Federacin Coordinadora Nicaragense de ONG que trabajan con la Niez y la Adolescencia

La violencia hacia las mujeres, adolescentes y nias, una realidad de la desigualdad Por una aplicacin efectiva de la ley 779

Nicaragua, Mayo de 2013

Introduccin
La violencia contra las mujeres, las nias, nios y adolescentes, ha sido reconocida como asunto de salud pblica, una trasgresin a los derechos humanos y un delito. Para prevenir, atender y sancionar esta problemtica social, el Estado de Nicaragua ha creado leyes y polticas pblicas. El fenmeno de la violencia se caracteriza por el predominio intencionado de la fuerza para la obtencin de objetivos como establecer situaciones de imposicin, intimidacin, perjuicios y daos a quienes las sufren, as como deterioro de las relaciones y condiciones de bienestar de los involucrados. La violencia alude entonces a hechos no solamente tangibles mediantes actos de violencia fsicos, sino tambin a acciones de intimidacin, amenaza, acoso y sometimiento, lo que son menos visibles al causar daos psquicos y privaciones a la libertad e integridad de las personas. Las evidencias de la Corte Suprema de Justicia, la Polica Nacional, el Ministerio Pblico y el Instituto de Medicina Legal demuestran que las principales vctimas son nias, adolescentes y mujeres.

Por qu estamos a favor de la ley 779, Violencia hacia las Mujeres?

Ley contra la

Porque es una ley que tienen consenso y un compromiso con las demandas de mujeres, adolescentes y nias vctimas de femicidio y en otros casos mutiladas, golpeadas fsica, psicolgicamente, por quienes sufren de cualquier formar de violencia y por las que son sobreviviente de unas peores formas de violacin a los derechos humanos. Porque restituye los derechos violentados, permite acceder a la justicia y promueve mecanismos de prevencin, atencin, proteccin a las vctimas y como ltimo recurso la sancin a los agresores. Porque reconoce actos que vienen sufriendo las mujeres, adolescentes y nias, ahora como delitos: violencia fsica y sicolgica, violencia patrimonial, intimidacin o amenaza contra la mujer, sustraccin de hijos o hijas, femicidio, violencia laboral, violencia en el ejercicio de la funcin pblica contra la mujer, la omisin de denunciar y la obligacin de denunciar acto de acoso sexual. Porque Ley 779, no absuelve de responsabilidad penal a las mujeres que comente un delito, ellas son sancionadas en conformidad a la legislacin penal. Esta ley busca erradicar la violencia que causa daos particularmente hacia las mujeres, sus hijas, hijos y la familia.

Porque la ley 779 no promueve la desintegracin de la familia sino que la violencia y actos extremos como el asesinato son los que estn afectando irreversiblemente a las familias nicaragenses. Porque la ley 779, reconoce que la violencia hacia las mujeres, las adolescentes y las nias puede darse en la calle, la comunidad, el centro de trabajo, la escuela, en las instituciones, es decir en el mbito pblico y adems en la casa, es decir en el mbito privado. Porque la ley 779, promueve la denuncia ante las autoridades judiciales de actos de violencia como una obligacin ciudadana. Los argumentos de que en pleitos de pareja nadie se mete y que las nias, nios y adolescentes son propiedad de los padres y que ellos pueden castigarlo como quieren son justificaciones de la violencia que permite recrudecerla, la ley sanciona la violencia que se comete dentro de la casa y fuera de sta. Porque la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua reconoce constitucionalmente los derechos humanos, los derechos individuales, el derecho a la vida, la integridad fsica, psquica y moral, a no estar sometida a torturas, a la honra, a la dignidad, a la libertad personal, la seguridad, la capacidad jurdica; tambin reconoce ampliamente los derechos de las personas detenidas y las procesadas; sin embargo es necesario establecer garantas mnimas para las personas vctimas de delitos1.

No a la mediacin en actos de violencia con el agresor

La mediacin es una manera alternativa para la solucin de controversia o conflictos, pero mediar en delitos de violencia es un acto que promueve desequilibrio entre la vctima y el victimario CODENI sostiene que se debe respetar el artculo 46 de la Ley 779, Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres que prohbe la medicacin y esta red lo ha considerado como un avance en el cumplimiento de los derechos humanos Rechazamos la mediacin porque:

Sobre la mediacin "...la vctima est en condiciones desiguales; generalmente se encuentra en posicin de subordinacin, dependencia econmica y muchas veces emocionalmente afectada, vctima de chantaje e intimidacin, que obliga a realizar acuerdos no satisfactorios y mucho menos que le puedan resarcir el dao causado, por consiguiente en la mediacin obligatoria se acepta lo impuesto y no es un acto de voluntariedad plena"2.

1 2

Ley 779, Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres, pg.5. PNUD, Diagnstico de la Violencia Intrafamiliar, pag.67 3

La mediacin exige que la vctima modifique su conducta, lo que da a entender que comparte responsabilidad de los actos de violencia y no se reconoce la responsabilidad directa del agresor. El proceso de mediacin no brinda seguridad a la vctima, se incrementa las probabilidades que los actos de violencia se repitan y que se agraven hasta el femicidio. Los hechos ocurridos no son investigados por las autoridades judiciales por tanto no se determinada la gravedad del delito.

El compromiso jurdico YA existe!

Nicaragua asume compromiso como lo han hecho los pases de Latinoamrica, de suscribir y ratificar instrumentos internacionales relativos a prevenir, atender y sancionar actos de discriminacin, y violencia a fin de garantizar la proteccin de las mujeres, nias, nios y adolescentes: La Convencin Para La Eliminacin de Toda Forma de Discriminacin Contra La Mujer (CEDAW -1979), hace referencia a lo que implica la discriminacin contra las mujeres y la violencia como una violacin a los Derechos Humanos. As mismo obliga a los Estados Partes a tomar las medidas de carcter legislativo. La Declaracin de Viena (1993), establece que los derechos humanos de las mujeres y nias, son parte inalienable de los Derechos Humanos Universales. La Convencin sobre los Derechos de la Niez en el artculo 19, establece que los Estados partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger a las nias, nios y adolescentes contra toda forma de abusos fsicos, mental, explotacin y abuso sexual. De igual forma obliga al Estado de asegurar la proteccin y el bienestar de la niez. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin Belem do Para) Refiere que la violencia es toda accin o conducta basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito pblico como el privado. Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o Convencin Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad Este es el contexto jurdico internacional vigente, que reconoce a los delitos de violencia como una violacin de Derechos Humano, el cual el Estado Nicaragense ha sido suscriptor.

degradante

Nuestras demandas
La CODENI desde hace 20 aos que se conform, ha trabajado en funcin de la defensa de los derechos humanos de la niez y la adolescencia, particularmente ha

contribuido con propuestas: polticas, metodolgicas y jurdicas en el abordaje de los diferentes tipos de violencia. Ante las evidencia presentadas demandando al Estado la aplicacin de la ley 779, Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres, destinando recursos econmicos, materiales y recursos humanos capacitados. Rechazamos la reforma para establecer la figura jurdica de la mediacin. Como red de organizaciones de sociedad civil nos comprometemos a seguir promoviendo el conocimiento de la ley 779 con las familias, mujeres, nias, nios y adolescentes. As mismo, impulsar procesos de acompaamientos a vctimas y sobrevivientes de violencia para lograr la restitucin de sus derechos humanos y reintegrarse en su vida cotidiana.

Los datos hablan Qu dicen los datos sobre la violencia intrafamiliar y sexual?
Violencia Intrafamiliar

Datos de la Comisara de la Mujer y la Niez de la Polica Nacional, sealan que entre octubre de 2010 y octubre de 2011 se registraron 28,397 denuncias por diversos delitos cometidos; las denuncias por violencia intrafamiliar (VIF) suman 3,102, que representan el 10.9 por ciento del total de denuncias. Las denuncias por violencia sexual fueron 3,142, que equivalen al 11.1% del total de denuncias recibidas en la Comisara de la Mujer y la Niez. Los principales denuncias por delitos derivadas de violencia intrafamiliar fueron por: lesiones leves que representaron el 73.9%, lesiones graves con 23.1% y tentativa de homicidios con el 1.3%. De acuerdo a estadsticas del Instituto de Medicina Legal (IML), la violencia intrafamiliar en 2011, al igual que los dos aos anteriores, ocup el segundo lugar como causa de lesiones fsicas, con 10,644 casos que representaron una tasa de incidencia de 181 por cada 100,000 habitantes.

Violencia Sexual

Entre enero y octubre de 2011, La Comisara de la Mujer y la Niez, report 3,141 denuncias por delitos por violencia sexual, Las denuncias por violaciones representaron el 50.0 por ciento, abuso sexual el 23.9 por ciento y estupro con el 12.9 por ciento. El delito por violacin se increment en un 8.0 por ciento, con respecto al perodo enero-octubre 2011.

Nias, nios y adolescentes vctivas de la delicuencia a nivel nacional segn tipo de delito

Delitos contra la libertad e integridad sexual.

2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010

2,196 2,132 361 404 801 735 271 220 19 10 712 738 12 5 8 6 12 14 12 14 585 622 481 508 3 1 101 113

2.9%

Violacin

-11.9%

Violacin a menores de 14 aos

8.2%

Violacin Agravada

18.8%

Estupro Agravado

47.4%

Abuso sexual

-3.7%

Explotacin sexual y Pornografa

58.3%

Proxenitismo

25.0%

El Anuario Estadstico 2011 de la Polica Nacional registr 2,132 denuncias por delitos contra la libertad e integridad sexual de nias, nios y adolescentes, de los cuales 1,359 fueron denuncias por delitos de violacin en sus distintas modalidades (violacin, violacin a menores de 14 aos, violacin agravada) y 712 por abuso sexual.

Trata de personas

-16.7%

Trata de personas

-16.7%

Delitos contra la libertad e integridad sexual

-6.3%

Estupro

-5.6%

Incesto

66.7%

Acoso sexual Fuente: elaboracin a partir de estadsticas Policia Nacional.

-11.9%

En 2011, el 90.0 por ciento de las vctimas y sobrevivientes de violencia sexual pertenecen al sexo femenino, 2.0 por ciento ms que en 2010. El 76.0 por ciento del total de vctimas en ese mismo ao fueron nias, nios y

adolescentes menores de 17 aos de edad.

Segn reportes de la Comisara de la Mujer y la Niez en 2011, de las 3,660 denuncias sobre violencia sexual, solo 3,047 fueron remitidos al Ministerio Pblico y el restante de casos (613) fueron desestimados por esta institucin. 1,050 de las vctimas eran nias, nios y adolescentes menores de 14 aos de edad.

Femicidios Registros de la Comisara de la Mujer y Niez de la Polica Nacional, al 2011 se contabilizaban 30 muertes de mujeres vctimas de violencia intrafamiliar y sexual; en el que el 87% corresponden a violencia intrafamiliar y un 13% por violencia sexual. En 2012 se contabilizaron 76 femicidios.

Sin embargo, segn monitoreo de medios que realizan ONG que abordan esta temtica, sealan que el nmero de vctimas de femicidios en 2011 fue mayor: 76 mujeres de, las cuales 7 eran nias en edades entre 0 a 13 y 14 a 17 aos. Mientras que en 2012, se registran 85 mujeres asesinadas, 22 de ellas eran menores de 20 aos. En ms de la mitad de los casos el agresor era una persona conocida. Cifras de la Comisara de la Mujer y la Niez de la Polica Nacional, del primer trimestre de 2013, se han registrado 17 femicidios, de las cuales, cinco de las vctimas tenan edades comprendidas entre 11 y 20 aos de edad; y cinco de3 ellas, fueron violadas antes de ser asesinadas. Los responsables de los femicidios, ocho estn presos, dos ya fueron condenados a 34 y 41 y 6 meses de prisin por los delitos de (violacin agravada y femicidio), siete se encuentran prfugos de la justicia y dos se quitaron la vida.

Organismos que integran CODENI: ASOCIACIN DE ALDEAS INFANTILES SOS DE NICARAGUA * ASOCIACIN NIOS Y NIOS DEL FORTIN, ASOCIACIN DE NIOS, NIAS Y ADOLECENTES EN SITUACIONES DE RIESGO LOS QUINCHOS * ASOCIACIN QUINCHO BARRILETE * ASOCIACIN DE PADRES DE FAMILIA DE NIO DISCAPACITADOS LOS PIPITOS * ASOCIACIN INHIJAMBIA * ASOCIACIN LA AMISTAD * ASOCIACIN CIVIL PROYECTO MUJER MARY BARREDA * ASOCIACIN SI A LA VIDA * ASOCIACIN TRABAJADORES PARA LA EDUCACION, SALUD E INTEGRACION SOCIAL (TESIS) * ASOCIACIN ATUDA A LOS NIOS EN LA ESCUELA Y EN LA CALLE (ANIESCA) * ASOCIACIN SERVICIOS INTEGRALES PARA AL MUJER SI MUJER * ASOCIACIN CENTRO DE APOYO EN PROGRAMAS Y PROYECTOS (CAPRI) * ASOCIACIN CENTRO DE ASESORIA Y SERVICIOS MUJER Y FAMILIA * CENTRO DE DERECHOS HUMANOS, CIUDADANOS Y AUTONOMOS (CEDEHCA) * CENTRO DE EDUCACION Y CAPACITACIN INTEGRAL HNA. MAURA CLARKE (CECIM) * FUNDACIN CENTRO DE COMUNICACIN Y EDUCACION POPULAR (CANTERAS) * ASOCIACIN CENTRO DE ESTUDIOS Y PROMOCION SOCIAL (CEPS) * ASOCIACIN CENTRO DE INFORMACION Y SERVICIO DE ASESORIA EN SALUD (CISAS) * ASOCIACIN CENTRO DE SERVICIOS EDUCATIVOS EN SALUD Y MEDIO AMBIENTE (CESESMA) * ASOCIACIN CENTRO NICARAGUENSE DE DERECHOS HUMANOS (CEDIDH) * CENTRO NICARAGUENSE DE PROMOCIN DE LA JUVENTUD E INFANCIA DOS GENERACIONES * FUNDACIN DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LOS DE LOS MENORES TRANSGRESORES Y SUS REINTEGRACIN SOCIAL (FUNPRODE) * FUNDACIN DIANOVA NICARAGUA (DIANOVA) * ASOCIACIN ESCUELA AMBIENTALISTA * FUNDACIN IMPULSO * FUNDACIN LA VERDE SONRISA * HOGAR ZACARIAS GUERRA * ASOCIACIN INFANCIA SIN FRONTERAS * INSTITUTO DE PROMOCION HUMANA (INPRHU) * FUNDACIN XOCHIQUETZAL * ASOCIACIN DE EDUCACIN Y COMUNICACIN LA CUCULMECA * MOVIMIENTO INFANTIL LUIS ALFONSO VELASQUEZ FLORES (MILAVF) * FUNDACIN CENTRO DE ATENCIN Y FORMACIN PROFESIONAL DE LOS NIOS DE LA CALLE (PROYECTO NITCA) * ASOCIACIN PROYECTO MIRIAM PARA LA PROMOCIN INTELECTUAL DE LA MUJER (PROYECTO MIRIAM) * PROYECTO MIRIAM- ESTELI * ASOCIACIN SOYA DE NICARAGUA (SOYNICA)* FUNDACIN DEL RO * VISIN MUNDIAL INTERNACIONAL