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Professor Hrcules Ribeiro 1 Direito Administrativo .................................................................... 3 1.1 Administrao pblica .............................................................. 3 1.2 - Organizao da Administrao Pblica ........................................

.. 5 1.3 Consrcios Pblicos e Agncias Executivas .................................. 6 1.4 Administrao Direta e Indireta ................................................. 6 1.4.1 Organizaes Sociais ............................................................. 7 1.4.2 Autarquias ........................................................................ 8 1.4.3 Fundaes Pblicas ........................................................... 10 1.4.4 Empresa Pblica ............................................................... 10 1.4.5 Sociedade de Economia Mista ............................................... 12 2 rgos Pblicos analista processual ................................................ 13 3 Agentes Pblicos analista processual .............................................. 14 4 Princpios Administrativos .............................................................. 17 5 Poderes Administrativos ................................................................ 20 5.1 Poder Vinculado ..................................................................... 20 5.2 Poder Disciplinar .................................................................... 20 5.3 Poder regulamentar ................................................................ 21 5.4 Poder de Polcia ...................................................................... 21 6 Abuso de poder ............................................................................ 23 6.1 Excesso de Poder e Desvio de Poder ......................................... 23 7 Atos Administrativos ..................................................................... 24 7.1 Requisitos e Elementos ........................................................... 24 7.2 Atributos do Ato Administrativo ................................................ 27 7.3 Classificao dos atos Administrativos ....................................... 28 7.4 Espcies de Atos Administrativos .............................................. 29 7.5 Temas Plurais ........................................................................... 30 8 Extino dos Atos Administrativos .................................................. 31 8.1 Anulao ............................................................................... 31 8.2 revogao ............................................................................. 31 9 Contrato Administrativo ................................................................ 32 9.1 Conceito, Objeto e Caractersticas ............................................ 32 9.2 Clusulas Exorbitantes ............................................................ 33 9.3 Alterao dos Contratos .......................................................... 34 9.4 Execuo dos contratos.............................................................. 34 9.5 Extino do Contrato ................................................................. 34 9.6 Inexecuo do Contrato .......................................................... 35 9.7 Principais Contratos Administrativos ......................................... 35 9.8 Sanes Administrativas.......................................................... 35 10 Servios Pblicos ........................................................................ 36 10.1 Concesso, Permisso e Sub-concesso de Servios pblicos .... 36 11. Responsabilidade Civil Analista Processual .................................... 39 11.1 Responsabilidade Objetiva ........................................................ 39 11.2 Irresponsabilidade do estado .................................................... 39 11.3 Responsabilidade Subjetiva ...................................................... 40 11.4 Teoria da Culpa Administrativa ............................................... 42 11.5 Teoria do risco Administrativo ................................................ 42 11.6 Teoria do Risco Integral ......................................................... 42 11.7 Ao de reparao Particular X Estado ..................................... 43 11.8 Ao Regressiva Administrao X Agente ................................. 43 11.9 As responsabilidades Administrativa, Civil, Penal do Agente Pblico .................................................................................................... 43 12 Controle da Administrao ........................................................... 44

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Professor Hrcules Ribeiro 12.1 12.2 12.3 12.4 Conceito .............................................................................. 44 Controle Administrativo ......................................................... 44 Controle Legislativo .............................................................. 45 Controle judicial ................................................................... 46

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1 Direito Administrativo
Relativamente aos critrios de delimitao do mbito do Direito Administrativo, julgue os itens a seguir. 1. (AGU ADVOGADO DA UNIO CESPE/2008) Na Frana, formou-se a denominada Escola do Servio Pblico, inspirada na jurisprudncia do Conselho de Estado, segundo a qual a competncia dos tribunais administrativos passou a ser fixada em funo da execuo de servios pblicos. 2. (AGU ADVOGADO DA UNIO CESPE/2008) Pelo critrio teleolgico, o Direito Administrativo considerado como o conjunto de normas que regem as relaes entre a administrao e os administrados. Tal critrio leva em conta, necessariamente, o carter residual ou negativo do Direito Administrativo. 3. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) A interveno do Estado na regulao de profisses na rea de sade justifica-se em funo da natureza essencial desses servios. 4. (TCE/AC ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO CESPE/2008) Assinale a opo correta quanto s fontes do direito administrativo brasileiro. A) Os regulamentos e regimentos dos rgos da administrao pblica so fontes primrias do direito administrativo brasileiro. B) So fontes principais do direito administrativo a doutrina, a jurisprudncia e os regimentos internos dos rgos administrativos. C) A jurisprudncia dos tribunais de justia, como fonte do direito administrativo, no obriga a administrao pblica federal. D) A partir da Constituio de 1988, vigora no Brasil o princpio norte-americano do stare decisis, segundo o qual a deciso judicial superior vincula as instncias inferiores para os casos idnticos. E) O costume fonte primria do direito administrativo, devendo ser aplicado quando a lei entrar em conflito com a Constituio Federal. 5. (TCE/AC ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO CESPE/2008) Assinale a opo correta no que tange ao direito administrativo brasileiro. A) As instituies e empresas particulares que colaboram com o Estado no desempenho de servios de utilidade pblica integram o conceito restrito de administrao pblica. B) O princpio da separao de poderes impede o Poder Judicirio estadual, quando provocado, de imiscuir-se nas decises administrativas das prefeituras municipais. C) Administrador pblico que no se sujeitar aos ditames da lei e praticar ato invlido no exerccio de suas atividades funcionais estar sujeito responsabilidade civil e disciplinar, pois o administrador que sofrer qualquer pena disciplinar

no mbito administrativo fica isento da penalidade na esfera criminal. D) As atividades do administrador pblico devem ser orientadas para o bem comum da coletividade administrada. E) O princpio da legalidade, como princpio de aplicao exclusiva da administrao pblica federal, significa que o administrador pblico est, em toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei.

1.1 Administrao pblica


6. (TJ/TO JUIZ SUBSTITUTO CESPE/2007) Acerca da organizao da administrao pblica, assinale a opo correta. A) A administrao direta abrange todos os rgos do Poder Executivo, excluindo-se os rgos dos Poderes Judicirio e Legislativo. B) As autarquias profissionais de regime especial, como a Ordem dos Advogados do Brasil e as agncias reguladoras, submetem-se ao controle do Tribunal de Contas da Unio. C) As empresas pblicas e as sociedades de economia mista que exploram atividade econmica em regime de monoplio submetem-se ao regime jurdico prprio das empresas privadas. D) Enquanto a administrao pblica extroversa finalstica, dado que ela atribuda especificamente a cada ente poltico, obedecendo a uma partilha constitucional de competncias, a administrao pblica introversa instrumental, visto que atribuda genericamente a todos os entes, para que possam atingir aqueles objetivos. 7. (TJ/SE JUIZ SUBSTITUTO CESPE/2007) Assinale a opo correta com referncia organizao administrativa e s competncias municipais. A) Os municpios podero, por lei complementar, instituir regies metropolitanas. B) Os municpios esto obrigados a incorporar aos seus servidores o mesmo regime jurdico dos servidores estaduais. C) O prefeito pode, mediante decreto, dispor sobre a extino de cargos pblicos vagos. D) A edio de lei municipal que disponha sobre o tempo de atendimento do consumidor em estabelecimento bancrio invade a competncia da Unio para legislar sobre direito bancrio. E) Os vereadores recebero sempre subsdio equivalente a 75% do percebido por deputado estadual. 8. (TRT 9 REGIO ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2007) Compete aos municpios promover, no que couber, o adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano.

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9. (TRT 9 REGIO ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2007) Compete aos estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. 10. (TJ/RJ ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) Acerca da organizao do Estado, assinale a opo correta. A) de competncia concorrente entre a Unio, os estados, o DF e os municpios legislar sobre normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais. B) Lei do estado do Rio de Janeiro que disponha acerca de custas e servios forenses no se submeter ao regime constitucional da legislao concorrente. C) Os estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. D) O prefeito obrigado a promover o repasse dos recursos financeiros destinados cmara de vereadores at o dia 20 de cada ms. No entanto, a ausncia do repasse at essa data no constitui crime de responsabilidade. E) O DF, vedada sua diviso em municpios, regerse- por sua constituio, que, aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, ser promulgada, desde que atendidos os princpios estabelecidos na CF. 11. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) A vinculao da administrao pblica aos direitos fundamentais torna inexorvel a aproximao do direito administrativo com o direito constitucional. 12. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) O ncleo da organizao administrativa brasileira composto de normas de estatura infraconstitucional que definem o exerccio da atividade administrativa do Estado. 13. (HEMOBRAS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRADOR CESPE/2008) Os poderes do Estado reproduzem o clebre modelo proposto por Montesquieu: Legislativo, Executivo e Judicirio. Estes poderes, nos termos da Constituio da Repblica, so independentes e harmnicos entre si, existindo, para tanto, uma clara e rgida separao das atribuies e funes que cada um deles desenvolveu. 14. (HEMOBRAS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRADOR CESPE/2008) So elementos constitutivos do Estado: povo, governo e territrio. 15. (PGE/PI PROCURADOR SUBSTITUTO CESPE/2008) Quanto administrao pblica, assinale a opo correta conforme a CF. A) Somente por emenda constitucional poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao. B) A administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei. C) vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia dos servidores pblicos, ainda que os cargos sejam acumulveis na atividade. D) Ao servidor ocupante, exclusivamente, de emprego pblico ou de cargo temporrio, bem como de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, aplica-se o regime de previdncia social dos servidores pblicos efetivos, observados o tempo de contribuio e a idade do servidor. E) Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao integral do cargo, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. A CF expressa em seus artigos o modelo de organizao administrativa a ser seguido no pas, distribuindo as atribuies entre as diferentes entidades polticas: Unio, estados, Distrito Federal (DF) e municpios. Em face desse modelo e considerando que um estado membro, mediante lei, crie uma autarquia como entidade componente da administrao. 16. (PC/ES AGENTE DE POLCIA CESPE/2008) Unio, estados, DF e municpios so entes com personalidade jurdica de direito pblico. 17. (OAB 137 SP CESPE/2008) Maria, servidora pblica aposentada h 15 anos, teve suspenso o pagamento de seus proventos por deciso da administrao pblica, que no a notificou previamente para se defender. A servidora, por meio de seu advogado, requereu, administrativamente, o pagamento de seus proventos, tendo em vista a ilegalidade da suspenso, ante a evidente ausncia de contraditrio e ampla defesa. A administrao pblica negou o pedido e manteve a suspenso do pagamento da aposentadoria de Maria, que, ento, ajuizou uma ao com pedido liminar perante o Poder Judicirio, pleiteando a anulao do ato administrativo e o restabelecimento do seu direito. No Poder Judicirio, a liminar requerida pela servidora foi negada, e o processo judicial teve seguimento normal. Antes que o processo judicial chegasse a seu trmino, e antes mesmo de proferida a sentena final, a administrao anulou o ato administrativo que suspendera o pagamento dos proventos a Maria, restabelecendo-o. Com base nessa situao hipottica, assinale a opo correta. A) O ato de anulao praticado pela administrao pblica foi inadequado, pois cabvel seria a

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revogao do ato de suspenso dos proventos de Maria. B) A possibilidade de apreciao judicial do ato denota a perda do poder de autotutela da administrao pblica. C) A conduta da administrao pblica no afronta o princpio da separao dos poderes, pois, mesmo diante da no-concesso da liminar o que trazia administrao pblica uma situao processual favorvel , possvel a ela rever seus prprios atos quando eivados de vcios, ainda que estejam sendo discutidos judicialmente. D) Ainda que houvesse deciso, transitada em julgado, declarando a legalidade do ato de suspenso do pagamento dos proventos de Maria, poderia a administrao pblica, de acordo com o princpio da independncia das instncias, anular ou revogar o ato administrativo que suspendera o pagamento da aposentadoria da servidora. encarregada de executar um ou mais servios distribui competncias no mbito da prpria estrutura, a fim de tornar-se mais gil e eficiente na prestao desses servios, ela pratica a chamada descentralizao. 23. (TRE/GO ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Assinale a opo correta a respeito da organizao da administrao pblica direta e indireta. A) A Unio, os estados, os municpios e o Distrito Federal so entidades polticas que compem a administrao pblica indireta. B) Por meio do processo de descentralizao vertical da administrao pblica, so criadas entidades com personalidade jurdica, s quais so transferidas atribuies conferidas pela Constituio (CF) aos entes polticos. C) Na estrutura dos entes polticos, os rgos esto estruturados a partir de critrios de hierarquia. Contudo, h rgos independentes, que no se subordinam a qualquer outro, devendo, apenas, obedincia s leis. o caso da presidncia da Repblica, na estrutura do Poder Executivo federal, e dos gabinetes dos governadores, na estrutura do Poder Executivo estadual. D) De forma geral, as autarquias corporativas, como a OAB e os demais conselhos de profisses regulamentadas, devem prestar contas ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), fazer licitaes e realizar concursos pblicos para suas contrataes. A CF expressa em seus artigos o modelo de organizao administrativa a ser seguido no pas, distribuindo as atribuies entre as diferentes entidades polticas: Unio, estados, Distrito Federal (DF) e municpios. Em face desse modelo e considerando que um estado membro, mediante lei, crie uma autarquia como entidade componente da administrao. 24. (PC/ES AGENTE DE POLCIA CESPE/2008) A distribuio de atribuies entre as entidades polticas configura uma descentralizao horizontal. 25. (PC/RN DELEGADO SUBSTITUTO CESPE/2008) Assinale a opo correta em relao aos poderes administrativos e organizao administrativa. A) O poder vinculado significa que a lei deixou propositadamente certa faixa de opo para o exerccio da vontade psicolgica do agente, limitado entretanto a escolha dos meios e da oportunidade para a concretizao do ato administrativo. B) O poder discricionrio conferido administrao de forma expressa e explcita, com a norma legal j trazendo em si prpria a determinao dos elementos e requisitos para a prtica dos respectivos atos. C) O poder disciplinar consiste em distribuir e escalonar as funes, ordenar e rever as atuaes e estabelecer as relaes de subordinao entre os rgos, inclusive seus agentes.

1.2 - Organizao da Administrao Pblica


18. (UEPA NVEL MDIO AGENTE ADMINISTRATIVO CESPE/2007) Acerca das peculiariedades da administrao pblica direta e da administrao pblica indireta, assinale a opo correta. A) A administrao direta representada pela Unio e pelas autarquias. B) A administrao direta integrada por pessoas de direito privado e representada somente pelas sociedades de economia mista. C) A administrao indireta exercida de forma centralizada. D) Unio, estados-membros, municpios e Distrito Federal so pessoas jurdicas de direito pblico, com autonomia poltica, administrativa e financeira, e exercem a administrao direta. 19. (TRF 5 REGIO JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO CESPE/2007) O Estado compe o primeiro setor, ao passo que o mercado configura o segundo setor. 20. (SEBRAE/AC ANALISTA CONTBIL CESPE/2007) A criao de empresas pblicas e sociedades de economia mista uma forma de descentralizao de servios pblicos sob modalidade empresarial em que o Estado pode atuar tanto em regime monopolstico como em carter supletivo iniciativa privada. 21. (SEGER-ES ANALISTA DAMINISTRATIVO E FINANCEIRO FORMAO: DIREITO CESPE/2007) O fenmeno da descentralizao efetivado por meio de delegao quando o Estado cria uma entidade e a ela transfere, por lei, determinado servio pblico. 22. (SEGER-ES ANALISTA DAMINISTRATIVO E FINANCEIRO FORMAO: DIREITO CESPE/2007) Quando a entidade da administrao

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D) Pela desconcentrao rompe-se uma unidade personalizada e no h vnculo hierrquico entre a administrao central e a pessoa estatal descentralizada. Assim, a segunda no subordinada primeira. E) A descentralizao pressupe pessoas jurdicas diversas: a que originalmente tem ou teria titulao sobre certa atividade e aquela a que foi atribudo o desempenho da atividade em causa. 26. (TRE/GO ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) Assinale a opo correta no que concerne a descentralizao e desconcentrao. A) Caso o TRE distribua competncias no mbito de sua prpria estrutura, correto afirmar que ocorreu descentralizao. B) A desconcentrao pressupe a existncia de apenas uma pessoa jurdica. C) A outorga e a delegao so formas de efetivao da desconcentrao. D) A descentralizao simples tcnica administrativa, utilizada apenas no mbito da administrao direta. 27. (PREFEITURA MUNICIPAL DE NATAL PROCURADOR DO MUNICPIO CESPE/2008) Assinale a opo correta acerca da administrao pblica. A) Os ministrios e autarquias fazem parte da administrao pblica direta. B) As empresas pblicas tm natureza jurdica de pessoas jurdicas de direito pblico interno. C) A descentralizao administrativa o fenmeno no qual o Estado atua por meio de entes que lhe so juridicamente distintos. D) A desconcentrao pressupe a existncia de, pelo menos, duas pessoas entre as quais se repartem competncias. ter um plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional em andamento. No plano de reestruturao, estavam definidas vrias medidas voltadas para a racionalizao de suas estruturas, inclusive em relao aos seus servidores. Com a nova caracterizao do citado ente, passou a ser possvel a dispensa de licitao nas compras de at R$ 16.000,00. Diante dessa situao hipottica, assinale a opo correta. A) O decreto em questo criou, na verdade, uma organizao social. B) O decreto em apreo criou, na verdade, uma organizao da sociedade civil de interesse pblico. C) O citado decreto criou, na verdade, uma agncia executiva, sem, contudo, criar nova pessoa jurdica. D) Para se chegar concluso de que o referido decreto criou uma agncia reguladora, bastava a situao hipottica sob exame revelar que o ente passou a ter poder de regulamentar a prestao de determinado servio pblico. E) O presidente da Repblica poder editar novo decreto para extinguir a autarquia, desde que haja iniciativa do ministrio supervisor.

1.4 Administrao Direta e Indireta


30. (SEGER-ES ANALISTA DAMINISTRATIVO E FINANCEIRO FORMAO: DIREITO CESPE/2007) As organizaes sociais no integram a administrao direta nem a administrao indireta, pois so entidades da iniciativa privada que se associam ao Estado para a realizao de atividades de interesse coletivo. 31. (PC/PB AGENTE E ESCRIVO CESPE/2008) Julgue os itens subsequentes, relativos administrao direta e indireta. I As empresas pblicas e as sociedades de economia mista so criadas por lei especfica. II A criao de uma fundao pblica se efetiva com a edio de uma lei especfica. III Cabe lei complementar definir as reas de atuao das fundaes pblicas. IV As sociedades de economia mista so pessoas jurdicas de direito privado, criadas sob a forma de sociedades annimas para o exerccio de atividade econmica ou, eventualmente, a prestao de servios pblicos. V O regime jurdico das empresas pblicas e sociedades de economia mista de carter exclusivamente privado. Esto certos apenas os itens A) I e II. B) I e V. C) II e IV. D) III e IV. E) III e V. 32. (TJ/RJ ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) Maria, que diretora noempregada de uma sociedade de economia mista federal, com sede no estado do Rio de Janeiro, a responsvel pela rea de contratos dessa empresa. Veiculou-se, na imprensa, que essa sociedade

1.3 Consrcios Pblicos e Agncias Executivas


Relativamente aos consrcios pblicos, julgue o item seguinte. 28. (AGU ADVOGADO DA UNIO CESPE/2008) No caso de constituir associao pblica, o consrcio pblico adquirir personalidade jurdica de direito pblico, mediante a vigncia das leis de ratificao do protocolo de intenes. Nesse caso, a associao pblica integrar a administrao indireta de todos os entes da Federao consorciados. A Unio somente participar de consrcios pblicos de que tambm faam parte todos os estados em cujos territrios estejam situados os municpios consorciados.C 29. (PGE/AL PROCURADOR DO ESTADO CESPE/2008) O presidente da Repblica editou o Decreto n. 9.999/2009 para qualificar determinada autarquia. A edio desse decreto s foi possvel porque a referida autarquia tinha celebrado contrato de gesto com seu ministrio supervisor, alm de

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estaria firmando um contrato com o TJRJ. Tendo como referncia a situao hipottica acima, assinale a opo correta acerca da administrao direta e indireta. A) Maria ser regida pela Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT). B) O TJRJ compe a chamada administrao pblica direta, sendo um rgo independente. C) Eventual conflito judicial, no que se refere ao cumprimento do referido contrato, no havendo foro de eleio, dever ser julgado pela justia estadual. D) As sociedades de economia mista so criadas por lei especfica, devendo registrar os seus atos constitutivos em cartrio como forma de aquisio de personalidade jurdica. E) As sociedades de economia mista so imunes aos impostos 33. (MPE/RR OFICIAL DE DILIGNCIAS CESPE/2008) As autarquias e fundaes pblicas fazem parte da administrao indireta. A sociedade de economia mista federal X, que tem por objeto a produo e comercializao de combustvel e derivados do petrleo, tem uma subsidiria integral que foi criada para lhe fornecer asfalto. Foi firmado convnio entre a citada estatal e certo estado-membro visando recuperar a malha rodoviria do estado, tendo sido acertado que a estatal iria fornecer uma certa quantidade de asfalto e o estado iria pavimentar as estradas com o seu prprio pessoal. Ocorre que, antes de se iniciar o servio pblico de construo e reforma das estradas, o caminho da referida sociedade de economia mista, que transportava o asfalto, colidiu com o carro de Maria, tendo derramado o produto, causando dano ao meio ambiente e a morte de Maria. 34. (MTE ADMINISTRADOR CESPE/2008) empresa que fabrica asfalto no integra administrao pblica indireta. A a

1.4.1 Organizaes Sociais


37. (OAB CESPE/2007.1) Acerca das entidades paraestatais e do terceiro setor, assinale a opo correta. A) As entidades do denominado sistema S (SESI, SESC, SENAI, SENAC) no se submetem regra da licitao nem a controle pelo TCU. B) As entidades paraestatais esto includas no denominado terceiro setor. C) As organizaes sociais so pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, institudas por iniciativa de particulares, para desempenhar atividade tpica de Estado. D) As organizaes da sociedade civil de interesse pblico celebram contrato de gesto, ao passo que as organizaes sociais celebram termo de parceria. 38. (SEGER-ES ESPECIALISTA EM POLTICAS PBLICAS E GESTO GOVERNAMENTAL CESPE/2007) A Emenda Constitucional n. 19/1998, que trata da reforma administrativa, introduziu os entes de cooperao, ou paraestatais, denominados de 3. setor, que fazem parte da administrao pblica indireta. 39. (TRF 5 REGIO JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO CESPE/2007) A qualificao de entidades como organizaes sociais e a celebrao de contratos de gesto tiveram origem na necessidade de se desburocratizar e otimizar a prestao de servios coletividade, bem como de se viabilizarem o fomento e a execuo de atividades relativas s reas especificadas na Lei n. 9.637/1998, como ensino, pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente, cultura e sade. 40. (TRF 5 REGIO JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO CESPE/2007) O quarto setor o espao institucional que abriga um conjunto de aes de carter privado, associativo e voluntarista e, em geral, estruturado e voltado para a gerao de bens e servios pblicos de consumo coletivo. 41. (TRF 5 REGIO JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO CESPE/2007) A ao de controle do Estado sobre organizaes do terceiro setor que recebem, utilizam e gerenciam recursos pblicos est amparada na Constituio Federal. Com o controle estatal, objetiva-se assegurar no apenas a regular aplicao dos recursos pblicos transferidos, mas tambm a observncia dos princpios da legitimidade e da economicidade na aplicao desses recursos, de forma a preservar o bem pblico, a correta identificao dos beneficirios e a minimizao dos custos dos recursos utilizados na consecuo das atividades, sem comprometimento dos padres de qualidade, buscando-se, em suma, a eficincia alocativa do dinheiro pblico. Acerca do denominado terceiro setor, julgue o item que se segue.

A CF expressa em seus artigos o modelo de organizao administrativa a ser seguido no pas, distribuindo as atribuies entre as diferentes entidades polticas: Unio, estados, Distrito Federal (DF) e municpios. Em face desse modelo e considerando que um estado membro, mediante lei, crie uma autarquia como entidade componente da administrao. 35. (PC/ES AGENTE DE POLCIA CESPE/2008) Um ministrio criado no mbito da Unio e uma secretaria criada no mbito de um estado ou do DF so rgos sem personalidade jurdica, componentes da administrao direta do respectivo ente poltico. 36. (PC/ES AGENTE DE POLCIA CESPE/2008) A autarquia em questo uma entidade que faz parte da administrao pblica indireta do Estado.

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42. (AGU ADVOGADO DA UNIO CESPE/2008) As entidades de apoio so pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos, que podem ser institudas sob a forma de fundao, associao ou cooperativa, tendo por objeto a prestao, em carter privado, de servios sociais no exclusivos do Estado. Tais entidades mantm vnculo jurdico com a administrao pblica direta ou indireta, em regra, por meio de convnio. Por sua vez, os servios sociais autnomos so entes paraestatais, de cooperao com o poder pblico, prestando servio pblico delegado pelo Estado. Regulamentando dispositivo previsto no inciso XXI do art. 37 da Constituio Federal de 1988 (CF), a Lei n. 8.666/1993 veio a dispor, em substituio ao Decreto-lei n. 2.300/1986, para todos os entes da Federao, da administrao direta e indireta, sobre as compras, alienaes, concesses e permisses de servios pblicos, bem como sobre obras, servios e locaes da administrao pblica. Como objetivo maior dessa lei, tem-se a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao, respeitando a isonomia entre os participantes do certame. Com relao ao procedimento licitatrio e sua concretizao via a contratao, julgue os itens: 43. (ANATEL ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Por no fazerem parte da administrao pblica direta, ou mesmo indireta, e terem recursos exclusivamente das empresas privadas, as entidades componentes do sistema S conseguiram, recentemente, reverter, a seu favor, posicionamento do Tribunal de Contas da Unio (TCU) que dispunha sobre a obrigatoriedade de observncia dos princpios licitatrios s entidades integrantes desse sistema. Acerca das organizaes sociais (OS) e das organizaes da sociedade civil de interesse pblico (OSCIP), julgue os itens a seguir. 44. (MMA ANALISTA AMBIENTAL ADMINISTRAO CESPE/2008) Uma das caractersticas dos contratos firmados entre a administrao pblica e as OS a obrigatoriedade de realizar licitao para selecionar aquela efetivamente qualificada para a prestao de determinado servio pblico. 45. (MMA ANALISTA AMBIENTAL ADMINISTRAO CESPE/2008) As OSCIP que podem atuar na preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento sustentvel so criadas para assumir a responsabilidade pela execuo de servios pblicos, com vistas extino de rgos ou entidades da administrao. O vnculo das OSCIP com a administrao pblica se estabelece por meio de termo de parceria e elas no esto impedidas de obter lucros. 46. (AUGE/MG AUDITOR INTERNO CESPE/2008) De acordo com a Lei n. 9.790/1999 Lei das Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIPs), correto afirmar que A) as pessoas jurdicas de direito pblico podem qualificar-se como OSCIPs. B) as sociedades comerciais podem qualificar-se como OSCIPs. C) o deferimento ou indeferimento ao pedido de qualificao de uma organizao como OSCIP atribuio de competncia do Ministrio da Fazenda. D) pessoa jurdica de direito privado que disponha dentre seus objetivos sociais a finalidade de promover a segurana alimentar e nutricional poder, nos termos da Lei, qualificarse como OSCIP. E) uma organizao social pode tambm ser qualificada como OSCIP.QUESTO

1.4.2 Autarquias
Considerando que a ANVISA uma autarquia federal, julgue os itens a seguir. 47. (ANVISA TECNICO ADMINISTRATIVO CESPE/2007) A ANVISA no imune ao pagamento de taxas institudas pelos estados e pelo Distrito Federal. 48. (ANVISA TECNICO ADMINISTRATIVO CESPE/2007) Compete aos tcnicos administrativos da ANVISA a formulao e a avaliao de planos, programas e projetos relativos s atividades de regulao realizadas pela agncia. 49. (ANVISA TECNICO ADMINISTRATIVO CESPE/2007) A ANVISA uma entidade da administrao indireta federal, dotada de personalidade jurdica prpria. 50. (ANVISA TECNICO ADMINISTRATIVO CESPE/2007) Aplicam-se ANVISA os princpios administrativos da moralidade, da eficincia e da autotutela. 51. (ANVISA TECNICO CESPE/2007) A ANVISA Ministrio da Sade (MS). ADMINISTRATIVO subordinada ao

52. (ANVISA TECNICO ADMINISTRATIVO CESPE/2007) O cargo de presidente da ANVISA privativo de brasileiros natos. 53. (ANVISA TECNICO ADMINISTRATIVO CESPE/2007) A ANVISA imune ao pagamento de imposto sobre propriedade predial e territorial urbana referente a imveis utilizados para o exerccio de suas competncias legalmente definidas. 54. (ANVISA TECNICO ADMINISTRATIVO CESPE/2007) vedada a acumulao de um cargo de tcnico administrativo na ANVISA com um cargo de tcnico administrativo no MS, independentemente de haver compatibilidade de horrios.

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Alvars de pesquisa minerria, concedidos empresa Zeta Mineraes e Pavimentaes Ltda., foram revogados pelo Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), autarquia vinculada ao Ministrio de Minas e Energia (MME), aps o Comando do Exrcito ter solicitado, sob o fundamento da prevalncia do interesse pblico, permisso para que a rea fosse utilizada e explorada pelo 9. Batalho de Engenharia e Construes do Exrcito Brasileiro, tendo em vista a necessidade de que o Exrcito construsse, diretamente e em local prximo rea em explorao, instalaes necessrias ao funcionamento de suas atividades. A empresa, ento, solicitou ao ministro de Estado de Minas e Energia que este avocasse o processo administrativo e reformasse o ato nele praticado, tendo em vista a sua ilegalidade. A respeito dessa situao hipottica, do regime jurdico dos recursos minerais e da avocao administrativa. 55. (AGU PROCURADOR FEDERAL CESPE/2007) O ministro de Estado do MME detm poder dever de superviso sobre o DNPM, que uma autarquia vinculada rea de competncia desse ministrio. O ministro, entretanto, s poder exercer a avocao se provocado pelo particular, pois inexiste a possibilidade de avocao de ofcio. 56. (OAB/RJ 32 CESPE/2007) Segundo o STF, a OAB A) uma autarquia e est sujeita ao princpio do concurso pblico. B) exerce funo pblica, mas no uma pessoa jurdica pertencente administrao pblica. C) uma entidade privada e por isso no exerce poder de polcia. D) uma autarquia e est sujeita superviso ministerial. 57. (SEGER-ES ANALISTA DAMINISTRATIVO E FINANCEIRO FORMAO: DIREITO CESPE/2007) As autarquias fazem parte da administrao pblica direta. 58. (SEGER-ES ESPECIALISTA EM POLTICAS PBLICAS E GESTO GOVERNAMENTAL CESPE/2007) Autarquia uma pessoa jurdica de direito pblico, que compe a administrao indireta e criada para a prestao de servio pblico que constitua atividade tpica de Estado. 59. (UEPA NVEL MDIO AGENTE ADMINISTRATIVO CESPE/2007) Assinale a opo correta em relao s autarquias. A) As autarquias atuam em nome prprio e so criadas por leis especficas de iniciativa do chefe do Poder Executivo. B) dispensada a realizao de concurso pblico para contratar servidores para autarquias. C) Para a autarquia contratar servio de terceiros, no exigida licitao. D) As autarquias no possuem patrimnio prprio. Relativamente administrao indireta, julgue o item seguinte. 60. (AGU ADVOGADO DA UNIO CESPE/2008) As agncias reguladoras so autarquias sob regime especial, as quais tm, regra geral, a funo de regular e fiscalizar os assuntos relativos s suas respectivas reas de atuao. No se confundem os conceitos de agncia reguladora e de agncia executiva, caracterizando-se esta ltima como a autarquia ou fundao que celebra contrato de gesto com o rgo da administrao direta a que se acha hierarquicamente subordinada, para melhoria da eficincia e reduo de custos. Regulamentando dispositivo previsto no inciso XXI do art. 37 da Constituio Federal de 1988 (CF), a Lei n. 8.666/1993 veio a dispor, em substituio ao Decreto-lei n. 2.300/1986, para todos os entes da Federao, da administrao direta e indireta, sobre as compras, alienaes, concesses e permisses de servios pblicos, bem como sobre obras, servios e locaes da administrao pblica. Como objetivo maior dessa lei, tem-se a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao, respeitando a isonomia entre os participantes do certame. Com relao ao procedimento licitatrio e sua concretizao via a contratao: 61. (ANATEL ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Segundo liminar em mandado de segurana deferida PETROBRAS, o Supremo Tribunal Federal abriu a possibilidade para que as empresas pblicas e sociedades de economia mista que atuem em atividades econmicas e tenham regulamentos prprios licitatrios no precisem seguir a Lei n. 8.666/1993. 62. (MMA ANALISTA AMBIENTAL ADMINISTRAO CESPE/2008) As dvidas passivas da Unio e suas autarquias prescrevem em cinco anos, contados a partir da data do ato ou fato do qual se originaram. 63. (AUGE/MG AUDITOR INTERNO CESPE/2008) A respeito das agncias reguladoras, assinale a opo correta. A) So exemplos de agncias reguladoras federais a ANEEL, a ANP e o INMETRO. B) Os dirigentes das agncias reguladoras no dispem de mandato fixo. C) As agncias reguladoras so rgos da administrao pblica direta. D) Essas agncias so consideradas autarquias sob regime especial. E) Essas agncias so diretamente vinculadas presidncia da Repblica. 64. (HEMOBRAS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRADOR CESPE/2008) A HEMOBRAS compe a administrao indireta, sendo um exemplo de autarquia federal. Acerca das autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas, julgue os itens subseqentes.

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65. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) Sempre que os entes polticos descentralizam atividades de natureza tpica do Estado, a entidade a ser criada para tal finalidade a autarquia. 66. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) A criao de uma autarquia depende de lei especfica e sua personalidade de direito pblico. 67. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) As autarquias corporativas, como o Conselho Regional ou Federal de Medicina, fiscalizam o exerccio de atividades profissionais, esto vinculadas e subordinadas indiretamente a um ente poltico e gozam de prerrogativas tpicas das entidades de direito pblico, tais como imunidade tributria relativa a seus bens, rendas e servios e a possibilidade de cobrana de seus crditos por meio de execuo fiscal. 68. (STJ ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) Entre as prerrogativas processuais impostas em favor das autarquias pblicas federais est a intimao pessoal de seus procuradores federais de todos os atos do processo. C) II e IV. D) III e V. E) IV e V. 70. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) Independentemente de constituir-se como entidade de direito pblico ou de direito privado, a fundao submete-se a normas de ordem pblica.

1.4.4 Empresa Pblica


71. (SEGER-ES ANALISTA DAMINISTRATIVO E FINANCEIRO FORMAO: DIREITO CESPE/2007) As empresas pblicas, apesar de serem pessoas jurdicas de direito privado, no esto sujeitas falncia. 72. (SEGER-ES ANALISTA DAMINISTRATIVO E FINANCEIRO FORMAO: DIREITO CESPE/2007) Para que o nascimento de uma empresa pblica ocorra, basta a edio de uma lei que autorize a sua instituio. 73. (TCM/GO PROCURADOR DO MUNICPIO CESPE/2007) Em um trabalho de auditoria, os tcnicos do TCM/GO verificaram que uma empresa pblica, recm-criada por um municpio goiano para explorao de atividade econmica, estava admitindo como empregados somente os parentes do presidente da empresa, sem a realizao de prvio concurso pblico. Com base na situao hipottica descrita, assinale a opo correta. A) A empresa pblica mencionada, cuja instituio depende de prvia autorizao em lei especfica, pessoa jurdica de direito privado, sujeitando-se, em regra, ao regime prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios. B) A admisso de quaisquer empregados pela empresa pblica referida deve ser precedida de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, consoante estabelece a CF. C) Considerando que os empregados da empresa mencionada so submetidos ao regime da CLT, os atos de admisso desses empregados no esto sujeitos a registro pelo TCM/GO, mas somente a outras modalidades de controle externo. D) O nepotismo, por ofender os princpios constitucionais da impessoalidade e da moralidade, caracteriza abuso de direito, porquanto se trata de manifesto exerccio do direito fora dos limites impostos pelo seu fim econmico ou social, o que acarreta a nulidade do ato. 74. (PC/PB DELEGADO CESPE/2008) Pedro, empregado de uma empresa pblica federal, na qual ingressou em 4/4/1983, requereu sua aposentadoria aps preencher todos os requisitos exigidos, a qual foi devidamente concedida. O Tribunal de Contas da Unio (TCU) promoveu o registro dessa aposentadoria em abril de 1997. No entanto, em julho de 2002, no mesmo dia em que Pedro

1.4.3 Fundaes Pblicas


69. (MPE/AM PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO CESPE/2007) Julgue os itens subseqentes, a respeito das fundaes e de sua organizao e fiscalizao. I Se for extinta uma fundao, por deciso administrativa, seu patrimnio dever ser alienado pelo melhor preo de mercado, exigindo-se autorizao da maioria absoluta dos integrantes do conselho curador e aprovao do MP. II O MP tem legitimidade para a propositura de ao civil pblica que objetive a responsabilizao de exdirigentes de fundao de direito privado de assistncia ao idoso e aos portadores de deficincia fsica. III Poder o instituidor de uma fundao encarregar o MP da elaborao dos estatutos daquela entidade. Nessa situao, cabe ao MP, alm do encargo da elaborao no prazo estipulado, a funo de aprovlo e lev-lo a registro. IV O MP pode recomendar modificaes a serem feitas no estatuto de uma fundao, bem como denegar a aprovao, por deciso administrativa. Em qualquer caso, o interessado poder requerer suprimento judicial de modificao de estatutos ou de instituio de fundao, ao da qual participar o MP, como custos legis, obrigatoriamente. V Compete ao membro do MPF a fiscalizao das fundaes que tiverem atividades em diversos estados da Federao, com a finalidade de evitar eventual divergncia entre os representantes do MP de cada estado. Esto certos apenas os itens A) I e II. B) I e III.

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requereu a reviso do ato de aposentadoria, com vistas a receber uma gratificao no incorporada aos seus proventos, o TCU, sem ouvir Pedro, houve por bem anular aquela deciso, aps processo administrativo instaurado a pedido do Ministrio Pblico junto ao TCU, em janeiro de 1999, ao entendimento de que o ato de registro da aposentadoria foi ilegal, pois Pedro teria ingressado na citada empresa pblica sem concurso pblico, fato esse que impediria a sua aposentadoria. Acerca da situao hipottica apresentada, dos atos administrativos e da prescrio administrativa, assinale a opo correta. A) Conforme entendimento sumulado do STF, o ato de aposentadoria considerado ato complexo, no operando efeitos at que sobrevenha o registro. Dessa forma, no h necessidade de se assegurar o contraditrio e a ampla defesa perante o TCU para esse ato. Assim, da mesma forma que no se exigem o contraditrio e a ampla defesa para o ato de registro, no h motivo para exigi-los no ato de anulao do registro. B) A deciso do TCU de anular o registro anteriormente concedido est errada, pois j havia transcorrido o prazo prescricional. C) O TCU tem competncia para efetuar o registro de aposentadoria dos empregados pblicos, muito embora estes sejam aposentados pelo regime geral de previdncia social. D) Pedro, diante do seu tempo de servio, considerado estvel no servio pblico. E) Ser compete para julgar o mandado de segurana contra o ato do TCU a justia federal de primeira instncia. 75. (PGE/AL PROCURADOR DO ESTADO CESPE/2008) Julgue os itens subsequentes, relativos administrao direta e indireta. I Se o estado de Alagoas, aps os trmites legais, transferir um bem pblico a uma empresa pblica quando de sua criao, esse bem passar a caracterizar-se como bem privado. II A criao de uma empresa pblica se efetiva com a edio de uma lei especfica. III As empresas pblicas so pessoas jurdicas de direito privado constitudas somente sob a forma de sociedades annimas para o exerccio de atividade econmica ou, eventualmente, a prestao de servios pblicos. IV Caso o municpio de Macei crie uma empresa pblica para explorar atividade econmica, o estado de Alagoas no poder cobrar o ICMS incidente sobre os produtos comercializados por essa empresa, uma vez que as empresas estatais gozam de regime tributrio privilegiado. Assinale a opo correta. A) Apenas o item I est certo. B) Apenas os itens I e IV esto certos. C) Apenas os itens II e IV esto certos. D) Apenas os itens I, III e IV esto certos. E) Todos os itens esto certos. 76. (SERPRO ADVOGADO CESPE/2008) Uma empresa pblica federal, exploradora de atividade econmica em regime de ampla concorrncia, possui um imvel no Rio de Janeiro, o qual est alugado para uma concessionria de veculos. Nessa hiptese, desde que a renda desse imvel seja aplicvel s atividades-fim da referida empresa, haver imunidade em relao ao imposto sobre propriedade territorial urbana (IPTU). 77. (TJ/AL JUIZ SUBSTITUTO CESPE/2008) Assinale a opo correta em relao s entidades que compem a administrao indireta. A) As empresas pblicas necessitam, para sua instituio, de autorizao legislativa e da transcrio dos seus atos constitutivos no cartrio competente. B) As sociedades de economia mista so criadas e institudas por lei. C) ilcita a transformao de uma autarquia em empresa pblica. D) A extino de uma autarquia feita por decreto do chefe do Poder Executivo. E) O ente federativo que cria uma entidade paraestatal solidariamente responsvel pelas dvidas dessa nova empresa. 78. (TRE/GO ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) Para a criao de uma empresa pblica voltada para o processamento de dados durante as eleies, necessrio e suficiente A) lei especfica que diretamente preveja a sua criao. B) ato do Poder Executivo. C) ato do Poder Executivo, autorizado por lei especfica. D) lei complementar que estabelea a sua criao e rea de atuao. 79. (FUNDAC/PB ADVOGADO CESPE/2008) A respeito da administrao pblica, julgue os itens a seguir. I As autarquias fazem parte da administrao pblica direta. II As empresas pblicas so pessoas jurdicas de direito privado. III As sociedades de economia mista apenas podem ser constitudas pelo regime societrio das sociedades annimas. Assinale a opo correta. A) Apenas os itens I e II esto certos. B) Apenas os itens I e III esto certos. C) Apenas os itens II e III esto certos. D) Todos os itens esto certos. 80. (MC TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) As empresas pblicas prestadoras de servio pblico distinguem-se das que exercem atividade econmica. Em caso de empresa pblica prestadora de servio pblico de prestao obrigatria e exclusiva do Estado, como o caso da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, esta dever ser beneficiada com a extenso da imunidade tributria recproca, que alcana impostos.

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81. (MC TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, empresa pblica, com personalidade jurdica de direito privado, no aplicvel o privilgio da impenhorabilidade de seus bens, rendas e servios, por expressa disposio constitucional que submete a empresa pblica, a sociedade de economia mista e outras entidades que explorem atividade econmica ao regime prprio das empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes trabalhistas e tributrias. 82. (MPE/RR OFICIAL DE DILIGNCIAS CESPE/2008) As empresas pblicas so pessoas jurdicas de direito privado. Acerca das autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas, julgue os itens subseqentes. 83. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) As empresas pblicas e a sociedades de economia mista so pessoas jurdicas de direito privado, e, portanto, os atos de seus dirigentes no podem ser questionados judicialmente por meio de ao popular. 84. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) O regime jurdico dos empregados e dos dirigentes das empresas estatais que exploram atividades empresariais o celetista, mas tal regime se sujeita tambm a normas de direito pblico, como a prvia seleo por concurso pblico. 85. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) Caso empresa estatal adote a forma de sociedade annima, de capital aberto, a ela ser aplicado o mecanismo determinado pelas normas pertinentes ao mercado de capitais e, por estar sujeita ao regime jurdico de direito privado, ela deve publicar demonstraes financeiras e contratar auditorias independentes. promover diligncia relacionada criao de uma sociedade de economia mista. O agente deveria localizar o ato constitutivo da sociedade e analisar a composio do seu capital social. Diante dessa situao hipottica, assinale a opo correta. A) Joo dever dirigir-se junta comercial para localizar o ato constitutivo da empresa devidamente registrado. B) Joo dever dirigir-se ao rgo legislativo para localizar a lei que criou a empresa. C) Ao analisar o ato constitutivo, possvel que Joo verifique tratar-se de empresa cujo capital social formado exclusivamente por recursos pblicos. D) Ao analisar o ato constitutivo, possvel que Joo observe tratar-se de empresa em que o poder pblico no tem direito a voto nas deliberaes. E) Embora muito provavelmente tenha sido criada sob a forma de sociedade annima, a empresa em questo poderia ter sido criada sob qualquer forma admitida no direito empresarial brasileiro. Julgue o item abaixo, relacionado ao regime das subsidirias das sociedades de economia mista. 89. (MC TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) A criao de subsidirias distintas da sociedade-matriz, em consonncia com a Constituio Federal, exige autorizao legislativa, ainda que haja previso para esse fim na prpria lei que instituiu a sociedade de economia mista matriz. 90. (PGE/PB PROCURADOR CESPE/2008) Considere-se que o governo do estado da Paraba tenha celebrado contrato com uma sociedade de economia mista federal. Nessa situao, caso exista interesse do estado da Paraba em discutir judicialmente alguma clusula oriunda desse contrato, dever ser proposta ao contra a mencionada sociedade perante A) uma das varas da justia federal. B) uma das varas da justia comum estadual. C) o Tribunal Regional Federal da 5. Regio. D) o Tribunal Regional Federal da 1. Regio. E) o Superior Tribunal de Justia (STJ). 91. (PGE/PB PROCURADOR CESPE/2008) Constitui elemento diferenciador entre sociedade de economia mista e empresa pblica o(a) A) regime jurdico de pessoal. B) composio do capital. C) patrimnio. D) natureza da atividade. E) forma de sujeio ao controle estatal. 92. (PREFEITURA MUNICIPAL DE NATAL PROCURADOR DO MUNICPIO CESPE/2008) Segundo o art. 37, 6., da CF, as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Considerando o disposto na CF, bem como o entendimento da doutrina dominante acerca da

1.4.5 Sociedade de Economia Mista


86. (PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO BRANCO CONTADOR CESPE/2007) A criao de sociedades de economia mista, como uma forma institucionalizada de interveno do Estado no domnio econmico, elimina o conflito de interesses entre o pblico e o privado, por conciliar a funo social, distributiva, com o objetivo de lucro e acumulao. 87. (SEGER-ES ANALISTA DAMINISTRATIVO E FINANCEIRO FORMAO: DIREITO CESPE/2007) As sociedades de economia mista federais foram contempladas com o foro processual da justia federal. 88. (PC/PB AGENTE E ESCRIVO CESPE/2008) Joo, agente de investigao, foi designado para

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responsabilidade civil do Estado, assinale a opo correta. A) Com base no dispositivo constitucional citado, correto afirmar que o Brasil adota a teoria do risco integral. B) O dano causado por sociedade de economia mista prescreve em vinte anos. C) A responsabilidade civil do Estado, no Brasil, dispensa a comprovao de culpa ou nexo causal entre ao e resultado. D) Para que o Estado seja responsabilizado por atos praticados por seus servidores, imprescindvel que reste demonstrada a culpa in eligendo de seus prepostos. A Unio firmou contrato de obra pblica com a construtora Cimento Forte Ltda., visando construir uma hidreltrica em um grande rio do estado do Par, obra essa que durar cerca de 3 anos, de forma a diminuir o risco futuro de crise de energia eltrica. Para tanto, utilizou-se da dispensa de licitao. Nos termos desse contrato de obra pblica, todas as indenizaes por danos causados a terceiros em decorrncia da obra seriam suportadas pela construtora. 93. (TCU ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO CESPE/2008) Caso um terceiro sofra danos em decorrncia da mencionada obra, ele poder ingressar com ao de reparao de danos diretamente contra a construtora com fundamento na responsabilidade civil objetiva, na forma da Constituio. 94. (TJ/CE ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Vrios autores, entre os quais Srgio Henrique Abranches, discutem os graus de liberdade da atuao das empresas estatais e a dicotomia entre a sua autonomia poltica e gerencial. O entendimento geral o de que tais entidades devem poder definir seus rumos e polticas de carter geral, com o mnimo de interferncia governamental, e, em sentido inverso, adotar regras estritas para determinar os meios por via dos quais sero capazes de alcanar os objetivos e atingir as metas. Temas plurais O ME celebrou convnio com uma entidade privada sem fins lucrativos. O dirigente dessa entidade era esposo de uma promotora de justia e o valor total do convnio era de R$90.000,00. Nas clusulas do convnio, ficou estabelecido que as transferncias financeiras decorrentes da celebrao do convnio seriam feitas por intermdio de instituio financeira privada, na qual a entidade conveniada mantinha conta bancria. Com relao a essa situao hipottica, julgue os itens a seguir. 95. (ME COMUM A TODOS OS CARGOS NVEL SUPERIOR CESPE/2008) A celebrao do convnio em questo vedada em razo do valor. 96. (ME COMUM A TODOS OS CARGOS NVEL SUPERIOR CESPE/2008) O fato de o dirigente da entidade privada ser esposo de uma promotora de justia em nada influencia o convnio, pois existe vedao relativa apenas a cnjuges ou companheiros de dirigentes dos poderes pblicos. 97. (ME COMUM A TODOS OS CARGOS NVEL SUPERIOR CESPE/2008) As transferncias financeiras para a entidade privada, decorrentes da celebrao do convnio, podem ser feitas por intermdio da instituio financeira em que a entidade mantm sua conta-corrente, at para facilitar o controle e a fiscalizao dos repasses. Cada vez mais as organizaes pblicas buscam instrumentos de gesto que possibilitem o alcance de resultados que vo ao encontro de objetivos sociais. Esses objetivos so avaliados a partir de pressupostos de eficincia, eficcia e efetividade. Julgue os itens a seguir, a respeito da avaliao e da mensurao do desempenho governamental e dos processos participativos de gesto pblica. 98. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) A moderna avaliao e mensurao do desempenho governamental, por exemplo, no que tange construo de um hospital, buscar apreciar no somente a conformidade legal do processo licitatrio e que a construo seja feita na melhor relao entre qualidade e preo. Dever ser observado se o empreendimento atendeu aos anseios das pessoas que dele se serviro e se ele conseguiu trazer benefcios populao. 99. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) A parceria entre governo e sociedade civil uma das principais estratgias do Fome Zero e se concretiza tanto em aes emergenciais, de atendimento a populaes em situao de risco social ou nutricional, quanto em aes estruturantes, que pretendem a emancipao socioeconmica das famlias, fomentando o desenvolvimento local e regional. 100. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) As parcerias pblico privadas tm o propsito de fomentar uma cultura de parceria entre governo e sociedade civil mais adequada realidade moderna. Essas parcerias, no longo prazo, pretendem substituir completamente o investimento pblico, redirecionando e inovando o planejamento estatal.

2 rgos Pblicos analista processual


101. (AGU PROCURADOR FEDERAL CESPE/2007) Foi o jurista alemo Otto Gierke quem estabeleceu as linhas mestras da teoria do rgo e indicou como sua principal caracterstica o princpio da imputao volitiva. Em relao administrao indireta estadual, julgue os itens seguintes de acordo com o entendimento do STF. 102. (AGU PROCURADOR FEDERAL CESPE/2007) No direito brasileiro, os rgos so

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conceituados como unidades de atuao integrantes da estrutura da administrao direta e da estrutura da administrao indireta e possuem personalidade jurdica prpria. 103. (PGE/ES PROCURADOR DO ESTADO CESPE/2008) A nica diferena entre sociedade de economia mista e empresa pblica a composio do capital. 104. (PGE/ES PROCURADOR DO ESTADO CESPE/2008) As sociedades de economia mista integram a administrao, esto sujeitas superviso de uma secretaria e no podem gozar de benefcios fiscais que no sejam extensivos ao setor privado. 105. (HEMOBRAS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRADOR CESPE/2008) A criao, transformao ou extino de cargos, empregos ou funes pblicas competncia do presidente da Repblica, realizada por intermdio de decretos. 106. (PGE/PI PROCURADOR SUBSTITUTO CESPE/2008) Assinale a opo correta acerca do direito administrativo. A) Segundo a doutrina, os rgos pblicos podem ser classificados em coletivos e singulares, sendo a Presidncia da Repblica exemplo de rgo pblico singular. B) De acordo com a CF, o servidor pblico estvel s perder o cargo em decorrncia de sentena judicial condenatria transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa. C) O procedimento disciplinar denominado verdade sabida tem por objetivo conferir celeridade punio dos servidores faltosos, estando em total harmonia com a CF. D) rgo pblico pode ser definido como unidade administrativa dotada de personalidade jurdica que congrega atribuies exercidas pelos agentes pblicos que o integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado. E) A responsabilidade administrativa do servidor pblico ser afastada sempre que ele for absolvido na esfera criminal. D) As autarquias, fundaes e empresas estatais, de acordo com o princpio da legalidade, devem ser criadas por meio de lei. 108. (OAB CESPE/2007.1) A respeito dos agentes pblicos, assinale a opo correta. A) Os particulares em colaborao com o poder pblico so considerados servidores pblicos. B) Considere que um cidado ocupe cargo efetivo de professor em determinado municpio e tenha sido aprovado em concurso pblico de tcnico judicirio, cargo acessvel aos que detenham nvel mdio de escolaridade, em qualquer rea do conhecimento. Nessa situao, os dois cargos referidos so acumulveis. C) A demisso de servidor pblico tem natureza punitiva, enquanto a exonerao no tem esse carter. D) Ao servidor pblico que tomou posse aps a Emenda Constitucional n. 41/2003 sero exigidos para aposentadoria por invalidez os seguintes requisitos: 10 anos de tempo de servio pblico, 5 anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, idade mnima de 60 anos para os homens e 55 para as mulheres e tempo de contribuio de 35 anos para o homem e de 30 anos para as mulheres. 109. (OAB/RJ 32 CESPE/2007) So caractersticas do regime jurdico estatutrio: A) a admisso exclusiva por concurso pblico e a demisso aps processo administrativo disciplinar. B) proibio de acumulao de cargos e a garantia da efetividade no servio pblico. C) a inexistncia de direito adquirido manuteno do regime jurdico vigente e a irredutibilidade de vencimentos. D) a natureza legal e institucional do vnculo entre o servidor e a administrao pblica e a vedao greve. 110. (SEGER-ES ANALISTA DAMINISTRATIVO E FINANCEIRO FORMAO: DIREITO CESPE/2007) O servidor pblico eleito para o cargo de vereador poder, caso haja compatibilidade de horrios, acumular o exerccio da vereana com o de seu cargo, emprego ou funo pblicos. 111. (SEGER-ES ESPECIALISTA EM POLTICAS PBLICAS E GESTO GOVERNAMENTAL CESPE/2007) Agentes delegados so particulares que recebem a incumbncia de executar atividade, obra ou servio pblico e realizam a misso em nome prprio, por sua conta e risco, sob a permanente fiscalizao do poder delegante. 112. (TJ/SE JUIZ SUBSTITUTO CESPE/2007) Considerando as normas que dispem sobre servidores pblicos na CF, assinale a opo correta. A) A CF, em observncia ao princpio da isonomia, veda a adoo de critrios diferenciados para concesso de aposentadoria.

3 Agentes Pblicos analista processual


107. (OAB CESPE/ 2007.1) Em relao organizao da administrao pblica, assinale a opo correta. A) Os dirigentes das empresas estatais que no so empregados dessas empresas no so considerados celetistas. B) A Receita Federal (fazenda pblica) tem natureza jurdica autrquica. C) Com o fim do regime jurdico nico, os funcionrios pblicos das empresas estatais, quando prestadoras de servio pblico, podem, atualmente, ser estatutrios.

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B) O municpio pode determinar o pagamento do dcimo terceiro salrio de seus servidores estatutrios no ms do respectivo aniversrio. C) O mdico pode cumular o cargo de mdico da prefeitura com o de professor de lngua portuguesa na rede estadual de ensino, contanto que haja compatibilidade de horrios. D) O servidor investido no mandato de prefeito, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens do cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo. E) O regime de previdncia do setor pblico tem como beneficirio as pessoas ocupantes exclusivamente de cargo comissionado. 113. (TRT 9 REGIO ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2007) As funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargos efetivos, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. 114. (PRF POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL CESPE/2007) Quanto s normas constitucionais sobre a administrao pblica e seus servidores, julgue os itens a seguir. I possvel a percepo simultnea de proventos de aposentadoria com a remunerao de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. II A prtica de atos de improbidade administrativa implica a perda dos direitos polticos, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio. III O teto remuneratrio, como limite mximo de remunerao no servio pblico, alcana tambm os detentores de mandato eletivo nas esferas federal, estadual e municipal. IV O servidor pblico investido em mandato eletivo federal, estadual, distrital ou municipal ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao de servidor. V Com a extino do cargo pblico ou a declarao de sua desnecessidade, o servidor estvel ocupante deste ser aposentado, com remunerao proporcional ao tempo de servio. Esto certos apenas os itens A) I e II. B) I e III. C) II e IV. D) III e V. E) IV e V. 115. (OAB 137 SP CESPE/2008) Com referncia ao regime de remunerao de agentes pblicos por meio de subsdios, assinale a opo correta. A) O subsdio dos deputados estaduais fixado por lei de iniciativa da respectiva assemblia legislativa e, em razo da autonomia federativa, o seu valor pode chegar a superar aqueles fixados para os deputados federais. B) A remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do DF e dos municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podem exceder o subsdio mensal, em espcie, do presidente da Repblica. C) A remunerao dos servidores pblicos e os subsdios somente podem ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa estabelecida para cada caso, assegurada, ainda, reviso geral anual, sempre na mesma data, mas com a possibilidade de aplicao diferenciada de ndices. D) O subsdio dos vereadores fixado pelas respectivas cmaras municipais em cada legislatura para a subsequente, e a caracterstica peculiar do sistema federativo brasileiro, segundo a qual o municpio constitui ente participante da federao, possibilita que a CF fixe limites a serem obedecidos quanto aos valores mximos que podem ser fixados pelas cmaras municipais. 116. (PC/PB AGENTE E ESCRIVO CESPE/2008) O estado da Paraba editou uma lei cujo artigo 1. foi assim redigido: Art. 1. Ficam criadas oitenta funes de confiana de Agente Judicirio de Vigilncia, de provimento em comisso, para prestar servios de vigilncia aos rgos do Poder Judicirio. Nessa situao hipottica, o artigo em questo A) no fere qualquer dispositivo legal ou constitucional. B) fere apenas dispositivos legais, mas respeita todas as normas e princpios constitucionais relacionados administrao pblica. C) obedece o inciso V do artigo 37 da CF, que assim dispe: V as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos caso, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. D) fere, to-somente, a regra constitucional que prev a obrigatoriedade daprvia aprovao em concurso pblico para a investidura em cargos e empregos pblicos. E) viola regra constitucional que prev que as funes de confiana destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento, alm de ferir a regra tambminscrita na CF que prev a obrigatoriedade da prvia aprovao em concurso pblico para a investidura em cargos e empregos pblicos. 117. (PC/PB DELEGADO CESPE/2008) Assinale a opo correta a respeito do regime constitucional dos agentes pblicos. A) Apesar de a jurisprudncia sumulada do STF entender que no h direito subjetivo nomeao do candidato aprovado em concurso pblico, recentemente esse entendimento vem sendo

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flexibilizado, pelo prprio STF, por entender que, se o Estado anuncia em edital de concurso pblico a existncia de vagas, ele se obriga ao seu provimento, se houver candidato aprovado. B) Considere a seguinte situao hipottica. O prefeito de determinado municpio houve por bem promulgar lei de sua iniciativa que autoriza a contratao temporria, por meio de concurso pblico, de fiscais fazendrios, diante da necessidade imperiosa e urgente do servio de arrecadao e fiscalizao tributria. Nessa situao, no h qualquer irregularidade, j que a prpria CF autoriza essa forma de contratao temporria. C) Os atos de improbidade administrativa importaro, de forma acumulativa, a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. D) A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato de gesto, o qual poder estabelecer, entre outros, o aumento da remunerao dos servidores pblicos envolvidos no referido contrato. E) Conforme entendimento do STF, o subsdio dos juzes estaduais ser limitado ao subsdio dos desembargadores do respectivo tribunal de justia, limitado a 90,25% do subsdio mensal, em espcie, dos ministros do STF. 118. (PGE/AL PROCURADOR DO ESTADO CESPE/2008) Acerca dos direitos dos servidores pblicos previstos na CF, assinale a opo correta. A) A irredutibilidade dos subsdios e vencimentos prevista na CF alcana somente os ocupantes de cargo efetivo. Assim, poder haver reduo dos valores fixados para os cargos em comisso e para os empregos pblicos. B) Depois de convertida em lei a medida provisria que aumentar os salrios dos servidores pblicos, o chefe do Poder Executivo poder encaminhar ao Poder Legislativo novo projeto de lei reduzindo os vencimentos. Se a crise financeira justificar a reduo, o Poder Legislativo poder aprovar a lei sem qualquer vcio de constitucionalidade. C) vedada, em regra, a cumulao remunerada de cargos pblicos. Essa proibio, contudo, no se estende aos empregos e funes nas empresas pblicas e sociedades de economia mista. D) A CF assegura a reviso geral anual dos vencimentos dos servidores pblicos. Caso o chefe do Poder Executivo no encaminhe o projeto de lei com essa reviso, o Poder Judicirio no poder socorrer os servidores, uma vez que eventual deciso impondo ao Estado o dever de indenizar significaria a prpria concesso de reajuste sem previso legal. E) constitucional a vinculao do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a ndices federais de correo monetria. A respeito da contratao de empregados pela administrao pblica, julgue os prximos itens. 119. (PGE/ES PROCURADOR DO ESTADO CESPE/2008) A administrao pblica direta, autrquica e fundacional das esferas federal, estadual e municipal no pode livremente optar pelo regime de emprego pblico, uma vez que o STF restabeleceu a redao original de artigo da Constituio, que prev o Regime Jurdico nico. 120. (PGE/ES PROCURADOR DO ESTADO CESPE/2008) Caso um empregado regularmente contratado por ente da administrao pblica seja desviado para funo mais relevante e mais bem remunerada, ele no ter direito, nesse caso, ao pagamento das diferenas salariais em razo da nova funo exercida. 121. (PGE/ES PROCURADOR DO ESTADO CESPE/2008) A despedida de empregado de sociedade de economia mista ou de empresa pblica, em geral, s vlida se decorrente de ato motivado. 122. (TJ/RJ ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) Acerca dos agentes pblicos, assinale a opo correta. A) Os delegados de servio notarial e de registro, uma vez que so selecionados por meio de concurso pblico, so considerados servidores pblicos propriamente ditos. B) A moderna doutrina arrola os juzes como agentes polticos, por exercerem tambm uma parcela da soberania do Estado. C) Aqueles que so contratados para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico so considerados, segundo legislao, como empregados pblicos e so regidos exclusivamente pela CLT. D) Aqueles que so contratados para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico devem ser selecionados por meio de concurso pblico. E) Segundo a doutrina, os funcionrios das concessionrias de servio pblico no podem ser considerados agentes em colaborao com o poder pblico. 123. (ME COMUM A TODOS OS CARGOS NVEL SUPERIOR CESPE/2008) Os cargos e os empregos pblicos no so acessveis aos estrangeiros, ainda que por meio do concurso pblico. 124. (ME COMUM A TODOS OS CARGOS NVEL SUPERIOR CESPE/2008) A remunerao dos servidores pblicos somente poder ser fixada ou alterada por decreto do presidente da Repblica, assinado conjuntamente com o respectivo ministro de Estado, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices. 125. (TCE/AC ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO CESPE/2008) O teto remuneratrio dos servidores pblicos estaduais relativo ao subsdio mensal, em espcie, recebido

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A) pelo governador do estado, ser o limite para os trs poderes. B) pelos deputados estaduais, ser o limite para os trs poderes. C) pelo presidente da Repblica, ser o limite para o Poder Executivo estadual. D) pelo governador do estado, ser o limite para o Poder Executivo estadual. E) pelos ministros do Superior Tribunal de Justia, ser o limite para o Poder Judicirio estadual. QUESTO 39 129. (UEPA NVEL MDIO AGENTE ADMINISTRATIVO CESPE/2007) Com relao aos principais princpios da administrao pblica, assinale a opo correta. A) O princpio da moralidade est diretamente relacionado aos princpios ticos da boa-f e da lealdade. B) O princpio da eficincia da administrao pblica no est vinculado a padres modernos de gesto administrativa. C) A aplicao do princpio da publicidade propicia a obteno de eficcia do servio pblico. D) O princpio da legalidade desobriga o administrador do cumprimento da lei. 130. (TRT 9 REGIO TECNICO JUDICIRIO CESPE/2007) Em regra, no viola o princpio da continuidade do servio pblico a suspenso de um servio, aps aviso prvio, decorrente de falta ou atraso de pagamento. 131. (PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO BRANCO FISCAL DE TRIBUTO CESPE/2007) Na hiptese em apreo, como no houve alterao na lei, mas apenas mudana da sua interpretao, de acordo com o princpio da legalidade, essa nova interpretao deve retroagir para alcanar os atos praticados com base na antiga interpretao. Na segunda fase do concurso para provimento de cargo de policial, Flvio matriculou-se no curso de formao, j que tinha sido aprovado nas provas objetivas, no exame psicotcnico e no teste fsico, que compunham a chamada primeira fase. No entanto, a administrao pblica anulou o teste fsico, remarcando nova data para a sua repetio, motivo pelo qual foi anulada a inscrio de Flvio no curso de formao. Acerca dos atos administrativos referentes situao hipottica apresentada, julgue os itens subseqentes. 132. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) Ao lado do controle judicial da administrao pblica e da proteo ao direito de propriedade, o princpio da legalidade constitui uma das maiores conquistas no campo do direito administrativo. 133. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) O Estado moderno deve submeter-se transparncia nos processos que definem as diferentes funes do Estado, estando, ainda, tais processos sujeitos a mecanismos de controle por parte do prprio Estado e da sociedade. 134. (ABIN OFICIAL DE INTELIGNCIA CESPE/2008) A anulao do exame fsico est inserida no poder de autotutela da administrao, no sendo imprescindvel que haja contraditrio e ampla defesa, pois o ato em si no trouxe qualquer prejuzo para Flvio j que ele ir refazer o teste fsico nem para os demais candidatos.

4 Princpios Administrativos
126. (MPE/AM PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO CESPE/2007) Acerca da principiologia do direito administrativo, assinale a opo correta. A) O princpio da legalidade no mbito da administrao pblica identifica-se com a formulao genrica, fundada em ideais liberais, segundo a qual ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. B) Os princpios da moralidade e da eficincia da administrao pblica, por serem dotados de alta carga de abstrao, carecem de densidade normativa. Assim, tais princpios devem ser aplicados na estrita identificao com o princpio da legalidade. C) Explcita ou implicitamente, os princpios do direito administrativo que informam a atividade da administrao pblica devem ser extrados da CF. D) Os princpios que regem a atividade da administrao pblica e que esto expressamente previstos na CF so os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade. E) A lei que trata dos processos administrativos no mbito federal previu outros princpios norteadores

da administrao pblica. Tal previso extrapolou o mbito constitucional, o que gerou a inconstitucionalidade da referida norma.
127. (OAB/RJ 32 CESPE/2007) De acordo com o princpio da publicidade administrativa, A) no se admite qualquer espcie de sigilo no exerccio de funes administrativas. B) s existem atos administrativos escritos e sua eficcia sempre condicionada publicao no Dirio Oficial. C) o ato administrativo deve ser sempre publicado em stio do rgo ou entidade pblica na Internet. D) pode haver sigilo de informaes administrativas quando tal for imprescindvel segurana do Estado e da sociedade. 128. (UEPA NVEL MDIO AGENTE ADMINISTRATIVO CESPE/2007) So princpios bsicos da administrao pblica: A) legalidade, moralidade, eficincia e razoabilidade. B) legalidade, moralidade, publicidade e proporcionalidade. C) razoabilidade e proporcionalidade, apenas. D) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.

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135. (PGE/ES PROCURADOR DO ESTADO CESPE/2008) Considere a seguinte situao hipottica. Determinada norma presente em uma constituio estadual condiciona a nomeao de pessoa para cargo em fundao pblica do Poder Executivo prvia aprovao da assemblia legislativa. Alm disso, tal norma permite a livre exonerao dessa pessoa pelo governador. Nessa situao, a lei em questo ofende o princpio da separao dos poderes. 136. (OAB 136 SP CESPE/2008) Assinale a opo correta com relao aos princpios que regem a administrao pblica. A) No ofende o princpio da moralidade administrativa a nomeao de servidora pblica do Poder Executivo para cargo em comisso em tribunal de justia no qual o vicepresidente seja parente da nomeada. B) A administrao pblica pode, sob a invocao do princpio da isonomia, estender benefcio ilegalmente concedido a um grupo de servidores a outro grupo que esteja em situao idntica. C) Ato administrativo no pode restringir, em razo da idade do candidato, inscrio em concurso para cargo pblico. D) O Poder Judicirio pode dispensar a realizao de exame psicotcnico em concurso para investidura em cargo pblico, por ofensa ao princpio da razoabilidade, ainda quando tal exigncia esteja prevista em lei. 137. (OAB 137 SP CESPE/2008) Um municpio no paga, h mais de 6 meses, as contas decorrentes do fornecimento de energia eltrica. A concessionria do servio, aps dois avisos de que o fornecimento de energia seria interrompido, suspendeu a prestao do servio ao municpio, impossibilitando a fruio da energia eltrica em todos os prdios pblicos e, ainda, nos espaos pblicos, como ruas e praas. O municpio recorreu ao Poder Judicirio, requerendo que fosse determinado concessionria o restabelecimento da prestao do servio. Com relao situao hipottica apresentada, assinale a opo correta. A) ilegal a suspenso do fornecimento de energia eltrica para espaos pblicos como ruas e praas, pois a suspenso atinge os cidados de forma geral, os quais pagam os seus impostos e no podem ser responsabilizados pela inadimplncia do municpio. B) A concessionria no pode suspender o fornecimento de energia eltrica nas unidades e servios pblicos nos quais no se admite paralisao, como, por exemplo, hospitais e postos de sade, haja vista a impossibilidade de descontinuidade da prestao desses servios. C) A taxa ou preo pblico que deveria ser paga pelo municpio concessionria suficiente para demonstrar o carter obrigatrio e essencial do servio. D) No que diz respeito ao fornecimento da energia eltrica, a relao entre o municpio e a concessionria consumo. caracteriza-se como relao de

138. (OAB 137 SP CESPE/2008) Acerca dos princpios de direito administrativo, assinale a opo incorreta. A) Tanto a administrao direta quanto a indireta se submetem aos princpios constitucionais da administrao pblica. B) O rol dos princpios administrativos, estabelecido originariamente na CF, foi ampliado para contemplar a insero do princpio da eficincia. C) O princpio da legalidade, por seu contedo generalizante, atinge, da mesma forma e na mesma extenso, os particulares e a administrao pblica. D) Embora vigente o princpio da publicidade para os atos administrativos, o sigilo aplicvel em casos em que este seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. 139. (PC/PB AGENTE E ESCRIVO CESPE/2008) O princpio da eficincia na administrao pblica foi inserido no caput do art. 37 da CF apenas com a edio da Emenda Constitucional n. 19/1998. Entretanto, mesmo antes disso, j era considerado pela doutrina e pela jurisprudncia ptria como um princpio implcito no texto constitucional. Sob o enfoque desse princpio, assinale a opo correta. A) A burocracia administrativa considerada um mal necessrio, de forma que a administrao no deve preocupar-se em reduzir as formalidades destitudas de sentido. B) O princpio da eficincia, relacionado na CF apenas na parte em que trata da administrao pblica, no se aplica s aes dos Poderes Legislativo e Judicirio. C) O princpio da gesto participativa, que confere ao administrado interessado em determinado servio pblico a possibilidade de sugerir modificaes nesse servio, no guarda relao com o princpio da eficincia. D) A imparcialidade e a neutralidade do agente administrativo na prtica dos atos no contribuem para a efetivao do princpio da eficincia. E) A transparncia dos atos administrativos um importante aspecto do princpio da eficincia na medida em que cobe a prtica de atos que visam satisfao de interesses pessoais. 140. (PC/RN DELEGADO SUBSTITUTO CESPE/2008) Acerca dos princpios de direito administrativo, assinale a opo incorreta. A) No se trata de exigncia desproporcional e desarrazoada a clusula que determina que conste nos comunicados oficiais o custo da publicidade veiculada. B) No pode ser invocado o princpio da isonomia com o pretexto de se conseguir a manuteno de benefcio ilegalmente concedido a servidor. C) Os princpios gerais regentes da administrao pblica, previstos na CF, podem ser invocados no mbito da administrao de pessoal militar.

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D) O princpio da legalidade, no Brasil, significa que a administrao nada pode fazer seno o que a lei determina. E) A rigor, o princpio da finalidade no uma decorrncia do princpio da legalidade, correspondendo aplicao da lei na conformidade de sua razo de ser. A respeito do direito administrativo, julgue os itens seguintes. 141. (STF ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) A CF confere aos particulares o poder de controlar o respeito ao princpio da moralidade pela administrao por meio da ao popular. 142. (STF ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade esto previstos de forma expressa na CF. 143. (STF ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Nos municpios em que no exista imprensa oficial, admitese a publicao dos atos por meio de afixao destes na sede da prefeitura ou da cmara de vereadores. 144. (STF ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Nos processos administrativos, em decorrncia do princpio da verdade material, existe a possibilidade de ocorrer a reformatio in pejus. 145. (CGE/PB AUDITOR DE CONTAS CESPE/2008) Em relao ao princpio da moralidade administrativa, assinale a opo correta. A) A moralidade administrativa, por traduzir conceito jurdico indeterminado, no se submete, em sua acepo pura, ao controle judicial. B) Na realizao de ato administrativo, o agente pblico no precisa observar o princpio da moralidade administrativa para condutas entre rgos da administrao direta e da indireta. C) Na prtica de atos administrativos vinculados, o administrador no est obrigado a observar a moralidade administrativa, mas apenas os limites previstos em lei. D) A moralidade administrativa surgiu inicialmente como explicao para o controle jurisdicional do desvio de poder. E) A veiculao de propaganda de obra pblica que promova o administrador pblico, se autorizada por lei, no implica violao da moralidade administrativa. 146. (FUNDAC/PB ADVOGADO CESPE/2008) Os princpios fundamentais da administrao pblica previstos de forma expressa na Constituio Federal no incluem o da A) moralidade. B) publicidade. C) legalidade. D) proporcionalidade. 147. (HEMOBRAS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRADOR CESPE/2008) Pode o administrador pblico, em situaes especficas, excetuar a aplicao do princpio da publicidade. 148. (HEMOBRAS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRADOR CESPE/2008) O princpio da eficincia impe ao administrador pblico a obteno da plena satisfao da sociedade a qualquer custo. 149. (HEMOBRAS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRADOR CESPE/2008) O princpio da impessoalidade prev que o administrador pblico deve buscar, por suas aes, sempre o interesse pblico, evitando deste modo a subjetividade. 150. (HEMOBRAS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRADOR CESPE/2008) O administrador pblico que se utiliza da divulgao de uma obra pblica para realizar sua autopromoo viola o princpio da publicidade. 151. (HEMOBRAS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRADOR CESPE/2008) O ato administrativo que contrarie o princpio da legalidade s poder ter sua invalidade decretada pelo Poder Judicirio. 152. (MDS ATIVIDADE TCNICA DE SUPORTE CESPE/2008) A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao. Caso inexista viabilidade de competio, a licitao ser dispensada. 153. (ME COMUM A TODOS OS CARGOS NVEL SUPERIOR CESPE/2008) Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia so princpios constitucionais da administrao pblica. 154. (MPE/RR OFICIAL DE DILIGNCIAS CESPE/2008) Apesar de no estar previsto expressamente na Constituio Federal, o princpio da eficincia aplicado na administrao pblica por fora de lei especfica. 155. (MDS ATIVIDADE TCNICA DE SUPORTE CESPE/2008) Caso a administrao pblica tenha tomado uma providncia desarrazoada, a correo judicial embasada na violao do princpio da razoabilidade invadir o mrito do ato administrativo, isto , o campo de liberdade conferido pela lei administrao para decidir-se segundo uma estimativa da situao e critrios de convenincia e oportunidade. Cada vez mais as organizaes pblicas buscam instrumentos de gesto que possibilitem o alcance de resultados que vo ao encontro de objetivos sociais. Esses objetivos so avaliados a partir de

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pressupostos de eficincia, eficcia e efetividade. Julgue os itens a seguir, a respeito da avaliao e da mensurao do desempenho governamental e dos processos participativos de gesto pblica. 156. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) Efetividade se relaciona com a conquista dos objetivos desejados por determinada ao estatal, sendo irrelevantes os meios e mecanismos utilizados para se atingir tais objetivos. 157. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) Eficcia na rea pblica afere em que medida os resultados de uma ao trazem benefcio populao. 158. (PGE/PB PROCURADOR CESPE/2008) O princpio da eficincia, introduzido expressamente na Constituio Federal (CF) na denominada Reforma Administrativa, traduz a idia de uma administrao A) descentralizada. B) informatizada. C) moderna. D) legalizada. E) gerencial. Uma concessionria de servios telefnicos, empresa privada, suspendeu o fornecimento do sinal de telefone da residncia de Paulo, aps notific-lo da falta de pagamento das faturas referentes aos meses de abril e maio de 2008. Paulo alegou, perante a concessionria, que, nesse perodo, estava viajando, no promovendo qualquer ligao, fato esse constatado pela concessionria, j que lhe foi cobrado somente o valor mnimo. 159. (STJ ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Conforme a lei de regncia, essa suspenso do sinal de telecomunicao foi indevida, diante do princpio da continuidade do servio pblico. 160. (STJ ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) O valor cobrado pela concessionria caracteriza-se como taxa de servio pblico, a qual pode ser cobrada pela efetiva ou potencial utilizao do servio pblico, j que o mesmo estava disposio de Paulo. 161. (TCE/AC ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO CESPE/2008)Assinale a opo correta a respeito dos princpios da administrao pblica. A) O princpio da legalidade tem por escopo possibilitar ao administrador pblico fazer o que a lei permitir. No entanto, esse princpio no tem carter absoluto, uma vez que um administrador poder editar um ato que no esteja previsto em lei, mas que atenda ao interesse pblico. B) O princpio da moralidade administrativa est relacionado com o princpio da legalidade, mas pode um ato administrativo ser considerado legal, ou seja, estar em conformidade com a lei, e ser imoral. C) O princpio da publicidade no se aplica aos julgamentos realizados por rgos do Poder Judicirio, uma vez que a presena s sesses dos tribunais restrita aos interessados e advogados. D) Segundo o princpio da impessoalidade, a atividade administrativa imputada ao agente e no aos rgos administrativos. E) A publicidade dos atos administrativos adstrita ao Poder Executivo e aos rgos de controle externo, como o Tribunal de Contas do Estado do Acre. 162. (TJ/CE ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) No direito administrativo, ao contrrio do direito penal, prevalece o princpio da atipicidade. A maior parte das infraes no est descrita na lei e fica sujeita discricionariedade administrativa em face de cada situao concreta. Para efeito de enquadramento do ilcito, deve-se levar em conta sua gravidade e as conseqncias para o setor pblico.

5 Poderes Administrativos 5.1 Poder Vinculado


163. (PREFEITURA MUNICIPAL DE NATAL PROCURADOR DO MUNICPIO CESPE/2008) Com relao aos poderes da administrao pblica, assinale a opo correta. A) As sanes impostas aos particulares pela administrao pblica so exemplos de exerccio do poder disciplinar. B) O poder vinculado no existe como poder autnomo; em realidade, ele configura atributo de outros poderes ou competncias da administrao pblica. C) O regimento interno de um rgo fruto do exerccio do poder hierrquico desse rgo. D) O poder de polcia, regido pelo direito administrativo, o meio pelo qual a administrao pblica exerce atividade de segurana pblica, seja por meio da polcia civil, seja pela polcia militar, a fim de coibir ilcitos administrativos.

5.2 Poder Disciplinar


164. (ABIN OFICIAL DE INTELIGNCIA CESPE/2008) Decorre do poder disciplinar do Estado a multa aplicada pelo poder concedente a uma concessionria do servio pblico que tenha descumprido normas reguladoras impostas pelo poder concedente. 165. (MDS ATIVIDADE TCNICA DE SUPORTE CESPE/2008) O Poder disciplinar discricionrio. Assim, se o administrador tiver conhecimento de falta praticada por servidor, ter a liberdade de escolha entre punir e no punir. Determinado policial civil, valendo-se da prerrogativa que o cargo lhe assegura, ingressou em uma casa de espetculos, na qual iria ocorrer um show de pagode, sem pagar o ingresso

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correspondente, sob o argumento de que, por ser policial, tem livre acesso a locais pblicos e privados. Tendo como referncia a situao descrita acima. 166. (MPE/RR OFICIAL DE DILIGNCIAS CESPE/2008) Caso o superior hierrquico desse policial, aps analisar os fatos, resolva instaurar processo administrativo visando puni-lo, estar exercendo o poder disciplinar.

167.

(MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) Da organizao administrativa decorre para a administrao pblica o poder de controlar a atividade dos rgos inferiores, para verificar a legalidade de seus atos e o cumprimento de suas obrigaes. Tal poder denominado poder disciplinar.

174. (OAB 135 SP CESPE/2008) Assinale a opo correta a respeito dos conselhos de fiscalizao profissional. A) Os servios de fiscalizao de profisses regulamentadas no constituem atividade tpica de Estado. B) Os conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas tm natureza jurdica de associaes. C) As relaes que abrangem esses conselhos e as pessoas fsicas ou jurdicas podem ser equiparadas relao de trabalho. D) A fiscalizao desses conselhos sobre as pessoas fsicas ou jurdicas uma expresso do poder de polcia. 175. (PC/PB AGENTE E ESCRIVO CESPE/2008) Cada um de ns pe em comum sua pessoa e toda a sua autoridade sob o supremo comando da vontade geral, e recebemos em conjunto cada membro como parte indivisvel do todo. Convm que tudo quanto cada qual aliene em virtude do pacto social de seu poder, de seus bens, de sua liberdade, seja apenas a parte cujo uso interesse sociedade, todavia, preciso igualmente convir que s o soberano pode ser juiz desse interesse. Jean-Jacques Rousseau. Do contrato social. Trad. R. R. da Silva. Ed. Ridendo Castigat Moraes, p. 10 e 16 (com adaptaes). Esse texto pode ser considerado como o fundamento para a existncia do poder de polcia nas sociedades modernas. Quanto ao poder de polcia no direito administrativo brasileiro, assinale a opo correta. A) Em sentido amplo, o poder de polcia pode ser entendido como a atividade da administrao que engloba a polcia administrativa e a judiciria. A segunda tem como caracterstica principal a preveno, por objeto a propriedade e a liberdade e rege-se pelas normas administrativas. A primeira notadamente repressiva, tem por objeto as pessoas e rege-se por normas processuais penais. B) O poder de polcia no pode ser delegado a particulares. Isso significa que a administrao no pode sequer contratar empresa para a instalao de equipamentos que auxiliem nas atividades materiais de constatao de infraes. C) So atributos do poder de polcia a autoexecutoriedade, a imperatividade e a presuno de legitimidade. D) O poder de polcia tambm pode-se manifestar por meio da edio de atos normativos. E) A administrao pode cobrar e executar, na via administrativa, o valor das multas aplicadas aos administrados, uma vez que o poder de polcia tem como atributo a autoexecutoriedade. 176. (PGE/AL PROCURADOR DO ESTADO CESPE/2008) A doutrina nacional e internacional do direito administrativo muito critica a expresso poder de polcia. Trata-se de designativo manifestamente infeliz. Engloba, sob um nico nome, coisas radicalmente distintas, submetidas a

5.3 Poder regulamentar


168. (STJ ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) O poder regulamentar do presidente da Repblica, que visa proporcionar o fiel cumprimento das leis, no se confunde com o chamado poder regulador, conferido ao CNJ, inclusive para disciplinar as atividades judiciais dos demais membros do Poder Judicirio, visando a celeridade processual e a obedincia aos princpios constitucionais da moralidade, eficincia, publicidade, razoabilidade e proporcionalidade.E

5.4 Poder de Polcia


Considere que um agente pblico da ANVISA lavrou auto de infrao contra determinada empresa, por violao de normas jurdicas relativas vigilncia sanitria. 169. (ANVISA TECNICO ADMINISTRATIVO CESPE/2007) A referida autuao configura exerccio de poder de polcia administrativa. 170. (PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO BRANCO CONTADOR CESPE/2007) Com o surgimento do Estado Social de Direito, ampliou-se o poder de polcia da administrao pblica, e o prprio conceito de ordem pblica se tornou mais abrangente, para incorporar tambm a ordem econmica e social. 171. (SEGER-ES ESPECIALISTA EM POLTICAS PBLICAS E GESTO GOVERNAMENTAL CESPE/2007) O exerccio do poder de polcia, dentro dos limites legais, pode gerar o direito a indenizao por parte do particular. 172. (SEGER-ES ESPECIALISTA EM POLTICAS PBLICAS E GESTO GOVERNAMENTAL CESPE/2007) O exerccio do poder de polcia passvel de delegao. 173. (PC/ES AGENTE DE POLCIA CESPE/2008) Tambm os poderes administrativos, a exemplo do poder de polcia, podem ser delegados a particulares.

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regimes de inconcilivel diversidade: leis e atos administrativos; isto , disposies superiores e providncias subalternas. Celso Antnio Bandeira de Mello. Curso de direito administrativo. 13. ed. So Paulo: Malheiros Editores, p. 687 (com adaptaes). Ao incluir as convenes de direitos humanos na constituio da Argentina, os juristas no podem partir do poder do Estado como noo fundamental de um sistema. Devem partir das liberdades pblicas e dos direitos individuais. Poder haver limitaes a tais direitos, mas aquele que explica e analisa o sistema jurdico administrativo no pode partir da limitao para, somente depois, entrar nas limitaes das limitaes. Augustn Gordillo. Tratado de derecho administrativo. 8. ed. Buenos Aires: F.D.A., 2006, cap. V, p. 2-3 (com adaptaes). Acerca do poder de polcia, assunto tratado nos textos acima, assinale a opo correta. A) Nenhum dos aspectos do poder de polcia pode ser exercido por agente pblico sujeito ao regime celetista. B) Diz-se originrio o poder de polcia conferido s pessoas polticas da Federao que detm o poder de editar as leis limitativas da liberdade e da propriedade dos cidados. Poder de polcia delegado aquele outorgado a pessoa jurdica de direito privado, desprovida de vinculao oficial com os entes pblicos. C) No exerccio da atividade de polcia, a administrao s atua por meio de atos concretos previamente definidos em lei. Esses atos devem ser praticados sob o enfoque da proporcionalidade, de forma a evitar a prtica de um ato mais intenso e extenso do que o necessrio para limitar a liberdade e a propriedade no caso concreto. D) Os atos de polcia podem constituir-se em consentimentos, ou seja, quando a administrao responde afirmativamente a um pedido para o exerccio de atividade econmica em via pblica, est praticando um ato de polcia. Nesse caso, apesar de consentir, o Estado impe condicionantes de forma a limitar a liberdade do agente econmico. E) A coercibilidade a caracterstica do poder de polcia que possibilita administrao praticar atos, modificando imediatamente a ordem jurdica. 177. (AUGE/MG AUDITOR INTERNO CESPE/2008) Acerca dos poderes dos agentes pblicos, assinale a opo correta. A) Caracteriza-se como excesso de poder a conduta abusiva dos agentes que, embora dentro de sua competncia, afastam-se do interesse pblico que deve nortear todo o desempenho administrativo. B) A avocao, como elemento que decorre do poder hierrquico, autoriza a autoridade superior a avocar para si, de forma indiscriminada e com a frequncia que entender necessria, as funes originariamente atribudas a um subordinado. C) A CF autoriza o TCU a sustar atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder de regulamentao. D) No exerccio do poder de polcia, a administrao pode restringir o uso e o gozo da liberdade e da propriedade em favor do interesse da coletividade. E) No exerccio do poder disciplinar, o administrador se sujeita ao princpio da pena especfica, estando estritamente vinculado prvia definio da lei acerca da infrao funcional e da respectiva sano. 178. (IBAMA ANALISTA AMBIENTAL CESPE/2008) A atividade de fiscalizao ambiental tpico ato administrativo que expressa o poder de polcia, pois diz respeito restrio, limitao, ao condicionamento e ordenao de atividades desempenhadas por particulares. 179. (IBAMA ANALISTA AMBIENTAL CESPE/2008) A administrao pblica pode exercer o seu poder de polcia por meio de atos administrativos gerais, de carter normativo, ou por meio de atos concretos, como o de sancionamento. 180. (IBAMA ANALISTA AMBIENTAL CESPE/2008) O poder de polcia delegvel a particulares e a outros rgos e entidades pblicas, apesar de decorrer da imperatividade do poder estatal e da prpria fora de coero sobre os administrados. 181. (IBAMA ANALISTA AMBIENTAL CESPE/2008) Os atos praticados com esteio no poder de polcia administrativa possuem os atributos da presuno de legitimidade, autoexecutoriedade e imperatividade. A respeito do poder de polcia, julgue os seguintes itens. 182. (MC TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) O fundamento do poder de polcia o princpio DAC predominncia do interesse pblico sobre o particular. 183. (MC TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) O estado de direito desenvolveu-se com base nos princpios do liberalismo, em que a preocupao reinante era a de garantir a segurana pblica ao indivduo, mediante a forte interveno do Estado para assegurar a ordem pblica. 184. (MC TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) A noo de Estado de polcia se confunde com o poder de polcia, instrumento jurdico que freqentemente se realiza mediante o abuso de direito. 185. (MC TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) A polcia administrativa tanto pode agir preventivamente, a exemplo da atuao orientadora aos comerciantes sobre o risco de expor venda produtos deteriorados ou imprprios para o consumo, como pode agir repressivamente, apreendendo os produtos vencidos dos estabelecimentos comerciais, por exemplo. 186. (MC TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) A polcia judiciria uma expresso do poder de polcia da administrao

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pblica, sendo a primeira um gnero da qual o segundo espcie. 187. (PGE/PB PROCURADOR CESPE/2008) Um secretrio de segurana pblica estadual editou resoluo determinando o horrio de funcionamento de bares e restaurantes no estado. Na resoluo, ficou determinado que o horrio noturno poderia ser prolongado at s 24 horas, e que os estabelecimentos que no cumprissem a determinao estariam sujeitos a multa. Nessa situao, a resoluo editada pelo secretrio de segurana pblica deve ser considerada. A) legal, visto que est respaldada no poder de polcia da administrao pblica. B) legal, pois atinge todos os bares e restaurantes de forma igualitria. C) inconstitucional, visto que a matria somente poderia ter sido abordada em lei estadual prpria, de iniciativa do Poder Legislativo do estado. D) ilegal, uma vez que a competncia para editar tal resoluo privativa do governador do estado. E) inconstitucional, pois a matria somente poderia ter sido disciplinada pela Unio. QUESTO 12 188. (PGE/PB PROCURADOR CESPE/2008) No que diz respeito aos meios de atuao do poder de polcia, julgue os prximos itens. I Segundo entendimento majoritrio na doutrina e na jurisprudncia, admite-se a delegao do poder de polcia a pessoa da iniciativa privada prestadora de servios de titularidade do estado. II A autorizao o ato administrativo vinculado e definitivo pelo qual a administrao reconhece que o particular detentor de um direito subjetivo preenche as condies de seu gozo. III A licena no pode ser negada quando o requerente satisfaa os requisitos legais para sua obteno. IV O alvar pode ser de licena ou de autorizao. Esto certos apenas os itens A) I e II. B) I e III. C) I e IV. D) II e III. E) III e IV. 189. (DETRAN/DF ANALISTA DE TRANSPORTES CESPE/2008) O Estado pode delegar o exerccio do poder de polcia a uma empresa privada. 190. (TCE/AC ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO CESPE/2008) O poder de polcia administrativa do Estado A) depende de prvia autorizao do Poder Judicirio, j que o ato administrativo no se torna efetivo sem a interveno de outro Poder. B) deve dirigir-se aos interesses da coletividade e no aos de um nico indivduo. C) autoriza a cobrana de tarifa. D) pode restringir a liberdade de indivduo ou de sua propriedade apenas por meio de autorizao de autoridade competente, independentemente da existncia de lei. E) autoriza a interveno do Estado nas relaes privadas, visando proteger interesses individuais.

6 Abuso de poder 6.1 Excesso de Poder e Desvio de Poder


luz da jurisprudncia e doutrina dominantes, julgue os itens: 191. (PC/ES AGENTE DE POLCIA CESPE/2008) Se um delegado de polcia, mediante fundadas suspeitas de que um motorista esteja transportando em seu caminho certa quantidade de substncia entorpecente para fins de comercializao, determinar a execuo de busca no veculo, sem autorizao judicial, resultando infrutferas as diligncias, uma vez que nada tenha sido encontrado, essa conduta da autoridade policial caracterizar o crime de abuso de autoridade, pois, conforme entendimento doutrinrio dominante, o veculo automotor onde se exerce profisso ou atividade lcita considerado domiclio. 192. (PC/ES AGENTE DE POLCIA CESPE/2008) Caso, no decorrer do cumprimento de mandado de busca e apreenso determinado nos autos de ao penal em curso, o policial responsvel pela diligncia apreenda uma correspondncia destinada ao acusado e j aberta por ele, apresentando-a como prova no correspondente processo, essa conduta do policial encontrar-se- resguardada legalmente, pois o sigilo da correspondncia, depois de sua chegada ao destino e aberta pelo destinatrio, no absoluto, sujeitando-se ao regime de qualquer outro documento. 193. (PC/ES AGENTE DE POLCIA CESPE/2008) A ao penal por crime de abuso de autoridade pblica condicionada representao do cidado, titular do direito fundamental lesado. 194. (PC/ES AGENTE DE POLCIA CESPE/2008) Considerando que determinada autoridade policial execute a priso em flagrante de um autor de furto, lavrando, logo aps, o respectivo auto de priso, a partir de ento, essa autoridade policial dever, entre outras providncias, comunicar a priso ao juiz competente, dentro de 24 horas, sob pena de incorrer em abuso de autoridade. 195. (PC/ES AGENTE DE POLCIA CESPE/2008) Nos termos da lei que incrimina o abuso de autoridade, o sujeito ativo do crime aquele que exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao. vista disso, afasta-se a possibilidade de concurso de pessoas em tais delitos, quando o co-autor ou partcipe for um particular.

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Determinado policial civil, valendo-se da prerrogativa que o cargo lhe assegura, ingressou em uma casa de espetculos, na qual iria ocorrer um show de pagode, sem pagar o ingresso correspondente, sob o argumento de que, por ser policial, tem livre acesso a locais pblicos e privados. Tendo como referncia a situao descrita acima. 196. (MPE/RR OFICIAL DE DILIGNCIAS CESPE/2008) Na situao descrita, se o policial tivesse entrado no local a fim de investigar um crime, estaria exercendo o poder de polcia administrativa. D) inexistente e ilegal. E) existente, mas invlido 203. (AGU PROCURADOR FEDERAL CESPE/2007) De acordo com a referida teoria, os motivos que determinaram a vontade do agente e que serviram de suporte sua deciso integram o plano da existncia do ato administrativo. Julgue os itens seguintes, acerca da competncia administrativa e de sua avocao e delegao. 204. (PC/ES AGENTE DE POLCIA CESPE/2008) A competncia requisito de validade do ato administrativo e se constitui na exigncia de que a autoridade, rgo ou entidade administrativa que pratique o ato tenha recebido da lei a atribuio necessria para pratic lo. 205. (PC/ES AGENTE DE POLCIA CESPE/2008) Na delegao de competncia, a titularidade da atribuio administrativa transferida para o delegatrio que prestar servio. 206. (PC/ES AGENTE DE POLCIA CESPE/2008) Para que haja a avocao no necessria a presena de motivo relevante e justificativa prvia, pois esta decorre da relao de hierarquia existente na administrao pblica. 207. (OAB 136 SP CESPE/2008) No configura, segundo a doutrina dominante, elemento ou requisito do ato administrativo A) a forma. B) o objeto. C) a finalidade. D) a discricionariedade. 208. (OAB 136 SP CESPE/2008) Acerca dos atos administrativos relacionados a concursos pblicos, assinale a opo correta. A) O candidato aprovado em concurso pblico no tem direito garantido nomeao, ainda que dentro do prazo de validade do certame, quando o cargo for preenchido sem observncia da classificao. B) A nomeao de candidato aprovado em concurso pblico no implica direito posse no cargo a ser preenchido. C) legtimo o veto no-motivado participao de candidato em concurso pblico, tal como o respaldado em prvia investigao da vida pregressa do candidato. D) inconstitucional o provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico, em cargo que no integre a carreira na qual fora anteriormente investido. 209. (OAB/RJ 32 CESPE/2007) No exerccio do poder sancionador da administrao pblica, A) incide o mesmo princpio da tipicidade estrita aplicvel s sanes de natureza penal. B) no se admite o exerccio da discricionariedade administrativa.

197.

(MPE/RR OFICIAL DE DILIGNCIAS CESPE/2008) Caso fique comprovado que o policial no estava no local em razo do servio, mas apenas para assistir ao show, restar configurado desvio de finalidade.

7 Atos Administrativos
198. (SEGER-ES ANALISTA DAMINISTRATIVO E FINANCEIRO FORMAO: DIREITO CESPE/2007) A celebrao de um contrato de abertura de conta-corrente entre um banco estatal e um particular um ato administrativo. 199. (TRT 5 REGIO ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) Os atos administrativos no tm poder de coercibilidade em relao aos particulares, visto que ningum est obrigado a fazer ou deixar de fazer algo seno em virtude de lei. 200. (TJ/CE ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Os chamados atos administrativos no so necessariamente praticados pelos rgos e entidades que compem o Poder Executivo, que, por outro lado, pode praticar atos que no se caracterizam como administrativos. No primeiro caso, um exemplo o contrato firmado pelo Poder Judicirio com uma entidade privada para a realizao de concurso pblico; o segundo exemplifica-se com a concesso do indulto de Natal.

7.1 Requisitos e Elementos


201. (SEGER-ES ANALISTA DAMINISTRATIVO E FINANCEIRO FORMAO: DIREITO CESPE/2007) O ato que desatenda um dos requisitos do ato administrativo, que so: competncia, finalidade, forma, motivo e objeto, ser nulo. 202. (TJ/SE JUIZ SUBSTITUTO CESPE/2007) Caso o presidente da Repblica nomeie ministro do STF sem a aprovao do Senado Federal, o ato administrativo pertinente ser considerado A) vlido, desde que convalidado pelo STF. B) vlido, mas imperfeito. C) lcito, ineficaz, mas perfeito.

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C) devem ser observados os princpios da ampla defesa prvia e da proporcionalidade na dosimetria da sano. D) as sanes de interdio de estabelecimento, de demolio de obra irregular e de multa pecuniria so dotadas da prerrogativa de auto-executoriedade direta pela administrao sancionadora No que se refere organizao da administrao pblica federal, julgue os prximos itens. 210. (SEPRO ADVOGADO CESPE/2008) Quando o mdico detentor de cargo efetivo faz uma cirurgia em hospital pblico, esse ato considerando um ato administrativo propriamente dito. 211. (SEPRO ADVOGADO CESPE/2008) Um ato administrativo ainda no publicado no um ato perfeito porque no pode gerar efeitos. 212. (TJ/RJ ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) O governador do estado do Rio de Janeiro emitiu um decreto, para fiel execuo das leis, aps aprovao de parecer da procuradoria geral do estado, disciplinando a lei X. No entanto, entendeu-se, aps o mesmo gerar os efeitos que dele se esperava, que o referido decreto, em alguns pontos, estaria ultrapassando os limites legais, regulando matria que no estava contida na lei X. Na situao hipottica descrita no texto, o decreto emitido apresenta vcio de A) competncia. B) objeto. C) finalidade. D) motivo. E) forma. 213. (TJ/RJ ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) O governador do estado do Rio de Janeiro emitiu um decreto, para fiel execuo das leis, aps aprovao de parecer da procuradoria geral do estado, disciplinando a lei X. No entanto, entendeu-se, aps o mesmo gerar os efeitos que dele se esperava, que o referido decreto, em alguns pontos, estaria ultrapassando os limites legais, regulando matria que no estava contida na lei X. Ainda a respeito do decreto citado no texto e acerca dos atos administrativos, assinale a opo correta. A) pacfico o entendimento de que os decretos no so considerados atos administrativos, pois so, em verdade, atos normativos secundrios. B) pacfico o entendimento de que os pareceres so atos administrativos opinativos. C) Diante do princpio da legalidade, o decreto em tela pode ser declarado ilegal pela prpria administrao, deixando-o de aplicar, j que extrapola os limites da lei. D) O vcio contido no referido decreto pode ser reconhecido pelo Poder Judicirio, hiptese em que deve reconhecer a sua nulidade, no caso concreto, apenas na parte em que extrapolou os limites legais. E) O vcio contido no referido decreto pode ser reconhecido pelo prprio governador, que dever revogar o referido decreto, por vcio de ilegalidade. 214. (TCE/AC ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO CESPE/2008) Acerca do ato administrativo, assinale a opo correta. A) A demisso de um servidor pblico, por motivo diverso do que constou da fundamentao do ato administrativo, legal. B) O desvio de finalidade ofende ao princpio da impessoalidade administrativa. C) Por considerar que o motivo indicado pelo administrador no corresponde melhor escolha, o Poder Judicirio pode anular ato administrativo discricionrio. D) O silncio da administrao forma de manifestao da vontade, significando seu consentimento tcito. E) O ato que exige a participao de mais de um rgo, cada um deles com manifestao de vontade autnoma, um ato composto. 215. (TCE/AC ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO CESPE/2008) Assinale a opo correta no que se refere aos requisitos dos atos administrativos. A) Um administrador cuja atribuio determinada por lei competente para a prtica de ato administrativo, mas no o o administrador cuja atribuio determinada por regulamento ou portaria. B) A indicao de motivo pode ser dispensvel em atos discricionrios, como, por exemplo, em um ato de governador de estado publicado no dirio oficial que exonera um secretrio de estado do cargo que ocupa. C) A competncia um requisito personalssimo do ato administrativo, no se admitindo delegao e avocao. D) Atos vinculados no dependem de motivao para sua validade. E) Segundo a teoria dos motivos determinantes, o ato discricionrio, quando motivado, no fica vinculado ao motivo que lhe serviu de suporte. Na segunda fase do concurso para provimento de cargo de policial, Flvio matriculou-se no curso de formao, j que tinha sido aprovado nas provas objetivas, no exame psicotcnico e no teste fsico, que compunham a chamada primeira fase. No entanto, a administrao pblica anulou o teste fsico, remarcando nova data para a sua repetio, motivo pelo qual foi anulada a inscrio de Flvio no curso de formao. Acerca dos atos administrativos referentes situao hipottica apresentada, julgue o item subseqente. 216. (ABIN OFICIAL DE INTELIGNCIA CESPE/2008) Considerando que a motivao apresentada pela administrao no seja a medida mais adequada para anular o teste fsico de Flvio, o juiz poder aplicar a teoria dos motivos determinantes para anular o ato anulatrio. 217. (OAB 135 SP CESPE/2008) Com relao aos diversos aspectos que regem os atos administrativos, assinale a opo correta.

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A) Segundo a teoria dos motivos determinantes do ato administrativo, o motivo do ato deve sempre guardar compatibilidade com a situao de fato que gerou a manifestao de vontade, pois, se o interessado comprovar que inexiste a realidade ftica mencionada no ato como determinante da vontade, estar ele irremediavelmente inquinado de vcio de legalidade. B) Motivo e motivao do ato administrativo so conceitos equivalentes no direito administrativo. C) Nos atos administrativos discricionrios, todos os requisitos so vinculados. D) A presuno de legitimidade dos atos administrativos uma presuno jure et de jure, ou seja, uma presuno absoluta. 218. (TJ/RJ ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) Acerca dos princpios informativos do direito administrativo, assinale a opo correta. A) A previsibilidade no emprego do poder, por instituies e rgos, previamente estabelecidos, no decorre do princpio da segurana jurdica. B) Pelo princpio da motivao, possvel a chamada motivao aliunde, ou seja, a mera referncia, no ato, sua concordncia com anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, como forma de suprimento da motivao do ato. C) O princpio da ampla defesa e do contraditrio tem sua aplicao, no mbito administrativo, limitada aos processos administrativos punitivos. D) A publicidade elemento formativo do ato administrativo, uma vez que, sem ela, o ato no chega a se formar e, por isso, no pode gerar efeitos. E) A violao ao princpio da finalidade no gera o chamado abuso de poder, que aplicado nos casos em que o ato administrativo praticado por agente incompetente. Julgue os itens que se seguem, acerca dos atos administrativos e do procedimento administrativo disciplinado no mbito da administrao federal. 219. (TRT 5 REGIO ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) dispensvel a motivao para o ato administrativo quando este se destinar apenas a suspender outro ato anteriormente editado. 220. (CGE/PB AUDITOR DE CONTAS CESPE/2008) Em relao motivao dos atos administrativos, assinale a opo correta. A) Na hiptese de motivao de um ato discricionrio, as razes anotadas pelo agente pblico sero determinantes no exame de sua validade pelo Judicirio. B) A motivao do ato administrativo deve ser sempre prvia ao ato. C) Os atos administrativos simples dispensam a motivao. D) A administrao pode alterar em juzo os motivos determinantes do ato administrativo discricionrio. E) O Judicirio, quando instado a se manifestar sobre a motivao do agente pblico, pode revogar o ato administrativo por entend-lo inconveniente aos interesses da administrao. 221. (ABIN AGENTE DE INTELIGNCIA CESPE/2008) No viola o princpio da motivao dos atos administrativos o ato da autoridade que, ao deliberar acerca de recurso administrativo, mantm deciso com base em parecer da consultoria jurdica, sem maiores consideraes. 222. (ME AGENTE ADMINISTRATIVO CESPE/2008) A administrao pode alterar, em defesa judicial apresentada, os motivos determinantes do ato administrativo discricionrio. 223. (ME AGENTE ADMINISTRATIVO CESPE/2008) O juiz federal, ao julgar mandado de segurana impetrado contra ato de autoridade de ministrio, no poder revogar o ato administrativo que se imputa ilegal. 224. (ME AGENTE ADMINISTRATIVO CESPE/2008) A nomeao do presidente do Banco Central, aps aprovao pelo Senado Federal por voto secreto, no constitui ato administrativo. 225. (ME AGENTE ADMINISTRATIVO CESPE/2008) A motivao do ato administrativo deve ser sempre prvia ou concomitante sua edio. Snia foi destituda do seu cargo em comisso, ao fundamento de que teria recebido propina para firmar contrato administrativo de compra e venda de um imvel pblico, sem que houvesse licitao. Com relao situao hipottica apresentada e acerca dos atos administrativos e das licitaes, julgue o item seguinte. 226. (MTE AGENTE ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Se, pelo mesmo fato, Snia for absolvida em processo penal a que responda, ao fundamento de ausncia de prova da materialidade do crime, ento, nesse caso, ela ter direito anulao do ato de destituio do cargo em comisso, em face da teoria dos motivos determinantes. 227. (SEJUS/ES AGENTE PENITENCIRIO CESPE/2009) O ato administrativo, quando motivado, somente vlido se os motivos indicados forem verdadeiros, mesmo que, no caso, a lei no exija a motivao. 228. (TRT 17 REGIO ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2009) De acordo com a teoria dos motivos determinantes, os atos administrativos, quando tiverem sua prtica motivada, ficam vinculados aos motivos expostos, para todos os efeitos jurdicos. Havendo desconformidade entre os motivos e a realidade, ou quando os motivos forem inexistentes, a administrao deve revogar o ato.

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7.2 Atributos do Ato Administrativo
229. (UEPA NVEL MDIO AGENTE ADMINISTRATIVO CESPE/2007) Assinale a opo correta a respeito de atos administrativos. A) Ato administrativo punitivo impe sano somente ao particular. B) Portaria e alvar no so espcies de atos administrativos. C) Todo ato administrativo tem presuno de legitimidade. D) Atos administrativos simples so elaborados por colegiados ou conselhos. 230. (TRT 9 REGIO TECNICO JUDICIRIO CESPE/2007) Devido ao atributo da autoexecutoriedade, a administrao pblica pode condicionar a prtica de algum ato administrativo ao pagamento de multa. 231. (PC/PB AGENTE E ESCRIVO CESPE/2008) A doutrina brasileira reconhece como atributos do ato administrativo a presuno de legitimidade, a imperatividade, a exigibilidade e a autoexecutoriedade. Acerca desses atributos, assinale a opo correta. A) A presuno de legitimidade dos atos administrativos absoluta (juris et de jure). B) Os atos praticados no exerccio do poder de polcia so, normalmente, dotados do atributo da autoexecutoriedade. C) A principal distino entre o atributo da autoexecutoriedade e da exigibilidade que o segundo confere administrao a faculdade de executar a medida prevista em lei. Nesse sentido, a administrao no precisa recorrer ao Poder Judicirio para implementar o ato dotado do atributo da exigibilidade. D) Todos os atos administrativos possuem o atributo da autoexecutoriedade. E) Caso o administrado se sinta lesado pelos excessos decorrentes de um ato autoexecutrio da administrao, ele no poder recorrer ao Poder Judicirio para ver seu prejuzo reparado. 232. (FUNDAC/PB ADVOGADO CESPE/2008) Os atributos do ato administrativo no incluem a A) presuno de legitimidade. B) imperatividade. C) forma. D) tipicidade 233. (MDS ATIVIDADE TCNICA DE SUPORTE CESPE/2008) Os atos administrativos gozam de presuno juris tantum de legitimidade (atributos do ato administrativo). Desse modo, presume-se, at prova em contrrio, que os atos administrativos tenham sido emitidos com observncia da lei. 234. (MDS ATIVIDADE TCNICA DE SUPORTE CESPE/2008) De acordo com o princpio da continuidade dos servios pblicos, se uma pessoa satisfizer s condies legais, ela far jus prestao de determinado servio, sem qualquer distino de carter pessoal. 235. (MPE/RR OFICIAL DE DILIGNCIAS CESPE/2008) Os atos administrativos tm presuno de legitimidade e veracidade. O controle administrativo corresponde ao exame que a administrao pblica faz sobre a sua conduta, quanto legalidade ou ao mrito de seus atos, por iniciativa prpria ou mediante provocao. A respeito do controle da administrao, dos princpios e dos poderes administrativos. 236. (MPE/RR PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO CESPE/2008) Quanto ao efeito da interposio do recurso, predomina a regra da suspensividade dos efeitos do ato impugnado, tendo em vista a presuno de legalidade do ato administrativo e a sua auto-executoriedade. 237. (DETRAN/DF ANALISTA TRANSPORTES CESPE/2008) Um administrativo invlido no pode ser eficaz. DE ato

238. (TCE/AC ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO CESPE/2008) Em relao aos atos administrativos, assinale a opo correta. A) Imperatividade atributo dos atos administrativos que impe obrigaes s partes e no, perante terceiros. B) A administrao pblica depende de prvia interveno do Poder Judicirio para auto executar seus atos. C) O interessado no ato administrativo dever pleitear exclusivamente pela via administrativa a suspenso do ato ainda no executado pela administrao pblica. D) A auto-executoriedade atributo do ato administrativo que independe, em qualquer caso, de previso legal, podendo o administrador pblico empregar meios diretos de coero, compelindo o administrado mediante o uso da fora. E) Se uma casa noturna prxima a uma rodovia que liga dois estados da Federao for fechada pela polcia, aps intensa investigao, por traficar mulheres para o exterior e vender bebidas alcolicas para adolescentes, nessa situao, o ato de fechamento praticado pela polcia consistir no atributo da auto-executoriedade dos atos administrativos, segundo o qual os atos podem ser executados pela prpria administrao pblica. 239. (TCE/AC ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO CESPE/2008) Ainda com relao aos atos administrativos, assinale a opo correta. A) A presuno de legitimidade um atributo dos atos administrativos que diz respeito presuno, at prova em contrrio, da conformidade do ato com a lei. B) A presuno de legitimidade dos atos administrativos s verificada aps anlise do ato pelo Poder Judicirio. C) O ato jurdico espcie de ato administrativo.

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D) Como cada poder exerce uma funo que lhe prpria, correto afirmar que atos administrativos so aqueles praticados exclusivamente pelos rgos do Poder Executivo. E) O Poder Judicirio pode apreciar de ofcio a validade dos atos administrativos. 240. (TJ/CE ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Os atos administrativos possuem atributos tpicos. Por exemplo, se algum invade a rea pblica, estendendo os limites de suas instalaes alm do permitido para construo, caracteriza-se no apenas a exigibilidade, com o que se obriga ao cumprimento da obrigao sem a necessidade de recorrer ao Poder Judicirio, como tambm a executoriedade, pois a administrao pode, por iniciativa prpria, derrubar construo erigida em rea pblica. vigor h mais de 5 anos. Por meio dessa consulta, Paulo descobriu que a administrao tinha emitido ato administrativo baseado em parecer jurdico emitido por membro da Advocacia-Geral da Unio, que mudou o entendimento existente at ento, conferindo referida lei uma nova interpretao. Quanto situao hipottica descrita, aos princpios aplicveis administrao pblica e aos atos administrativos. 245. (SEGER-ES ESPECIALISTA EM POLTICAS PBLICAS E GESTO GOVERNAMENTAL CESPE/2007) Um contrato administrativo no-publicado um ato perfeito, vlido e ineficaz. 246. (ABIN OFICIAL DE INTELIGNCIA CESPE/2008) No h que se confundir a discricionariedade do administrador em decidir com base nos critrios de convenincia e oportunidade com os chamados conceitos indeterminados, os quais carecem de valorao por parte do intrprete diante de conceitos flexveis. Dessa forma, a discricionariedade no pressupe a existncia de conceitos jurdicos indeterminados, assim como a valorao desses conceitos no uma atividade discricionria, sendo passvel, portanto, de controle judicial. 247. (TRE/GO ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Assinale a opo correta a respeito da discricionariedade administrativa, como prerrogativa do agente pblico e do seu controle pelo Poder Judicirio. A) A discricionariedade administrativa decorre da ausncia de lei para reger determinada situao. B) No s a escolha do ato a ser praticado, como tambm a escolha do melhor momento para praticlo, revela hiptese de discricionariedade da administrao. C) Nas situaes em que o Poder Judicirio anula ato discricionrio, o juiz pode determinar providncia que defina o contedo do novo ato a ser praticado. D) Discricionariedade e mrito so conceitos equivalentes, at mesmo para fins de controle judicial. 248. (TRT 5 REGIO ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) A revogao de ato administrativo por motivo de convenincia e oportunidade deve respeitar os direitos eventualmente adquiridos. 249. (PGE/PB PROCURADOR CESPE/2008) A respeito dos atos administrativos, julgue os itens subseqentes. I Ato perfeito aquele que teve seu ciclo de formao encerrado, por ter esgotado todas as fases necessrias sua produo. II Ato consumado o que j produziu todos os seus efeitos. III Ato pendente aquele que, embora perfeito, est sujeito a condio ou termo para que comece a produzir efeitos.

7.3 Classificao dos atos Administrativos


Um servidor pblico da ANVISA solicitou a concesso de licena para tratar de interesses particulares, pelo perodo de seis meses. O servidor, com cinco anos de efetivo exerccio e que nunca gozou de qualquer licena, teve seu pedido indeferido sob a alegao de que no havia interesse administrativo na concesso dessa licena. 241. (ANVISA TECNICO ADMINISTRATIVO CESPE/2007) Um pedido de reconsiderao acerca do referido indeferimento deveria ser dirigido autoridade imediatamente superior que indeferiu a solicitao do servidor. 242. (ANVISA TECNICO ADMINISTRATIVO CESPE/2007) O indeferimento da solicitao do servidor dispensava motivao expressa, por tratarse de ato administrativo discricionrio. 243. (ANVISA TECNICO ADMINISTRATIVO CESPE/2007) O referido indeferimento ilegal, pois a concesso de licena para tratar de interesse direito de todo servidor que conta com trs anos de efetivo exerccio, sendo, portanto, descabido o seu indeferimento por razes de interesse da administrao. 244. (UEPA NVEL MDIO AGENTE ADMINISTRATIVO CESPE/2007) Acerca do ato discricionrio da administrao pblica, assinale a opo correta. A) considerado ato arbitrrio, desde que atenda ao interesse pblico. B) No est vinculado a lei. C) aquele que resulta da deciso para melhor atender ao interesse pblico, sempre que a lei contemplar mais de uma possibilidade de atuao. D) mero despacho administrativo, sem fora decisria. Paulo ingressou com pedido formal de consulta perante determinado rgo pblico federal, visando esclarecer como deveria ser aplicada a Lei X, em

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IV Ato imperfeito o que apresenta aparncia de manifestao de vontade da administrao pblica, mas que no chegou a aperfeioar-se como ato administrativo. Esto certos apenas os itens A) I e II. B) I e IV. C) II e III. D) II e IV. E) I, II e III. 250. (TJ/CE ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Se a administrao do municpio conceder alvar de funcionamento para um tipo de estabelecimento, de acordo com as exigncias legais, contra os interesses particulares dos moradores de determinado local, tendo como objetivo o aumento da arrecadao tributria, o Poder Judicirio estar autorizado a decretar a nulidade do ato, por ser ele vinculado, e no discricionrio.

7.4 Espcies de Atos Administrativos


251. (SEGER-ES ESPECIALISTA EM POLTICAS PBLICAS E GESTO GOVERNAMENTAL CESPE/2007) No ato administrativo negocial, existe correlao entre a vontade da administrao e a vontade do particular. 252. (UEPA NVEL MDIO AGENTE ADMINISTRATIVO CESPE/2007) Acerca de atos e procedimentos administrativos, assinale a opo correta. A) Despachos administrativos se confundem com decises judiciais. B) Ofcios so comunicaes escritas que as autoridades pblicas fazem entre si. C) Circulares so ordens verbais, de carter particular. D) Decretos e alvars so atos normativos. 253. (SEGER-ES ANALISTA DAMINISTRATIVO E FINANCEIRO FORMAO: DIREITO CESPE/2007) A licena, ato administrativo vinculado e definitivo, no pode ser negada caso o requerente satisfaa os requisitos legais para sua obteno. 254. (SEGER-ES ANALISTA DAMINISTRATIVO E FINANCEIRO FORMAO: DIREITO CESPE/2007) A autorizao, ato administrativo discricionrio em que predomina o interesse do particular, pode ser negada ou revogada, mesmo que o pretendente satisfaa as exigncias administrativas. 255. (PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO BRANCO FISCAL DE TRIBUTO CESPE/2007) Grande parte da doutrina entende que os pareceres so atos da administrao, e no atos administrativos propriamente ditos, j que eles, por si s, no criam, modificam ou extinguem direitos, sendo atos meramente opinativos.

256. (OAB CESPE/2007.1) Acerca dos atos administrativos, assinale a opo correta. A) A demolio de uma casa pela administrao considerada ato administrativo discricionrio, segundo doutrina dominante. B) Um parecer opinativo acerca de determinado assunto emitido pela consultoria jurdica de rgo da administrao pblica no considerado, por parte da melhor doutrina, ato administrativo, mas sim ato da administrao. C) O lanamento tributrio de determinado tributo pela administrao tributria ato administrativo vinculado, mas no dotado de presuno de legitimidade e veracidade, j que o fiscal deve demonstrar, na ao executiva fiscal, a veracidade e a legitimidade de seu ato, sob pena de nulidade. D) Considere que um servidor pblico municipal, ocupante do cargo efetivo de motorista, tenha colidido a viatura oficial em um poste, e que, responsabilizado pelo acidente, tenha sido comunicado dos danos causados e do valor a ser pago. Nessa situao, diante da fora auto executria dos atos administrativos, o municpio no precisa ingressar com ao de reparao de danos. 257. (ABIN OFICIAL DE INTELIGNCIA CESPE/2008) O ato normativo do Poder Executivo que contenha uma parte que exorbite o exerccio de poder regulamentar poder ser anulado na sua integralidade pelo Congresso Nacional. Em cada um dos itens seguintes, apresentada uma observao feita por secretrio estadual sobre atos administrativos que sua pasta realizara. Julgue-as de acordo com o entendimento predominante no Superior Tribunal de Justia (STJ) e no STF. 258. (PGE/ES PROCURADOR DO ESTADO CESPE/2008) Como secretrio, expedi ato administrativo enunciativo para disciplinar o funcionamento da administrao e a conduta funcional dos servidores da secretaria sob minha responsabilidade. 259. (PGE/ES PROCURADOR DO ESTADO CESPE/2008) Como secretrio estadual, no posso determinar a demolio de prdio com alvar de construo legalmente expedido, mesmo diante de lei nova que, em tese, proibiria a edificao, porque no se pode retroagir a nova norma para prejudicar o direito adquirido e o ato jurdico perfeito . 260. (TRE/GO ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) Um circo chegou cidade e procurava um local onde pudesse montar suas instalaes. Por meio de seu representante, o circo requereu prefeitura que disponibilizasse um espao para a montagem da estrutura para as apresentaes. O rgo municipal responsvel pela anlise deferiu o pedido, indicando um terreno do municpio para a instalao do circo que poderia utilizar o espao por trinta dias. Nessa situao, o instituto aplicvel ao caso denomina-se A) licena de uso.

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B) autorizao de uso. C) concesso de uso. D) desafetao. 261. (MPE/RR OFICIAL DE DILIGNCIAS CESPE/2008) Atos administrativos complexos so aqueles que demandam profunda anlise do administrador pblico e estudos tcnicos prvios. 262. (MPE/RR OFICIAL DE DILIGNCIAS CESPE/2008) Ato administrativo composto o que resulta da manifestao de dois ou mais rgos, em que a vontade de um instrumental em relao de outro, que edita o ato principal. 263. (PGE/PI PROCURADOR SUBSTITUTO CESPE/2008) Assinale a opo correta a respeito dos atos unilaterais. A) A gesto de negcio a administrao autorizada de negcios alheios, feita independentemente de obrigao legal ou convencional. O gestor responde pelos prejuzos resultantes de qualquer culpa na gesto, bem como pelo caso fortuito, quando fizer operao que cause risco ao negcio. B) Aquele que quitou dvida prescrita ou natural poder exigir a restituio daquilo que pagou, ainda que no o tenha feito por erro ou involuntariamente. Nessa situao, o pagamento indevido e gera, para aquele que o recebeu indevidamente, a obrigao de restitu-lo. C) A promessa de recompensa adquire sua eficcia vinculante no momento em que a vontade do promitente tornada pblica, independentemente de aceitao, caracterizando se, assim, como uma obrigao pela manifestao unilateral do promitente. D) Se o ato contemplado na promessa de recompensa foi praticado por mais de uma pessoa, ainda que no tenha sido simultnea a execuo, a recompensa ser dividida em partes iguais entre aqueles que executaram a ao recompensvel. E) Na gesto de negcio alheio, se o dono da coisa desaprovar a gesto por consider-la contrria aos seus interesses, ele dever resilir a avena e indenizar o gestor pelas despesas que efetuou, acrescidas de juros e correo monetria. 264. (PGE/PB PROCURADOR CESPE/2008) Os atos administrativos enunciativos so os que declaram, a pedido do interessado, situao jurdica preexistente relativa a particular. exemplo de ato enunciativo o(a) A) autorizao. B) instruo. C) parecer. D) decreto. E) portaria. 265. (TCE/AC ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO CESPE/2008) Assinale a opo correta relativa aos atos administrativos, segundo a doutrina do direito administrativo brasileiro. A) Segundo classificao da doutrina, a demisso de servidor pblico que exerce cargo em comisso por ato de autoridade competente constitui um ato administrativo geral. B) O ato administrativo individual precede hierarquicamente um ato normativo, como o regimento interno de um rgo da administrao pblica. C) Regulamentos, portarias e resolues so formas de atos normativos praticados pela administrao pblica. D) Atos normativos so sempre irrevogveis. E) Atos normativos no so impugnveis pela via judicial, cabendo administrao pblica o controle desses atos. UESTO 78 266. (TCE/AC ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO CESPE/2008) Quanto classificao dos atos administrativos, assinale a opo correta. A) Ato de expediente, tambm denominado de ato de autoridade, ato de rotina interna. B) A administrao depende de autorizao judicial para a prtica dos atos de imprio. C) O ato de nomeao de procurador-geral de justia de Ministrio Pblico estadual por um governador de estado constitui, segundo a doutrina do direito administrativo brasileiro, um ato administrativo simples. D) Atos de gesto so aqueles que a administrao pblica pratica sem coero sobre os administrados. E) Atos administrativos complexos dependem de vrias vontades provenientes de um mesmo rgo administrativo. 267. (TJ/CE ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Se um contribuinte pleitear concesso ou reconhecimento de benefcio fiscal a sua empresa perante repartio fazendria cujo dirigente scio em partes iguais da referida empresa, mas sem funes gerenciais, o dirigente da repartio fazendria dever comunicar o fato autoridade superior e realizar todos os atos inerentes ao seu cargo, salvo se for expressamente desautorizado por aquela autoridade. 268. (TJ/CE ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) A edio de atos de carter normativo e a deciso de recursos administrativos podero ser objeto da delegao de um rgo administrativo, desde que a outro rgo hierarquicamente subordinado.

7.5 Temas Plurais


269. (PC/RN DELEGADO SUBSTITUTO CESPE/2008) A respeito dos atos administrativos, assinale a opo correta. A) Segundo a doutrina majoritria, sujeito, motivo, finalidade, causa e forma so pressupostos de existncia do ato administrativo; objeto e pertinncia do ato, pressupostos de validade. B) So elementos do ato administrativo o contedo (ou objeto) e a forma (ou formalizao), os dois de ndole obrigatria, sendo certo que a forma o revestimento exterior do ato.

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C) Motivo ou mvel so expresses sinnimas, significando a realidade objetiva e externa do agente que corresponde quilo que suscita a vontade da administrao pblica. D) So atributos do ato administrativo: a presuno de legitimidade, a imperatividade, a exigibilidade e a executoriedade, sendo este ltimo a qualidade pela qual os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua concordncia. E) Os efeitos atpicos dos atos administrativos subdividem-se em prodrmicos e reflexos. Os primeiros existem enquanto perdura a situao de pendncia do ato; os segundos atingem terceiros no objetivados pelo ato. sua ilegalidade. A respeito dessa situao hipottica, do regime jurdico dos recursos minerais e da avocao administrativa, julgue o item que se segue. 274. (AGU PROCURADOR FEDERAL CESPE/2007) No mbito da avocatria, s possvel realizar eventual reviso do ato do DNPM sob a invocao do mrito administrativo, mas no da sua ilegalidade, pois, nesse ltimo caso, ser cabvel a anulao e no, a avocao.

8.2 revogao
275. (OAB/RJ 32 CESPE/2007) A revogao do ato administrativo A) pode ser decretada por autoridade legislativa. B) s cabvel quando h vcio de legalidade. C) opera efeitos retroativos data da publicao do ato. D) s cabvel quando se tratar de ato vinculado. Considere que um agente pblico da ANVISA lavrou auto de infrao contra determinada empresa, por violao de normas jurdicas relativas vigilncia sanitria. 276. (ANVISA TECNICO ADMINISTRATIVO CESPE/2007) Caso a autuao fosse ilegal, ela poderia ser invalidada de ofcio por autoridade hierarquicamente superior ao agente que autuou a empresa. 277. (PC/PB AGENTE E ESCRIVO CESPE/2008) Quanto a revogao e invalidao (ou anulao) de atos administrativos, assinale a opo correta. A) O desuso no suficiente para se revogar um ato administrativo. B) Em razo de sua natureza, os atos vinculados so, em regra, revogveis. C) A revogao dos atos administrativos produz efeitos ex tunc, uma vez que os atos revogveis so aqueles que possuem vcio de legalidade. D) A invalidao de um ato administrativo, ao contrrio da revogao, deve ser analisada pelo administrador sob o enfoque da convenincia e da oportunidade. E) O poder de autotutela da administrao no encontra limites no rol dos direitos previstos no art. 5. da Constituio Federal de 1988 (CF). 278. (OAB 136 SP CESPE/2008) Acerca da competncia revogatria da administrao pblica, assinale a opo correta. A) Na ausncia de dispositivo legal que regule a matria, no exerccio das funes administrativas, a competncia para revogar um ato administrativo sempre da autoridade que o tenha praticado. B) Ao Poder Judicirio no se reconhece competncia para revogar atos administrativos. C) O exerccio da competncia revogatria decorrncia do princpio da publicidade dos atos administrativos.

8 Extino dos Atos Administrativos


270. (TRE/GO ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) Ocorrendo a extino da concesso de servio pblico, os bens afetos ao servio pblico e de propriedade do concessionrio sero incorporados ao poder concedente. Nesse caso, a denominao utilizada pela doutrina para a situao descrita A) reverso. B) encampao. C) caducidade. D) interveno.

8.1 Anulao
271. (TRT 5 REGIO ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) O prazo decadencial para a administrao pblica anular atos administrativos de efeitos patrimoniais contnuos renova-se periodicamente. 272. (TRT 5 REGIO ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) Os atos administrativos podem ser anulados pela prpria administrao pblica, sem que seja preciso recorrer ao Poder Judicirio. 273. (MDS ATIVIDADE TCNICA DE SUPORTE CESPE/2008) Em regra, o direito da administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios no se sujeita a prazo de decadncia. Alvars de pesquisa minerria, concedidos empresa Zeta Mineraes e Pavimentaes Ltda., foram revogados pelo Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), autarquia vinculada ao Ministrio de Minas e Energia (MME), aps o Comando do Exrcito ter solicitado, sob o fundamento da prevalncia do interesse pblico, permisso para que a rea fosse utilizada e explorada pelo 9. Batalho de Engenharia e Construes do Exrcito Brasileiro, tendo em vista a necessidade de que o Exrcito construsse, diretamente e em local prximo rea em explorao, instalaes necessrias ao funcionamento de suas atividades. A empresa, ento, solicitou ao ministro de Estado de Minas e Energia que este avocasse o processo administrativo e reformasse o ato nele praticado, tendo em vista a

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D) A competncia revogatria pode ser exercida mesmo aps a consumao e o exaurimento dos efeitos do ato administrativo praticado. 279. (TRT 5 REGIO ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) A revogao do ato administrativo ocorre por motivo de convenincia e oportunidade e opera efeitos ex nunc. 280. (MDS ATIVIDADE TCNICA DE SUPORTE CESPE/2008) Se a administrao pblica reconhecer que praticou ato administrativo ilegtimo ou ilegal, dever haver a revogao desse ato, que poder ser feita pela prpria administrao ou pelo Poder Judicirio. 281. (MPE/RR OFICIAL DE DILIGNCIAS CESPE/2008) Os atos administrativos podem ser revogados pelo Poder Judicirio. 282. (TCE/AC ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO CESPE/2008) Um prefeito municipal concedeu alvar de funcionamento de quiosque na praa central do municpio por um perodo de 6 meses. Aps dois meses, revogou o ato de licena de funcionamento para construir um posto de sade naquele local, em razo de convenincia administrativa. Considerando a situao hipottica apresentada, assinale a opo correta no tocante ao direito administrativo brasileiro. A) A revogao da licena de funcionamento pelo prefeito municipal legal se tiver como pressuposto o interesse pblico e a convenincia administrativa. Contudo, a administrao municipal dever arcar com os prejuzos sofridos pelo dono do quiosque. B) O dono do quiosque poder recorrer ao Poder Judicirio para manter a licena de funcionamento, pois cabe ao juiz valorar os critrios de convenincia administrativa. C) O ato do prefeito que revogou a licena de funcionamento do quiosque produzir efeitos ex tunc, ou seja, desde a origem. D) O ato do prefeito municipal que revogou a licena de funcionamento, por no ser discricionrio, arbitrrio e ilegal. E) O ato do prefeito municipal que concedeu a licena vinculado e pode ser revogado a qualquer tempo. Janurio, servidor pblico federal, realizou um ato de fiscalizao e embargou uma obra realizada por particular, aplicando-lhe tambm uma multa. Mais tarde, Janurio verificou que no existia fundamento legal para a aplicao da multa e revogou sua aplicao, mantendo, no entanto, o embargo. A propsito dessa situao hipottica, e tendo por base as regras relativas anulao e revogao dos atos administrativos, julgue os itens que se seguem. 283. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) Caso no haja fundamento legal para aplicao da multa, este ato administrativo praticado por Janurio deve ser invalidado, mas o embargo da obra permanecer vlido. 284. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) A potestade da administrao de anular seus atos eivados de vcio de legalidade deve ser traduzida como dever e no como opo; assim, Janurio no tem direito escolha diante da constatao da falta de fundamento legal para a aplicao da multa e, portanto, deve, obrigatoriamente, tomar medidas para a desconstituio do ato administrativo ilegal. 285. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) Na situao narrada, o ato de revogao praticado por Janurio era incabvel.

9 Contrato Administrativo 9.1 Conceito, Objeto e Caractersticas


286. (MPE/AM PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO CESPE/2007) Acerca dos contratos administrativos, assinale a opo correta. A) A disciplina contratual estabelecida pela lei de licitaes e contratos aplicvel administrao pblica, portanto, a expresso administrao, sempre que referida de modo generalizado no mencionado diploma normativo, deve ser entendida como Poder Executivo. B) O contrato administrativo sujeita-se integralmente ao regime dos contratos privados. C) A isonomia veda qualquer diferenciao entre os particulares para contratao com a administrao pblica. D) O contrato administrativo tem ntima relao com a democratizao do Estado, pois, em um Estado autoritrio, os bens e servios podem ser requisitados compulsoriamente ou apropriados pelos governantes sem maiores formalidades. E) A doao de bens em favor da administrao pblica exige licitao prvia. Na fase de execuo dos contratos feitos luz da Lei n. 8.666/1993, diversos cuidados devem ser seguidos pelos profissionais da rea administrativa dos rgos e entidades pblicos, sob pena de responsabilizao civil, penal e administrativa. Tendo em vista esse assunto e suas implicaes, julgue os itens subsequentes. 287. (ANATEL ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Poder ser dispensado o recebimento provisrio do objeto do contrato, entre outras hipteses, no caso de obras e servios at o limite previsto para a modalidade convite de obras e servios que no os de engenharia. 288. (OAB 135 SP CESPE/2008) A declarao da inidoneidade para licitar ou contratar com a administrao pblica federal da competncia do A) ministro de Estado. B) presidente da Repblica. C) rgo gestor do cadastro informativo de crditos (CADIN).

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D) presidente de comisso de licitao. 289. (MDIC ANALISTA DE COMCIO EXTERIOR CESPE/2008) So caractersticas do contrato administrativo: formalismo, comutatividade e bilateralidade. 290. (MDIC ANALISTA DE COMCIO EXTERIOR CESPE/2008) A legislao brasileira permite que a administrao pblica conceda, nas contrataes pblicas, tratamento favorecido para microempresas e empresas de pequeno porte. 291. (MDIC ANALISTA DE COMCIO EXTERIOR CESPE/2008) Estados e municpios podem editar normas especficas sobre contratao das administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais no mbito de suas esferas de atuao. 292. (MDS ATIVIDADE TCNICA DE SUPORTE CESPE/2008) Os contratos administrativos regemse no s pelas suas clusulas, mas, tambm, pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes supletivamente as normas de direito privado. 293. (ME ADMINISTRADOR CESPE/2008) No caso de inadimplncia de contratado com relao a encargos comerciais relativos a obra contratada, a responsabilidade pelo pagamento destes no se transfere para a administrao. 294. (ME ADMINISTRADOR CESPE/2008) O contrato entre a administrao e empresa para execuo de servios de jardinagem eficaz a partir da assinatura da avena pelo particular. 295. (ME ADMINISTRADOR CESPE/2008) A contratao verbal com a administrao aceita para pequenas compras de pronto pagamento. 296. (MPE/RO PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO CESPE/2008) Acerca dos contratos administrativos, assinale a opo correta. A) Caso determinada empresa seja contratada pelo estado de Rondnia para prestar servio de natureza contnua e, ao longo da execuo do contrato, essa empresa fique inadimplente em relao ao fisco estadual, nessa hiptese, conforme precedente do STJ, o estado de Rondnia poder reter o pagamento da parcela, mesmo que o servio tenha sido prestado adequadamente. B) Se determinado estado da Federao firmar contrato de concesso pblica de transporte pblico interestadual, tal contrato poder, conforme a legislao federal de regncia, prever o emprego de mecanismos privados para resoluo de disputas decorrentes desse contrato ou a ele relacionadas, inclusive a arbitragem. C) Com base no princpio do formalismo, no poder a administrao pblica substituir o instrumento de contrato administrativo pela nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. D) Se determinado municpio firmar contrato de reforma de um prdio, onde funciona um hospital pblico, e, aps a assinatura do contrato, a administrao resolver alterar o projeto com vistas a aumentar a capacidade de atendimento desse hospital, de modo que o novo valor da reforma supere em 45% o valor previsto inicialmente no contrato, nessa hiptese, o contratado no ser obrigado a cumprir o contrato. E) Se for apurado, pelo rgo competente, que determinado estado no vem cumprindo adequadamente a sua contrapartida em relao a um convnio, nessa hiptese, mesmo que haja medidas saneadoras a serem feitas pelo referido estado, no poder haver a reteno das parcelas devidas em face desse convnio pelo parceiro repassador.

9.2 Clusulas Exorbitantes


Regulamentando dispositivo previsto no inciso XXI do art. 37 da Constituio Federal de 1988 (CF), a Lei n. 8.666/1993 veio a dispor, em substituio ao Decreto-lei n. 2.300/1986, para todos os entes da Federao, da administrao direta e indireta, sobre as compras, alienaes, concesses e permisses de servios pblicos, bem como sobre obras, servios e locaes da administrao pblica. Como objetivo maior dessa lei, tem-se a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao, respeitando a isonomia entre os participantes do certame. Com relao ao procedimento licitatrio e sua concretizao via a contratao, julgue os itens: 297. (ANATEL ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) O regime de contratao do direito privado diverge fundamentalmente do adotado no mbito pblico. Como caracterstica de todos contratos feitos com base na Lei n. 8.666/1993 tem-se a existncia das denominadas clusulas exorbitantes. 298. (MMA ANALISTA AMBIENTAL ADMINISTRAO CESPE/2008) Em razo das clusulas exorbitantes comuns aos contratos administrativos, a administrao, entre outras prerrogativas excepcionais, pode reduzir os valores compromissados na proporo da frustrao da arrecadao e dos contingenciamentos oramentrios efetuados, sem prejuzo da obrigatoriedade de realizao plena das obras e servios contratados. 299. (PGE/PB PROCURADOR CESPE/2008) A respeito dos contratos administrativos, assinale a opo incorreta. A) possvel a existncia de contrato administrativo com prazo de vigncia indeterminado. B) Fato do prncipe situao ensejadora da reviso contratual para a garantia da manuteno do equilbrio econmicofinanceiro do contrato. C) Fora maior e caso fortuito so eventos imprevisveis e inevitveis, que geram para o

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contratado excessiva onerosidade ou mesmo impossibilidade da normal execuo do contrato. D) Ocorre fato da administrao quando uma ao ou omisso do poder pblico especificamente relacionada ao contrato impede ou retarda a sua execuo. E) Interferncias imprevistas consistem em elementos materiais que surgem durante a execuo do contrato, dificultando extremamente a sua execuo e tornando-a insuportavelmente onerosa. O estado X firmou contrato administrativo de obra pblica, no regime de administrao contratada. Para tanto, foi feita a licitao, sendo vencedora a empresa Y, ficando a empresa Z em segundo lugar. Passados nove meses do incio da execuo da obra, o referido contrato foi rescindido pela contratada. 300. (STJ ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Uma das caractersticas do contrato administrativo a existncia das chamadas clusulas exorbitantes e da limitao ao princpio geral dos contratos pacta sunt servanda. No entanto, constitui motivo legtimo para resciso do contrato, por iniciativa do contratado, o atraso superior a noventa dias dos pagamentos devidos pela administrao decorrentes de obras ou parcela destas j executadas. 301. (TCE/AC ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO CESPE/2008) No contrato administrativo, no constitui clusula exorbitante a hiptese de A) alterao unilateral. B) resciso unilateral. C) aplicao de sanes administrativas. D) reduo dos valores da contratao. E) ocupao provisria de bens, pessoal e servios relacionados ao contrato de prestao de servios. A) so alterveis qualitativa e quantitativamente pelo poder pblico, dentro de limites estabelecidos pela lei. B) so sempre precedidos de licitao. C) so rescindveis exclusivamente pelo Poder Judicirio. D) no admitem o uso da exceo do contrato no cumprido pelo poder pblico. 304. (MDIC ANALISTA DE COMCIO EXTERIOR CESPE/2008) Nos contratos administrativos, vedada a alterao unilateral pela administrao pblica. 305. (ME ADMINISTRADOR CESPE/2008) O aumento da carga tributria que repercuta no contrato administrativo somente implicar reviso deste, se o aumento tiver ocorrido aps a sua celebrao. 306. (TJ/AL JUIZ SUBSTITUTO CESPE/2008) Medidas de ordem geral no-relacionadas diretamente com o contrato, mas que nele repercutem, provocando desequilbrio econmico financeiro em detrimento do contratado, um instituto aplicado aos contratos administrativos definido como A) fato da administrao. B) fora maior. C) caso fortuito. D) exceptio non adimpleti contractus. E) fato do prncipe.

9.4 Execuo dos contratos


307. (MS TCNICO DE NVEL SUPERIOR DIREITO CESPE/2008) Na hiptese de supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato, os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro. O estado X firmou contrato administrativo de obra pblica, no regime de administrao contratada. Para tanto, foi feita a licitao, sendo vencedora a empresa Y, ficando a empresa Z em segundo lugar. Passados nove meses do incio da execuo da obra, o referido contrato foi rescindido pela contratada. 308. (STJ ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Conforme determina a lei de regncia, a execuo indireta de obras, quando feita por administrao contratada, faz que a administrao contrate um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas da obra, dos servios e das instalaes.

9.3 Alterao dos Contratos


302. (OAB CESPE/2007.1) A respeito dos contratos administrativos, assinale a opo correta. A) Os contratos administrativos diferenciam-se dos demais contratos privados no que se refere s chamadas clusulas exorbitantes, como a clusula que autoriza administrao impor penalidades administrativas. B) Como os contratos administrativos tambm se submetem ao princpio da formalidade, eles devem ser obrigatoriamente escritos. C) A administrao pode alterar, de forma unilateral, os contratos que celebrar. No entanto, no que se refere alterao quantitativa, a lei estabelece, como limite para os acrscimos e supresses nas obras, servios ou compras, o percentual de 50% em relao ao valor original do contrato. D) A administrao pode rescindir o contrato, de forma unilateral, na ocorrncia de caso fortuito ou fora maior, no ficando obrigada ao pagamento de qualquer indenizao. 303. (OAB/RJ 32 CESPE/2007) Os contratos administrativos

9.5 Extino do Contrato


309. (PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO BRANCO PROCURADOR CESPE/2007) Quando a

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administrao atrasa pagamentos ou parcelas destes relativos a obras, servios ou fornecimentos j recebidos ou executados, h motivo para suspenso do contrato administrativo, no cabendo, para esses casos, a resciso do contrato. Em relao s licitaes, aos contratos administrativos e s concesses de servios pblicos, julgue os itens subseqentes. 310. (PGE/ES PROCURADOR DO ESTADO CESPE/2008) A administrao pode rescindir o contrato administrativo em razo de seu descumprimento, mas no pode promover reteno do pagamento que lhe devido. Uma empresa pblica criada com finalidade de prestar servios em Tecnologia da Informao e Comunicaes para o setor pblico foi contratada pela Unio para desenvolver dois novos programas de informtica: um para a elaborao do imposto de renda das pessoas jurdicas e outro para a segurana de sistemas. O valor do contrato foi de R$ 100.000,00, sendo R$ 76.000,00 para o primeiro e R$ 24.000,00 para o segundo. Considerando essa situao hipottica, julgue os itens que se seguem, acerca das licitaes e dos contratos. 311. (SEPRO ADVOGADO CESPE/2008) Caso a Unio resolva suprimir, unilateralmente, do contrato o servio relacionado ao desenvolvimento do software do programa de segurana, a empresa em questo poder rescindir unilateralmente o contrato. empregados da empresa contratada pela administrao para terceirizao de servio, pois tal dissdio constitui evento certo que deveria ser levado em conta quando da efetivao da proposta. 316. (ME ADMINISTRADOR CESPE/2008) O contrato administrativo pode ser rescindido unilateralmente pela administrao em caso de interesse pblico ou convenincia, o que implicar o dever de indenizar o particular.

9.7 Principais Contratos Administrativos


317. (OAB/SP 132 CESPE/2007) Ato ou contrato formal pelo qual a administrao pblica confere a um particular (pessoa fsica ou jurdica), normalmente sem prvia licitao, a prerrogativa de exercer certas atividades materiais ou tcnicas, em carter instrumental ou de colaborao com o poder pblico, a ttulo oneroso, remuneradas, na maioria das vezes, diretamente pelos interessados, configura, tipicamente, A) autorizao no-precria. B) parceria pblico-privada. C) credenciamento. D) licena remunerada. 318. (MDIC ANALISTA DE COMCIO EXTERIOR CESPE/2008) Os contratos de gerenciamento so espcie de contrato administrativo expressamente prevista na Lei n. 8.666/1993. 319. (PGE/PI PROCURADOR SUBSTITUTO CESPE/2008) Contrato administrativo pelo qual a administrao pblica delega a outrem a execuo de um servio pblico, para que o execute em seu prprio nome, por sua conta e risco, mediante tarifa paga pelo usurio ou outra forma de remunerao decorrente da explorao do servio. Maria Sylvia Di Pietro. Parcerias na administrao pblica. So Paulo: Atlas, 1999, p. 72 (com adaptaes). A definio apresentada no texto acima refere-se ao instituto denominado A) autorizao de servio pblico. B) permisso de servio pblico. C) contrato de empreitada de obra pblica. D) concesso de obra pblica. E) concesso de servio pblico.

312.

(SEPRO ADVOGADO CESPE/2008) A resciso do contrato por iniciativa da empresa, se cabvel, dever ser feita obrigatoriamente por via judicial.

9.6 Inexecuo do Contrato


313. (SEGER-ES ANALISTA DAMINISTRATIVO E FINANCEIRO FORMAO: DIREITO CESPE/2007) O fato do prncipe, previsto em lei, enseja reviso contratual para garantir a manuteno do equilbrio econmico e financeiro do contrato. 314. (TRF 5 REGIO JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO CESPE/2007) O equilbrio econmico financeiro, ou equao econmicofinanceira, a relao de igualdade formada, de um lado, pelas obrigaes assumidas pelo contratante no momento do ajuste e, de outro lado, pela compensao econmica que a ela corresponder. As relaes contratuais entre administrao pblica e particulares devem desenvolver-se na base do equilbrio estabelecido no ato de sua estipulao. 315. (TRF 5 REGIO JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO CESPE/2007) No pode ser aplicada a teoria da impreviso para a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo na hiptese de aumento salarial concedido, em virtude de dissdio coletivo, aos

9.8 Sanes Administrativas


320. (TJ/TO JUIZ SUBSTITUTO CESPE/2007) Acerca dos contratos administrativos, assinale a opo incorreta. A) O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados. B) O atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento motivo para imposio de penalidade, mas no para resciso do contrato.

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C) Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso, nos contratos regidos exclusivamente pela Lei n. 8.666/1993. D) Nos contratos de concesso e permisso de servio pblico, ressalvados os impostos sobre a renda, a criao, a alterao ou a extino de quaisquer tributos ou encargos legais, aps a apresentao da proposta, quando comprovado seu impacto, implicar a reviso da tarifa, para mais ou para menos, conforme o caso. para dispensa ou inexigibilidade da licitao, mas obteve, na gesto anterior do atual secretrio de infra-estrutura, um contrato que, segundo seu entendimento, a habilitava plenamente ao exerccio da atividade. Como o novo secretrio anulou esse contrato entre o estado e a empresa Expresso 1111, tendo realizado licitao e concedido Expresso 3333, empresa vencedora do certame, a explorao da linha, a Expresso 1111 entendeu ter direito lquido e certo de continuar a explorao da linha, com base no contrato at ento em curso. Com referncia situao hipottica acima e legislao a ela pertinente, julgue os itens que se seguem. 322. (AGU PROCURADOR FEDERAL CESPE/2007) Na situao em apreo, a simples demonstrao, pela empresa Expresso 1111, de que a continuidade da prestao dos seus servios populao atende ao interesse pblico seria suficiente para que fosse mantido o seu contrato com a administrao pblica estadual. 323. (AGU PROCURADOR FEDERAL CESPE/2007) A empresa Expresso 1111 no legtima detentora de direitos contratuais para a explorao do servio de transporte coletivo de passageiros, pois o contrato celebrado no foi precedido da indispensvel realizao de procedimento licitatrio pblico, exigido no s por lei, mas tambm pela prpria CF, nos casos de prestao de servio pblico sob o regime de permisso ou concesso. 324. (OAB/RJ 32 CESPE/2007) Nas concesses de servio pblico, A) o concessionrio presta o servio em nome prprio, mas a titularidade do servio permanece em poder da administrao pblica. B) o concessionrio est autorizado a interromper a prestao dos servios por inadimplemento do usurio independentemente de prvio aviso deste ltimo e desde que no se trate de situao de emergncia. C) no curso do prazo contratual, o poder concedente pode decretar a retomada do servio, por motivo de interesse pblico, no curso do prazo contratual, independentemente de prvio pagamento de indenizao ao concessionrio. D) no curso do prazo contratual, o poder concedente no pode intervir na prestao do servio, que feita por conta e risco do concessionrio. 325. (PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO BRANCO PROCURADOR CESPE/2007) De acordo com a Constituio Federal, compete ao municpio organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, como transporte coletivo, programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental e de atendimento sade da populao. 326. (TRF SUBSTITUTO 5 REGIO CESPE/2007) JUIZ FEDERAL A permisso de

10 Servios Pblicos
321. (TJ/TO JUIZ SUBSTITUTO CESPE/2007) Jos, residente em Palmas TO, no pagou a fatura de energia eltrica de sua residncia relativamente ao ms de abril de 2007. Nessa mesma conta, foi cobrada a contribuio de iluminao pblica. Diante dessa situao hipottica, assinale a opo correta acerca do servios pblicos. A) Conforme entendimento do STJ, a concessionria no pode suspender o fornecimento de energia eltrica, em face do princpio da continuidade do servio pblico. B) O servio de fornecimento de energia eltrica a Jos se caracteriza como imprprio e individual. C) No se exige que Jos seja notificado da ausncia de pagamento para que haja o corte de energia eltrica. D) A tarifa e a contribuio de iluminao pblica tm natureza tributria. federal, visando esclarecer como deveria ser aplicada a Lei X, em vigor h mais de 5 anos. Por meio dessa consulta, Paulo descobriu que a administrao tinha emitido ato administrativo baseado em parecer jurdico emitido por membro da Advocacia-Geral da Unio, que mudou o entendimento existente at ento, conferindo referida lei uma nova interpretao. Quanto situao hipottica descrita, aos princpios aplicveis administrao pblica e aos atos administrativos.

10.1 Concesso, Permisso e Sub-concesso de Servios pblicos


A empresa Expresso 1111 impetrou mandado de segurana contra ato do secretrio de infraestrutura de uma unidade da Federao, que concedeu permisso para a atividade de transporte coletivo rodovirio intermunicipal de passageiros entre duas cidades empresa Expresso 3333. A inicial requereu a suspenso, in limine, dos efeitos do Termo de Permisso Condicionada n. 3/2000 concedido Expresso 3333 para operar a linha referida e, ao final, a concesso em definitivo da segurana almejada no sentido de desconstituir o ato administrativo impugnado. A empresa Expresso 1111 no se submeteu a processo licitatrio, ainda que no houvesse motivo

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servio pblico para explorao de servio de transporte intermunicipal negcio jurdico unilateral e, portanto, no se sujeita ao princpio determinador do respeito ao equilbrio financeiro do contrato. . 327. (TCE/TO ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO CESPE/2008) No que concerne ao direito administrativo, assinale a opo correta. A) A ao de indenizao proposta pelo particular contra o Estado, fundada na desapropriao indireta, tem prazo prescricional de 5 anos. B) A concesso servio pblico definida como a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. C) Conforme jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, obrigatria a denunciao lide de servidor causador do dano, na hiptese de culpa deste, na ao de reparao de danos fundada na responsabilidade civil objetiva do Estado. D) As terras indgenas so exemplo de bens de uso comum do povo. E) O princpio da razovel durao do processo, inserido pela Emenda Constituicional n. 45/2004, por meio do qual se assegura a razovel durao do processo judicial, no foi estendido ao processo administrativo. 328. (OAB 135 SP CESPE/2008) De acordo com a lei que dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos, assinale a opo incorreta. A) Considera-se poder concedente a autarquia, fundao, empresa pblica ou sociedade de economia mista em cuja competncia se encontre o servio pblico precedido, necessariamente, da execuo de obra pblica, objeto de concesso ou permisso. B) Considera-se concesso de servio pblico precedida da execuo de obra pblica a construo, total ou parcial, conservao, reforma, ampliao ou melhoramento de quaisquer obras de interesse pblico, delegada pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realizao, por sua conta e risco, de forma que o investimento da concessionria seja remunerado e amortizado mediante a explorao do servio ou da obra por prazo determinado. C) Considera-se concesso de servio pblico a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. D) Considera-se permisso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. 329. (AUGE/MG AUDITOR INTERNO CESPE/2008) A respeito do regime de concesses e permisses de servio pblico e das parcerias pblico-privadas, assinale a opo correta. A) A permisso formalizada por contrato administrativo, tem como objeto a prestao de servios pblicos e pode ser firmada tanto com pessoa fsica quanto com pessoa jurdica ou consrcio de empresas. B) As concesses de servio pblico s podem ser outorgadas por prazo determinado. C) O poder pblico pode celebrar parcerias pblicoprivadas independentemente do valor do contrato e do prazo de prestao do servio a ser desenvolvido. D) A contratao de parceria pblico-privada deve ser precedida de licitao, adotando-se sempre a modalidade da tomada de preos. E) Em razo do princpio da continuidade do servio pblico, a concessionria no pode requerer judicialmente a resciso do contrato de concesso, nem mesmo se o poder concedente descumprir as normas contratuais 330. (OAB 137 SP CESPE/2008) Acerca do regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos, previsto no art. 175 da CF e regulado pela Lei n. 8.987/1995, assinale a opo correta. A) A subconcesso dos servios pela concessionria contratada pelo poder concedente de livre pactuao. B) A transferncia do controle societrio da concessionria sem prvia anuncia do poder concedente no atinge o contrato de concesso. C) Os contratos relativos concesso de servio pblico precedido da execuo de obra pblica devero, adicionalmente aos demais requisitos previstos para os outros tipos de concesso, estipular os cronogramas fsicofinanceiros de execuo das obras vinculadas concesso. D) O contrato de concesso, por constituir contrato administrativo, no pode submeter-se ao emprego de mecanismos privados para resoluo de disputas, como, por exemplo, a arbitragem. 331. (PC/PB DELEGADO CESPE/2008) A declarao de caducidade nos contratos de concesso de servio pblico no autorizada quando A) o servio estiver sendo prestado de forma inadequada ou deficiente, tendo por base as normas, critrios, indicadores e parmetros definidores da qualidade do servio. B) a concessionria descumprir clusulas contratuais ou disposies legais ou regulamentares concernentes concesso. C) a concessionria perder as condies econmicas, tcnicas ou operacionais para manter a adequada prestao do servio concedido.

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D) a concessionria for condenada em sentena transitada em julgado por sonegao de tributos, inclusive contribuies sociais. E) o poder pblico retomar o servio durante o prazo da concesso, por motivo de interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao devida. 332. (PC/PB DELEGADO CESPE/2008) Ainda no que concerne ao servio pblico, assinale a opo correta. A) O dispositivo constitucional que preceitua caber ao poder pblico, na forma da lei, diretamente ou sob o regime de concesso ou permisso, sempre mediante licitao, a prestao de servios pblicos, demonstra que o Brasil adotou uma concepo subjetiva de servio pblico. B) A permisso de servio pblico definida pela lei geral de concesses como a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. C) No procedimento de licitao para contratao de servios pblicos, obrigatoriamente a primeira fase ser a de habilitao e a segunda, de julgamento da proposta que melhor se classificar, conforme as condies estabelecidas no edital, no sendo possvel a inverso dessas fases. D) No contrato de concesso, obrigatria clusula que preveja o foro de eleio, no sendo possvel, diante do interesse pblico envolvido, prever-se o emprego de mecanismos privados para a resoluo de disputas decorrentes do contrato ou a ele relacionadas, inclusive a arbitragem. E) No contrato de concesso patrocinada, no mbito das parcerias pblico-privadas, os riscos do negcio jurdico decorrentes de caso fortuito ou fora maior sero suportados exclusivamente pelo parceiro privado. 333. (PC/RN DELEGADO SUBSTITUTO CESPE/2008) Acerca dos servios pblicos que devem ser prestados pelo Estado e das normas que regem as licitaes, assinale a opo correta. A) Quanto ao objeto, os servios pblicos sero administrativos, executados pelo Estado para atender necessidades coletivas de ordem econmica, e industriais, que se destinam a atender as prprias necessidades da administrao. B) Quanto exclusividade da titularidade, os servios pblicos sero uti universi, de utilizao coletiva e imensurvel, e uti singuli, de utilizao particular e mensurvel. C) Se a administrao pblica deixar de efetuar os pagamentos devidos por mais de noventa dias, pode o particular contratado, licitamente, suspender a execuo do contrato, com fundamento na clusula exceptio non adimpleti contractus. D) Quanto utilizao, os servios pblicos sero privativos, prestados em regime de monoplio pelo Estado, e no privativos, prestados pelo Estado ou por entidade particular. E) dispensvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, especialmente para a aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que s possam ser fornecidos por representante comercial exclusivo. 334. (PGE/AL PROCURADOR DO ESTADO CESPE/2008) A administrao pblica, sempre que deseja transferir a execuo de certa atividade ou servio pblico que lhe foi outorgado pelo ordenamento jurdico, utiliza-se de pessoas jurdicas. Tais pessoas so criadas, nos moldes do direito privado, pelos particulares ou pela administrao pblica. As criadas pelos particulares so permissionrias ou concessionrias de servio pblico. Digenes Gasparini. Direito administrativo. 13. ed., So Paulo: Saraiva, p. 363 (com adaptaes). Acerca da descentralizao dos servios pblicos para pessoas privadas, assinale a opo correta. A) Em decorrncia de comando da Lei n. 8.987/1995, as concessionrias de servios pblicos existentes no estado de Alagoas esto obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usurio, dentro do ms de vencimento, o mnimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimentos de seus dbitos. B) A exclusividade a garantia que o prestador do servio pblico tem de que seus lucros esto garantidos. Por isso, no direito brasileiro, a exclusividade da concesso de servio pblico a regra. C) admitida a subconcesso de servio pblico, dispensada nova licitao para a escolha do subconcessionrio. Autorizada a subconcesso pelo poder concedente, o subconcessionrio se subrogar em todos os direitos e obrigaes da subconcedente dentro dos limites da subconcesso. D) A permisso para execuo de servio pblico consubstancia-se em ato administrativo precrio. E) As obrigaes pecunirias contradas pela administrao pblica em contrato de parceria pblico-privada podero ser garantidas mediante vinculao de receitas de impostos. 335. (SEPRO ADVOGADO CESPE/2008) No contrato de concesso, permitida a subconcesso, desde que prevista no contrato, autorizada pelo poder concedente e precedida de concorrncia.

336.

(SEPRO ADVOGADO CESPE/2008) A permisso definida legalmente como a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente a pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.

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10.5 Licitao Prvia Concesso
A empresa Expresso 1111 impetrou mandado de segurana contra ato do secretrio de infraestrutura de uma unidade da Federao, que concedeu permisso para a atividade de transporte coletivo rodovirio intermunicipal de passageiros entre duas cidades empresa Expresso 3333. A inicial requereu a suspenso, in limine, dos efeitos do Termo de Permisso Condicionada n. 3/2000 concedido Expresso 3333 para operar a linha referida e, ao final, a concesso em definitivo da segurana almejada no sentido de desconstituir o ato administrativo impugnado. A empresa Expresso 1111 no se submeteu a processo licitatrio, ainda que no houvesse motivo para dispensa ou inexigibilidade da licitao, mas obteve, na gesto anterior do atual secretrio de infra-estrutura, um contrato que, segundo seu entendimento, a habilitava plenamente ao exerccio da atividade. Como o novo secretrio anulou esse contrato entre o estado e a empresa Expresso 1111, tendo realizado licitao e concedido Expresso 3333, empresa vencedora do certame, a explorao da linha, a Expresso 1111 entendeu ter direito lquido e certo de continuar a explorao da linha, com base no contrato at ento em curso. 337. (AGU PROCURADOR FEDERAL CESPE/2007) A licitao pressuposto que, uma vez ausente, macula a existncia, a validade e a eficcia do contrato administrativo. economia mista, que transportava o asfalto, colidiu com o carro de Maria, tendo derramado o produto, causando dano ao meio ambiente e a morte de Maria. 339. (MTE ADMINISTRADOR CESPE/2008) A sociedade de economia mista poder ser responsabilizada penalmente pelo dano ambiental causado. 340. (MTE ADMINISTRADOR CESPE/2008) Pela morte de Maria, a responsabilidade civil da citada sociedade de economia mista ser objetiva por fora de receito constitucional. Jos servidor de uma vara de famlia no Acre, onde tramita ao de divrcio litigioso de importante empresrio que tambm candidato a cargo eletivo. Assediado por adversrios do poltico, Jos entregou cpia dos autos judiciais acobertados pelo sigilo. Houve processo criminal, mas Jos foi absolvido por falta de provas. Entretanto, no processo administrativo disciplinar, Jos foi considerado culpado e, devido falta grave, demitido. Com base na situao hipottica apresentada. (TJ/CE ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) O poltico que teve sua intimidade violada pode ajuizar ao cvel, para indenizao por danos morais, contra o estado do Acre, responsabilizando-o na modalidade objetiva.

341.

11. Responsabilidade Civil Analista Processual 11.1 Responsabilidade Objetiva


Em setembro de 2008, Marcelo, motorista de entidade da administrao pblica, estava dirigindo carro oficial quando colidiu com um veculo particular. O chefe imediato de Marcelo foi logo informado do fato e solicitou a realizao de percia, que foi ao local e, ao examinar os veculos e ouvir testemunhas, verificou que a culpa pelo abalroamento fora de Marcelo. A administrao ento condicionou a indenizao do particular ao trmino do processo administrativo disciplinar de Marcelo. Em face da situao acima apresentada. 338. (ME ADMINISTRADOR CESPE/2008) A responsabilidade civil da administrao ser, no caso em questo, aferida sob a modalidade objetiva. A sociedade de economia mista federal X, que tem por objeto a produo e comercializao de combustvel e derivados do petrleo, tem uma subsidiria integral que foi criada para lhe fornecer asfalto. Foi firmado convnio entre a citada estatal e certo estado-membro visando recuperar a malha rodoviria do estado, tendo sido acertado que a estatal iria fornecer uma certa quantidade de asfalto e o estado iria pavimentar as estradas com o seu prprio pessoal. Ocorre que, antes de se iniciar o servio pblico de construo e reforma das estradas, o caminho da referida sociedade de

11.2 Irresponsabilidade do estado


342. (TJ/SE JUIZ SUBSTITUTO CESPE/2007) Em relao responsabilidade extracontratual do Estado, assinale a opo correta. A) A CF prev a responsabilidade objetiva da administrao pblica tanto na prtica de atos omissivos como na realizao de atos comissivos. B) O STF entende no haver responsabilizao civil do Estado por ato omissivo quando um preso, foragido h vrios meses, pratica crime doloso contra a vida, por no haver nexo de causalidade direto e imediato. C) As concessionrias de servio pblico, em razo de serem pessoas jurdicas de direito privado, no respondem objetivamente pelos atos que praticarem, tendo apenas responsabilizao na modalidade subjetiva. D) A administrao no responde civilmente por ato que houver praticado em estrita observncia ao princpio da legalidade. E Nos atos de imprio, o direito brasileiro adota a teoria da irresponsabilidade civil do Estado. 343. (AGU ADVOGADO DA UNIO CESPE/2008) Para sua configurao, a responsabilidade do Estado demanda os seguintes pressupostos: conduta comissiva ou omissiva, ocorrncia de dano, bem como nexo de causalidade entre a conduta e o dano. No caso de responsabilizao do Estado, os juros moratrios fluem a partir do evento danoso, no percentual de 12% ao ano.

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por intermdio de pessoas fsicas, e, segundo a teoria do rgo, os atos praticados por meio desses agentes pblicos devem ser imputados pessoa jurdica de direito pblico a que pertencem. 352. (MPE/AM PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO CESPE/2007) Jos, morador de um bairro perifrico, foi recrutado informalmente, por policiais do posto policial presente naquele bairro, para exercer, em cooperao polcia militar, atividades como diligncias, rondas, plantes e vigilncia de presos. Certo dia, durante um planto, Antnio, esposo de Maria, julgando que Jos fosse amante de sua esposa, adentrou o posto policial e desferiu um tiro em Jos, deixando-o paraplgico. Acerca da situao hipottica descrita acima e da responsabilidade civil do Estado, assinale a opo correta. A) Est configurada a responsabilidade civil do Estado pela falta do servio, ou seja, a responsabilidade subjetiva, pois a administrao pblica tolerava a atividade ilegal exercida por Jos. B) A responsabilidade civil do Estado, no caso, a objetiva, pois foi o Estado que recrutou Jos e este ficou paraplgico em servio. C) No caso concreto, no est configurado o nexo de causalidade necessrio configurao da responsabilidade civil do Estado. D) Apenas a adoo da teoria do risco integral, adotada pela CF na atualidade, capaz de gerar a responsabilizao do Estado em casos como esse. E) Como a conduta danosa praticada contra Jos foi realizada por agente que no servidor pblico, tal fato motivo suficiente para excluir qualquer responsabilidade do Estado, no sendo necessrio indagar qualquer outro aspecto para solucionar a controvrsia. 353. (TJ/TO JUIZ SUBSTITUTO CESPE/2007) Acerca da responsabilidade civil do Estado, assinale a opo correta. A) So excludentes da responsabilidade civil do Estado a culpa exclusiva da vtima ou de terceiro, caso fortuito ou fora maior. B) A ao de responsabilidade civil objetiva por ato cometido por servidor pblico pode ser legitimamente proposta contra o Estado ou contra este e o respectivo servidor, em litisconsrcio passivo. C) Segundo entendimento do STF, ao desempenho inconstitucional da funo de legislador aplicvel a responsabilidade civil do Estado. D) Conforme entendimento do STJ, a denunciao lide do servidor causador do dano obrigatria nas aes fundadas na responsabilidade objetiva do Estado. 354. (PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO BRANCO FISCAL DE TRIBUTO CESPE/2007) Caso haja vazamento de informaes relativas situao econmica ou patrimonial de contribuinte submetido fiscalizao do fisco, somente haver responsabilidade civil do Estado se houver dano moral ou patrimonial a esse contribuinte, bem como

344. (MDIC ANALISTA DE COMCIO EXTERIOR CESPE/2008) Os atos judiciais no geram responsabilidade civil do Estado. 345. (MDIC ANALISTA DE COMCIO EXTERIOR CESPE/2008) Os atos das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos podem gerar a responsabilidade do Estado. 346. (MDIC ANALISTA DE COMCIO EXTERIOR CESPE/2008) Em caso de danos causados por atos de multides, somente possvel responsabilizar o Estado caso se comprove sua participao culposa. 347. (MDIC ANALISTA DE COMCIO EXTERIOR CESPE/2008) Os atos ilcitos praticados por Estados estrangeiros em territrio brasileiro geram a responsabilidade subsidiria do Estado brasileiro. Em setembro de 2008, Marcelo, motorista de entidade da administrao pblica, estava dirigindo carro oficial quando colidiu com um veculo particular. O chefe imediato de Marcelo foi logo informado do fato e solicitou a realizao de percia, que foi ao local e, ao examinar os veculos e ouvir testemunhas, verificou que a culpa pelo abalroamento fora de Marcelo. A administrao ento condicionou a indenizao do particular ao trmino do processo administrativo disciplinar de Marcelo. Em face da situao acima apresentada. 348. (ME ADMINISTRADOR CESPE/2008) A demonstrao de culpa exclusiva do particular excluiria a responsabilizao da administrao.

11.3 Responsabilidade Subjetiva


Marcelo, servidor pblico de um municpio, trabalhava como motorista para a prefeitura. Certa vez, ao sair do ptio da prefeitura para buscar o secretrio de sade em determinado local, imprimiu maior velocidade ao veculo e, sem querer, terminou por atropelar um colega, tambm motorista, que ficou gravemente ferido. Considerando a situao hipottica apresentada, julgue o item seguinte. 349. (AGENTE COMUNITRIO MUNICPIO DE VITRIA CESPE/2007) A responsabilidade do Estado pelo ato ilcito de Marcelo subjetiva. 350. (AGENTE COMUNITRIO MUNICPIO DE VITRIA CESPE/2007) No h, na situao apresentada, nenhuma excludente de responsabilidade do Estado, como a fora maior ou o caso fortuito. 351. (AGU PROCURADOR FEDERAL CESPE/2007) As aes dos entes polticos como Unio, estados, municpios e DF concretizam-se

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se for identificado o servidor responsvel e apurada a sua culpa ou dolo no evento. Na fase de execuo dos contratos feitos luz da Lei n. 8.666/1993, diversos cuidados devem ser seguidos pelos profissionais da rea administrativa dos rgos e entidades pblicos, sob pena de responsabilizao civil, penal e administrativa. Tendo em vista esse assunto e suas implicaes. 355. (ANATEL ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Essa lei prev, mas somente em relao aos encargos trabalhistas, a responsabilidade subsidiria da administrao tomadora dos servios. 356. (OAB 136 SP CESPE/2008) Josu, condenado por latrocnio e estelionato, cumprindo pena em regime aberto, fugiu diversas vezes do estabelecimento prisional. Embora sempre localizado e novamente detido pelas autoridades policiais, ele no foi submetido regresso de regime prisional. Durante a oitava fuga, Josu praticou estupro contra criana de 12 anos de idade. Tendo por base essa situao hipottica, assinale a opo correta acerca da responsabilidade do Estado. A) Configura-se, no caso, a responsabilidade subjetiva do Estado em face do fato de Josu no ter sido submetido regresso de regime prisional e ter cometido o crime em ocasio em que deveria estar preso. B) Nesse caso, impossvel a configurao do nexo causal, pois no houve uma conduta positiva, ou seja, um agir, por parte da administrao pblica. C) Na situao apresentada, sequer cabe discutir a responsabilizao do Estado, pois o ato danoso praticado foi realizado por um particular, Josu, e, no, por um agente pblico. D) situao apresentada aplicvel a teoria do risco integral. 357. (PC/RN DELEGADO SUBSTITUTO CESPE/2008) A respeito do controle da administrao e da responsabilidade civil do Estado, assinale a opo correta. A) As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondem pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, atribuindo a jurisprudncia legitimao passiva concorrente entre a administrao e o agente que praticou o ato ilcito para a ao judicial reparatria. B) A jurisprudncia do STF no admite a responsabilizao civil do Estado pelo crime cometido por foragido de penitenciria, uma vez que, nessas hipteses, no h nexo de causalidade entre o delito e a eventual omisso do Estado em vigiar seus custodiados, afastando-se a indenizao patrimonial vtima. C) Restando configurada a omisso, permanente e reiterada, por parte do Estado, em prestar o adequado servio de policiamento ostensivo, nos locais notoriamente passveis de prticas criminosas violentas, possvel condenar a administrao a custear tratamento mdico de vtima de assalto. D) O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do TCU, que, por no ser rgo jurisdicional, no est autorizado a apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do poder pblico. E) O controle interno aquele exercido exclusivamente pelos rgos do Poder Executivo, na relao de subordinao hierrquica, sobre seus prprios atos e agentes, ou por sistema de auditoria que acompanha as atividades, principalmente de legalidade da despesa pblica. 358. (PGE/AL PROCURADOR DO ESTADO CESPE/2008) Acerca da responsabilidade civil do Estado e dos prestadores de servios pblicos, assinale a opo correta. A) firme e atual o entendimento do STF de que a responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico de transporte objetiva relativamente aos usurios do servio, no se estendendo a pessoas outras que no ostentem a condio de usurio. B) No resta caracterizada a responsabilidade civil objetiva do Estado se um policial militar, em seu perodo de folga e em trajes civis, efetua disparo com arma de fogo pertencente corporao e atinge pessoa inocente, provocando-lhe danos. C) O Estado no objetivamente responsvel por dano causado por funcionrio de fato. D) A responsabilidade civil pelos atos causados pelos agentes das empresas pblicas e sociedades de economia mista prestadoras de atividade econmica objetiva. E) Considere a seguinte situao hipottica. Geraldo foi condenado e submetido a regime prisional aberto. Em sete ocasies, Geraldo praticou a falta grave de evaso, sem que as autoridades responsveis pela execuo da pena lhe passassem para o regime fechado. Na oitava fuga, Geraldo estuprou Vnia justamente no perodo em que deveria estar recolhido priso. Nessa situao, est configurado o nexo de causalidade entre a omisso do Estado e o evento danoso a ensejar a responsabilidade civil do ente pblico. Julgue os itens a seguir, acerca da responsabilidade civil do Estado. 359. (SEPRO ADVOGADO CESPE/2008) Uma concessionria do servio pblico federal causou danos morais a determinado usurio do servio. Nesse caso, a responsabilidade da concessionria ser objetiva, e o prazo prescricional da ao, de 5 anos. 360. (SEPRO ADVOGADO CESPE/2008) Se uma empresa contratada pela Unio para executar uma obra causar danos a terceiro, em razo da execuo do servio, ser civilmente responsvel pela reparao dos danos, a qual dever ser apurada de forma subjetiva.

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361. (TRE/GO ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Um caminho trafegava por uma rodovia mantida pela Unio quando sofreu um acidente com capotagem. A velocidade empreendida pelo motorista era a permitida, e a capotagem foi causada pelos bruscos movimentos realizados para desviar de uma srie de buracos presentes na pista. O acidente danificou o caminho e gerou a perda de toda a carga. Com base nessa situao, assinale a opo correta. A) Houve culpa exclusiva da vtima. B) Est presente o caso fortuito. C) A responsabilizao do Estado ocorrer na forma subjetiva. D) No caso presente, a identificao do agente pblico causador do dano de fcil identificao, o que possibilita ao Estado valer-se de ao regressiva, caso seja obrigado a indenizar a vtima. 362. (PGE/PB PROCURADOR CESPE/2008) A obrigao do Estado de indenizar o particular independe de culpa da administrao, visto que a responsabilidade objetiva. O agente pblico causador do dano dever ressarcir a administrao, desde que comprovada a existncia de culpa ou dolo do agente. Com relao aos efeitos da ao regressiva doEstado contra o agente pblico, julgue os seguintes itens. I Os efeitos da ao regressiva transmitem-se aos herdeiros e sucessores do agente pblico culpado, respeitado o limite do valor do patrimnio transferido. II A ao regressiva pode ser movida mesmo aps terminado o vnculo entre o agente e a administrao pblica. III A ao por meio da qual o Estado requer ressarcimento aos cofres pblicos de prejuzo causado por agente pblico considerado culpado prescreve em 5 anos. IV A orientao dominante na jurisprudncia e na doutrina de ser cabvel, em casos de reparao do dano, a denunciao da lide pela administrao a seus agentes. Esto certos apenas os itens A) I e II. B) I e IV. C) II e III. D) I, III e IV. E) II, III e IV. 363. (DETRAN/DF ANALISTA DE TRANSPORTES CESPE/2008) A responsabilidade objetiva do Estado no se aplica aos atos dos juzes, a no ser nos casos expressamente declarados em lei.

11.5 Teoria do risco Administrativo


Marcelo, servidor pblico de um municpio, trabalhava como motorista para a prefeitura. Certa vez, ao sair do ptio da prefeitura para buscar o secretrio de sade em determinado local, imprimiu maior velocidade ao veculo e, sem querer, terminou por atropelar um colega, tambm motorista, que ficou gravemente ferido. Considerando a situao hipottica apresentada, julgue o item seguinte. 365. (AGENTE COMUNITRIO MUNICPIO DE VITRIA CESPE/2007) A doutrina que se aplica ao caso apresentado a doutrina do risco administrativo. Acerca do princpio da autotutela, dos atos administrativos, da Lei n. 9.784/1999 e da responsabilidade civil do Estado, julgue os itens seguintes. 366. (PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO BRANCO PROCURADOR CESPE/2007) No mbito da responsabilidade civil do Estado, a Constituio Federal de 1988 adotou a teoria do risco administrativo. Dessa forma, a responsabilidade objetiva ser afastada se o Estado comprovar, como matria de defesa, a ausncia do nexo causal entre o dano e a ao do Estado, como, por exemplo, a culpa exclusiva da vtima ou de terceiro ou, ainda, fora maior ou caso fortuito. Quanto evoluo doutrinria da responsabilidade civil da administrao pblica e reparao do dano causado pelos agentes pblicos. 367. (PREFEITURA MUNICIPAL DE VITRIA PROCURADOR CESPE/2007) A doutrina da culpa administrativa representa um estgio de transio entre a doutrina da responsabilidade civilstica e a tese objetiva do risco administrativo. 368. (SEPRO ADVOGADO CESPE/2008) Pela teoria do risco integral, a ambulncia de um hospital pblico que venha a atropelar um ciclista no ser civilmente responsvel pelo fato se houver culpa exclusiva do ciclista.

11.6 Teoria do Risco Integral


Quanto evoluo doutrinria da responsabilidade civil da administrao pblica e reparao do dano causado pelos agentes pblicos. 369. (PREFEITURA MUNICIPAL DE VITRIA PROCURADOR CESPE/2007) A teoria do risco integral jamais foi acolhida em quaisquer das constituies republicanas brasileiras. 370. (SEPRO ADVOGADO CESPE/2008) Pela teoria do risco integral, a ambulncia de um hospital pblico que venha a atropelar um ciclista no ser

11.4 Teoria da Culpa Administrativa


364. (HEMOBRAS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRADOR CESPE/2008) O Estado ser responsabilizado civilmente pelos atos do agente pblico, mesmo fora do exerccio do seu ofcio ou funo, pela chamada culpa na escolha ou culpa em vigiar a atuao do seu agente.

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civilmente responsvel pelo fato se houver culpa exclusiva do ciclista.

11.9 As responsabilidades Administrativa, Civil, Penal do Agente Pblico


O Ministrio Pblico moveu ao de improbidade administrativa contra o secretrio e o presidente da cmara municipal de determinado municpio. A ao sustentou-se na ocorrncia de desvios de verbas da cmara municipal por ato do secretrio, que desviava valores por meio da emisso de cheques em duplicidade. O presidente da cmara, por sua vez, assinava os cheques de forma negligente, assinando o que lhe era apresentado pelo secretrio, sem qualquer questionamento. Com referncia a essa situao hipottica e responsabilidade civil do agente pblico, julgue os itens a seguir. 376. (AGENTE COMUNITRIO MUNICPIO DE VITRIA CESPE/2007) A ao de improbidade administrativa uma forma de responsabilizao dos agentes pblicos. 377. (AGENTE COMUNITRIO MUNICPIO DE VITRIA CESPE/2007) Na hiptese em apreo, tendo havido o ajuizamento de uma ao de improbidade, fica vedada a responsabilizao criminal dos agentes j processados, para se evitar duplicidade de penalidades. 378. (AGENTE COMUNITRIO MUNICPIO DE VITRIA CESPE/2007) Na hiptese considerada, apenas o secretrio deve ser responsabilizado pelo Poder Judicirio, pois agiu dolosamente, enquanto o presidente da cmara agiu culposamente. Quanto evoluo doutrinria da responsabilidade civil da administrao pblica e reparao do dano causado pelos agentes pblicos. 379. (PREFEITURA MUNICIPAL DE VITRIA PROCURADOR CESPE/2007) No atual estgio da doutrina da responsabilidade da administrao pblica pelos atos de seus agentes, a indenizao decorrente de atos lesivos limita-se aos danos materiais. 380. (DETRAN/DF ANALISTA DE TRANSPORTES CESPE/2008) As aes de ressarcimento ao errio, movidas pelo Estado contra agentes que tenham praticado ilcitos dos quais decorram prejuzos aos cofres pblicos, prescrevem em 5 anos. 381. (TJ/CE ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Na hiptese de o servidor pblico causar danos patrimoniais a terceiros, indenizados pelo poder pblico em condenao judicial, caber ao regressiva, mas o lesado pode acionar diretamente apenas o servidor, ou este e o Estado, conjuntamente, nos casos em que a leso decorra de culpa ou dolo do referido agente.

11.7 Ao de reparao Particular X Estado


Em setembro de 2008, Marcelo, motorista de entidade da administrao pblica, estava dirigindo carro oficial quando colidiu com um veculo particular. O chefe imediato de Marcelo foi logo informado do fato e solicitou a realizao de percia, que foi ao local e, ao examinar os veculos e ouvir testemunhas, verificou que a culpa pelo abalroamento fora de Marcelo. A administrao ento condicionou a indenizao do particular ao trmino do processo administrativo disciplinar de Marcelo. Em face da situao acima apresentada. 371. (ME ADMINISTRADOR CESPE/2008) O particular deve aguardar o trmino do processo administrativo disciplinar para pleitear a indenizao perante o Poder Judicirio.

11.8 Ao Regressiva Administrao X Agente


372. (HEMOBRAS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRADOR CESPE/2008) Se o agente pblico agiu com dolo ou culpa, dando causa ao dano indenizvel, fica assegurado o direito de regresso da administrao contra o funcionrio causador do dano. Em setembro de 2008, Marcelo, motorista de entidade da administrao pblica, estava dirigindo carro oficial quando colidiu com um veculo particular. O chefe imediato de Marcelo foi logo informado do fato e solicitou a realizao de percia, que foi ao local e, ao examinar os veculos e ouvir testemunhas, verificou que a culpa pelo abalroamento fora de Marcelo. A administrao ento condicionou a indenizao do particular ao trmino do processo administrativo disciplinar de Marcelo. Em face da situao acima apresentada. 373. (ME ADMINISTRADOR CESPE/2008) O prazo prescricional para a administrao aplicar sano a Marcelo comeou a correr a partir do momento em que seu chefe imediato teve conhecimento da sua conduta. 374. (ME ADMINISTRADOR CESPE/2008) O chefe da repartio competente para aplicar a Marcelo a penalidade de advertncia ou at mesmo de suspenso, se ela for de at 30 dias. 375. (MDIC ANALISTA DE COMCIO EXTERIOR CESPE/2008) Prescreve em dez anos o direito de regresso do Estado contra seu agente diretamente envolvido na produo de dano a terceiro.

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12 Controle da Administrao 12.1 Conceito
382. (TJ/CE ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Cada poder dotado de mecanismos de controle sobre os demais poderes, assegurando o equilbrio e a harmonia caracterizada pelo sistema de freios e contrapesos. Nesse sentido, a atuao do Ministrio Pblico, como fiscal institucional por excelncia, consiste em demandar perante o Poder judicirio, participando do controle jurisdicional, provocando sua incidncia. constitucionalmente aos tribunais de contas, no que se refere ao objeto do controle das matrias sindicadas, sendo diversas somente a forma de exteriorizao e as conseqncias do exerccio desse controle. Na fase de execuo dos contratos feitos luz da Lei n. 8.666/1993, diversos cuidados devem ser seguidos pelos profissionais da rea administrativa dos rgos e entidades pblicos, sob pena de responsabilizao civil, penal e administrativa. Tendo em vista esse assunto e suas implicaes, julgue os itens subsequentes. 387. (TRE/GO ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) As atribuies do Departamento de Administrao de Servio Pblico (DASP), previstas em seu ato de criao, no incluem A) selecionar os candidatos aos cargos pblicos federais, excetuados os das secretarias da Cmara dos Deputados e do Conselho Federal. B) auxiliar o presidente da Repblica no exame dos projetos de lei submetidos sano. C) coordenar os rgos integrantes do sistema de controle interno do servio pblico federal. D) estudar e fixar os padres e especificaes do material para uso nos servios pblicos. 388. (HEMOBRAS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRADOR CESPE/2008) A Caixa Econmica Federal possui a responsabilidade objetiva na modalidade risco administrativo pelos danos causados por atuao de seus agentes. 389. (ANATEL ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Para efeitos de fiscalizao dos contratos, a lei em apreo prev a possibilidade de contratao de terceiros pela administrao para se desincumbir de tal mister. Como princpio fundamental da administrao pblica, previsto j no Decreto-lei n. 200/1967, o controle da administrao pblica federal envolve o exercido pela chefia imediata, pelos rgos prprios de cada sistema, pelos rgos responsveis pela aplicao dos dinheiros pblicos e guarda dos bens da Unio e pelos rgos prprios do sistema de contabilidade e auditoria. Acerca do controle na administrao pblica federal e da atuao do TCU nesse sentido, julgue os itens seguintes. 390. (ANATEL ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) As agncias reguladoras, por fazerem parte da categoria de autarquias especiais, criadas por lei, no se submetem a controle por parte do Poder Executivo; contudo, no escapam ao controle externo feito pelo Poder Legislativo, auxiliado pelo TCU. 391. (ANATEL ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Conforme o disposto no Decreto n. 3.591/2000, os termos auditoria e fiscalizao tm significao diferente.

12.2 Controle Administrativo


Alvars de pesquisa minerria, concedidos empresa Zeta Mineraes e Pavimentaes Ltda., foram revogados pelo Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), autarquia vinculada ao Ministrio de Minas e Energia (MME), aps o Comando do Exrcito ter solicitado, sob o fundamento da prevalncia do interesse pblico, permisso para que a rea fosse utilizada e explorada pelo 9. Batalho de Engenharia e Construes do Exrcito Brasileiro, tendo em vista a necessidade de que o Exrcito construsse, diretamente e em local prximo rea em explorao, instalaes necessrias ao funcionamento de suas atividades. A empresa, ento, solicitou ao ministro de Estado de Minas e Energia que este avocasse o processo administrativo e reformasse o ato nele praticado, tendo em vista a sua ilegalidade. A respeito dessa situao hipottica, do regime jurdico dos recursos minerais e da avocao administrativa, julgue os itens que se seguem. 383. (AGU PROCURADOR FEDERAL CESPE/2007) A extrao de recursos minerais desejada pelo Comando do Exrcito, feita pelo 9. Batalho de Engenharia e Construes do Exrcito Brasileiro, caracteriza-se como atividade econmica, que vedada pela CF. 384. (AGU PROCURADOR FEDERAL CESPE/2007) A avocao, caso realizada, constituir-se- em mtodo de realizao de controle externo, que propiciar ao ministro orientar e corrigir o ato ilegal porventura tomado pelo DNPM, caso assim venha a entender o MME. 385. (PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO BRANCO CONTADOR CESPE/2007) A fiscalizao das contas das prefeituras efetuada pelos sistemas de controle interno, representado pelos tribunais de contas municipais, e de controle externo, representado pelo Ministrio Pblico estadual. 386. (TRF 5 REGIO JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO CESPE/2007) Os rgos de controle interno da administrao pblica tm, praticamente, as mesmas competncias deferidas

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392. (ANATEL ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) A auditoria interna classificada em: avaliativa da gesto, contbil, operacional e especial. 393. (ANATEL ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Os certificados de auditoria interna so classificados em sem ressalva, com ressalva, adverso e com absteno de opinio. 394. (ANATEL ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) A auditoria interna deve-se subordinar diretamente ao diretor de administrao, ou ao cargo de denominao equivalente. 395. (ANATEL ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) O TCU, quanto deciso em processos de prestao ou tomada de contas, pode proferir julgamento preliminar, definitivo ou terminativo. 396. (ANATEL ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) O TCU poder, mediante novos elementos, autorizar o desarquivamento e determinar que se ultime a prestao ou tomada de contas no caso das decises definitivas, desde que nos cinco anos subsequentes publicao dessa deciso. 397. (ANATEL ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) A leitura da Lei Orgnica do TCU imprescindvel aos administradores que trabalham com recursos pblicos, especialmente pela descrio dos recursos que podem ser manejados no processo administrativo perante aquela Corte de Contas. O art. 37 da CF afirma que a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Para que a administrao pblica atinja seus objetivos institucionais e mantenha-se dentro dos limites impostos pelos princpios constitucionais citados, preciso que o sistema de controle pblico se faa sempre presente. A respeito desse assunto, julgue os itens a seguir. 398. (ME ADMINISTRADOR CESPE/2008) O controle uma funo administrativa em que os papis de cada nvel institucional precisam estar muito bem definidos. Assim, possvel dizer que o controle se exerce integralmente no nvel estratgico, tendo como alvo a avaliao e a mensurao do nvel operacional. 399. (ME ADMINISTRADOR CESPE/2008) A CF definiu uma srie de atribuies para os rgos de controle externo e interno, mas deixou legislao infraconstitucional a definio das formas e mecanismos de controle direto pela sociedade. 400. (ME ADMINISTRADOR CESPE/2008) No Brasil, as funes de administrao financeira e controle da gesto j estiveram submetidas a um mesmo rgo do Poder Executivo. Hoje, porm, essas funes se encontram claramente separadas na estrutura administrativa. O controle administrativo corresponde ao exame que a administrao pblica faz sobre a sua conduta, quanto legalidade ou ao mrito de seus atos, por iniciativa prpria ou mediante provocao. A respeito do controle da administrao, dos princpios e dos poderes administrativos, julgue os itens subseqentes. 401. (MPE/RR PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO CESPE/2008) Os recursos administrativos constituem mecanismos de controle interno, por meio do qual a administrao provocada a fiscalizar seus prprios atos, visando ao atendimento do interesse pblico e a preservao da legalidade. 402. (TJ/CE ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) O controle administrativo o poder de fiscalizao e correo que a administrao pblica exerce sobre seus prprios atos. Na administrao direta, decorre do poder de autotutela, que permite administrao rever os seus prprios atos. Na administrao indireta, decorre do poder de tutela sobre as respectivas entidades e se circunscreve aos limites fixados em lei.

12.3 Controle Legislativo


403. (ANVISA TECNICO ADMINISTRATIVO CESPE/2007) Compete ao TCU apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos praticados pela ANVISA que invistam servidores em cargos de provimento efetivo. 404. (MPE/AM PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO CESPE/2007) Assinale a opo correta acerca do controle da administrao pblica. A) O controle que os chefes exercem sobre os seus subordinados, na estrutura de um rgo pblico, uma modalidade de controle externo. B) A sustao, pelo Congresso Nacional, de atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar configura controle externo. C) O controle popular dos atos da administrao pblica s se consolida por intermdio da atuao do MP. D) Os agentes pblicos responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, devem dar cincia do fato ao TCU, sob pena de responsabilidade subsidiria. E) A necessidade de obteno de autorizao do Senado Federal para que os estados possam contrair emprstimos externos configura controle repressivo da administrao pblica. 405. (TRF 5 REGIO JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO CESPE/2007) O controle externo da

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administrao pblica contbil, financeiro, oramentrio, operacional e patrimonial tarefa atribuda ao Poder Legislativo e ao tribunal de contas. O primeiro, quando atua nessa seara, o faz com o auxlio do segundo, que, por sua vez, detm competncias que lhe so prprias e exclusivas e que, para serem exercidas, independem da intervenincia do Poder Legislativo. Como os prefeitos municipais assumem dupla funo, poltica e administrativa, ou seja, a tarefa de executar oramento e o encargo de captar receitas e ordenar despesas, submetem-se a duplo julgamento: um poltico, perante o parlamento, precedido de parecer prvio; o outro, tcnico, a cargo da corte de contas e que pode gerar um julgamento direto com imputao de dbito e multa. 406. (TRF 5 REGIO JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO CESPE/2007) O tribunal de contas, ao julgar a legalidade da concesso de aposentadoria, exerce o controle externo que lhe foi atribudo pela Constituio, estando, em tal momento, condicionado pelo princpio do contraditrio. No que se refere ao controle da administrao pblica, julgue os itens subseqentes. 407. (SEPRO ADVOGADO CESPE/2008) No compete ao tribunal de contas da Unio exercer o controle externo em relao s empresas pblicas e sociedades de economia exploradoras de atividade econmica, j que os bens dessas entidades so privados. 408. (HEMOBRAS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRADOR CESPE/2008) Apesar de auxiliar o Poder Legislativo, o Tribunal de Contas da Unio (TCU) no integra este poder, sendo considerado rgo independente. 409. (TRT 5 REGIO ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) Os tribunais de contas so rgos auxiliares do Poder Legislativo e somente atuam aps provocao das respectivas casas legislativas. 410. (HEMOBRAS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRADOR CESPE/2008) um exemplo de controle prvio, a autorizao do Senado Federal, necessria para que a Unio, estados, Distrito Federal e municpios possam contrair emprstimos externos. 411. (HEMOBRAS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRADOR CESPE/2008) O controle do TCU sobre os atos ou contratos da administrao pblica, quando da realizao de auditorias e inspees feito de modo a priori e concomitante. 412. (HEMOBRAS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRADOR CESPE/2008) Como forma de controle, cabe ao TCU julgar as contas do presidente da Repblica. O controle administrativo corresponde ao exame que a administrao pblica faz sobre a sua conduta, quanto legalidade ou ao mrito de seus atos, por iniciativa prpria ou mediante provocao. A respeito do controle da administrao, dos princpios e dos poderes administrativos. 413. (MPE/RR PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO CESPE/2008) No mbito do controle parlamentar, a CF prev a possibilidade de criao de comisses parlamentares de inqurito, pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, desde que em conjunto. 414. (TCE/AC ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO CESPE/2008) Segundo o STF, o TCU pode instaurar tomada de conta especial, contra administradores e responsveis por dinheiro, bens e valores pblicos, das entidades integrantes da A) administrao direta, somente. B) administrao indireta, somente. C) administrao indireta, incluindo-se as prestadoras de servios pblicos e as exploradoras de atividade econmica, e da administrao direta. D) administrao indireta, exceto as prestadoras de servios pblicos, e da administrao direta. E administrao indireta, exceto as exploradoras de atividade econmica, e da administrao direta. 415. (TJ/CE ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Entre as atribuies tpicas da funo de controle exercida pelo Poder Legislativo, figuram a convocao de ministro de Estado, para a prestao de informaes pessoalmente, e os pedidos escritos de informao, cujo desatendimento implica crime de responsabilidade. 416. (TJ/CE ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Ao conferir maior abrangncia fiscalizao exercida pelo Poder Legislativo, com o auxlio dos tribunais e conselhos de contas, a CF introduziu dois importantes tipos de controles: o da legitimidade e o da economicidade. Neste ltimo caso, d-se nfase ao modo mais econmico, mais racional de utilizao dos recursos, combinao tima dos meios, dos fatores de produo dos bens e servios. , pois, relevante estabelecer e verificar uma adequada ou a mais adequada relao custobenefcio.

12.4 Controle judicial


417. (PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO BRANCO FISCAL DE TRIBUTO CESPE/2007) Por meio da ao civil pblica, possvel ao Ministrio Pblico impugnar a constitucionalidade de um tributo. Considere que um agente pblico da ANVISA lavrou auto de infrao contra determinada empresa, por violao de normas jurdicas relativas vigilncia sanitria.

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418. (ANVISA TECNICO ADMINISTRATIVO CESPE/2007) Caso a empresa considere ilegal essa autuao, cabvel impugn-la mediante mandado de segurana. 419. (BANCO DA AMAZNIA TECNICO CIENTFICO ARA DIREITO CESPE/2007) No cabe mandado de segurana contra ato praticado em licitao promovida por sociedade de economia mista ou por empresa pblica. QUESTO 29 420. (TJ/TO JUIZ SUBSTITUTO CESPE/2007) Acerca do controle judicial dos atos administrativos, assinale a opo correta. A) O Ministrio Pblico no tem legitimidade para propor ao civil pblica para deduzir pretenso alusiva a benefcio fiscal concedido por meio de portaria com violao lei de regncia. B) Conforme entendimento do STJ, contra deciso originria do ministro de Estado que aplicou a penalidade de demisso de servidor pblico federal, com delegao do presidente da Repblica, no cabe recurso hierrquico. C) Conforme entendimento do STJ, diante da ausncia de previso de prazo prescricional para propositura da ao civil pblica, no se aplica, por analogia, o prazo prescricional de 5 anos previsto para a ao popular. D) O Poder Judicirio se limita a examinar apenas os aspectos extrnsecos do ato administrativo. 421. (TRF 5 REGIO JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO CESPE/2007) Compete ao tribunal de contas realizar por iniciativa prpria, e no, por requisio de qualquer das casas do Congresso Nacional ou de comisso parlamentar de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil e financeira, oramentria, operacional e patrimonial em qualquer das atividades administrativas dos trs poderes. Paulo ingressou com pedido formal de consulta perante determinado rgo pblico federal, visando esclarecer como deveria ser aplicada a Lei X, em vigor h mais de 5 anos. Por meio dessa consulta, Paulo descobriu que a administrao tinha emitido ato administrativo baseado em parecer jurdico emitido por membro da Advocacia-Geral da Unio, que mudou o entendimento existente at ento, conferindo referida lei uma nova interpretao. Quanto situao hipottica descrita, aos princpios aplicveis administrao pblica e aos atos administrativos, julgue os itens seguintes. 422. (SEGER-ES ESPECIALISTA EM POLTICAS PBLICAS E GESTO GOVERNAMENTAL CESPE/2007) O Poder Judicirio pode analisar e rever o mrito de um ato administrativo. 423. (STJ ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Se uma agncia reguladora federal aplicar multa a uma empresa motivada por determinada infrao administrativa cuja lei de regncia autorize a aplicao de multa a ser fixada entre R$ 500,00 e R$ 1.000.000,00, nesse caso, como a penalidade de multa emana de poder do administrador, o qual est balizado pelos critrios de convenincia e oportunidade, o Poder Judicirio no poder alterar o valor da multa, mesmo que o considere exacerbado, mas to somente anular a prpria sano (multa), se houver ilegalidade, sob pena de violao do princpio da separao dos poderes. 424. (TCM/GO PROCURADOR DO MUNICPIO CESPE/2007) Um municpio situado no estado de Gois celebrou um convnio com um rgo pblico federal, por meio do qual foram repassados recursos ao municpio para a construo de um posto de sade. O prefeito responsvel pela celebrao do convnio no construiu o posto de sade nem prestou contas do convnio ao rgo repassador dos recursos. A partir da situao hipottica descrita, assinale a opo incorreta. A) A principal distino entre convnio e contrato que o convnio tem por objetivo a execuo de programas, projetos ou eventos de interesse recproco, em regime de mtua cooperao, enquanto que o contrato objetiva a realizao de interesses diversos e opostos entre os participantes, ou seja, de um lado o objeto do contrato e, do outro, a contraprestao correspondente. B) Diante da omisso no dever de prestar contas e da noexecuo do objeto do convnio, cabe ao rgo repassador dos recursos instaurar o processo de tomada de contas especial contra o prefeito e encaminh-lo ao TCU, via controle interno. C) A conduta do prefeito de deixar de prestar contas ao rgo competente, no devido tempo, da aplicao dos recursos recebidos tipificada como crime de responsabilidade. D) No caso de a conduta do prefeito ser tipificada como crime comum, a competncia para o seu julgamento do TJ/GO, consoante disposio expressa da CF. 425. (SEPRO ADVOGADO CESPE/2008) A constituio do estado X determina que os mandados de segurana contra secretrio de estado devem ser julgados pelo tribunal de justia do referido estado. Nesse caso, o mandado de segurana impetrado por empresa pblica federal contra ato de secretrio de Estado dever ser julgado pelo tribunal regional federal da respectiva regio. 426. (TRT 5 REGIO ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) Todas as pessoas fsicas ou jurdicas so partes legtimas para propor ao popular que vise anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. 427. (TRT 5 REGIO ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) O mandado de segurana cabvel

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contra ato de pessoa jurdica que, embora privada, exera atribuio do poder pblico. 428. (HEMOBRAS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRADOR CESPE/2008) legtimo o Poder Judicirio realizar controle de mrito de atos administrativos. 429. (HEMOBRAS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRADOR CESPE/2008) Uma das formas das espcies de controle judicial a ao civil pblica, que pode ser promovida por qualquer cidado. O art. 37 da CF afirma que a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Para que a administrao pblica atinja seus objetivos institucionais e mantenha-se dentro dos limites impostos pelos princpios constitucionais citados, preciso que o sistema de controle pblico se faa sempre presente. A respeito desse assunto. 430. (ME ADMINISTRADOR CESPE/2008) Do ponto de vista do controle judicirio, o ato administrativo chamado de vinculado quando est restrito s condies e aos requisitos da lei, enquanto o ato denominado discricionrio no est vinculado lei. 431. (ME ADMINISTRADOR CESPE/2008) Caso houvesse uma denncia de que o Banco Central do Brasil teria comprado ttulos emitidos pela Unio, em desacordo com as normas estabelecidas pela Lei Complementar n. 101/ 2000 Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) , o TCU teria competncia formal para examinar tal denncia. A sociedade de economia mista federal X, que tem por objeto a produo e comercializao de combustvel e derivados do petrleo, tem uma subsidiria integral que foi criada para lhe fornecer asfalto. Foi firmado convnio entre a citada estatal e certo estado-membro visando recuperar a malha rodoviria do estado, tendo sido acertado que a estatal iria fornecer uma certa quantidade de asfalto e o estado iria pavimentar as estradas com o seu prprio pessoal. Ocorre que, antes de se iniciar o servio pblico de construo e reforma das estradas, o caminho da referida sociedade de economia mista, que transportava o asfalto, colidiu com o carro de Maria, tendo derramado o produto, causando dano ao meio ambiente e a morte de Maria. 432. (MTE ADMINISTRADOR CESPE/2008) Caso uma empresa que j tenha fornecido asfalto para o citado estado-membro pretenda anular o contrato de programa firmado, ela mesma poder, para tanto, ingressar com ao popular. 433. (PREFEITURA MUNICIPAL DE NATAL PROCURADOR DO MUNICPIO CESPE/2008) Um cidado obteve, da prefeitura de sua cidade, alvar de construo para edificar um prdio comercial em terreno de sua propriedade. Passados trinta dias da concesso do alvar, o MP tomou conhecimento do fato e expediu recomendao ao agente pblico responsvel alertando que, de acordo com as normas em vigor, aquela rea destinava-se exclusivamente construo de residncias unifamiliares. Considerando a situao hipottica acima apresentada, assinale a opo correta. A) Caso a administrao permanea inerte, o MP poder ajuizar ao judicial visando anulao do ato administrativo ilegal. B) Caso queira revogar o alvar, a administrao dever recorrer ao Poder Judicirio. C) O ato no poder ser anulado porque o proprietrio tem direito adquirido a construir o imvel. D) A administrao, valendo-se do seu poder discricionrio, poder convalidar o ato ilegal a fim de assegurar que o proprietrio construa o prdio. 434. (STJ ANALISTA JUDICIRIO CESPE/2008) Considere a seguinte situao hipottica. Andr pretende impetrar mandado de segurana contra ato do conselho curador do Fundo de Garantia por Tempo de Servio, o qual presidido pelo ministro de estado do trabalho e emprego. Nessa situao, o STJ competente para julgar a ao mandamental. 435. (TJ/CE ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Entre as funes precpuas do controle externo, a de julgamento se caracteriza como de carter jurisdicional, pois, alm de os tribunais e conselhos de contas examinarem tecnicamente as contas dos administradores e demais responsveis, apreciam tambm a responsabilidade do agente pblico, aplicando, inclusive, as sanes previstas em lei, como, por exemplo, multas. 436. (TJ/CE ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) No controle dos atos administrativos, a regra aplicvel ao Poder Judicirio examin-los sob o prisma da legalidade e, quanto ao mrito, apreciar sua convenincia e oportunidade, sobretudo em se tratando de atos motivados, o que importa dizer que so passveis de anulao, independentemente de eventuais leses aos cofres pblicos. 437. (TJ/CE ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) Os dbitos da fazenda pblica referentes aos precatrios judicirios apresentados devidamente corrigidos at 1. de julho de cada ano devero ser pagos conta das dotaes oramentrias de cada rgo ou entidade, at o final do exerccio seguinte. Se no forem pagos nesse prazo, as respectivas dotaes sero transferidas diretamente para o Poder Judicirio. 438. (PC/PB DELEGADO CESPE/2008) Acerca do regime jurdico dos rgos e das entidades que

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compem a administrao pblica direta e indireta, assinale a opo correta. A) Caso uma empresa pblica federal impetre mandado de segurana contra ato do juiz de direito do estado da Paraba, conforme entendimento do STJ, caber ao respectivo tribunal regional federal julgar o referido mandado de segurana. B) Considere a seguinte situao hipottica. O municpio de Joo Pessoa pretende receber o Imposto Sobre Servios (ISS) da INFRAERO, empresa pblica federal que presta servio pblico aeroporturio em regime de monoplio, em face dos servios prestados, sobre os quais no incide ICMS. Nessa situao, a pretenso do municpio deve ser atendida, j que a imunidade recproca no atinge as empresas pblicas, mas apenas a administrao direta da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, bem como as suas autarquias e fundaes pblicas. C) Os rgos subalternos, conforme entendimento do STF, tm capacidade para a propositura de mandado de segurana para a defesa de suas atribuies. D) A OAB, conforme entendimento do STF, uma autarquia pblica em regime-especial e se submete ao controle do TCU. E) Os conselhos de profisses regulamentadas, como o CREA e o CRM, so pessoas jurdicas de direito privado. 439. (STJ ANALISTA ADMINISTRATIVO CESPE/2008) O administrador pblico pode praticar ato administrativo que contrarie jurisprudncia do STJ, firmada em sentido contrrio, desde que o faa de forma motivada, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos.

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GABARITO: 1 C 2 E 3 C 4 C 5 D 6 D 7 C 8 E 9 E 10 A 11 C 12 E 13 E 14 X 15 B 16 C 17 C 18 D 19 C 20 C 21 E 22 E 23 C 24 E 25 E 26 B 27 C 28 C 29 C 30 C 31 D 32 B 33 C 34 E 35 C 36 C 37 B 38 E 39 C 40 E 41 C 42 E 43 E 44 E 45 E 46 D 47 C 48 E 49 C 50 C 51 E

52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102

E C C E B E C A E C C D E E C E C C C C E A C A E A C C C E C E E C E E A E B B B E E E E E C C E C E

103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153

E E E A A C C C C B C B D E X D C E E X E E D C D D X C C C C E X C B C E X X E C C D C C E C X E E C

154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204

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205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 E E D B C E X B D B B C A B E A C E C E C E C E C X B C C E C E E E A C E E E C C E B C E E C B C C E B C E 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 C B E C C C C D E E E A E C E E A C A B C E E A C C C D C A C C C C C E C B E E A C D C A E E E C E E C E C 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 C X C C C E E B B E C A C E B A B C E B C X C C C C C E C B E E C C E C E C C C C E E A X E C C C A C E C C 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 C E C E E C C C E C E E E E X C E E E C C E E E C E E E C E C E E C C C C B C E E C E C E E E C C C E C E A

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E E E D C E C E E E C E A E E E E A C

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