Sunteți pe pagina 1din 8

www.referat.

ro

Piaa Comun
Preocuparea pentru realizarea pieei comune europene a existat chiar de la semnarea Tratatului de la Roma. Articolul 3 al Tratatului fcea referire la eliminarea obstacolelor din calea liberei circulaii a persoanelor, serviciilor i capitalurilor, iar articolul 8 stabilea realizarea treptat a pieei commune, pe parcursul unei perioade de 12 ani. Acest obiectiv nu a fost ns atins la termenul stabilit, aa cum se ntmplase cu uniunea vamal. Progresele n aceast direcie au fost reduse, n special din cauza dificultii eliminrii unui numr mare de bariere netarifare din calea liberului schimb. Uniunea Vamal = suprimarea tuturor obstacolelor din calea liberului schimb dintre rile membre i politic comercial extern comun Piaa Comun = Uniunea Vamal + libera circulaie a capitalurilor i persoanelor, promovarea unor politici de interes comun, transferarea unor decizii de la nivel naional la cel comunitar etc.

1968 se eliminaser barierele tarifare i restriciile cantitative din calea comerului cu bunuri, dar rmseser numeroase obstacole netarifare (tehnice, fiscale, legislative etc.) - a urmat o perioad mai dificil n evoluia construciei europene (i pe fondul recesiunii economice), care a determinat creterea msurilor protecioniste 1985 - a fost adoptat Actul Unic European (intrat n vigoare n 1987), primul document juridic care a modificat i completat Tratatul de la Roma. 1985- Comisia European elaboreaz Cartea Alb, un document cu privire la ncheierea procesului de realizare a Pieei Comune, care coninea 282 de msuri legislative necesare pentru crearea unei piee unice n interiorul creia sa nu existe control la frontiere, ncepnd cu 1 ianuarie 1993.

Libera circulaie a mrfurilor


suprimarea controalelor la frontier s-a realizat n dou etape:

I.

- Introducerea Documentului Administrativ Unic (DAU), document necesar n UE pentru ndeplinirea formalitilor vamale, care a nlocuit documentele diferite utilizate anterior de fiecare ar

adoptarea unui sistem unic de clasificare a mrfurilor

II. eliminarea formalitilor i controlului vamal la frontiere.

Libera circulaie a lucrtorilor


Art. 48 al Tratatului de la Roma prevedea crearea condiiilor pentru realizarea liberei circulaii a persoanelor pe teritoriul Comunitii (eliminarea discriminrilor bazate pe naionalitate ntre lucrtorii rilor member cu privire la ocuparea unui loc de munc, remunerare, condiiile de munc) -1964- primele msuri n direcia asigurrii libertii de micare a lucrtorilor dreptul posesorilor de profesii liberale (medici, farmaciti etc.) de a practica meseria n oricare dintre rile membre. Pn n 1968 toate rile introduseser reglementri cu privire la libera circulaie a lucrtorilor: egalitatea de tratament a cetenilor din statele UE n ceea ce privete angajarea n munc, salarizarea i condiiile de munc. Mobilitatea geografic: dreptul cetenilor UE de a se stabili n oricare dintre statele membre i de a lucra acolo. Mobilitatea profesional: exercitarea liber de ctre cetenii UE a profesiunii lor, acolo unde doresc sa fac acest lucru. n general, tratamentul de care beneficiaz lucrtorii unui alt stat comunitar este acelai cu cel aplicat lucrtorilor naionali: au drept la acelai salariu, precum i drept egal la reorientare profesional, acces la centrele de formare profesional, la indemnizaia de omaj etc. Dreptul de a se integra: lucrtorul beneficiaz de toate avantajele sociale oferite de ara de primire: locuin, sindicate, ajutoare sociale pt el i familia sa. Membrii familiei lucrtorului au dreptul s desfoare activitate remunerat n statul respectiv, iar copii au acces la educaie i pregatire profesional n aceleai condiii cu cei din ara de primire.

Dispoziiile comunitare n ceea ce privete securitatea social, garanteaz tuturor lucrtorilor i membrilor familiei lor o protecie social suficient n caz de boal, invaliditate, btrnee, accident de munc sau boal profesional, omaj, decesul unui membru al familiei etc. Pentru ncurajarea exercitrii dreptului de liber circulaie a lucrtorilor din UE, aceasta promoveaz variate programe de aciune, cum sunt: ERASMUS - schimburi de experien i burse acordate studenilor i profesorilor; SCIENCE - stimularea cooperrii i a schimburilor tiinifice i tehnice; ESPRIT - strategia european n domeniul tehnologiilor informrii.

n ciuda acestor reglementri i programe, fluxurile migratorii intracomunitare au sczut dup 1968. n 1959 75% din lucrtorii imigrani din CEE proveneau din rile membre, iar n 1973 procentul sczuse la 28%. n prezent, el se situeaz la aproximativ 40%. Cauze: - Factori generali: - diferene culturale - diferene lingvistice - obstacole socio-psihologice - diferene mici ntre salariile reale din rile membre. - Factori specifici: - promovarea redus, prin Tratatele CEE/UE a liberei circulaii a muncii - excluderea unor categorii profesionale de la aplicarea principiului liberei circulaii (ocupaiile din sectorul public, cele legate de ordinea, securitatea, sntatea public) - lipsa de armonizare/coordonare a reglementrilor naionale - lipsa unui sistem de securitate social minim - recunoaterea dificil a diplomelor i calificrilor - diferenele ntre structurile productive naionale - creterea economic nregistrat n rile mai slab dezvoltate din Comunitate, ceea ce a dus la creterea nivelului de trai i la scderea migraiei

- politica european de coeziune economic i social, care a determinat reducerea disparitilor, creterea atractivitii zonelor slab dezvoltate prin programe structurale; - criza integrrii (deceniul al VIII-lea), cumulat cu criza mondial, care au determinat dificulti de acces pe pieele externe ale muncii. Piaa european se caracterizeaz n prezent prin slaba mobilitate a forei de munc (mai redus dect n SUA)

Libera circulaie a serviciilor


vizeaz n principal cetenii care practic profesii liberale i lucrtorii independeni asigur un tratament egal imigranilor i cetenilor rii respective reglementri n ceea ce privete recunoaterea reciproc a titlurilor i diplomelor.

Dei sectorul serviciilor ocup cea mai mare parte a forei de munc din UE (60%), preogresele nregistrate n acest sector sunt mai mici dect n ceea ce privete libera circulaie a bunurilor. Tratatul asupra UE reglementeaz libera circulaie a serviciilor prin articolul 59, 60 pentru cetenii statelor membre, domiciliai pe teritoriul unui alt stat membru. Pentru liberalizarea complet a sectorului serviciilor, UE mai are nc de fcut progrese importante.

Libera circulaie a capitalurilor i libertatea operaiunilor de plat


n 1988 s-a adoptat directiva referitoare la liberalizarea complet i necondiionat a micrilor de capital n interiorul UE, ncepnd cu 1990 liberalizarea a fost complet n iulie 1990 pentru unele ri s-a acordat o perioad de tranziie: Irlanda, Spania, Portugalia 1992, Grecia - 1994. Diferenele care subzist n domeniul fiscalitii continu s denaturize micrile de capital dintre rile membre. Armonizarea fiscal este axat ndeosebi pe eliminarea dublei impuneri i a altor dezavantaje fiscale, dar se realizaeaz cu dificultate.

Propunerile n aceast direcie, existente nc de la mijlocul anilor 1970 nu au fost n totalitate aplicate, apreciindu-se c acesta este un obiectiv pe termen lung.

Avantaje i riscuri ale Pieei Comune


Evaluarea consecinelor crerii pieei comune a fcut obiectul mai multor studii. Printre cele mai importante se numr cel realizat de Comisia European n 1988, intitulat Costul non-Europei i cunoscut sub numele de Raportul Cecchini. Avantajele principale ale pieei comune sunt: mai buna alocare a resurselor printr-un proces de specializare bazat pe avantajele comparative; reducerea costurilor ca urmare a nlturrii obstacolelor tehnice i a formalitilor vamale scderea costurilor prin economiile de scar intensificarea concurenei ctiguri de bunstare datorate procesului de inovare, lrgirii gamei produselor, schimbrilor organizatorice. Raportul Cecchini a ncercat determinarea efectelor constiturii pieei comune la nivelul CEE, ajungnd la urmtoarele concluzii: - creteri economice ntre 3 i 7% din PIB - inflaie mai redus cu 1-1,5% - cretere a venitului comunitar cu 1-1,5% (60-80 miliarde EURO) - creterea investiiilor cu 1-3% - reducerea decalajelor economice dintre statele membre ale UE - reducerea cheltuielilor comercianilor i transportatorilor europeni - creterea schimburilor intracomunitare cu 20-30% n volum pentru produsele manufacturate Riscurile principale ale contituirii pieei comune se concretizeaz n

riscurile de regres social concurena ntre ntreprinderi din diferite ri comunitare ar putea determina o tendin de reducere a msurilor de protecie social, din dorina creterii competitivitii. n plus, Tratatul de la Maastricht prevede ca deficitul bugetar s nu depeasc 3% din PIB, iar datoria public s se situeze sub 60% din PIB, ceea ce poate determina limitarea cheltuielilor sociale ale statului. riscurile de dumping social- rile n care nivelurile de salarii i de protecie social sunt cele mai sczute ar putea folosi acest avantaj economic pentru a exercita o form de concuren neloial fa de rile mai avansate n plan social. riscurile de delocalizare riscul delocalizrii activitii ntreprinderilor din rile n care costurile cu fora de munc sunt ridicate, ctre rile unde acestea sunt mai sczute, mai ales n sectoarele intensive n for de munc.

Bilanul funcionrii Pieei Unice este considerat n general pozitiv, dei mediul intern i extern au produs o serie de efecte negative asupra sa. Este vorba de recesiunea traversat de rile CEE n 1992-1993, dificultile procesului de reunificare a Germaniei, aderarea Austriei, Suediei i Finlandei, globalizarea economiei mondiale etc. Aspectele pozitive ale funcionrii pieei unice sunt legate de:1 n cel al serviciilor; accelerarea ritmului restructurrii n industrie i creterea competitivitii; ofert mai larg de bunuri i servicii i preuri mai sczute; rapiditate mai mare i costuri mai mici ale livrrilor transfrontaliere, ca mobilitatea crescut a persoanelor; crearea de noi locuri de munc n rile comunitare; creterea suplimentar a veniturilor UE, cu 1,1-1,9% n perioada 1987-1998; rate ale inflaiei mai mici cu 1-1,5%; intensificarea convergenei i coeziunii ntre diferitele regiuni ale UE; intensificarea concurenei ntre ntreprinderi, att n sectorul productiv ct i

urmare a eliminrii controalelor mrfurilor la frontierele interne; -

Commission Europeenne, Impact et eficacite du marche unique - Panorama de l'industrie communautaire '97, Bruxelles, 1997

asigurarea unui climat concurenial propice creterii economice, descurajnd

crearea marilor monopoluri naionale. Funcionarea Pieei Unice a determinat o cretere important a comerului intra-comunitar i a majorat ponderea rilor UE n totalul investiiilor strine directe. Eliminarea barierelor netarifare a produs o cretere a comerului cu produse prelucrate ntre rile UE cu 20-30% ca volum i o majorare a ponderii schimburilor intra-comunitare de la 62,5% n 1992, la 65-66% n 1995-1996.2 Aceast majorare a schimburilor intra-comunitare n detrimentul celor extracomunitare a strnit vii reacii din partea principalilor parteneri externi ai UE, n special din partea SUA, care caracterizau piaa intern european drept o fortrea greu de cucerit din afar. La aceste efecte se adaug cele legate de creterea atractivitii UE pentru investiiile strine directe, explozia fuziunilor i achiziiilor, creterea concurenei pe pieele naionale, creterea convergenei preurilor. Analizele efectuate asupra firmelor din UE confirm percepia pozitiv a acestora cu privire la realizarea pieei unice i a msurilor concrete pe care aceasta le-a presupus: eliminarea formalitilor vamale, a ntrzierilor la granie, dereglementarea transportului cu mrfuri, modificri n procedurile TVA pentru vnzrile ntre statele UE, recunoaterea reciproc i armonizarea reglementrilor tehnice i a standardelor, liberalizarea circulaiei capitalului, accesul la licitaiile publice etc. Comisia European aprecia c numai modificrile aduse procedurilor vamale i fiscale au redus cu 2/3 costul livrrilor transfrontaliere, suprimnd circa 60 de milioane de formaliti vamale. Smith i Venables3 au ncercat o estimare a efectelor crerii pieei unice europene, folosind un model al concurenei imperfecte. Analizele lor au dus la concluzia c nlturarea barierelor netarifare poate fi privit ca o reducere a tarifelor ntre 2,5-13,5%, ceea ce nseamn o reducere a costurilor de export ntre rile membre CEE. Cele mai mari ctiguri erau ateptate dinspre industria chimic (7,7 miliarde ECU), pentru produsele electrice (5,4 miliarde ECU), ingineria mecanic (4,6 miliarde ECU). n ceea ce privete egalizarea preului factorilor de producie, preconizat de teoria Heckscher-Ohlin, aceasta nu s-a realizat la nivelul CEE, existnd mari diferene n costul forei de munc ntre rile membre.
2 3

http://europa.eu.int/comm/eurosat Smith, A., Venables, A., Completing the Internal Market in the European Community, European Economic Review, vol. 32, 1998, p. 1501-25.

Putem spune c proiectul ambiios al pieei unice nu este incheiat. Provocrile cu care UE se confrunt n continuare sunt: extinderea pieei unice prin aderarea rilor central i est europene; finalizarea cadrului legislative i eficientizarea lui; urmrirea modului n care legislaia comunitar n domeniu este aplicat n rile membre; adaptarea pieei unice la schimbrile tehnologice (societatea informaional)