63. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) A funo tpica do Poder Legislativo legislar, do Poder Executivo, administrar e do Poder Judicirio, exercer a jurisdio. Contudo, cada um dos poderes exerce, em pequena proporo, funo que seria originariamente de outro. Isso ocorre para assegurar-se a prpria autonomia institucional de cada poder e para que um poder exera, em ltima instncia, um controle sobre o outro, evitando-se o arbtrio e o desmando. 64. (CESPE/ANALISTA/ADVOCACIA/SERPRO/2010) Como forma de Estado, a Federao destaca-se pela perda da soberania dos estados federados em favor de um poder central, mantendo-se, no entanto, certa autonomia em
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS seu favor, alm do direito de secesso na hiptese de quebra do pacto federativo. 65. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO /SEGER/ES/2008) A forma republicana pressupe, modernamente, que o representante do governo seja eleito pelo povo, que este seja representado em cmaras ou assemblias populares e que os mandatos eletivos sejam temporrios. 66. (CESPE/PERITO PAPILOSCPICO/PC/ES/2011) O dever que possuem os governantes de prestar contas de suas gestes decorre do princpio federativo. 67. (CESPE/ANALISTA MINISTERIAL ESPECIALIDADE CINCIAS JURDICAS/MINISTRIO PBLICO TO/2006) Decorre do princpio republicano a regra constitucional de que o mandato do presidente da Repblica ser de quatro anos. 68. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/RJ/2008) A Repblica Federativa do Brasil admite o direito de secesso, desde que esta se faa por meio de emenda CF, com trs quintos, no mnimo, de aprovao em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos. 69. (CESPE/ANALISTA/MPE/PI/2012) A democracia representativa exercida pelo povo, individual ou coletivamente, a partir dos instrumentos constitucionais que possibilitam interferir diretamente nas decises polticas do Estado. 70. (ESAF/AFC/STN/2005) A obrigao de prestar contas, que tem por conseqncia a existncia de sistemas de controle interno e externo da Unio, dos Estados e dos Municpios, um elemento essencial do princpio federativo, o qual adotado como princpio fundamental da Repblica Federativa do Brasil. 71. (ESAF/AFC/CGU/2004) A possibilidade de interveno da Unio nos Estados onde no ocorra a prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta, uma exceo ao princpio federativo que tem por objetivo a defesa do princpio republicano. GABARITO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. E C C E E C E 8. 9. E E 15. E 16. E 17. E 18. C 19. C 20. E 21. C 22. C 23. E 24. E 25. C 26. C 27. E 28. C 29. E 30. C 31. E 32. E 33. C 34. E 35. E 36. E 37. E 38. E 39. C 40. C 41. C 42. E 39
10. C 11. C 12. E 13. E 14. E
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFESSOR FREDERICO DIAS 43. E 44. E 45. E 46. C 47. C 48. E 49. C 50. E 51. C 52. E 53. E 54. E 55. E 56. E 57. C 58. C 59. E 60. E 61. E 62. C 63. C 64. E 65. C 66. E 67. C 68. E 69. E REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALEXANDRINO, Marcelo; Descomplicado, 2009. PAULO, Vicente. Direito Constitucional 70. E 71. C
HOLTHE, Leo Van. Direito Constitucional, 2010. LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 2009. MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional, 2009. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 2007. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 32 ed. So Paulo, Malheiros, 2006. MORAES, Alexandre. Direito Constitucional, 2010. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 2010. www.cespe.unb.br
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