MARCO PARA UN PLAN DE PASTORAL PENITENCIARIA

MENSAJE JUBILAR DE JUAN PABLO II

Fundacin AGAPE 2004

NDICE
PRLOGO por Mons. Joan-Enric Vives Sicilia ............................................................. INTRODUCCIN por Carmen Soler Senz de Valluerca .............................................

A. DOCUMENTOS
MENSAJE DEL SANTO PADRE JUAN PABLO II PARA EL JUBILEO EN LAS CRCELES ................................................................................................................... PLAN DE PASTORAL PENITENCIARIA, SEGN EL MENSAJE DE JUAN PABLO II PARA EL JUBILEO EN LAS CRCELES por Heinz-Peter Echtermeyer ........................................................................................................................................ I. Presentacin .................. II. El Plan Jubilar de Pastoral Penitenciaria ................................................................... 1. La Pastoral Penitenciaria .... 2. Connotaciones de la Pastoral Penitenciaria ...................... 3. Principios pastorales ............... 4. Objetivos generales ............. 5. mbitos de actuacin ..............

LA

DELEGACIN DIOCESANA DE PASTORAL PENITENCIARIA: ORIENTACIONES Y CRITERIOS ............................................................................... Introduccin ................ 1. La Delegacin diocesana de Pastoral Penitenciaria .............................................. 2. Objetivo general 3. Objetivos especficos 4. mbitos de la Pastoral Penitenciaria . 5. Sectores de la Pastoral Penitenciaria 6. Elementos necesarios ..

LA

CAPELLANA PENITENCIARIA - COMUNIDAD CRISTIANA EN ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO: ORIENTACIONES Y CRITERIOS ............. Introduccin ................ 1. La Capellana penitenciaria .................................................................................... 2. Objetivos y funciones 3. Actividades pastorales . 4. El Capelln penitenciario . 5. El equipo pastoral de la Capellana 6. Consejo pastoral penitenciario

B. COMUNICACIONES GRANDES LNEAS DE PASTORAL PENITENCIARIA PARA EL TERCER

MILENIO por Ramn Prat Pons ................................................................................. Introduccin ................ 1. Retos y signos de esperanza .................................................................................. 2. Criterios teolgico-pastorales ..................................................................................

3. Grandes lneas de la Pastoral Penitenciaria para el tercer milenio ......................... 4. El acompaamiento pedaggico pastoral . 5. La Delegacin diocesana de Pastoral Penitenciaria ............................................... PASTORAL PENITENCIARIA Y PASTORAL DIOCESANA DE CONJUNTO por Florencio Rosell Avellanas................................ 1. La Pastoral Penitenciaria en las dicesis ................................................................ 2. Fundamentacin de la Pastoral Penitenciaria ......................................................... 3. La Delegacin diocesana de Pastoral Penitenciaria ............................................... 4. Marco comn para las Delegaciones diocesanas de Pastoral Penitenciaria .......... 5. Organizacin de la Delegacin diocesana de Pastoral Penitenciaria ..................... 6. La Pastoral Penitenciaria integrada en la Pastoral diocesana ................................ 7. Pastoral Penitenciaria y Pastoral de conjunto ........................................................ 8. Credibilidad de la Iglesia particular a travs de vivencia de la caridad .................. 9. La Pastoral Penitenciaria enriquece la Pastoral diocesana y viceversa ................

DIMENSIN SOCIAL DE LA PASTORAL PENITENCIARIA EN LA ACTUALIDAD: RETOS Y POSIBILIDADES por Vctor Renes Ayala .... Introduccin ................................................................................................................. 1. Clave A: Las huellas ................................................................................................ 2. Clave B: El tiempo ................................................................................................... 3. Clave C: El encuentro .............................................................................................. 4. Clave D: La utopa ................................................................................................... PALABRA CLIDA PARA TIEMPOS SOMBROS por Carmen Martnez de Toda Terrero.. Introduccin ................................................................................................................. 1. Aproximacin al mundo de las personas presas y de las prisiones ....................... 2. Cmo nos posicionamos ante esta realidad ........................................................... 3. Lugares de presencia y de compromiso .................................................................. 4. Interpelaciones del Mensaje papal .......................................................................... HUMANIZAR LA JUSTICIA PENAL: REFLEXIONES AL HILO DEL MENSAJE DE JUAN PABLO II CON MOTIVO DEL JUBILEO DE LAS CRCELES por Antonio del Moral Garca ...................................................................................................................... Introduccin ................................................................................................................. 1. Humanizar la Justicia ............................................................................................... 2. Una justicia impartida por hombres ......................................................................... 3. Algunas consecuencias concretas .......................................................................... 4. Una justicia para hombres ....................................................................................... 5. Penas privativas de libertad y dignidad del hombre ................................................ 6. Ms propuestas concretas ....................................................................................... 7. Penas tardas; penas largas; penas desproporcionadas ......................................... 8. La prevencin del delito y la insercin social en una Pastoral Penitenciaria de Justicia y Libertad ...

ORIENTACION

PRCTICA DE JUAN PABLO II A LA PASTORAL PENITENCIARIA por Jos Luis Segovia Bernab ...................................................... Introduccin .................................................................................................................

1. Retos y programa de los juristas en la Pastoral Penitenciaria ............................... 1.1. Principios pastorales 1.2. Aspiraciones pastorales y mediaciones 2. Organizando lo jurdico en la Capellana y en la Delegacin diocesana ................. 2.1. mbitos y reas de la Pastoral Penitenciaria 2.2. Pasos comunes para procesos organizativos diversos 3. La Mediacin: dando los primeros pasos ................................................................

C. BIBLIOGRAFIA ..
rea Religiosa ...... rea Social ..... rea Jurdica .....

CLAVE DE SIGLAS

APDH BOE CA CEAS CEE CEPS CONFER CP EDICE FEREDE ICCPPC IREL LO RH SRS UE

= = = = = = = = = = = = = = = =

Asociacin Pro Derechos Humanos Boletn Oficial del Estado Centesimus Annus Comisin Episcopal de Apostolado Seglar Conferencia Episcopal Espaola Comisin Episcopal de Pastoral Social Conferencia Espaola de Religiosos Centro Penitenciario Editorial de la Conferencia Episcopal Espaola Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa Comisin Internacional de Pastoral Penitenciaria Catlica Instituto Superior de Ciencias Religiosas de Lleida. Ley Orgnica Redemptor Hominis Sollicitudo Rei Socialis Unin Europea

PRLOGO Estuve en la crcel y vinsteis a verme, porque todo lo que hicsteis con alguno de stos mis humildes hermanos a Mi me lo hicsteis, esta es la gran luz y el atrayente programa de accin que brota del Evangelio de Jess segn San Mateo (cap. 25,36.40) para indicar que la crcel no es slo un lugar de noche y de sufrimiento, el resultado de una cultura que nos degrada como personas, sino que, en Jesucristo, tambin las crceles se han llenado de la luz que proviene de su Resurreccin y son lugares de encuentro con El, precisamente porque El ha venido a sanar a todos los corazones afligidos. l trae la salvacin para los hermanos pequeos que sufren, y lo que a ellos hacemos, a Jess mismo se lo hacemos. As de rotunda y clara es la doctrina cristiana del seguimiento de Jess, que desde siempre ha aportado en la Iglesia una pastoral de ayuda, dedicacin y visita liberadora hacia los presos y sus familias. Cerca de la prisin y del sufrimiento de los hombres y mujeres privados de libertad siempre podremos encontrar a la Iglesia y a sus instituciones, y esto es as desde los comienzos del cristianismo, como los Hechos de los Apstoles nos lo muestran con la tarea de Pablo y Silas. Miembros de rdenes religiosas y el servicio de los Capellanes en los centros penitenciarios han sido durante aos el signo ms visible de esta preocupacin eclesial aunque tambin las comunidades cristianas y tantos voluntarios se han esforzado de manera especial por estar junto a los presos, y anunciarles con palabras y obras la salvacin de Dios. Sin embargo, ha sido en estos ltimos aos cuando ha ido creciendo ms la sensibilidad hacia el mundo de la prisin. En las Dicesis se ha ido despertando una voluntad ms decidida de estructurar y desarrollar la Pastoral Penitenciaria no slo en el recinto de la prisin sino en todo el mbito diocesano. La Declaracin de la Comisin Episcopal de Pastoral Social de la Conferencia Episcopal Espaola sobre Las comunidades cristianas y las prisiones de noviembre de 1986, el trabajo llevado a cabo desde el Departamento de Pastoral Penitenciaria de la Conferencia Episcopal Espaola y las iniciativas de cada dicesis han ido promoviendo durante estos aos una accin pastoral cada vez ms importante en el mundo de la prisin. Una tarea que se vio confirmada y elevada por el magisterio del Santo Padre Juan Pablo II, en diversas ocasiones y muy especialmente en su Mensaje para el Jubileo en las crceles, de 9 de julio de 2000 que abre este libro que me complazco en presentar. La Pastoral Penitenciaria como accin eclesial organizada y abierta ms all de la atencin pastoral en los centros penitenciarios se va abriendo camino en las Dicesis, aunque sea todava reciente. De ah la necesidad de ahondar ms en su verdadera naturaleza y objetivos, as como en el lugar que ha de ocupar en el conjunto de la accin evangelizadora que vamos realizando entre todos los cristianos. Comienza con este libro su andadura la Fundacin AGAPE -que desea ser aportacin hacia la civilizacin del amor, y Dios es agape- y cuya alma es nuestro estrecho colaborador el P. Jos Sesma Len, mercedario, incansable en toda suerte de iniciativas hacia la Pastoral Penitenciaria en Espaa y en Europa. Encontraremos en esta publicacin unas directrices importantes y fundamentales que podrn ser marco de referencia para quienes colaboran en la accin pastoral y evangelizadora en el mundo de los presos, y para todos los que promueven el desarrollo y la consolidacin de la Pastoral Penitenciaria en las Iglesias diocesanas. La Seu dUrgell, diciembre de 2004 +Joan-Enric Vives Sicilia
Obispo de Urgell y Coprncipe de Andorra Encargado de Pastoral Penitenciaria por la CEE

INTRODUCCIN El mensaje del Santo Padre Juan Pablo II para el Jubileo en las crceles, con motivo del Ao Santo 2000, fue un importante documento que se ha convertido en gua y estmulo para todos los que estamos comprometidos con la Pastoral Penitenciaria. Sus palabras no deben ser olvidadas y, por lo mismo, el texto de dicho documento tiene un lugar de privilegio en este libro. Celebrar el Jubileo, dice Juan Pablo II, no slo consiste en la oportunidad de remediar eventuales injusticias, sino tambin debe servir para recuperar lo que de otro modo se perdera. Hay que esforzarse, pues, para crear nuevas ocasiones de recuperacin. El Santo Padre nos invita a sincronizar el tiempo del propio corazn, nico e irrepetible, con el tiempo del corazn misericordioso de Dios, siempre dispuesto a acompaar a cada uno a su propio ritmo hacia la salvacin. Nuestras leyes no son siempre justas para todos. En algunos casos, lo que llamamos moral y derecho no consiste ms que en el miedo al castigo pblico y en el mantenimiento de las buenas apariencias, dice Eugene Drewermann en el libro titulado El mensaje de las mujeres, donde explica la historia de Jud y Tamar1: Jud puede pasar toda una noche con su nuera y en el letargo de sus sentidos ni siquiera reconoce su voz, ni sus ojos, ni sus manos; para l durante toda una noche no es una persona, tan solo es un objeto sexual, algo que debe satisfacer. Pero ahora, cuando est ah, delante de l, como una mujer que va a ser madre, como una persona, es para l una rea de muerte; y es, en un autntico ius talionis, el fuego de la pasin misma, el que en el castigo del varn contra la mujer se materializa en el fuego de la muerte. El mismo Jud, que no se haba avergonzado de pasar la noche con una de las prostitutas de Canan, se muestra ahora riguroso con su nuera: Sacad a Tamar y que sea quemada. As puede ocurrir que una persona se haga rea de muerte segn la ley y tenga sin embargo razn por parte de la vida!. Todos los cristianos sabemos lo que es la injusticia. Todo el que siente a Jess como hermano y Seor, sabe que fue condenado injustamente, y lo que es peor, sabe que volveramos a encarcelarlo y torturarlo. Las palabras de Jess: Padre, perdnalos porque no saben lo que hacen tambin sirven para todos nosotros. Nuestra sociedad, amparndose en las leyes, aparta de su lado a algunos de los que han actuado en contra de las normas establecidas. Los cristianos, en nombre de Jess, debemos perdonarlos y ayudarlos, acompaarlos en esas horas difciles de prisin y soledad. Este libro quiere ser, como indica su ttulo, MARCO PARA UN PLAN DE PASTORAL PENITENCIARIA, un exponente de las orientaciones y pautas a seguir, teniendo en cuenta que dicha labor pastoral necesita unas slidas estructuras para que sea efectiva. A pesar de las circunstancias especficas y concretas de sus destinatarios, los objetivos de la Pastoral Penitenciaria en las dicesis y los de la Capellana Penitenciaria (Comunidad cristiana en Establecimiento penitenciario) en las crceles son los mismos que los de otras comunidades eclesiales, ya que mediante ellas se realizan todas las dimensiones y funciones de la Pastoral: ensear, santificar y servir. Hay que tener en cuenta que cada Centro Penitenciario posee una dinmica propia, pero en cada uno de ellos se forma una comunidad sobre la cual se ha abatido una gran desgracia, porque muchos de sus miembros estn enfermos fsica, moral y espiritualmente. Fray Paul, un religioso franciscano canadiense, que vive en una difcil barriada de Santo Domingo, me ha enviado el siguiente comentario sobre los drogadictos: Ellos no
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DREWERMANN, Eugene: El mensaje de las mujeres. Edit. Herder. Barcelona, 1996. Pginas 36-37

tienen ninguna dificultad en pedir perdn a Dios por sus pecados, porque sus pecados les humillan y Dios recibe a los humildes. S, muchas personas a las que consideramos con desprecio por sus dependencias a drogas siguen amando a Dios y teniendo fe en l. El ndice de este libro puede dar una idea de la importancia de su contenido, ya que los temas han sido tratados por personas que llevan muchos aos comprometidos con la Pastoral Penitenciaria; son profesionales en los distintos campos y sus aportaciones son muy valiosas. Por lo mismo, a los miembros de la Fundacin AGAPE nos ha parecido oportuno que el primer proyecto que realiza dicha Fundacin sea la edicin de este libro y desde estas lneas les agradecemos a todos los que han colaborado para lograr que vea la luz. Como apunta Carmen Martnez de Toda, necesitamos una palabra clida para tiempos sombros. El tema es vital para la sociedad, ya que el nmero de presos es mayor cada da que pasa y las personas en prisin necesitan palabras de vida y esperanza.

Carmen Soler Senz de Valluerca Fundacin Agape

I. DOCUMENTOS

MENSAJE DEL SANTO PADRE JUAN PABLO II PARA EL JUBILEO EN LAS CRCELES PLAN DE PASTORAL PENITENCIARIA, SEGN EL MENSAJE DE JUAN PABLO II PARA EL JUBILEO EN LAS CRCELES LA DELEGACIN DIOCESANA ORIENTACIONES Y CRITERIOS

DE

PASTORAL

PENITENCIARIA:

LA CAPELLANA PENITENCIARIA - COMUNIDAD CRISTIANA ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO: ORIENTACIONES Y CRITERIOS

EN

MENSAJE DEL SANTO PADRE JUAN PABLO II PARA EL JUBILEO EN LAS CRCELES2 9 de julio de 2000 1. a) En este Ao Santo de 2000, no poda faltar la Jornada del Jubileo en las crceles. En efecto, las puertas de los Institutos de reclusin no pueden excluir de los beneficios de este acontecimiento a quienes deben transcurrir en ellos parte de su vida. b) Pensando en estos hermanos y hermanas, mi primera palabra es desearles que Cristo resucitado, que entr en el Cenculo estando las puertas cerradas, pueda entrar en todas las prisiones del mundo y encontrar acogida en los corazones, llevando a todos paz y serenidad. c) Como es sabido, en el presente Jubileo la Iglesia celebra de modo especial el misterio de la Encarnacin de Nuestro Seor Jesucristo. En efecto, han pasado dos milenios desde el momento en que el Hijo de Dios se hizo hombre y vino a habitar entre nosotros. Hoy, como entonces, la salvacin trada por Cristo se nos ofrece nuevamente, para que produzca abundantes frutos de bien segn el designio de Dios, que quiere salvar a todos sus hijos, especialmente a aquellos que, habindose alejado de l, buscan el camino del retorno. El Buen Pastor sigue continuamente las huellas de las ovejas descarriadas y, cuando las encuentra, las carga sobre sus hombros y las lleva de nuevo al redil. Cristo busca el encuentro con cada ser humano, en cualquier situacin en que se halle! 2. a) El objetivo del encuentro de Jess con el hombre es su salvacin. Una salvacin que, por otra parte, es propuesta, no impuesta. Cristo espera del hombre una aceptacin confiada, que abra la mente a decisiones generosas, orientadas a remediar el mal causado y a promover el bien. Se trata de un camino a veces largo, pero ciertamente estimulante, porque no se recorre en solitario, sino en compaa y con el apoyo del mismo Cristo. Jess es un compaero de viaje paciente, que sabe respetar los tiempos y ritmos del corazn humano, aunque no se cansa de animar a cada uno en el camino hacia la meta de la salvacin. b) La misma experiencia jubilar est en estrecha relacin con la condicin humana del paso del tiempo, a la cual quiere dar un sentido: por un lado, el Jubileo quiere ayudarnos a vivir el recuerdo del pasado aprovechando las experiencias vividas; por otro, nos abre al futuro en el cual el compromiso del hombre y la gracia de Dios deben construir juntos lo que queda por vivir. c) Quien se encuentra en prisin piensa con nostalgia o con remordimiento en los tiempos en que era libre, y sufre con amargura el momento presente, que parece no pasar nunca. La exigencia humana de alcanzar un equilibrio interior tambin en esta difcil situacin puede encontrar una ayuda decisiva en una fuerte experiencia de fe. ste es uno de los motivos del valor del Jubileo en las crceles: la experiencia jubilar vivida entre rejas puede conducir a inesperados horizontes humanos y espirituales. 3. a) El Jubileo nos recuerda que el tiempo es de Dios. Tampoco escapa a este seoro de Dios el tiempo de la reclusin. Los poderes pblicos que, en cumplimiento de las disposiciones legales, privan de la libertad personal a un ser humano, poniendo como entre parntesis un perodo ms o menos largo de su existencia, deben saber que ellos no
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Para facilitar la consulta al texto del Mensaje, se ha asignado una letra (a, b, c, d, f, g...) a cada uno de los puntos numerados en el original del Mensaje papal.

son seores del tiempo del preso. Del mismo modo, quien se encuentra encarcelado no debe vivir como si el tiempo de la crcel le hubiera sido substrado de forma irremediable: incluso el tiempo transcurrido en la crcel es tiempo de Dios y como tal ha de ser vivido; es un tiempo que debe ser ofrecido a Dios como ocasin de verdad, de humildad, de expiacin y tambin de fe. El Jubileo es un modo para recordarnos que no slo el tiempo es de Dios, sino que los momentos en los que sabemos recapitular todo en Cristo se convierten para nosotros en un ao de gracia del Seor. b) Durante el perodo del Jubileo, cada uno est llamado a sincronizar el tiempo del propio corazn, nico e irrepetible, con el tiempo del corazn misericordioso de Dios, siempre dispuesto a acompaar a cada uno a su propio ritmo hacia la salvacin. Aunque la condicin carcelaria tiene a veces el riesgo de despersonalizar al individuo, privndolo de tantas posibilidades de expresarse a s mismo pblicamente, todos han de recordar que delante de Dios no es as: el Jubileo es el tiempo de la persona, el tiempo en el cual cada uno es l mismo delante de Dios, a su imagen y semejanza. Y cada uno est llamado a acelerar su paso hacia la salvacin y progresar en el descubrimiento gradual de la verdad sobre s mismo. 4. a) El Jubileo no quiere dejar las cosas como estn. El ao jubilar del Antiguo Testamento deba devolver la igualdad entre todos los hijos de Israel, abriendo nuevas posibilidades a las familias que haban perdido sus propiedades e incluso la libertad personal (Carta ap. Tertio millennio adveniente, 13). La perspectiva que el Jubileo abre a cada uno es, pues, una ocasin que no se ha de desperdiciar. Es preciso aprovechar el Ao Santo para remediar eventuales injusticias, para subsanar cualquier exceso, para recuperar lo que de otro modo se perdera. Y si esto vale para cualquier experiencia humana, que se puede mejorar, con mayor razn se aplica a la experiencia de la crcel, donde las situaciones que se crean son particularmente delicadas. b) Pero el Jubileo no nos impulsa solamente a disponernos para medidas que reparen las situaciones de injusticia. Su significado es tambin positivo. Al igual que la misericordia de Dios, siempre nueva en sus formas, abre nuevas posibilidades de crecimiento en el bien, celebrar el Jubileo significa tambin esforzarse en crear nuevas ocasiones de recuperacin para cada situacin personal y social, aunque aparentemente parezca irremediablemente comprometida. Todo esto es an ms evidente para la realidad carcelaria: abstenerse de acciones promocionales en favor del recluso significara reducir la prisin a mera retorsin social, hacindola solamente odiosa. 5. a) Si la celebracin del Gran Jubileo es para los encarcelados una oportunidad para reflexionar sobre su condicin, lo mismo se puede decir para toda sociedad civil que se enfrenta cada da a la delincuencia, para las autoridades encargadas de mantener el orden pblico y favorecer el bien comn, y para los juristas llamados a reflexionar sobre el sentido de la pena y abrir nuevos horizontes para la colectividad. b) El tema ha sido afrontado otras veces a lo largo de la historia y se han hecho muchos progresos, tratando de adecuar el sistema penal tanto a la dignidad de la persona humana como a la garanta efectiva del mantenimiento del orden pblico. Pero los inconvenientes y las dificultades vividas en el complejo mundo de la justicia y, ms an, el sufrimiento que hay en las crceles, manifiestan que todava queda mucho por hacer. Estamos lejos an del momento en que nuestra conciencia pueda permanecer tranquila de haber hecho todo lo posible para prevenir la delincuencia y reprimirla eficazmente, de modo que no siga perjudicando y, al mismo tiempo, ofrecer a quien delinque un camino de rehabilitacin y de reinsercin positiva en la sociedad. Si todos los que, por diversos ttulos, estn implicados en el problema quisieran aprovechar la ocasin que ofrece el

Jubileo para desarrollar esta reflexin, tal vez toda la humanidad podra dar un gran paso adelante hacia una vida social ms serena y pacfica. c) La prisin como castigo es tan antigua como la historia del hombre. En muchos Pases las crceles estn superpobladas. Hay algunas que disponen de ciertas comodidades, pero en otras las condiciones de vida son muy precarias, por no decir indignas del ser humano. Los datos que estn a la vista de todos nos dicen que, en general, esta forma de castigo slo en parte logra hacer frente al fenmeno de la delincuencia. Ms an, en algunos casos, los problemas que crea parecen ser mayores que los que intenta resolver. Esto exige un replanteamiento de cara a una cierta revisin: tambin desde este punto de vista el Jubileo es una ocasin que no se ha de desperdiciar. d) Segn el designio de Dios, todos deben asumir su propio papel para colaborar a la construccin de una sociedad mejor. Evidentemente esto conlleva un gran esfuerzo incluso en lo que se refiere a la prevencin del delito. Cuando, a pesar de todo, se comete el delito, la colaboracin al bien comn se traduce para cada uno, dentro de los lmites de su competencia, en el compromiso de contribuir al establecimiento de procesos de redencin y de crecimiento personal y comunitario fundados en la responsabilidad. Todo esto no debe considerarse como una utopa. Los que pueden deben esforzarse en dar forma jurdica a estos fines. 6. a) En esta lnea, por tanto, es de desear un cambio de mentalidad que ayude a favorecer una conveniente adaptacin de las instituciones jurdicas. Ello supone, como es obvio, un amplio consenso social y especiales competencias tcnicas. En este sentido, llega un llamamiento enrgico desde innumerables crceles diseminadas por todo el mundo, donde estn segregados millones de hermanos y hermanas nuestros. Ellos reclaman sobre todo una adecuacin de las estructuras carcelarias y a veces tambin una revisin de la legislacin penal. Deberan abolirse finalmente de las legislaciones de los Estados aquellas normas contrarias a la dignidad y a los derechos fundamentales del hombre, como tambin las leyes que obstaculizan el ejercicio de la libertad religiosa para los detenidos. Deben revisarse tambin los reglamentos penitenciarios que no prestan suficiente atencin a los enfermos graves o terminales; igualmente, se deben potenciar las instituciones destinadas a la tutela legal de los ms pobres. b) Pero, incluso en los casos en los que la legislacin es satisfactoria, muchos sufrimientos de los detenidos provienen de otros factores concretos. Pienso, en particular, en las condiciones precarias de los lugares de reclusin en los que los encarcelados se ven obligados a vivir, as como a las vejaciones infligidas a veces a los presos por discriminaciones motivadas por razones tnicas, sociales, econmicas, sexuales, polticas y religiosas. En ocasiones, la crcel se convierte en un lugar de violencia parangonable a los ambientes de los que frecuentemente provienen los encarcelados. Esto hace intil, como es evidente, todo intento educativo de las medidas de reclusin. c) Los encarcelados se enfrentan tambin con otras dificultades, como los obstculos para poder mantener contactos regulares con su familia y los seres queridos, y carencias graves se encuentran a menudo en las estructuras que deberan ayudar a quien sale de la prisin, acompandolo en su nueva insercin social. Llamada a los Gobernantes 7. a) El Gran Jubileo del Ao 2000 sigue la tradicin de los Aos Jubilares que lo han precedido. La celebracin del Ao Santo ha sido siempre para la Iglesia y para el mundo una ocasin para hacer algo en favor de la justicia, a la luz del Evangelio. Estos acontecimientos se han convertido as para la comunidad en un estmulo para revisar la

justicia humana segn la justicia de Dios. Slo una valoracin serena del funcionamiento de las instituciones penales, una sincera reflexin sobre los fines que la sociedad se propone para afrontar la criminalidad, una valoracin seria de los medios usados para estos objetivos han llevado, y podrn an llevar, a concretar las enmiendas que sean necesarias. No se trata de aplicar casi automticamente o de modo puramente decorativo medidas de clemencia meramente formales, de manera que, acabado el Jubileo, todo vuelva a ser como antes. Se trata, por el contrario, de poner en marcha iniciativas que sean un punto de partida vlido para una renovacin autntica tanto de la mentalidad como de las instituciones. b) En este sentido, los Estados y los Gobiernos que estn revisando su sistema carcelario o tengan el proyecto de hacerlo, para adecuarlo cada vez ms a las exigencias de la persona humana, merecen ser animados a continuar en una obra tan importante, teniendo tambin en cuenta un recurso ms frecuente a penas que no priven de la libertad. c) Para hacer mas humana la vida en la crcel, es muy importante prever iniciativas concretas que permitan a los detenidos desarrollar, en cuanto sea posible, actividades laborales capaces de sacarlos del empobrecimiento del ocio. As se les podr introducir en procesos formativos que faciliten su reinsercin en el mundo del trabajo al final de la pena. No hay que descuidar, adems, el acompaamiento psicolgico que puede servir para resolver aspectos problemticos de la personalidad. La crcel no debe ser un lugar de deseducacin, de ocio y tal vez de vicio, sino de redencin. d) Para alcanzar este objetivo ser seguramente til ofrecer a los reclusos la posibilidad de profundizar su relacin con Dios, como tambin de involucrarlos en proyectos de solidaridad y de caridad. Esto contribuir a acelerar su recuperacin social, llevando al mismo tiempo el ambiente carcelario a condiciones ms vivibles. e) En el marco de estas propuestas abiertas al futuro, y continuando una tradicin instaurada por mis Predecesores con ocasin de los Aos Santos, me dirijo con confianza a los Responsables de los Estados para implorar una seal de clemencia en favor de todos los encarcelados: una reduccin, aunque fuera modesta, de la pena sera para ellos una clara expresin de sensibilidad hacia su condicin, que provocara sin duda ecos favorables, animndolos en el esfuerzo de arrepentimiento por el mal cometido y favoreciendo el cambio de su conducta personal. f) La acogida de esta propuesta por parte de las Autoridades competentes, a la vez que animara a los detenidos a mirar al futuro con renovada esperanza, sera tambin un signo elocuente de la progresiva afirmacin de una justicia ms verdadera en el mundo que se abre al Tercer Milenio cristiano, porque estara abierta a la fuerza liberadora del amor. g) Invoco las bendiciones del Seor sobre todos los que tienen la responsabilidad de administrar la justicia en la sociedad, as como sobre quienes se encuentran bajo el rigor de la ley. Quiera Dios ser generoso en dar su luz a cada uno y colmar a todos con sus dones celestiales. A los reclusos y a las reclusas de todas las partes del mundo les aseguro mi cercana espiritual, saludando a todos con un abrazo espiritual como hermanos y hermanas en humanidad. Vaticano, 24 de junio de 2000

PLAN DE PASTORAL PENITENCIARIA

SEGN EL MENSAJE DE JUAN PABLO II PARA EL JUBILEO EN LAS CRCELES Por Heinz-Peter Echtermeyer3 Presidente de la ICCPPC-Europa I. PRESENTACIN El Comit de la ICCPPC-EUROPA4 , reunido en Viena del 15 al 19 de mayo de 2003, aprob y asumi este Plan de Pastoral Penitenciaria, elaborado por la Vocala5 de Pastoral segn el Mensaje de Juan Pablo II en el Jubileo de las Crceles (9 de julio de 2000). Su elaboracin ha sido fruto de la colaboracin de muchas personas, pertenecientes a diversas nacionalidades europeas (Alemania, Andorra, Austria, Escocia, Espaa, Francia, Lbano y Polonia), y se fundamenta exclusivamente en el ya indicado Mensaje papal, del que se toman literalmente todos sus elementos. En este PLAN hay que destacar sus dos caractersticas fundamentales: Pastoral: no es slo un Plan de asistencia religiosa, sino un Plan de atencin integral a la persona concreta segn sus necesidades y en el marco de los Derechos Humanos Penitenciaria: no se trata de una Pastoral meramente carcelaria, que se realiza slo dentro de los muros de las crceles: La crcel es como la desembocadura de un largo ro social alimentado por fuentes y afluentes que, por razn de su mayor o menor caudal humano, no pueden ser ajenos e indiferentes a la Pastoral Penitenciaria, que es una Pastoral profundamente humana. Por eso, en este Plan de Pastoral Penitenciaria se aaden a la Prisin los mbitos de la Prevencin y de la Reinsercin y se determinan las reas (religiosa, social y jurdica) para la actuacin pastoral segn las necesidades circunstanciales de las personas.

Heinz-Peter Echtermeyer, dicono permanente de la dicesis de Hildesheim (Alemania), es Maestro en Teologa y Capelln del Centro Penitenciario de Celle (Alemania).
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La Comisin Internacional de Pastoral Penitenciaria Catlica (ICCPPC), establecida en todos los continentes y organizada por Regiones (Europa, frica, Amrica Latina, Amrica del Norte y Asia) que estn representadas en el Comit Ejecutivo (ICCPPC- Mundial) por el respectivo Vocal, tiene su origen en el Encuentro Internacional de Capellanes de Prisiones que, convocado por el Secretario de Estado Mons. Juan Bautista Montini (ms tarde Pablo VI), se celebr en Roma el ao santo 1950. Segn el art. 4 de sus actuales Estatutos, los fines fundamentales de esta Comisin son: - Despertar y fomentar una mayor sensibilidad y preocupacin en toda la Iglesia por la accin pastoral y apostlica en las prisiones - Promover, en colaboracin con la Conferencia Episcopal respectiva y con el Ordinario del lugar, el establecimiento y el apoyo mutuo de las Capellanas catlicas en las crceles de todos los pases, y procurar la mejora de la asistencia religiosa - Organizar cursos de formacin permanente y reuniones de estudio y perfeccionamiento de los agentes de Pastoral Penitenciaria y de los miembros de la Comisin - Promover la humanizacin, revisin y reforma de los sistemas penales de todo el mundo
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La Vocala de Pastoral de la ICCPPC-Europa est coordinada por el P. Jos Sesma Len, religioso mercedario, director del Departamento de Pastoral Penitenciaria (Comisin Episcopal de Pastoral Social Conferencia Episcopal Espaola) y miembro del Comit Ejecutivo de la ICCPPC-Europa.

Dado que se fundamenta en un documento que el Papa Juan Pablo II ha dirigido a toda la Iglesia, este Plan de Pastoral Penitenciaria nos ofrece la posibilidad de: una actuacin coordinada de los pastoralistas, trabajadores sociales y juristas, no slo a nivel de cada pas, sino tambin a nivel europeo y mundial, segn un marco pastoral comn de referencia un desarrollo coordinado e integrado de la Pastoral Penitenciaria en los Planes Pastorales de las Dicesis (y de las Parroquias) y de las Conferencias Episcopales a nivel de cada pas, a nivel europeo y a nivel mundial una ayuda a la Iglesia (Conferencias Episcopales, Dicesis y Parroquias) para constatar la importancia de la Pastoral Penitenciaria y la necesidad de establecer servicios (diocesanos, nacionales e internacionales) adecuados y eficaces, que promuevan y potencien la coordinacin en la accin pastoral penitenciaria y su integracin en los respectivos Planes Pastorales. El problema que la Pastoral Penitenciaria trata de afrontar desde sus mismas bases no es slo el hecho doloroso de los hombres y mujeres que viven en las crceles, privados legalmente de su libertad, sino la vigencia de un sistema prcticamente nico para la solucin de los conflictos sociales, fundamentado en la privacin del don divino de la libertad. Problema que se evidencia en el Mensaje Papal y que se quiere afrontar estructuralmente con este Plan de Pastoral Penitenciaria.

II. EL PLAN JUBILAR DE PASTORAL PENITENCIARIA 1. LA PASTORAL PENITENCIARIA La Pastoral Penitenciaria es la accin de la Iglesia que pretende:

llevar a los hombres y mujeres privados de libertad la paz y serenidad de Cristo resucitado (1-b)6 ofrecer a quien a quien delinque un camino de rehabilitacin y reinsercin positiva en la sociedad (5-b)7 hacer todo lo posible para prevenir la delincuencia (5-b)8

2. CONNOTACIONES DE LA PASTORAL PENITENCIARIA Pastoral de encuentro personal :

Mensaje para el Jubileo en las Crceles: Pensando en estos hermanos y hermanas, mi primera palabra es desearles que Cristo resucitado, que entr en el Cenculo estando las puertas cerradas, pueda entrar en todas las prisiones del mundo y encontrar acogida en los corazones, llevando a todos paz y serenidad (1-b)
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Id.: Estamos lejos an del momento en que nuestra conciencia pueda permanecer tranquila de haber hecho todo lo posible para prevenir la delincuencia y reprimirla eficazmente, de modo que no siga perjudicando y, al mismo tiempo, ofrecer a quien delinque un camino de rehabilitacin y de reinsercin positiva en la sociedad (5-b)
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Id.: Segn el designio de Dios, todos deben asumir su propio papel para colaborar a la construccin de una sociedad mejor. Evidentemente esto conlleva un gran esfuerzo incluso en lo que se refiere a la prevencin del delito (5-d)

 Cristo busca el encuentro con cada ser humano, en cualquier situacin en que se halle (1-c) Jess es un compaero de viaje paciente, que sabe respetar los tiempos y ritmos del corazn humano, ... (2-a) Se trata de un camino a veces largo, pero ciertamente estimulante, porque no se recorre en solitario, sino en compaa y con el apoyo del mismo Cristo (2-a) Pastoral de Libertad: El objetivo del encuentro de Jess con el hombre es su salvacin. Una salvacin que, por otra parte, es propuesta, no impuesta (2-a) Pastoral de Integracin: ... los Institutos de reclusin no pueden excluir de los beneficios de este acontecimiento (-Jubileo del Ao Santo de 2000-) a quienes tienen que transcurrir en ellos parte de su vida (1-a) En este sentido, llega un llamamiento enrgico desde innumerables crceles diseminadas por todo el mundo, donde estn segregados millones de hermanos y hermanas nuestros (6-a) ... ofrecer a quien delinque un camino de rehabilitacin y de reinsercin positiva en la sociedad (5-b) La exigencia humana de alcanzar un equilibrio interior tambin en esta difcil situacin puede encontrar una ayuda decisiva en una fuerte experiencia de fe (2-c) Pastoral de Comunin: Pensando en estos hermanos y hermanas... (1-b) ... llega un llamamiento enrgico desde innumerables crceles diseminadas por todo el mundo, donde estn segregados millones de hermanos y hermanas nuestros (6-a) A los reclusos y a las reclusas de todas las partes del mundo les aseguro mi cercana espiritual, saludando a todos con un abrazo espiritual como hermanos y hermanas en humanidad (7-g) Pastoral de Esperanza: Cristo espera del hombre una aceptacin confiada, que abra la mente a decisiones generosas, orientadas a remediar el mal causado y a promover el bien (2-a) ... por un lado, el Jubileo quiere ayudarnos a vivir el recuerdo del pasado aprovechando experiencias vividas; por otro, nos abre al futuro en el cual el compromiso del hombre y la gracia de Dios deben construir juntos lo que queda por vivir (2-b) Pastoral de Animacin y Promocin: Jess es un compaero de viaje paciente, que sabe respetar los tiempos y ritmos del corazn humano, aunque no se cansa de animar a cada uno en el camino hacia la meta de la salvacin (2-a) 3. PRINCIPIOS PASTORALES Principio de la presencia amorosa de Dios en nuestra vida: sabe esperar y siempre sale al encuentro (fe en Dios) Cristo busca el encuentro con cada ser humano, en cualquier situacin en que se halle (1-c) Jess es un compaero de viaje paciente, que sabe respetar los tiempos y ritmos del corazn humano" (2-a): "... el tiempo es de Dios (3-a) La misericordia de Dios, siempre nueva en sus formas, abre nuevas posibilidades de crecimiento en el bien (4-b): Para alcanzar este objetivo ser seguramente til ofrecer a los reclusos la posibilidad de profundizar su relacin con Dios (7-d)

 Principio de perfectibilidad humana: los presos no estn excluidos de la posibilidad de conversin y cambio (fe en el ser humano) Dios quiere salvar a todos sus hijos, especialmente a aquellos que, habindose alejado de l, buscan el camino del retorno. El Buen Pastor sigue continuamente las huellas de las ovejas descarriadas... (1-c) La misericordia de Dios, siempre nueva en sus formas, abre nuevas posibilidades de crecimiento en el bien,... esforzarse en crear nuevas ocasiones de recuperacin para cada situacin personal y social, aunque aparentemente parezca irremediablemente comprometida (4-b) Principios relativos a la justicia restaurativa (fe en otra justicia) Principio de reparacin del dao a la vctima Cristo espera del hombre una aceptacin confiada, que abra la mente a decisiones generosas, orientadas a remediar el mal causado y a promover el bien (2-a)
Principio

de responsabilizacin tica del infractor Cuando, a pesar de todo, se comete el delito, la colaboracin al bien comn se traduce para cada uno, dentro de los lmites de su competencia, en el compromiso de contribuir al establecimiento de procesos de redencin y de crecimiento personal y comunitario, fundados en la responsabilidad (5-d) restaurativa vs. justicia vindicativa Abstenerse de acciones promocionales a favor del recluso significara reducir la prisin a mera retorsin social, hacindola solamente odiosa (4-b); Estamos lejos an del momento en que nuestra conciencia pueda permanecer tranquila de haber hecho todo lo posible para prevenir la delincuencia y reprimirla eficazmente, de modo que no siga perjudicando y, al mismo tiempo, ofrecer a quien delinque un camino de rehabilitacin y de reinsercin positiva en la sociedad (5-b)

Justicia

Reconocimiento de los dficits ticos del sistema penal y del sistema penitenciario (falta de fe en los sistemas vigentes) La condicin carcelaria tiene a veces el riesgo de despersonalizar al individuo... (3-b) Es preciso aprovechar el Ao Santo para remediar eventuales injusticias, para subsanar cualquier exceso, para recuperar lo que de otro modo se perdera (4-a) Pero los inconvenientes y las dificultades vividas en el complejo mundo de la justicia y, ms an, el sufrimiento que hay en las crceles manifiestan que todava queda mucho por hacer (5-b); En muchos pases las crceles estn superpobladas. Hay algunas que disponen de ciertas comodidades, pero en otras las condiciones de vida son muy precarias, por no decir indignas del ser humano... Ms an, en algunos casos, los problemas que crea <la crcel> parecen ser mayores que los que intenta resolver (5-c) Deberan abolirse finalmente de las legislaciones de los Estados aquellas normas contrarias a la dignidad y a los derechos fundamentales del hombre, como tambin las leyes que obstaculizan el ejercicio de la libertad religiosa para los detenidos. Deben revisarse tambin los reglamentos penitenciarios que no prestan suficiente atencin a los enfermos graves o terminales; igualmente, se deben potenciar las instituciones destinadas a la tutela legal de los ms pobres (6-a) Pienso, en particular, en las condiciones precarias de los lugares de reclusin en los que los encarcelados se ven obligados a vivir, as como a las vejaciones infligidas a veces a los presos por discriminaciones motivadas por razones tnicas, sociales, econmicas, sexuales, polticas y religiosas. En ocasiones, la crcel se

convierte en un lugar de violencia parangonable a los ambientes de los que frecuentemente provienen los encarcelados (6-b) "Los encarcelados se enfrentan tambin con otras dificultades, como los obstculos para mantener contactos regulares con su familia y los seres queridos, y carencias graves se encuentran a menudo en las estructuras que deberan ayudar a quien sale de prisin, acompandolo en su nueva insercin social (6-c) Creatividad (fe en la novedad) Esto exige un replanteamiento de cara a cierta revisin... (5-c); Slo una valoracin serena del funcionamiento de las instituciones penales, una sincera reflexin sobre los fines que la sociedad se propone para afrontar la criminalidad, una valoracin seria de los medios usados para estos objetivos han llevado, y podrn an llevar, a concretar las enmiendas que sean necesarias... Se trata, por el contrario, de poner en marcha iniciativas que sean un punto de partida vlido para una renovacin autntica tanto de la mentalidad como de las instituciones (7-a) En esta lnea, por tanto, es de desear un cambio de mentalidad que ayude a favorecer una conveniente adaptacin de las instituciones jurdicas (6-a); ...celebrar el Jubileo significa tambin esforzarse en crear nuevas ocasiones de recuperacin para cada situacin personal y social... (4-b) Opcin por las alternativas (fe en el futuro y en la utopa) "Teniendo en cuenta un recurso ms frecuente a penas que no priven de libertad" (7-b); "... y para los juristas llamados a reflexionar sobre el sentido de la pena y abrir nuevos horizontes para la colectividad" (5-a)

4. OBJETIVOS GENERALES DE LA PASTORAL PENITENCIARIA Ofrecer la salvacin trada por Cristo, para que produzca abundantes frutos de bien segn el designio de Dios, que quiere salvar a todos sus hijos (Cfr. 1-c) Contribuir al establecimiento de procesos de redencin y de crecimiento personal y comunitario fundados en la responsabilidad (Cfr. 5-d) Procurar la abolicin, en las legislaciones de los Estados, de las normas contrarias a la dignidad y a los derechos fundamentales del hombre (Cfr. 6-a)

5. MBITOS DE LA PASTORAL PENITENCIARIA 5.1. Prevencin o pre-prisin Estamos lejos an del momento en que nuestra conciencia pueda permanecer tranquila de haber hecho todo lo posible para prevenir la delincuencia y reprimirla eficazmente, de modo que no siga perjudicando ... (5-b) 5.1.1. rea religiosa: objetivos especficos Segn el designio de Dios, todos deben asumir su propio papel para colaborar a la construccin de una sociedad mejor. Evidentemente esto conlleva un gran esfuerzo incluso en lo que se refiere a la prevencin del delito (5.d) Cuando, a pesar de todo, se comete el delito, la colaboracin al bien comn se traduce para cada uno, dentro de los lmites de su competencia, en el compromiso de contribuir al establecimiento de procesos de redencin y de crecimiento personal y comunitario fundados en la responsabilidad. Todo esto no debe considerarse como una utopa. Los que pueden deben esforzarse en dar forma jurdica a estos fines (5-d)

5.1.2. rea social: objetivos especficos En esta lnea, por tanto, es de desear un cambio de mentalidad que ayude a favorecer una conveniente adaptacin de las instituciones jurdicas. Ello supone, como es obvio, un amplio consenso social y especiales competencias tcnicas (6-a) Slo una valoracin serena del funcionamiento de las instituciones penales, una sincera reflexin sobre los fines que la sociedad se propone para afrontar la criminalidad, una valoracin seria de los medios usados para estos objetivos han llevado, y podrn an llevar, a concretar las enmiendas que sean necesarias ... Se trata, por el contrario, de poner en marcha iniciativas que sean un punto de partida vlido para una renovacin autntica tanto de la mentalidad como de las instituciones (7-a) 5.1.3. rea jurdica: objetivos especficos El tema ha sido afrontado otras veces a lo largo de la historia y se han hecho muchos progresos, tratando de adecuar el sistema penal tanto a la dignidad de la persona humana como a la garanta efectiva del mantenimiento del orden pblico (5-b) En este sentido, los Estados y los Gobiernos que estn revisando su sistema carcelario o tengan proyecto de hacerlo, para adecuarlo cada vez ms a las exigencias de la persona humana, merecen ser animados a continuar en una obra tan importante, teniendo tambin en cuenta un recurso ms frecuente a penas que no priven de libertad (7-b) 5.2. Prisin El tema ha sido afrontado otras veces a lo largo de la historia y se han hecho muchos progresos, tratando de adecuar el sistema penal tanto a la dignidad de la persona humana como a la garanta efectiva del mantenimiento del orden pblico. Pero los inconvenientes y las dificultades vividas en el complejo mundo de la justicia y, ms an, el sufrimiento que hay en las crceles, manifiestan que todava queda mucho por hacer (5-b) 5.2.1. rea religiosa: objetivos especficos Cristo espera del hombre una aceptacin confiada, que abra la mente a decisiones generosas, orientadas a remediar el mal causado y a promover el bien (2-a) Del mismo modo, quien se encuentra encarcelado no debe vivir como si el tiempo de la crcel le hubiera sido substrado de forma irremediable: incluso el tiempo transcurrido en la crcel es tiempo de Dios y como tal ha de ser vivido; es un tiempo que debe ser ofrecido a Dios como ocasin de verdad, de humildad, de expiacin y tambin de fe (3-a) Para alcanzar este objetivo ser seguramente til ofrecer a los reclusos la posibilidad de profundizar su relacin con Dios, como tambin de involucrarlos en proyectos de solidaridad y de caridad. Esto contribuir a acelerar su recuperacin social, llevando al mismo tiempo el ambiente carcelario a condiciones ms vivibles (7-d) 5.2.2. rea social: objetivos especficos Aunque la condicin carcelaria tiene a veces el riesgo de despersonalizar al individuo, privndolo de tantas posibilidades de expresarse a s mismo pblicamente, todos han de recordar que delante de Dios no es as: el Jubileo es el tiempo de la persona, el tiempo en el cual cada uno est llamado a acelerar su paso hacia la salvacin y progresar en el descubrimiento gradual de la verdad sobre s mismo (3-b) Los encarcelados se enfrentan tambin con otras dificultades, como los obstculos para poder mantener contactos regulares con su familia y los seres queridos (6-c) Para hacer ms humana la crcel, es muy importante prever iniciativas concretas que permitan a los detenidos desarrollar, en cuanto sea posible, actividades laborales capaces de sacarlos del empobrecimiento del ocio. As se les podr introducir en procesos formativos que faciliten su reinsercin en el mundo del trabajo al final de la pena. No hay que descuidar, adems, el acompaamiento psicolgico que puede servir para resolver

aspectos problemticos de la personalidad. La crcel no debe ser un lugar de deseducacin, de ocio y tal vez de vicio, sino de redencin (7-c) 5.2.3. rea jurdica: objetivos especficos En este sentido, llega un llamamiento enrgico desde innumerables crceles diseminadas por todo el mundo, donde estn segregados millones de hermanos y hermanas nuestros. Ellos reclaman sobre todo una adecuacin de las estructuras carcelarias y a veces tambin una revisin de la legislacin penal (6-a) Si la celebracin del Gran Jubileo es para los encarcelados una oportunidad para reflexionar sobre su condicin, lo mismo se puede decir para toda sociedad civil que se enfrenta cada da a la delincuencia, para las autoridades encargadas de mantener el orden pblico y favorecer el bien comn, y para los juristas llamados a reflexionar sobre el sentido de la pena y abrir nuevos horizontes para la colectividad (5-a) 5.3. Insercin o post-prisin La misma experiencia jubilar est en estrecha relacin con la condicin humana del paso del tiempo, a la cual quiere dar un sentido: por un lado, el Jubileo quiere ayudarnos a vivir el recuerdo del pasado aprovechando las experiencias vividas; por otro, nos abre al futuro en el cual el compromiso del hombre y la gracia de Dios deben construir juntos lo que queda por vivir (2-b) 5.3.1. rea religiosa: objetivos especficos Al igual que la misericordia de Dios, siempre nueva en sus formas, abre nuevas posibilidades de crecimiento en el bien, celebrar el Jubileo significa tambin esforzarse en crear nuevas ocasiones de recuperacin para cada situacin personal y social, aunque aparentemente parezca irremediablemente comprometida (4-b) 5.3.2. rea social: objetivos especficos Estamos lejos an del momento en que nuestra conciencia pueda permanecer tranquila de haber hecho todo lo posible para prevenir la delincuencia y reprimirla eficazmente, de modo que no siga perjudicando y, al mismo tiempo, ofrecer a quien delinque un camino de rehabilitacin y de reinsercin positiva en la sociedad. Si todos los que, por diversos ttulos, estn implicados en el problema quisieran aprovechar la ocasin que ofrece el Jubileo para desarrollar esta reflexin, tal vez toda la humanidad podra dar un gran paso adelante hacia una vida social ms serena y pacfica (5-b) 5.3.3. rea jurdica: objetivos especficos Los encarcelados se enfrentan tambin con otras dificultades, como los obstculos para poder mantener contactos regulares con su familia y los seres queridos, y carencias graves se encuentran a menudo en las estructuras que deberan ayudar a quien sale de la prisin, acompandolo en su nueva insercin social (6-c) Viena, 19 de mayo de 2003.

LA DELEGACIN DIOCESANA DE PASTORAL PENITENCIARIA ORIENTACIONES Y CRITERIOS9 INTRODUCCIN Al trmino de las V Jornadas Nacionales de Delegados Diocesanos de Pastoral Penitenciaria, celebradas en Madrid del 17 al 19 de octubre de 2001, los 43 delegados y delegadas participantes respaldaron con su voto favorable este breve documento que, titulado La Delegacin Diocesana de Pastoral Penitenciaria: Orientaciones y Criterios, se han dado como referente comn de mnimos que facilite la integracin y la coordinacin de la Pastoral Penitenciaria en la Pastoral de conjunto de la dicesis y con las dems dicesis. Este referente comn de mnimos es el resultado de un largo trabajo de reflexin y estudio en comn que, iniciado en las I Jornadas Nacionales de Delegados Diocesanos de Pastoral Penitenciaria, se ha proseguido con tesn y responsabilidad en cada una de las Jornadas Nacionales celebradas10 hasta el presente. Constatada la necesidad de abordar pastoralmente el hecho penitenciario en forma global, las orientaciones y criterios que ofrece este documento, como instrumento de trabajo, nos ayudarn a proseguir impulsando el desarrollo y evolucin de la Pastoral Penitenciaria en las prisiones, en las parroquias y en las dicesis a fin de que la levadura del Evangelio recorra aguas arriba, desde su desembocadura en la crcel, el largo ro penitenciario, ayudando a superar las dolorosas secuelas de tantas familias rotas y desestructuradas y las situaciones de marginacin social en las que malviven tantos seres humanos...11 Conviene aclarar que el ttulo LA DELEGACIN DIOCESANA comprende y hace referencia, indistintamente, a los servicios de Pastoral Penitenciaria creados en las Dicesis como Delegacin Diocesana o bien como Secretariado Diocesano de Pastoral Penitenciaria. 1. LA DELEGACIN DIOCESANA DE PASTORAL PENITENCIARIA La Delegacin Diocesana de Pastoral Penitenciaria es un organismo diocesano, no jurdico sino funcional, que colabora con el Obispo12 en la direccin, promocin y coordinacin de la actividad pastoral en todas las dimensiones del mundo penitenciario. 2. OBJETIVO GENERAL El objetivo general de la Delegacin Diocesana de Pastoral Penitenciaria comprende promover, acoger, animar, potenciar, relacionar y coordinar las instituciones, servicios y personas que trabajan o quieren trabajar en la Pastoral Penitenciaria de la dicesis.

Cf. PUENTE, Boletn del Departamento Nacional de Pastoral Penitenciaria, N 39 (octubre 2002) 4-5. I Jornadas Nacionales: Madrid, 8 10 de febrero de 1995 II Jornadas Nacionales: Madrid, 8 10 de mayo de 1996 III Jornadas Nacionales: Madrid, 13 15 de octubre de 1998 IV Jornadas Nacionales: Madrid, 6 8 de octubre de 1999 V Jornadas Nacionales: Madrid, 17 19 de octubre de 2001

10

11

RODRGUEZ MARTNEZ, Mons. Atilano: Actas del VI Congreso Nacional de Pastoral Penitenciaria (Madrid, 15-17 septiembre 2000). CORINTIOS XIII, nm. 97/98, enero-junio 2001, pg. 10.
12

Canon 469: La curia diocesana consta de aquellos organismos y personas que colaboran con el Obispo en el gobierno de toda la dicesis, principalmente en la direccin de la actividad pastoral, en la administracin de la dicesis, as como en el ejercicio de la potestad judicial.

3. OBJETIVOS ESPECFICOS Evangelizar anunciando la Buena Nueva de Jess y promoviendo la instauracin del Reino de Dios en el mundo penitenciario Humanizar el mundo penitenciario mediante la promocin y defensa de los derechos fundamentales de las personas Servir de puente entre la crcel y la sociedad, anunciando y denunciando la realidad del mundo penal y penitenciario Informar a las comunidades cristianas sobre los problemas del mundo penitenciario, para que tomen conciencia de las exigencias con que estos problemas y realidad implican a la comunidad creyente Sensibilizar las comunidades cristianas (Parroquias, Movimientos Apostlicos, Institutos Religiosos, ...) y la sociedad sobre la problemtica penitenciaria en la dicesis Promover y formar agentes pastorales para la misin especfica que, encomendada por el obispo y/o por la correspondiente comunidad eclesial, ha de realizarse dentro o fuera de las prisiones Apoyar y coordinar los recursos, actividades y servicios de las instituciones y personas que desempean misin pastoral penitenciaria en el mbito de la prevencin, en el de la detencin / internamiento / prisin o en el de la reinsercin Atender a las familias de personas privadas de libertad que soliciten ayuda, ofrecindoles acogida y orientacin Acoger y atender a las vctimas de los delitos a travs de servicios de mediacin, reparacin y reconciliacin 4. MBITOS DE LA PASTORAL PENITENCIARIA 4.1. Personas: hombres y mujeres detenidos / presos / penados menores y extranjeros internados hombres y mujeres en libertad provisional / condicional / definitiva familias de detenidos / presos / penados / libertos familias de menores y extranjeros internados personas y familias en situacin de riesgo vctimas funcionarios 4.2. Instituciones: Centros de detencin e internamiento Centros Penitenciarios Parroquias / Arciprestazgos Institutos religiosos Movimientos apostlicos Asociaciones / O.N.G.'s eclesiales y civiles

5. SECTORES DE LA PASTORAL PENITENCIARIA La Pastoral Penitenciaria atiende los mbitos de las personas y de las instituciones en los Sectores de: 5.1. Prevencin: Barrios marginales Parroquias Institutos religiosos Movimientos apostlicos Colegios Asociaciones de vecinos / O.N.G.'s

 Arciprestazgos Zona Pastoral (: Vicara o Demarcacin Episcopal,...) 5.2. Detencin / Internamiento / Prisin Centros de detencin (cuarteles, comisaras, depsitos municipales) Centros de Internamiento de Menores Centros de Internamiento de Extranjeros Centros Penitenciarios 5.3. Insercin: Barrios marginales Parroquias Institutos religiosos Movimientos apostlicos Colegios Asociaciones de vecinos / O.N.G.'s Arciprestazgos Zona Pastoral (: Vicara o Demarcacin Episcopal,...)

6. ELEMENTOS NECESARIOS DE UNA DELEGACIN La organizacin de la Delegacin Diocesana de Pastoral Penitenciaria requiere los siguientes elementos: el Delegado diocesano el Consejo permanente la Secretara general 6.1. Delegado Diocesano de Pastoral Penitenciaria Es la persona que, nombrada por el Obispo13, promueve, planifica, orienta, acompaa, coordina y evala la Pastoral Penitenciaria en la dicesis, integrada en el Plan Pastoral Diocesano y conforme al mandato recibido del Obispo. 6.2. Funciones del Delegado Diocesano Corresponde al Delegado Diocesano de Pastoral Penitenciaria: dirigir y coordinar la Delegacin Diocesana representar a la Delegacin ante instituciones eclesiales y civiles dar a conocer en la dicesis el Proyecto Diocesano de Pastoral Penitenciaria promover y procurar recursos personales y materiales para la realizacin del Proyecto Diocesano de Pastoral Penitenciaria integrar la Delegacin en todos los organismos diocesanos y, especialmente, en la accin caritativo-social coordinar las actividades pastorales penitenciarias que instituciones diocesanas, religiosas o laicales desempean en la dicesis promover la colaboracin con la FEREDE y/u otras instituciones no eclesiales en el mbito penitenciario informar peridicamente (al menos, cada tres meses) al Obispo sobre las actividades pastorales de la Delegacin y el momento de la Pastoral Penitenciaria en la Dicesis 6.3. Consejo permanente de la Delegacin

13

Can. 470: Corresponde al Obispo diocesano nombrar a quienes han de desempear oficios en la curia diocesana.

El Consejo permanente de la Delegacin es un organismo de asesoramiento y ayuda que, juntamente con el Delegado diocesano, determina los objetivos pastorales, acuerda las lneas de actuacin y coordina la actividad pastoral penitenciaria en la Dicesis. Los miembros del Consejo son nombrados por el Delegado diocesano para un perodo renovable de tres aos, procurando la representacin en el Consejo de los diversos grupos pastorales con misin en el mbito penitenciario. 6.4. Funciones del Consejo Permanente Corresponde al Consejo Permanente de la Delegacin: analizar la realidad y necesidades penitenciarias en la Dicesis elaborar el Proyecto Diocesano de Pastoral Penitenciaria (prevencin, detencin / internamiento / prisin y reinsercin) programar y evaluar anualmente la Pastoral Penitenciaria en la dicesis promover la presencia representativa de la Pastoral Penitenciaria en los Consejos Pastorales de Parroquias, Arciprestazgos, Zonas/Vicaras episcopales y dicesis proporcionar recursos para la formacin inicial y permanente de los agentes pastorales 6.5. La Secretara general La Secretara es un servicio de la Delegacin que, atendiendo en das y horas determinados, est dirigido por un secretario/a nombrado por el Delegado diocesano para un perodo renovable de tres aos 6.6. Recursos de la Delegacin Para el buen funcionamiento de la Delegacin, se precisa disponer de un Reglamento de rgimen interno un local propio, facilitado por la Dicesis una asignacin presupuestaria anual de la Dicesis acceso a los medios de comunicacin social o posibilidad de una publicacin peridica propia -Boletn Informativo- para sensiblizar e informar a la comunidad cristiana (Dicesis, Parroquias, Institutos religiosos, Movimientos apostlicos, Asociaciones / O.N.G.s, ...) sobre la problemtica peniten ciaria y la accin pastoral de la dicesis.

LA CAPELLANA PENITENCIARIA COMUNIDAD CRISTIANA EN ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO ORIENTACIONES Y CRITERIOS 14 INTRODUCCIN Estas orientaciones y criterios sobre el ser y quehacer de la Capellana Penitenciaria se terminaron de redactar el da 7 de febrero de 2002 con las aportaciones de los Capellanes de Prisiones y al trmino de las XIV Jornadas Nacionales15. Aunque presentadas a modo de documento, estas orientaciones y criterios slo pretenden ser un mero instrumento de ayuda para los Delegados Diocesanos de Pastoral Penitenciaria y Capellanes que soliciten informacin sobre el ser y quehacer de las Capellanas Penitenciarias y tuvieren a bien tenerlas en cuenta, acomodndolas a la realidad concreta de su respectiva Capellana. El proceso seguido en su elaboracin ha sido largo y no siempre fcil. Todo comenz en las VI Jornadas Nacionales de Capellanes de Prisiones16 con la ponencia de Mons. Luis Martnez Sistach, Obispo a la sazn de Tortosa, sobre la Naturaleza Teolgico-Cannica de la Capellana de Prisiones17. Proceso que, con las sucesivas aportaciones de pastoralistas, vicarios episcopales, capellanes y voluntarios, ha enriquecido y mejorado el proyecto inicial, poniendo a nuestra disposicin este referente comn de mnimos que posibilita una respuesta fundamentada a la pregunta que, con cierta frecuencia, se hace al Departamento de Pastoral Penitenciaria: Qu es, cmo se organiza y cmo funciona la Capellana Catlica en los establecimientos penitenciarios? 1. LA CAPELLANA PENITENCIARIA La Capellana penitenciaria es una comunidad o grupo de fieles cristianos18 internados temporalmente en un establecimiento penitenciario19, constituida de modo estable como grupo especial20 en la Parroquia, en cuya demarcacin territorial se halla el establecimiento21, y encomendada por el obispo diocesano22 a un capelln23.

14

Cfr. PUENTE, Boletn del Departamento Nacional de Pastoral Penitenciaria, N 38 (junio 2002) 4-5. Madrid, 5-7 de febrero de 2002. Alcobendas (Madrid), 10 12 de febrero de 1993.

15

16

17

MARTINEZ SISTACH, Mons. L.: Naturaleza Teolgico-Cannica de la Capellana de Prisiones publicada en PASTORAL PENITENCIARIA Y COMUNIDAD CRISTIANA (Secretariado Nacional de Pastoral Penitenciaria). Madrid, 1993.
18

El capelln es un sacerdote a quien se encomienda, al menos en parte, la atencin pastoral de alguna comunidad o grupo de fieles, para que la ejerza de acuerdo al derecho universal y particular (can. 564).
19

En hospitales, crceles y viajes martimos el capelln tiene adems la facultad, que slo puede ejercer en esos lugares, para absolver de censuras latae sententiae no reservadas ni declaradas, permaneciendo firme, sin embargo, lo prescrito en el can. 976" (can. 566.2).
20

Constityanse, en la medida de lo posible, capellanes para aquellos que por su gnero de vida no pueden gozar de la atencin parroquial ordinaria, como son los emigrantes, desterrados, prfugos, nmadas, marinos (can. 568).
21

El capelln debe guardar la debida unin con el prroco en el desempeo de su funcin pastoral (can. 571).

2. OBJETIVOS Y FUNCIONES 2.1. La Capellana-comunidad penitenciaria es la casa de la fe, abierta a todo el conjunto de hombres y mujeres que habitan en el establecimiento penitenciario, en la que se ofrece la posibilidad de recibir el anuncio cristiano, de compartirlo, de crecer en la iluminacin catequtica, de celebrar la eucarista y los sacramentos, y de relacionarse con la sociedad: lugar de oracin, de celebracin sacramental de la fe y de aprendizaje del estilo de vida de Jesucristo24. 2.2. La Capellana-comunidad penitenciaria es la estructura bsica de la pastoral en el establecimiento penitenciario y en ella se realizan -al igual que en las dems comunidades eclesiales25- todas las dimensiones de la Pastoral: pastoral proftica o funcin de ensear26 anuncio de la palabra de Dios formacin catequtica extensin de la fe pastoral litrgica o funcin de santificar27 eucarista sacramentos oracin pastoral socio-caritativa o funcin de servir28
22

El capelln es nombrado por el Ordinario del lugar, a quien tambin pertenece instituir al que se le presenta o confirmar al elegido, si no se establece otra cosa por el derecho o no competen legtimamente a alguien otros derechos especiales (can. 565; cfr. can. 566.1).
23

Cfr. can. 564.

24

Cfr. Ramn PRAT I PONS: Tratado de Teologa Pastoral. Edit. Secretariado Trinitario. Segunda edicin. Salamanca 1995. Pg. 130.
25

Cf. J. MANZANARES - A. MOSTAZA - J.L. SANTOS: Nuevo Derecho Parroquial. Madrid 1988. Pgs. 47-48.
26

La B.A.C. 501.

El prroco est obligado a procurar que la palabra de Dios se anuncie en su integridad a quienes viven en la parroquia; cuide por tanto de que los fieles laicos sean adoctrinados en las verdades de la fe, sobre todo mediante la homila, que ha de hacerse los domingos y fiestas de precepto, y la formacin catequtica; ha de fomentar las iniciativas con las que se promueva el espritu evanglico, tambin por lo que se refiere a la justicia social; debe procurar de manera particular la formacin catlica de los nios y de los jvenes, y esforzarse con todos los medios posibles, tambin con la colaboracin de los fieles, para que el mensaje evanglico llegue igualmente a quienes hayan dejado de practicar o no profesen la verdadera fe (can. 528.1).
27

Esfurcese el prroco para que la santsima Eucarista sea el centro de la comunidad parroquial de fieles; trabaje para que los fieles se alimenten con la celebracin piadosa de los sacramentos, de modo peculiar con la recepcin frecuente de la santsima Eucarista y de la penitencia; procure moverles a la oracin, tambin en el seno de las familias, y a la participacin consciente y activa en la sagrada liturgia, que bajo la autoridad del Obispo diocesano debe moderar el prroco en su parroquia, con la obligacin de vigilar para que no se introduzcan abusos (can. 528.2).
28

Para cumplir diligentemente su funcin pastoral, procure el prroco conocer a los fieles que se le encomiendan; para ello, visitar las familias, participando de modo particular en las preocupaciones, angustias y dolor de los fieles por el fallecimiento de seres queridos, consolndoles en el Seor, y corrigindoles prudentemente si se apartan de la buena conducta; ha de ayudar con prdiga caridad a los enfermos, especialmente a los moribundos, fortalecindoles solcitamente con la administracin de los sacramentos y encomendando su alma a Dios; debe dedicarse con particular diligencia a los pobres, a los afligidos, a los emigrantes o que sufren especiales dificultades; y ha de poner tambin los medios para que

 conocer a los hombres / mujeres presos y sus familias visitar, atender y ayudar a los enfermos/as presos acoger, atender y procurar ayuda a los presos/as indigentes y a sus familias 3. ACTIVIDADES PASTORALES Conforme al Acuerdo Iglesia-Estado29, la accin pastoral de la Capellana en el establecimiento penitenciario comprende (realizadas en colaboracin con las reas de tratamiento, asistencia social y educativa, y sujetndose al horario y a la disciplina del Centro30) las siguientes actividades: celebracin de la Santa Misa los domingos y festividades religiosas y potestativamente cualquier otro da visita a los internos recepcin en su despacho, por parte del capelln, y atencin a los que deseen hacer alguna consulta o plantear sus dudas o problemas religiosos instruccin y formacin religiosa y asesoramiento en cuestiones religiosas y morales celebracin de los actos de culto y administracin de los sacramentos aquellas otras actividades directamente relacionadas con el desarrollo religioso del interno colaboracin en la humanizacin de la vida penitenciaria 4. EL CAPELLN PENITENCIARIO El capelln penitenciario es un sacerdote -o una persona idnea31- a quien se encomienda, al menos en parte, la atencin pastoral de la comunidad cristiana en el establecimiento penitenciario32, de acuerdo al derecho universal y particular33. Como pastor propio de la comunidad encomendada, el capelln ejerce la cura pastoral bajo la autoridad del obispo diocesano34, en unin con el prroco respectivo35, con la cooperacin de otros presbteros o diconos, y con la ayuda de religiosos/as y fieles laicos/as36.
los cnyuges y padres sean ayudados en el cumplimiento de sus propios deberes y se fomente la vida cristiana en el seno de las familias (can. 529.1).
29

Artculo 2 del ACUERDO SOBRE ASISTENCIA RELIGIOSA CATLICA EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS (Madrid, 20 mayo 1993. Orden de 24 de noviembre de 1993. B.O.E. n 298, 14 diciembre 1993, pg. 35274).
30

Los sacerdotes encargados de la atencin religiosa catlica en Centros penitenciarios tienen derecho y estn obligados al cumplimiento de las actividades que se expresan en el artculo 2 del presente Acuerdo, que realizarn en colaboracin con los Servicios penitenciarios de los establecimientos correspondientes, de manera especial con las reas de tratamiento, asistencia social y educativa, sujetndose al ordenamiento penitenciario espaol en lo referente al horario y a la disciplina del Centro, as como a los principios de libertad religiosa establecidos en la Ley Orgnica 7/1980, de 5 de julio (Artculo 4 del Acuerdo sobre Asistencia Religiosa).
31

Si por escasez de sacerdotes, el Obispo diocesano considera que ha de encomendarse una participacin en el ejercicio de la cura pastoral de la parroquia a un dicono o a otra persona que no tiene el carcter sacerdotal, o a una comunidad, designar a un sacerdote que, dotado de las potestades propias del prroco, dirija la actividad pastoral (can. 517.2).
32

Cfr. can. 566. Cfr. can. 564. Cfr. can. 565 y -en lo que corresponda- can. 519. Cfr. can. 571.

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35

Si el cuidado pastoral de alguna Capellana penitenciaria ha sido encomendada solidariamente a varios Capellanes37, la actividad pastoral de los capellanes ser conjunta y estar coordinada por un Capelln moderador, designado por el obispo. 5. EL EQUIPO PASTORAL DE LA CAPELLANA El equipo pastoral de la Capellana est formado por el Capelln y por los hombres y mujeres voluntarios que, propuestos por el obispo diocesano y designados por la Administracin penitenciaria, asisten al Capelln sujetos a lo reglamentado por la Direccin General de Instituciones Penitenciarias en materia de voluntariado38. 6. CONSEJO PASTORAL PENITENCIARIO39 6.1. Al servicio de la planificacin y realizacin coordinadas de la accin pastoral y de la corresponsabilidad de los agentes pastorales, en la Capellana penitenciaria se puede constituir un Consejo pastoral que ayude a la obra apostlica de la Capellana en el campo de la evangelizacin, en el campo de la santificacin y en el campo de lo caritativo-social40. 6.2. Este Consejo Pastoral penitenciario, por analoga con la norma cannica sobre el Consejo parroquial, es meramente consultivo y est formado por: el capelln que lo convoca y preside los presbteros y diconos que colaboran directamente con el capelln los religiosos/as y laicos/as responsables de las diversas reas pastorales de la Capellana los responsables de las asociaciones que colaboran con la capellana en actividades pastorales un representante del Consejo Pastoral parroquial

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Cfr. can. 519; y Artculo 6 del Acuerdo sobre Asistencia Religiosa. Cfr. can. 517 y can. 543.

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38

Los sacerdotes encargados de la asistencia religiosa en los Establecimientos penitenciarios podrn ser asistidos de una manera gratuita, por el voluntariado cristiano integrado por hombres y mujeres con vocacin y preparacin especfica que, propuestos por el Ordinario del lugar, designe la Administracin penitenciaria que ajustar su actividad a lo reglamentado por la Direccin General de Instituciones Penitenciarias en materia de voluntariado (Artculo 6 del Acuerdo).
39

Can. 536: 1. Si es oportuno, a juicio del Obispo diocesano, odo el consejo presbiteral, se constituir en cada parroquia un consejo pastoral, que preside el prroco y en el cual los fieles, junto con aquellos que participan por su oficio en la cura pastoral de la parroquia, presten su colaboracin para el fomento de la actividad pastoral 2. El consejo pastoral tiene voto meramente consultivo, y se rige por las normas que establezca el Obispo diocesano.
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Apostolicam actuositatem, n 26 (Decreto del C. Vaticano II): En las dicesis, en cuanto sea posible, deben crearse consejos que ayuden a la obra apostlica de la Iglesia, tanto en el campo de la evangelizacin y de la santificacin como en el campo caritativo, social y otros semejantes; cooperen en ellos de manera apropiada los clrigos y los religiosos con los seglares. Estos consejos podrn servir para la mutua coordinacin de las varias asociaciones y obras seglares, respetando siempre la ndole propia y la autonoma de cada una.

II. COMUNICACIONES

REA RELIGIOSA
GRANDES LNEAS DE PASTORAL PENITENCIARIA PARA EL TERCER MILENIO Por Ramn Prat Pons PASTORAL PENITENCIARIA Y PASTORAL DIOCESANA DE CONJUNTO Por Florencio Rosell Avellanas

REA SOCIAL
DIMENSIN SOCIAL DE LA PASTORAL ACTUALIDAD: RETOS Y POSIBILIDADES Por Vctor Renes Ayala PALABRA CLIDA PARA TIEMPOS SOMBROS Por Carmen Martnez de Toda Terrero PENITENCIARIA EN LA

REA JURDICA
HUMANIZAR LA JUSTICIA PENAL: REFLEXIONES AL HILO DEL MENSAJE DE JUAN PABLO II CON MOTIVO DEL JUBILEO DE LAS CRCELES Por Antonio del Moral Garca ORIENTACION PRCTICA DE PENITENCIARIA Por Jos Luis Segovia Bernab JUAN PABLO II A LA PASTORAL

GRANDES LNEAS DE PASTORAL PENITENCIARIA PARA EL TERCER MILENIO Por Ramn Prat Pons41 Introduccin. El objetivo de este artculo es reflexionar sobre las grandes lneas de Pastoral Penitenciaria42, que sean vlidas para orientar la accin de la Iglesia en el tercer milenio del cristianismo en la historia. Se trata, por tanto, de establecer un dilogo de la situacin presente con la del pasado para disear unas orientaciones correctas que permitan mirar hacia el futuro en fidelidad a la dignidad de la persona, a la justicia, a la libertad y al evangelio. De entrada, hay que afirmar que en los ltimos decenios se ha recorrido un largo camino en la renovacin prctica de la Pastoral Penitenciaria: proceso renovador que sigue activo y se ha fortalecido con el Mensaje de Juan Pablo II para el Jubileo en las Crceles (9 de julio de 2000). Sin embargo, hay que aadir que todava queda mucho camino por recorrer para que esta renovacin sea completa.43 Para la reflexin, utilizar la metodologa teolgica de la "lectura creyente de la realidad". Es un mtodo teolgico pastoral que parte de la observacin creyente de la realidad para extraer los retos y los signos de esperanza que emergen de la misma. En un segundo momento, es un mtodo que busca en la Sagrada Escritura, en la gran tradicin de la fe, en la reflexin teolgica y en la praxis pastoral, unos criterios que ayuden a superar los retos y a potenciar los signos de esperanza. Finalmente, a la luz de estos criterios teolgico-pastorales, la lectura creyente de la realidad intenta ofrecer unas directrices o lneas de accin que sirvan para acompaar el camino de renovacin de la comunidad cristiana en la vida de cada da.44 En una primera parte del artculo, presentar los retos y los signos de esperanza en el mundo penitenciario actual respecto de la accin pastoral eclesial. En la segunda parte, elaborar una reflexin cristolgica y eclesiolgica, que ofrezca unos puntos de referencia para identificar el talante propio de la accin eclesial. En un tercer momento, describir algunas de las grandes lneas de Pastoral Penitenciaria para el tercer milenio.
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Ramn Prat Pons, sacerdote de la dicesis de Lleida, es profesor de Teologa Pastoral en la Facultad de Teologa de Catalua y Director del Instituto Superior de Ciencias Religiosas (IREL) de Lleida.
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Ponencia presentada en las VII Jornadas Nacionales de Delegados Diocesanos de Pastoral Penitenciaria (Madrid, 14-16 de octubre de 2003).
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Ver el organigrama del Departamento de Pastoral Penitenciaria de la Comisin Episcopal de Pastoral Social de la CEE (Cfr. Secretariado de la Comisin Episcopal de Pastoral Social: Plan de Pastoral y Gua de las Delegaciones de Accin Caritativa y Social. 2003-2004. Pgnas. 27-41). Ver, tambin, la temtica reflexionada en los Congresos, Encuentros y Jornadas organizados por el Departamento. Finalmente, leer las publicaciones que se han realizado durante los ltimos aos. Constituyen un cuerpo doctrinal y prctico muy significativo.
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PRAT PONS, Ramn: "Propuesta de metodologa teolgica pastoral" dentro de "Verdad y Vida", ao LX 235 (2002) 499-544. En este artculo el lector, si desea profundizar sobre el mtodo, encontrar abundante bibliografa.

Finalmente, en un cuarto momento, aportar algunos elementos pedaggicos para continuar el camino de renovacin con eficacia. 1. Retos y signos de esperanza45 Los retos y los signos de esperanza planteados por la experiencia de la Pastoral Penitenciaria vivida en los ltimos decenios son diversos, numerosos y forman unas constelaciones de desafos socioculturales, psicoafectivos y religiosos. Por supuesto, estos retos afectan a los internos en los centros penitenciarios y a sus familias, pero tambin a los polticos, a los funcionarios del sistema penitenciario, a los profesionales del mundo jurdico, a los analistas socilogos, a los psico-pedagogos y a los agentes de pastoral. Socioculturales Los retos socioculturales provienen de la concentracin de poder que existe en nuestra sociedad occidental y que ha generado un clima de competitividad en el que impera la ley del ms fuerte y el "darvinismo social". Esta concentracin de poder y este clima no es el ambiente ms adecuado para la educacin de las personas en general y, especialmente, para la regeneracin de los seres humanos afectados por los traumas personales y sociales. El mundo penitenciario es el espacio en que se ven ms claramente los efectos negativos de esta situacin social. Sin embargo, al mismo tiempo, en esta misma sociedad disponemos de una informacin, de un anlisis de las causas y de un conocimiento de la situacin que est permitiendo realizar un debate abierto y un dilogo mundial sobre el modelo de sociedad que queremos. Psicoafectivos Los retos psicoafectivos provienen de las condiciones internas que afectan a los internos en las penitenciaras del pas. Tradicionalmente el clima de los centros penitenciarios es de aislamiento y en los ltimos aos adems se ha producido una gran masificacin, cuando en realidad el clima adecuado para la reinsercin social de los internos es la comunicacin y la propuesta de una utopa realista capaz de generar esperanza. Sin embargo, al mismo tiempo, hay una denuncia social creciente que insta a los poderes pblicos a buscar nuevas formas de reinsercin eficaz. Religiosos Los retos religiosos son los que proceden de la crtica frontal o indirecta a la religin y, tambin, los que emergen de la confusin religiosa generada por la proliferacin social de las "religiones de sustitucin" de las corrientes del "New Age" o de las nuevas idolatras de la sociedad. Esta situacin ha provocado la fragmentacin del horizonte de esperanza necesario para hacer nuevas propuestas de perdn, que articulen simultneamente el compromiso con la justicia y la libertad. Sin embargo, al mismo tiempo, hoy ms que nunca existe una necesidad creciente de bsqueda del sentido de la vida y de unas razones que justifiquen la vida humana en el mundo. 2. Criterios teolgico-pastorales El trabajo realizado por la Pastoral Penitenciaria durante estos ltimos decenios ha ido acompaado de una reflexin humanista (sociolgica, psicolgica, jurdica y poltica) y, tambin, de una reflexin teolgica (bblica, moral, espiritual y pastoral). Esta reflexin que se ha ido realizando de una manera continuada ha permitido formular unos criterios antropolgicos y evanglicos.

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Ver la primera parte del documento "Grandes lneas de Pastoral Penitenciaria para el tercer milenio", separata de la Revista Obra Mercedaria, ao LV 226 (enero-diciembre 2000) 455-512.

Los criterios antropolgicos son los que emanan de una reflexin humanista sobre la situacin penitenciaria global y han permitido descubrir que en la accin social penitenciaria hay una triple dimensin: la prevencin, el tratamiento y la reinsercin. Efectivamente, si no nos limitamos a describir el fenmeno social de la delincuencia sino que tambin nos preguntamos por sus causas, descubrimos que la erradicacin del problema fundamentalmente es una cuestin de prevencin educativa. Cuando no ha sido posible prevenir el problema es una cuestin de tratamiento educativo de los internos en los centros penitenciarios y no de una simple punicin. La clave del xito de este tratamiento pedaggico iniciado en los centros penitenciarios es la posterior reinsercin social correcta. Los criterios evanglicos son los que hacen referencia al modelo que presenta el mismo Jesucristo en su manera de actuar y de situarse ante el problema de la marginacin en general y de los presos en particular. Estos criterios de Jesucristo son los que plantean claramente la manera como la Iglesia debe actualizar en su accin este modelo y talante de Jesucristo. Merece la pena hacer dos breves apuntes sobre estos dos acentos: el cristolgico y el eclesial. 2.1. Jesucristo y la marginacin46 Jess de Nazaret fue un marginado. Segn los evangelios, naci pobre y muri ejecutado porque fue un condenado segn la justicia teocrtica de su tiempo (Lc 23, 44 47). En su vida pblica, l mismo se present como un liberador de los pobres, de los oprimidos, de los excluidos y de los presos (Lc 4, 16- 21). Esta actitud es la que mantuvo durante toda su vida y es la que plante en la propuesta central de su mensaje: el mensaje de la liberacin de la humanidad en su camino hacia la bsqueda del sentido. Este modelo evanglico de liberacin y salvacin son las "bienaventuranzas" (Mt 5, 1 12), operativas en la vida diaria mediante la prctica de las "obras de misericordia" (Mt 25, 31 - 46). Los cuatro evangelios ilustran este talante de Jesucristo a lo largo de todas sus pginas. Jess de Nazaret mantuvo esta actitud durante toda su vida, hasta la muerte en cruz cuando, de una manera emblemtica, libera al buen ladrn y perdona a los que le matan. La cruz de Jess de Nazaret, por tanto, es un icono transparente y luminoso que sintetiza toda la existencia de Jesucristo y su mensaje de amor y compasin hacia la humanidad de todos los tiempos. 2.2. La Iglesia, comunidad de la misericordia47 Este talante vivido por Jess de Nazaret, a partir de su resurreccin y de la donacin del Espritu Santo es el modelo de referencia para la Iglesia de todos los tiempos. La palabra clave que sirve para comprender este estilo de vida es la palabra "misericordia". La palabra "misericordia" expresa la actitud prctica del amor cuando es capaz de vivir la compasin y el compromiso por la liberacin. A veces el trmino "misericordia" es entendido por muchos como una actitud pasiva, paternalista e, incluso, prepotente. Sin embargo, es una actitud radicalmente activa, fraternal y humilde. Nace de abrir la puerta del "corazn" (el misterio profundo del propio ser) a las miserias o a las carencias del otro. Una vez los problemas del otro han penetrado en el propio ser, la persona se compromete desde dentro de s misma en la liberacin de los dems. Se
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Ver la segunda parte del documento "Grandes lneas de Pastoral Penitenciaria para el tercer milenio", separata de la Revista Obra Mercedaria, ao LV 226 (enero-diciembre 2000) 455-512.
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La Asamblea Plenaria de la Conferencia Episcopal Espaola (15-20 de noviembre de 1993) aprob el documento La Caridad en la vida de la Iglesia sobre propuestas de accin pastoral concreta; y la Comisin Episcopal de Pastoral Social (CEPS), el documento "La Iglesia y los pobres" (21 de febrero de 1994) sobre la Iglesia como comunidad de la misericordia. Ambos documentos fueron publicados por EDICE, Col. Documentos de las Asambleas Plenarias del Episcopado Espaol (17), Madrid, 1994.

puede ilustrar esta afirmacin sobre el sentido de la misericordia con tres ejemplos entresacados de los evangelios y propuestos a la comunidad cristiana naciente: La propuesta del evangelio de Lucas (Lc 10). El captulo 10 del evangelio de Lucas se refiere a la iniciacin de la misin evangelizadora (v. 1-24). Despus de la prctica vivida por los discpulos y de su correspondiente revisin posterior, cuando es interpelado por una persona sobre la escala de valores que propone, recuerda los mandamientos segn el Antiguo Testamento y aade la Parbola del "Buen Samaritano" como sntesis del quehacer de sus discpulos (v. 25-37). La parbola ilustra de una manera patente y muy concreta el concepto de la misericordia evanglica. Los ltimos versculos del texto describen el interior de la misericordia para que al mismo tiempo que sea liberadora de los dems lo sea de uno mismo (v. 38-41). La parbola del juicio final del evangelio de Mateo (Mt 25). El captulo 25 de Mateo se refiere a la escala de valores escatolgica, es decir, definitiva y final de la existencia en el mundo y esta escala de valores definitoria segn el evangelio es la conciencia despierta y la vigilancia para concretar la bsqueda de Dios mediante la prctica de las "obras de misericordia" ante los problemas reales concretos de los pobres, los marginados, los excluidos y los presos. Para subrayar la contundencia de la tesis de la parbola, el texto expone esta tesis sobre la misericordia por activa (v. 31-40) y por pasiva (41-46). Adems, este texto evanglico ilustra claramente qu es lo que va a permanecer para siempre de lo que hemos realizado durante toda la vida. El lavatorio de los pies del evangelio de Juan (Jn 13). En el captulo 13 del IV Evangelio se inicia la narracin sobre la despedida de Jess de sus discpulos antes de su crucifixin. Es una narracin que sigue en los captulos posteriores. En este captulo, Jess de una manera pedaggica lava los pies de los discpulos (v. 2-11) y a continuacin explica el significado evanglico del gesto realizado (v. 12-17). La tarea de lavar los pies era una accin propia de los esclavos. De esta manera, Jess de Nazaret sita en el corazn de la prctica cristiana, el servicio y el amor. Esta actitud servicial de ninguna manera es servil, sino que es una actitud de amor y de misericordia. Son tres ejemplos concretos y claros, entre otros muchos que hay en los evangelios, que ilustran el sentido profundo de la actitud de la misericordia de Jesucristo, como modelo y talante central de la existencia cristiana en el mundo. 3. Grandes lneas de Pastoral Penitenciaria48 A la luz de estos criterios antropolgicos, evanglicos y eclesiales que acabamos de formular, podemos describir algunas de las grandes lneas de la Pastoral Penitenciaria que sean vlidas para seguir trabajando en este tercer milenio de existencia cristiana en el mundo. En un primer momento, reflexionar sobre lo que podemos describir como "el circuito de la delincuencia" y que explica la causa ms profunda de la existencia de este fenmeno en la sociedad. A partir de este anlisis del circuito de la delincuencia, y de los criterios evanglicos expuestos en el apartado anterior, formular la tesis central de este discurso que podemos titular como "la pastoral de la justicia y la libertad".

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Ver la tercera parte del documento "Grandes lneas de Pastoral Penitenciaria para el tercer milenio", separata de la Revista Obra Mercedaria, ao LV 226 (enero-diciembre 2000) 455-512.

3.1. El circuito de la delincuencia La delincuencia social es un fenmeno complejo y que tiene muchas dimensiones. Entre las dimensiones ms importantes podemos destacar las siguientes: la etiologa gentica, la psicolgica, la familiar, la econmica, la poltica, la social, la educacional, la cultural, la tica y la espiritual. Cada una de estas dimensiones ha de ser considerada en si misma para realizar un anlisis exhaustivo del problema. Sin embargo, entre las dimensiones ms importantes que explican el desarrollo de la delincuencia hacia un grado social tan agresivo que culmine en la condena jurdica y penitenciaria, hay que destacar las carencias emocionales y afectivas. Estas carencias, ciertamente, no eliminan la libertad pero a veces la condicionan de una manera casi determinante49. El sntoma ms comn de la delincuencia es la agresividad de orden fsico, econmico, relacional y social. Sin embargo, la agresividad no es la causa profunda y ltima de la delincuencia sino que es un efecto y una manifestacin de una realidad mucho ms profunda. Esta causa ms profunda es la actitud existencial que emerge de las carencias genticas, educativas y afectivas. Las carencias genticas normalmente son unos condicionamientos de difcil solucin porque en gran parte son de origen desconocido. Las carencias educacionales dependen del contexto familiar y social que ha vivido cada persona y, en este caso y aunque no es fcil, se puede realizar un trabajo educacional regenerador. Las carencias afectivas inciden en el ncleo ms profundo e inconsciente de la persona. La reaccin normal ante las carencias afectivas es la agresividad. Si lo comparamos con la carencia que genera el hambre fsica podemos decir que una persona que ya ha comido en casa lo que necesita para vivir, no tiene necesidad de buscarse la vida fuera de casa de una manera agresiva porque ya est satisfecha en esta necesidad bsica. De la misma manera, podemos decir que la persona que ha recibido el afecto necesario en su entorno natural no necesita buscar el afecto fuera de su ambiente de una manera agresiva compulsiva. La agresividad contra los dems, con mucha frecuencia, es una manifestacin de esta carencia afectiva, que es otra de las necesidades bsicas de la persona. El circuito de la agresividad funciona de la manera siguiente: cuando un nio manifiesta algn tipo de agresividad, por parte de los educadores en la escuela y en la sociedad, normalmente, recibe un castigo que pretende crear unos nuevos hbitos de comportamiento, pero muy pocas veces esta agresividad es analizada como una carencia bsica que debe ser tratada de una manera curativa para que se erradique la causa profunda de dicha agresividad negativa. El resultado de la punicin no es la curacin del individuo sino la agravacin de la carencia afectiva porque el castigo es reconocido como un maltrato por parte de la persona que cometi el delito y no como una accin pedaggica. El resultado de la punicin practicada de esta manera es la generacin de una nueva agresin tal vez mayor y, como consecuencia de la misma, la persona recibe un nuevo castigo. Con el paso de los aos este crculo vicioso negativo constituido por agresiones, fruto de la carencia afectiva, y de las correspondientes puniciones, fruto del intento de erradicar el sntoma sin superar la causa profunda, va en aumento y de las pequeas agresividades y puniciones va pasando a agresividades mayores y, a veces, llega hasta la delincuencia social. Como consecuencia de la delincuencia la
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Cfr. AGUST, Carmen: "S, vale la pena vivir", PPC, Madrid, 1993; "Feblesa i plenitud. Psicopedagogia de l'harmonia de contraris", Pags Editors, Lleida, 2000.

persona es internada en un centro penitenciario. La repeticin sucesiva de esta violencia acaba creando en el ser humano un engrama50 biolgico, emocional y social. Por tanto, no es una exageracin afirmar que un tanto por ciento elevado de los internos en los centros penitenciarios responde a este esquema y a esta dinmica del circuito de la delincuencia. La consecuencia ms importante de este crculo vicioso es lo que se reconoce como la "muerte social". Con este concepto me refiero a la actitud de la sociedad ante determinados colectivos humanos. Esta actitud consiste en un ambiente general segn el cual la sociedad no puede hacer nada respecto de determinados colectivos, se limita a mantenerlos a raya para que no molesten y los considera definitivamente marginales, excluidos y, en definitiva, "socialmente muertos". Este crculo vicioso corrosivo que va contra la humanidad y contra el evangelio solamente se puede romper cuando hay una actuacin social multidimensional y una intervencin adecuada en la historia concreta de la vida de cada persona. Hay que aadir que este principio de actuacin, no solamente sobre los efectos de la delincuencia sino tambin sobre sus causas, es vlido para todos los estamentos de la sociedad que intervienen en la prevencin de la agresividad y del crimen, en el tratamiento del mismo y en la reinsercin de las personas afectadas por cualquier tipo de delincuencia. Por tanto, este principio afecta a los polticos, a los funcionarios, a los educadores, a los agentes de pastoral y a toda la sociedad. De hecho, es un principio que incluso est recogido en los principios generales de las legislaciones actuales sobre los servicios penitenciarios. No obstante en la prctica, son unos principios que no se aplican a la realidad de la vida diaria. Para los cristianos, este principio general de tratamiento de la delincuencia no constituye solamente una recomendacin pedaggica sino una exigencia evanglica, porque Jesucristo cuando afirma que ha venido a liberar a los presos no hace una afirmacin demaggica que acepta que la gente violenta pueda maltratar a las dems personas inocentes, sino que propone a la humanidad que no se limite a controlar los efectos de la delincuencia sino a erradicar las causas de la misma. 3.2. Pastoral de la justicia y la libertad Ante esta situacin, la accin pastoral de la Iglesia ha de ir dirigida a crear una nueva conciencia humanista y evanglica que modifique los comportamientos ideolgicos, sociales, polticos, jurdicos y eclesiales inadecuados. Esta actuacin en vista a modificar la conciencia de la sociedad se ha de manifestar con hechos y con palabras. Los hechos han de estar encaminados hacia la prevencin, el tratamiento en la etapa de internamiento y el acompaamiento en la reinsercin social. Las palabras han de contribuir a crear conciencia de la necesidad de unos nuevos criterios que rompan el crculo de la delincuencia. El resultado de esta nueva conciencia es la regeneracin social que respete el derecho y la justicia de las vctimas, pero tambin la recuperacin de la libertad y la reinsercin social de los delincuentes. 3.2.1. Los hechos: prevencin, internamiento, reinsercin El tratamiento humanista de la delincuencia ha de realizarse mediante un conjunto de actuaciones. Por esta razn, ha de realizar una tarea de prevencin de la delincuencia, de acompaamiento en el internamiento en los centros penitenciarios y de reinsercin en la sociedad.
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Impresin que deja un estmulo externo sobre una clula, y, muy especialmente, el registro archivado en las neuronas de ambos hemisferios cerebrales.

La prevencin es la tarea bsica porque pretende superar el problema en sus causas profundas, desde el inicio y antes de que se produzca. Esta prevencin exige una poltica familiar, escolar, de los medios de comunicacin y del tiempo libre que acompae el proceso de crecimiento de los nios y adolescentes hacia la juventud y la integracin social por medio del trabajo y la creacin de una nueva familia. El acompaamiento en la etapa de internamiento exige un cambio de mentalidad social y poltica para buscar unas formas ms eficaces no de punicin sino de curacin y de regeneracin. Las formas actuales no funcionan y se limitan a contener fsicamente la delincuencia, pero generalmente y a pesar de muchos medios materiales y personales dedicados a los servicios penitenciarios, el resultado final es pobre, muy limitado para no decir totalmente ineficaz. Hay que buscar, por tanto, unas nuevas alternativas al tratamiento en la etapa de internamiento que sean ms educativas. En esta misma reflexin, ms adelante me referir a esta bsqueda de alternativas. La reinsercin social es el objetivo final de los servicios penitenciarios. Esta reinsercin pasa por recuperar la salud fsica, psquica y social. La salud fsica tiene buenas oportunidades de regeneracin en los centros penitenciarios. La salud psquica implica la recuperacin de la autoestima y de la capacidad de relacin emocional y afectiva con los dems y esto exige el aprendizaje de un nuevo modelo de vida mediante la comunicacin teraputica. La salud social pasa por la profesionalizacin de la persona, por la capacidad de disponer de una vivienda o territorio propio y por la preparacin para formar una nueva familia. 3.2.2. Las palabras: criterios para romper el crculo de la delincuencia Los hechos constituyen lo esencial de la transformacin de la sociedad. Sin embargo los hechos han de ir acompaados de las palabras para generar una nueva mentalidad en los diversos colectivos que intervienen en los servicios penitenciarios y en la sociedad en general. La familia, la escuela, los medios de comunicacin y las actividades del tiempo libre son un espacio privilegiado para generar esta nueva conciencia social en la prevencin de la delincuencia. La prevencin es mejor que la curacin. Los polticos que hacen las leyes, los juristas que las aplican y los funcionarios (criminlogos, educadores, psiclogos, trabajadores sociales, etc.) que las interpretan en el universo penitenciario son un espacio capital para vivir un talante alternativo capaz de romper el crculo vicioso de la delincuencia. Esta nueva actitud consiste en pasar de una mentalidad punitiva a una actitud regeneradora. La sociedad en general es el marco humano que elige a los polticos, financia los presupuestos del Estado, fomenta el consumo, sigue las consignas de los medios de comunicacin y crea un ambiente cultural. Este debate ideolgico y cultural es bsico para la generacin de una nueva mentalidad humanista. Todos estos estamentos han de tomar la palabra y abrir un debate social sobre el modelo de servicios penitenciarios que, al mismo tiempo que defienda la dignidad de las vctimas de la delincuencia, sea eficaz en la prevencin, el tratamiento y la reinsercin social de los delincuentes. Este es el reto bsico de una nueva mentalidad humanista. 3.2.3. La nueva conciencia eclesial Los hechos y las palabras influyen en la maduracin de la mentalidad general de la sociedad. Para los cristianos, a parte de vivir como los dems este proceso general de maduracin de la sociedad, reciben el impacto de la palabra de Dios que por medio de

Jesucristo ha manifestado a la humanidad la "buena nueva" del evangelio de la liberacin de los pobres y los excluidos. Esta conciencia evanglica no ofrece frmulas materiales o recetas mgicas para modificar el modelo de los servicios penitenciarios, pero en cambio ofrece una nueva escala de valores y un marco general que permiten vivir este proceso de transformacin de la humanidad con serenidad, apertura y esperanza. La serenidad es una actitud que facilita seguir el proceso de cambio con sosiego e inteligencia, porque no busca soluciones superficiales e inmediatas sino profundas y capaces de renovar la entraa de la humanidad. La apertura permite recibir la luz de la comprensin de la realidad, venga de donde venga, con sinceridad y sentido crtico, pero con veracidad y confianza. Esta apertura a la luz de la verdad permite alcanzar el horizonte de la "utopa posible", especialmente, cuando abre el humanismo a la trascendencia. La esperanza fundamenta una actitud que no tiene miedo a equivocarse porque tiene la certeza de que cuando caminamos en la bsqueda de la verdad se pueden alcanzar las soluciones adecuadas por difciles que parezcan. El trabajo de cambio de mentalidad realizado por la Pastoral Penitenciaria en los ltimos decenios es una prueba evidente de la eficacia de la serenidad, la apertura y la esperanza. Es suficiente seguir las publicaciones y la temtica tratada en los encuentros generales para comprender el alcance de esta renovacin. Tradicionalmente la Pastoral Penitenciaria consista en la atencin eclesial de las crceles. En general, esta atencin se limitaba a las celebraciones litrgicas y a la asistencia social. Era una actuacin que responda a una concepcin general de la pastoral eclesial. A lo largo de estos decenios, la accin de la Pastoral Penitenciaria se ha ido realizando en la prevencin de la delincuencia, en el tratamiento de los internos, en la cooperacin con los funcionarios, los juristas, en la participacin de los voluntarios, y en el compromiso a favor de la reinsercin social de los internos. Actualmente la Pastoral Penitenciaria est pasando de la accin preventiva, de tratamiento y de reinsercin a la denuncia de las actitudes sociales incorrectas y al anuncio evanglico de la dignidad de la persona que se concreta en la defensa de la justicia para las vctimas de la delincuencia y de la recuperacin de la libertad para los delincuentes mediante la curacin integral. Muchos piensan que esta actitud es utpica e imposible, pero los creyentes pensamos que "lo que es imposible para los hombres es posible para Dios". Por esta razn, al mismo tiempo que colaboramos con la sociedad en los servicios penitenciarios para el tratamiento de la delincuencia, tambin, colaboramos con el proyecto de Dios sobre la historia. Este proyecto es la creacin de la fraternidad entre todos los seres humanos, como consecuencia de la filiacin divina de los mismos. Esta conciencia de "familia de los hijos e hijas de Dios" es el fundamento de la utopa cristiana. 3.2.4. Accin penitenciaria en la Pastoral de conjunto La Pastoral Penitenciaria, para ser eficaz y fiel a ella misma, ha de estar integrada en la pastoral de conjunto. Solamente as puede situarse correctamente ante los grandes desafos del mundo contemporneo y ofrecer una respuesta eficaz a todas las

dimensiones de la accin eclesial en el mundo de la exclusin social y de sus consecuencias. En esta perspectiva, la accin pastoral no se ha de limitar a realizar la tarea diaria que le corresponde sino que ha de trabajar para un cambio profundo en el planteamiento general. Este cambio ha de ser ideolgico, social, poltico, jurdico y eclesial. Dado que este cambio de planteamiento ya est descrito con precisin en una investigacin realizada por un equipo interdisciplinario, que fue publicada el ao 2000 y que se ha reeditado recientemente, me limitar a subrayar los aspectos esenciales de esta propuesta.51 Dimensin Ideolgica.52 Esta dimensin pone el acento en la necesidad de un cambio cultural en la sociedad. Las ideologas dominantes en nuestra sociedad tienen una escala de valores individualista e insolidaria que genera una cultura tambin individualista e insolidaria. La sociedad occidental, ante el fenmeno de la delincuencia, mantiene una postura reactiva y a la defensiva que se limita a exigir un control social y una punicin de los delitos sin preguntarse por la causa de los mismos. Por esta razn, es urgente iniciar un debate ideolgico sobre esta escala de valores y sobre esta actitud exclusivamente punitiva. Hay que mostrar que esta escala de valores es ineficaz y no es el camino para resolver el problema. A partir de esta crtica cultural, es preciso trabajar en la elaboracin de una nueva cultura edificada en la comunidad y en la solidaridad. En este debate ideolgico y cultural es urgente subrayar la responsabilidad de toda la sociedad. Dimensin Social.53 Esta dimensin pone el acento en la necesidad de un cambio de mentalidad en las personas. La dimensin ideolgica trabaja para cambiar el clima cultural, pero adems es preciso trabajar para un cambio de mentalidad en las personas porque son las que crean el clima social. La solucin del problema penitenciario, por su complejidad, escapa a las posibilidades reales de los individuos. Sin embargo, la persona concreta no puede eludir su responsabilidad en la elaboracin de los caminos comunitarios de tratamiento del problema. Cada persona ha de plantearse su actitud ante la situacin y cooperar con los organismos y las estructuras sociales en la creacin de una mentalidad que busque no solamente la erradicacin de la delincuencia sino solucionar las causas de la misma. En este aspecto tienen un papel importante las terapias psicolgicas y las intervenciones del trabajo social. Sin embargo, hacen falta profetas que den testimonio de este nuevo talante regenerador y no slo punitivo. Dimensin Poltica.54 Esta dimensin pone el acento en la necesidad de mayor flexibilidad en las polticas de los servicios penitenciarios que permitan ensayar nuevos mtodos para el tratamiento de los internos en vista a su reinsercin social. Esto supone la eleccin de unos polticos que elaboren unas leyes que sirvan realmente para la superacin de los problemas y no solamente para silenciar las protestas de la
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El estudio fue realizado por el socilogo Vctor Renes, la trabajadora social ngeles Gonzlez, el jurista ngel Gmez, los telogos Xabier Pikaza y Ramn Prat y, redactado por Juan Devesa, fue publicado con el ttulo "Grandes lneas de Pastoral Penitenciaria para el tercer milenio" en la Revista Obra Mercedaria, ao LV 226 (enero-diciembre 2000) 455-512.
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O.c. pg. 504-505. O.c. pg. 506-507. O.c. pg. 507.

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sociedad ante el problema de la delincuencia. La protesta sistemtica y la actitud pasiva no son el camino para resolver la situacin. Hacen falta nuevos estudios que muestren los resultados de las polticas actuales y descubran la ineficacia de las mismas. La comunidad ha de saber lo que cuesta econmicamente y socialmente la lnea de accin actual y, como consecuencia de esta informacin, tiene derecho a imaginar unos nuevos caminos de accin poltica y social. Hacen falta polticos que tengan una visin amplia de la sociedad y busquen soluciones humanistas a los problemas sociales Dimensin Jurdica.55 Esta dimensin pone el acento en la necesidad de elaborar una legislacin humanstica. Ciertamente la legislacin es aprobada por los polticos en los Parlamentos, pero en la preparacin de las leyes tienen una gran influencia los juristas y en su aplicacin, dada la independencia de los poderes legislativo, judicial y de gobierno, tiene un papel determinante la mentalidad de los fiscales y la jurisprudencia de los jueces. A causa de la condicin humana, no existe una justicia objetiva y neutral, pero este condicionamiento humano inevitable no justifica la obligacin por parte de todos de acercarse a la objetividad. Esta objetividad depende en gran parte de la concepcin de la persona que tienen los fiscales y los jueces. Es aqu donde, tambin, el ejercicio de la abogaca puede realizar una labor social radical en la defensa de los derechos humanos individuales, sociales y ecolgicos. Dimensin Eclesial.56 Esta dimensin pone el acento en la necesidad de una pastoral proftica de la justicia y la libertad. Esta accin pastoral ha de integrar el trabajo por la justicia que restaure los derechos de las vctimas de la delincuencia y, al mismo tiempo, la accin encaminada a recuperar la libertad de los delincuentes mediante la regeneracin integral de los mismos. Para realizar esta actuacin pastoral son necesarias dos mediaciones. La primera mediacin es la tarea de preparacin de las mujeres y los hombres cristianos para participar e intervenir en la vida social y poltica a travs de la profesin, de la vida social y del compromiso temporal. La presencia de estas personas en el mundo penitenciario, su accin profesional honesta y su participacin en el debate social, es urgente para iluminar la bsqueda de caminos nuevos que permitan transformar la situacin de una manera eficaz. En este compromiso los cristianos colaboramos con todas las personas que trabajan a favor de la vida y el bien comn. La segunda mediacin es la realizacin de un proyecto de accin eclesial que colabore en la prevencin de la delincuencia, en el tratamiento de los internos en los centros penitenciarios y en la reinsercin social de los mismos. La Pastoral Penitenciaria ha de mantener este programa de actuacin sin renunciar a realizar un compromiso proftico que denuncie las causas de la situacin y anuncie los caminos de esperanza y de liberacin para la humanidad. Todas estas dimensiones se condicionan y enriquecen mutuamente, de manera que la tarea cultural, ideolgica, social, poltica, jurdica y pastoral constituyen un conjunto de actuaciones que abordan todos los aspectos de la situacin. Es conveniente, por tanto, potenciar los seminarios y grupos de trabajo interdisciplinarios, porque son los espacios ms privilegiados para imaginar modelos alternativos, para ensayarlos en la prctica y para valorarlos crticamente. 4. El acompaamiento pedaggico pastoral Dado que el proceso de renovacin social, y la transformacin de la mentalidad comunitaria respecto de los servicios penitenciarios que ha de prestar la administracin de
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O.c. pg. 508. O.c. pg. 508-511.

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la sociedad, puede ser largo y difcil, es conveniente disponer de una pedagoga que acompae la elaboracin de la nueva teora social y humanice la realizacin de la nueva praxis. Por esta razn, antes de concluir esta reflexin, es conveniente ofrecer unos breves apuntes sobre el tema del acompaamiento pedaggico pastoral del proceso. 4.1. El trmino "acompaamiento" viene de "pan" Segn el diccionario, "acompaamiento" es la asociacin de personas que comparten el pan. Por supuesto, se trata de compartir el pan fsico, pero tambin el pan intelectual, emocional, social y espiritual. En nuestro caso concreto de la bsqueda de las grandes lneas de la Pastoral Penitenciaria para el tercer milenio, por tanto, se trata de asociarse para recorrer un largo camino que culmine con una renovacin humanstica y evanglica del tratamiento social de los servicios penitenciarios y de la evangelizacin del medio ambiente penitenciario. La tarea del acompaamiento pedaggico pastoral consiste en que la comunidad, de manera corresponsable, aprenda a "saber", a "saber hacer", a "saber estar", para "saber ser" y "saber decir" la buena nueva del evangelio de la esperanza en el mundo en que vivimos de una manera significativa y que incida eficazmente en la realidad social. El "saber" consiste en disponer de una buena informacin y de una correcta formacin para poder comprender la complejidad del problema penitenciario, las causas del mismo, los elementos que intervienen y los caminos de la superacin. Esta informacin y formacin tiene muchas dimensiones. El objetivo comn del saber consiste en elaborar una teora correcta, a partir de la experiencia, para disear una prctica a partir de la teora que permita elaborar un proyecto global, un plan de trabajo por etapas y un programa concreto de accin. El "saber hacer" relaciona la informacin con la vida diaria y permite poner en prctica las lneas de accin elaboradas, sin necesidad de disponer de una teora perfeccionista ni tenerlo todo controlado. El saber hacer es una actitud realista que abre caminos nuevos de accin abierta al futuro, a partir de la situacin presente. Por otra parte, podemos aadir que esta capacidad de actuacin en lo concreto, lo cotidiano y en lo pequeo es lo que, con paso del tiempo, permite abrir grandes caminos de renovacin total. El saber hacer en el campo de la Pastoral Penitenciaria ha de concretarse en una actuacin decidida y conjuntada sobre las diversas dimensiones a las que me he referido anteriormente. El "saber estar" da sentido de proceso que consiste en aceptar los ritmos de cambio de la sociedad con realismo pero sin renunciar a la utopa. Cuando existe una buena teora y un plan de accin, pero carecemos del sentido del proceso, se producen bloqueos que impiden avanzar. Es entonces cuando tomamos conciencia que a veces lo mejor es enemigo de lo bueno. Sin embargo, tambin puede darse que en nombre del miedo disfrazado de realismo se renuncie a cambios sociales posibles y deseables. El saber estar permite tener sentido del proceso con realismo y eficacia. El "saber, saber hacer y saber estar" se integran y se articulan en el interior de la persona y en la mentalidad comunitaria. Como resultado de esta interrelacin, producen un crecimiento integrador en la persona y una maduracin unitaria, es decir, conducen a "saber ser". Este es el talante que configura un tipo de personas que saben trabajar con confianza, a largo plazo y sin desfallecer nunca, porque su accin no es un activismo superficial sino que es una manera de ser. Esta manera de ser estructura la persona por dentro, la orienta hacia fuera y la fundamenta en una accin consciente y consecuente. Cuando se alcanza esta madurez, la comunidad es evangelizada al mismo tiempo que evangeliza a la sociedad.

 Esta accin, realizada desde el "saber ser" es la que, tambin, permite a las personas poder hablar con conocimiento de causa para "saber decir" la verdad no solamente de una manera terica sino tambin con conviccin y fuerza interior. De esta manera el lenguaje de la comunicacin tiene una gran fuerza transformadora y evangelizadora. 4.2. El acompaamiento pedaggico pastoral Este acompaamiento es condicin de posibilidad para la transformacin de las personas y de la comunidad, porque nadie es autosuficiente ni capaz por si solo de mantener un compromiso por mucho tiempo y, como es evidente, la transformacin de la mentalidad y de la prctica social es una tarea a largo plazo que exige un compromiso firme y permanente. Sin embargo, el acompaamiento pedaggico pastoral ayuda a pensar con lucidez, a sentir con autenticidad, a estructurarse con orden y a optar con libertad y firmeza. En primer lugar, ayuda a pensar con lucidez, es decir, a considerar la globalidad de la Pastoral Penitenciaria en todos sus aspectos. De esta manera se puede atender todos los aspectos que se refieren a la prevencin, al acompaamiento durante el perodo de internamiento y a la etapa de reinsercin en la sociedad. En segundo lugar, ayuda a sentir con autenticidad, es decir, estimula la capacidad de experimentar la realidad penitenciaria no de una manera fra y distante sino cercana y con amor y, como consecuencia de esta actitud vital, crea la inteligencia emocional para poner en prctica la actitud de la misericordia y de la compasin. En tercer lugar, la reflexin abierta y el sentimiento del afecto ayudan a organizarse, personal y comunitariamente, de una manera ordenada, crtica y sistemtica para incidir en la realidad social y crear un clima eclesial misionero y evangelizador del medio penitenciario. En cuarto lugar y, como resultado de todo este proceso de concienciacin intelectual, de maduracin afectiva y de organizacin personal y comunitaria, las personas pueden optar de una manera clara, firme y consecuente. Es una opcin personal que nace del interior y que permanece hasta que se supera el problema y se encuentra una solucin eficaz. 4.3. La creacin, animacin y coordinacin La creacin, animacin y coordinacin de toda esta tarea pedaggica de acompaamiento pastoral penitenciario es la propia de la Delegacin diocesana de Pastoral Penitenciaria. Es una tarea que solamente es posible si la Delegacin est integrada en las estructuras de la dicesis y en la Pastoral de conjunto. Supuesta esta integracin, hay que subrayar los aspectos esenciales del proyecto de la Delegacin. Bsicamente son tres: la elaboracin de un proyecto pastoral operativo, la formacin de los agentes de pastoral y la reflexin teolgica. La elaboracin del proyecto pastoral operativo es el resultado de tener clara la misin y sus objetivos, partir de una visin de la realidad, marcar un itinerario de trabajo y preparar unas actividades. La misin es la que hemos descrito a lo largo de este discurso, es decir, hacer presente la "buena nueva" del evangelio en el mundo penitenciario. La visin de la realidad es fruto del anlisis de la realidad que plantea los retos y los signos de esperanza de la misma. El itinerario de trabajo es la atencin a los diversos aspectos de la Pastoral Penitenciaria, es decir, la prevencin, el acompaamiento de la etapa de internamiento y la de reinsercin en la sociedad. Las

actividades concretas son las que ayudan a verificar los objetivos y a concretar el itinerario de trabajo. La formacin de los agentes de pastoral es un elemento clave en la realizacin del proyecto, porque un buen proyecto ejecutado por personas carentes sin la preparacin suficiente normalmente obtiene resultados muy limitados. Por el contrario, un proyecto normal en buenas manos se convierte en un buen proyecto. El factor humano es siempre determinante. Por tanto, ha de haber una preparacin inicial y una formacin permanente. La preparacin inicial ha de ser sociolgica, psicolgica, jurdica, pedaggica, teolgica, espiritual y pastoral. La formacin permanente ha de ir poniendo al da a los agentes de pastoral ante los procesos de cambio social y a partir de la experiencia vivida. La reflexin teolgica no es solamente un tema propio de los especialistas sino de todo el pueblo de Dios. Ciertamente los especialistas han de investigar los diversos aspectos del tema. Los agentes de pastoral y el Consejo de Pastoral diocesano han de reflexionar la orientacin del proyecto y han de valorar si responde a las claves del evangelio y de la enseanza social de la Iglesia. En esta tarea concreta puede ser muy til la metodologa de la "lectura creyente de la realidad" que, como he explicado al principio, es la que he utilizado en esta aportacin. Esta es la metodologa que utilizamos en la elaboracin del documento "Grandes lneas de la Pastoral Penitenciaria para el tercer milenio" y la he experimentado a lo largo de los ltimos decenios. La experiencia manifiesta la eficacia de esta metodologa teolgica, porque parte de la experiencia pastoral, la analiza y la interpreta a la luz de la antropologa y la teologa y, como resultado de esta interpretacin, mejora las dimensiones espirituales y pastorales de la misma experiencia. Este proceso repetido de una manera sistemtica se convierte en un itinerario de aprendizaje hacia la madurez. La reflexin teolgica pastoral, realizada mediante la "lectura creyente de la realidad", elabora un lenguaje nuevo que permite incidir en la transformacin de la sociedad a travs de la presencia de los cristianos en la vida diaria, en los medios de comunicacin social, en la accin poltica, en los servicios jurdicos y administrativos de la sociedad, en el debate ideolgico cultural y en la accin pastoral en el mismo interior de la Iglesia. Conclusin. A lo largo de este artculo he mostrado la fundamentacin teolgica y las claves antropolgicas y evanglicas del documento "Grandes lneas de Pastoral Penitenciaria para el tercer milenio". Esta introduccin al documento, por supuesto, no ahorra al lector la lectura total del texto pero le permite entrar ms fcilmente en su interpretacin para poder aplicarlo eficazmente en la situacin concreta que vive.

PASTORAL PENITENCIARIA Y PASTORAL DIOCESANA DE CONJUNTO

Por Florencio Rosell Avellanas57

La Pastoral Penitenciaria es la accin de la Iglesia en el mundo penitenciario, a favor de las personas que viven, han vivido o se hallan en riesgo de vivir privados legalmente de libertad. 1. LA PASTORAL PENITENCIARIA EN LAS DICESIS La Pastoral Penitenciaria forma parte del conjunto de las pastorales de la dicesis y como tal tiene y debe tener su reconocimiento en el marco de toda la pastoral diocesana. Este reconocimiento vendr impuesto por la creacin de un organismo diocesano que d cobertura y organizacin a todo lo relacionado con la accin pastoral de la dicesis en la crcel y su entorno. 1.1. La Delegacin diocesana de Pastoral penitenciaria Mons. Luis Martnez Sistach, a la sazn obispo de Tortosa y actual arzobispo de Barcelona, nos deca en las VI Jornadas Nacionales de Capellanes de Prisiones58 que la Pastoral Penitenciaria es responsabilidad de toda la Iglesia diocesana. La necesidad de que toda la dicesis sea consciente y responsable de la Pastoral Penitenciaria no es una exigencia solamente de orden funcional y de eficacia. Es tambin una exigencia de orden eclesiolgico, por la misma naturaleza de la Iglesia particular. Es sta la que hace presente y operante toda la Iglesia de Cristo"59. Y, para que la comunidad diocesana pueda desempear con fidelidad y eficacia esta responsabilidad, nos aada Mons. Martnez Sistach: Es necesario disponer de una Delegacin de Pastoral Penitenciaria o bien un departamento dentro de una Delegacin. Las finalidades de este organismo diocesano consisten en programar y revisar las acciones a realizar en los diversos campos de atencin a los presos, a sus familias, y a la fase poscarcelaria, concienciar a las comunidades cristianas y conseguir la debida formacin y capacitacin de los agentes de pastoral penitenciaria60. La Pastoral Penitenciaria est llamada a evangelizar a los hombres y mujeres que estn en las prisiones. Para ello es necesario darle en cada dicesis a esta pastoral la mejor configuracin e institucionalizacin, pero la comunidad diocesana al ofrecer este servicio se enriquece, los pobres y los presos la evangelizan y as la Iglesia diocesana y todas sus comunidades manifiestan ms claramente el autntico rostro de Cristo, el amor infinito de Dios61.
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Florencio Rosell Avellanas es religioso mercedario y, de 1994 a julio de 2003, ha sido Capelln del C.P. Alicante I, Delegado de Pastoral Penitenciaria en la dicesis de Orihuela-Alicante y Coordinador del rea Religiosa del Departamento de Pastoral Penitenciaria (CEPS). Actualmente es superior provincial de la provincia mercedaria de Aragn.
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Madrid, 12-13 febrero 1993.

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MARTNEZ SISTACH, Mons. Luis: "Naturaleza Teolgico-Cannica de la Capellana de Prisin", en la publicacin n 0 del Secretariado de Pastoral Penitenciaria PASTORAL PENITENCIARIA Y COMUNIDAD CRISTIANA. Pg. 10. Madrid, 1993.
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O.c., pg. 27 O.c., pg. 29.

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1.2. mbito de la Pastoral Penitenciaria Los objetivos de la Pastoral Penitenciaria en la actualidad transcienden la propia crcel. Hablamos de Pastoral Penitenciaria en prevencin, prisin e insercin, reas que rebasan la misma prisin y superan la Capellana de prisiones. Pero esta superacin geogrfica y conceptual nos lleva a abrirnos ms y a superar la estructura de Capellana Penitenciaria para situarnos en la calle, en la sociedad, en la dicesis: de ah la necesidad de hablar de la Pastoral Penitenciaria como una pastoral ms dentro de las diversas pastorales de la dicesis. 1.3. La Pastoral Penitenciaria en el organigrama pastoral de la Dicesis Jos Angel Ubieta Lpez62 nos deca en las VI Jornadas Nacionales de Capellanes de Prisiones (Madrid, 10-12 febrero 1993): Con la frmula realista que progresivamente convenga, desde el grupo inicial que rene las fuerzas dispersas, o la Coordinadora que relaciona la variedad de grupos y acciones, o el Secretariado diocesano como institucin reconocida. Cualquiera de estas frmulas, especialmente la ltima, multiplica las posibilidades de la Capellana, al relacionarla con otros departamentos y realidades diocesanas y sentir el apoyo de otras fuerzas eclesiales. Desde esta plataforma constituida se tiene una visin global diocesana y se facilitan contactos intradiocesanos y extradiocesanos63. El P. Jos Sesma Len64, en la I Jornadas Nacionales de Delegados Diocesanos de Pastoral Penitenciaria (Madrid, 8-10 febrero 1995) nos deca: Por la inclusin de la Pastoral Penitenciaria en los Planes Pastorales diocesanos y parroquiales se har que los servicios de sta no sean heroicos y excepcionales, sino frutos normales de la comunidad cristiana, que se abre al marginado y marcado por la experiencia de la crcel, acogindolo como hermano e integrndolo comunitariamente, siendo la comunidad puente para su integracin y normalizacin social65. Como nos deca en su mencionada conferencia Mons. Luis Martnez Sistach66, el valor teolgico de la Pastoral Penitenciaria nos debe llevar a evitar un doble riesgo: Que esta Pastoral (la Penitenciaria) se convierta en una pastoral aislada, desvinculada del resto de la Pastoral diocesana. Que quede reducida a una actividad meramente accidental o yuxtapuesta a otras tareas ms importantes. 2. FUNDAMENTACIN DE LA PASTORAL PENITENCIARIA

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Jos Angel Ubieta Lpez es sacerdote, ex-Vicario General y, a la sazn, Delegado diocesano del Clero en la dicesis de Bilbao.
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UBIETA LPEZ, Jos Angel: "Pastoral Penitenciaria y Parroquia", en la publicacin n 0 del Secretariado de Pastoral Penitenciaria PASTORAL PENITENCIARIA Y COMUNIDAD CRISTIANA. Pg. 43. Madrid, 1993.
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Jos Sesma Len es religioso mercedario y director del Departamento de Pastoral Penitenciaria (CEPS) en la Conferencia Episcopal Espaola.
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SESMA LEN, Jos: Objetivos actuales de la Pastoral Penitenciaria, en la publicacin n 5 del Secretariado de Pastoral Penitenciaria LA PASTORAL PENITENCIARIA EN LA DICESIS, Pgs. 40-41. Madrid, 1996.
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C. Vaticano II: "La dicesis es una porcin del Pueblo de Dios que se confa a un Obispo para que la apaciente con la colaboracin del presbiterio, de forma que, unida a su pastor y reunida por l en el Espritu Santo por el Evangelio y la Eucarista, constituye una Iglesia particular, en la que verdaderamente est y obra la Iglesia de Cristo, que es una, santa, catlica y apostlica" (Christus Dominus, 11).

La Iglesia siempre ha procurado atender pastoralmente, segn las posibilidades legales y circunstancias poltico-sociales de cada momento, a los hombres y mujeres encarcelados a travs de personas especialmente vocacionadas en las comunidades cristianas y de Institutos Religiosos (Mercedarios, Trinitarios, Jesuitas, Dominicos, Salesianos...; Hijas de la Caridad, Adoratrices, Hermanas de la Caridad de Santa Ana, Carmelitas, Mercedarias...). Tras 145 aos del aislacionismo pastoral penitenciario padecido por las dicesis como consecuencia de la existencia y funcionamiento del Cuerpo de Capellanes de Prisiones, a quienes estaba reservada en exclusiva por el Ministerio de Justicia la atencin religiosa en las crceles, mediante los Acuerdos Jurdicos firmados entre la Santa Sede y el Estado Espaol (Roma, 3 enero 1979) las dicesis espaolas han podido reasumir la asistencia religiosa en los Establecimientos penitenciarios e integrar progresivamente la Pastoral Penitenciaria en la Pastoral de conjunto de la dicesis, fundamentada en la tradicin bblica y eclesial: 2.1. Fundamentacin Bblica a) Ex 3, 9-10: "As pues, el clamor de los israelitas ha llegado hasta m y he visto la opresin con que los egipcios los oprimen. Ahora, pues, ve, yo te envo al Faran, para que saques a mi pueblo, los israelitas de Egipto". Esta llamada que hace Dios a Moiss la est haciendo a toda la comunidad cristiana. Es responsabilidad de toda la Iglesia de liberar a nuestros hermanos que estn sufriendo y experimentando la privacin de libertad. Moiss representaba la liberacin del Pueblo de Israel. Nosotros, la Iglesia, somos la esperanza de los que en estos momentos estn en prisin. b) Lc 4, 18-19: "El Espritu del Seor est sobre m, porque me ha ungido para anunciar a los pobres la Buena Noticia, me ha enviado a proclamar la liberacin a los oprimidos y a proclamar el ao de gracia del Seor". La Iglesia, comunidad de fe viva, hace suyas las palabras del profeta Isaas y de Jess, y desde su realidad se siente enviada, por la fuerza del Espritu, a liberar a los que sufren y a los privados de libertad. c) Mt 25, 31-46: "...porque tuve hambre y me disteis de comer, tuve sed y me disteis de beber, era forastero y me acogisteis, estuve desnudo y me vestisteis, enfermo y me visitasteis, en la crcel y vinisteis a verme". La identificacin de Cristo con el pobre hace ms fcil nuestro compromiso y entrega de la Iglesia. Est pidiendo un compromiso de la comunidad en las necesidades bsicas del pobre: comer, vestir, visitar, acoger... Como nos dice Xavier Pikaza67, en nuestras Eucaristas no habr autntica comunin eclesial hasta que no la compartamos con los pobres y necesitados. d) Hch 12, 5: "Mientras Pedro estaba en la crcel, la Iglesia oraba por l sin cesar". La comunidad eclesial es el principio de comunin de sus miembros. Nuestro bautismo nos lleva a sentirnos en comunin con todos los bautizados, prescindiendo del lugar en que nos encontremos. Pero esta comunin se hace ms especial con aquellos que ms lo necesitan, como es el caso de Pedro en la crcel. e) 1Cor 12, 12-31: "Del mismo modo que el cuerpo es uno, aunque tiene muchos miembros...no forman ms que un slo cuerpo...as tambin es Cristo..." La comunidad cristiana en libertad forma parte del mismo cuerpo que la que est en prisin, que es la Iglesia. La comunidad cristiana en libertad debe asumir la responsabilidad de ayudar a los que estn en prisin. Mientras exista una sola persona en prisin, sufriendo o con necesidad, la Iglesia sufrir con ellos.
67

Cfr. La Comunidad Cristiana y los Marginados, ponencia publicada en PRESOS, IGLESIA Y SOCIEDAD, Pginas 73-112 (Secretariado Nacional de Pastoral Penitenciaria). Madrid, 1995.

f) Hebr 13, 3: "Acordaos de los presos como si vosotros mismos estuvierais presos con ellos". Este texto est pidiendo a la Iglesia un compromiso de comunin hasta en el dolor y la privacin de libertad. Nos pide que sintamos lo que nuestros hermanos presos sienten, hay mayor sentimiento de comunin? 2.2. Fundamentacin eclesial Aunque poco a poco se est clarificando progresivamente la relacin entre Pastoral Penitenciaria y Pastoral diocesana, s es cierto que este sentimiento ha estado presente en muchas manifestaciones y escritos tanto de Papas como de Obispos de la Iglesia. Quizs lo que ha faltado ha sido encontrar cauces operativos que facilitasen la integracin de la Pastoral Penitenciaria en los planes diocesanos. En este apartado voy a presentar lo que estos Papas y Obispos han manifestado en distintos momentos de la reciente historia de la Iglesia Catlica: Juan XXIII, en la visita a la crcel Regina Coeli de Roma: "Todos los que estamos aqu somos iguales ante el Seor, pues el Seor nos considera a todos hijos suyos. Aqu dejo mi corazn"68. Pablo VI, en la visita a la crcel Regina Coeli de Roma: "Os amo, no por sentimiento romntico o compasin humanitaria, sino que os amo verdaderamente porque descubro siempre la imagen de Dios, la semejanza con l, Cristo, hombre ideal, que sois todava y podis serlo"69. Juan Pablo II, en la visita a la crcel de Papuda (Brasil): "La visita que os hago, aunque breve, significa mucho para m. Es la visita de un pastor que quisiera imitar al Buen Pastor"70. En estos breves retazos vemos cmo los Papas se sienten pastores tambin de sus feligreses presos, preocupados por las circunstancias de prisin y responsables de acercarles a la Iglesia. Comisin Episcopal de Pastoral Social (CEPS): "En primer lugar, cada una de las dicesis, debe tomar mayor conciencia del problema social de las prisiones e integrar coherentemente la Pastoral Penitenciaria en la planificacin de la accin evangelizadora en las comunidades cristianas"71. Mons. Vicente Enrique y Tarancn (en II Congreso Nacional de Pastoral Penitenciaria. Barcelona 27-30 de Septiembre de 1988): "La Evangelizacin liberadora, que se dirige -prioritariamente- a los pobres y marginados, es

68

Cfr. MARTN NIETO, Evaristo: Pastoral Penitenciaria. Gua del voluntario cristiano de prisiones. Ediciones Paulinas. Madrid, 1990. Pgina 24.
69

Cfr. MARTN NIETO, Evaristo: Pastoral Penitenciaria. Gua del voluntario cristiano de prisiones. Ediciones Paulinas. Madrid, 1990. Pgina 24.
70

Cfr. MARTN NIETO, Evaristo: Pastoral Penitenciaria. Gua del voluntario cristiano de prisiones. Ediciones Paulinas. Madrid, 1990. Pgina 24.
71

CEPS: "Las Comunidades Cristianas y las Prisiones" (16 de Noviembre de 1986), en CORINTIOS XIII n 41 (enero-marzo 1987). Pg. 229.

responsabilidad tpicamente comunitaria, de todos: Papa, Obispos, Sacerdotes, Religiosos y Seglares. Pero interesados en accin comn"72. Mons. Mario Tagliaferri (Nuncio de Su Santidad en Espaa, en la apertura del III Congreso Nacional de Pastoral Penitenciaria. Valencia, 28-30 de Septiembre de 1990): "El eco de la voz de los jvenes reclusos es ms amplio y universal; se extiende a toda la juventud. Ellos no quieren ser marginados sociales. Son parte de la Iglesia y de la sociedad. Todos los jvenes son sus hermanos"73. Mons. Javier Oss Flamarique (obispo encargado de la Pastoral Penitenciaria, en la V Jornada Regional de Pastoral Penitenciaria de la Zona de Levante. El Puig [Valencia] 24 de Abril de 1994): "La sociedad olvida y margina a las crceles, y la Iglesia tambin. Las Dicesis no han descubierto a fondo esta pastoral. Hay, excepcionalmente, compromisos pastorales hermosos, pero aislados, desconocidos y que no han penetrado en el conjunto de la Iglesia Diocesana o de las Parroquias...La Pastoral Penitenciaria debe de estar integrada en el Consejo Diocesano de Pastoral y en el Consejo Pastoral Parroquial"74. Mons. Victorio Oliver (obispo de Orihuela-Alicante, en VI Jornada de Pastoral Penitenciaria de la Zona de Levante. Elche [Alicante], 20 de Abril de 1996): "Incorporis este campo de accin (la Pastoral Penitenciaria) y respuesta pastoral a todo el proyecto global de cada una de nuestras dicesis...Vais (a los voluntarios) representando a la comunidad y os sents enviados por ella a una parcela necesaria y dura, y queris ofrecer al preso una esperanza, la esperanza que es la Iglesia...Vuestra respuesta voluntaria es una respuesta de Iglesia..."75 2.3. Fundamentacin pastoral Este sentimiento de comunin de la Iglesia diocesana y Pastoral Penitenciaria no es algo nuevo, pero es importante resear y remarcar que son los propios seglares los que, a travs de las conclusiones de los seis Congresos Nacionales de Pastoral Penitenciaria, han manifestado esta urgencia de inclusin en los planes diocesanos de la Pastoral Penitenciaria: I Congreso Nacional de Pastoral Penitenciaria (Madrid, 10-13 Septiembre 1986): "LA IGLESIA ANTE LA DELINCUENCIA Y LAS PRISIONES: "Las Comunidades Cristianas en libertad deben mantener estrechas relaciones con las Comunidades Cristianas en prisin, clulas vivas del Cuerpo de Cristo que es la Iglesia" (Conclusin III.8). "Pedimos que en todas las dicesis funcione el Secretariado Diocesano de Pastoral Penitenciaria, que programe, impulse y coordine las diversas actividades apostlicas de asistencia religiosa a los reclusos, de atencin a sus familias y de ayuda post-carcelaria (Conclusiones III.12).

72

ENRIQUE Y TARANCN, Mons. Vicente: "Las comunidades cristianas y las prisiones en CORINTIOS XIII. N 48 (octubre-diciembre 1988). Pg. 106.
73

Cfr. CORINTIOS XIII. N 56 (octubre-diciembre 1990). Pg. 29.

74

OSS FLAMARIQUE, Mons. Javier: Implicacin de la Parroquia y la Dicesis en la evangelizacin de las crceles en la publicacin n 5 del Secretariado de Pastoral Penitenciaria LA PASTORAL PENITENCIARIA EN LA DICESIS. Pg. 15. Madrid, 1996.
75

OLIVER DOMINGO, Mons. Victorio: Saludo del Sr. Obispo de la Dicesis, Mns. Victorio Oliver, en la publicacin N 2 LA IGLESIA COMO ESPERANZA DEL PRESO. Secretariado Diocesano de Pastoral Penitenciaria Dicesis de Orihuela-Alicante. Alicante, 1996. Pg. 20.

II Congreso Nacional de Pastoral Penitenciaria (Barcelona, 27-30 Septiembre 1988): "EL VOLUNTARIADO CRISTIANO EN LA PASTORAL PENITENCIARIA": "El voluntariado se organiza como comunidad de Iglesia, est formado por personas que actan en nombre de la Iglesia local, nacional y universal..." (Conclusiones II.B.2). "Incorporar adecuadamente la Pastoral Penitenciaria a la pastoral general de la dicesis..." (Conclusiones II.D.2).

III Congreso Nacional de Pastoral Penitenciaria (Valencia, 28-30 Septiembre 1990): "EL JOVEN EN LA CRCEL. UN RETO PARA LA IGLESIA Y LA SOCIEDAD": "Pedimos a los dirigentes de la Iglesia, la creacin en todas las dicesis de un departamento de Pastoral Penitenciaria, que coordine, potencie y anime todos los servicios y personas que como miembros de la Iglesia diocesana, trabajan o quieran trabajar en el apostolado penitenciario, con el fin de que la Pastoral Penitenciaria est adecuadamente incorporada a la pastoral general de la dicesis y deje de ser considerada como algo aadido, aislado y marginal" (Conclusiones V.3.). IV Congreso Nacional de Pastoral Penitenciaria (Sevilla, 29 Octubre-1 Noviembre 1992): "LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CRCEL": "Promover la Pastoral Penitenciaria en las parroquias como signo eficaz de comunin eclesial con sus miembros privados de libertad" (Conclusin III.8).

V Congreso Nacional de Pastoral Penitenciaria (La Corua-Santiago de Compostela 29 Junio-2 Julio 1995): "IGLESIA Y SOCIEDAD POR EL HOMBRE Y LA MUJER EN PRISIN: PREVENCIN Y REINSERCIN": "Pedir a las dicesis y parroquias que, integrando plenamente la Pastoral Penitenciaria en los proyectos y programas pastorales, potencien la pastoral de prevencin, orienten la accin pastoral en las crceles hacia la reinsercin, y desarrollen en favor de los ya libertos una pastoral de integracin y normalizacin social" (Conclusiones V.18.). VI Congreso Nacional de Pastoral Penitenciaria (Madrid, 15-17 septiembre de 2000): POR UNA PASTORAL DE JUSTICIA Y LIBERTAD: Aspiramos a una Pastoral de Justicia y Libertad con vocacin integradora en la vida diocesana y presente en todos los mbitos de accin eclesial (parroquia, arciprestazgo, etc...), en coordinacin con las entidades eclesiales y extra-eclesiales comprometidas en el mbito penitenciario y en comunin fraterna con las Pastorales Penitenciarias de otras confesiones cristianas (Mensaje final del Congreso).

3. LA DELEGACIN DIOCESANA DE PASTORAL PENITENCIARIA Es muy difcil hablar de Pastoral Penitenciaria desde una perspectiva diocesana sin tener en cuenta los orgenes de la misma. La Pastoral Penitenciaria ha tardado aos, inclusive siglos en florecer de la forma con que la conocemos en la actualidad. Slo despus de un gran recorrido histrico podemos hablar de esta pastoral incardinada en los planes pastorales de una dicesis. 3.1. Sacerdote-Capelln El ao 1834 se crea en Espaa el Cuerpo de Capellanes de Prisiones, con exclusiva dedicacin al apostolado penitenciario en todas las prisiones. Esta situacin se prolong hasta 1979, tras la firma de los Acuerdos Iglesia-Estado, mediante el cual el Cuerpo de Capellanes de Prisiones queda como cuerpo a extinguir. Es en estos momentos cuando los obispos diocesanos asumen la responsabilidad de atender pastoralmente esa porcin de cristianos que estn privados de libertad.

Durante este siglo y medio se contempla la accin propia y casi en solitario del sacerdote-capelln en la crcel. Aunque su dedicacin era exclusiva, el apoyo moral y econmico por parte de la Iglesia era nulo. La accin pastoral en la prisin se valoraba exclusivamente por la accin particular y personal del capelln, sin ningn tipo de implicacin por parte de la Iglesia diocesana ni universal. 3.2. Capellana-Voluntariado: Paso de Capelln a Capellana Esta pastoral tradicional donde el capelln actuaba siempre en solitario no sirve; en su momento hizo su papel, pero en la actualidad no tiene sitio. La Pastoral Penitenciaria debe organizarse de la misma manera que se organiza una parroquia. Un primer paso de esta tarea o pastoral colegiada aparece en la II Asamblea Nacional de Capellanes de prisiones, celebrada en Madrid del 23 al 25 de enero de 1985, cuando en su conclusin II.6 se nos dice: "Tenemos que pasar del concepto de Capelln de prisin al de Capellana de prisin. Esto quiere decir que el Capelln no puede actuar en solitario, que tiene que dejarse ayudar por un grupo de fieles comprometidos. El Capelln debe ser el coordinador y el animador del grupo apostlico, integrado por sacerdotes, religiosos y laicos, as como por algn funcionario y algunos internos del Centro Penitenciario76. Este paso de Capelln a Capellana supone la incorporacin de un grupo de laicos comprometidos y vocacionados por el mundo de la prisin. Durante estos aos se va debatiendo el tema, y es en la III Asamblea Nacional de Capellanes de Prisiones, celebrada en Madrid los das 12 y 13 de Marzo de 1987 cuando se ve la necesidad de dar cuerpo y estructurar las capellanas. As en la conclusin IV.1 de esta Asamblea se nos dice: "Constatamos la necesidad de estructurar y formar un voluntariado cristiano especfico al servicio de la Pastoral Penitenciaria en todas las dicesis, parroquias y centros penitenciarios"77. El tema del voluntariado es considerado central en estos momentos, de tal forma que el II Congreso Nacional de Pastoral Penitenciaria, celebrado en Barcelona los das 27-30 de Septiembre de 1988, se dedica monogrficamente al tema del voluntariado, con el siguiente ttulo "El voluntariado cristiano en la Pastoral Penitenciaria"78. Al finalizar este II Congreso Nacional de Pastoral Penitenciaria, queda admitido y asumido el concepto de "Capellana", integrado por un voluntariado de Pastoral Penitenciaria. A partir de ese momento se empieza a hablar, de forma oficial, de la Capellana de prisiones. 3.3. Pastoral Penitenciaria y Pastoral Diocesana Reconociendo el gran avance que ha supuesto el paso de Capelln a la idea de Capellana, vemos que no es suficiente, que esta pastoral hay que sacarla fuera de las prisiones, que hay que implicar a la sociedad, a la Iglesia, si realmente queremos vivir con fidelidad la comunin eclesial de los hijos de Dios: "Los miembros de las Comunidades Cristianas en libertad y de las Comunidades Cristianas en prisin son clulas del mismo Cuerpo de Cristo, que es la Iglesia"79.
76

Cfr. CORINTIOS XIII. N 48 (octubre-diciembre 1988). Pg. 277. Cfr. CORINTIOS XIII. N 48 (octubre-diciembre 1988). Pg. 286.

77

78

Cfr. CORINTIOS XIII. N 48 (octubre-diciembre 1988): El voluntariado cristiano en la Pastoral Penitenciaria. 298 pginas.
79

CEPS: "Las Comunidades Cristianas y las Prisiones" (16 de Noviembre de 1986), en CORINTIOS XIII n 41 (enero-marzo 1987). Pg. 228.

La Pastoral Penitenciaria es mucho ms amplia que el concepto que se desarroll hasta los aos 90. Esta pastoral no empieza ni termina en la crcel, aunque se desarrolla en ella y a partir de ella. Fuera de las prisiones hay un gran campo de accin: prevencin y reinsercin, que nos lleva a plantearnos esta pastoral de un modo global. Reducir esa pastoral a los cuatro muros de la prisin sera minimizar y empobrecer nuestra accin pastoral. La crcel es responsabilidad pastoral de toda la Iglesia diocesana: "...que las Comunidades Cristianas Parroquiales sean conscientes de su responsabilidad con las Comunidades que existen "intra-muros", pues las dos son clulas del mismo cuerpo de Jesucristo, que es la Iglesia80.

4. MARCO COMN PARA LAS DELEGACIONES DIOCESANAS DE PASTORAL PENITENCIARIA Constatada ya en las I Jornadas Nacionales de Delegados Diocesanos de Pastoral Penitenciaria (Madrid, 8-10 febrero 1995) la necesidad de promover con criterios comunes el desarrollo e integracin de la Pastoral Penitenciaria en las diversas dicesis, al trmino de las V Jornadas Nacionales (Madrid, 17-19 octubre 2001) los Delegados participantes dieron su aprobacin al documento titulado LA DELEGACIN DIOCESANA DE PASTORAL PENITENCIARIA: ORIENTACIONES Y CRITERIOS. Documento que, elaborado durante seis largos aos por la comisin designada en 1995 con las aportaciones de los Delegados diocesanos y dems agentes pastorales penitenciarios, respeta la singularidad y autonoma de cada Dicesis y posibilita la unidad de la Pastoral Penitenciaria en todo el Estado. Este documento se encuentra publicado en el n 39 (octubre 2002. Pgs. 4-5) de PUENTE, el Boletn informativo trimestral del Departamento de Pastoral Penitenciaria81.

5. ORGANIZACIN DE LA DELEGACIN DIOCESANA DE PASTORAL PENITENCIARIA Aunque ciertamente cada dicesis tiene sus propias particularidades, s hay elementos que pueden ser comunes a lo que sera la organizacin de la Delegacin diocesana de Pastoral Penitenciaria. 5.1. El Obispo Toda organizacin diocesana debe contar con el respaldo, apoyo y aprobacin del Obispo, por lo tanto no podemos hablar de la Delegacin diocesana de Pastoral Penitenciaria sin dedicar un apartado especial al Obispo. Como ya nos deca Jos Antonio Pagola82 en el I Congreso Nacional de Pastoral Penitenciaria (Madrid, 1986), "el Obispo es el primer evangelizador y el que preside la caridad de la Iglesia diocesana... El Obispo ha de preocuparse de que exista en su dicesis una Pastoral Penitenciaria, es decir una estructura que, en la medida de lo

80

Mensaje del V Congreso Internacional de Capellanes de Prisiones (Madrid, 9-13 septiembre 1985), publicado en CORINTIOS XIII n 48 (octubre-diciembre 1988). III-5. Pg. 258.
81

Cfr. Nota 9

82

Jos Antonio Pagola Elorza es sacerdote, ex-Vicario General y actual Director del Instituto de Teologa y Pastoral en la dicesis de San Sebastin.

posible, asegure a nivel parroquial, arciprestal y diocesano la accin evangelizadora y la atencin al mundo de los presos"83. El obispo debe aprobar la constitucin de la Delegacin diocesana y nombrar un Delegado que haga realidad dicha Delegacin. Reproduciendo el pensamiento del ya mencionado Jos Antonio Pagola, los obispos tendrn varios cometidos importantes: a) mantener contacto directo con los presos, ex-presos y familias. b) estimular mediante palabras y gestos la conciencia de la comunidad diocesana y de la sociedad ante los problemas de los presos. c) tener una adecuada y correcta informacin sobre el tema penitenciario. d) visitar las prisiones y los presos. e) realizar una labor de concienciacin y educacin cristiana en este terreno. 5.2. El Delegado Diocesano Ser nombrado por el obispo para un plazo determinado de tiempo. El perfil del Delegado diocesano, siguiendo las indicaciones de Sebastin Als Latorre84 en la I Asamblea Nacional de Delegados Diocesanos de Pastoral Penitenciaria (Madrid, 8-10 febrero 1995), podra ser el siguiente85: a) Sensibilidad social y experiencia. El Delegado diocesano deber tener una especial sensibilidad por el mundo de los pobres y en concreto por el de los presos, para dar respuesta a las mltiples situaciones e interrogantes de los presos y la sociedad entera. Sensibilidad especial tanto para la intervencin en este campo pastoral como para la posterior sensibilizacin de la dicesis y la sociedad. b) Formacin doctrinal. Sebastin Als habla de una formacin en Doctrina Social de la Iglesia: parte de la teologa y en concreto de la teologa moral (SRS); y adems, no slo instrumento sino contenido de la evangelizacin (CA 5, 45). c) Actitud pastoral. Seguimos citando a Sebastin Als quien presenta como modelo de actitud pastoral la figura del Buen Pastor, preocupado por los alejados, y especialmente, por los ms necesitados entre los que se encuentran los presos. d) Espiritualidad de la misin. Esta espiritualidad viene manifestada a travs de reconocer a Cristo en los presos, viendo a los presos desde Dios y a Dios desde los presos. En este apartado tambin voy a introducir las tareas o competencias que debera tener el Delegado diocesano de Pastoral Penitenciaria: a) Elaborar, junto con su equipo, el programa diocesano de Pastoral Penitenciaria.
83

PAGOLA ELORZA, Jos A.: "La Iglesia diocesana y la prisin, en CORINTIOS XIII n 41 (enero-marzo 1987). Pgs. 140 y 141.
84

Sebastin Als Latorre es sacerdote, ex-Director de la CEAS (Comisin Episcopal de Apostolado Seglar) y actual Delegado Episcopal de Pastoral Social en la archidicesis de Valencia
85

ALS LATORRE, Sebastin: Perfil y misin del Delegado diocesano de Pastoral Penitenciaria, publicado en LA PASTORAL PENITENCIARIA EN LA DICESIS. Secretariado de Pastoral Penitenciaria, N 5. Madrid, 1996. Pgs. 63-78.

b) Impulsar y animar los programas pastorales en vigor. c) Convocar y coordinar todas las instituciones y personas que formen parte de la Delegacin diocesana. Lgicamente todo grupo de Iglesia que tenga vinculacin con el mundo de la prisin deber estar en la Delegacin. d) Representar a la Pastoral Penitenciaria ante las autoridades eclesisticas y civiles. e) Formar parte del Consejo diocesano de Pastoral. f) Convocar y presidir las reuniones y asambleas diocesanas de Pastoral Penitenciaria. g) Informar al seor Obispo de las actividades y programas en desarrollo.

5.3. Caractersticas del voluntariado penitenciario cristiano "La tarea evangelizadora en el mundo de la prisin requiere un saber hacer que nace de la sensibilidad cristiana y de la preparacin adecuada de los trabajadores pastorales. No son suficientes ni la buena voluntad ni la pura generosidad. Los presos necesitan ayuda, pero no cualquier tipo de ayuda. Quien se dedique a esta actividad pastoral, ha de estar dotado de unas aptitudes y adquirir una preparacin bsica y especfica"86. 5.3.1. Perfil del voluntario de Pastoral Penitenciaria Persona de fe, creyente Persona de Iglesia (con sentido eclesial) Persona orante Persona vocacionada por el mundo de la prisin Persona de equilibrio psicolgico, afectivo y emocional Persona en proceso de formacin Formacin pastoral Formacin tcnico-jurdica. Persona con capacidad de coordinacin 5.3.2. Actitud que deber tener en la crcel, qu postura deber adoptar Para esta reflexin voy a traer a colacin la exposicin que hizo Eduardo Bofill, psiclogo del Centro de Menores de Nazaret (Alicante) al voluntariado de Alicante con la ponencia Psicologa del voluntariado de prisiones87. Nos dice Eduardo Bofill que hay que adoptar unas actitudes que nos faciliten el encuentro con el otro: a) Saber mirar: lo que el ojo no ve Observar la vida del otro implica ir desde mi mundo y mi vida hasta su mundo y su vida. Esto que parece tan simple, en realidad no lo es tanto, ya que partimos de profundas diferencias en nuestras respectivas historias personales. Y desde ellas miramos. Y si no
86

Carta Pastoral de los Obispos de Bilbao Mons. Luis-Mara Larrea y Mons. Juan Mara Uriarte: Hermanos y amigos de los presos. Bilbao, 25 diciembre 1990. Pg. 28.
87

BOFILL TORTOSA, Eduardo: Psicologa del voluntariado de prisiones. Ed. Secretariado Diocesano de Pastoral Penitenciaria de Alicante, n 6. Alicante, 2000. Pginas 5-8.

tengo en cuenta esto, es muy posible que proyecte sobre la vida de otros mi propio estilo de vida, mis normas, mis valores, y que por ello, en mi mirada acaben por instalarse juicios de valor que me conduzcan de la mano por el seguro camino del etiquetaje. Soy yo quien tiene que ir hasta sus vidas y no traerlos hasta la ma; flexibilizar e incluso cuestionar mi propia realidad para acercarme a la del otro. b) Saber escuchar: no seamos sordos a sus llamadas Toda escucha supone que estamos atentos a alguien que est emitiendo, o no, un mensaje. Tan importante es lo que se dice como lo que no se llega a decir (casi me atrevera a decir que lo segundo ms). Lo que ocurre es que vivimos en una sociedad en que los silencios no tienen significado, o mejor dicho, son una bunea oportunidad para rellenarlos de publicidad. A veces me he encontrado vendiendo a la gente con la que trabajaba un programa determinado que le iba a solucionar todos sus problemas, sin alcanzar a entender por qu mi entusiasmo no era correspondido. En determinadas ocasiones todos aquellos que nos acercamos de diversos modos a contextos de exclusin nos convertimos en vendedores ambulantes de propuestas que no tienen cabida ms que en nuestros propios modos de vida. Quiz es que no sabemos movernos en los silencios, y por tanto no permitimos otra palabra que no sea la nuestra, porque nos podran dejar sin palabra!. Una de las cosas que ms me cost cuando empec a trabajar como educador de calle fueron los silencios: cuando iba con algn chaval a un bar nos quedbamos varios minutos sin decir nada ....; y los minutos se me hacan horas, mientras mi cabeza intentaba buscar algn tema de conversacin que siempre era contestado connun si o un no. Poco a poco fui descubriendo que la comunicacin no siempre pasa por las palabras, que a veces tambin tiene que ver con la cercana y la credibilidad. c) Saber aprender: no el mucho saber... Saber aprender a lo largo de nuestra vida supone estar abierto constantemente a nuevos planteamientos, que impidan la rigidez y superioridad del que se acerca a otro desde una posicin de privilegio social y personal... La unin entre la formacin, el compromiso y la sensibilidad es lo que nos permitir avanzar por ese difcil sendero entre mi vida y la de ellos, y llegar a niveles de encuentro que hagan posible aportar una pequeita luz en esa noche de tormenta por la que transcurre la vida de tanta gente. d) Saber ser uno mismo: romper fachadas Con los tres puntos anteriores estamos trazando un itinerario de bajada hacia la autenticidad personal, tal como es recogida por los diferentes autores de la escuela humanista. Y la condicin fundamental para ser autntico en la relacin interpersonal es la de conocer y aceptarse a s mismo. Ser uno mismo nos coloca en una situacin de fragilidad, de vulnerabilidad, a la vez que nos hace estar accesibles para todos aquellos cuya vida est cimentada en los mrgenes del sistema.

6. LA PASTORAL PENITENCIARIA INTEGRADA EN LA PASTORAL DIOCESANA Hasta que no se produzca una total y normal integracin de la Pastoral Penitenciaria en la Pastoral de la dicesis no se dar una autntica madurez o adultez de esta pastoral. Slo en el momento en que es asumida como una pastoral ms, con toda la estructura que ello conlleva podremos hablar de la integracin de esta pastoral en la Pastoral de la dicesis.

Esta integracin vendr por un desarrollo a nivel particular de esta pastoral y por una normal coordinacin con otras pastorales, especialmente las que se muevan en el campo de lo social. En este punto de reflexin me viene a la mente la pregunta que frecuentemente nos hacemos: La Pastoral diocesana ha asumido adecuadamente la Pastoral Penitenciaria? Esta es una pregunta que debemos hacernos cada uno/a mirando nuestras respectivas dicesis. Qu supone dicha integracin? Pues que est representada en los organismos diocesanos: Consejo Diocesano de Pastoral, Delegacin de Accin Social,... y otros grupos que traten de coordinar la accin social de una dicesis. Es desde ah desde donde debemos valorar dicha integracin.

7. PASTORAL PENITENCIARIA Y PASTORAL DE CONJUNTO No podemos hablar de la Pastoral Penitenciaria fuera de la Pastoral de conjunto de una dicesis. Es una pastoral ms y como tal hay que tratarla. Tendr unos objetivos generales marcados por la dicesis y otros concretos marcados como propios por la Pastoral Penitenciaria. Una dicesis empeada en la educacin de la fe, no puede olvidar a estos hombres y mujeres, que an privados de libertad, tienen derecho al anuncio del evangelio y tienen derecho tambin a escuchar un mensaje liberador y de esperanza que les ayude a sobrellevar dignamente su privacin de libertad, y les ayude a redescubrir un sentido nuevo a su vida. La Pastoral Penitenciaria es responsabilidad de toda la Iglesia diocesana y de cada comunidad parroquial con un programa y una organizacin. As nos lo recuerda la Carta a los Hebreos (3,13): "Acordaos de los presos como si estuvierais presos con ellos". Es una invitacin a la Comunin Eclesial de las dos Iglesias, la extra-muros con la intra-muros, y esa comunin slo es posible vivirla desde la dicesis, concretamente desde las Comunidades parroquiales. La Pastoral Penitenciaria forma parte del conjunto de la realidad pastoral de la dicesis, porque: 7.1. No es una actividad aislada. Aunque mucho tiempo ha funcionado as, sin tener presente ni orientaciones ni objetivos diocesanos. Este aislamiento no slo era pastoral, tambin su responsable, el capelln estaba solo. 7.2. No es una actividad "accidental". Esta pastoral estaba considerada como accin para los ratos libres o cuando no haba nada qu hacer. Esta actividad pastoral, segn este criterio, nunca era importante. Lgicamente, con estos presupuestos era imposible incluir la Pastoral Penitenciaria dentro de la Pastoral diocesana. 7.3. No es una actividad meramente litrgica. Antes a esta pastoral se la reservaba para garantizar el culto litrgico y la administracin de sacramentos en las crceles, cuando todos sabemos que la evangelizacin engloba todas las dimensiones del hombre, en este caso del preso. 7.4. No es una actividad meramente asistencial. Aunque tambin esto es Pastoral Penitenciaria. Esta Pastoral abarca acciones directamente evangelizadoras y catequticas, al mismo tiempo que ha de cuidar la celebracin de la fe en los centros

penitenciarios. Por eso parece necesario enmarcarla de manera ms concreta dentro del planteamiento pastoral de cada dicesis. Cuando se tiene presente todo lo manifestado anteriormente, se descubre que la Pastoral Penitenciaria no es algo secundario ni aislado que muy bien puede ser impulsado por algunos voluntarios, sino una accin pastoral de la que se ha de sentir responsable toda la Iglesia diocesana y ms en concreto todas las parroquias de la dicesis. Sus destinatarios son parroquianos y diocesanos como nosotros. 8. CREDIBILIDAD DE LA IGLESIA PARTICULAR A TRAVS DE VIVENCIA DE LA CARIDAD Como nos deca Joan Bestard Comas88 en el V Curso de Formacin del Voluntariado (Madrid, 5 de Diciembre de 1996): La Iglesia no slo debe ser creyente, sino tambin y sobre todo creble. Y la credibilidad se demuestra a travs de la fraternidad vivida89. Las dicesis necesitan signos de credibilidad, signos de compromiso solidario, que lograrn lavarnos la cara y presentarnos ante el mundo con un mnimo de credibilidad. Contino con la reflexin de Joan Bestard90: El amaos los unos a los otros como yo os he amado (Jn 13, 34), que es la sntesis del testamento de Jess, nos indica que lo central en la vida de la Iglesia es la fraternidad hecha vida y que la caridad es la verificacin de la genuina evangelizacin. La asignatura del amor al prjimo en la Iglesia no es optativa; es bsica, fundamental, es decisiva. Y adems es una asignatura globalizante. Si sta se suspende, el curso global de la vida queda suspendido. Y si sta se aprueba, el curso global de la vida queda aprobado. La fe autntica es la que se manifiesta en la caridad vivida. O dicho al revs: la caridad es el test de la fe. En la medida que nos desvivamos a favor del prjimo, sobre todo a favor del prjimo ms marginado y necesitado, encontraremos el sentido de nuestro vivir. Que nuestro vivir sea sinnimo de hacer vivir, de aportar algo positivo a la vida de los ms dbiles. Nuestra vida se enriquecer y se llenar de sentido en la medida en que la entreguemos gratuitamente a los otros. La vida se nos da y solamente la merecemos dndola.

9. LA PASTORAL PENITENCIARIA ENRIQUECE LA PASTORAL DIOCESANA Y VICEVERSA91

88

Joan Bestard Comas es sacerdote, ex-Vicario General y actual Den del Cabildo de la Catedral en la dicesis de Mallorca.
89

BESTARD COMAS, Joan: La Pastoral Penitenciaria en la Pastoral de la dicesis. Lugar y responsabilidad del voluntariado social en la Pastoral Penitenciaria diocesana, publicado en PASTORAL PENITENCIARIA Y PASTORAL DE CONJUNTO. Departamento de Pastoral Penitenciaria. N 5. Madrid, 1998. Pg. 103.
90

Cfr. o. c. Pgs 104 y 105. Cfr. o.c. Pg. 107.

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La presencia de la Iglesia en el interior de la crcel y en su entorno (familias, prevencin, reinsercin), no puede ser un apndice de toda la Pastoral diocesana, ni mucho menos una excepcin, sino que debe formar parte de toda la actuacin pastoral de la dicesis. Esta pastoral especializada, deber enriquecer a la Pastoral diocesana en general. La Pastoral Penitenciaria, con sus peculiaridades, har que la Iglesia diocesana sea ms sensible al problema de la privacin de libertad. Ayudar a que sea ms abierta y ms amplia con los fallos y limitaciones de los dems. Por supuesto que la educar en ir eliminando ese sentimiento justiciero que muchos sectores de la Iglesia tienen, que le llevan a adoptar posturas maniquestas, de buenos y malos, ante actuaciones concretas, sin hacer ningn tipo de anlisis de las causas que provocan comportamientos determinados. Este enriquecimiento de la Pastoral diocesana, influenciada por la Pastoral Penitenciaria, har que la primera sea una decidida defensora de la dignidad de la persona humana, y proclamar con fuerza que la persona humana nunca ha de ser utilizada como un medio, sino siempre respetada como un fin en s misma. Esta defensa de los derechos humanos, la Iglesia lo har desde una actitud sincera y de fraternidad evanglica. La Iglesia diocesana, a travs de sus Comunidades parroquiales, deber ser un hogar con las puertas abiertas y tener una especial sensibilidad para los pobres, los pequeos, los enfermos y los encarcelados. Han de imitar la misma actitud servicial de Cristo, que no vino a ser servido sino a servir. Han de ser una comunidad samaritana. Han de mostrar una disponibilidad generosa y gozosa, mostrndose alegres y felices por la acogida de una hermano suyo, de un hijo: "Pero el padre dijo a sus siervos: traed aprisa el mejor vestido y vestidle, ponedle un anillo en la mano y unas sandalias en los pies. Traed el novillo cebado, matadlo y comamos y celebremos una fiesta, porque este hijo mo estaba muerto y ha vuelto a la vida; estaba perdido y lo hemos encontrado. Y comenzaron la fiesta" (Lc 15, 22-24). Su accin caritativa no debe quedarse meramente en lo asistencial, sino que deben procurar ser promotoras de personas e instituciones que defiendan la justicia y vivan la fraternidad. Las comunidades eclesiales deben aprender a estar con los ltimos, en plena y total gratuidad. Han de descubrir y servir a los nuevos pobres que genera esta sociedad del bienestar. Han de entregarse en cuerpo y alma a compartir las carencias de los ms pobres. La Pastoral Penitenciaria deber estar presente en las distintas pastorales de la dicesis: juventud, familia, salud, extranjeros, infancia, mujer maltratada, gitanos; son realidades que tienen un contenido propio de pastoral, pero que estn interrelacionados con la Pastoral Penitenciaria. sta enriquecer a las dems, y las dems enriquecern a la Pastoral Penitenciaria. Es importante vivir la Comunin Pastoral de la dicesis, y superar compartimentos estancos. Conviene que la Pastoral Penitenciaria est presente en el Consejo Diocesano de Pastoral y en las reuniones de Delegados diocesanos. Todo esto ser posible, si se crea la Delegacin diocesana (o el Secretariado diocesano) de Pastoral Penitenciaria.

DIMENSIN SOCIAL DE LA PASTORAL PENITENCIARIA EN LA ACTUALIDAD: RETOS Y POSIBILIDADES Por Vctor Renes Ayala92 INTRODUCCIN En otra colaboracin se ha tratado de tener algunas pistas sobre lo que implica una accin adecuada por parte de los agentes de la Pastoral Penitenciaria93. Para ello el hilo conductor fue el camino a recorrer en la accin. En esta ponencia el hilo conductor es el tiempo. Pero una y otra parten de un punto comn, la persona presa y lo que eso implica para el camino y para el tiempo del caminar. No son sino dos perspectivas de una misma reflexin. El camino que se recorre es un camino en proceso, se hace camino al andar; y un camino en proceso es un camino en el tiempo, eso s en el tiempo humano, pues se hace un camino humano, en el andar humano, en su recorrido en el espacio / tiempo en que los humanos somos; mejor, podemos ser; ms an, vamos siendo. Por eso es decisivo el punto de partida: LAS HUELLAS HUMANAS que van quedando impresas en el recorrido (en el espacio / tiempo) del camino. Sin olvidar que nuestra reflexin es una reflexin de la dimensin social de la Pastoral Penitenciaria, partiremos de las claves que nos propone el Mensaje94. Evidentemente no nos referimos en esta ponencia a todas, pues estamos acotados a la dimensin social. No se trata, como en otros momentos la Pastoral Penitenciaria ha hecho, de una lectura teolgica de la realidad penitenciaria. Y, aunque no sea exactamente lo contrario una lectura social de la teologa penitenciaria-, en cierto modo es as; slo en cierto modo. Por qu? Pues porque lo que pretende es profundizar en la dimensin social ya explicitada en el documento; explicitacin que muchas veces aparece en medio de una lectura teolgica. Al menos desearamos contribuir a ello. No se trata, pues, de una ponencia de sociologa descriptiva. Eso lo conocen Uds. perfectamente. Y se ha hecho en diversos momentos, encuentros, congresos y documentos de la Pastoral Penitenciaria. No se trata de repetir cifras, datos, ni siquiera de describir situaciones, y realidades95. Aunque s es necesario decir que si desaparecen de nuestra visin, no slo falseamos la realidad, sino que falseamos nuestra accin, nuestra opcin, y nuestra caridad, lo que puede cuestionarnos si no falseamos nuestra fe. Se trata de una reflexin sociolgica, s, pero a partir de las descripciones realizadas y, por ello, una reflexin meta-sociolgica que se propone tratar los elementos de entender, de significado, de sentido. Incluso mejor, que desvela todo esto desde las claves que nos aporta el Mensaje, profundizando en ellas, desvelando el sentido ms
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Vctor Renes Ayala es socilogo y tcnico de Critas Espaola.

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RENES AYALA, Vctor: Nuevos caminos para la esperanza; Actas del VI Congreso Nacional de Pastoral Penitenciaria, en Corintios XIII, n 97-98 (enero-junio 2001) 21-49.
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Mensaje del Santo Padre Juan Pablo II para el Jubileo en las crceles. 9 de julio de 2000. En adelante, Mensaje.
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Cfr. AA.VV.: Grandes lneas de una Pastoral Penitenciaria para el tercer milenio; en la Revista la Revista Obra Mercedaria, ao LV 226 (enero-diciembre 2000) 455-512; ROS, J. y CABRERA, P.: Mil voces presas. Edit. Univ. Comillas. Madrid 1998; APDH: Informe sobre la situacin de las prisiones en Espaa. Edit. Fundamentos. Madrid 1999; ROS, J. y CABRERA, P.: Mirando el abismo; Edit. Univ. Comillas/Fundacin Sta. Mara. Madrid 2002.

profundo de lo humano que en ellas est impreso, proponiendo realizar una reflexin que sea fiel a que el hombre es el camino de la Iglesia (RH, 14). Pasemos, pues a identificar, cules son las claves del Mensaje que nos pueden ayudar a esta profundizacin y a estructurar nuestra reflexin. A. B. C. D. Las Huellas (sigue las ...) El Tiempo (siendo) El Encuentro (acompaando) La Utopa (un gran salto adelante) la posibilidad de ser proceso de ser construyendo desde las potencialidades forzarla para que pueda ser

1. Clave A: LAS HUELLAS Las Huellas sigue las ... abriendo camino: la posibilidad de ser
El Buen Pastor sigue continuamente las huellas de las ovejas descarriadas y, cuando las encuentra, las carga sobre sus hombros y las lleva de nuevo al redil. Cristo busca el encuentro con cada ser humano, en cualquier situacin en que se halle (1-c)

1.1. Sigue las huellas; sta es la clave La cuestin, pues, no est planteada al nivel de lo que nosotros creemos acerca de las personas presas, o queremos que tales personas sean, sino a nivel de lo que las personas son, de facto. Y siguiendo las huellas de lo que son, debemos encontrar al ser humano. Sin ese seguimiento del ser humano, no habr encuentro, que es otra clave como luego veremos. En definitiva, es el mismo mtodo de Dios, la encarnacin, el trabajo desde la proximidad, la cercana, la bsqueda de la persona en sus propios lugares, en sus propios contextos. Y esto nos plantea un serio tema pastoral, pues el ser humano -cada uno y todos sin excepcin vive- en un mundus, es decir, en un complejo de relaciones estructuradas en la que se entrecruza su biografa y la historia, la sociedad en que vive. Cmo es la de los presos? Pues ah es donde estn sus huellas, no slo e, incluso, no tanto en la prisin. En la prisin est un determinado resultado de un camino que seguimos a travs de sus huellas. Pero que no conocemos si no es desde sus huellas. 1.2. Y sta es la cuestin: las condiciones de vida Y de esto es muy consciente el Mensaje: En ocasiones, la crcel se convierte en un lugar de violencia parangonable a los ambientes de los que frecuentemente provienen los encarcelados (6-b). Por tanto, procedencia social, y no tanto geogrfica, contextos sociales, y posibilidades de realizacin personal, son elementos imprescindibles para entender las huellas. No es suficiente describirlas para conocerlas. Hay que reconocerlas, o sea, saber entender qu significan esas condiciones de vida en la trayectoria concreta de cada ser humano. Y nos referimos ya no slo a la crcel como lugar de violencia, segn dice el Mensaje, y sus condiciones tal como son descritas en el n 5-c, y en el n 6, adems de otras expresiones que recorren el documento y da cuenta del sufrimiento que hay en las crceles (5-b). Debemos referirnos tambin a la relacin que se da entre condiciones de pobreza y exclusin y condiciones de las personas y de los ambientes de donde provienen mayoritariamente las personas presas96.
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Cfr. RENES AYALA, V.: Des-organizacin y exclusin social: la antesala del delito; ponencia presentada en el V Congreso Nacional de Pastoral Penitenciaria (A Corua Santiago de C., 29 junio -2 julio 1995), y publicada en Corintios XIII n 77 (enero-marzo 1996) 33-55.

Habra que referirse, por tanto, a cmo son y cmo se califican los ambientes (el mundus humano) de los que frecuentemente provienen los encarcelados. Y, como es de sobra conocido por Uds., tienen unos rasgos muy definidos de carencia, exclusin, etc. Y, aadimos, a los que volvern, si nadie lo remedia, en las mismas o peores condiciones de las que entraron. 1.3. Por tanto, significado de la clave Ni el ser humano preso al que atendemos en prisin se reduce a lo que en la crcel est siendo, ni se entiende desde lo que en la crcel est siendo y puede ser; y eso incluye lo que nos propongamos con l de medidas de rehabilitacin y reinsercin. Ni se reduce, ni se entiende desde ah, sino desde los contextos en los que ha fraguado su biografa en las complejas relaciones con su mundus; es decir, desde la realidad a la que el seguimiento de las huellas nos haya llevado. Por tanto la pastoral se dirige a las personas donde estn; si presas, pues presas. Pero esa pastoral que, evidentemente no slo no se puede hacer de espaldas a la crcel, no se puede definir, pensar, incluso hacer, tomando a la crcel como el eje de la misma; sino que debe ser planteada desde las biografas de las personas y sus contextos, o sea desde sus itinerarios, desde sus HUELLAS. Esas son las que el Buen Pastor carga sobre sus hombros cuando carga la oveja que ha encontrado, pues la ha encontrado donde estn sus huellas. Claro que decir esto a Uds. es abundar en lo ya abundado; pero permtanme decirles que es desde ah desde donde construir la Pastoral Penitenciaria para que esta sea una pastoral que se ofrece al ser humano real y concreto.

Abriendo camino: Por ello, lo que nos importa es encontrar en esta clave del Mensaje un sentido para la accin pastoral. Y ste es: la encarnacin de la accin pastoral penitenciaria en los contextos de donde proceden es condicin imprescindible para abrir la posibilidad de ser a las personas presas. Desde sus huellas.
2. CLAVE B: EL TIEMPO. El Tiempo siendo abriendo camino: proceso de ser
El Jubileo nos recuerda que el tiempo es de Dios. Tampoco escapa a este seoro de Dios el tiempo de la reclusin. Los poderes pblicos que, en cumplimiento de las disposiciones legales, privan de la libertad personal a un ser humano, poniendo como entre parntesis un perodo ms o menos largo de su existencia, deben saber que ellos no son seores del tiempo del preso97.
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El Jubileo nos recuerda que el tiempo es de Dios. Tampoco escapa a este seoro de Dios el tiempo de la reclusin. Los poderes pblicos que, en cumplimiento de las disposiciones legales, privan de la libertad personal a un ser humano, poniendo como entre parntesis un perodo ms o menos largo de su existencia, deben saber que ellos no son seores del tiempo del preso. Del mismo modo, quien se encuentra encarcelado no debe vivir como si el tiempo de la crcel le hubiera sido substrado de forma irremediable: incluso el tiempo transcurrido en la crcel es tiempo de Dios y como tal ha de ser vivido; es un tiempo que debe ser ofrecido a Dios como ocasin de verdad, de humildad, de expiacin y tambin de fe. El Jubileo es un modo para recordarnos que no slo el tiempo es de Dios, sino que los momentos en los que sabemos recapitular todo en Cristo se convierten para nosotros en un ao de gracia del Seor. Durante el perodo del Jubileo, cada uno est llamado a sincronizar el tiempo del propio corazn, nico e irrepetible, con el tiempo del corazn misericordioso de Dios, siempre dispuesto a acompaar a cada uno a su propio ritmo hacia la salvacin. Aunque la condicin carcelaria tiene a veces el riesgo de despersonalizar al individuo, privndolo de tantas posibilidades de expresarse a s mismo pblicamente, todos han de recordar que delante de Dios no es as: el Jubileo es el tiempo de la persona, el tiempo en el cual cada uno

2.1 . El tiempo es de Dios"; sta es la clave Y es en ese tiempo en el que se abren las posibilidades de ser. No en nuestro tiempo, no en el tiempo de las leyes, de las instituciones, de la opinin pblica, de los que ostentamos poderes sociales, etc. Y Dios dice que como es su tiempo, ese puede ser nuestro tiempo. Por tanto la cuestin no est a nuestro nivel sino, de nuevo, en nivel de las personas en sus contextos en el tiempo de Dios. Por qu es especial y esencialmente revolucionaria, o sea, evanglica, esta clave? Pues porque Dios tiene un tiempo que es el tiempo de la personalizacin del ser humano, aunque no se compadezca bien con el calendario, con los cdigos, con las acotaciones y delimitaciones del tiempo que hemos regulado; o sea, los poderes pblicos no son seores del tiempo del preso. Por eso Dios tiene su propio ritmo, siempre dispuesto a acompaar a cada uno a su propio ritmo de salvacin; aunque la condicin carcelaria despersonaliza, no as ante Dios. Jess es un compaero de viaje paciente, que sabe respetar los tiempos y los ritmos del corazn humano (2-a). 2.2. Y sta es la cuestin: la personalizacin Porque el tiempo, el ritmo, es el de la personalizacin. Y este tiempo es el tiempo del proceso de ser. Lo que nos plantea una cuestin antropolgica y social absolutamente crtica que hay que profundizar desde la categora de proceso, como proceso de ser, para poder hacerse persona. Ser, hacer? La importancia de la gramtica: siendo. Ser persona implica ser sujeto, y ser sujeto implica actividad. Por ello el proceso de personalizacin implica ser sujeto activo, lo que no deja de ser una redundancia, pues no hay sujeto si no se es activo. O sea, si se es sujeto pasivo no se da proceso de personalizacin, sino de objetualizacin (el objeto siempre es de otro), pues precisamente la personalizacin se da cuando se pasa de una objetualidad pasiva a ser de s propio, sujeto. Por ello, sujeto y activo se implican, frente a objeto y pasivo. Ahora bien, esto es decir algo muy importante, pues la actividad es un proceso, no un acto puntual; o sea, la personalizacin implica ser activo en un proceso, en un proceso de ser, en el que la formacin de criterio, de autonoma, de responsabilidad, es lo sustancial de ser sujeto, de lo que se entiende como personalizacin. O sea siendo = existiendo como sujeto en un proceso activo; o sea en un proceso de hacerse. Por lo que ser y hacer es la experiencia existencial fundamental de la personalizacin, pues el sujeto existe haciendo-se98. Ni que decir tiene que este proceso de ser siendo / hacindose, se realiza en continuas transiciones entre sujeto medio (medio educativo medio social tejido grupal y social, incluso asociativo dinmica social cambio social). Porque siendo / hacindose no slo no es una expresin autista, sino que es un gerundio en
es l mismo delante de Dios, a su imagen y semejanza. Y cada uno est llamado a acelerar su paso hacia la salvacin y progresar en el descubrimiento gradual de la verdad sobre s mismo (3-a y 3-b).
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Lo que nos lleva a considerar el gerundio como el tiempo sustantivo del proceso: siendo / hacindose. Incluso no se es un sujeto en proceso de personalizacin, sino que se es procesando la experiencia, el descubrimiento, la novedad y la innovacin, etc., etc.; un proceso estructurando un sujeto.

sociedad; o sea, es un gerundio, o sea, un tempus personalizador, en tanto se realiza procesando y estructurando / desestructurando continuamente la experiencia personal y social; y as se constituye el sujeto en tanto sujeto personalizndose. Lo que le sita en un contexto de permanente crisis, cambio, confrontacin, bsqueda, etc., etc. Las condiciones (que posibilitan / imposibilitan, potencian / impiden) son cuestin clave, pero no como cuestin aadida, sino como cuestin sustantiva. O sea, no se es un sujeto, y luego se aborda sus condiciones, como otra cuestin. Por mucho que se diga que sus condiciones son condicionantes. (No poda ser menos, por eso son condiciones). Pero esto no funciona as. Slo existe un sujeto en sus condiciones; pensar otra cosa acerca del sujeto, es una abstraccin realmente no existente. Ni siendo, ni hacindose, ni procesando, ni estructurando, ni educando, ni ningn otro gerundio existe, se da, o se realiza, sino siendo, hacindose, etc., en las relaciones que conforman al sujeto como tal. Es decir, habra que re-escribir todo lo dicho incluyendo las condiciones culturales, socioeconmicas, familiares; las sociales y ambientales; las pedaggicas, las del entorno; y cualquiera otra99. 2.3. Por tanto, significado de la clave Por qu este excursus? Porque nos importa encontrar el significado de la clave, lo que est implicado en la clave tiempo. Dios s apuesta por el ser humano haciendo que pueda ser, y lo apuesta ofreciendo, posibilitando que pueda ser siendo. Y esto slo es posible en el tiempo de Dios, pues el tiempo humano exige resultados en forma y plazo. Por ello, una vez ms lo que compromete a la Pastoral Penitenciaria es el ser humano en el proceso de ser100. La dimensin social de esta Pastoral y cmo contribuye a ese proceso, no es una addenda, sino la condicin de posibilidad de que contribuya al proceso de personalizacin. Y opta de una determinada manera con una serie de cuestiones clave que se cruzan con este proceso y que el propio Mensaje nos desvela. Por ejemplo: eso es muy largo, y ante un resultado a largo plazo no es fcil comprometerse con los solos criterios de la sociedad. Porque, se nos suele decir, vete a saber lo que ocurre despus de tanto esperar a ese juego de palabras de ser siendo!; y desde luego la sociedad se cansa si no hay los resultados que denomina exigibles y que son medidos segn la cuenta de resultados. Evidentemente esto es lo que expresa el tiempo de poner fechas y plazos al proceso de ser. Pero una pastoral no utiliza esos plazos, sino el tiempo de Dios: Cristo espera del hombre ... (2-a) un camino acompaado (no en solitario) aunque largo (2-a) Dios no se cansa de animar (2-a) es preciso recuperar lo perdido. Y si esto vale siempre, con mayor razn vale para la experiencia de la crcel (4-a) Por ello la categora de proceso es una categora bsica de la pastoral: la colaboracin al bien comn se traduce en el establecimiento de procesos de redencin y
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En cualquier caso eso es lo que dicen los gerundios siendo y hacindose, pues eso slo existe en el propio medio vital en el que los humanos somos y nos hacemos, en nuestro mundus humanus. Gerundio, quiz el nico tiempo de la realidad que es dejando o haciendo ser; o sea, en tanto va siendo.
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Aunque la condicin carcelaria tiene a veces el riesgo de despersonalizar al individuo, privndolo de tantas posibilidades de expresarse a s mismo pblicamente, todos han de recordar que delante de Dios no es as: el Jubileo es el tiempo de la persona, el tiempo en el cual cada uno es l mismo delante de Dios, a su imagen y semejanza (3-b).

de crecimiento personal y comunitario fundados en la responsabilidad (5-d). Se trata de poner en marcha iniciativas (7-a). Eso significa que en nuestras acciones, planteamientos, propuestas, proyectos, acciones, debe desaparecer lo puntual, el inmediatismo, la parcialidad de las respuestas, y deben aparecer los procesos de trabajo. Es necesario que nuestra pastoral se enmarque en un nuevo paradigma de accin, en un Modelo de accin101 que sea capaz de atenerse al concepto de proceso como proceso de ser, que rompe el esquema de resultados medidos desde la contabilidad del cdigo, de la cantidad, de la cuenta de resultados, y pasa a la calidad de la personalizacin que siempre est en el tiempo de Dios. Es muy importante ver cmo esta dimensin social de la pastoral se sita en el nivel de algo tremendamente importante que es el tiempo de Dios, que es el tiempo de la creacin de Dios. O sea, es el tiempo de que las personas puedan ser en el proceso de personalizacin, que es manifestacin de la propia accin creativa de Dios que es continuada y mantenida en el tiempo, y de la participacin en esa capacidad creativa por parte de todos, de las personas implicadas y de nosotros mismos, en tanto somos capaces de contribuir a esa nueva creacin.

Abriendo camino: Por ello, lo que nos importa es encontrar en esta clave del Mensaje un sentido para la accin pastoral. Y ste es: Dios no renuncia a la potencialidad de ser, de personalizacin, que cada ser humano tiene. l lo garantiza. Y cada ser humano puede desarrollar esa potencialidad, y todas sus potencialidades. Slo as realiza su posibilidad de ser. Y nuestra Pastoral se abre a la potencialidad de ser, haciendo viable tanto cuanto es oportuno para el proceso de ser de acuerdo al tiempo de Dios.
3. CLAVE C: EL ENCUENTRO. El Encuentro acompaando potencialidades abriendo camino: construyendo desde las

El objetivo del encuentro de Jess con el hombre es su salvacin. Una salvacin que, por otra parte, es propuesta, no impuesta. Cristo espera del hombre una aceptacin confiada, que abra la mente a decisiones generosas, orientadas a remediar el mal causado y a promover el bien. Se trata de un camino a veces largo, pero ciertamente estimulante, porque no se recorre en solitario, sino en compaa y con el apoyo del mismo Cristo. Jess es un compaero de viaje paciente, que sabe respetar los tiempos y ritmos del corazn humano, aunque no se cansa de animar a cada uno en el camino hacia la meta de la salvacin (2-a).

3.1. El encuentro con cada ser humano; sta es la clave Cristo busca el encuentro con cada ser humano, en cualquier situacin en que se halle (1-c). Realmente el encuentro es la relacin humana que se realiza desde la propia estructura de ser humanos los humanos, o sea, desde el mutuo reconocimiento de persona en mutua relacin. Slo si hay algo que se da en las dos personas que se encuentran que les permita una relacin de iguales, se puede dar encuentro. Si no hay nada que en medio de las diferencias que distinguen a las personas pueda ser reconocido como comn, no hay nada en qu encontrarse y no se dar el encuentro. Pues bien, lo que siempre se da, se puede y se debe dar, es el mutuo reconocimiento de persona, de la
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Cfr. RENES AYALA, Vctor: Espaola. Madrid, 1988.

La accin social, en Cuadernos de Formacin, n 1. Ed. Critas

dignidad de la persona. De no ser as, de no reconocerse iguales en dignidad, no habra encuentro, habra otra cosa. Esta relacin de encuentro es dialgica, pues se produce en y desde el mbito en que no hay superioridad por parte de nadie. Lo que, en contextos de desigualdad humana tan marcada como es la situacin de prisionizacin, slo se puede fundamentar en la confianza en algo que es consistente. Por ello, porque Dios siempre se encuentra con el ser humano en lo consistente, en la dignidad personal, Dios siempre apuesta por el ser humano en cualquier situacin en que se halle. El encuentro no es, pues una simple actitud, es un comportamiento de compromiso activo con las personas concretas desde sus situaciones reales. Y compromiso constante en el tiempo, en el caminar en el tiempo. Y una confianza en el caminar se realiza acompaando al caminante (no se recorre en solitario, sino en compaa y con el apoyo de Cristo) durante todo el recorrido del camino (camino a veces largo), en tiempo real, o sea, en el tiempo que ese caminante concreto necesite para su camino. Acompaando; ste es el elemento ms relevante de la pastoral, casi se podra decir que el que ms visibiliza el compromiso cristiano con las personas presas. Pues acompaar no es simple compaa sino compaa sincronizada, que apuesta por el otro, y que sigue el camino segn el ritmo de cada persona. Cada uno est llamado a sincronizar el tiempo del propio corazn, nico e irrepetible, con el tiempo del corazn misericordioso de Dios, siempre dispuesto a acompaar a cada uno a su propio ritmo hacia la salvacin (3-b). 3.2. Y sta es la cuestin: la calidad del encuentro se valida en el acompaamiento del proceso de personalizacin Tan es as que la capacidad de acompaamiento es la que define la calidad del encuentro. Cierto que el encuentro es el requisito y la manifestacin de un primer acto de justicia: reconocer al otro en su dignidad; y eso aunque los parmetros de la sociedad le hayan definido como autor de una injusticia. Desde ese reconocimiento se produce la relacin dialgica, que necesita un punto de encuentro para que se pueda dar una relacin humana entre humanos; y es que el otro siempre mantiene su dignidad (en cualquier situacin), lo que para el cristiano tiene su realidad ms profunda en la filiacin, y en la fraternidad, que siempre se mantiene. Si no fuere as no sera encuentro, sino vasallaje aun con estilo de preocupacin paternal. Todo eso es cierto y se produce -o se debe producir- en el encuentro, pero no es suficiente. Para que ese acto inicial de justicia se convierta en significativo, salvfico, y no en una relacin que frustra la propia justicia si se queda en un momento puntual, debe ser mantenida en toda la transversalidad de su situacin y en toda la temporalidad de su proceso; durante todo el tiempo del camino. O lo que es lo mismo, el encuentro mantenido se realiza en el acompaamiento real en todo el trnsito de la personalizacin. Y es ese acompaamiento el que realiza la confianza como comportamiento, el reconocimiento de la dignidad, la justicia de Dios que realiza lo que anuncia. Un signo, un sacramento, de su apuesta por el ser humano desde su Amor. El acompaamiento como compromiso, pero tambin como mtodo. Porque no cualquier mtodo ni cualquier proyecto es adecuado para ese encuentro de reconocimiento del ser humano, sino el que asume la complejidad de factores y componentes del proceso de ser. Porque la propia relacin dialgica que el encuentro es, es la portadora del valor fundamental del proceso de ser sujeto, puesto que acompaa al sujeto en el descubrimiento de su dignidad, de sus valores, de sus posibilidades, de sus

potencialidades, de sus capacidades para apostar por algo nuevo, por una buena noticia, y eso cada da. Por tanto: acompaa, promueve, soporta -da soporte-, potencia, posibilita, dinamiza, detecta, valora la persona, dice sin palabras que se puede contar con l,... pero no suple, no subordina, no somete, no hace demostracin de lo que sabe, no se apoya en la ignorancia del que no sabe, no hace ver la inutilidad de quien no es o no sabe lo que l,... Hay que tener presente que cuando se realiza un acompaamiento en el proceso de personalizacin, el propio proceso de acompaamiento es una relacin personalizadora, humanizadora, liberadora102. Pero no pensemos que siempre se realiza as. Sobre todo cuando el acompaamiento se realiza a modo de educacin con las palabras. El que acompaa a las personas en el proceso de personalizacin, sugiere, anima, escucha, exige, con-participa, con-vive, etc; es la referencia ms cercana y ms sinrgica. Su estilo de hacer, de situarse, sus actitudes, etc. se conforman como determinantes de una relacin educativa acorde al proceso de ser. Y se realiza en la cotidianeidad del acompaamiento de los sujetos mucho ms y mejor que a travs de lo que pueda decir, aunque sea muy interesante. Por ello el acompaamiento como mtodo es sustantivo, porque debajo de este mtodo hay una tarea importantsima de saber hacer, o mejor sabiendo hacer tanto en el sentido de saber lo que se hace, como de saber cmo se hace. O sea, acompaando lo que es el proceso de ser siendo / hacindo se. 3.3. Por tanto, significado de la clave. El encuentro, pues, no es una pura relacin intimista, sino que se evala desde el otro, o sea, desde y en la situacin de la persona presa se debe producir un encuentro en lo que es la valencia fundamental del ser humano, su dignidad. Ah se construye el encuentro, confiando en ella. Y acompandola en su proceso de personalizacin, que se construye desde sus potencialidades, pues de lo contrario se construira sobre nuestros discursos, incluso sobre nuestras acciones, pero no sobre lo nico que da posibilidades al ser humano, que es la potenciacin de sus capacidades, para que el ser que es se desvele en plenitud; ser siendo103. Y Dios s apuesta por l.

Abriendo camino: Por ello, lo que nos importa es encontrar en esta clave del Mensaje un sentido para la accin pastoral. Y ste es: no renunciar a la potencialidad de ser, de personalizacin, que cada ser humano tiene, plantea que nuestra relacin es dialgica, como la de Dios con nosotros. Reconocer la dignidad es la base del encuentro, y acompaar ese proceso es la clave de realizacin de la justicia de Dios que quiere y da oportunidad a cada ser humano a que pueda ser desde sus potencialidades. Por ello acompaar es apostar por lo que personaliza, humaniza y libera, desde realizaciones prcticas a pesar de toda esperanza, que sern signos de que son posibles y de que siempre se pueden realizar
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RENES AYALA, Vctor: Acciones significativas; en Corintios XIII, n 93 enero-marzo 2000

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El Jubileo no quiere dejar las cosas como estn. El ao jubilar del Antiguo Testamento deba devolver la igualdad entre todos los hijos de Israel, abriendo nuevas posibilidades a las familias que haban perdido sus propiedades e incluso la libertad personal (Carta ap. Tertio millennio adveniente, 13). La perspectiva que el Jubileo abre a cada uno es, pues, una ocasin que no se ha de desperdiciar. Es preciso aprovechar el Ao Santo para remediar eventuales injusticias, para subsanar cualquier exceso, para recuperar lo que de otro modo se perdera. Y si esto vale para cualquier experiencia humana, que se puede mejorar, con mayor razn se aplica a la experiencia de la crcel, donde las situaciones que se crean son particularmente delicadas (4-a).

nuevas oportunidades de recuperacin. He aqu lo que esta clave nos plantea: la Pastoral Penitenciaria como pastoral que acompaa las acciones promocionales a favor del recluso104, pues no aceptamos reducir la prisin a mera retorsin social, hacindola solamente odiosa. 4. CLAVE D: LA UTOPA. La Utopa un gran salto adelante abriendo camino: forzarla para que pueda ser. La misma experiencia jubilar est en estrecha relacin con la condicin humana del paso del tiempo, a la cual quiere dar un sentido: por un lado, el Jubileo quiere ayudarnos a vivir el recuerdo del pasado aprovechando las experiencias vividas; por otro, nos abre al futuro en el cual el compromiso del hombre y la gracia de Dios deben construir juntos lo que queda por vivir (2-b). 4.1. Todo esto no debe considerarse como una utopa (5-d); sta es la clave Abiertos al futuro, construir juntos lo que queda por vivir. Hay espacio para la utopa. Lo dice el propio Mensaje. Y, lo que es decisivo, el Mensaje no lo propone como un simple sueo, sino como un sueo que hay que vivir despiertos, pues no es ni ms ni menos que una utopa exigida por la colaboracin al bien comn105. Por tanto, operante aqu y ahora, que marca fines reales y realistas. Reales s, pero fines que trascienden lo que solemos considerar razonado segn la argumentacin al uso en nuestra sociedad, pero que la gracia de Dios dice que no es razonable. Y operantes aqu y ahora, pues una (la gracia) y otra (la utopa) se encarnan en el compromiso del hombre. sta es la cuestin que vamos a examinar ahora. La cuestin hay que plantearla desde entender el sentido de la pena. Desde ah podemos plantearnos y entender lo que es razonable desde la perspectiva pastoral (fines), siendo stos los que marcarn la perspectiva jurdica (medios): Si la celebracin del Gran Jubileo es para los encarcelados una oportunidad para reflexionar sobre su condicin, lo mismo se puede decir para toda sociedad civil que se enfrenta cada da a la delincuencia, para las autoridades encargadas de mantener el orden pblico y favorecer el bien comn, y para los juristas llamados a reflexionar sobre el sentido de la pena y abrir nuevos horizontes para la colectividad (5-a). Por tanto, tratndose de fines, no se puede acotar el tema a una cuestin que afecta slo a los presos y/o a las prisiones, a la crcel; ni slo a las instituciones penitenciarias y a los juristas; sino que es algo que incumbe a toda la sociedad106.
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Pero el Jubileo no nos impulsa solamente a disponernos para medidas que reparen las situaciones de injusticia. Su significado es tambin positivo. Al igual que la misericordia de Dios, siempre nueva en sus formas, abre nuevas posibilidades de crecimiento en el bien, celebrar el Jubileo significa tambin esforzarse en crear nuevas ocasiones de recuperacin para cada situacin personal y social, aunque aparentemente parezca irremediablemente comprometida. Todo esto es an ms evidente para la realidad carcelaria: abstenerse de acciones promocionales en favor del recluso significara reducir la prisin a mera retorsin social, hacindola solamente odiosa (4-b).
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... la colaboracin al bien comn se traduce para cada uno, dentro de los lmites de su competencia, en el compromiso de contribuir al establecimiento de procesos de redencin y de crecimiento personal y comunitario fundados en la responsabilidad. Todo esto no debe considerarse como una utopa. Los que pueden deben esforzarse en dar forma jurdica a estos fines (5-d).
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Segn el designio de Dios, todos deben asumir su propio papel para colaborar a la construccin de una sociedad mejor (5-d). Si todos los que, por diversos ttulos, estn implicados en el problema quisieran aprovechar la ocasin que ofrece el Jubileo para desarrollar esta reflexin, tal vez toda la humanidad podra dar un gran paso adelante hacia una vida social ms serena y pacfica (5-b).

La mencin al bien comn no es una mencin abstracta, sino muy dirigida a las sociedad concreta en el que se da el hecho concreto de la crcel, de la prisin, y de todo el sistema penitenciario. As pues, en la Pastoral Penitenciaria no est en juego slo la atencin al preso, cuestin evidentemente por s misma. En ello se enraza, pero no se agarrota. Desde l, desde el ser humano concreto, se proyecta a la sociedad, pero no de un modo platnico, sino encarnado; o sea, en tanto es el bien comn de todos (y cada uno), de la propia sociedad en su conjunto, el que est en juego y se compromete en la realizacin y en la transformacin de cuanto sea necesario para ello. Por tanto, inicialmente, Utopa es colaboracin al bien comn (5-d), y eso como conciencia de toda la sociedad; lo que implica cambio de mentalidad (6-a). Este es el primer logro de la Utopa penitenciaria. Pero, como hemos dicho, eso se realiza en la accin prctica. Por lo que la Utopa penitenciaria se realiza en tanto abre nuevos horizontes (5-a). Y aqu, no es necesario decirlo por evidente, se necesita la colaboracin de todos, consenso social, y competencias tcnicas (6-a). Por lo que la Pastoral Penitenciaria debe estar muy atenta y animando este proceso para que la apertura de esos nuevos horizontes no se aleje a medida que nos acerquemos a ellos. Colaboracin, consenso, competencias tcnicas, son medios imprescindibles, pero no marcan los fines, sino viceversa. Esta es la cuestin complicada. Por eso la Utopa es una tensin permanente, pues slo es real en la medida en que se visibiliza a travs de medidas y acciones significativas que la van trayendo porque van realizando lo que significan, y en esa media dan topos a la utopa. Y sta es la cuestin: la necesidad de la utopa. La cuestin es la necesidad de la utopa. O sea, mantener la situacin que actualmente existe, o declarar la necesidad de nuevas medidas pero no implementarlas, dotarlas y desarrollarlas, es seguir afirmando y consolidando las situaciones y problemas que se generan en el actual sistema penitenciario. Es necesaria una renovacin autntica tanto de la mentalidad como de las instituciones (7-a)107. En este cambio aparece como paradigma de referencia la persona humana, o sea, que la represin de la delincuencia no perjudique (5-d) al delincuente, y le ofrezca un camino de rehabilitacin y reinsercin positiva en la sociedad (5-d)108.

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Slo una valoracin serena del funcionamiento de las instituciones penales, una sincera reflexin sobre los fines que la sociedad se propone para afrontar la criminalidad, una valoracin seria de los medios usados para estos objetivos han llevado, y podrn an llevar, a concretar las enmiendas que sean necesarias. No se trata de aplicar casi automticamente o de modo puramente decorativo medidas de clemencia meramente formales, de manera que, acabado el Jubileo, todo vuelva a ser como antes. Se trata, por el contrario, de poner en marcha iniciativas que sean un punto de partida vlido para una renovacin autntica tanto de la mentalidad como de las instituciones (7-a).
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Estamos lejos an del momento en que nuestra conciencia pueda permanecer tranquila de haber hecho todo lo posible para prevenir la delincuencia y reprimirla eficazmente, de modo que no siga perjudicando y, al mismo tiempo, ofrecer a quien delinque un camino de rehabilitacin y de reinsercin positiva en la sociedad (5-b).

Este parece ser el anclaje firme de un necesario replanteamiento (5-d)109. Y este replanteamiento debe llegar a lo ms profundo del instrumento del sistema penitenciario ante la delincuencia y de las penas aplicadas al delincuente: la crcel. Ciertamente estamos ante el tema ms vidrioso de toda la cuestin penitenciaria, pues hoy est centrado en la crcel todo el debate, toda la presin social y toda la polmica social. As le parece al Mensaje, pues no se puede obviar lo que est representando para la persona presa, al menos en el tiempo de Dios, o sea, para la Pastoral Penitenciaria. Y sobre este tema urge el replanteamiento, lo que hoy es ciertamente una utopa real, pues la crcel tiene un dficit realmente importante en relacin a su funcin de represin de la delincuencia. Pero, lo que es ms grave, no se puede obviar que est en el origen de problemas ms graves (5-c). Tanto nos asusta este tema que parece que nos sentimos impotentes ante l, pues pensamos, entonces qu?; y es cuando reconocemos que ciertamente la crcel en algunos casos s es causa u origen de problemas ms graves, pero...; y no nos atrevemos a definir los puntos suspensivos. Esto nos suspende a nosotros en el examen y, sin embargo, seguimos dejando sin responder los puntos suspensivos. Y esto no es literatura, pues el propio Mensaje llega al lmite cuando plantea que en ocasiones, la crcel se convierte en un lugar de violencia parangonable a los ambientes de los que frecuentemente provienen los encarcelados. Esto hace intil, como es evidente, todo intento educativo de las medidas de reclusin (6-b). As pues, la Utopa es necesaria. Sin ella no slo no caminamos a una vida social ms serena y pacfica (5-b), sino que retrocedemos en los procesos de humanizacin y damos un salto atrs y no hacia adelante. 4.2. Cmo dar un salto hacia delante? 4.2.1. Una conveniente adaptacin de las instituciones jurdicas (6-a) Es un tema sobradamente conocido y tratado, y no por ello menos importante, pero que ahora nos evita su desarrollo. Por otra parte, es necesario un tratamiento tcnico como dice el Mensaje (6), a lo que dedica un amplio espacio. Lo que no nos parece innecesario es dejar bien planteado cul es el referente principal de esas medidas; y hay que explicitar que debe ser el ser humano, pues es real el peligro de que sean las propias medidas las que se conviertan en el eje de la discusin, obviando que de lo que se trata es del ser humano. Hay que atajar el riesgo de que se trasmuten los medios en fines y la subordinacin de los segundos a los primeros. Algo a lo que en esta sociedad estamos demasiado habituados no slo en este tema. 4.2.2. Para hacer ms humana la vida en la crcel es muy importante prever iniciativas concretas (7-c) Y estas iniciativas deben tener una variada gama de aspectos, entre los que deben primar las iniciativas concretas de carcter laboral, formativo, psicolgico110. Plantear la

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Los datos que estn a la vista de todos nos dicen que, en general, esta forma de castigo slo en parte logra hacer frente al fenmeno de la delincuencia. Ms an, en algunos casos, los problemas que crea parecen ser mayores que los que intenta resolver. Esto exige un replanteamiento (5-c).
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Para hacer mas humana la vida en la crcel, es muy importante prever iniciativas concretas que permitan a los detenidos desarrollar, en cuanto sea posible, actividades laborales capaces de sacarlos del empobrecimiento del ocio. As se les podr introducir en procesos formativos que faciliten su reinsercin en el mundo del trabajo al final de la pena. No hay que descuidar, adems, el acompaamiento psicolgico que puede servir para resolver aspectos problemticos de la personalidad. La crcel no debe ser un lugar de deseducacin, de ocio y tal vez de vicio, sino de redencin (7-c).

necesidad de rehabilitacin, reinsercin (5.b) sera no una utopa, sino una propuesta frustrante, si no dispusiera de los medios adecuados. Y esta es la cuestin. No se trata simplemente de hacer cosas (trabajos, cursos,...). Esos son medios que pueden ser adecuados. Pero por s solos no indican nada. Si se quiere que realmente formen parte de un proyecto humanizador deben plantearse como elementos dinmicos y bien dirigidos desde las necesidades de crecimiento personal y comunitario de las personas presas. Todo esto es an ms evidente para la realidad carcelaria: abstenerse de acciones promocionales en favor del recluso significara reducir la prisin a mera retorsin social, hacindola solamente odiosa (4-b). Se trata, pues, de proyectos promocionales; pero stos no lo son simplemente porque existan actividades laborales, formativas, etc. Para que lo sean deben formar parte de un proceso que se centra en la persona y no tanto en el control carcelario, o en la pura ocupacin del ocio. Promocional slo es si es tambin participativo, motivador, y sobre todo si tiene que ver con elementos que van fraguando un nuevo proyecto de vida. 4.2.3. Recursos ms frecuente a penas que no priven de la libertad (7-b) Dada la conciencia que pretende trasmitirnos el Mensaje sobre la situacin de las prisiones, no debe extraar este pronunciamiento tan claro en una medida que trasciende la sola adaptacin, modificacin, reforma de las instituciones penitenciarias, pues llega al corazn del propio problema, que consiste en entender que el delito tiene un coste medido en libertad, mejor, en grados de libertad. (Como si fuere posible hacer de algo tan profundamente humano un tratamiento semejante a lo que se considera normal en una sociedad que tiende a concebir todo segn el tipo de equivalencia establecida por el intercambio mercantil, o sea, que todo tiene pago equivalente en moneda, en precio monetarizable, aunque con diversos grados de coste). Aqu entra en juego algo importante, y decisivo, como es el establecimiento axiomtico de la ecuacin penas = [privacin de] libertad. Este es el tema central de lo que constituye el reto de toda la cuestin penitenciaria; o sea, pena, por relacin a la vctima; y pena por relacin al victimario, cul es la ecuacin ms ajustada? El ser humano anda en juego, pero tambin la propia sociedad, y sus caminos a una sociedad ms equilibrada, serena, justa, pacfica y de convivencia humana. 4.2.4. Procesos de redencin y crecimiento personal y co munitario fundados en la responsabilidad (5-d) Personal y comunitario, nada menos. Pero imprescindible, pues nos abre a un camino nuevo de entendimiento de la pena, de la redencin de la pena, de la reparacin del dao a la vctima y a la sociedad, como decamos en el punto anterior. Por ello el Mensaje establece la necesidad de recomponer la relacin entre hecho penitenciario y sociedad. Por ello el crecimiento no es slo de la persona presa, sino de toda la comunidad. Y sin ello es difcil avanzar por este camino. Cules son las formas de esa nueva relacin persona presa / comunidad? Aqu es donde el Mensaje ve nuestras dudas y dice: Todo esto no debe considerarse como una utopa. Los que pueden deben esforzarse en dar forma jurdica a estos fines (5-d). Si, pues, se da forma jurdica a estos fines hemos dado un gran salto, el salto a que las personas presas puedan desarrollar todas su potencialidades, tambin las de solidaridad con otros111. ste es el punto que nos dice si estamos llegando al clmax de la

111 Para alcanzar este objetivo ser seguramente til ofrecer a los reclusos la posibilidad de profundizar su relacin con Dios, como tambin de involucrarlos en proyectos de solidaridad y de caridad. Esto contribuir

Utopa. Pero no slo la Utopa de la Pastoral Penitenciaria, sino de la Pastoral, de toda ella. Pues en el proceso de crecimiento personal y comunitario de todas las personas y de todos los grupos humanos, el clmax se alcanza en el reconocimiento solidario del otro, o sea, en el amor por el otro. De qu forma es esto posible? Seguro que las experiencias de muchos agentes lo pueden hacer visible. La cuestin es que pase a ser elemento significativo de la Pastoral Penitenciaria. 4.3. Por tanto, significado de la clave La Utopa no es, por tanto, una forma de escapar de la crudeza de una realidad, como es la penitenciaria, sino una forma distinta de abordarla. Distinta, y adems realista. Ms an, realista y verdica, o sea, que dice la verdad. La verdad de las personas, la verdad de los fines, la verdad de los medios. Y ste es su significado: una pastoral que no sea la realizacin significativa de la Utopa, consolida la realidad que el Mensaje desea trasformar. Una pastoral que desea trasformar esta realidad, se compromete y urge su accin y su colaboracin a modo sacramental112, o sea, haciendo lo que anuncia, anunciando lo que realiza: una sincera reflexin sobre los fines que la sociedad se propone para afrontar la criminalidad, una valoracin seria de los medios usados para estos objetivos han llevado, y podrn an llevar, a concretar las enmiendas que sean necesarias (7-a). En la mediacin entre los fines y los medios, la Pastoral Penitenciaria hace presente la Utopa; eso s, siempre sujeta a una tensin de tipo escatolgico, pues la nica mediacin plenamente reconciliada es la recapitulacin de todas las cosas en Cristo Dios.

Abriendo camino: Por ello, lo que nos importa es encontrar en esta clave del Mensaje un sentido para la accin pastoral. Y ste es: trascender la pura realizacin fctica de medidas, incluso de reformas, para llevar ms all de lo razonado la mediacin entre fines y medios; hasta encontrar, concienciar, hacer ver, realizar en la prctica que lo razonable es una Pastoral Penitenciaria que hace presente la Utopa, el valor del ser humano, la comunidad que acoge y se encuentra y acompaa el proceso de ser de las personas presas y de la sociedad que se ha sentido agraviada. Todas las medidas que puedan realizar esta finalidad van a ser primero practicadas, y por practicadas exigibles y exigidas. Lo que hace falta es forzarlas para que puedan llegar a ser.

a acelerar su recuperacin social, llevando al mismo tiempo el ambiente carcelario a condiciones ms vivibles (7-d). 112 Cfr. JARAMILLO RIVAS, Pedro: El jubileo, tiempo de caridad y de compromiso; en Corintios XIII, n 97-98. Enero-Junio 2001; pgs. 437-440

PALABRA CLIDA PARA TIEMPOS SOMBROS Por Carmen Martnez de Toda Terrero113

INTRODUCCIN Releyendo el Mensaje de Juan Pablo II para el Jubileo en las Prisiones (9 de julio de 2000), ya entrado el ao 2004 y cuando corren vientos fros y tiempos sombros e intolerantes para los destinatarios de la Pastoral Penitenciaria, me he sentido reconfortada por la cercana y el calor de las palabras del Mensaje del Papa, voz clida para tiempos sombros y sembrados de intolerancia. Atraviesa como una luz todo el documento, la preocupacin por la persona, por el ser humano que sufre. Ya en una primera lectura me cautiv la frase Cristo busca el encuentro con cada ser humano, en cualquier situacin en que se halle, y que hemos de contribuir al establecimiento de procesos de redencin y de recuperacin personal. Es admirable la aproximacin que el Papa hace al mundo de la crcel, a sus causas y a sus consecuencias Y me preguntaba en cul de los nuevos artculos de las actuales reformas del Cdigo Penal aparece algo de esto? Se ha tenido en cuenta, no slo primar la prisin, para garantizar la seguridad, sino dotar a la persona presa de aquellos medios necesarios para su rehabilitacin y reinsercin social? Se me ha pedido un lectura socio-pastoral del Mensaje y tratar de hacer traducible al contexto social y eclesial de nuestro pas, la voz no slo cercana y clida del Papa, sino exigente y esperanzadora.

1. APROXIMACIN AL MUNDO DE LAS PRISIONES Y DE LAS PERSONAS PRESAS EN NUESTRO PAS Lo poderes pblicos que, en cumplimiento de las disposiciones legales, privan de la libertad personal a un ser humano, poniendo como entre parntesis un perodo ms o menos largo de su existencia, deben saber que ellos no son seores del tiempo del preso. Del mismo modo, quien se encuentra encarcelado no debe vivir como si el tiempo de la crcel le hubiera sido substrado de forma irremediable (3b) La privacin de la libertad como pena central en los derechos penales europeos es relativamente reciente, casi del siglo XVIII. En Espaa actualmente, la regulacin de todo el derecho penitenciario viene marcada por la Ley Orgnica General Penitenciaria de 1979. Es la primera ley aprobada por el nuevo Parlamento y Senado democrticos espaoles tras la aprobacin de la Constitucin de 1978. El legislador ya capt la necesidad de una ley as114.
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Carmen Martnez de Toda Terrero es Hija de la Caridad de San Vicente de Pal, Trabajadora Social y Coordinadora del rea Social del Departamento de Pastoral Penitenciaria.
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Segn datos facilitados por los servicios de la Biblioteca de la Direccin General de Instituciones Penitenciarias, a 31 de diciembre de 1979, haba en Espaa 13.627 hombres (13.194) y mujeres (433) presos.

Esta Ley Orgnica nace inspirada en el articulo 25.2 de la Constitucin Espaola: la penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas a la reeducacin y la reinsercin social.... Tanto en la Ley Orgnica General Penitenciaria, como en el Reglamento Penitenciario, est recogido lo que debera ser. Es decir, que todo el esfuerzo, el personal y econmico que se haga en las prisiones, debe ir orientado a la reeducacin y a la reinsercin social.

1.1. TIPOLOGA DE LOS PRESOS ... y si esto vale para cualquier experiencia humana, que se puede mejorar, con mayor razn se aplica a la experiencia de la crcel, donde las situaciones que se crean son particularmente delicadas...(4-a) La invisibilidad de la exclusin social en nuestra sociedad, es una de sus caractersticas. Invisibilidad como fenmeno social, que no es considerado central en la conciencia de los ciudadanos, ni en las prioridades y actuaciones de las instituciones. Las personas presas, recluidas en los 77 centros penitenciarios de nuestro pas, forman parte de los colectivos de exclusin social que se ocultan e invisibilizan. A travs de fros datos y cifras, queremos describir situaciones y realidades, no muy conocidas para el ciudadano en general. Si desaparecen de nuestra mirada, si no las hacemos visibles, colaboramos no slo a ocultar la realidad, sino que tambin quedara en entredicho y cuestionado nuestro compromiso cristiano y nuestra opcin por los ltimos. La opcin preferencial por los pobres, los excluidos, nunca es meramente facultativa para el seguidor de Jess. Segn datos aportados por el Ministerio del Interior, a 29 de diciembre del ao 2000 haba en Espaa 45.088 personas reclusas (preventivas: 9.556; penadas: 35.532), habiendo pasado este nmero a 59.249 el 31 de agosto de 2004. De ellas 12.688 son preventivas, 45.508 son penadas, 514 estn sujetas a medidas de seguridad, 335 cumplen arrestos de semana, 86 estn privadas de libertad por impago de multas y 118 se encuentran como trnsitos115. Como se puede apreciar, el nmero ha aumentado considerablemente en los ltimos aos. Para un mayor conocimiento del perfil de las personas presas de las que estamos hablando, tenemos presentes algunas de las constantes que aparecen en este grupo de poblacin: Sexo: Si tenemos en cuenta el sexo, se observa que las personas que ocupan las prisiones son mayoritariamente masculinas, 54.727 hombres y 4.522 mujeres reclusas. Edad: Al observar la edad se puede ver que predomina la poblacin joven: Menores de 30 aos: 42,45 % Entre 31 - 40 aos: 36,02 % Entre 41 - 60 aos: 19,97 % Ms de 60 aos: 01,56 %

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Datos facilitados por el Servicio de Planificacin y Seguimiento del Gabinete Tcnico de la Direccin General de Instituciones Penitenciarias (agosto 2004).

El 85% de los presos encuestados han entrado por primera vez en prisin antes de cumplir los 20 aos116. Origen: En cuanto a la procedencia de las personas presas, ms de una cuarta parte son extranjeras (28,00 %) frente al origen espaol de la mayora (72,00 %). El nmero de presos extranjeros est aumentando en los ltimos meses. Nivel cultural: Ms de la mitad de los presos espaoles son analfabetos (51%). De stos, un 17% se declara analfabeto total y un 34 % es analfabeto funcional. Situacin laboral: Un 59% de las personas presas se encontraban sin trabajo en el momento de ingresar en el centro penitenciario. Esto puede ayudarnos a relacionar la comisin de delitos con la falta de recursos econmicos. Situacin sanitaria: Ms de la mitad de la poblacin reclusa (un 56%) se declara drogodependiente y un 44% de los presos padece alguna enfermedad seria; un 26% declara abiertamente que padece el SIDA. Incluso muchos de los enfermos de SIDA manifiestan haber entrado sanos en prisin y haber contrado la enfermedad dentro de la crcel. Familia y ambiente: El 20% no tiene familia y el 80% restante, en una gran mayora, procede de ambiente familiar deteriorado y econmicamente muy bajo. Sectores sociales de donde proceden: El 80 % de los presos pertenecen a clases sociales bajas o muy bajas, y han crecido en ambientes marginales y de pobreza. Podramos clasificar la poblacin reclusa mayoritaria de las prisiones espaolas en estos cuatro grupos: Los drogodependientes Los inmigrantes Los enfermos mentales Los delincuentes patolgicos Parece evidente que el sistema penal acta selectivamente sobre los grupos sociales ms desfavorecidos.

1.2. LA PRISIN Y SU CONTEXTO 1.2.1. La prisin El espacio fsico de la prisin. Aunque la administracin pblica ha realizado en los ltimos aos fuertes inversiones en la construccin de prisiones dotadas de instalaciones orientadas a hacer ms llevadera la privacin de libertad, se sigue produciendo el hacinamiento, que atenta contra la intimidad de las personas y que dificulta la rehabilitacin de la persona presa, sometida a la forzosa y forzada convivencia y contacto de delincuentes primarios con otros de amplio historial delictivo. Se genera un elevado ndice de conflictividad social motivado por la convivencia forzosa entre personas de diferentes edades y culturas, muchas de las cuales padecen enfermedades y patologas que hacen difcil y complicada la convivencia diaria. Las macrocrceles construidas en los ltimos aos y pensadas para un nmero determinado de presos han ido aumentando progresivamente, llegando en algunos casos a duplicar el nmero inicial, obligando a los presos a compartir la celda con personas
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ROS, Julin C. y CABRERA, Pedro J.: La crcel: descripcin de una realidad, publicado en Suplemento de la revista CARITAS n 243

desconocidas y de diferentes culturas y lengua, a reducir sus oportunidades de acceso a las instalaciones comunes culturales, deportivas, sanitarias,... y, sobre todo, a tener muchas menos posibilidades de recibir el tratamiento individualizado, por parte de los profesionales del centro para su reinsercin117. La propia prisin, por los mismos elementos que la constituyen, es una dificultad en s misma, en cuanto a espacio fsico y lugar de relaciones de los presos con la direccin, equipos, funcionarios de seguridad, los voluntarios, entre ellos mismos y con sus mismos familiares y allegados. En ocasiones, la crcel se convierten un lugar de violencia parangonable a los ambientes de los que frecuentemente proviene los encarcelados (6-b) Ante esta situacin es necesario partir de unas claves mnimas que ayuden a situar el problema lo ms objetivamente posible. 1.2.2. El entorno Una sociedad que genera mrgenes y expulsa del circuito de la integracin social a los que no considera productivos, o son un excedente necesario para mantener el bienestar de los otros, precisa de las crceles como ltimo eslabn de la cadena en el proceso de la exclusin social. Vivimos en una sociedad que no juzga tanto el delito, sino la pobreza. La crcel es una realidad social, las personas presas tambin. La estrecha relacin entre crcel y pobreza no es un tpico; la crcel es el lugar en el que confluyen todas las pobrezas. Las deficiencias educativas, de vivienda, sanitarias, econmicas, de infraestructuras en barrios y pueblos, estn estrechamente relacionados con la realidad de la mayora de las personas presas en nuestras crceles. El delito no es patrimonio exclusivo de los pobres, pero s lo es su consecuencia: la crcel. Si tenemos en cuenta el antes de la prisin, constatamos que en la historia de vida de las personas presas, fracasaron anteriormente instituciones como la familia, el barrio, la escuela, los amigos, los recursos socio-comunitarios, etc... Es insuficiente la red de servicios sociales y teraputicos que hagan posible la aplicacin de penas alternativas a la privacin de libertad. Es cierto que el nuevo Cdigo Penal establece penas alternativas a la de la prisin, pero se ponen serias limitaciones a la aplicacin de las mismas, privando de esta forma a muchos presos de la posibilidad de cumplir parte de su condena en un centro de rehabilitacin o de formacin extrapenitenciario. 1.3. INFLUENCIA DE LA PRISIN EN LA PERSONA .... en algunos casos, los problemas que crea parecen ser mayores que los que intenta resolver. Esto exige un replanteamiento de cara a una cierta revisin... (5c) ...la condicin carcelaria tiene a veces el riesgo de despersonalizar al individuo... (3-b) La privacin de libertad parece la consecuencia ms obvia de la prisin, pero esta ampla desmesuradamente su radio de accin sobre otras muchas dimensiones de la propia persona presa.

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En este tipo de macrocrceles, la ratio de educador o psiclogo es de 1 por 400 presos.

Para una mayor informacin sobre las consecuencias de la prisin en la persona presa nos remitimos a los estudios publicados en los ltimos aos118. Las consecuencias en la persona presa sern mayores y ms consolidadas, cuanta ms inadaptacin social hubiera previamente y cuanto ms tiempo haya estado privado de libertad. La crcel es un tiempo vaco de contenido, no se puede planificar el tiempo, ni el futuro, no se controla la propia vida, se produce una desresponsabilizacin. Destacamos algunas de ellas: Desproporcin reactiva / exageracin de las situaciones: cuestiones que en otro contexto carecen de importancia son vividas con una desproporcin emocional y cognitiva. Dualidad adaptativa: o se produce una autoafirmacin agresiva -con gran hostilidad hacia todo lo que venga de la autoridad- o la sumisin frente a la institucin como va adaptativa. Presentismo galopante / ausencia de expectativas sobre su futuro: si ni puede controlar su presente, mucho menos su futuro. Se deja llevar por un vivir slo el presente desde el fatalismo, la ausencia de introspeccin, planificacin y anlisis de consecuencias. Sndrome amotivacional: no se deja interesar por nada, est cerrado a la novedad, trata de defenderse de las emociones con una aparente dureza emocional cerrada a influencias externas. Delega su responsabilidad y creatividad en el entorno institucional del que depende. Baja estima de s mismo. Impotencia. Sentimiento de inferioridad, que le hace situarse con envidia agresiva hacia los otros normalizados. Se define ms desde sus carencias y dificultades que desde sus potencialidades. Irresponsabilidad personal: la crcel en cuanto tiene de sustitucin de la voluntad del preso, impide la responsabilizacin. Privar a alguien de la capacidad de cargar con la propia vida, de hacerse cargo de ella, de conducirla es una de las consecuencias ms graves que produce la reclusin. Prdida de vinculaciones: alteraciones de sobredemanda afectiva, alteraciones de la sexualidad. la afectividad, desamparo,

Anormalizacin del lenguaje: prdida de capacidad para relatar la propia vida, pobreza en el lenguaje, dificultad para expresarse en trminos no talegueros. Pero las consecuencias de la prisionizacin no son slo psquicas. Con el tiempo aparecen serios problemas sensoriales: Trastornos en la visin, audicin, sabores y olores, prdida a veces de la imagen del propio cuerpo, agarrotamientos musculares, producidos por la tensin diaria en la que se mezcla la falta de movilidad, la ansiedad y una sensacin continua de peligro y miedo al futuro.

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.Mil voces presas de J. C. Ros y P. J. Cabrera publicado por la Universidad Pontificia de Comillas (Madrid, 1999), el Informe sobre la situacin de las prisiones en Espaa de la Asociacin pro Derechos Humanos (Edita Fundamentos. Madrid, 1999) y el libro de Jess Valverde Molina La crcel y sus consecuencias , Editorial Popular. Madrid, 1991.

Desde estamentos oficiales se habla de que la tasa de reincidencia es del 50%; desde otros organismos e instituciones no oficiales se habla de una tasa del 68%119, mientras que slo el 38,8 % ingresan en prisin por primera vez. Lo que est claro, es que no se cumple el precepto constitucional, del fin de la reinsercin y la reeducacin, o se cumple de forma tan pequea, que nos hace admitir que estamos muy por debajo de los parmetros que quiso el legislador. La crcel como institucin reeducadora y rehabilitadora ha fracasado. La crcel ha terminado siendo en nuestra sociedad uno de los signos ms claros de falta de racionalidad: No cumple sus objetivos, ni siquiera consigue parar la violencia del sistema, ni de rehabilitar a las personas. La crcel tampoco puede presentarse como democrtica, pues en ella no se encierra por igual a todos (Art. 14 de la Constitucin, somos iguales si tenemos el mismo poder y dinero...). No slo por razones humanitarias, sino tambin por razones de eficiencia social y de justicia, el sistema penitenciario debe ser cambiado en profundidad. La crcel cumple celosamente sus funciones de seguridad y control, pero no la funcin reeducadora y de reinsercin, que requiere profesionales y medios econmicos suficientes, pero que a la larga son ms impopulares.

1.4. CONSECUENCIAS RELACIONALES PARA EL PRESO Y SU FAMILIA ...Los encarcelados se enfrentan tambin con otras dificultades, como los obstculos para poder mantener contactos regulares con su familia y los seres queridos... (6-c) Una de las situaciones que peor llevan las personas presas, es la separacin forzada de sus familias, que se agudiza cuanto ms alejada se encuentre la prisin de la residencia familiar. Segn datos del Informe elaborado por el Equipo Bara120, las visitas de los familiares se ven reducidas a la mitad, cuando el familiar cumple condena en provincias distintas de las de origen. En las prisiones de Castilla Len, donde la mayora de los presos son del resto de la geografa espaola o extranjeros (en una de ellas el porcentaje de presos de la regin no llega al 4%), las comunicaciones familiares y de amigos son muy escasas. (En una prisin como la de Topas [Salamanca] con unos 1.400 presos, las visitas familiares o de amigos de un domingo cualquiera no llegan a 100). A la situacin de verse privados de un ser querido y de una fuente de ingresos, se aaden los gastos que se producen en estas familias, en su mayora de bajos ingresos, para ayudar econmicamente al familiar recluido, y tienen que realizar importantes gastos si tienen que desplazarse bastantes kilmetros para visitarle. La inseguridad vital y extremada precariedad en la que se desarrolla la vida del recluido se contagian a su familia que queda tan necesitada de ayuda como el preso mismo. La gama de repercusiones sobre la vida familiar es muy variada, dependiendo de la estructura previa, el tiempo de condena y las expectativas de unos y otros acerca de la
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Asociacin Pro-Derechos Humanos: Informe sobre la situacin de las personas presas. Madrid, 1999. EQUIPO BARAI: Mujeres gitanas y sistema penal, Edit. Metyel, Madrid, 2001.

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relacin, a veces se producen serios problemas psicosomticos ms generalizados en los nios privados de sus padres, en la esposa privada de su marido o en la madre alejada de su hijo. Viven con vergenza y ocultamiento ante la sociedad, ansiedad ante lo desconocido del sistema carcelario, desinformacin e impotencia.

2. CMO NOS POSICIONAMOS ANTE ESTA REALIDAD ... poner en marcha iniciativas que sean punto de partida vlido para una renovacin autntica tanto de la mentalidad como de las instituciones (7-a) 2.1. DESDE DNDE Para la mayora de los ciudadanos, y todava para la mayora de los cristianos, la crcel es una gran desconocida. Para el que no ha hecho un acercamiento al mundo de la exclusin o desde una preocupacin por las personas privadas de libertad, o desde la cruda realidad, de vivir de cerca el problema de algn familiar o conocido preso, tan slo sabe de ella a travs de tpicos: que paguen lo que han hecho, no s de qu se quejan, es como un hotel, es donde tienen que estar, ese es su sitio o del cine y la literatura. La escasa y mediatizada informacin que aparece en la prensa, por hechos puntuales casi siempre (fuga de un preso, nuevos delitos de alguien que ya estaba en libertad, etc.) y casi nunca contrastados, sirven por lo general, para mantener los tpicos ya sabidos sobre el tema, o para tener un conocimiento sesgado y parcial de la realidad de las personas presas. Es importante conocer para comprender, aproximarse a la realidad de la exclusin para comprenderla, desde diferentes ngulos y con el mximo de perspectivas, siempre que nos sea posible. 2.2. CON QU MIRADA Existen tantos anlisis de la realidad como perspectivas y lugares desde dnde se mira. Hay miradas ingenuas, paternalistas y analticas que encorsetan la realidad, otras que descubren la globalidad de la realidad y no slo los compartimentos en que solemos clasificarla, que pretende percibir la realidad en toda la globalidad acogindola, no prejuzgndola y que es capaz de descubrir a las personas, cargadas de posibilidades. Desde una mirada cristiana, la crcel se convierte en uno de los lugares privilegiados para el encuentro con Dios, porque all donde hay sufrimiento y dolor l se hace presente de forma especial. Dios tiene sus preferencias y toma postura por el sufrimiento del hombre, Dios no es parcial. Esta imparcialidad de Dios, nos conduce a tomar parte, y a mirar de otro modo. Si nos atrevemos a mirar con la mirada de Dios, descubriremos que la exclusin y la pobreza no acontecen de forma casual, sino que son el resultado de una estructura social injusta, que implica una ruptura de la solidaridad y de la comunin humana. 2.3. SENSIBILIZACIN Y TOMA DE POSTURA La crcel es el lugar donde confluyen todas las pobrezas. La mayora de las personas presas estn abocadas a volver a la fbrica del llanto, como la llamaba Miguel Hernndez. Muchos de ellos llevarn toda la vida las consecuencias nefastas de su paso por la prisin, tanto a nivel fsico como psicolgico. La persona presa queda estigmatizada ante la sociedad tras su paso por la crcel. El problema de los presos es un problema social. Son el producto de graves asimetras sociales, que se pueden prevenir, e incluso reducir. Siempre podremos modificar los factores sociales que favorecen la marginacin y la pobreza: las

desigualdades sociales, las carencias y desigualdades econmicas, de vivienda, de equipamientos educativos, sanitarios y culturales en los barrios, etc. Esto conlleva un cambio en los planteamientos de las polticas sociales, con propuestas de polticas globales alternativas, que a largo plazo dan resultados de eficacia social. La clave es la prevencin, es necesario intervenir y actuar desde el origen, con las personas en dificultad, introducidas en circuitos sociales de exclusin y marginacin. La prisin nunca solucionar el problema, en todo caso lo ocultar durante un tiempo. Es fundamental que se invierta en polticas globales de lucha contra la pobreza y la exclusin, en polticas educativas, laborales, sanitarias, de acceso a la vivienda, al empleo, de integracin, etc. Estas polticas preventivas y la puesta en marcha de recursos alternativos, tienen que ir acompaados de un cambio de mentalidad por parte de todos. Supone ir cambiando nuestro sistema de valores, nuestro concepto de solidaridad.

3. LUGARES DE PRESENCIA Y DE COMPROMISO ... Segn el designio de Dios, todos deben asumir su propio papel para colaborar a la construccin de una sociedad mejor. Evidentemente esto conlleva un gran esfuerzo incluso en lo que se refiere a la prevencin del delito... (5-c) 3.1. DESDE QU ESPACIOS DE INTERVENCIN El VI Congreso Nacional de Pastoral Penitenciaria celebrado en Madrid del 15 al 17 de septiembre de 2000 nos present a travs de sus contenidos y metodologa, la triple intervencin que hay que realizar en el antes del ingreso de la persona en prisin por medio de la prevencin; en la prisin, y despus de la prisin buscando y apoyando caminos de reinsercin La mayora de las personas presas arrastran una larga historia de fracaso personal o familiar de exclusin, y suelen presentar identidades muy rotas. La realidad de las personas no es solamente el momento de la reclusin, sino que su historia de vida tiene que ver con un antes y un despus: una familia de origen, unos vnculos del tipo que sean, una historia laboral o historias laborales de economa sumergida, un barrio, unas condiciones de salud, vivienda, unas carencias... y tambin cmo no? unas posibilidades endgenas. Hay dos mbitos de intervencin que conviene diferenciar, y que estn en constante interaccin: El mbito intrapenitenciario (dentro) El mbito extrapenitenciario (fuera) Tendremos que trabajar, no slo dentro de prisin, con actividades de apoyo y acompaamiento, talleres de tipo socio-cultural, asesoramiento social, jurdico y penitenciario, etc, sino completando la actividades con proyectos y acciones en el exterior, apoyo y acompaamiento a las familias, acogida en los permisos, pisos de acogida, etc. Es importante establecer una unidad de intervencin dentro-fuera, para hacer realidad el proceso de insercin con las personas, y su posterior incorporacin a la sociedad. Hemos de orientar la accin en tres niveles mutuamente interconexionados: Prevencin Intervencin en prisin

Insercin-reinsercin

3.1.1. Prevencin ... Estamos lejos an del momento en que nuestra conciencia pueda permanecer tranquila de haber hecho todo lo posible para prevenir la delincuencia...(5-b) Todava existe escasa sensibilizacin ante el tema de la prevencin en el campo social. No hay tampoco una cultura de la prevencin, que facilite una corriente de opinin en este sentido. Todo lo que se haga a este nivel tiene como objetivo evitar la exclusin social, reducir los procesos marginadores, intentar atajar las causas en aquellos grupos sociales ms vulnerables o en riesgo social: jvenes y adolescentes procedentes del fracaso escolar, que viven en ambientes hostiles o en entornos familiares negativos. A la hora de plantearnos el tema de la prevencin, tenemos que tener en cuenta las condiciones en que se producen y desarrollan los problemas sociales Trabajar en lnea de prevencin, ser, pues, abordar la situacin problemtica all donde est, con todos sus componentes y en la situacin y contexto social en el que se est dando. Implica hacer posible que la sociedad, el propio barrio, llegue a alcanzar los medios y recursos necesarios para afrontar los problemas y plantear soluciones desde los propios interesados. Implica despertar y apoyar el surgimiento de iniciativas que enfoquen los problemas de forma global y desde una orientacin promocional. Evitar la entrada en prisin es la principal tarea y el principal objetivo de toda intervencin a favor del colectivo de personas presas. De aqu la importancia de conocer y establecer coordinacin con entidades pblicas y privadas (asociaciones juveniles, deportivas, asociaciones de padres, grupos parroquiales, congregaciones religiosas, etc), que trabajan con nios, jvenes y familias, dando un enfoque al trabajo en prisin ms global, manteniendo con estos grupos siempre que sea necesario, los instrumentos de trabajo y coordinacin que signifiquen una nueva concepcin del trabajo en prisin y de la importancia de la prevencin. 3.1.2. En prisin Para hacer ms humana la vida en la crcel, es muy importante prever iniciativas concretas que permitan a los detenidos desarrollar, en cuanto sea posible, actividades laborales capaces de sacarlos del empobrecimiento del ocio... No hay que descuidar, adems el acompaamiento psicolgico que puede servir para resolver aspectos problemticos de la personalidad...(7 - c) La intervencin dentro de prisin tiene como objetivos: Frenar y neutralizar las consecuencias de la prisionizacin Acompaar a las personas presas estableciendo relaciones y vnculos positivos Ejercer la defensa de los derechos de las personas presas Preparar su libertad

Una adecuada intervencin en prisin debera comenzar desde el momento del ingreso en prisin de la persona. Es el momento clave no slo para el preso sino tambin para su familia, es ms necesario que nunca el apoyo personal y familiar, la reduccin de ansiedad, la informacin y orientacin sobre su situacin jurdica de la que va a depender su futuro, etc, de aqu la necesidad de contar por dicesis o zonas con un servicio de asesoramiento jurdico y social. Cristo busca el encuentro con cada ser humano, en cualquier situacin en que se halle (1-c)

Sea cual fuere la actividad que se realice en el interior de la prisin, el objetivo principal de la misma, ser siempre la propia relacin con las personas presas; acogiendo a la persona en su totalidad, generando encuentros personales que favorezcan la acogida y una relacin personalizadora, que frene las consecuencias de la prisionizacin, preparen el camino de la libertad y de la insercin posterior. Todo proceso de acompaamiento conlleva una accin con la persona humanizadora y liberadora. No hemos de cansarnos de los procesos casi siempre lentos. Los que fueron heridos a lo largo de su historia, necesitan de una constante paciencia rehabilitadora y sanadora. La mayora de los programas y proyectos de la pastoral penitenciaria y de otras entidades, se enmarcan dentro del medio penitenciario, como se puede comprobar por el nmero de voluntarios, que realizan actividades dentro de prisin. Si bien es necesario recordar que, aunque las actividades sean de apoyo, escucha y acompaamiento, nunca hay que perder de vista el horizonte de su futura libertad y la meta de la reinsercin, por ello es importante preparar su libertad a travs del acompaamiento personal, de actividades de grupo o talleres socioeducativos, proyectando la accin en las reas afectiva relacional, formativa ocupacional, jurdico-penitenciaria y la de salud y drogadiccin, sin olvidar por supuesto la tico-religiosas. abstenerse de acciones promocionales en favor del recluso significara reducir la prisin a mera retorsin social, hacindola solamente odiosa...(4-b) 3.1.3. Reinsercin Social Ofrecer al que delinque un camino de rehabilitacin y de reinsercin positiva en la sociedad... (5-b) El Mensaje Final del VI Congreso Nacional de Pastoral Penitenciaria121 nos recordaba que tenamos que: Insistir en los programas globales de accin pastoral y trabajo social sistemtico con las personas privadas de libertad, que contemplen no slo la realidad durante el parntesis forzado que supone la prisin, sino tambin su familia y al entorno a que necesariamente habrn de volver122. El trabajo en este nivel tiene como objetivo la incorporacin a la sociedad de las personas que han vivido la reclusin, durante un tiempo ms o menos largo. Supone acompaar y apoyar el proceso de la persona, a travs de la acogida, el apoyo, acompaamiento y la mediacin, en la bsqueda de salidas y alternativas a su nueva vida. Entendiendo la insercin como un proceso y como algo global, que abarca todos los aspectos de la persona, y del entorno de sta. El proceso de reinsercin o integracin social comprendera estos elementos: Autonoma de la persona: La persona estar ms insertada en la medida que tenga ms posibilidades de independencia, o menos dependencia para desenvolverse en la vida, que viene determinada por su historia de vida. Participacin: Tanto en derechos, como en deberes; tanto en el sistema productivo como en los bienes producidos en una comunidad.

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Madrid, 15-17 de septiembre de 2000

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Actas del VI Congreso Nacional de Pastoral Penitenciaria, en Corintios XIII, n 97-98 (enero-junio 2001) 597.

Red Social: En la medida que tiene unas amplias relaciones sociales y variadas; un grupo con el que sentirse identificado. esforzarse en crear nuevas ocasiones de recuperacin personal y social, aunque aparentemente parezca irremediablemente comprometida... (4-b) En la etapa previa a la libertad y cuando comienzan a disfrutar de permisos, es el momento oportuno para preparar la libertad. Hay que trabajar con ellos a nivel personal o grupal estos tres elementos: El trabajo, la vivienda o alojamiento temporal y el mundo de las relaciones personales (familia, afectos, amigos). Es decir, que la insercin social no slo tiene que ver con lo personal, sino que tambin tiene como referente la comunidad: su cultura (sus valores y normas sociales), su economa (forma de organizar la produccin y distribucin de bienes), y su organizacin poltica Habra que evitar seguir un modelo ingenuo, que conciba la intervencin como un esfuerzo por encajar al ex-recluso en la sociedad, limando solamente las aristas de aqul (trabajando sobre el excluido y no sobre la sociedad), sino un modelo contextual que vaya abriendo huecos, o creando plataformas de lanzamiento, para que la persona se vaya insertando en la sociedad.

3.2. RESPUESTAS QUE SE ESTN DANDO En la dcada de los 80, movimientos ciudadanos y colectivos sociales muestran inters por implicarse e intervenir en el mundo de las prisiones. Posteriormente, queda regulada su presencia con el respaldo de la Ley de Voluntariado del 15 de enero de 1996. En estos momentos ms de 132 Ongs tienen registrada su intervencin en los centros penitenciarios espaoles. La Iglesia a lo largo de la historia ha estado presente en el mundo de la reclusin. Bernardino de Sandoval escribe en su Tratado del cuidado que se debe tener a los presos (Toledo 1664): hay que visitar a los presos en las crceles, proveyndoles de alimento y vestido; intercediendo ante jueces y otras instancias necesarias; procurando su libertad; asumiendo su defensa en los tribunales; promoviendo la reconciliacin; animando su vida cristiana. Distintas congregaciones religiosas a lo largo de los siglos han asegurado la presencia de la Iglesia en las crceles. Baste citar a Juan de Mata, Pedro Nolasco, Vicente de Pal, con la finalidad heroica de entregarse, hasta con sus propias personas, a la liberacin y redencin de galeotes y cautivos. Adems de Mercedarios, Hijas de la Caridad, Trinitarios, otras congregaciones religiosas, a travs de sus miembros, viven entregados a las personas privadas de libertad y de sus familias, tanto dentro como fuera de prisin. En la actualidad desde diferentes mbitos de Iglesia y desde cada dicesis, se estn dando diferentes respuestas, dependiendo del nmero de agentes de Pastoral Penitenciaria y de voluntarios de perfil cristiano. El Departamento de Pastoral Penitenciaria de la Conferencia Episcopal Espaola contabiliza, a 31 de diciembre de 2003123, un total 142 capellanes y 2.818 voluntarios cristianos o agentes de la Pastoral Penitenciaria, que actan tanto dentro de prisin con una presencia significativa (2.053 voluntarios), como fuera (765 voluntarios), con la creciente puesta en marcha de pisos y casas de acogida (164) para el momento de la excarcelacin.

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Cfr. Boletn Informativo PUENTE, n 44 diciembre 2003, pg. 4.

Tambin est siendo cada vez ms significativa, la presencia de otras instituciones de Iglesia como Critas, movimientos cristianos, religiosos y religiosas y asociaciones promovidas por congregaciones religiosas, etc. Aunque aqu no se especifiquen, tambin es de justicia destacar la importante labor que desarrollan dentro y fuera de prisin los profesionales y voluntarios de diversas Ongs. En el mbito intrapenitenciario: Adems de la atencin religiosa directa que llevan a cabo capellanes y voluntarios a travs de la animacin de la fe, eucaristas, celebraciones de la Palabra, formacin bblica, etc. dentro de prisin, el voluntariado catlico desarrolla tambin otras actividades que responden a la llamada realizada por el Papa en su Mensaje y siempre teniendo en cuenta que la intervencin no es de suplencia de la responsabilidad de la administracin sino de complementariedad: Asesoramiento jurdico y defensa de los derechos de las personas Apoyo personal y grupos de autoayuda Aval y tutela de permisos y libertad condicional Grupos de Preparacin a la Libertad Apoyo y acompaamiento a drogodependientes a travs de actividades orientadas a la motivacin para el abandono de consumo o incorporacin a programas teraputicos en el exterior Actividades Ocupacionales y Socioeducativas, a travs de talleres y trabajo de grupo, orientadas a la formacin y preparacin para su vida en libertad (destacar el elevado porcentaje de presos que no realiza ninguna actividad, llegando en algunos centros al 60%) Actividades Deportivas y de Educacin para la Salud Talleres de Habilidades Sociales

En el mbito extrapenitenciario: Acompaamiento a permisos y salidas teraputicas Acogida en pisos para el disfrute de permisos, y/o para la acogida en el momento de la libertad, orientados a los carecen de familia o de vnculos sociales Seguimiento y apoyo familiar Sensibilizacin de su medio y entorno social: familia, barrio, etc Sensibilizacin hacia la propia comunidad eclesial: parroquias, movimientos, congregaciones Sensibilizacin de la sociedad: mesas redondas, radio, prensa, etc Seguimiento y apoyo con los que cumplen condena en Comunidades Teraputicas Talleres Sociolaborales y derivacin y acompaamiento en Empresas de Insercin Otras acciones derivadas de la presencia en las crceles: Solicitud de excarcelaciones por enfermedad mental sobrevenida, o para cumplimiento alternativo en centro extrapenitenciario en el caso de drogodependientes Se emiten informes favorables para la progresin de grado o concesin de libertad condicional Acogida y alojamiento a inmigrantes a la salida de prisin, gestin y apoyo para la documentacin o repatriacin Promover y proponer encuentros con jueces, fiscales, abogados, etc., para la bsqueda de alternativas Trabajo en barrio, colegios y las familias en lnea de prevencin

4. INTERPELACIONES DEL MENSAJE PAPAL 4.1. CLAVES SOCIO-PASTORALES El Papa nos invita a afinar nuestras voces para entonar un canto de esperanza, porque el Espritu sigue viniendo en nuestro auxilio para que tomemos conciencia de que no vivimos en un mundo sin Padre y de que es El que nos invita a todos en la gran mesa comn de la fraternidad. El sufrimiento y la marginacin de las personas privadas de libertad es grande y nuestras fuerzas limitadas, por ello tenemos que recordar que el amor, la fraternidad, la Buena Noticia del Reino es camino de Iglesia, camino personal y de comunidad. Nos necesitamos todos, todos estamos invitados a la tarea. Para todos los que estamos comprometidos con la Pastoral Social; con la Pastoral Social Penitenciaria, es la accin con las personas el lugar privilegiado de encuentro. Personas privadas de libertad, no slo de nuestro entorno socio-cultural, sino tambin de otras procedencias culturales y religiosas. El Papa nos llama a dar una respuesta a los problemas de las personas recluidas situadas en un contexto histrico y social aunque su mensaje sea de alcance mundial. Nos viene a decir entre otras cosas que el trabajo con nuestros hermanos encarcelados no es slo la accin individual y personal, sino la accin del grupo que acta dentro y fuera de la prisin. Sera una accin a tres niveles: A) Una accin personal: quien sufre es una persona, aunque los sufrimientos sean tambin vividos por otros. Se ha de caminar junto a l hasta que haya encontrado la solucin a sus dificultades. B) Una accin colectiva: Cuando los problemas corresponden a grupos o sectores, hay que buscar respuestas colectivas: bien creando recursos de acogida (pisos, o centros de insercin) promoviendo o gestionando servicios de formacin sociolaboral, empresas de insercin, etc.; siendo muy importante participar con otros organismos, o entidades pblicas o privadas, eclesiales o extraeclesiales. C) Una accin sobre las estructuras: Que supone la lucha contra las distintas formas de exclusin y pobreza, actuando sobre las causas y los mecanismos que las provocan 4.2. RETOS E INTERROGANTES Algunos retos que plantear como Iglesia: Ser abrazo de acogida incondicional: Jess es el gran maestro de la acogida incondicional al otro, tal como es, con todo lo que es, ms all y por encima de la historia pasada (Magdalena), o de los problemas que cada uno le presentaba. Acoge al otro porque es, por el simple hecho de ser... En la acogida respeta al otro hasta el lmite, reconocindolo como otro y restituyndole la dignidad herida o perdida.

 Ser palabra y presencia proftica. Es el mismo amor a los pobres el que impulsa a Jess a enfrentarse a los poderes sociales, religiosos y polticos de su tiempo, de modo que su predicacin se convierte con frecuencia en denuncia para los instalados y buena noticia para los desheredados. Sus mismos gestos acogedores hacia el mundo de los excluidos se convierten en advertencia hacia los poderes de este mundo. Potenciar los espacios comunes de accin con las personas reclusas y exreclusas: los planes, programas, proyectos y todas las polticas sociales de las instituciones pblicas y privadas, as como los de la propia Pastoral Penitenciaria son mltiples. Estos espacios comunes estn en el entorno, en el antes, dentro de prisin y fuera de prisin y giran en torno al contexto: la sociedad, la realidad socio-econmica, los derechos sociales, la Iglesia con su estructura y misin, la estructura penitenciaria; y a los destinatarios: la persona presa, la familia, la comunidad / barrio, el pueblo, los vecinos, las organizaciones sociales que hacen uso de su derecho de participacin, Instituciones Penitenciarias y la Administracin pblica al servicio de la poblacin necesitada Sumar y no restar. Desde los espacios eclesiales comunes y desde sus estructuras: Pastoral Penitenciaria, Critas, CONFER, Delegaciones diocesanas, parroquias, congregaciones, movimientos cristianos, voluntariado de Pastoral Penitenciaria, voluntariado de Critas, etc., estamos llamados y necesariamente obligados a trabajar juntos, coordinadamente y de forma complementaria. Es mucho ms lo que nos une que lo que nos separa. Por supuesto que adems de esta coordinacin intraeclesial debe darse la extraeclesial, con aquellas Ongs que trabajan en nuestro mismo campo y con la Administracin. A veces somos vctimas de nuestra propia miopa eclesial para no ver ms all de nuestra propia realidad.

REFLEXIONES AL HILO DEL MENSAJE DE JUAN PABLO II CON MOTIVO DEL JUBILEO DE LAS CRCELES HUMANIZAR LA JUSTICIA PENAL Por Antonio del Moral Garca124 Introduccin Los que desarrollamos en el mbito de la Justicia Penal nuestra labor profesional corremos el riesgo de convertirla en algo rutinario, o de trivializar una actividad en la que aparecen descarnadamente muchas carencias y cicatrices de la sociedad actual; y por la que desfilan grandes dramas humanos que pueden ser tratados apresurada o mecnicamente, sin captar toda la hondura de los intereses, aspiraciones o tragedias personales que estn empeados. El fruto deslabazado de ese tipo de reflexiones por quien lleva quince aos dedicado a la representacin del Ministerio Fiscal es lo que intenta transmitirse en estas lneas. Con ello, por otra parte, he querido sintonizar dentro de mis muy humildes posibilidades con el llamamiento que haca Juan Pablo II en el Mensaje dirigido con motivo del Jubileo en las Crceles (9 de julio de 2000): El gran jubileo del Ao 2000 sigue la tradicin de los Aos Jubilares que lo han precedido. La celebracin del Ao Santo ha sido siempre para la Iglesia y para el mundo una ocasin para hacer algo en favor de la justicia a la luz del Evangelio. Estos acontecimientos se han convertido as para la comunidad en un estmulo para revisar la justicia humana segn la justicia de Dios. Slo una valoracin serena del funcionamiento de las instituciones penales, una sincera reflexin sobre los fines que la sociedad se propone para afrontar la criminalidad, una valoracin seria de los medios usados para estos objetivos han llevado, y podrn an llevar, a concretar las enmiendas que sean necesarias. No se trata de aplicar casi automticamente o de modo puramente decorativo medidas de clemencia meramente formales, de manera que, acabado el Jubileo, todo vuelva a ser como antes. Se trata, por el contrario, de poner en marcha iniciativas que sean un punto de partida vlido para una renovacin autntica tanto de la mentalidad como de las instituciones" (7-a).

1. Humanizar la Justicia 1.1. No es ablandarla ni dulcificarla Humanizar la Justicia Penal es algo ms, bastante ms, que hacerla "bondadosa", "compasiva". No se trata simplemente de ablandarla, dulcificarla o erradicar rigideces. Benignidad o beneficencia pareceran vocablos emparentados con esa "humanizacin" de la justicia. Pero no es eso. 1.2. Es conformarla con la naturaleza humana Humanizar la Justicia es algo ms serio, de ms calado. Humanizar la Justicia exige conformarla con la naturaleza humana a la que es connatural la aspiracin de justicia. No es, ni slo ni principalmente, una cuestin de "buenos sentimientos". Humanizar la Justicia es luchar para que sus mecanismos, su forma de actuar, sean congruentes con la naturaleza del hombre. Inevitablemente detrs de este punto hay implicadas cuestiones antropolgicas. Sentar las bases de lo que debe ser la Justicia Penal
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Antonio del Moral Garca es Fiscal en la Sala II del Tribunal Supremo. El presente articulo bebe fundamentalmente de la aportacin del autor, Humanizar la Justicia: propuestas en poltica criminal y penitenciaria, en el VI Congreso Nacional de Pastoral Penitenciaria (Madrid, 15-17 septiembre 2000), publicado en la Revista Corintios XIII (nn. 97-98, enero-junio de 2001, 261-280), donde se desarrolla con mayor fundamentacin tcnico-jurdica algunas ideas que aqu simplemente se apuntan.

exige una concepcin del hombre. Y de concepciones del hombre diversas nacern teoras y prcticas de la justicia humana divergentes. Humanizar la justicia exige tomar conciencia como presupuesto, que no puede olvidarse nunca, de que estamos ante una justicia hecha por hombres y hecha para hombres. Hecha por hombres, y no por dioses; y... ... hecha para hombres y no para cosas. Esa sencillsima idea creo que es rica en consecuencias. Si estuviese ms presente en nuestra realidad penal, muchas cosas cambiaran.

2. Una justicia impartida por hombres 2.1. Caractersticas de la Justicia Penal La Justicia que se administra en nuestros tribunales est impartida por personas y por tanto no puede prescindir de una caracterstica inseparable del hombre: su imperfeccin y su falibilidad. Pese a los mecanismos que ha ido depurando la dogmtica y prctica penal a lo largo de siglos para reducir a trminos tolerables esos errores (in dubio pro reo, sistema probatorio, principio de contradiccin y de defensa, principio acusatorio...), hay que ser conscientes de que la justicia humana puede equivocarse y se equivoca. En algunas ocasiones porque la sentencia no se ajusta a la realidad de los hechos. Y en muchas, porque las leyes son por definicin imperfectas: pena legal no equivale a pena justa. Pensar que se adecua plenamente a la justicia recluir a una persona un nmero determinado de aos por haber perpetrado unos hechos, por el simple dato de que la ley penal as lo dispone, es una solemne ingenuidad. Un Estado de derecho exige el respeto a la ley. La seguridad jurdica obliga a poner en manos de los jueces la resolucin de los conflictos sociales y al acatamiento de las resoluciones judiciales como exigencias bsicas de la convivencia en sociedad. Pero no puede perderse de vista esa imperfeccin para no rendir una pleitesa desmedida a la seguridad jurdica en detrimento de la justicia o para incurrir en lo que se llam el "fetichismo de la ley". Las leyes son imperfectas. Las sentencias contienen errores y no necesariamente se ajustan a la justicia, en el sentido ms alto y noble de la palabra. 2.2. Perfil ideal de juez Que la justicia penal est administrada por hombres impone un perfil del Juez -como persona y como Institucin (el Estado-Juez)- revestido de humildad muy lejos de la arrogancia que exhiba Pilatos en aquella dramtica escena evanglica: "No sabes que tengo poder para soltarte y tengo poder para crucificarte?"125. Como compaera de la arrogancia, la arbitrariedad: se sugiere que la condena o absolucin depende de su librrima decisin, casi de su capricho. Es la dominacin de unos hombres por otros. Los poderes pblicos -recuerda Juan Pablo II a este respecto en el documento antes citado- que, en cumplimiento de las disposiciones legales, privan de la libertad personal a un ser humano, poniendo como entre parntesis un perodo ms o menos largo de su existencia deben saber que ellos no son seores del tiempo del preso (3-a). 3. Algunas consecuencias concretas De esta constatacin pueden extraerse muchas consecuencias prcticas y no slo atinentes a la deontologa del Magistrado. He aqu algunas:
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Jn 19, 10

3.1. Reexaminar el mbito de la discrecionalidad y del arbitrio judicial Desde esta perspectiva puede ser fructfero reexaminar el mbito de la discrecionalidad o del arbitrio en el campo de la justicia penal. Discrecionalidad y arbitrio judicial son herramientas imprescindibles. Pero la discrecionalidad no puede ser concebida nunca como un instrumento de poder, de pura y simple arbitrariedad. De ah, la necesidad de motivacin; la exigencia de que el Juez o la Administracin acten en la conviccin de que el ejercicio de esa discrecionalidad ha de responder siempre a una finalidad y no al puro capricho o voluntarismo. 3.2. Construir como autnticos derechos la libertad condicional y los permisos penitenciarios Por otra parte, en determinadas materias estas ideas obligan a replantear algunos mbitos de discrecionalidad y a construir como autnticos derechos lo que las leyes dibujan como mbitos de discrecionalidad de los Poderes Pblicos y de hecho funcionan a veces como "concesiones graciosas". Estoy pensando en instituciones como la libertad condicional o los permisos penitenciarios. Sobre stos existe al respecto una enjundiosa polmica doctrinal. Para algunos, si se cumplen los requisitos legal y reglamentariamente exigidos y no existen razones fundadas para la denegacin (peligro de no reintegro o de reiteracin delictiva), el permiso ha de ser concedido pues es un derecho del interno vinculado con su derecho a la "reinsercin social" y no "un premio" que la Administracin puede o no conceder. 3.3. Conjugar seguridad jurdica con posibilidad de rectificacin en casos de error La falibilidad de las decisiones jurisdiccionales obliga a conjugar seguridad jurdica con posibilidades de rectificacin cuando aparece acreditado el error. No cabe alzaprimar aquella seguridad demasiado, sacralizndola. No es soportable el cumplimiento de una condena cuando han reaparecido dudas sobre la culpabilidad o inocencia del condenado. En este punto nuestra legislacin procesal es demasiado estricta al disear el motivo de revisin del art. 954.4 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal: slo cabe la revisin cuando est plenamente acreditada la inocencia de quien fue condenado. No es infrecuente que surjan nuevos elementos de prueba que sin demostrar plenamente la inocencia, siembran muchas dudas sobre la correccin de la sentencia condenatoria que se dict. En esos casos sera lgico que se permitiese tambin la revisin al haberse restaurado la duda. Sera plausible una modificacin que podra discurrir por los trminos que apunta el Estatuto del Tribunal Penal Internacional que en su art. 84 permite la revisin del fallo condenatorio cuando se descubran nuevas pruebas "suficientemente importantes como para que, de haberse valorado en el juicio, probablemente hubieran dado lugar a otro veredicto". 3.4. Relativizar los fines de defensa social del Derecho Penal y supeditarlos a otros valores humanos superiores Por fin, en un plano apartado de la legalidad y ms sociolgico, me parece que la sociedad, la opinin pblica, tiene que ser consciente de esa imperfeccin de la justicia humana y romper esa ansiedad de bienestar a toda costa, de minimizacin absoluta del riesgo, que se est enseoreando de amplios sectores sociales. Ni el Derecho Penal, ni la Administracin de Justicia estn para restaurar la justicia en la tierra, tarea por otra parte inalcanzable. Y el precio de la libertad, consustancial a la persona humana y bien irrenunciable, viene constituido por ciertas dosis de inseguridad. Es un coste que merece la pena pagar, por ms que sea indeseable. El ndice de delincuencia "cero" slo se puede obtener renunciando a bienes muy preciados, y abdicando del respeto a ultranza de la persona humana. Hay que apostar por sta, aunque la apuesta arrastre algunas consecuencias lamentables. Es bueno que la sociedad confe en sus jueces. Pero sin sacralizar ni mitificar la Administracin de Justicia y sin pensar que est llamada a impedir toda injusticia. La inexistencia de delitos no es un valor en aras del cual haya que sacrificar

todo. Los fines de defensa social del Derecho Penal han de relativizarse y supeditarse a otros valores. 4. Una justicia para hombres 4.1. La justicia ha de ajustarse a la naturaleza de la persona humana concreta y a su dignidad Hablaba, por otra parte, de que la justicia se dirige a personas humanas y no a cosas. Ha de ajustarse a la naturaleza de la persona humana, a su dignidad. Una dignidad que es de cada persona en concreto y no de la humanidad en general. Cuando se contempla a cada persona en particular, estorban los estereotipos que a veces son el camuflaje que permite sortear las exigencias de la dignidad humana. Las etiquetas colectivas -los "delincuentes", los "terroristas", los "violadores", los "poderosos", los "carceleros", los "ricos"...- suelen caerse hechas trizas cuando uno contrasta con una persona concreta, con su nombre y apellidos, con su historia, el molde prefigurado que despersonaliza. Cada hombre es uno, nico e irrepetible, ha proclamado Juan Pablo II. Y en el Mensaje ya citado se insista en esa idea desde la perspectiva carcelaria: Durante el perodo del Jubileo, cada uno est llamado a sincronizar el tiempo del propio corazn, nico e irrepetible, con el tiempo del corazn misericordioso de Dios, siempre dispuesto a acompaar a cada uno a su propio ritmo hacia la salvacin. Aunque la condicin carcelaria tiene a veces el riesgo de despersonalizar al individuo, privndolo de tantas posibilidades de expresarse a s mismo pblicamente, todos han de recordar que delante de Dios no es as: el Jubileo es el tiempo de la persona, el tiempo en el cual cada uno es l mismo delante de Dios, a su imagen y semejanza" (3-b). "Dios slo sabe contar hasta uno", ha expresado bellamente Andr Frossard. 4.2. Confianza en la persona y reinsercin social Contemplar a cada persona. Tener confianza en el hombre, en toda su potencialidad, en su capacidad de recuperacin. Respetar sin excepcin alguna esa dignidad de la persona. Confiar en el hombre, hace tambin ms humano al que confa. Una sociedad verdaderamente humana ha de tener esperanza en que todos podemos llegar a ser hombres, todos debemos ser tratados como recuperables. Tambin aquellos que matan, hieren o maltratan. Esta confianza en la persona, en cada persona, comporta tambin no arrinconar el fin expiatorio de la pena: ese fin supone un cntico, un reconocimiento, de la libertad del hombre. Aceptando sin duda los condicionantes que impone su extraccin social, el ambiente en que crece y las influencias a que se ve sometido; pero sin perder la confianza en su capacidad ltima de dirigir su conducta cuando se activan los resortes adecuados. Nunca me han parecido convincentes ni ajustadas a la naturaleza humana las tendencias que tratan de extirpar toda idea expiatoria de los fines de las penas. Creo que con ello se hace un flaco servicio al hombre y se acaba negndole la libertad. Cuando la pena es aceptada voluntariamente por el culpable, tiene un valor de expiacin... Finalmente, tiene tambin un valor medicinal, puesto que debe, en la medida de lo posible, contribuir a la enmienda del culpable (cf. Lc 23, 40-43)126. Las penas -en particular las penas privativas de libertad- han de estar orientadas a la reinsercin social. Pero no es ese su nico fin. As lo ha entendido tambin el Tribunal Constitucional.
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Catecismo de la Iglesia Catlica, 2266 in fine

Ese reconocimiento del fin expiatorio de la pena puede tener tambin ciertas secuelas prcticas concretas, como la eventual relevancia legal de la pena natural (padecimientos derivados de la misma infraccin) para servir de atenuacin, en su caso, de la pena fijada por la ley.

5. Penas privativas de libertad y dignidad del hombre Las penas privativas de libertad, son conciliables con las exigencias de la dignidad humana? En s misma considerada y sin mayores aditamentos, no puede afirmarse que la privacin de libertad a una persona, como sancin al delito cometido y con esa mltiple finalidad que puede acompaarle -prevencin especial y general, retribucin, reinsercin social-, sea incompatible con la dignidad que es inherente a toda persona humana. 5.1. Penas indignas de la naturaleza humana en su ejecucin Sin embargo hay que apresurarse a modular esta aseveracin. Las penas privativas de libertad pueden ser indignas de la naturaleza humana cuando su forma de ejecucin no se ajusta a las exigencias de esa dignidad, cuando no se reconoce al penado como persona acreedora de respeto por su simple condicin de persona. No puede ignorarse, como seala Juan Pablo II, que ...la condicin carcelaria tiene a veces el riesgo de despersonalizar al individuo (3-b) y que ...en algunos casos los problemas que crea son mayores que los que intenta resolver (5-c). Por eso, alguna Constitucin como la Italiana proclama que las penas no pueden ser contrarias al sentido de humanidad. 5.2. Fracaso del sistema penitenciario como elemento de resocializacin No supone ningn descubrimiento constatar el fracaso del sistema penitenciario como elemento de resocializacin. Ni me lo propongo, ni sabra sistematizar las causas. Pero es claro que la crcel en nuestro pas, hoy por hoy, no resocializa. Lo que no significa que no existan internos que s se resocialicen. Pero la afirmacin de Concepcin Arenal de que la prisin era una fbrica de reincidencia sigue siendo estadsticamente cierta. Todo anlisis de la situacin actual ha de partir de esa realidad que no es bueno ocultar. Es una ingenuidad acallar la conciencia social haciendo creer que la estancia en prisin tiene una virtud regeneradora en virtud de o por la eficacia del tratamiento. El sistema penitenciario sirve a la prevencin especial, sobre todo a travs de la inocuizacin y la intimidacin especfica e individual que supone el sometimiento a la sancin. Pero no por las virtudes del tratamiento. "...los inconvenientes y las dificultades vividas en el complejo mundo de la justicia y, ms an, el sufrimiento que hay en las crceles, manifiestan que todava queda mucho por hacer. Estamos lejos an del momento en que nuestra conciencia pueda permanecer tranquila de haber hecho todo lo posible para prevenir la delincuencia y reprimirla eficazmente, de modo que no siga perjudicando y, al mismo tiempo, ofrecer a quien delinque un camino de rehabilitacin y reinsercin positiva en la sociedad" (5-b). Y, en otros lugares: "...celebrar el Jubileo significa tambin esforzarse en crear nuevas ocasiones de recuperacin para cada situacin personal y social, aunque aparentemente parezca irremediablemente comprometida. Todo esto es an ms evidente en la realidad carcelaria: abstenerse de acciones promocionales en favor del recluso significara reducir la prisin a mera retorsin social, hacindola solamente odiosa" (4-b). "...En muchos pases las crceles estn superpobladas. Hay algunas que disponen de ciertas comodidades, pero en otras las condiciones de vida son muy precarias,

por no decir indignas del ser humano. Los datos que estn a la vista de todos nos dicen que, en general, esta forma de castigo slo en parte logra hacer frente al fenmeno de la delincuencia. Ms an, en algunos casos, los problemas que crea parecen ser mayores que los que intenta resolver. Esto exige un replanteamiento de cara a una cierta revisin" (5-c).

6. Ms propuestas concretas Si de esas ideas ms generales se desciende a la realidad cotidiana de nuestras prisiones -donde tambin se palpa un sufrimiento que no puede dejar indiferente- enseguida brota el cuestionamiento de ciertas situaciones que exige de los juristas... abrir nuevos horizontes para la colectividad (5-a). 6.1. Revisin de las condiciones desocializadoras del rgimen de aislamiento Pienso primeramente en el seversimo rgimen, de ms que dudosa compatibilidad con la dignidad de la persona, de algunos internos. Las penosas condiciones fuertemente desocializadoras del rgimen de aislamiento deben ser revisadas y suavizadas. Tras su regulacin y aplicacin prctica se agazapa la conviccin, aparentemente inamovible, de la imposibilidad de "recuperacin" del interno. Nunca es admisible que se cierren hermticamente las puertas a cualquier posibilidad de evolucin positiva. Y la propia prctica de esos regmenes en algunos casos por s misma engendra esa imposibilidad de resocializacin. Siempre es posible, como recuerda el mensaje pontificio crear nuevas ocasiones de recuperacin para cada situacin personal y social, aunque aparentemente parezca irremediablemente comprometida... abstenerse de acciones promocionales a favor del recluso significara reducir la prisin a mera retorsin social, hacindola solamente odiosa (4-b). 6.2. Promocin de actividades regimentales en la prisin Por ello ha de estimularse, invirtiendo medios y aportando creatividad, el surgimiento de actividades regimentales en la prisin. Conectando de nuevo con el Mensaje que viene sirviendo de teln de fondo de esta comunicacin, "Para hacer ms humana la vida en la crcel, es muy importante prever iniciativas concretas que permitan a los detenidos desarrollar, en cuanto sea posible, actividades laborales capaces de sacarlos del empobrecimiento del ocio. As se les podr introducir en procesos formativos que faciliten su reinsercin en el mundo del trabajo al final de la pena. No hay que descuidar, adems, el acompaamiento psicolgico que puede servir para resolver aspectos problemticos de la personalidad. La crcel no debe ser un lugar de deseducacin, de ocio y tal vez de vicio, sino de redencin" (7-c).

7. Penas tardas; penas largas; penas desproporcionadas ...deberan abolirse... normas contrarias a la dignidad y a los derechos fundamentales del hombre, como tambin las leyes que obstaculizan el ejercicio de la libertad religiosa para los detenidos. Deben revisarse tambin los reglamentos penitenciarios que no prestan atencin suficiente a los enfermos graves o terminales; igualmente, se deben potenciar las instituciones destinadas a la tutela legal de los ms pobres (6-a). Las penas privativas de libertad pueden ser tambin poco conformes con las exigencias de la naturaleza humana cuando llegan tarde, a veces muy tarde; cuando son tan largas que pisotean toda esperanza y todo proyecto o ilusin vitales; o cuando aparecen como desproporcionadas en relacin con la culpabilidad del sujeto o la gravedad del hecho y se imponen haciendo caso omiso a sus circunstancias personales. 7.1. Frecuencia, distorsin e ineficacia de las penas tardas

Las penas tardas son muy frecuentes, muy distorsionadoras y poco eficaces. El instituto de la prescripcin del delito es insuficiente para alejar la posibilidad de que vengan a exigirse responsabilidades por hechos cometidos muchos aos antes, a quien ya se encuentra reinsertado y ha normalizado su vida. Transcurrido un tiempo razonable desde los hechos, sean cuales sean los avatares del proceso, y siempre que el retraso no haya sido buscado por el culpable, parece que no debiera poder ejecutarse pena alguna con alguna excepcin (como la comisin de nuevos delitos o imposicin de otras penas en ciertas circunstancias). Por eso sera acertado importar una disposicin como la contemplada en el art. 160.3 del Cdigo Penal Italiano que establece, junto a los plazos ordinarios de la prescripcin susceptibles de interrupcin, otros plazos que son infranqueables en todo caso. Transcurridos stos el delito se entiende prescrito aunque se hayan realizado diligencias para su averiguacin y los plazos ordinarios estn interrumpidos. 7.2. Incompatibilidad de las penas excesivamente largas con la dignidad del hombre Las penas excesivamente largas se presentan tambin como poco armonizables con la dignidad del hombre, por cuanto tienden a adormecer su esperanza. Se viene considerando con acierto que la cadena perpetua no es compatible con el art. 25 de la Constitucin, por cuanto supone una renuncia anticipada y legal a la reinsercin a la que toda pena privativa de libertad debe orientarse. Las penas no pueden ser tan largas que conviertan en ilusorio cualquier atisbo de reinsercin. Tambin en este punto la realidad se aleja de la proclamacin terica: de hecho hay personas que permanecen o pueden permanecer en la crcel un tiempo muy superior a la previsible duracin de cualquier vida humana. La acumulacin de penas que disea el art. 76 del Cdigo Penal tiene un lmite infranqueable: nunca ese mecanismo puede transformarse en un aval de impunidad. Por eso la jurisprudencia, con toda razn viene sosteniendo que no pueden refundirse penas ya firmes con otras impuestas por hechos posteriores a esa firmeza. Ahora bien, esa cautela, obvia e irrenunciable, ha de combinarse con la previsin de mecanismos que impidan que la cadena perpetua est erradicada a nivel terico y de principios, pero no a nivel real. La jurisprudencia ha insinuado en esa lnea la posibilidad de acudir al expediente de la libertad condicional reinterpretando el requisito de que estn cumplidas las tres cuartas partes de la condena, en el sentido de entenderlo cubierto cuando se hayan superado los lmites tericos reales de estancia en prisin (art.76). La interpretacin es sugerente y acogible, pero sera necesario que tuviese una plasmacin legal efectiva que no dejase tan relevante cuestin en manos de interpretaciones ms o menos flexibles o generosas. En cualquier caso parece adecuado seguir insistiendo en la bsqueda de frmulas que combinen ambos intereses. Y no sobra puntualizar que una justicia rpida y gil, en que la ejecucin de la pena estuviese muy prxima en el tiempo al hecho, reducira enormemente los supuestos en que la imposibilidad de acumulacin provoca esas liquidaciones de condena en que la fecha de extincin real se sita mucho ms all de los veinte y, a veces, de los treinta aos de estancia ininterrumpida en prisin. La percepcin social de esta cuestin est distorsionada y condicionada por el problema del terrorismo. Es precisamente en ese mbito donde las largusimas condenas -derivadas de la suma aritmtica de cada una de las penas- quedan reducidas a cifras que para la opinin pblica son escandalosas127. Sin embargo, se desconoce que nuestros centros penitenciarios albergan a personas que con unas condenas totales muy inferiores, por delitos de menor gravedad, estn llamados a permanecer en prisin un tiempo que supera los veinte y los treinta
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Al editar estos trabajos, est en vigor la L.O 7/2003 de cumplimiento efectivo e ntegro de las penas que eleva la cuanta de las mismas y endurece notoriamente el rgimen de su cumplimiento no slo para delitos de terrorismo.

aos, puesto que respecto de sus condenas no jugarn esos lmites derivados del art. 76. Los agravios derivados de la comparacin de situaciones son llamativos. En este mismo nivel me parece un sentir generalizado la necesidad de recuperar, debidamente remozada, la institucin de la Redencin de Penas, ligndola a actividades regimentales. La libertad condicional anticipada prevista en el Cdigo Penal de 1995 por su excepcionalidad no es un sustitutivo adecuado de la vieja redencin. Y sta permite alentar ilusiones y proyectos, amn de erigirse en un eficaz incentivo para el interno. Su supresin obedeci ms a motivos acadmicos e ideolgicos y razonamientos de saln que a un conocimiento real del medio penitenciario. 7.3. Ineficacia de las penas desproporcionadas y conveniencia de revisar las penas de la parte especial del Cdigo Penal Y, por fin, evitar las penas desproporcionadas de las que est plagada la parte especial de nuestro Cdigo Penal elaborada con excesiva precipitacin. Existe un error de poltica criminal muy habitual en nuestros legisladores, consistente en creer que las penas ms largas son las ms efectivas, las ms disuasorias. Ante la proliferacin de algunos delitos o el clamor social por otros, la respuesta fcil, barata pero nada inteligente, suele ser la de incrementar las penas. Las penas ms eficaces no son las ms altas, sino las ms inevitables. Las penas muy altas, cuando el delincuente cuenta con no ser aprehendido slo sirven para castigar de manera desproporcionada -inhumana!- a los escalones ms bajos y menos responsables de la organizacin criminal: un ejemplo claro de esto viene representado por el narcotrfico. Las penas que se han fijado pensando en los grandes narcotraficantes que hacen de ese negocio su medio para mantener una lujosa vida, al final vienen a ser impuestas no a aqullos, sino a las personas indigentes que, acuciadas por la necesidad, han tenido la debilidad de dejarse atraer por la obtencin rpida del dinero, poniendo en juego su salud y su futuro. No han perdido actualidad las palabras que Lardizbal dirigiese a Carlos III: No vale para nada amenazar con penas gravsimas que no se sabe si podrn ser aplicadas y que lo nico que en verdad hace temible a la justicia penal no es la dureza del castigo, sino la constancia, rapidez y la seguridad de su actuacin. 7.4. Bsqueda de mecanismos alternativos a las penas de prisin Revisar todas las penas de la parte especial del Cdigo Penal de 1995 para adecuarlas al principio de proporcionalidad parece una tarea urgente. Por su gran incidencia prctica pueden recordarse aqu dos ejemplos elocuentes. Por un lado los delitos de trfico de drogas a pequea escala, cuando se trata de las drogas que "causan grave dao a la salud" (cocana o herona) en los que el lmite mnimo de la pena tres aos- es excesivo corresponder a quien trafica con varias toneladas de haschs. Habilitar una posibilidad de rebaja de penalidad, una clusula atenuatoria128, de la que hay buenos ejemplos en el vigente Cdigo Penal, es una buena solucin. Por otro lado, llama poderosamente la atencin que algunos delitos de robo con fuerza en las cosas puedan merecer una penalidad ms grave que los delitos de robo con violencia o intimidacin. En el mismo orden de cosas y apuntando a esa eventual reforma de nuestro Cdigo Penal, parece muy conveniente ahondar en la bsqueda de mecanismos alternativos a las penas de prisin.

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A fecha de editar la ponencia, esta propuesta se ha incorporado, si bien parcialmente, al art. 376 in fine del Cdigo Penal por la L.O. 15/2003 que prev la posibilidad de rebajar la pena al traficante drogodependiente que haya finalizado tratamiento rehabilitador de su adiccin.

...teniendo ms en cuenta un recurso ms frecuente a penas que no priven de libertad (7-b). La rigidez que en algunos puntos caracteriza la regulacin de los sustitutivos de las penas de prisin merecera una meditacin. Igualmente ha sido desafortunada la supresin de la posibilidad de cumplimiento domiciliario de determinadas penas cortas de prisin129. Particularmente sera conveniente esa modalidad para la pena de arrestos de fin de semana130, cuya aplicacin prctica dista mucho de responder a los idlicos moldes que imagin el legislador. 8. La prevencin del delito y la insercin social en una Pastoral Penitenciaria de Justicia y Libertad Nos hemos centrado en el mbito de la justicia penal. Pero tampoco habra que olvidar la importancia del vasto campo de la prevencin del delito, ni obviar la importancia del acompaamiento a la insercin social (cfr. 5-b y 6-c) para configurar una completa Pastoral Penitenciaria de Justicia y Libertad. Como sealaba el Mensaje papal, todava queda mucho por hacer <y> estamos lejos an del momento en que nuestra conciencia pueda permanecer tranquila (5-b). Por eso, todo esfuerzo humanizador tanto en la mentalidad como en las instituciones, todo empeo en dignificar el sistema penal y penitenciario ser siempre tan necesario como pequeo. A la postre, slo la misericordia de Dios, siempre nueva en sus formas, abre nuevas posibilidades de crecimiento en el bien (4-b).

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En esa lnea, la citada L.O. 15/2003 reintroduce el antiguo arresto domiciliario, ahora llamado pena de localizacin permanente.
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Esta misma Ley Orgnica hace desaparecer del abanico de penas la del arresto de fin de semana.

ORIENTACION PRCTICA DE JUAN PABLO II A LA PASTORAL PENITENCIARIA

Por Jos Luis Segovia Bernab131 INTRODUCCIN El Mensaje Jubilar de Juan Pablo II para el Jubileo en las crceles del 9 de julio de 2000 presenta todo un ilusionante programa para los juristas comprometidos en la humanizacin del sistema penal y penitenciario. Algunas de sus reflexiones fueron ampliadas en la homila de la misa en la crcel Romana Regina Coeli en la misma fecha132. 1. RETOS Y PROGRAMA DE LOS JURISTAS EN LA PASTORAL PENITENCIARIA Los juristas de la Pastoral Penitenciaria tienen ante s retos apasionantes valientemente acentuados por el Papa. Algunas de sus vertientes han sido expuestas lcidamente por Antonio del Moral en el trabajo precedente. Nos limitaremos a destacar algunos aspectos y mostrar cmo pueden hacerse operativos. 1.1. Principios pastorales En primer lugar, hay que sealar que el Mensaje Papal apuesta por la salvacin integral de la persona. Para ello se entremezclan preciosamente los planteamientos ms concretos, terrenales y jurdicos con la sublime profundidad espiritual que caracteriza al Pontfice. No existe -no puede existir- contraposicin entre lo material y lo espiritual; por eso con la ayuda del voluntariado la crcel puede adquirir un rasgo de humanidad y enriquecerse con una dimensin espiritual (homila, 2). En segundo lugar, no puede dejar de constatarse la consideracin de las personas privadas de libertad no como meros objetos pasivos, sino como sujetos rebosantes de humana dignidad (5-b, 6-a), con responsabilidad (5-d), incluso sujetos activos de proyectos de solidaridad y caridad (7-d). Por eso se despide de ellos con un entraable abrazo como hermanos y hermanas en humanidad (7-g). En tercer lugar, constata amargamente la distancia entre la realidad y lo que sera deseable tica y cristianamente. Por esta razn seala que queda mucho por hacer" (5-b) y estamos lejos an del momento en que nuestra conciencia pueda permanecer tranquila de haber hecho todo lo posible... (5-b). Considera, igualmente, que la crcel slo en parte logra hacer frente al fenmeno de la delincuencia (5-c), con lo que se abre explcitamente a otro tipo de respuestas menos aflictivas y eventualmente ms eficaces. 1.2. Aspiraciones pastorales y mediaciones Pero el Mensaje no se queda ah, en una mera declaracin de principios formales y en una formulacin piadosa de buenas intenciones133. El Papa explicita un llamamiento
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Jos Luis Segovia Bernab, sacerdote de la archidicesis de Madrid y profesor de Moral Social y Poltica en el Instituto Superior de Pastoral de la Universidad Pontificia de Salamanca en Madrid, es abogado y coordinador del rea Jurdica del Departamento de Pastoral Penitenciaria.
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Cf. Ecclesia nm. 3.006 (26 julio 2000), pgina 23.

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En esa misma lnea prxica, Juan Pablo II haba afirmado en Centesimus Annus 57 que el mensaje social del Evangelio no debe considerarse como una teora, sino, por encima de todo, un fundamento y un estmulo para la accin. Hoy ms que nunca, la Iglesia es consciente de que su mensaje social se har creble por el testimonio de las obras, antes que por su coherencia y lgica interna (ibid.).

apremiante a todos los relacionados con este mbito para asumir su propio papel para colaborar a la construccin de una sociedad mejor en el compromiso de contribuir al establecimiento de procesos de redencin y de crecimiento personal y comunitario fundados en la responsabilidad (5-d), y muy singularmente a quienes hemos hecho del Derecho nuestra herramienta de trabajo al servicio de la causa de la Justicia. En efecto, Juan Pablo II considera que los juristas <estamos> llamados a reflexionar sobre el sentido de la pena y abrir nuevos horizontes para la colectividad (5-a). Pero esta preciosa invitacin, no se queda en una mera convocatoria genrica, ni pretende ser una utopa irrealizable (cf. 5-d). Al contrario, es una invitacin a utilizar mediaciones concretas que vehiculen esas aspiraciones. Los que puedan deben esforzarse en dar forma jurdica a estos fines (5-d). Los que puedan, entre otros, son obviamente los juristas. Por eso, el propio Papa, junto con ciertas cuestiones que alcanzan mximo nivel de concrecin134, da pistas operativas de por dnde debemos hacer camino. Dos son los puntos para las que especialmente reclamar el Pontfice nuestra atencin. El primero se refiere al sentido de la pena. El segundo es atinente a la necesidad de explorar caminos alternativos, de abrir nuevos horizontes. Parte el Papa de la constatacin de que en su configuracin actual la pena privativa de libertad los problemas que crea parecen ser mayores que los que intenta resolver (5c). Esta idea se desarrolla en la homila en la crcel de Roma: La pena no puede reducirse a una simple dinmica retributiva; mucho menos puede transformarse en una retorsin social135 o en una especie de venganza institucional. La pena y la prisin tienen sentido si, a la vez que afirman las exigencias de la justicia y desalientan el crimen, contribuyen a la renovacin del hombre, ofreciendo a quien se ha equivocado una posibilidad de reflexionar y cambiar de vida, para reinsertarse plenamente en la sociedad (homila, 6). Por su parte, los nuevos horizontes han de avanzar por la lnea de adecuar el sistema penal a la dignidad de la persona humana (5-b). En ese sentido, deberan abolirse de las legislaciones aquellas normas contrarias a la dignidad y derechos fundamentales (6-a). Junto con ello, es preciso ofrecer a quien delinque un camino de rehabilitacin y reinsercin positiva en la sociedad (5-b). Hasta aqu los principios. Lo novedoso viene a continuacin. Se trata de algo ms que unas meras reformas de parcheo. Por ello, exige un replanteamiento de cara a una cierta revisin (5-c). Esto reclama un cambio de mentalidad que ayude a favorecer una conveniente adaptacin de las instituciones jurdicas. Aunque no se nombre explcitamente, late por debajo del Mensaje papal la idea de una justicia restaurativa ms centrada en la reparacin del dao y en la responsabilizacin del infractor que en el castigo meramente retributivo. La justicia restaura, no destruye; reconcilia en vez de incitar a la venganza exclam con voz firme Juan Pablo II en el Mensaje de la Jornada Mundial de la Paz, 1998, n 1136. Bien mirado, su raz ltima se encuentra en el amor, cuya expresin ms significativa es la misericordia. Por lo tanto, separada del amor

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Verbigracia, abolicin de leyes que obstaculizan la libertad religiosa para los detenidos, o la atencin a enfermos graves o terminales, o el derecho a las comunicaciones familiares, el acompaamiento psicolgico o actividades laborales y formativas (7-c; 6-a y 6-b; 7-c).
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Cfr. Mensaje del papa Juan Pablo II para el Jubileo en las Crceles: ...abstenerse de acciones promocionales a favor del recluso significara reducir la prisin a mera retorsin social, hacindola solamente odiosa (3-d).
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Cf. Ecclesia nm. 2.873 (27 diciembre 1997), pgina 20.

misericordioso, la justicia se hace fra e hiriente (ibid.)137 Ello supone un cuestionamiento de la utilizacin de la prisin, e incluso de la prisin misma, pues, en ltimo trmino, Los poderes pblicos... no son seores del tiempo del preso (3-a). Traducirlo convenientemente exigir, al menos, la mnimizacin del uso de la prisin provisional a los supuestos estrictamente necesarios para la seguridad pblica, y la condena a penas privativas de libertad siempre que no quepa otra alternativa. En efecto, la utilizacin de la prisin debe ser la ultima ratio, no la medicina generalizada como respuesta para toda suerte de delitos. Ello reclamar ineludiblemente profundizar en las alternativas a la privacin de libertad. Ya ha sealado Antonio del Moral la necesidad de evitar penas cruelmente extensas en el tiempo138, cadenas perpetuas, o el encerramiento de personas sin dejar espita alguna de salida. Ello supondra la renuncia al principio de perfectibilidad humana y la negacin de la dignidad humana. De ah que nunca insistiremos suficientemente en la urgencia de limitar temporalmente los regmenes de aislamiento, sean impuestos por razones disciplinarias o formalmente tratamentales. Tambin habr que esforzarse en crear nuevas o casiones de recuperacin para cada situacin personal y social (4-b). En ello debe empearse la Pastoral Penitenciaria creando espacios de acogida y acompaamiento, de prevencin y de reinsercin, evitando a toda costa quedar limitada por una mirada miope centrada exclusivamente en la estancia penitenciaria, de por s siempre temporal. Sin duda, las nuevas ocasiones, se sitan en la rbita de la nueva imaginacin de la caridad a la que nos exhortaba Juan Pablo II en la Novo Millennio Ineunte n.50139. Toda una estimulante invitacin a la creatividad, porque hay que mirar al futuro... es mucho lo que nos espera (ibid.). Una forma de hacerlo es, sin duda, discurrir por el camino de la justicia restaurativa, potenciando la proteccin a las vctimas140 y posibilitar la incorporacin a los ordenamientos jurdicos, al menos para los delitos no violentos, de la mediacin penal141 que evite llegar a la celebracin del juicio oral, con todos los costes personales y materiales que supone tanto para las partes como para la propia administracin de justicia y para el resto de los actores (testigos, policas, peritos, etc.). 2. ORGANIZANDO LO JURDICO EN LA CAPELLANA Y EN LA DELEGACIN DIOCESANA A la vista de todo lo anterior y, singularmente, como consecuencia del proceso de recepcin del Mensaje Papal, se comprende el empeo del Departamento de Pastoral Penitenciaria de la CEE en que la accin de la Iglesia en el mbito penitenciario sea una autntica actuacin pastoral comprensiva de todas las dimensiones en que se desenvuelve la vida de las personas privadas de libertad.
137

Cfr. Juan Pablo II: La misericordia autnticamente cristiana es [...] por consiguiente tambin la encarnacin ms perfecta de la justicia (Dives in Misericordia, n.14).
138

Los expertos sealan que penas de ejecucin ininterrumpida durante ms de 15 aos producen secuelas irreversibles en las personas que pueden verse cronificados en la actividad delincuencial. De ah la conveniencia de evitar la exasperacin de las penas y la pertinencia de articular prudentemente un sistema de permisos que alivie el deterioro que la prisionizacin provoca.
139

Cfr. Ecclesia nm. 3.032 (20 enero 2001), pgina 87.

140

La Unin Europea va dando pasos, p.e. la reciente Directiva 2004/80/CE (DOUE 06.08.2004) relativa a la indemnizacin transterritorial a las vctimas de los delitos.
141

Para el 2006 debera estar implantada en todos los pases de la Unin Europea. Cfr. R (99) 19 del Comit de Ministros del Consejo de Europa de 15 de septiembre.

2.1. mbitos y reas de la Pastoral Penitenciaria Por este motivo se articula en torno a tres reas la Pastoral Penitenciaria: la religiosa (encargada del cuidado explcito de la dimensin religiosa), la social (ocupada en ese mbito) y la jurdica, que es la que nos ocupa. A su vez, estas reas son contempladas desde el proceso que conduce a la crcel y no slo desde la crcel misma. Como grficamente se repite en crculos de la Pastoral Penitenciaria, no se trata de ocuparse slo del pajarillo en la jaula, sino de procurar que vuele y, ojal, de que no vuelva a entrar. Si adems somos capaces de que no tenga que entrar ninguno, pues mejor todava. Ello reclamar una actuacin integral tanto en el mbito preventivo, como durante el internamiento penitenciario y posteriormente, a su excarcelacin, facilitando la vuelta al medio social en condiciones aptas para la vida normalizada. Desde estas premisas, se entiende bien la importancia que tiene organizar el rea jurdica de la Pastoral Penitenciaria, en cada capellana o, al menos, en cada Delegacin diocesana. 2.2. Pasos comunes para procesos organizativos diversos Aunque naturalmente los procesos sern diversos y particularizados en funcin de las concretas circunstancias, sealamos aqu algunos pasos generales que pueden servir de ayuda. Lo primero es asegurarse el asesoramiento continuado de algn jurista, preferiblemente abogado en ejercicio. Desde luego, no hay que despreciar a los estudiantes de Derecho de ltimos aos de carrera que pueden irse formando con la prctica. Naturalmente, dado que el campo del Derecho es amplio y complejo, es conveniente que se trate de profesionales especializados en Derecho penal y penitenciario o, al menos, con disposicin para dedicar un tiempo a especializarse. Si existen Facultad de Ciencias Jurdicas o Colegios mayores de estudiantes, no suele ser difcil procurarse, a travs de las asociaciones de alumnos, una charla que al tiempo que sensibilice permita incorporar nuevos voluntarios a la Pastoral. El contacto con otros organismos diocesanos ser un buen facilitador, al menos inicialmente, para este primer paso (abogados de Critas, de Justicia y Paz) en lo que constituye un argumento prctico ms para integrar plenamente la Pastoral Penitenciaria en la vida cotidiana de la Dicesis en todos sus niveles de actuacin. Conviene saber que adems de los recursos generales, el Area Jurdica del Departamento edita La Revistilla142 y mantiene actualizada la web www.uc3m.es/larevistilla, que permite estar al tanto de las novedades en las materias que nos ocupan. Tampoco hay que olvidar que el Equipo jurdico del Departamento en Madrid atiende gustosamente cuantas consultas puedan efectursele. Internet y la generalizacin de los correos electrnicos facilitan la comunicacin, redaccin de escritos, consultas etc. Es importante que el jurista con el que contamos se sienta partcipe del proyecto de pastoral. No es simplemente alguien ajeno al que consultamos puntualmente cosas concretas, sino una persona que participa plenamente en la tarea de la Pastoral Penitenciaria desde un cometido concreto. Hay que integrar efectiva y afectivamente a los juristas en la Pastoral Penitenciaria. El riesgo de paulatino descuelgue del abogado voluntario se minimiza en la medida en que le impliquemos y nos impliquemos con l.
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Boletn informativo trimestral del rea Jurdica del Departamento de Pastoral Penitenciaria.

No se trata de un francotirador, ni de alguien a quien utilizamos ad casum, sino de una persona partcipe del quehacer de la capellana o de la Delegacin diocesana. Por ello, antes de ciertas acciones jurdicas relevantes (p.e. pedir un indulto) conviene que el tema sea dialogado por todos los miembros de la capellana o Delegacin diocesana. As se evitarn intervenciones inadecuadas y hasta contradictorias. Ayuda bastante a motivar determinar el marco de actuacin del jurista en la Pastoral Penitenciaria. Sin que sea cerrado, podemos sugerir algunos campos de actuacin que nos permitirn contar ms eficazmente con su ayuda: - Asesorar al delegado, al capelln y a los voluntarios sobre temas de su competencia. - Orientacin jurdica a las personas presas, redaccin de escritos urgentes y, en general, cuantas actuaciones sean de urgente trascendencia o no estn suficientemente cubiertas por los servicios jurdicos penitenciarios de los Colegios de Abogados. Con respeto a las normas deontlogicas, se cuidar especialmente que no quede ningn preso en situacin de indefensin. - Formalizar escritos de indulto o cualesquiera otros a peticin de los interesados o de la capellana/Delegacin diocesana y siempre con unidad de criterios. - Incentivar, en donde no lo hubiere, la creacin en los Colegios de Abogados de un Servicio de Orientacin Jurdica Penitenciaria o procurar la dignificacin del existente. El rea jurdica de la Pastoral Penitenciaria no pretende suplir en modo alguno al Colegio de Abogados, sino todo lo contrario: asegurar la universalizacin del derecho a la defensa. Ojal en algn momento no fusemos necesarios porque todas las personas privadas de libertad contasen con una defensa jurdica continuada y de calidad, facilitada gratuitamente por el Colegio de Abogados respectivo, como ya se da en diversas partes del Estado. - Formar al voluntariado de la capellana o de la Delegacin diocesana en Derecho penal, procesal y penitenciario. A tal fin, se podrn organizar charlas formativas peridicas donde se desarrolle el contenido de las principales instituciones jurdicas que nos afectan. - Con permiso de la Direccin del Centro penitenciario correspondiente, nada impide que se informe a las personas presas de los cambios legales, el rgimen jurdico del cumplimiento, etc., procurando evitar levantar falsas expectativas en los ingresados. - Participar en los equipos de mediacin prestando su aferramiento en condiciones de imparcialidad a las dos partes, vctima e infractor, asesorando desde la objetividad y la ecuanimidad, buscando siempre la mejor solucin. Igualmente, le compete asesorar a los mediadores en el desarrollo de su funcin y en su relacin con los juzgados y tribunales de justicia. Un posible itinerario para formar los equipos de mediacin se desarrollar en el epgrafe siguiente. - Coordinarse con otros servicios jurdicos de la Iglesia (p.e., Critas diocesana, Critas arciprestal o Critas parroquial) con el fin de impedir el ingreso en prisin de personas rehabilitadas, o para asegurar una mayor y ms integral defensa jurdica de los imputados antes de ser ingresados en prisin mediante el agotamiento de todas las posibilidades legales que el ordenamiento jurdico facilita. - Siempre que sea posible o la realidad lo demande, pueden existir juristas especializados en extranjera o en menores. En todo caso, el rea Jurdica del

Departamento de Pastoral Penitenciaria cuenta con profesionales a los que se puede consultar. - En su caso, atendiendo a los procedimientos legalmente previstos, formular denuncias en defensa de los derechos fundamentales, quejas a las instituciones pertinentes y, en general, la utilizacin de cuantos procedimientos estn previstos en las leyes para la defensa de los derechos humanos de las personas recluidas. Evaluar la poltica criminal y penitenciaria desde criterios tcnico-jurdicos y proponer los cambios legales oportunos, haciendo llegar a las autoridades de los tres poderes del Estado las sugerencias que convengan. - Cuando se estime pertinente, presentar el servicio jurdico a los rganos judiciales, administrativos y corporaciones (Decanato de los jueces, Fiscala del Tribunal Superior de Justicia respectivo, Direccin del Centro Penitenciario, Decanato del Colegios de Abogados, etc.). En cada caso, ser la prudencia y la atencin a las concretas circunstancias la mejor consejera. - Concienciacin social sobre la necesidad de flexibilizar el rgimen de cumplimiento de las penas y fomentar las alternativas a travs de charlas, conferencias, comparecencias en medios de comunicacin etc. De existir varios juristas o preferiblemente en el mbito zonal y, en todo caso, a nivel nacional, se procurarn habilitar: - Cauces de encuentro, reflexin y actualizacin de los juristas implicados - Instrumentos de comunicacin y formacin permanente a travs de cuanta informacin (sentencias, artculos etc.) se haga llegar para general difusin. A nivel estatal funciona La Revistilla, pero nada impide otras publicaciones locales. - Acciones de dinamizacin y sensibilizacin del mundo jurdico en torno al hecho penitenciario (invitacin a jueces y fiscales a charlas, organizacin de mesas redondas en el Colegio de Abogados respectivo etc.). Habr que procurar trabajar en red con los colectivos sociales que tengan objetivos similares. Para ello habr que intentar coordinarse -o, al menos, actuar sinrgicamenteno slo con otros servicios jurdicos de la Iglesia, sino, en la medida de lo posible, con todos los ajenos a ella pero que participen de una filosofa compatible con los principios evanglicos.

3. LA MEDIACIN: DANDO LOS PRIMEROS PASOS La mediacin penal comunitaria, la posibilidad de restablecer el dilogo social que quebrant el delito, la responsabilizacin del infractor y el compromiso reparador para con la vctima son, en el fondo, caminos que conducen hacia un modelo de justicia ms centrada en la restitucin que en la venganza. Pequeos grandes pasos hacia un modelo de justicia ms humana y, por tanto, ms evanglica. La Pastoral Penitenciaria es un actor privilegiado en este nuevo marco penal. Su sensibilidad hacia el sufrimiento de la vctima y su capacidad de aproximacin al infractor hacen de sus agentes unos mediadores naturales de primer orden. Sin embargo, esa aparente facilidad no debe ocultarnos la complejidad que encierra el instituto de la

mediacin. Y ello no para desanimar cualquier intentona, sino, todo lo contrario, para dar los pasos de la manera ms acertada y evitar errores fatales. Para ello, en esta breve aproximacin, nos limitaremos a dar algunas pistas: Es preciso seguir profundizando, reflexionando y difundiendo el modelo de justicia llamada restaurativa o reparadora, que trata de minimizar la violencia del sistema penal y proteger eficazmente a la vctima. En nuestros mbitos tenemos muchas posibilidades de ejercer la mediacin, hacer de hombres buenos, singularmente en conflictos de escasa entidad. No desaprovechemos las oportunidades de ir generando cultura del dilogo y la mediacin como forma no violenta de resolver conflictos. La Pastoral Penitenciaria que quiera ponerla en marcha de forma ms sistemtica, deber asegurar el apoyo y la asistencia de juristas expertos en el campo penal. Nos atreveramos a decir que sin este requisito es mejor no intentarlo. La forma ms simple de reparacin del dao, siendo an propiamente una premediacin, consiste en la consignacin judicial de todo o parte de la responsabilidad civil. Para ello no hace falta contactar con la vctima. Se puede hacer por el propio interesado o por terceros hasta el mismo momento de principiar el juicio. Obviamente, requiere el concurso del infractor y de su abogado. Tiene la ventaja de ser ordinariamente un facilitador de formas de ejecucin menos cruentas. En todo caso, por adentrarse en el mbito de principios como el de presuncin de inocencia y derecho a la defensa, se deber contar siempre con el abogado defensor. Nada se opone a que pueda tambin formalizarse un compromiso de futuro tendente a reparar el dao de forma patrimonial o simblica, como recoge ya la Jurisprudencia. Para practicar una mediacin estricta precisamos cierta formacin en las tcnicas propias de esta institucin. En la actualidad se estn impartiendo cursos por todo el Estado. El tema est de moda. Formar personas cualificadas es una exigencia ineludible. El mediador/a tiene una delicadsima misin para la que toda capacitacin ser insuficiente. Ya tenemos al jurista y al mediador. Ahora ser preciso dotarnos de cierta cobertura formal. Hay que pensar a travs de qu estructura orgnica se va a desarrollar. Supongamos que es la Pastoral Penitenciaria Diocesana. Conviene elaborar un Proyecto con los objetivos, metodologa, sistema de evaluacin etc. Recomendamos centrarse en delitos que no generen especial alarma social para evitar que se aborte el proyecto nada ms empezar. Seguidamente, no est de ms presentarlo al Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia y al Juez Decano o los jueces y fiscales con los que se va a hacer operativa. No es que sea estrictamente precisa su autorizacin (la materia no est regulada), pero es fcil entender que sin su simpata hacia el proyecto ste ser intil cuando no contraproducente. Hay que dejar bien atado cul ser el procedimiento de contacto con la vctima, para no violentar en lo ms mnimo su situacin. En ocasiones es la propia fiscala quien lo efecta, en otras, con su previo conocimiento, se remite una carta a la vctima brindndole la posibilidad de practicar la mediacin, siempre con exquisito respeto a su voluntad. Si son sagrados los derechos del presunto infractor, no pueden serlo menos los de la real vctima. En tema tan delicado como el contacto con la vctima hay que ir con pies de plomo. Nada que pueda ser interpretado como presin a la misma. De ah el previo contacto con el Fiscal, defensor de la vctima.

Hecho lo anterior, conviene conectar con el Colegio de Abogados, Turno de oficio etc., con el objeto de que tengan conocimiento de esta iniciativa y pueda ser utilizada sin el desconocimiento y desconfianzas que tiene todo lo nuevo. Por el momento, no se pueden obviar las dificultades que introduce para la prctica de la mediacin la generalizacin de los llamados juicios rpidos, dado que la mediacin es incompatible con las prisas, requiere tiempos ms lentos y cierto sosiego. Slo la prctica nos dir el mejor modo de funcionar ante este nuevo tipo de procedimientos. Finalmente, queremos recordar que, como hemos adelantado lneas atrs, se puede contar con el asesoramiento del Area Jurdica del Departamento de Pastoral Penitenciaria, que podr facilitar informacin o vas de contacto con experiencias ya en marcha para dar los primeros pasos.

III. BIBLIOGRAFA
rea Religiosa rea Social rea Jurdica

Bibliografa - rea Religiosa

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Cuarta de Portada

Fundacin de Asistencia Social y Promocin del Voluntariado N. R. 25/0038 - N.I.F. G25554478

La Fundacin AGAPE naci el da 5 de junio de 2004 en la localidad leridana de Sant Ramon, en el Monasterio-Santuario de San Ramn Nonato, y es el fruto concebido y gestado durante largos aos por un grupo de hombres y mujeres comprometidos en favor de las personas privadas de libertad. Organizacin privada, de naturaleza fundacional, sin nimo de lucro y de duracin ilimitada, el mbito de actuacin de la Fundacin AGAPE comprende todo el territorio del Estado Espaol. Los fines estatutarios de inters general de la Fundacin AGAPE son: 1. El desarrollo y apoyo a programas de prevencin, intervencin e insercin de presos, ex reclusos y menores en conflicto social, singularmente los desarrollados por la Pastoral Penitenciaria Catlica o en coordinacin con ella. 2. La promocin y formacin del voluntariado en los mbitos reseados en el nmero anterior. Fines que, de acuerdo con el artculo 7 de sus Estatutos, la Fundacin AGAPE espera conseguir mediante las siguientes actividades: 1. Desarrollo y ejecucin de programas y creacin de espacios de atencin social para presos, ex reclusos y menores en conflicto social, en la forma en que la problemtica concreta demande, siempre dentro de los fines estatutarios. 2. Organizacin de jornadas, seminarios y espacios de estudio, y realizacin de publicaciones y estudios sobre problemas relacionados con la exclusin social, el sistema penal y penitenciario y sus alternativas, as como difusin y concienciacin de la Justicia Restaurativa, fundamentada en la reparacin del dao a la vctima y el apoyo a la insercin social del infractor. 3. Desarrollo de una Escuela Itinerante de Formacin de Voluntariado. 4. Publicacin de estudios y trabajos desarrollados en el cumplimiento de los fines estatutarios. 5. Coordinacin con otras entidades que desarrollen fines anlogos y cualesquiera otros que se enmarquen en la filosofa de los fines estatutarios. 6. En general, cuantas acciones sean precisas para el efectivo cumplimiento de los fines sealados en el artculo 6 de los presentes Estatutos.