Sunteți pe pagina 1din 6

RSPUNDEREA INTERNAIONAL

1. Noiunea i fundamentul rspunderii internaionale 1.1.Noiune Rspunderea internaional s-a consacrat ca un adevrat principiul al dreptului internaional public, conform cruia orice nclcare a unei obligaii internaionale antreneaz rspunderea autorului nclcrii i obligaia acestuia de a repera eventualul prejudiciu produs. nclcarea unei norme internaionale de ctre un stat are drept consecin stabilirea unui raport juridic ntre statul lezat i statul vinovat. Rspunderea internaional reprezint o manifestare a personalitii juridice a statelor, a suveranitii sale. Instituia rspunderii contribuie la garantarea legalitii ordinii internaionale. La nivel internaional poate fi angajat i rspunderea persoanelor fizice n cazul comiterii de ctre acestea a unor infraciuni internaionale. n acest caz, persoana fizic rspunde n faa organelor jurisdicionale internaionale, fiind vorba de o rspundere penal individual. 1.2. Fundamentul rspunderii internaionale a statului Conform teoriilor conturate n dreptul internaional, rspunderea internaional a unui stat sau a altui subiect de drept internaional poate s aib la baza comiterea unui act ilicit internaional, aciune sau inaciune, de o anumit gravitate, ce ncalc principiile i normele de drept internaional, sau a unei infraciuni internaionale, fapt de o gravitate deosebit ce lezeaz nu numai interesele unui stat, ci i ale comunitii internaionale n ansamblul su. Nu este nevoie de a demonstra existena unei culpe a autorului unei fapte ilicite (dect n mod excepional, n cazul anumitor tratate) pentru a se angaja rspunderea internaional a acestuia. Rspunderea internaional a statului se poate fundamenta i pe risc, n dreptul internaional fiind reglementat, prin tratate, rspunderea obiectiv a statelor pentru activiti considerate legale (licite) din punct de vedere al dreptului internaional, dar care au produs consecine prejudiciabile altui stat sau subiect de drept internaional. 2. Evoluia istoric a instituiei i tipuri de rspunderi internaionale ale statului Instituia rspunderii s-a dezvoltat o dat cu progresul dreptului internaional, ca drept al pcii i cooperrii. n dreptul internaional tradiional, rspunderea statului era considerat o rspundere de drept civil. Dac prin actele organelor statului se producea un prejudiciu altui stat, statul
1

vinovat avea obligaia de a-l repara, prin plata unor despgubiri n favoarea statului lezat. Statul nu rspundea pentru declanarea unui rzboi. n dreptul internaional modern, rspunderea internaional a unui stat intervenea n cazul n care, prin nclcarea de ctre organele sale a unei obligaii internaionale erau afectate drepturile unui cetean al altui stat, rezultnd un prejudiciu. n perioada postbelic, n cadrul activitii de codificare, Comisia de Drept Internaional a ONU a lrgit domeniul rspunderii internaionale a statelor care urmeaz s rspund pentru actele de nclcare a unei obligaii internaionale. Din lucrrile de codificare ale Comisiei rezult c rspunderea subiectelor de drept internaional se poate angaja n dou direcii: Pentru acte sau fapte ilicite din punct de vedere al dreptului internaional; Pentru consecine pgubitoare rezultate din activiti licite conform dreptului internaional; 3. Elementele rspunderii internaionale ale statului pentru fapte ilicite Acestea sunt: Conduita ilicit; Impuntabilitatea conduitei ilicite unui subiect al dreptului internaional; Producerea unui prejudiciu. Aceste elemente trebuie s fie ntrunite cumulativ pentru a se putea angaja rspunderea internaional a subiectului de drept internaional. 3.1. Conduita ilicit nclcarea unei obligaii internaionale, aflat n vigoare, indiferent care este sursa acestei obligaii tratat, cutum sau alt izvor de drept internaional constituie un fapt internaional ilicit. Faptul internaional ilicit poate s conste ntr-o aciune sau omisiune a subiectului de drept prin care se ncalc o obligaie internaional. Faptele ilicite pot fi clasificate, n funcie de nivelul lor de gravitate apreciat fa de importana normai internaionale care se ncalc n crime i delicte internaionale. a. Crima internaional este definit n dreptul internaional ca un fapt internaional ilicit care rezult dintr-o nclcare de ctre un stat a unei obligaii internaionale opozabil tuturor, care se refer la o valoare esenial pentru ocrotirea intereselor comunitii internaionale, cum ar fi: Meninerea pcii i a securitii internaionale i interzicerea agresiunii; Salvgardarea dreptului popoarelor la autodeterminare;
2

Interzicerea sclaviei i a genocidului; Protejarea mediului nconjurtor; Normele dreptului umanitar (n care sunt definite crimele de rzboi, crimele mpotriva pcii i umanitii). b. Delictul internaional este definit prin metoda excluderii i const n orice fapt ilicit care nu constituie o crim internaional, avnd o mai mic gravitate. n cazul omiterii unei crime internaionale, oricare dintre subiectele dreptului internaional este ndreptit s acioneze, n sensul tragerii la rspundere a statului care a nclcat norma internaional imperativ, spre deosebire de delicte, care confer doar statului victim un asemenea drept de aciune. Exist mprejurri care exclud caracterul ilicit al unui fapt internaional: a) Consimmntul statului, dac este exprimat n mod expres i anterior comiterii faptei i numai dac nu a fost nclcat o norm imperativ de drept internaional. b) Msurile chiar ilicite luate de un stat ca rspuns la fapta ilicit a altui stat. Se are n vedere aplicarea de represalii sau alte contramsuri de constrngere care nu se bazeaz pe fora sau pe ameninarea cu fora. c) Fora major cu condiia s fie irezistibil sau imprevizibil (n afara controlului statului) i statul s nu fi contribuit la producerea evenimentului. d) Starea de primejdie, constnd n situaia n care, datorit unor fenomene naturale, anumite persoane sau bunuri se afl n primejdie deosebit, iar pentru salvarea lor este necesar savrirea unor fapte internaionale ilicite (ptrunderea i staionare unor nave militare n mare teritorial sau n porturile unui stat strin, fr autorizaia acestuia). Pentru invocarea strii de primejdie ca temei al exonerrii de rspundere internaional a unui stat, se cer ndeplinite urmtoarele condiii: - autorul faptei s nu fi avut alt alternativ, iar aceasta s fie preferabil n raport cu pericolul extrem care se urmrete a fi nlturat; - autorul faptei s nu fi contribuit la producerea strii de primejdie. e) Starea de necesitate, constnd n situaia deosebit n care se afl un stat, n ceea ce privete salvarea intereselor sale fundamentale (existena sau funcionarea statului, aprarea mediului nconjurtor), ameninate de un pericol grav i iminent. Condiiile n care poate s fie invocat: - norma nclcat s nu aib caracter imperativ; - s nu fie puse n pericol interesele eseniale ale altui stat; - invocarea strii de necesitate s nu fi fost exclus n mod expres printr-un tratat ntre statele implicate. f) Legitima aprare, presupunnd dreptul unui stat, mpotriva cruia a avut loc un atac efectiv din partea altui stat, de a rspunde agresiunii cu forele sale armate.

3.2.Imputabilitatea conduitei ilicite unui subiect al dreptului internaional public S-a considerat c actele autoritilor publice reprezint actele statului. Actele autoritilor sunt comise de fapt de ctre persoanele fizice care acioneaz n calitatea lor oficial, acestea angajnd rspunderea statului, chiar dac i-a depit competenele conferite de funcia pe care o exercit. Statele rspund pentru actele organelor lor legislative, ale administraiei centrale sau locale i ale organelor judectoreti, dac prin acestea se ncalc o obligaie internaional a sa, i chiar pentru acte ale particularilor, n anumite condiii. a) Organul legislativ poate s antreneze rspunderea statului, fie prin aciune, atunci cnd se adopt legi care contravin obligaiilor internaionale ale statului, fie prin omisiune, atunci cmd nu adopt acte normative impuse de norma de drept internaional, nu modific sau nu abrog o norm intern contrar unor angajamente internaionale asumate de stat. b) Organele executivului pot s angajeze rspunderea statului prin omisiuni sau acte de aplicare a dreptului de natur s ncalce obligaii internaionale ale statului (de exp: arestri sau expulzri abuzive ale strinilor). c) Organele judectoreti pot, la rndul lor, s implice rspunderea statului pe plan internaional n cazul n care hotrrile pronunate de o instan de judecat contravin unei norme de drept internaional sau procedurile de judecat, avnd ca parte un cetean strin au o durat excesiv etc. d) Statul rspunde i pentru acte ale persoanelor particulare, dac a omis s ia msurile necesare pentru tragerea la rspundere i pedepsirea celor vinovai de comiterea unor fapte de natur s afectez valori protejate prin convenii internaionale sau drepturile unor ceteni strini. 3.3.Prejudiciul Producerea unui prejudiciu este un alt element al rspunderii internaionale a unui stat. Pentru a fi luat n considerare, trebuie s fie ndeplinite anumite condiii: S existe un raport de cauzalitate ntre conduita ilicit i prejudiciul rezultat; Statul lezat este inut s o dovedeasc; Prejudiciul trebuie s fie individualizat, adic s afecteze un subiect al dreptului internaional; n cazul comiterii unei crime internaionale, se consider c sunt lezate interesele tuturor statelor comunitii internaionale. Tipuri de prejudicii: a. Prejudiciul material i prejudiciul moral: primul se produce dac este afectat patrimoniul statului victim sau al cetenilor si, iar cel de-al doilea dac sunt afectate valori nepatrimoniale ale statului, cum ar fi suveranitatea sau onoarea statului.
4

b. Prejudiciul direct sau prejudiciul mediat: atunci cnd prin nclcarea unei norme internaionale se produce un prejudiciu care afecteaz statul ca subiect de drept sau organele sale, prejudiciul este direct. Dac sunt afectate drepturile cetenilor unui stat ca persoane particulare, sau ale unor persoane juridice avnd naionalitatea statului respectiv, prejudiciul este mediat, ntruct aceste persoane neavnd calitatea de subiecte de drept internaional, nu pot aciona n plan internaional dect prin intermediul statului i dac acesta le acord protecie diplomatic. Statul protector, prin asumarea unei plngeri individuale a unui cetean al su, valorific pe plan internaional un drept propriu, n raport direct cu statul pus n cauz. Statul poate interveni n interesul unor subiecte de drept intern, acordnd protecia diplomatic doar n anumite condiii, care trebuie ntrunite cumulativ: a) Statul trebuie s dovedeasc faptul c aciunile sau omisiunile celuilalt stat, care au prejudiciat interesele cetenilor si, reprezint o nclcare a unei norme de drept internaional; b) Persoanele particulare trebuie s fac dovada c au epuizat cile de recurs interne disponibile, mpotriva statului cruia i se pretinde repararea prejudiciului; c) Statul protector trebuie s verifice dac prejudiciul pretins de persoanele particulare nu s au produs ca urmare a propriei sale conduite ilicite, prin raport cu dreptul intern al statului a crui rspundere se invoc. Chiar dac toate aceste condiii ar fi ndeplinite, acordarea proteciei diplomatice rmne un drept discreionar al statului, neavnd caracterul de obligaie intern sau internaional. Forme de reparare a prejudiciului: a. Repararea n natur a prejudiciului (restitutio in integrum) vizeaz restabilirea dac este posibil - a situaiei anterioare producerii prejudiciului. Se poate realiza dac este vorba de prejudicii materiale care nu au avut un efect ireversibil; b. Repararea prin echivalent (despgubire) este forma cea mai des utilizat de reparare a prejudiciilor att materiale, ct i morale. O condiie pentru a putea opera este individualizarea i evaluarea prealabil a prejudiciului, precum i dovedirea cuantumului pretins. De regul, despgubirile trebuie s acopere att pierderea efectiv suferit (damnum emergens), ct i ctigul nerealizat (lucrum cessans). c. Satisfacia este forma specific de reparare a prejudiciilor morale i const n prezentarea de regrete i scuze oficiale, sau n simpla constatare, n cuprinsul unei hotrri a unei instane internaionale, arbitrare sau judectoreti, a unei nclcri a normei internaionale.
5

4. Rspunderea subiectelor de drept internaional pentru consecinele pgubitoare rezultate din activiti licite conform dreptului internaional Din anul 1978, Comisia de Drept Internaional a ONU manifest o preocupare constant pentru stabilirea regimului juridic al rspunderii internaionale a statelor, ntemeiat pe risc. Acest form de rspundere are un caracter obiectiv, fiind suficient constatarea producerii unui prejudiciu, chiar n absena nclcrii unei norme de drept internaional. Dreptul internaional actual reglementeaz pe cale convenional rspunderea internaional bazat pe risc, n principal n trei domenii: a) n domeniul nuclear, conveniile internaionale prevd existena unei rspunderi obiective pentru exploatarea instalaiilor nucleare (Convenia de la Paris din 1960, Convenia de la Viena din 1963 etc.); b) n domeniul maritim, n special n cazul polurii mrilor cu hidrocarburi, conveniile internaionale prevd o rspundere obiectiv a proprietarilor de nave care transport hidrocarburi sau a celor care exploateaz instalaii de foraj marin. (Conventia asupra dreptului mrii din 1982 etc.); c) n cazul activitii spaiale a statelor sau organizaiilor internaionale (Tratatul privind spaiul cosmic din 1067, Convenia asupra rspunderii internaional pentru daune provocate de obiecte spaiale din 1972). Conform regulilor conturate n dreptul internaional, sarcina reparrii daunelor (dac au o valoare substanial) n aceste cazuri nu revine integral statului care le-a produs, ci aceasta se va stabili pe baza negocierilor purtate cu statul victim. Totodat, se impune cooperarea statelor n sensul reducerii riscurilor producerii unor accidente din activiti de acest gen.