JOS ROBERTO MENDONA DE BARROS

Crescimento um processo de longo prazo Parte I

O ESTADO DE SO PAULO 06/02/11 O crescimento econmico, em seu sentido mais amplo, o objetivo de todos os pases, especialmente daqueles onde os nveis de renda ainda so modestos. Maior renda possibilita maiores nveis de consumo e de bem-estar, especialmente se tambm ocorrerem melhoras distributivas que permitam estender os frutos do sucesso a todas as famlias, eliminando os focos de pobreza e a insegurana alimentar. A busca do progresso e do entendimento de suas causas um fenmeno, do ponto de vista histrico, relativamente recente e vem da poca da revoluo industrial inglesa e dos economistas clssicos. Uma das poucas coisas sobre as quais no perduram dvidas que o crescimento um fenmeno de longo prazo. Todas as regies gozam de certos perodos de expanso, por diversas causas. Entretanto, poucos pases conseguem sustentar um progresso suficientemente rpido por longos perodos, de sorte a mudar permanentemente a sociedade e a sua posio relativa entre as naes. Da mesma forma, o sucesso do passado no garante o do futuro, isto , os pases podem perder vitalidade e viabilidade. A China dos sculos 18 e 19 um bom exemplo a ser lembrado. Pretendo neste e no prximo artigo mostrar alguns casos de sucesso, a posio do Brasil e alguns insucessos, visando a contribuir para o entendimento das dificuldades que acompanham a busca pelo progresso. O desenvolvimento uma contnua superao de tenses, onde a soluo de um problema abre a porta de mais dois. Envolve e resulta em modificaes de toda a sociedade. Depende de algumas causas gerais, necessrias em todos os lugares (por exemplo, sem investimento no h crescimento) e coisas especficas (dotao de recursos, instituies). um processo construdo, mesmo que muitas vezes no se tenha a total dimenso do evento, no momento de sua ocorrncia. As demandas comeam mais simples (como superar o riscos de fomes generalizadas ou o colapso do comrcio internacional) e vo se sofisticando a partir de sucessos iniciais, passando a incluir a reduo de

recesses recorrentes, melhor distribuio de renda, reduo de desigualdades regionais, incluso das mulheres e, mais recentemente, a questo ambiental. A forma mais simples de medir o crescimento econmico ainda dada pela evoluo do Produto Interno Bruto (PIB). Sabemos que esta uma medida imperfeita, pois no incorpora questes como a distribuio de renda e qualidade de vida. Da porque os economistas comearam tambm a se utilizar de outras medidas, como o popular ndice do Desenvolvimento Humano (IDH), que, alm de renda, incorpora a longevidade e a educao. Entretanto, sries longas para vrios pases existem apenas para o PIB e a populao, o que no muito grave, pois ao longo do tempo PIB e qualidade de vida so bastante correlacionados. Tambm a forma mais simples de comparar o desempenho de pases ao longo do tempo referenci-los quele de melhor performance, que no perodo recente so os EUA. Assim, a evoluo do PIB de cada pas apresentada, em cada momento, como uma porcentagem do equivalente americano. Utilizamos aqui a monumental base de dados coletada pelo economista ingls Angus Maddison, recentemente falecido. O perodo de anlise vai de 1850 at 2008. Os valores esto em dlares de 1990 e so ajustados pela Paridade do Poder de Compra (PPP). O grfico 1 mostra o PIB per capita americano, que cresce durante todo o perodo, refletindo sua ascenso condio de maior e mais importante economia (embora no seja o maior PIB per capita). O crescimento brasileiro de longo prazo teve um desempenho mediano, pois, embora a produo tenha crescido, nosso PIB per capita flutua em torno de 20% do americano h mais de cem anos, com um breve pico em torno de 1980, quando pareceu que o Pas iria decolar. A crise de 1982 liquidou com o sonho do Brasil Potncia. Uma comparao com a Coreia do Sul mostra bem o que dissemos acima. Como se v no grfico 3, o PIB coreano foi por muito tempo similar ou pior que o brasileiro, especialmente considerando os problemas da pennsula no incio dos anos 50. To prximo quanto 1970, a Coreia era mais pobre que o Brasil. A partir da, o desempenho coreano um fenmeno, colocando o pas no grupo dos desenvolvidos. Muito se discutiu do porqu dessa diferena, mas duas razes fundamentais so universalmente aceitas: a

Coreia realizou um enorme esforo educacional (este economista estava na Universidade Yale, em 1973, quando os coreanos comearam a chegar em massa para fazer doutorado) e sempre buscou ter uma indstria competitiva, exposta concorrncia global. Tambm se discute muito a importncia da poltica industrial, tema bem controverso. Aqui, uma coisa parece segura: alm da educao, a Coreia fez esforo na direo de construir um sistema de inovaes, que hoje bem significativo. Por outro lado, tenho dvidas que a escolha de campees nacionais tenha sido fator decisivo, dado o grande nmero deles que foi quebrando ao longo do caminho e o frequente socorro do Estado aos mesmos. Na mesma poca, o Brasil tambm buscou campees nacionais, sem que isso tivesse catapultado nosso crescimento, embora vrios dos grupos ainda existam at hoje. O caso da Coreia no o nico, pois mostramos no grfico 4 o desempenho de Taiwan, bastante parecido com o caso coreano. Na realidade, Coreia, Taiwan, Cingapura e Hong Kong so hoje regies de alta renda e plenamente desenvolvidas. Mostramos tambm no grfico 4 o caso do Chile, que apresenta uma evidente reverso na trajetria de crescimento relativo a partir de 1990. Neste caso, no pairam dvidas de que o sucesso chileno tem tudo a ver com os processos de estabilizao, abertura e reformas pelas quais o pas passou a partir de 1990. O Chile mais um caso a mostrar que com inflao alta e persistente no existe crescimento de longo prazo, algo que boa parte da Amrica Latina ainda insiste em desconhecer. Finalmente, mostramos a evoluo relativa dos gigantes asiticos China e ndia. No caso chins, visvel a mudana de trajetria a partir de 1980, inclusive com o fator de acelerao. Mas tambm visvel que ns falamos de um pas apenas mediano em termos de renda relativa per capita. por isso que os chineses no podem parar de crescer, coisa que acreditamos que continuar a ocorrer. Finalmente, o caso indiano, onde o PIB per capita de apenas 10% do americano revela o tamanho do desafio que o pas tem pela frente. China e ndia mostram tambm que a demanda potencial por commodities absolutamente gigantesca, se ajustarmos por suas populaes. Os casos que mostramos, evidentemente, no so os nicos de sucesso, pois vm imediatamente mente os pases nrdicos, o Canad e a Austrlia. Entretanto, todos eles mostram, definitivamente, que o crescimento um processo de longo prazo, de vrias geraes. Devemos, pois, ficar vacinados contra autoavaliaes triunfalistas que

falam que o Brasil desenvolveu com sucesso um novo modelo de crescimento econmico.

O crescimento um processo de longo prazo Parte II

O ESTADO DE SO PAULO - 20/02/11 Em nosso ltimo encontro, discutimos que o crescimento , antes de tudo, um processo de longo prazo. Em todo o mundo, as regies e pases sempre vivem surtos de expanso, nem sempre durveis. Entretanto, so poucos os lugares onde uma tendncia sustentada de crescimento emerge entre as flutuaes de prazo mais curto. Entender quais so as causas do sucesso, no apenas econmico, mas tambm social, tem exigido grande esforo dos economistas e de outros cientistas sociais. Chamamos a ateno que o crescimento econmico resulta de causas comuns a todos os pases, como a acumulao de mquinas e instalaes, a incorporao de novos trabalhadores e a expanso do conhecimento de todas as formas. Entretanto, os casos bem-sucedidos tambm dependem de causas especficas, como a dotao de recursos naturais, a natureza das instituies, as questes culturais e a poltica econmica. Como resultado, no existe uma regra geral; ao contrrio, o processo de crescimento nos pases construdo penosamente ao longo do tempo, e resulta de uma peculiar combinao de processos e polticas gerais e especficas. Queremos hoje chamar a ateno para uma coisa simples, porm fundamental: o sucesso passado no garante o sucesso futuro, isto , pases podem perder vantagens comparativas, vitalidade e at, viabilidade. Para tanto, continuaremos a usar a mesma metodologia j usada no artigo anterior: o indicador de crescimento de longo prazo apresentado como a proporo (%) do PIB per capita de cada regio em relao ao dado americano para o mesmo ano. O perodo coberto vai de 1870 a 2008, ltimo dado da srie. A utilizao do PIB americano como padro reflete simplesmente o fato de que, neste perodo, a economia americana se tornou a maior do mundo. Os dados utilizados so os

coletados pelo economista Angus Maddison e esto em dlares de 1990, no conceito da Paridade do Poder de Compra. No grfico 1, selecionamos trs pases latino-americanos: Argentina, Uruguai e Venezuela. Os dois primeiros pases so casos clssicos, como Canad e Austrlia, de crescimento muito rpido a partir de meados do sculo XIX, tendo como motor a produo agropecuria destinada ao abastecimento europeu. O crescimento da renda gerado por esse processo, alm dos investimentos em infraestrutura e educao, resultou num PIB per capita muito elevado, que se situou entre 70% e 80% do americano no comeo do sculo XX. fartamente conhecido, por exemplo, que a cidade de Buenos Aires se tornou uma das cinco melhores do mundo por volta de 1910-20. Entretanto, a partir da Grande Depresso dos anos 30, esses dois pases conheceram um longo processo de recuo na produo per capita at o incio do sculo atual. A pesquisa disponvel sugere, sem sombra de dvida, que o persistente fechamento ao resto do mundo, a inflao e as recorrentes crises polticas retiraram todo o dinamismo do sistema, levando a vrios colapsos externos. No caso argentino, o grfico mostra que a recuperao econmica ps-moratria, to admirada por alguns colegas, foi totalmente incapaz de recolocar o pas numa trajetria mais sustentada de recuperao. As instituies, como educao e Judicirio, e at sua fantstica agropecuria esto encolhendo. O mundo do casal Kirchner comea em Santa Cruz e termina em Buenos Aires. O horizonte do pas cada vez mais estreito. O Uruguai, entretanto, est se movendo, ligando-se cada vez mais ao dinamismo dos mercados brasileiros, buscando um grande salto educacional (creio que o primeiro pas do mundo a entregar um computador para cada criana na escola) e maiores laos com o resto do mundo, quebrando seu fechamento. Penosamente, pode voltar a crescer mais. Do nosso terceiro caso falamos neste espao em julho passado, num artigo denominado "A Venezuela rumo ao desastre". O pas nunca soube aproveitar adequadamente a bonana de seus recursos naturais, sendo um bom exemplo da maldio do petrleo. O que Chvez est fazendo completar o servio, e ainda ter tempo para destruir o que resta da economia e da democracia no pas. Em resumo, sempre possvel perder as chances de chegar l e voltar para trs.

No outro extremo, mas igualmente perturbador, o que parece comear a acontecer em outros lugares, onde um processo muito rpido e bemsucedido de crescimento, a ponto de ser chamado de milagre e colocar certos pases no rol dos desenvolvidos, perde a energia e sucedido por uma estagnao sem horizonte para terminar. Os casos mais vistosos dessa situao so o Japo e a Itlia. certo que a riqueza acumulada permite viver a estagnao com certa dignidade. Como me disse o dono de um restaurante em Verona, "a vida aqui ainda muito boa". Entretanto, isso vai apenas at um certo ponto, pois as oportunidades para os jovens vo rareando e as tenses se acumulando, especialmente na rea do emprego e do conflito regional. Em ambos os pases, recorrentes crises polticas so causa e efeito da estagnao. Como pode ser visto no grfico 2, Japo e Itlia sofreram muito com a Segunda Guerra. Entretanto, a partir de 1950, o crescimento disparou e o PIB atingiu nveis elevados. No caso do Japo, a crise se instala com o estouro da bolha imobiliria e da Bolsa, em 1989. Desde ento, um cenrio deflacionrio impera no pas, com todos os problemas decorrentes dessa situao, como retrao no consumo e no investimento. Uma queda recorrente no tamanho da populao, seu envelhecimento (com o consequente dficit estrutural da previdncia) e a resistncia social imigrao s complicam o quadro. Sem ter onde investir, as empresas acumulam caixa (US$ 2,5 trilhes) e, num pas onde a taxa de juros zero, mais da metade das grandes corporaes no tem dvidas! Na Itlia, o PIB per capita (como proporo do americano) j comea a cair a partir de 1980-85, queda que se acentua de 1995 em diante. Desde ento, a produtividade da economia parou de crescer (em termos tcnicos, a produtividade total dos fatores tem crescimento zero, desde ento). Tambm nesse pas, a dinmica populacional perversa e os imigrantes so discriminados. Assim como no Japo, reformas que poderiam dar mais dinamismo economia no avanam. O sistema poltico no ajuda de forma alguma: basta pensar nos problemas recorrentes do primeiro-ministro e no fato de que o partido que mais cresce (Liga Norte) quer dividir o pas em dois. Encerro dizendo mais uma vez que crescimento um processo de longo prazo e o desafio de transformar o pas de forma sustentvel ao longo do tempo formidvel, de todos e de mais de uma gerao. Ademais, riscos e novas demandas, como equidade e meio ambiente, esto sempre a aparecer.

Para que se transformem em oportunidades, preciso, antes de tudo, a vontade e a capacidade de mudar constantemente. Finalmente, preciso ficar esperto, pois o crescimento nunca est garantido. Em qualquer ponto do processo, sempre possvel estagnar e at retroceder.