Sunteți pe pagina 1din 15

REFERAT

TAXELE VAMALE I COMERUL INTERNAIONAL

2012-2013

CUPRINS
Taxele vamale

Introducere Taxele vamale instrument al politicii de liber schimb Clasificarea taxelor vamale Funciile taxelor vamale Aezarea i perceperea taxelor vamale Plata taxelor vamale, contestaii i contravenii Zone libere Efecte generale ale aplicrii taxelor vamale

Concluzie

INTRODUCERE

In organizarea statului, vama este o institutie complexa care, pe langa rolul ei primordial, fiscal, indeplineste functia de instrument de protectie a economiei nationale si, indirect, un rol social si de aparare a natiunii. Cea dintai lege care a organizat in mod unitar vamile romane este Legea generala a vamilor, elaborata la 1 iulie 1875. Atat regimul vamal cat si organizarea serviciilor vamale au suferit de atunci o serie de modificari, datorate in primul rand schimbarilor sociale survenite in Romania la sfarsitul secolului XIX si inceputul secolului XX. Astfel, s-a ajuns ca, in perioada interbelica, vamile sa fie administrate de Directia Vamilor, integrata in Ministerul de Finante, conform unei legii organice. Tot in aceeasi perioada a fost emisa o lege privind regimul vamal si organizarea serviciilor vamale si a fost elaborat Tariful vamal. Dupa cel de-al doilea razboi mondial, Administratia vamala romana a intrat intr-un proces de reorganizare, aceasta cuprinzand infiintarea in 1973 a Directiei Generale a Vamilor si, ulterior, a Directiilor Regionale Vamale. Romania a aderat la Conventia pentru infiintarea unui Consiliu de cooperare vamala, incheiata la Bruxelles la 15 decembrie 1950, prin Decretul Consiliului de Stat nr.980/1968, devenind efectiv membra a Organizatiei Mondiale a Vamilor in anul 1969.Incepand cu data de 13 octombrie 2003 Directia Generala a Vamilor a devenit Autoritatea Nationala a Vamilor, functionand in subordinea Autoritatii Nationale de Control. In prezent, Autoritatea Nationala a Vamilor este organizata si functioneaza in conformitate cu prevederile H.G. nr. 366/2004, avand sarcina de a infaptui politica vamala a Guvernului. Autoritatea Nationala a Vamilor are in subordine 10 Directii Regionale Vamale. Institutia vamala din Romania, chiar daca sub forme diferite de-a lungul secolelor, a avut un rol important in structura generala a statului, fie in cazul formatiunilor statale antice, fie in cadrul statului medieval, modern sau in epoca noastra. Atributiile institutiei vamale decurg din scopurile pe care vama este chemata sa le indeplineasca, economice si financiare, administrative, dar si de protectie a patrimoniului national sau cu importante functii in sistemul national de aparare. Din punct de vedere economic, vama este regulatorul schimbului de marfuri si produse ale unui stat cu terte puteri, fiind organismul de reglementare a comertului exterior. Din punct de vedere administrativ, vama este autoritatea care are in atributiile ei administrarea tuturor serviciilor de vamuire, control si incasare a impozitelor si taxelor de import si export, precum si autoritatea care reprezinta puterea executiva in chestiuni vamale. De asemenea, prin organele sale de control, functionarii vamali si politia vamala, institutia amintita participa la efortul de aparare a teritoriului si a populatiei Romaniei. Din punct de vedere juridic, dreptul vamal este o ramura a dreptului public, care cuprinde normele si regulile dupa care se reglementeaza si se stabilesc raporturile juridice intre persoane si stat sau intre state diferite, privind circulatia marfurilor la intrarea si iesirea lor din teritoriul suveranitatii unui stat; este sanctionatorul conflictelor izvorate din exercitarea dreptului de a impune si incasa drepturile vamale, fie sub forma impozitelor directe, fie indirecte. De-a lungul edificarii statului national roman, institutia vamala a jucat un rol esential in politica generala a statului indreptata in directia protectiei economiei nationale, in diferite perioade. Ca urmare, vama a fost implicata direct in punerea in aplicare a tratatelor de comert, de vama si de navigatie ale Romaniei cu terti si, uneori, in adevarate "razboaie" comerciale, pe care tara noastra a fost nevoita sa le sustina la un moment dat. In conditiile in care, in ultimii ani, Romania se indreapta tot mai mult spre integrarea in structurile euro-atlantice, iar problema integrarii economice este de prim ordin, vama va juca un rol important in transferul spre structurile europene si, nu in ultimul rand, va avea rolul de a contribui la protejarea granitei rasaritene a Europei unite.

In prezent, Directia Generala a Vamilor este organizata si functioneaza in conformitate cu prevederile HG nr. 498/1994 si ale HG nr. 147/1996, modificata si completata cu HG nr. 939/1998, avand sarcina de a infaptui politica vamala a Guvernului, in numele Ministerului Finantelor Publice. Directia Generala a Vamilor are in subordine 10 Directii Regionale Vamale Interjudetene si 107 birouri vamale. Directia Generala a Vamilor functioneaza ca institutie de specialitate a administratiei publice centrale, asigurand aplicarea strategiei Guvernului in domeniul vamal. Directia Generala a Vamilor reprezinta tara noastra in relatiile cu administratiile vamale ale altor state si organizatiile internationale, in problemele cu specific vamal. Principalul obiectiv al autoritatii vamale din Romania dupa 1990 a fost reforma in plan legislativ. astfel, in cursul anului 1997 a fost redactata forma finala a Codului vamal al Romaniei, care a fost adoptat de Parlamentul Romaniei, devenind Legea nr. 141/1997. Acest act a intrat in vigoare la data de 01.10.1997 si reprezinta, din punct de vedere juridic, o realizare care se inscrie in activitatea de armonizare a legislatiei din domeniu cu legislatia comunitara. De asemenea, a fost redactat si publicat Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romaniei, aprobat prin HG nr. 1114/2001. Prin aprobarea acestui act, aplicarea normelor de natura vamala a fost aliniata cerintelor comunitatii europene, pe teritoriul Romaniei. Exista la aceasta data toate conditiile necesare aplicarii unitare a legislatiei vamale europene, indiferent de subiectii carora se adreseaza si de raporturile juridice reglementate. In ceea ce priveste sistemul informatic vamal, baza acestuia este aplicatia ASYCUDA, ce permite implementarea intregului pachet legislativ, care este in vigoare pentru procesarea declaratiilor vamale. Programul de informatizare a vamilor, cofinantat de UE (RO 9304), a fost finalizat in 1998. Obiectivul implementarii programului a fost realizat o data cu crearea Sistemului Informatic Vamal Integrat ICIS. Scopul a fost informatizarea tuturor functiilor activitatii vamale, incluzand procesul de vamuire, contabilitate, supraveghere si control, operatiuni de tranzit si sisteme de raportare si de a instala tot echipamentul si aplicatiile necesare in birourile vamale. Astfel, munca de zi cu zi a vamesilor a fost adaptata la procedurile automatizate, in acest fel ridicandu-se semnificativ eficienta comunicarii informatiilor si a procedurilor de lucru. Pornind de la principiile enuntate in Declaratia de aprobare a strategiei de pregatire pentru aprobare a administratiilor vamale si fiscale din Romania, elaborata de U.E., de la avizul Comisiei Europene exprimat in Agenda 2000 si tinand cont de stadiul actual al administratiei vamale, Directia Generala a Vamilor a elaborat strategia de pregatire pentru preaderare a Administratiei Vamale Romane. Obiectivele strategiei vamale din Romania si masurile de realizare a acestora au fost cuprinse in Programul National de Adoptare a Aqcuis-ului Comunitar (PNAAC). Eforturi considerabile a depus autoritatea vamala romana in ultimii ani cu privire la incheierea de acorduri la nivel guvernamental, respectiv asistenta reciproca pentru combaterea fraudelor vamale. Astfel, incepand cu 1997 au fost incheiate acorduri vamale bilaterale intre Romania si Turcia, Iugoslavia, SUA, Bulgaria, Armenia, Grecia, Moldova, Ucraina si Georgia. O alta realizare importanta a autoritatii vamale romane o reprezinta inaugurarea la data de 16 noiembrie 1999 a Centrului Regional SECI de Combatere a Infractionalitatii Transfrontaliere, initiativa care se inscrie in cadrul programului de combatere a coruptiei si crimei organizare, lansat de domnul Emil Constantinescu, Presedinte al Romaniei intre anii 1996-2000, crearea centrului fiind materializata prin eforturile considerabile ale Directiei Generale a Vamilor si Ministerului de Interne din Romania.

Taxele vamale

TAXELE VAMALE INSTRUMENT AL POLITICII DE LIBER SCHIMB


Taxa vamal reprezint un impozit perceput de stat asupra mrfurilor n momentul n care trec graniele vamale ale rii respective, n scopul importului, exportului sau tranzitului acestor mrfuri.Taxele vamale aplicate pe un teritoriu vamal sunt cuprinse ntr-un tarif vamal.Teritoriul vamal reprezint teritoriul pe care se aplic acelai tarif vamal care poate s corespund sau nu cu teritoriul naional al rii, existnd ns situaii de extindere a teritoriului vamal, precum i situaii de restrngere a teritoriului vamal (antrepozite vamale, zone libere etc). n condiiile actuale de cretere a interdependenei economice ntre state, se manifest o tendin obiectiv de reducere a taxelor vamale.n 1947, la propunerea SUA, Consiliul Economic i Social al ONU a desfurat primele negocieri tarifare cu privire la reducerea taxelor vamale i atenuarea unor restricii din calea comerului internaional, negocieri al cror rezultat au fost nscrise n tratatul multilateral Acordul General pentru Tarife i Comer, care constituie baza juridic a concesiilor tarifare asupra crora s-a czut de acord i a regulilor care reglementeaz relaiile comerciale ntre state. Prin apariia acestui acord a aprut o nou etap n politica comercial internaional, prin generalizarea sistemului de preferine vamale. De la 1 ianuarie 1995 GATT se numete Organizaia Mondial a Comerului. O alt caracteristic a relaiilor comerciale internaionale o reprezint apariia i lrgirea proceselor de integrare economic. n relaiile comerciale ale rilor care fac parte din grupri comerciale i economice se aplic faciliti mari, cum ar fi scutirea total de taxe vamale n cadrul Uniunii Europene (ce se constituie ntr-o uniune vamal) sau scutirea de taxe vamale pentru produsele industriale n comerul din rile Asociaiei Europene a Liberului Schimb ( care constutuie o zon de liber schimb). CEE (denumit ulterior UE) a devenit uniune vamal de la 1 iulie 1957, cnd taxele vamale n comerul intracomunitar au fost suprimate i s-a constituit fa de tere ri cu tarif vamal comun.AELS s-a constituit prin convenia de la Stockholm n 1960 i legalizeaz crearea unei zone a liberului schimb ntre apte ri capitaliste dezvoltate, numai pentru mrfurile industriale la care se desfiineaz taxele vamale.i n rile n curs de dezvoltare s-au realizat uniuni vamale, zone de comer liber i aranjamente prefereniale. Piaa Comun a Americii Centrale, constituit n 1958-1960, cuprinde rile Americii Centrale i a eliminat treptat taxele vamale pn n 1966.

Asociaia Latino-American aLiberului Schimb a luat fiin n 1960 prin tratatul de la Montevideo, urmrind desfiinarea taxelor vamale interne i reducerea treptat a acestora ntre rile membre. Piaa Comun a rilor Arabe a nceput s funcioneze n 1965, avnd ca obiectiv principal asigurarea comerului liber, transportul de tranzit i micarea forei de munc n interiorul gruprii, introducerea unui tarif extern comun, coordonarea politicii valutare i a sistemului de impozite. Sistemul de preferine vamale nereciproc i nediscriminatoriu n favoarea rilor n curs de dezvoltare aprobat n cadrul UNCTAD n octombrie 1970, i pus n aplicare n 1971, a consacrat principiul tratamentului preferenial n favoarea rilor n curs de dezvoltare. Acest sistem permite scutirea complet a taxelor vamale sau reducerea acestor taxe la exportul n rile dezvoltate a produselor provenind din rile n curs de dezvoltare.

CLASIFICAREA TAXELOR VAMALE


Taxele vamale se clasific dup mai multe criterii: a)n funcie de obiectul impunerii, taxele vamale vizeaz importurile, exporturile sau fluxurile de tranzit. - taxele vamale de import se percep asura mrfurilor importate cnd trec graniele vamale ale rilor importatoare; sunt achitate de firmele importatoare i sunt incluse n preul de desfacere pe piaa intern a importatorului, fiind suportate de consumatorii finali; - taxele vamale de export se percep asupra mrfurilor indigene la exportul acestora i sunt percepute la un nomenclator sczut de mrfuri i pe timp limitat sau limitarea exportului unor produse de baz n vederea prelucrrii la intern; - taxele vamale de tranzit se percep asupra mrfurilor strine aflate n trecere pe teritoriul vamal al rii respective b)dup modul de percepere se disting: - taxe vamale specifice se calculeaz pe unitatea de msur fix (mas, volum) a mrfurilor i presupune existana unui tarif vamal foarte detaliat, ce cuprinde o descriere amnunit a mrfurilor; - taxe vamale ad valorem se prelev sub forma unui procent determinat asupra mrfii importate. Avantajul este c ele nu au un tarif vamal prea detaliat, iar din punct de vedere al veniturilor bugetare se aliniaz n mod automat preurilor fiind calculate sub form de procent;

- taxe vamale mixte se percep n special ca adaos la cele specificate. c) dup modul de fixare se mpart n: - taxe vamale autonome sunt stabilite de stat n mod independent, fr nici o nelegere prealabil cu alte state. Statul stabilete pentru anumite mrfuri taxe vamale mai reduse n comparaie cu cele autonome. - taxe vamale convenionale nivelul a fost convenit de stat prin nelegere cu alte state conform celor stipulate n acordurile ncheiate. - taxe vamale prefereniale sunt aplicate de stat n cazul importurilor din state cu un regim comercial preferenial mai favorabil dect cele aplicate n mod larg celor care benefeciaz de clauza naiunii celei mai favorizate. Taxele vamele prefereniale pot fi unilaterale sau reciproce. d)n funcie de pltitorii taxelor vamale: - taxe vamale percepute de la persoane fizice; - taxe vamale percepute de la persoane juridice. e)dup scopul impunerii: - taxe vamale fiscale sunt, de obicei, mai sczute, se percep cu scopul de a aduce un anumit venit statului; - taxe vamale protecioniste sunt taxe al cror scop este crearea unei bariere pentru mrfurile strine, prin care se urmrete eliminarea concurenei strine pe piaa rii respective i expansiunea pe pieele externe.

FUNCIILE TAXELOR VAMALE TAXELE VAMALE INSTRUMENT FISCAL


Taxa vamal apare iniial sub forma unui instrument simplu de politic fiscal n scopul formrii veniturilor statului. Din punct de vedere fiscal taxa vamal este abordat n calitate de impozit perceput asupra tranzaciilor cu produse care trec frontier (export, import, tranzit), perceperea acestora fiind avantajoas pentru stat, deoarece ca impozit fiscal majoreaz veniturile bugetare. n Romnia, n 1995, taxele vamale au adus venituri statului de 1042,971 miliarde lei, n anul 1997 acestea au atins 4760,3 miliarde lei, ajungnd n anul 1998 la5485 miliarde lei.

TAXELE VAMALE INSTRUMENT DE POLITIC FINANCIAR

Pe lng faptul c taxele vamale majoreaz veniturile statului, ele mai au i un impact economic, contribuind la dezvoltarea activitii economice. Taxele vamale se constituie ca instrument de politic comercial dat de dezvoltarea industriei i interesul statului de a proteja propria industrie naional. Apare n aceast perioad protecionismul vamal cu taxe vamale mari la produsele manufacturate i taxe mici la materii prime. Mijloacele folosite pentru realizarea obiectivelor politice comerciale pot fi grupate n dou categorii: msuri de control direct sau mijloace de constrngere care influeneaz cantitile i msuri care influeneaz preurile, de control indirect. Odat cu apariia rilor industrializate, protecionismul devine agresiv, mrcnd forma unor ri liber-schimbiste n condiiile n care introducerea taxelor fusese generalizat la nivelul tuturor rilor. rile industrializate promoveaz ideea comerului cu taxe mici sau a unui comer liber pentru a putea fi competitive n orice ar datorit costurilor de producie mici n lipsa taxelor vamale. n cadrul negocierilor comerciale, statele i acord concesii ce constau n reducerea reciproc a nivelului taxelor vamale la importul anumitor produse ce fac obiectul negocierii. n aplicarea taxelor vamale ca instrument de protecie a economiei s-au constatat unele tendine: tendina de a utiliza taxele vamale ca modalitate de punere n practica comercial internaional a principiului nediscriminrii, a clauzei naiunii celei mai favorizate ntre doi parteneri. Orice avantaj care se acord unei tere ri de ctre unul din parteneri trebuie extins i n raporturile dintre ei; tendina de reducere a taxelor vamale n condiiile clauzei naiunii celei mai favorizate ntre rile membre GATT ca urmare a desfurrii unui ir de negocieri tarifare multilaterale n cadrul acestui acord; tendina de reducere n general a semnificaiei nivelului taxei vamale Caracterul de protecie a unui tarif vamal este evideniat de prioritatea care i se acord de fiecare ar unuia dintre cele dou scopuri: protecia desemnat s elimine sau s reduc importul prin creterea preurilor sau obinerea unor venituri pentru bugetul rii importatoare. Pentru calcularea ratei efective a proteciei vamale, se ine seama de taxele vamale prelevate asupra materialelor importate ncorporate n produsul finit respectiv, stabilindu-se gradul de protecie a valorii adugate n procesul de prelucrare.

Exist patru categorii de taxe vamale: a)taxe vamale liberale n care nivelul extern al unui produs se majoreaz cu o tax care permite ca preul intern s fie mai mic dect preul de producie intern a produselor. b)taxe vamale egalizatoare taxa vamal aduce la acelai nivel preul intern cu preul de producie intern a produselor. c)taxe vamale restrictive n care preul intern este mai mare dect preul intern de producie. d)taxe vamale prohibitive nivelul preului intern crete foarte mult, scznd interesul pentru produsul respectiv.

AEZAREA I PERCEPEREA TAXELOR VAMALE


Pltitori ai taxelor vamale sunt persoanele juridice n al cror obiect de activitate sunt prevzute i operaiuni de import, ct i persoane fizice autorizate s efectueze astfel de operaiuni. De asemenea, pot deveni subieci ai impunerii i persoane neautorizate att n cazul introducerii bunurilor n ara noastr, ct i n cazul scoaterii din Romnia, dar dac depesc o anumit valoare sau plafonul valoric de scutire n vigoare la data trecerii frontierei. Direcia General a Vmilor a emis o list de valori unice n vam pe produse i grupe de produse. Acetia au obligaia s depun la organele vamale o declaraie vamal la care s anexeze documentele necesare vmuirii: autorizaia de import, documentul de transport al mrfurilor, facturile originale sau copia lor care cuprind denumirea i cantitatea mrfurilor, certificat de origine, certificat sanitar-veterinar pentru produsele de origine vegetal sau animal etc. Taxele vamale sunt prevzute n Tariful vamal de import al Romniei, fiind exprimate n procente i se aplic la valoarea n vam a mrfurilor importate exprimate n lei i se percep de organele vamale, pentru ca n final s fie vrsate la bugetul de stat, conform reglementrilor n vigoare la data nregistrrii declaraiei vamale. Faciliti Tariful vamal prevede scutirea de taxe vamale pentru importul urmtoarelor categorii de bunuri: a) ajutoare i donaii cu caracter social, umanitar, cultural, sportiv, didactic; b) bunuri strine care devin, potrivit legii, proprietatea statului; c) mostrele fr valoare comercial, materiale publicitare, de reclam i documentare; d) alte bunuri prevzute n legi i H.G.-uri. Pentru ca aceste bunuri s beneficieze de scutire de taxe vamale, trebuie s ndeplineasc

anumite condiii: s fie trimise de expeditor ctre destinatar fr nici o obligaie de plat, s nu fac obiectul unei comercializri ulterioare, s nu fie utilizate pentru prestaii pentru teri aductoare de venituri, s fie cuprinse n patrimoniul persoanei juridice i nregistreaz n evidena contabil proprie. Organele de control financiare i ale Grzii Financiare sunt obligate s urmreasc destinaia acestor bunuri i s sesizeze organele vamale pentru luarea msurilor care decurg din aplicarea legii. Taxele astfel datorate se stabilesc i se urmresc pe o perioad de 5 ani de la data intrrii bunurilor n ar. Este scutit de taxe vamale importul urmtoarelor categorii de bunuri: a) bunurile de origine romn; b) bunurile reparate n strintate sau cele care le nlocuiesc pe cele necorespunztoare calitativ, returnate partenerilor externi n perioada de garanie; c) bunurile care se napoiaz n ar ca urmare a unei expedieri eronate. Execeptate de la plata taxelor vamale sunt i mrfurile importate i comercializate n regim duty-free prin uniti situate n punctele de control trecere frontier aerian, naval, terestr, precum i prin magazinele pentru deservirea n exclusivitate a rerpezentanelor diplomatice. n scopul stimulrii importurilor de bunuri destinate produciei pentru export s-a instalat regimul vamal de draw-back, care const n restituirea total sau parial a taxelor vamale de import percepute, dac mrfurile introduse n ar se reexport n aceeai stare sau dup ce au fost transformate, prelucrate sau reparate n vederea exportului sau au fost ncorporate n produse destinate exportului. De asemenea, Codul Vamal prevede obligaia garantrii i datoriei vamale, ns acord i scutiri: a)bunurile care fac obiectul unor acorduri guvernamentale, plasate ntr-un regim vamal suspensiv; b)navele, aeronavele, elicopterele, locomotivele i vagoanele de cale ferat, plasate n regimul vamal de perfecionare activ cu suspendarea drepturilor de import, n vederea reparrii i returnrii lor partenerilor externi. Aceste depoziii sunt aplicabile i n cazul n care aceste bunuri se introduc n ar i/sau se scot din ar, n stare demontat, n mai multe transporturi, cu condiia ca produsele compensatoare, menionate n autorizaia de perfecionare activ, s reprezinte nave, aeronave, elicoptere, locomotive sau vagoane de cale ferat; c)mrfurile plasate n regimul vamal de tranzit, dac acesta se efectueaz sub supravegherea brigzilor din subordinea Direciei de supraveghere i control vamal; d)mainile i utilajele agricole din Republica Moldova, plasate n regimul vamal de admitere temporar cu exonerare parial de la plata taxelor vamale, n vederea executrii lucrrilor mecanice n campaniile agricole;

e)bunurile pentru care se acord custodie vamal n vederea ntregirii unor produse (nainte de depunerea declaraiei vamale) i care nu pot fi importate n ntregime ntr-un singur transport; f)mrfurile strine, destinate vnzrii prin magazinele duty-free, plasate n regim vamal de tranzit sau de antrepozit; g)mrfurile exceptate de la plata taxelor vamale, conform actelor normative n vigoare, plasate ntr-unul dintre regimurile vamale de antrepozit, perfecionare activ cu suspendarea drepturilor de import, transformare sub control vamal i admitere temporar cu exonerare parial de la plata taxelor vamale; h)mainile, utilajele i instalaiile destinate produciei, care se aduc n ar de ctre persoanele juridice romne, n baza unui contract de leasing, admise n regim de import temporar; i)anumite produse chimice i echipamente n limita unui contingent tarifar valoric de 1 milion $1. Romnia are, de la 1 ianuarie 1995, statut de ar asociat la Uniunea European. Avantajele intrrii Romniei n CEE nseamn accesul liber la pieele occidentale, sporirea investiiilor n Romnia, conectarea la reelele europene de infrastructur, comunicaii etc. Printre dezavantajele integrrii pe termen lung se poate vorbi de anumite costuri pe termen scurt ale acestui proces legate de adoptarea, restructurarea ramurilor economice romneti n contextul integrrii n UE. ncepnd cu 1 iunie 1997 Romnia este ar a CEFTA din care fac parte Cehia, Slovacia, Polonia, Slovenia, Ungaria i care urmresc reducerea i abolirea taxelor vamale ntre ele. Pentru anul 1999 , s-a instituit exceptarea temporara de la plata taxelor vamale a unor produse din import de origine chimicaS-a instituit totusi vmuirea la export a unor marfuri purtatoare de accize:alcool etilic alimentar, buturi alcoolice i alte produse destinate industriei alimentare sau consumului care contin alcooletilic, bauturi alcoolice naturale, benzina premium, regular, far plumb, motorina.Toate mrfurile dac vor fi transportate cu mijloace auto vor fi declarate i prezentate n vederea vmuirii numai la birourile vamale de frontier.2 Baza de calcul, respectiv valoarea n vam, se determin prin metoda valorii tranzacionate astfel: valoarea n vam cuprinde preul de import format din preul extern de transformat n lei la cursul de schimb stabilit de BNR n fiecare joi, pentru operaiunile vamale i evaluarea n vam din sptmna urmtoare. La preul astfel stabilit se adaug cheltuielile de ncrcare, descrcare, manipulare, conexe transportului mrfurilor importate, achitate pe parcursul extern, costul asigurrii, precum i alte cheltuieli pe parcurs extern. Valoarea n vam trebuie s rezulte din facturi sau alte documente emise de exportator, care se depun la organele vamale. n cazul n care n factur nu sunt cuprinse cheltuielile menionate sau nu se precizeaz documente privind aceste cheltuieli, valoarea lor se formeaz din preul de import la care se
1 2

Ordonana de urgen 69/25 mai 1999 privind scutiri acordate unor bunuri din import. Decizia 85/18 ian 1999 a directorului general al DGV.

adaug o cot procentual din acest pre, n funcie de Finanelor i Ministerul Comerului.

mijlocul de transport, stabilit de Ministerul

Valoarea n vam se determin i se declar direct de importatori i prin reprezentanii autorizai ai acestora. Pentru ncadrarea tarifar corect a mrfurilor, organele vamale pot cere ca importatorii s depun expertize tehnice sau de laborator privind felul, natura, compoziia mrfurilor. Cotele utilizate sunt procentuale, difereniate pe categorii de mrfuri, fiind prevzute n tariful vamal. Cele mai frecvente sunt ntre 10-30%. Declaraia vamal de export pentru mrfurile importate se depune mpreun cu cererea de restituire a taxelor vamale i a documentelor justificative la vama care a acordat regimul. Rolul de prghie financiar al taxelor rezult i din modificrile cu caracter temporar intervenite n tariful vamal i care pot fi: instituirea, cu caracter temporar, a unor suprataxe vamale la importul unor bunuri (suprataxa de 30% la importul de buturi alcoolice, aparatur electronic i autoturisme aplicat n 1992), exceptarea temporar de taxe vamale n limita contingentelor tarifare exprimate valoric (maini, utilaje, instalaii pentru repararea sau fabricarea industrial a sucurilor de legume i fructe din 1992). Suprataxa la import este o tax suplimentar perceput cu ocazia importurilor asupra totalitii sau numai asupra anumitor mrfuri.Aceasta constituie o msur de protecie cu caracter excepional;aplicarea ei este permis de GATT numai pe perioade scurte de timp i numai n perioade de deficite importante ale balanei plilor (conturilor) curente.Are drept scop limitarea creterii sau reducerea importurilor.Romnia a stabilit pentru anul 1999 o supratax de 4 %3.

PLATA TAXELOR VAMALE, CONTESTAII I CONTRAVENII


Plata taxelor vamale se face de importator sau de comisionarul n vam n contul unitii care a afectuat vmuirea, prin folosirea formelor i instrumentelor de decontare care asigur cu anticipare sumele necesare efecturii plii. Numai dup prezentarea documentelor legale care atest efectuarea plii taxelor, mrfurile se consider legal introduse n ar. Taxele vamale fac obiectul controlului ulterior efectuat de organele specializate din administraia vamal. Dreptul de verificare ulterioar poate fi exercitat n decursul unei perioade de 5 ani de la data intrrii bunurilor sau mrfurilor n ar. Neplata la termen a taxelor vamale i a altor drepturi cuvenite bugetului de stat atrage majorarea sumei de plat.

HG 984/decembrie 1998.

Nerespectarea normelor cu privire la regimul vamal de ctre persoanele fizice sau juridice, atrage dup caz, rspunderea disciplinar, contravenional sau penal, material sau civil. Constituie contravenie i se sancioneaz diferit urmtoarele fapte: depunerea declaraiei vamale sau a documentelor nsoitoare coninnd date nereale privind sustragerea de la vmuire a mrfurilor sau bunurilor, descrcarea, ncrcarea sau neprezentarea n termen la unitatea vamal de destinaie a mrfurilor sau bunurilor cantitatea, felul, originea i valoarea mrfurilor; transbordarea mrfurilor pe nave fr permis vamal; transportate n tranzit, ori prezentarea acestora pentru vmuire la o lalt unitate vamal dect cea menionat n declarai vamal de tranzit, fr acordul Direciei regionale vamale n subordinea creia se afl vama de destinaie; n cazul societii mixte dac ntr-o perioad de 14 ani de la data nmatriculrii acesteia i reduc participarea investitorului strin sub minim de 50 milioane $ sau se dizolv voluntar, atunci ele vor fi obligate la plata tuturor impozitelor i taxelor ce i s-ar fi aplicat pe ntreaga perioad dac nu ar fi beneficiat de schimburile prevzute de lege. Contestaiile difer n urmtoarele cazuri: contestaia cu privire la aplicarea tarifului vamal de import, de stabilire a valorii n vam i a ncadrrii tarifare se depune n termen de 30 de zile de la luarea la cunotin i se soluioneaz de eful unitii vamale. mpotriva soluiei date se poate face ntmpinare la DGV n termen de 30 de zile, iar apoi n termen de 15 zile se poate face plngere la instana judectoreasc. mpotriva procesului verbal prin care s-a operat sancionarea (amend, confiscare) se poate face plngere n termen de 15 zile de la comunicare la unitatea vamal unde s-a constatat contravenia. Unitatea vamal nainteaz plngerea plus procesul verbal n cel mult cinci zile la judectoria n a crei raz teritorial se afl sediul persoanei juridice.

ZONE LIBERE
Potrivit Codului vamal al Romniei, pe teritoriul Romniei pot fi instituite prin lege porturi i zone libere n care bunurile introduse sau scoase sunt exceptate de la plata taxelor vamale. Prin aceast norm se reglementeaz excepii de la impunerea vamal prin instituirea unor teritorii (porturi libere i zone libere de comer) care nu fac parte din teritoriul vamal al rii. Portul franco permite intrarea i ieirea mrfurilor indiferent de proveniena lor, fr s fie supuse plii taxelor vamale.

Zonele libere reprezint pri dintr-un port sau anumite suprafee din teritoriul naional situate pe rute comerciale importante. Prin decretul din 1978 s-a instituit portul liber Sulina. Alte zone sunt Constana-Sud, Agigea, Galai, Brila. Legislaia romn actual ofer prin prevederile legii privind regimul zonelor libere, cadrul juridic adecvat pentru organizarea i funcionarea acestora. Pentru a utiliza cursul legal privind existena zonelor libere, trebuie remarcate cteva aspecte: - zonele libere fac parte din teritoriul statului romn i li se aplic legislaia naional. Supravegherea vamal se face numai n limita zonelor libere. - n zonele libere sunt admise mijloace de transport, mrfuri i alte bunuri fra restricii, privind ara de origine, de provenien sau de destinaie. - administrarea zonelor libere se realizeaz de administraiile zonelor libere, care se organizeaz i funcioneaz ca regii. - activitile care se pot efectua n zonele libere sunt manipularea, depozitarea, sortarea, msurarea, ambalarea, licatarea, condiionarea, prelucrarea, asamblarea, fabricarea, vnzarea, cumprarea, expertizarea mrfurilor, organizarea de exporturi de burs i financiar bancare, transport i expediii interne i internaionale, nchirierea sau concesionarea cldirilor i spaiilor de depozitare i a spaiilor neamenajate destinate construirii de obiective economice i hoteluri, controlul calitativ i cantitativ al mrfii, aprovizionarea navelor i a altor mijloace de transport, prestri de servicii i alte activiti specifice zonelor libere. Legea acord o serie de faciliti: - terenurile i construciile din zonele libere pot fi nchiriate sau concesionate pe o perioad de maxim 50 de ani n funcie de valoarea investiiei sau graficul activitii. - mijloacele de transport mrfuri i alte bunuri provenite din strintate sau destinate altor ri care se introduc sau se scot din zonele libere sunt exceptate de la plata taxelor vamale i a altor impozite. - transportul bunurilor sau mrfurilor dintr-o zon liber n alta se face fr plata taxelor vamale. n scopul promovrii schimburilor internaionale i al atragerii capitalului strin, pentru introducerea tehnicii noi i pentru sporirea posibilitilor de folosire a resurselor economiei naionale, n porturile maritime i fluviale ale Romniei, n lungul Canalului Dunre-Marea Neagr, al altor canale navigabile i n teritoriile din apropierea punctelor de trecere a frontierei se poate institui conform legii regimul de zon liber.

EFECTE GENERALE ALE APLICRII TAXELOR VAMALE


Taxele vamale percepute asupra importului de mrfuri produc efecte complexe care se nscriu n sfera pur financiar, dar i efecte economice i comerciale. Astfel, taxele vamale au urmtoarele efecte ca urmare a aplicrii lor asupra produselor ce fac obiectul importului: -efect asupra veniturilor bugetului statului, determinnd creterea nivelului acestuia i astfel, implicit, conduce la creterea posibilitilor statului de a-i realiza programele economice i sociale; -efect de protejare a economiei naionale sau a produciei interne; -efect asupra consumului intern; -efect asupra raportului de schimb al rii; -efecte de competitivitate; -efecte asupra veniturilor diferitelor categorii sociale; -efecte asupra balanei de pli; -efecte asupra costurilor.

CONCLUZIE n concluzie, taxele vamale au un rol fiscal, n unele cazuri, deloc de neglijat,dar activizarea lor ca prghii financiare este destul de dificil n condiiile economiei contemporane. Nici o ar nu poate face abstracie de interdependenele planetare, nimeni nu mai poate trai izolat ntr-un lagr fie el chiar politic, lucru mai mult dect evident n ceea ce privete politica taxelor vamale. Lucrurile trebuie cntrite atent, innd cont i de gradul de dezvoltare al economiei naionale respective. De aceea, n condiiile unei economii bulversate detranziie, ale unui grad precar de dezvoltare economic, tranzitoriu i limitat cantindere, pot fi luate msuri economice specifice protecionismului vamal, cu condiia revenirii la normal, la liberalism, imediat ce condiiile economice o permit.