Sunteți pe pagina 1din 130

CAPITOLUL I

Importana nfptuirii Marii Uniri consecine pe plan economic, social, politic i spiritual

CAPITOLUL I Importana nfptuirii Marii Uniri consecine pe plan economic, social, politic i spiritual Prin unirea provinciilor romneti aflate sub dominaia marilor imperii limitrofe Monarhia Austro-Ungar i Rusia arist s-a creat un nou cadru de dezvoltare a Romniei, favorabil progresului social. Suprafaa statului naional unitar rezultat al Marii Uniri, s-a dublat fa de ceea ce reprezenta Romnia n perioada anterioar. A crescut de la 138.000 kmp la 295.094 kmp. Referindu-se la poziia geopolitic a Romniei dup 1918, cunoscutul geograf francez Em. de Martonne aprecia : Romnia actual este unul dintre statele noi cele mai interesante i mai solide cu cele 300.000 kmp, 16.000.000 locuitori, cu cele 120.000.000 quintale de cereale i cu petrolul su 1 . La rndul su, Simion Mehedini, referindu-se la rolul Romniei n aceeai perioad reliefa faptul c prin poziia geografic la gurile Dunrii, Romnia este un fel de santinel european menit s asigure, dup nevoi, relaiile ntre lumea european i occidental cu lumea asiatic 2 . Creterea populaiei Romniei a determinat i o sporire a capacitilor umane i intelectuale disponibile pentru activiti economice. Dup o statistic din Enciclopedia Romniei pentru anii 1926-1930, Romnia ajunsese s dein chiar unul dintre cei mai ridicai coeficieni ca populaie activ n raport cu cea total. Astfel, din cele c.c.a. 18 milioane de locuitori n 1930, 10.542.000 deci 58,4% constituia populaia ocupat , restul fiind populaia pasiv, dar se impune precizarea c cea mai mare parte a populaiei active se afla n agricultur. La sfritul primului deceniu dup nfptuirea Marii Uniri, populaia rural reprezenta 78.9% iar cea urban 20,1%. Exista un singur ora cu peste 500.000

Em. De Martonne, la Roumanie nouvelle, Paris 1921, p.5, 28-29. Simon Mehedini, Opere Complete, Vol I Geografica, partea a II-a, Biblioteca Enciclopedic, Bucureti 1943, p.91.
2

CAPITOLUL I

Importana nfptuirii Marii Uniri consecine pe plan economic, social, politic i spiritual

locuitori Bucuretiul, patru cu peste 100.000 locuitori (Chiinu, Cernui, Iai, Galai), i 9 cu peste 50.000. O statistic din 1930 referitoare la profesiunile practicate n Romnia, n perioada respectiv evidenia urmtoarele realiti : 72,3% din cetenii Romniei i ctigau existena prin exploatarea pmntului, 9,4% prin practicarea unor activiti industriale, 4,8% erau funcionari publici, 4,2% desfurau activiti n domeniul comerului i creditului, 2,8% activau n domeniul transporturilor i comunicaiilor. Prin nfptuirea statului naional-unitar poporul roman i-a asigurat, pentru prima dat n istorie, un cadru naional n care graniele aproape c s-au suprapus peste cele etnice. Aceste granie politico-statale se vor menine pn n vara anului 1940. Romnia era considerat n perioada interbelic o ar european de mrime medie, aflndu-se pe locul 8 dup numrul de locuitori, i pe locul 10 sub aspectul ntinderii teritoriale din cele 28 de state ale continentului. Majoritatea covritoare a populaiei era alctuit din romni (71,9%). Nici o minoritate naional nu atingea procentul de 8%. Ungurii reprezentau 7.9%, germanii 4,1%, evreii 4%, etc. Din punct de vedere naional, Romnia se prezenta ca un stat unitar, avnd n vedere procentele menionate. Nu se deosebea din acest punct de vedere de alte state, aflate n aceeai arie geografic.(De exemplu n Polonia minoritile naionale reprezentau 30,8% din totalul populaiei, n Cehoslovacia 33,7%) Dac ne raportm la vechea unitate etnic din Romnia de dinaintea anului 1918, constatm o structur nou, marcat de existena unui procent mai nsemnat al minoritilor naionale, mai ales dac avem n vedere situaia din unele provincii istorice. Astfel in Transilvania, romnii reprezentau, conform aceleiai statistici din 1930, un procent de 57,8%, ungurii 24,4%, germanii 9,8%. Aspecte noi se vor remarca i n cadrul fenomenului de emigrare i imigrare. Dac nainte de 1918 Romnia putea fi considerat o ar de imigraie pentru c n
2

CAPITOLUL I

Importana nfptuirii Marii Uniri consecine pe plan economic, social, politic i spiritual

aceast perioad populaii balcanice emigraser la nordul Dunrii n cutarea unui trai mai linitit, acum ns numrul celor care plecau va fi mai mare dect al celor venii n Romnia. n acest sens menionm legea din 1925 care a confirmat libertatea emigrrii i imigrrii ca fiind un drept firesc. Structura populaiei din punct de vedere religios dup nfptuirea Marii Uniri a suferit modificri fa de perioada precedent. Acum peste 13.000.000 locuitori erau de religie ortodox, 1,4 milioane greco-catolic, 1,2 romanocatolic, 750.000 mozaic, 710.000 reformat calvin, 390.000 evanghelicluteran, 185.000 musulman i altele cu mai puini adereni. Schimbrile care au avut loc n structura populaiei din punct de vedere naional i spiritual-religios vor genera unele probleme pe care clasa politic, guvernanii, vor trebui s le aib n vedere. Viaa economic. n primii ani dup Marea Unire, o problem de mare importan era grabnica refacere a economiei, care suferise enorme pierderi n timpul desfurrii operaiunilor militare i a ocupaiei strine. Dup estimrile oficialitilor romneti care au avut n vedere toate pierderile materiale ale Romniei din aceti ani, valoarea lor se ridica la 72 miliarde lei aur 3 . Era o sum uria, dac avem n vedere c valoarea produciei anuale a Romniei nainte de rzboi fusese de 1,8 2 miliarde lei aur. La conferina de la Spa, inut n iulie 1920, marile puteri nvingtoare au acordat Romniei o cot care era mult sub valoarea pagubelor suferite n rzboi. Toate ramurile economiei au avut de suferit de pe urma efectelor provocate de rzboi. Industria. Principalele ramuri au cunoscut reduceri ale produciei sub 50% fa de producia anului 1913. Agricultura. Principala ramur a economiei ajunsese ntr-o situaie deosebit de critic. La terminarea rzboiului ntregul stoc de cereale al rii fusese sectuit. Nu se mai putea asigura smna pentru culturi i hrana pentru populaie.

CAPITOLUL I

Importana nfptuirii Marii Uniri consecine pe plan economic, social, politic i spiritual

Romnia, cunoscut nainte ca ar exportatoare de cereale, a fost nevoit n 1919 s importe cereale i produse alimentare pentru acoperirea consumului intern. 4 Situaia din transporturi era la fel de dificil. Cile ferate, parcul de locomotive i vagoane suferiser distrugeri deosebite. Astfel, numrul locomotivelor sczuse cu 71%, la fel i numrul vagoanelor de marf i de cltori. O bun parte a materialului rulant fusese capturat de autoritile de ocupaie ale Puterilor Centrale. Reeaua de osele suferise mari distrugeri ; traficul fluvial i maritim se redusese la circa o treime fa de 1913. 5 Dezorganizarea acestei importante componente a infrastructurii crea dificulti procesului de producie, de refacere a celorlalte ramuri precum i aprovizionrii populaiei. Comerul exterior a suferit prin reducerea produciei interne i a disponibilitilor de plat. Sub raport cantitativ, s-a ajuns ca n 1919 comerul exterior al Romniei Mari s reprezinte doar 2,5% la export i 2,77% la import fa de media perioadei 1910-1914 din vechiul Regat. 6 Finanele publice au suferit de pe urma imensului deficit al balanei comerciale. n 1919 spre exemplu, balana comercial nregistra un deficit de 3,5 miliarde lei. n aceast situaie, bugetul statului se ncheia cu deficite importante, ajungndu-se n anul bugetar 1919-1920 la suma de aproximativ 3,5 miliarde lei. Caracteristicile imprimate de urmrile rzboiului se vor menine doar n primii ani de dup 1918, apoi, treptat, marile dificulti economice au fost depite la sfritul anului 1923 i nceputul celui urmtor, cnd problema refacerii economice a Romniei era, in linii mari rezolvat. Datele statistice referitoare la evoluia indicelui de producie al ramurilor industriei prelucrtoare n anii 19241928 pun n eviden un proces dinamic al dezvoltrii ndeosebi a ramurilor chimiei, textilelor i electrotehnicii. 7

3 4

E. Bold, De la Versailles la Lausanne 1919-1922, Iai, Ed. Junimea, 1976, p.25. Anuarul statistic al Romniei pe 1939 i 1940 p.541, 589. 5 Anuarul statistic al Romniei pe 1923, Bucureti, 1924, p.141. 6 Enciclopedia Romniei, vol.4, pag 107. 7 N. Arcadian, Industrializarea Romniei, Bucureti 1936, Ed. a II-a, pag. 113.

CAPITOLUL I

Importana nfptuirii Marii Uniri consecine pe plan economic, social, politic i spiritual

Ramura industrial care a progresat n anii 1924-1928 a fost cea metalurgic. n aceast perioad au fost nfiinate ntreprinderi mari i cu procese tehnologice complexe, dintre care se impun ateniei, uzinele de avioane I.A.R din Braov, MALAXA din Bucureti, uzinele Copa Mic Cugir. Dezvoltarea acestei industrii a fost stimulat de guvernele liberale din aceast perioad, prin comenzile statului i prin politica protecionist. O situaie mai bun a nregistrat i industria petrolier. n cei patru ani de aplicare a Legii minelor sporul produciei a depit de 2,5 ori nivelul anului 1924. Romnia se situa pe locurile 6-7 n producia mondial de combustibil lichid, dup SUA, Venezuela, URSS, Mexic, Persia i Indiile Olandeze. Intr-o msur tot mai mare, ieiul a fost prelucrat n Romnia, n rafinriile existente sau construite. n primul deceniu dup nfptuirea Romniei Mari, s-a desfurat, cu excepia primilor 3-4 ani, un proces de dezvoltare continu a economiei, ndeosebi a industriei. Industrializarea a cunoscut unul dintre cele mai accelerate ritmuri din Europa, rata de cretere a industriei fiind de 5,3% ntre 1920-1929. 8 Criza economic mondial din 1928-1933 a lovit puternic i Romnia, ntrerupnd n anii respectivi ritmul accentuat al dezvoltrii economice stimulat de formarea statului naional unitar. Agricultura. Dup legiferarea reformei agrare, structura proprietii suferise schimbri eseniale. Dintr-o ar de latifundiari, Romnia devenise o ar de mici proprietari. n perioada antebelic, marii proprietari stpneau 60% din terenul agrosilvic, n timp ce rnimea nu poseda dect 40%. Liberalii au considerat modernizarea agriculturii i a relaiilor agrare un obiectiv de o importan deosebit pentru dezvoltarea societii romaneti. Reforma propus de I.I.C. Brtianu n 1913 a fost legiferat treptat, ntregul proces ncheindu-se n 1931. Noua configuraie a proprietii agrare, dup aplicarea reformei a dus la
8

V. Georgescu, Istoria romnilor de la origini pn n zilele noastre, Ed. Humanitas, Bucureti 1992, p.215.

CAPITOLUL I

Importana nfptuirii Marii Uniri consecine pe plan economic, social, politic i spiritual

pulverizarea proprietii rurale. Astfel, Romnia dup 1921 ava o suprafa de c.c.a. 82% mprit n proprieti de pn la 5 ha. Marile moii au fost reduse la proprieti variind ntre 100 i 500 ha. Economiti, istorici sau politicieni ai vremii, au apreciat n moduri diferite rolul reformei agrare din 1921. Unii au ncercat s demonstreze c mproprietrirea a rezolvat cele mai multe nedrepti ale veacului trecut. ranul era n sfrit proprietar, arendaul dispruse odat cu marii proprietari absenteiti, neinteresai de soarta ntinselor suprafee ce le deineau. Alii ns, bazai pe analiza datelor statistice privind perioada 1922-1929 au ajuns la concluzia c reforma a determinat frmiarea proprietii, fapt ce a dus la scderea produciei agricole. Dac urmrim evoluia produciei de cereale a Romniei, constatm c abia n 1929 a fost atins nivelul antebelic. Situaia nu este ns relevant pentru a desprinde concluzia c reforma agrar a fost cauza principal. Dei nfptuitorii acestui important act social, liberalii, care au guvernat n perioada 1922-1928, n-au acordat suficient sprijin agriculturii, considernd c elaborarea reformei va duce de la sine la redresarea acestei ramuri. Astfel, ranii de curnd mproprietrii aveau nevoie de capital i inventar agricol corespunztor, ns creditele acordate de Banca Naional au fost insuficiente, i mai ales na-u fost accesibile deoarece nu sau acordat pe termen lung, pentru a veni n ntmpinarea cerinelor practicrii unei agriculturi moderne. Agricultura a fost dezavantajat i prin impunerea pn n 1929 a unor taxe forte ridicate la exportul de cereale, iar criza economic a provocat prbuirea preurilor agricole. Acest moment a pus cu mai mult claritate n eviden faptul c rezolvarea problemelor complexe ale agriculturii romneti nu se puteau nfptui doar prin simpla mproprietrire a ranilor i lichidarea marilor moii. Schimbarea politicii agricole oficiale din urmtoarea perioad va determina o redresare semnificativ a acestei ramuri importante a economiei romneti.

CAPITOLUL I

Importana nfptuirii Marii Uniri consecine pe plan economic, social, politic i spiritual

La nceputul deceniului IV se va acorda o atenie sporit agriculturii. n 1931 au fost suprimate taxele vamale la export pentru cereale. Statul va interveni n mod activ pentru ncurajarea exportului de cereale. n 1933-1934 statul a efectuat cumprri masive de cereale pentru a menine preul, iar dup 1935 a introdus i un pre minimal de cumprare a produselor agricole. Se garanta astfel un venit stabil pentru agricultori. n aceste condiii favorabile, agricultura a nregistrat un progres remarcabil. n perioada interbelic, cu toate c avusese parte de o dezvoltare lent, uneori contradictorie, agricultura Romniei, care participa n 1937 cu 54,9% la venitul naional, era capabil s satisfac n bune condiii necesitile de consum ale populaiei, s asigure importante materii prime pentru industrie, i s contribuie ntr-un procent important la export. n aceeai perioad industria a progresat continuu, dup depirea anilor de refacere i a efectelor crizei economice. Venitul naional. Indicatorul cel mai sintetic privind dezvoltarea economic a unei ri arta astfel n 1938 : Romnia 110 $/locuitor, Turcia 62$/locuitor, Grecia 76$/locuitor, Portugalia 81$/locuitor, Bulgaria 89$/locuitor, Polonia 94$/locuitor, Iugoslavia 106$/locuitor, Ungaria 108$/locuitor, Frana 246$/locuitor, Anglia 490$/locuitor, SUA 512$/locuitor (cel mai nalt din lume la acea dat). Rezult c Romnia, dei se afla n urma unor state dezvoltate ale lumii, avea o poziie avantajoas, comparativ cu rile vecine. Reuise s depeasc numeroase obstacole, ntre care distrugerile din timpul primului rzboi mondial, efectele crizei economice din 1928-1933, i s pun n valoare posibilitile create ca urmare a furirii Romniei Mari.

CAPITOLUL I

Importana nfptuirii Marii Uniri consecine pe plan economic, social, politic i spiritual

NOTE Constantiniu Florin, O istorie sincer a poporului roman, Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti, 1997, p.317-330; Catherine Durandin, Istoria Romnilor, Institutul European, Iai, 1998, p.175-197; Keith Hitchins, Romnia 1866-1947, Ed. Humanitas, Bucureti, [1996] p.359-402; Istoria Romnilor, vol. VIII , Romnia ntregit (1918-1940), Editura Enciclopedic, Bucureti, 2003, p.31-56; 75-172 (n continuare Istoria Romnilor Vol. VIII). Scurtu I., Evoluia regimului politic de la democraie la dictatur,, Editura Didactic i Pedagogic, R.A. Bucureti [1996] Scurtu Ion, Buzatu Ghe., Istoria romnilor n secolul XX (1918-1948), Ed. Paideia, Bucureti, 1999, p.19-32; 35-51; 93-100. Stephen Fisher Galai, Romnia n secolul al XX-lea, Institutul European, 1998, p.45-63.

CAPITOLUL II

Viaa politic din Romnia n perioada interbelic Sistemul politic

CAPITOLUL II Viaa politic din Romnia n perioada interbelic Sistemul politic Viaa politic i social romneasc de dup 1918 a fost puternic influenat de mentalul colectiv, consecinele rzboiului, Marea Unire i reformele adoptate. Dup 1918 sistemul partidelor politice din Romnia a cunoscut modificri importante determinate de unirea Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei cu patria mam i formarea statului unitar. Dup Marea Unire i-au continuat activitatea partidele nfiinate nainte de primul rzboi mondial, alturi de care s-au impus altele noi care au provenit din provinciile unite dup 1918 sau au fost create n contextul frmntrilor politice de la sfritul rzboiului ca i din anii urmtori. Fiecare partid a cunoscut o dinamic specific. Partidul conservator a fost mcinat de o puternic criz nc de la nceputul secolului al XX-lea. La sfritul primului rzboi mondial existau dou partide conservatoare : partidul conservator i partidul conservator naionalist. Preedintele primului partid era Alexandru Marghiloman iar organul central de pres era ziarul Steagul. La 1-14 decembrie 1918, acest partid i-a luat numele Partidul Conservator Progresist i a anunat un nou program spernd c va izbuti s se menin la suprafaa vieii politice. n alegerile parlamentare din 1922 Partidul Conservator Progresist nu a obinut nici mcar un mandat, fiind de fapt scos din viaa politic deoarece reforma agrar i-a distrus baza economic-social iar reforma electoral i-a anulat voturile celor cteva mii de moieri. Formal, partidul a existat pn la moartea lui Al. Marghiloman din mai 1925. Partidul Conservator-Democrat ntemeiat n 1908 de Take Ionescu a fuzionat cu gruparea lui Nicolae Filipescu i a luat numele de Partidul Conservator Naionalist n octombrie 1916. n octombrie 1919 i-a luat numele de Partidul Democrat i a adoptat un program nou n care figurau printre altele aplicarea votului universal, descentralizarea administrativ, impozitul progresiv pe venit, nfptuirea unei reforme agrare prin distribuirea pmntului la rani cu plata
9

CAPITOLUL II

Viaa politic din Romnia n perioada interbelic Sistemul politic

dreapt a celor expropriai, ziua de lucru de opt ore, protecia muncii femeilor i a copiilor, etc. n alegerile parlamentare din 1919 nu a participat, dar n cele din mai 1920 a participat n cartel electoral cu Partidul Poporului i a obinut 18 mandate. Printro nelegere din iunie 1920 n guvernul Alexandru Averescu au intrat i 3 lideri ai Partidului Democrat i anume : Take Ionescu la externe, Nicolae Titulescu la finane i Dimitrie Greceanu la justiie. Acetia au desfurat o activitate apreciabil n aceast guvernare, remarcndu-e n mod deosebit Take Ionescu care a contribuit la ntemeierea Micii nelegeri i cea a lui Nicolae Titulescu legat de reforma financiar din 1921. Take Ionescu dorind s devin mcar odat ef de guvern a czut victima manevrelor urzite de marele su rival I.I.C Brtianu. Astfel el a demisionat din guvernul prezidat de Al. Averescu contribuind la criza acestui guvern. n consecin, la 17 decembrie 1921 Take Ionescu a fost numit preedinte al Consiliului de Minitri dar nu s-a putut menine dect pn la 17 ianuarie 1922 cnd a primit vot de blam din partea Parlamentului. Aa se va ncheia ultimul guvern conservator din istoria Romniei. Peste cteva luni Take Ionescu va nceta din via, lsnd n urma lui un partid aflat ntr-un proces de destrmare. Dup cum remarcau contemporanii, reforma agrar i cea electoral au determinat dispariia din viaa politic a Partidului Conservator astfel c, n perioada imediat urmtoare primului rzboi mondial, sistemul rotativei guvernamentale care funcionase aproximativ 6 decenii nu va mai putea continua. Partidul Naional Liberal era exponentul burgheziei industriale i bancare a crui putere economic s-a ntrit n mod deosebit dup primul rzboi mondial. Stpnea Banca Naional a Romniei i alte instituii financiare i avea puternice poziii n majoritatea marilor ntreprinderi industriale. Preedintele partidului era I.I.C. Brtianu i se mai remarcau ali fruntai din care amintim pe Vintil Brtianu, Alexandru Constantinescu, Gheorghe Mrzescu, Dr. Constantin Angelescu, I. Gh. Duca i alii.

10

CAPITOLUL II

Viaa politic din Romnia n perioada interbelic Sistemul politic

Ziarul central al partidului era Viitorul. Partidul avea o puternic baz economic i a exercitat o influen covritoare asupra regelui Ferdinand prin care au reuit s se adapteze cu uurin realitilor post-belice neavnd pn la sfritul anului 1926 un rival pe msur. Dup octombrie 1926, Partidul NaionalLiberal va avea un rival puternic datorit crerii Partidului Naional rnesc. La 2 decembrie 1918 Partidul Naional liberal a lansat un manifest program prin care se pronuna pentru aplicarea reformei agrare i a celei electorale. Cetenii priveau ns cu nencredere spre acest partid care se confrunta cu o acut criz de popularitate, dup cum rezult i din faptul c n primele alegeri parlamentare bazate pe votul universal din 1918, naional-liberalii n-au obinut dect 103 mandate de deputat din cele 568 i doar 16 n alegerile din mai-iunie 1920, din totalul de 369. Liderii Partidului Naional-Liberal au reuit n civa ani s-i adapteze strategia, ideologia i programul trecnd la reorganizarea partidului n conformitate cu cerinele izvorte din situaia determinat de aplicarea votului universal. n noiembrie 1921, Partidul Naional Liberal a publicat un nou program n care se cerea adoptarea unei noi Constituii, unificare administrativ, dezvoltarea economic a rii, aplicarea doctrinei Prin noi nine, nlturarea abuzurilor comise cu prilejul aplicrii reformei agrare, dreptul ranilor de a folosi pdurile pentru lemne de foc i construcii uoare, dezvoltarea nvmntului, lichidarea analfabetismului, egalitate n drepturi pentru toi cetenii, fr deosebire de naionalitate. Acelai partid a depus eforturi struitoare pentru a-i extinde organizaia la nivelul ntregii ri. Astfel, n acest scop, n ianuarie 1923 a fuzionat cu Partidul rnesc Basarabean condus de Ion Incule i cu Partidul Democrat al Unirii din Bucovina condus de Ion Nistor. La 24 noiembrie 1927 Ion I.C. Brtianu a ncetat din via, lsnd n conducerea Partidului Naional Liberal un vid de putere. Noul ef al partidului a fost ales Vintil Brtianu care nu avea aceleai caliti politice ca ale fratelui su. La numai un an, Partidul Naional Liberal se va retrage de la guvernare.

11

CAPITOLUL II

Viaa politic din Romnia n perioada interbelic Sistemul politic

Dintre partidele ntemeiate nainte de rzboi se impune ateniei i Partidul Naionalist Democrat care a fost constituit n aprilie 1910 de N. Iorga si A.C. Cuza. Partidul reprezenta interesele unei pri a intelectualitii cu convingeri democratice precum i ale unei categorii ale micii burghezii urbane i rurale. n programul acestui partid erau nscrise astfel de deziderate precum expropierea tuturor moiilor mai mari de 100 de hectare, impozit progresiv pe venit, etc. Din Comitetul Executiv al partidului fceau parte admiratori ai marelui savant Nicolae Iorga. Acesta, ca ef al partidului, a avut o contribuie important la constituirea blocului parlamentar din 1919 i a exercitat o influen deosebit asupra guvernului prezidat de Al. Vaida Voievod n calitate de preedinte al Adunrii Deputailor. Partidul Naionalist Democrat a fost mcinat de grave contradicii dintre N. Iorga i A.C. Cuza deoarece N. Iorga urmrea s menin partidul pe o linie democratic, naional iar A. C. Cuza voia s l angreneze pe panta antisemitismul, astfel c n aprilie 1920, Partidul Naionalist Democrat se va diviza, o grupare fiind condus de N. Iorga iar cealalt de A.C. Cuza. Din martie 1923 gruparea condus de A.C. Cuza va lua numele de Liga Aprrii NaionalCretine. Partidul Naionalist Democrat condus de Iorga va fuziona n 1924 cu gruparea Constantin Argetoianu ce se desprinsese din Partidul Poporului, sub denumirea de Partidul Naionalist al Poporului condus de N. Iorga. n martie 1925 Partidul Naionalist al Poporului a fuzionat cu Partidul Naional din Transilvania, N. Iorga devenind copreedinte al acestuia. Divergenele cu Iuliu Maniu datorate mai ales proiectatei fuziuni cu Partidul rnesc l-au determinat pe N. Iorga s prseasc aceast alian. n septembrie 1926, Nicolae Iorga a renfiinat vechea sa organizaie sub numele de Partidul Naional . Partidul respectiv a rmas o organizaie politic minor nereuind s depeasc pragul care s-i permit ptrunderea n Parlament. O organizaie politic constituit la sfritul primului rzboi mondial a fost i Liga Poporului.
12

uneori

CAPITOLUL II

Viaa politic din Romnia n perioada interbelic Sistemul politic

Actul de natere a fost semnat la 3-6 aprilie 1918. A fost o organizaie cu o structur social eterogen care i propunea s acioneze pentru intrarea n viaa constituional avnd ca obiectiv stabilirea rspunderilor pentru abuzurile i greelile comise n conducerea rii din timpul participrii Romniei la primul rzboi mondial precum i pentru nfptuirea incorect a reformei agrare i a celei electorale. Popularitatea generalului Averescu ce se dovedise un remarcabil comandant de oti a avut un rol determinant n impunerea Ligii n viaa politic a rii. De fapt, Liga Poporului reprezenta interesele unei pri a burgheziei i moierimii , fiind urmat de o bun parte a lumii satelor care i punea mari sperane n persoana generalului Averescu. n aprilie 1920 organizaia i-a luat numele de Partidul Poporului i n acelai timp s-a realizat fuziunea cu o grupare a Partidului Naional Roman condus de Octavian Goga, Octavian Tzluanu, Petru Groza i alii. Generalul Averescu a beneficiat de o mare popularitate astfel c a reuit s ctige detaat alegerile parlamentare din mai-iunie 1920. Aflat la guvernare n perioada martie 1920-decembrie 1921, Partidul Poporului i-a dus la ndeplinire doar parial programul promovat n opoziie, astfel c ntr-un numr mare, cetenii vor fi deziluzionai i vor prsi acest partid. Ion I.C. Brtianu a manevrat astfel nct la 30 martie 1926 Alexandru Averescu va fi investit cu formarea unui nou cabinet. Activitatea guvernului din aceast perioad a fost subminat de conflictul determinat de principalul teoretician al partidului Mihail Manoilescu . Prin intervenia lui I.I.C. Brtianu, guvernul Averescu a fost demis la 4 iulie 1927. n alegerile parlamentare din 1927, partidul respectiv nu a ntrunit nici mcar 2% din totalul voturilor care s-i permit ptrunderea n Parlament. Dintre partidele nou nfiinate un rol important l-a avut Partidul rnesc ce s-a constituit la 5-18 decembrie 1918 de un grup de nvtori preoi i rani n frunte cu Ion Mihalache. Noul partid i propunea s acioneze pentru o reform agrar cu un coninut mai radical, pentru introducerea impozitului progresiv pe

13

CAPITOLUL II

Viaa politic din Romnia n perioada interbelic Sistemul politic

venit, pentru autonomia comunal, nlocuirea jandarmeriei, autonomia bisericii fa de stat i altele. Partidul rnesc era urmat de o mare parte a rnimii, de un numr nsemnat de intelectuali i de o mare grupare a burgheziei, ostil liberalilor. n consecin, Partidul rnesc a dobndit ntr-un timp scurt o mare popularitate ndeosebi n lumea satelor. Astfel n 1919 a ctigat 61 de mandate i s-a situat pe locul al doilea n vechiul Regat i pe locul al IV-lea pe ar, reuind s intre n guvernul Blocului Parlamentar n cadrul cruia a desfurat o activitate remarcabil. n anii 1921-1922 i-a extins organizaiile n mai multe zone ale rii iar n iulie 1921a realizat fuziunea cu o grupare a Partidului rnesc din Basarabia care l avea n frunte pe Pantelimon Halippa, iar n octombrie 1921 s-a constituit Partidul rnesc din Transilvania, Maramure i Banat. Astfel, partidul i extindea activitatea la scara ntregii ri. La conducerea acestui partid se afla Ion Mihalache ca preedinte, i Constantin Stere, Virgil Madgearu, Nicolae Lupu, Grigore Iunian, Pantelimon Halippa i alii iar organul central de pres a fost publicaia ar Nou i apoi Aurora. n toamna anului 1921 a fost adoptate proiectul de program al Partidului rnesc, elaborat de principalul teoretician al partidului Constantin Stere, n care se reflecta sinteza doctrinei rniste. Partidul rnesc a avut o influen politic remarcabil n rndul rnimii i s-a remarcat printr-o intens activitate n Parlament. Dup adoptarea legii agrare, Partidul rnesc a susinut necesitatea aprofundrii acesteia prin noi exproprieri dar n cele din urm s-a limitat doar la demascarea abuzurilor nfptuite cu prilejul aplicrii reformei agrare. n alegerile parlamentare din 1922, Partidul rnesc a obinut 40 de mandate i s-a situat pe locul al doilea la nivel naional de venind principalul partid de opoziie fa de guvernul Naional-Liberal. Acest partid a condamnat cu vehemen politica guvernului I.I.C. Brtianu prin care sprijinea marea burghezie industrial i financiar. n acelai timp, Partidul rnesc a adoptat o atitudine

14

CAPITOLUL II

Viaa politic din Romnia n perioada interbelic Sistemul politic

ferm mpotriva Ligii Aprrii Naional Cretine i a altor organizaii care promovau o politic antisemit. Liderii Partidului rnesc au refuzat realizarea unui front unic al partidelor muncitoreti de la orae i sate propus de Partidul Comunist din Romnia in anii 1923-1924. n mod concret, rnitii i-au ndreptat privirile spre Partidul Naional Roman i n urma tratativelor care au avut loc ntre conducerile celor dou partide s-a ajuns n iunie 1924 la un acord de fuziune pe baza a zece puncte. Totui nu s-a putut ajunge la o nelegere pn n 1926 cnd fruntaii Partidului rnesc s-au hotrt s accepte propunerea fcut de Partidul Naional. Astfel, n toamna anului 1926 (10 octombrie) a luat fiin Partidul Naional rnesc , unul dintre partidele politice puternice din opoziie care n perioada 1928-1933 va deveni partid de guvernmnt. Dup 1918 s-au integrat n contextul vieii politice din Romnia i partidele politice din provinciile unite cu Patria Mam. Partidul rnesc din Basarabia nfiinat in august 1918 condus de Pantelimon Halippa s-a divizat n trei grupri, dintre care una a fuzionat cu Liga Poporului n iulie 1921 , alta cu Partidul rnesc n ianuarie 1923, iar cea de-a treia condus de Ion Incule a fuzionat cu Partidul Naional Liberal. Partidul Democrat al Unirii din Bucovina a fost ntemeiat n 1919 sub preedinia lui Ion Nistor i a avut o evoluie apropiat de cea a Partidului rnesc din Basarabia. Astfel, n aprilie 1920, o grupare condus de Doru Popovici a intrat n Partidul Poporului, o alt grupare a aderat la Partidul rnesc, iar n ianuarie 1923 o grupare condus de Ion Nistor a fuzionat cu Partidul Naional Liberal. Partidul Naional Roman care s-a remarcat prin conducerea luptei romnilor din Transilvania pentru aprarea fiinei naionale i unirea cu Patria Mam va avea o influen deosebit n provincia respectiv n rndurile populaiei. n fruntea partidului se aflau Iuliu Maniu ca preedinte i Al. Vaida Voievod, tefan Cicio-Pop, Mihail Popovici, Vasile Goldi, Ion Lupa, Octavian Goga.
15

CAPITOLUL II

Viaa politic din Romnia n perioada interbelic Sistemul politic

Imediat dup unire, acest partid i-a nsuit ca document programatic Declaraia de la Alba Iulia. n alegerile parlamentare din 1919 partidul Naional din Transilvania a obinut majoritatea absolut a voturilor din provincia respectiv trimind n primul parlament al Romniei un numr de 169 de deputai. Astfel, pe aceast baz, Partidul Naional va participa la activitatea guvernului Blocului parlamentar prezidat de Al. Vaida Voievod. Liderii Partidului Naional au tratat problema fuziunii cu aproape toate partidele din vechiul Regat, reuind n noiembrie 1922 s fuzioneze cu Partidul Conservator Democrat, dup care sediul central al partidului se va muta de la Cluj la Bucureti, iar n comitetul executiv vor intra mai muli conservatori. Partidul Naional a fost o important for a opoziiei n perioada guvernrii liberale din primul deceniu de dup nfptuirea Marii Uniri. Prin fuziunea Partidului Naional cu Partidul rnesc a luat fiin Partidul Naional rnesc la 10 octombrie 1926 care va avea un program ce cuprindea printre altele garantarea drepturilor i libertilor ceteneti, reforma administrativ pe baza descentralizrii i autonomiei locale, dezvoltarea nvmntului, ndeosebi a celui agricol, organizarea produciei agricole, acordarea de credite pentru rani, ncurajarea industriei bazat pe izvoarele de energie ale rii, stabilizarea monetar, i altele. Partidul Naional rnesc a cerut revizuirea doar pe cale administrativ a reformei agrare pentru nlturarea abuzurilor ce s-au comis cu ocazia aplicrii ei i au renunat la ideea unei noi exproprieri. S-a pronunat n acelai timp pentru libera circulaie a pmntului n vederea unei selecionri naturale a cultivatorilor eficieni. Partidul Naional rnesc i propunea s acorde un sprijin prioritar agriculturii, avnd n vedere faptul c Romnia era i trebuia s rmn o ar agrar. Acest partid era susinut de largi categorii sociale precum burghezia, rnimea, intelectualitate, muncitorimea, hotrte s pun capt dominaiei politice a Partidului Naional Liberal. Preedintele Partidului Naional rnesc era Iuliu Maniu iar vicepreedini erau Ion Mihalache, Dr. Nicolae Lupu, Al.
16

CAPITOLUL II

Viaa politic din Romnia n perioada interbelic Sistemul politic

Vaida Voievod, Pavel Brtanu, iar funcia de secretar general i-a revenit lui Virgil Madgearu. Organul central de pres a fost ziarul Dreptatea. Chiar din primele luni de existen, Partidul Naional rnesc va trebui s fac fa unor puternice frmntri interne, datorate modului n care s-a nfptuit fuziunea. Astfel, n februarie 1927, o grupare condus de Dr. Nicolae Lupu a prsit partidul i a pus bazele Partidului rnesc care i propunea s continuie linia vechiului Partid rnesc. La scut timp ns, acest partid s-a orientat spre colaborarea cu Partidul Naional Liberal, Dr. Nicolae Lupu acceptnd chiar s fac parte din guvernul Naional Liberal n perioada 1927-1928. Dup nfptuirea Romniei Mari i minoritile naionale s-au bucurat de drepturi politice egale cu romnii, fapt confirmat de Constituia din 1923. Astfel ele au avut posibilitatea s-i organizeze o via politic i cultural proprie, s participe la activitatea parlamentar i chiar la cea guvernamental. Minoritatea maghiar, dup semnarea tratatului de la Trianon (4 iunie 1920) va ncepe s-i organizeze activitatea politic. Unele organizaii politice maghiare au participat la alegerile parlamentare din 1919 reuind s obin 8 mandate n primul Parlament al Romniei ntregite. La nceputul anului 1921 s-a constituit Uniunea Maghiar i dup alte ncercri de organizare s-a constituit Partidul Poporului Maghiar n august 1921 i Partidul Naional Maghiar n februarie 1922, iar n decembrie 1922 s-a constituit Partidul Maghiar din Romnia n programul cruia figurau ntre altele autonomie naional, autonomia cultelor, nvmnt n limba maghiar ncredinat bisericilor, amd. ntre organizaiile politice ale minoritii maghiare au existat i perioade de colaborare cu partidele politice romneti cu scopul de a intra n parlament i de a promova interesele specifice acestor minoriti. Populaia de origine german din Transilvania a aprobat unirea provinciei cu Romni, iar n noiembrie 1919 s-a constituit Partidul German i Partidul vbesc care au exprimat interesele uniunii germanilor din Romnia. Principala form de participare la viaa politic a Partidului German a constituit-o prezena la

17

CAPITOLUL II

Viaa politic din Romnia n perioada interbelic Sistemul politic

alegeri i la viaa parlamentar el prezentndu-se de regul n cartel cu partidul de guvern i reuind s trimit deputai i senatori n Parlament. n 1909 s-a constituit Uniunea Evreilor Romni care i-a continuat activitatea i dup 1923 sub aceeai denumire, avnd ca preedinte pe Dr. Vilhelm Filderman. Aceast organizaie a cultivat tradiiile culturale i religioase ale evreilor. Un mare numr de evrei au preferat s activeze n cadrul partidelor romneti pentru a-i putea mai bine apra interesele sociale i politice. Partidul Social Democrat din Romnia i-a luat numele ncepnd din noiembrie 1918 de Partidul Socialist i a adoptat un nou program intitulat Declaraia de Principii pe care l-a publicat n decembrie 1918 din care rezulta c acest partid era un partid de clas ce se inspira din ideile socialismului tiinific. Odat cu unirea Partidului Socialist din vechiul Regat i desfura activitatea Partidul Social Democrat din Transilvania i Banat, Partidul Social Democrat din Bucovina i alte diverse organizaii social democratice socialiste i comuniste din Basarabia. n primele zile dup nfptuirea Marii Uniri a nceput unificarea politic i organizatoric a micrii socialiste. Stabilirea unui program politic i electoral unic n mai 1919 i constituirea Consiliului General n decembrie 1919 ce cuprindea reprezentani ai tuturor partidelor socialiste i regionale i adoptarea statutului de partid socialist din 1920 a marcat etape importante ale procesului de unificare organizatoric a micrii muncitoreti din Romnia. Programul electoral adoptat n mai 1919 cuprindea deziderate precum votul universal pentru toi cetenii fr deosebire de religie, neam i sex ncepnd de la vrsta de 18 ani, suprimarea Senatului, deplina egalitate n drepturi politice a femeii cu brbatul, respectarea libertilor individuale. Se pronuna de asemenea pentru expropierea total a solului lsnd-se micului proprietar numai ct putea munci el i familia sa, etc. Dup o absen de dou decenii, socialitii au intrat n forul legislativ n 1919, iar n 1920 reuind s trimit 22 de deputai. Micrile muncitoreti din primii ani postbelici au cunoscut o amploare deosebit, ncepnd cu greva i manifestaiile muncitorilor tipografi din Bucureti din decembrie 1918. Greva general
18

CAPITOLUL II

Viaa politic din Romnia n perioada interbelic Sistemul politic

declanat n octombrie 1920 a cuprins toate sectoarele vieii economice i a afectat principalele capaciti de producie ale rii. A fost prima aciune social la care a participat muncitorimea de pe ntreg cuprinsul rii, ns intervenia guvernului condus de generalul Averescu a determinat suspendarea ziarelor muncitoreti, arestarea conductorilor partidului socialist i a sindicatelor i n final la nbuirea grevei. Crearea n martie 1919 a Internaionalei a III-a a exercitat o real atracie asupra socialitilor din ntreaga lume precum i a celor romni. Astfel n toamna anului 1920, o delegaie a Partidului Socialist din Romnia s-a deplasat n Rusia sovietic unde a discutat la Harkov i Moscova problema afilierii la Internaionala a III-a comunist. O parte a delegailor socialiti romni au formulat obieciuni n legtur cu aprecierile Cominternului privind caracterul unitar al statului roman, obligativitatea respectrii stricte a directivelor primite de la Moscova. ntre cele 21 de condiii impuse de Internaionala a III-a, se remarc obligaia acceptrii impunerii conducerii partidului de ctre Comintern i faptul c nfptuirea Romniei Mari s-ar fi datorat politicii imperialiste promovate de statul romn. Dup ntoarcerea delegaiei n ar, au avut loc ample dezbateri n cadrul Consiliului General al Partidului Socialist i Sindicatelor n ultima parte a lunii ianuarie i nceputul lunii februarie 1921. Consiliile Partidului Socialist i Sindicatelor din 30 ianuarie i 3 februarie 1921 au aprobat cu majoritate de voturi moiunea gruprii de stnga care solicita convocarea congresului general i ncadrarea partidului n rndul partidelor comuniste. Gruparea de dreapta social democrat s-a declarat n afara rndurilor Partidului Socialist i mai trziu, se va constitui n cadrul Federaiei Partidelor Socialiste din Romnia care mai apoi, n mai 1927, va forma Partidul Social Democrat condus printre alii de Ilie Moscovici, Constantin Titel Petrescu, Ion Fluiera, Iosif Jumanca, Iacob Pistiner i alii, organul lor de pres fiind Socialismul.

19

CAPITOLUL II

Viaa politic din Romnia n perioada interbelic Sistemul politic

Partidul Social Democrat pornea de la ideea c democratizarea vieii publice reprezenta condiia de baz pentru desfurarea cu succes a luptei de clas i pentru educaia politic a muncitorimii. Ca i n alte ri, dup primul rzboi mondial, i n Romnia s-au nfiinat partide ale extremei stngi care i propuneau s impun dictatura proletariatului pin lichidarea sistemului democratic parlamentar-constituional. n Romnia, extrema stng a fost reprezentat de partidul comunist. De menionat c n aceiai ani (1918 1922) s-au nfiinat partide comuniste n Germania, Finlanda, Polonia, Austria, Ungaria i n alte ri. n Romnia, Partidul Comunist s-a creat prin transformarea Partidului Socialist n Partid Comunist, n cadrul congresului din mai 1921. Dup ample dezbateri, congresul a hotrt la 11 mai transformarea Partidului Socialist n Partidul Comunist i afilierea la Internaionala a III-a. Un numr de 111 mandate au fost exprimate pentru afilierea cu rezerve la Internaionala a III-a. Ca urmare, guvernarea generalului Al. Averescu, a intervenit i i-a arestat pe delegaii care au fost pentru transformarea fr rezerve a Partidului Socialist n Partid Comunist. Deoarece congresul nu a putut s-i duc la ndeplinire lucrrile a urmat un al doilea congres ce se va desfura la Ploieti n octombrie 1922 cnd a fost adoptat statutul partidului care prevedea la art.1 Partidul Comunist din Romnia este o seciune a Internaionalei comuniste. El nu are alte scopuri dect acelea ale Internaionalei creia i aparine, iar la art.2 se stabilea tezele i hotrrile de orice fel ale Internaionalei a III-a comuniste sunt obligatorii pentru toi membrii i toate comitetele Partidului Comunist din Romnia. Astfel pentru prima dat n Romnia, un partid politic ndeplinea rolul de secie a unei organizaii internaionale ale crei hotrri se obliga s le execute. n 1923 Federaia Comunist Balcanic a adoptat o rezoluie care stabilea pentru Partidul Comunist din Romnia sarcina de a lupta pentru desprirea de stat a unor provincii ale statului roman fapt ce va determina o situaie dificil pentru Partidul Comunist din Romnia, situndu-l pe poziii antinaionale. n timpul tratativelor dintre reprezentanii Romniei i ai Uniunii
20

CAPITOLUL II

Viaa politic din Romnia n perioada interbelic Sistemul politic

Sovietice care au avut loc la Viena n martie-aprilie 1924 Partidul Comunist din Romnia s-a plasat de partea delegaiei sovietice care nu recunotea legalitatea unirii Basarabiei cu Romnia. n aceste mprejurri Guvernul Ion. I. C. Brtianu a luat msuri de mpiedicare a activitii comunitilor. n acele mprejurri a avut loc la Viena, n vara anului 1924, al treilea congres al Partidului Comunist din Romnia care l-a ales n funcia de secretar general pe Elec Kblsi (pn n 1944 n fruntea PCR vor fi numii numai ceteni romni aparinnd minoritilor naionale precum Kblsi, Boris tefanov, tefan Fori sau strini precum Vitali Colostenko, Alexander Danieluc tefanski, deoarece romnii nu erau suficient de revoluionari i aveau nclinaii naionaliste, dup cum aprecia Moscova). Dup scoaterea n afara legii, Partidul Comunist din Romnia a ncercat s desfoare o activitate ilegal cutnd forme i modaliti de colaborare cu alte partide. Astfel, n toamna anului 1925, a fost nfiinat Blocul Muncitoresc rnesc, organizaie legal ce se afla sub conducerea partidului comunist. Cu prilejul alegerilor comunale din februarie 1926 s-a realizat un cartel electoral ntre Blocul Muncitoresc rnesc, Partidul Socialist, Sindicatele Unitare, Partidul rnesc, Partidul Naional i Partidul Poporului. Ca urmare n consiliile oreneti i comunale au fost alei 200 de comuniti, socialiti i socialdemocrai. Cominternul ns a criticat poziia Partidului Comunist din Romnia, apreciind participarea n alegerile comunale alturi de partidele burgheze ca o mare greeal. O replic a extremismului de stnga a fost extremismul de dreapta. n anii 1919-1920 s-au nfiinat mai multe organizaii care se declarau fasciste, dar care mai apoi vor reui s dobndeasc influen politic semnificativ. Extremismul de dreapta a fost generat de Liga Aprrii Naional Cretine nfiinat de A.C. Cuza n 1923. Din programul acestei organizaii se impun ateniei aprarea monarhiei constituionale, combaterea curentelor ce promovau lupta de clas, eliminarea complet a evreilor din romnia, creterea rolului bisericii ortodoxe, etc.
21

CAPITOLUL II

Viaa politic din Romnia n perioada interbelic Sistemul politic

Treptat, L.A.N.C. a nceput

s se declare mpotriva democraiei

parlamentare i a partidelor politice. Organul central de pres a fost Aprarea naional iar printre fruntai se impun ateniei A. C. Cuza, Gh. A. Cuza, Ion Zelea Codreanu, Corneliu Zelea Codreanu i alii. n iunie 1927, Corneliu Zelea Codreanu a nfiinat organizaia Legiunea Arhanghelul Mihail ai crui membrii i ziceau legionari i purtau uniforme de culoare verde i umblau narmai. eful legiunii, Corneliu Zelea Codreanu s-a autointitulat Cpitanul i va deveni tot mai activ n viaa politic a Romniei. n primul deceniu interbelic, s-a conturat un sistem partidist ce s-a caracterizat pentru anii 1918-1922 prin dispariia partidelor conservatoare, consolidarea poziiilor Partidului Naional Liberal i nfiinarea de noi partide, precum i prin integrarea n cadrul statului romn a partidelor din provinciile unite cu patria mam. Constituirea Partidului Naional rnesc n octombrie 1926 a avut un rol important pentru evoluia vieii politice romneti, fiind cea mai puternic organizaie din aceast perioad. Se impune a fi menionat i apariia i activitatea partidelor aparinnd minoritilor naionale precum i a celor de extrem stng i dreapt.

22

CAPITOLUL II

Viaa politic din Romnia n perioada interbelic Sistemul politic

NOTE Constantiniu Fl., Op. cit. p.324-330; Keith Hitchins, Op. cit. p.412-432; *** Istoria Romnilor, Vol. VIII, p.221-243; Scurtu I., Op. cit. p.42-70; Scurtu Ion, Buzatu Ghe., Op. cit. p.101-110;

23

CAPITOLUL III

Guvernrile din Romnia n perioada 1918-1926

CAPITOLUL III Guvernrile din Romnia n perioada 1918-1926


n vara anului 1917, paralel cu evenimentele militare, s-au desfurat intense confruntri intre forele politice pentru nfptuirea unor importante reforme sufragiul universal i reforma agrar reforme de care se legau speranele realizrii aprrii rii i desvririi unitii de stat. nelegerea acestor importante cerine a determinat reprezentanii naiunii din Parlament s consimt la modificarea acelor articole din Constituie pentru a permite elaborarea acestor acte normative reformatoare. Proiectele votate au fost aprobate de rege, care la 19.07.1917 a semnat decretul de promulgarea a legii pentru modificarea articolelor respective din Constituie. A urmat perioada tratativelor cu Puterile Centrale, guvernul condus de generalul Averescu, apoi guvernarea Marghiloman. Guvernarea condus de generalul Constantin Coand (6 noiembrie 28 noiembrie 1918) a ndeplinit un mandat temporar dat de liderul partidului naional-liberal. A denunat tratatele de pace de la Buftea-Bucureti, a decretat la 9 noiembrie mobilizarea general a forelor armate, iar la 10 noiembrie a adresat ultimatumul comandamentului superior al trupelor germane cernd ca n 24 de ore acestea s prseasc Romnia. Guvernul a luat msuri pentru lichidarea regimului de ocupaie i de reintroducere a administraiei romneti, precum i pentru asigurarea linitii publice. Totodat a pregtit primirea regelui i a conducerii ce se afla nc la Iai. Guvernarea condus de I.I.C. Brtianu (29 noiembrie 1918 10 septembrie 1919) n declaraia pe care o fcea n aceeai zi, I. I. C. Brtianu, se preciza c guvernul va duce la finalizare reformele preconizate i opera de consolidare a unitii naionale. n zilele respective, s-a intensificat micarea muncitoreasc n diverse forme demonstraii, greve momentul de vrf al aciunilor muncitoreti l-a constituit greva tipografilor din 13 decembrie 1918. Tulburrile au fost determinate de nemulumirile ntemeiate ale muncitorilor ns teama infiltrrii unor elemente care urmreau destabilizarea statului romna determinat autoritile s ia msuri represive. La 29 noiembrie 1918, guvernul liberal publica decretul de nlocuire a sistemului electoral cenzitar cu cel universal. La 27

23

CAPITOLUL III

Guvernrile din Romnia n perioada 1918-1926

decembrie 1918 a fost adoptat decretul-lege pentru expropierea proprietilor rurale din vechiul Regat. Se expropiau terenurile arabile ale Coroanei, Casei Rurale, cele aparinnd supuilor statelor strine sau absenteitilor. Se expropiau cca. 2.000.000 hectare din proprietile particulare, lsndu-se fiecrui proprietar un minim intangibil ntre 100-500 ha. La 4 ianuarie 1918 a fost publicat decretul-lege pentru reforma agrar n Basarabia, care fusese adoptat de Sfatul rii la 27 noiembrie 1918. n septembrie 1919, tot printr-un decret lege s-a aprobat reforma agrar n Bucovina i n aceeai lun aprea decretul-lege pentru aprobarea reformei agrare n Transilvania, elaborat de Consiliul Dirigent i votat de Marele Sfat Naional n august 1919. n diferitele provincii ale Romniei, existau unele deosebiri referitoare la suprafeele expropiate i la cele primite de rani. Guvernul a acionat i n sensul desvririi unitii statale. Astfel la 26 decembrie 1918 aprea decretul-lege prin care se ratifica Unirea Transilvaniei cu Romnia. Se stabilea ca serviciile publice din Transilvania s fie conduse de Consiliul Dirigent care trebuia s elaboreze proiectele de lege electoral i agrar. Afacerile strine, armata, cile ferate, pota, telegraful, circulaia financiar, vmile, sigurana general a statului, intrau n atribuiile guvernului de la Bucureti n care Transilvania era reprezentat prin trei minitri. La 1 ianuarie 1919 tot prin decrete-lege se ratifica unirea Basarabiei i Bucovinei cu Romnia. i n acest caz, problemele de interes general intrau n competena guvernului central. Aveau cte doi minitrii n guvernul central. Pentru evitarea utilizrii a dou calendare pe cuprinsul rii s-a hotrt adoptarea calendarului gregorian. Data de 1 aprilie 1919 stil vechi a devenit 14 aprilie stil nou. Au fost adoptate i alte msuri pentru nfptuirea unitii n plan economic. La 10 septembrie 1919 n urma presiunilor i hotrrilor Puterilor Aliate i Asociate prin care Romnia era forat s semneze la Saint-Germaine tratatul de pace cu Austria, inclusiv a statutului minoritilor naionale, guvernul liberal i-a prezentat demisia declarnd c nu poate semna un tratat incompatibil cu demnitatea i independena naional. Dup dou sptmni de pertractri politice n care s-a ncercat i formarea unui guvern de coaliie, la 27 septembrie 1919 s-a format un guvern condus de generalul

24

CAPITOLUL III

Guvernrile din Romnia n perioada 1918-1926

Arthur Vitoianu (acesta fusese ministru de rzboi n guvernarea liberal anterioar). A fost un guvern format n bun parte din generali activi, subordonat regelui i indirect liberalilor. Alegerile parlamentare din noiembrie 1919 Naional-liberalii s-au prezentat cu un capital politic remarcabil reformele agrar i electoral, Marea Unire dar populaia dup cum consemna Nicolae Iorga n memoriile sale era dornic de ceva nou i cerea s vin la crm oameni noi, toat lumea se arta stul de oamenii vechi; di cauza rechiziiilor, a refugiului, a ocupaiei, doliului din aproape fiecare cas, pretutindeni se dorea o schimbare, o rennoire. 1 Primele alegeri generale pe baza sufragiului universal au fost pierdute de liberali care au obinut doar 21,98% din numrul voturilor exprimate (adic 103 mandate din totalul de 568 pentru Camer i 54 mandate de senatori din totalul de 230). De remarcat faptul c mandatele le obinuser n vechiul Regat iar in provinciile unite nici nu au depus candidaturi deoarece partidele politice din aceste provincii aveau o influen deosebit. Liga Poporului i alte grupri politice n-au participat la alegeri. Astfel, au fost avantajate Partidul Naional din Transilvania, Partidul rnesc, care au obinut procente importante din voturi. n urma campaniei electorale liderii Partidului Naional-Liberal au tras concluziile din care rezulta necesitatea adaptrii partidului la noile condiii create de votul universal. Guvernarea Blocului parlamentar Dup mai multe pertractri la 25 noiembrie 1919 s-a ajuns la formarea unui bloc parlamentar format din reprezentani a 5 partide (Partidul Naional Roman din Transilvania, Partidul Democrat la Unirii din Bucovina, Partidul rnesc din Vechiul Regat, partidul rnesc din Basarabia i Partidul Naionalist-Democrat condus de N. Iorga). Din reprezentanii Blocului parlamentar s-a constituit la 5 decembrie 1919 guvernul prezidat de Alexandru Vaida-Voievod, un guvern de orientare democratic.

Nicolae Iorga, Memorii, vol. III, p.62

25

CAPITOLUL III

Guvernrile din Romnia n perioada 1918-1926

Activitatea legislativ La 29 decembrie 1919 primul Parlament al Romniei ntregite, sub preedinia lui N. Iorga ntr-o edin de importan istoric, a reprezentanilor din toate provinciile rii, va ratifica documentele Unirii din 1918 (documente adoptate n adunri plebiscitare la Chiinu, Cernui, Alba-Iulia. n perioada legislativ a Blocului parlamentar au fost iniiate i prezentate aproape 90 de proiecte de legi dintre care cel care a ntmpinat protestul vehement al opoziiei a fost proiectul de lege pentru reforma agrar. Acesta avea un coninut mai radical dect legea preconizat de liberali. Autorul proiectului, Ion Mihalache i-a prezentat demisia regelui, proiectul fiind prezentat la sugestia lui N. Iorga din iniiativ parlamentar. Regele a refuzat s semneze acest proiect iar n cele din urm, guvernul Blocului parlamentar condus de Al. Vaida-Voievod va demisiona. Guvernarea Partidului Poporului Dup realizarea nelegerii cu liberalii i obinerea acordului regelui, G-ralul Al. Averescu a format u guvern din apropiaii si i prin includerea n conducerea ministerelor a unor oameni politici care l sprijiniser (Octavian Goga, Ion Nistor, I. Incule, Vasile Goldi, Dr. Petru Groza). n timpul acestei guvernri a fost desfiinat Consiliul Dirigent n aprilie 1920 cu puin naintea desfurrii alegerilor parlamentare, fapt ce a nemulumit pe liderii Partidului Naional din Transilvania. Alegerile parlamentare din mai-iunie 1920 au fost ctigate de Partidul Poporului care a obinut majoritatea voturilor. n aceleai alegeri, Partidul Naional-Liberal n-a obinut dect 6,77%, majoritatea n vechiul Regat. Partidul rnesc a obinut 13,47%, majoritatea n vechiul Regat, iar Partidul Naional din Transilvania a nregistrat un insucces fa de alegerile precedente. Partidul socialist a obinut 21 de mandate n Camer i Senat. Astfel pentru prima dat intrau n Senat i reprezentanii acestui partid. n acest guvern s-a remarcat prezena la externe a lui Take Ionescu care se bucura de o influen deosebit n Occident i Nicolae Titulescu la finane. Cei doi proveneau de la conservatori . Reforme adoptate n timpul guvernrii Averescu Reforma agrar a fost adoptat n timpul acestei guvernri. Ministrul reformei a fost numit C-tin. Garofild.

26

CAPITOLUL III

Guvernrile din Romnia n perioada 1918-1926

Tot acum a avut loc unificarea monetar, att de necesar pentru redresarea economiei Romniei. Felul n care s-a nfptuit a generat unele nemulumiri i critici din partea opoziiei. Tot n aceast perioad de guvernare, s-a fcut conform clauzelor din tratatul de Versailles, lichidarea bunurilor aparinnd fostelor state inamice n folosul statului roman. Guvernul Averescu s-a confruntat i cu un val de conflicte generate de muncitorime. Msurile adoptate de guvern se impuneau pentru depirea situaiei critice n care se afla Romnia. Uneori ns, guvernul a apelat la msuri dure pentru a nbui micarea grevist care a cuprins i cile ferate. Guvernul a reuit s treac i de greva general din 1920. n 1921 ca aresta pe congresitii care au votat la 12 mai transformarea Partidului Socialist n Partid comunist i afilierea la Internaionala a III-a fr rezerve. A fost elaborat o lege financiar, autor fiind N. Titulescu care a constituit o realizare important a acestui guvern (lege care stabilea un sistem de impozitare progresiv n funcie de venit i care a fost mult criticat de opoziie). Momentul nenelegerii guvernului cu Naional-Liberalii a survenit cu prilejul dezbaterii legii de naionalizare a Uzinelor Reia. Era cea mai nsemnat ntreprindere metalurgic, pe care Averescu ar fi vrut s o obin n favoarea gruprii lui i s scape de sub tutela liberalilor. Liberalii vor ncepe ofensiva pentru nlturarea guvernului averescian. n acest joc va intra i regele care a acionat astfel nct a sugerat o posibil ncredinare a guvernrii unei coaliii. S-a sugerat i o eventual colaborare dintre naionali i liberali. n cele din urm, generalul Averescu va pierde ncrederea n faa unei opoziii care-i va ntri unitatea. Criza a fost provocat prin demisia minitrilor aparinnd Partidului Conservator-Democrat ntre care s-a remarcat Take Ionescu, nu ns i N.Titulescu. La 10 decembrie 1921 Take Ionescu a fost primit ntr-o lung audien la Palat i la 13 decembrie, el i Victor Antonescu ministrul justiiei i prezentau oficial demisiile. n audiena lui Alexandru Averescu la rege, acesta a ncercat s propun o remaniere, ns regele a respins ideea considernd faptele ca un indiciu c guvernul trebuia s se retrag pentru a pune capt luptelor ptimae dintre partide. n aceeai zi, Take Ionescu a fost primit la palat fiind nsrcinat cu formarea noului guvern.

27

CAPITOLUL III

Guvernrile din Romnia n perioada 1918-1926

Guvernarea naional-liberal (1922-1926) La 17 decembrie 1921, Take Ionescu a obinut prin decret regal consimmntul prorogrii convocrii parlamentului pentru 30 de zile. El spera c n acest timp, pn la 17 ianuarie 1922 va rui s realizeze o nelegere astfel nct s aib sprijinul majoritii parlamentare. Take Ionescu nu a reuit nici s obin aprobarea regelui pentru dizolvarea Parlamentului i desfurarea de noi alegeri i nici s ctige ncrederea unei majoriti a Parlamentului ales n 1920. Prin urmare, dup ce va expira termenul respectiv de 30 de zile va fi nevoit s se prezinte n faa Parlamentului care i va acorda vot de nencredere. La 19 ianuarie 1922 I.I.C Brtianu primea deja mandatul pentru formarea unui nou guvern, iar la 21 ianuarie membrii guvernului depuneau jurmntul la Palat. Deci Regele a ales formula unui guvern de partid. Acest guvern a organizat alegeri pentru Adunarea Naional Constituant. Partidul Naional Liberal a obinut o victorie categoric care i-a asigurat posibilitatea elaborrii Constituiei. Toate partidele din opoziie au criticat preluarea puterii de ctre naional liberali i ndeosebi modul cum a procedat regele Ferdinand. n ziua formrii guvernului reprezentanii partidelor din opoziie naional, rnesc, al poporului, conservator progresist i naionalist democrat au dat un comunicat comun prin care protestau fa de modul cum au fost adui la putere naional-liberalii. Noul guvern a procedat ca de obicei la destituirea primarilor i prefecilor fostului guvern averescian acetia fiind nlocuii cu cadre ale Partidului Naional-Liberal. Campania electoral s-a desfurat ntr-o atmosfer extrem de tensionat deoarece guvernul avea ca obiectiv obinerea a 2/3 din totalul mandatelor pentru a-i fi suficient n vedere adoptrii proiectului de Constituie. Analiza rezultatelor alegerilor parlamentare evideniaz faptul c guvernul liberal a reuit s obin majoritatea parlamentar care s-i permit adoptarea noii Constituii i a legilor prin care s se concretizeze doctrina Prin noi nine. Partidul rnesc s-a dovedit a fi cea de-a doua for politic din Romnia avnd un succes deosebit n lumea satelor. Partidul Naional a continuat s dein poziii importante n Transilvania reuind s-i menin influena n aceast provincie. Partidul Poporului n schimb a nregistrat un adevrat dezastru ca urmare a faptului c Averescu n-a mai avut aceeai influen din perioada anterioar. Datorit sciziunii din rndurile micrii socialiste care a avut loc n mai 1921rezultatele obinute

28

CAPITOLUL III

Guvernrile din Romnia n perioada 1918-1926

au fost nesemnificative, totui Federaia Partidelor Socialiste a reuit s-i trimit un reprezentant n Adunarea Naional Constituant. Rezultatul alegerilor a fost contestat de partidele din opoziie, regele fiind informat despre ilegalitile svrite. Dup acest eveniment n viaa politic, partidele politice din opoziie i-au intensificat activitatea n vederea unor fuziuni, care nu au fost finalizate dect parial. La 26 ianuarie 1923 a fost depus proiectul de Constituie la plenul Adunrii Deputailor. Principalele partide din opoziie Partidul Naional i Partidul rnesc au ncercat s mpiedice adoptarea Constituiei adoptate de naional-liberali. n acest scop, la 3 martie 1923 cele dou au ncheiat un acord privind constituirea Opoziiei Unite care va milita pentru combaterea hotrrii guvernului liberal de a impune prin parlamentul ales n 1922 o nou Constituie. Campania forelor politice s-a desfurat att n cadrul parlamentului ct i prin aciuni extraparlamentare precum ntruniri publice cu prilejul crora se rosteau discursuri vehemente mpotriva guvernului. Proiectul Constituiei a fost adoptat de Adunarea Deputailor n ziua de 26 martie ntr-o atmosfer tensionat datorit aciunilor de protest ale opoziiei. Peste cteva zile, la 28 martie, regele Ferdinand a semnat Constituia care apoi a fost publicat n Monitorul Oficial. Dei au protestat mpotriva Constituiei, naionalii i rnitii, odat ajuni la putere vor conduce conform reglementrilor acesteia. Constituia din 1923 a avut un caracter democratic i a oferit baza legal pentru aciunile ce au vizat consolidarea i dezvoltarea statului naional-unitar roman. Referitor la regatul Romniei se specifica c acesta este un stat naional, unitar i indivizibil, iar teritoriul era inalienabil. Referitor la drepturile cetenilor se preciza c romnii, fr deosebire de origine etnic, de limb sau de religie se bucurau de libertatea contiinei a nvmntului, a presei, de libertatea de asociaie, precum i de toate libertile i drepturile stabilite prin legile rii. Proprietatea de orice natur era garantat . Nimeni nu putea fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate i numai dup o dreapt i prealabil despgubire. n aceeai Constituie se prevedea c zcmintele miniere precum i bogiile de orice natur ale subsolului deveneau proprietatea statului, fiind exceptate masele de roci comune, carierele de materiale de construcii i depozitele de turb. nvmntul primar era obligatoriu i n colile statului era oferit gratuit. Statul, judeele i comunele se obligau s acorde ajutoare i nlesniri elevilor lipsii de mijloace n toate

29

CAPITOLUL III

Guvernrile din Romnia n perioada 1918-1926

gradele de nvmnt. Guvernul naional-liberal a depus n Parlament un pachet de legi economice, care aveau ca scop concretizarea concepiei Prin noi nine. Dintre acestea amintim legea pentru comercializarea i controlul ntreprinderilor economice ale statului, legea apelor, legea energie i legea minelor. Aceste legi adoptate n vara anului 1924 prevedeau ca 2/3 din membrii consiliului de administraie i ai Comitetului de Direcie s fie romni, de asemenea ca preedintele i directorul general s fie de asemenea romni. Capitalul strin nu putea depi maxim 40%. Legile adoptate au fost contestate de opoziie ndeosebi de naionali i rniti care se pronunau pentru politica Porilor deschise. n perioada acestei guvernri au avut loc unele evenimente politice care au marcat viaa politic romneasc. Astfel, n septembrie 1924 a avut loc aa-numita rscoal de la Tatar-Bunar. A fost o aciune pus la cale de Comintern cu scopul de a provoca o revoluie n zona dintre Marea Baltic i Marea Neagr. Grupul de oc a ocupat localitatea Tatar-Bunar din sudul Basarabiei unde a proclamat n septembrie 1924 Republica Sovietic Moldoveneasc. Aceast aciune a fost reprimat de guvernul naional-liberal, fiind restabilit ordinea public. Un alt eveniment politic s-a produs n octombrie 1924 la Iai unde a fost asasinat prefectul poliiei Constantin Manciu de tinerii naionaliti condui de Corneliu Zelea Codreanu. Guvernul naional liberal a iniiat legi noi pentru unificarea organismului de stat dintre care amintim legea pentru nvmntul primar din vara lui 1924, care stabilea extinderea acestuia de la 4 la 7 clase. De asemenea a fost adoptat legea pentru unificare administrativ in vara anului 1925 care prevedea c teritoriul Romniei era organizat n judee i comune ce aveau personalitate juridic. Fiecare locuitor trebuia s aparin unei comuniti i s participe la ndeplinirea obligaiilor localitii respective. n decembrie 1925 a fost adoptat decretul regal prin care teritoriul Romniei era mprit n 70 de judee. Guvernarea naional-liberal s-a preocupat i pentru organizarea Bisericii Ortodoxe Romne. Astfel, Mitropolia Roman a fost ridicat la rangul de Patriarhie n 1925. Primul patriarh al Bisericii Ortodoxe romne a fost Miron Cristea. n aceeai perioad a acestei guvernri a izbucnit criza dinastic, datorit faptului c principele Carol a renunat la prorogativele sale de motenitor al tronului. Principele Carol a fost trimis s reprezinte familiar regal roman la funeraliile reginei Alexandra a Marii

30

CAPITOLUL III

Guvernrile din Romnia n perioada 1918-1926

Britanii care decedase la 20 noiembrie 1925. Principele Carol nu s-a mai ntors n ar ntlnindu-se cu Elena Lupescu cu care va pleca mpreun la Veneia. La 4 ianuarie 1926, Ion I.C. Brtianu a prezentat mesajul regelui i scrisoarea principelui precum i proiectele de lege pentru reglementarea problemelor aa-zis constituionale. Cu acest prilej se constituia o regen format din Patriarhul Miron Cristea, principele Nicolae i primul preedinte al naltei Curi de Casaie i Justiie Gheorghe Buzdugan, care trebuiau s asigure conducerea pn la majoratul fiului lui Carol Mihai. Spre sfritul guvernrii naional-liberale au fost organizate alegeri comunale i judeene n februarie 1926. Alegerile s-au ncheiat cu victoria Partidului Naional-Liberal care a ctigat n 5601 comune i 63 de orae n timp ce opoziia a avut majoritatea mandatelor n 683 de comune i 50 de orae. Dintre ultimele iniiative legislative ale guvernrii se impune ateniei legea electoral care urmrea s asigure majoriti parlamentare consistente pentru o bun funcionare a sistemului politic. Conform acestei legi, partidul care obinea minim 40% din voturile exprimate primea 50% din total i participa la mprirea celorlalte n funcie de proporia respectiv. ncheindu-se perioada de guvernare de 4 ani, se punea problema succesiunii. Lideri naional-liberali au optat pentru un guvern condus de Al. Averescu cu care s-au neles n prealabil pentru continuarea politicii promovate de liberali : respectarea Constituiei i celorlalte legi adoptate n perioada 1922-1926.

31

CAPITOLUL III

Guvernrile din Romnia n perioada 1918-1926

NOTE Constantiniu Fl., Op. cit. p.330-335;

Keith Hitchins, Op. cit. p.432-438;


*** Istoria Romnilor, Vol. VIII, p.221-298; Scurtu I., Op. cit. p.70-82; Scurtu Ion, Buzatu Ghe., Op. cit. p.113-138; 145-164;

32

CAPITOLUL IV

Viaa politic din Romnia n perioada 1926-1928

CAPITOLUL IV Viaa politic din Romnia n perioada 1926-1928 n martie 1926 se ncheia perioada de patru ani de guvernare naionalliberal. ntruct se putea observa o erodare evident a influenei acestui partid aflat la putere ntr-o legislatur complet prima dintre cele dou rzboaie mondiale soluia unei noi nvestituri nu era de acceptat. Prin urmare regele Ferdinand a recomandat partidelor politice din opoziie Partidul rnesc, Partidul Naional, Partidul Poporului i partidul condus de N. Iorga, s cad de acord pentru formarea unui guvern de concentrare. Nu a fost posibil realizarea unei nelegeri ntre liderii forelor politice menionate i chiar n timp ce se desfurau nc discuiile pentru a se ajunge a o soluie, regele l-a convocat pe Al. Averescu la Palat, fiind investit n funcia de preedinte al Consiliului de Minitri. Guvernul Averescu a depus jurmntul la 30 martie 1926, n faa regelui, conform Constituiei. Aducerea la Guvern a generalului Averescu s-a datorat dorinei lui I.I.C. Brtianu care avea mai mult ncredere deoarece partidul Poporului afirmase prin intermediul efului su, c va respecta Constituia i legile adoptate n perioada 1922-1926, participase la serbrile ncoronrii din octombrie 1922 i n general se situa pe o alt poziie n comparaie cu rnitii i naionalii la care se poate aduga i faptul c era un partid slab pe care naional-liberalii puteau s-l manevreze cu uurin. Alegerile parlamentare au fost stabilite a se desfura n mai 1926. Erau primele alegeri ce se vor desfura pe baza noii legi electorale de curnd adoptat. Msurile adoptate de guvern pentru desfurarea campaniei electorale nu se deosebesc de cele adoptate n astfel de momente din perioada anterioar. Au fost nlocuii prefeci i primari liberali cu fruntai ai Partidului Poporului, s-a ncheiat un cartel electoral cu Partidul Maghiar i Partidul German prin carte Averescu i-a
33

CAPITOLUL IV

Viaa politic din Romnia n perioada 1926-1928

asigurat voturile cetenilor ce aparineau minoritilor naionale cu o pondere mai mare n structura etnic a Romniei. Faptul c din guvern au fcut parte Vasile Goldi i Ion Lupai care au prsit Partidul Naional pentru a obine un post ministerial a sporit ansele Partidului Poporului n obinerea unor rezultate favorabile n alegerile parlamentare. Principalele fore din opoziie - Partidul Naional i cel rnesc- nu au reuit s acioneze unitar, n timp acuzndu-se reciproc - un timp, propunerea fuziunii celor dou partide care i-a aparinut lui Iuliu Maniu a fost tardiv pentru a se putea realiza n acele momente premergtoare alegerilor parlamentare. i n aceast campanie electoral, Partidul Poporului s-a bazat pe elogierea meritelor generalului din timpul rzboiului i din prima guvernare din anii 19201921. Popularitatea ns nu mai era att de puternic n comparaie cu cea din primii ani de dup nfptuirea Marii Uniri. n consecin, guvernul a recurs la adoptarea unor msuri administrative : astfel s-a ajuns la utilizarea aparatului de stat, a jandarmeriei i chiar a armatei. Reacia forelor din opoziie a fost puternic ns regele nu a inut cont de sesizrile privind fraudele electorale fiind convins s Partidul Poporului nu putea ctiga alegerile dect prin folosirea unor astfel de metode. Partidul Poporului a reuit s obin 53% din totalul voturilor exprimate i cu prima guvernare instituit odat cu intrarea n vigoare a noii legi electorale, a ctigat 75% din mandate, respectiv 292 din totalul de 387 n Camera Deputailor. Partidul Naional i Partidul rnesc, care au reuit s se uneasc ntr-un cartel electoral pentru a combate Partidul Naional-Liberal, au obinut 27,7% din voturi i respectiv 69 de locuri n Adunarea Deputailor, un rezultat remarcabil, dac avem n vedere condiiile n care s-au desfurat alegerile. O consecin imediat a fost ntrirea convingerii pentru liderii celor dou partide n vederea fuziunii i crerii unui singur partid capabil s preia puterea politic n lupta cu naionalliberalii.
34

CAPITOLUL IV

Viaa politic din Romnia n perioada 1926-1928

Liga Aprrii Naional Cretine

care participa pentru prima dat la

alegeri, reuea s obin aproape 5% din voturi, ceea ce constituia un succes remarcabil dar se impune s precizm c organizaiile lui A.C. Cuza s-au bucurat de o oarecare toleran n comparaie cu situaia celorlalte partide din opoziie din partea ministrului de Intere - O. Goga, care nu a mpiedicat propaganda Ligii. Naional Liberalii trecui de la guvernare n opoziie au obinut 7,34% , corespunztor a 16 locuri n Adunarea Deputailor. Un procent modest, dar n condiiile n care nu au acordat o atenie deosebit campaniei electorale. Obiectivul urmrit a fost obinerea unor locuri n parlament pentru a reui s exprime punctul de vedere al partidului n diverse probleme importante ale rii. n continuare naional-liberalii pstrau controlul asupra finanelor ca i asupra economiei n general. Al. Averescu i ali fruntai ai Partidului Poporului erau hotri s-i afirme independena prin adoptarea unui program legislativ care ar fi subminat poziiile economice ale liberalilor. Astfel o problem care a generat un conflict ntre guvernani i Partidul Naional-Liberal a fost poziia tarifar a unor produse importate sau exportate. Curentul agrarian din Partidul Poporului condus de economistul Constantin Garofild cerea s fie adoptate legi pentru a fi reduse impozitele la importuri i exporturi agricole, n timp ce liberalii erau preocupai s promoveze industria i s-o protejeze mpotriva concurenei strine. Pe msur ce relaiile lui Averescu cu liberalii deveneau tot mai tensionate, generalul a cutat o soluie care s-i permit meninerea la guvern. n acest scop a fost contactat Carol care se afla n strintate, cerndu-i-se s revin cu condiia ca el s rmn n fruntea guvernului, dar nu a obinut un rspuns favorabil. n aceast situaie, la care se adaug i starea de sntate a regelui Ferdinand, care suferea de o boal necrutoare, l-au determinat pe I.I.C. Brtianu s grbeasc nlturarea guvernrii Partidului Poporului ce a survenit la 4 iunie 1927. n perioada urmtoare, personalitatea politic a generalului Al. Averescu va intra tot mai mult ntr-un con de umbr.

35

CAPITOLUL IV

Viaa politic din Romnia n perioada 1926-1928

Dup demisia generalului Averescu a fost nvestit un guvern prezidat de Barbu Stirbey cumnatul lui I.I.C. Brtianu i intim al reginei Maria. Guvernul a depus jurmntul la 5 iunie 1927, a anunat dizolvarea Parlamentului i desfurarea alegerilor generale n iunie 1927. Principalul act politic al guvernului Barbu Stirbey a fost manifestul ctre ar n care i exprima hotrrea de a fi respectat ntocmai actul de la 4 ianuarie 1926 prin care Carol era nlturat de la succesiunea tronului. Manifestul a fost difuzat n ar i a fost acceptat i de naional-rniti deoarece acceptaser s fac parte din guvernul respectiv. Naional-liberalii au trecut la pregtirea momentului prelurii conducerii guvernului. n acest sens s-au folosit de faptul c nu s-a putut ajunge la o nelegere privind numrul de locuri n Parlament i noua structur a guvernului. Situaia a fost folosit cu abilitate de I.I.C. Brtianu care a pus la cale declanarea unei criza de guvern provocat prin demisia lui C. Argetoianu, a minitrilor liberali, inclusiv a primului ministru Barbu Stirbey. Convins c guvernul de colaborare euase, regele Ferdinand l-a numit pe I.I.C. Brtianu n funcia de preedinte al Consiliului de Minitri n ziua de 21 iunie 1927. Astfel c dorina lui Ferdinand de a avea un guvern de uniune naional nu se va ndeplini nici de aceast dat. I.I.C. Brtianu urmrea ca n momentul dispariiei regelui a crui boal se agravase, s aib n minile sale frnele puterii pentru a evita o eventual aciune de amploare a forelor politice care-l sprijineau pe Carol pentru a reveni n ar i a reintra n drepturile de succesor, anulate prin legea din 4 ianuarie 1926. Prin urmare, datorit condiiilor deosebite, campania electoral s-a desfurat ntr-o atmosfer tensionat. Ministrul de interne I.G. Duca i-a sugerat efului Jandarmeriei s convoace comandanii din toat ara i s le comunice c dorina regelui era ca Naional-Liberalii s ctige alegerile. Reprezentanilor opoziiei li s-au creat mari dificulti, astfel n multe situaii n-au putut s ia legtura cu alegtorii.
36

CAPITOLUL IV

Viaa politic din Romnia n perioada 1926-1928

Partidul Naional-Liberal a obinut 61,69%, respectiv un numr de 318 mandate de deputai deci se poate considera o victorie important ca urmare a folosirii aparatului administrativ. Partidul Naional-rnesc a obinut aproape 23% din voturile exprimate, dovedind c era a doua for politic din ar. O caracteristic a alegerilor din 1927 const n faptul c doar cele dou partide liberal i rnesc, la care s-a adugat i Blocul Ungar-German au reuit s realizeze peste 2%i s aib reprezentani n Parlament, n timp ce alte formaiuni politice, printre care Partidul Poporului, L.A.N.C., Partidul Social Democrat, nu au reuit s aib reprezentai n Adunarea Deputailor. Moartea regelui putea surveni n orice moment, fapt pentru care liberalii sau grbit s convoace Corpurile Legiuitoare cu 10 zile mai devreme dect se stabilise iniial deci pe 17 iunie i nu pe 27 iunie 1927. Aa cum se arta n comunicatul oficial, regele Ferdinand a murit la 20 iulie ora 0215. n aceeai zi a fost convocat edina comun a celor dou camere n cadrul creia cei trei membri ai regenei stabilii anterior Principele Nicolae, Patriarhul Miron Cristea i Gheorghe Buzdugan n calitate de preedinte al naltei Curi de Casaie au depus jurmntul n faa noului rege Mihai I, n vrst de 6 ani. Moartea regelui Ferdinand a avut consecine negative asupra vieii politice romneti: forele ostile liberalilor vor deveni mai curajoase deoarece Regena nu se va bucura de respectul pe care l avuseser forele din opoziie n perioada respectiv fa de rege. Se intensific eforturile unor lideri politici pentru aducerea lui Carol n ar cu ajutorul cruia sperau s-i nlture pe liberali de la guvernare; Sunt tot mai clare inteniile principelui Carol de a reveni n ar dup cum rezult din unele declaraii publice preluate i difuzate de unele ziare din Occident sau din scrisorile adresate unor oameni politici din ar. Un fapt elocvent l constituie ntlnirea lui Mihail Manoilescu cu prinul Carol n
37

CAPITOLUL IV

Viaa politic din Romnia n perioada 1926-1928

Frana, n legtur cu revenirea acestuia n ar pentru a reintra n drepturile de succesor al tronului. Guvernul a urmrit cu ngrijorare aciunile simpatizanilor lui Carol i a adoptat msuri de prevenire. mpotriva lui M. Manoilescu, al crui demers n Frana se cunotea, a fost intentat un proces la Tribunalul Militar al Corpului II Armat n 10 noiembrie 1927. Procesul a cptat un caracter politic i hotrrea Consiliului a surprins pe naional-liberali. La 14 noiembrie 1927, 3 membri ai Consiliului s-au pronunat pentru achitarea lui M. Manoilescu i 2 pentru condamnare. A fost o nfrngere a guvernului cu largi ecouri n presa romneasc i din strintate care va ncuraja partidele politice din opoziie si intensifice lupta pentru putere. n acest context, cnd luptele politice se amplificaser, I.I.C. Brtianu a ncetat din via la 24 noiembrie 1927 (n urma unei operaii de amigdalit urmat de septicemie). Dispariia sa a avut consecine incontestabile asupra evoluiei Partidului Naional-Liberal i a vieii politice romneti n general. Autoritatea de care s-a bucurat I.I.C. Brtianu n fruntea partidului nu va mai putea fi refcut n perioadele urmtoare. Dup acest moment, Partidul Naional Liberal nu va mai reui s se menin pe poziia celei mai puternice fore politice din Romnia. Guvernarea Vintil Brtianu Vintil Brtianu a fost numit de Regen n funcia de preedinte al Consiliului de Minitri. El a ncercat s ncheie un cartel electoral cu Partidul Naionalrnesc dar nu s-a putut ajunge la o nelegere. Guvernul V. Brtianu s-a constituit la 24 noiembrie 1927 avnd n componena sa minitri din perioada preediniei lui I.C. Brtianu. n timpul scurtei guvernri V. Brtianu, a fost adoptat n mai 1928 legea pentru ocrotirea muncii minorilor, femeilor i pentru durata muncii. Pentru prima dat n Romnia se introducea prin aceast lege, ziua de lucru de 8 ore. De
38

CAPITOLUL IV

Viaa politic din Romnia n perioada 1926-1928

menionat c iniiativa legii a aparinut preedintelui Partidului rnesc Dr. N. Lupu, care fcea parte din guvernul liberal. Dup dispariia regelui i a lui I.I.C. Brtianu, Partidul Naional-rnesc a declanat o campanie puternic pentru ndeprtarea naional-liberalilor de la putere. nc din decembrie 1926, naional-rnitii au iniiat i desfurat o serie de ntruniri la nivelul localitilor, judeelor i pe provincii istorice, n cadrul crora s-a protestat mpotriva guvernului i s-a cerut acordarea puterii politice naional-rnitilor. Un moment mai important al desfurrii unor astfel de aciuni l-au constituit cele organizate n capital, la care au fost prezeni n jur de 40.000 de participani. Dup aceste manifestri, Iuliu Maniu a avut o discuie cu membrii Regenei de la care nu a primit nici un rspuns favorabil. n consecin, conducerea Partidului Naional-rnesc a hotrt convocarea unei ample adunri naionale la Alba Iulia. Iniial guvernul a refuzat s admit inerea adunrii n oraul respectiv, ns, n cele din urm a fost de acord, din mai multe considerente, cel mai important fiind meninerea participanilor departe de capital. Adunarea a fost stabilit pentru data de 6 mai 1928. Liderii Partidului Naional-rnesc au elaborat un plan secret pentru ntoarcerea prinului Carol n ar, plan care nu a putut fi finalizat deoarece guvernul a acionat astfel nct ncercarea prinului de a reveni n ar n acel moment nu a fost posibil. Adunarea de la Alba Iulia a fost urmrit cu un larg interes, ndeosebi de presa internaional, unele ziare din Ungaria, Marea Britanie susinnd c la 6 mai va fi proclamat autonomia Transilvaniei iar statul romn se va destrma. n ziua de 6 mai 1928, circa 100.000 de ceteni din toat ara au luat parte la adunarea de la Alba Iulia. Manifestrile publice au nceput cu oficierea serviciului divin la cele dou biserici ortodox i greco-catolic, dup care a avut loc Congresul General al Partidului Naional-rnesc. Rezoluia adoptat preciza c participanii la Congres apr cu fermitate Unirea Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei cu patria mam. Astfel, ateptrile celor ce doreau destrmarea statului roman, nu s-au dovedit ntemeiate.
39

CAPITOLUL IV

Viaa politic din Romnia n perioada 1926-1928

Erau aduse critici vehemente la adresa guvernului V. Brtianu i se cerea Regenei demitere acestuia i instalarea unui guvern naional-rnist, prezidat de Iuliu Maniu. Regena ns, nu a dat un rspuns favorabil, fapt ce i-a determinat pe liderii naional-rniti s continuie aciunile protestatare i s caute forme noi, originale cum a fost, spre exemplu, iniiativa din 10 iunie 1928de a constitui un parlament paralel cu cel liberal, din care fceau parte deputaii i senatorii naional-rniti precum i candidaii acestui partid n alegerile din 1927. Se susinea c un asemenea parlament era expresia voinei poporului roman. Aciunile ntreprinse de naional-rniti n 1928, dintre care se remarc adunarea de la Alba Iulia, puneau n eviden capacitatea acestuia de a mobiliza mase largi de ceteni, popularitatea de care se bucura, precum i o puternic radicalizare a populaiei, dorina acesteia de a se instala un nou regim bazat pe respectarea drepturilor i libertilor democratice. V. Brtianu, care deinea i Ministerul de Finane va ncerca n vara anului 1928 s realizeze stabilizarea monetar. Nu a reuit s obin un mprumut extern deoarece a ntmpinat mari dificulti din partea bncilor strine ai cror reprezentani nu agreau politica prin noi nine promovat cu atta intransigen de I.I.C. Brtianu n anii anteriori. Naional-rnitii au contribuit ntr-o oarecare msur la eecul nfptuirii stabilizrii monetare, prin desfurarea unei campanii internaionale mpotriva liberalilor, acreditnd ideea c guvernul V. Brtianu urma s cad i Partidul Naional-rnesc care urma s preia puterea nu va recunoate angajamentele luate de liberali n numele statului Roman. Chiar i n conducerea Partidului Naional-Liberal existau lideri, precum I.G. Duca, care se pronuna pentru retragerea de la liberalilor. Dup unele ncercri nereuite de a se ajunge la formarea unui guvern de uniune naional, V. Brtianu depunea demisia la 3 noiembrie 1928. Astfel se ncheia o perioad scurt (1926-1928) din istoria contemporan a Romniei n care
40

guvern n vederea refacerii capitalului politic al naional-

CAPITOLUL IV

Viaa politic din Romnia n perioada 1926-1928

au aprut schimbri semnificative n viaa politic. Au disprut mari personaliti care au contribuit la nfptuirea Romniei Mari, apoi la consolidarea statului naional unitar. Tot n aceti ani pe scena vieii politice romneti se va impune Partidul Naional-rnesc, constituit n octombrie 1926 prin fuziunea rnitilor cu naionalii transilvneni. Se creau condiiile ca ntr-o perspectiv apropiat s se poat reveni la sistemul rotativei de guvernare precum funcionase n vechiul regat nainte de 1928 dar acum pe alte baze, cele dou partide principale fiind Partidul Naional-Liberal i Partidul Naional-rnesc. O evoluie n acest sens va fi ntrerupt dup restauraie, deoarece regele Carol al II-lea va imprima vieii politice din Romnia un curs spre un regim autoritar.

41

CAPITOLUL IV

Viaa politic din Romnia n perioada 1926-1928

NOTE *** Istoria Romnilor, Vol. VIII, p.259-269; Scurtu I., Op. cit. p.82-106; Scurtu Ion, Buzatu Ghe., Op. cit. p.67-188;

42

CAPITOLUL V Romnia n perioada primei guvernri naional-rniste (noiembrie 1928-aprilie 1931

CAPITOLUL V Romnia n perioada primei guvernri naional-rniste (noiembrie 1928-aprilie 1931)

Dup demisia guvernului V. Brtianu, s-au conturat dou opinii diametral opuse ale liderilor principalelor fore politice : cea a lui Iuliu Maniu care solicita guvern naional-rnesc ntruct partidul a dovedit c avea un sprijin incontestabil din partea populaiei i opinia celorlali dintre care s-au remarcat V. Brtianu, Dr. N. Lupu, Al. Averescu, N. Iorga, care susineau necesitatea formrii unui guvern de uniune naional. n cele din urm, Regena i-a ncredinat mandatului lui Iuliu Maniu, la 8 noiembrie 1928, care a constituit guvernul dup dou zile de consultri cu ceilali lideri ai Partidului Naional rnesc. Opinia public a primit cu un entuziasm deosebit tirea mulumit c s-a ncheiat dominaia liberal ce durase un deceniu i la crma rii se aflau oameni mai cinstii care fcuser promisiuni n timpul ct s-au aflat n opoziie. Dup formarea guvernului s-a hotrt dizolvarea Parlamentului i organizarea de alegeri n cursul lunii decembrie 1928. Timpul scurt, la limita prevederii legii electorale, s-a datorat faptului c liderii Partidului Naional-rnesc doreau s valorifice popularitatea deosebit de care se bucura acesta n acele momente. Partidul respectiv a ncheiat carteluri electorale cu Partidul Social Democrat, Partidul Poporului Maghiar, Partidul German, la care s-au adugat candidaturile mai multor ziariti susintori ai naional-rnitilor. Obiectivele partidului aflat la putere, ce au fost formulate n timpul campaniei electorale, vizau nfptuirea unei reforme administrative care s asigure autonomia local i descentralizarea, consolidarea Romniei ntregite, o nou organizare a justiiei, desvrirea aplicrii reformei agrare i alte msuri n favoarea rnimii, .a.
43

CAPITOLUL V Romnia n perioada primei guvernri naional-rniste (noiembrie 1928-aprilie 1931

Msurile adoptate de guvern pentru desfurarea alegerilor nu s-au deosebit cu mult de cele ce au avut loc n perioada anterioar. Au fost numii noi prefeci i primari, s-au folosit bani publici pentru propaganda electoral a Partidului Naional rnesc. ns alegerile se impun ateniei pentru faptul c au fost cu adevrat libere. Imensa popularitate pe care o aveau naional-rnitii n acel moment nu a impus intervenia aparatului de stat ca n alte alegeri parlamentare anterioare. Unele ilegaliti au fost svrite de ceteni care nu doreau s mai asculte promisiunile liberalilor , averescanilor i ca atare au interzis candidailor acestor fore politice s intre n localitile lor. Alegerile din 1928 au nregistrat cel mai categoric succes electoral al unui partid din ntreaga perioad interbelic respectiv 77,76% din voturile exprimate i 348 de locuri n Adunarea Deputailor. Activitatea guvernamental a Partidului Naional-rnesc n perioada 1928-1931 La nceput, noul guvern i-a mrit numrul cu 6 minitri fa de cel anterior. Dei n opoziie criticaser faptul c erau prea multe ministere i se fcea risip pe seama bugetului pentru guvern. O msur deosebit pentru a menine disciplina de partid n rndul parlamentarilor a fost introducerea demisiei n alb pentru toi deputaii i senatorii naional-rniti, deoarece, conform statutului acestui partid, mandatele nu aparineau persoanelor alese ci respectivei organizaii politice. Opoziia a criticat aceste decizii i chiar unii naional-rniti n frunte cu C. Stere s-au opus sesiznd faptul c n acest fel, reprezentanii voinei naionale deveneau o anex a executivului. n timpul opoziiei naional-rnitii criticaser politica n domeniul impozitelor promovat de liberali. Acum, dup ce au preluat guvernarea, au nceput legiferarea cu sporirea impozitelor.

44

CAPITOLUL V Romnia n perioada primei guvernri naional-rniste (noiembrie 1928-aprilie 1931

Una din promisiunile

din timpul campaniei electorale a fost o nou

organizare administrativ a rii. Proiectul elaborat de C. Stere preconiza o larg descentralizare pe provincii istorice. Teama c o astfel de organizare va alimenta tendinele regionaliste, mprtite de partidele din opoziie, dar i de unii naional-rniti, va determina adoptarea unor modificri. Astfel, legea adoptat meninea vechea organizare pe comune i judee, dar se mai aduga o unitate administrativ nou : directoratele ministeriale, structurate tot pe cele apte provincii istorice : Muntenia Bucureti, Moldova Iai, Transilvania Cluj, Bucovina Cernui, Basarabia Chiinu, Oltenia Craiova, Banat Timioara. Directorii ministeriali locali erau numii prin decret regal, la propunerea Consiliului de Minitri, fiecare director reprezenta guvernul n provincia respectiv, avnd largi atribuii. Guvernul a fost preocupat i de organizarea poliiei generale, reorganizarea penitenciarelor, a ridicat starea de asediu i cenzura din ntreaga ar cu excepia unei poriuni de 10-20km de-a lungul graniei, a fost promulgat o lege pentru organizarea armatei. Aceste msuri au vizat i o sporire a gradului de profesionalism a Jandarmeriei i armatei, introducerea unui regim democratic privind drepturile i libertile cetenilor, un regim special n sens pozitiv pentru deinuii politici. n domeniul politicii economice se remarc preocuparea pentru adoptarea unor legi conforme cu doctrina partidului de deschidere a porilor n faa capitalului strin prin eliminarea oricror restricii impuse acestuia. Au fost modificate legile adoptate n perioada guvernrilor liberale legea minelor, cele ce vizau ntreprinderile economice ale statului .a. Speranele naional-rnitilor ntr-o infuzie substanial de capital strin n economia naional s-au nfptuit doar parial deoarece izbucnirea crizei economice cu toate consecinele negative a afectat puternic i economia romneasc.

45

CAPITOLUL V Romnia n perioada primei guvernri naional-rniste (noiembrie 1928-aprilie 1931

O preocupare remarcabil a guvernului a vizat stabilizarea monetar pe care o vor nfptui n februarie 1929, cu ajutorul unui mprumut extern de 100 milioane de dolari, mprumut pe care l negociase anterior guvernul liberal condus de Vintil Brtianu. Contractul de mprumut necesar stabilizrii a fost obinut de Iuliu Maniu n schimbul acceptrii unor condiii impuse de creditori ntre care i numirea unui consilier tehnic al bncilor care au oferit mprumutul, pe lng Banca Naional a Romniei. Astfel, pentru prima dat de al nfiinarea instituiei bancare romneti, conceput ca o citadel a capitalului autohton, se va afla n situaia de a avea n cadrul structurii conducerii sale un exponent al capitalului strin. Guvernul a mai fcut i alte mprumuturi pentru dotarea armatei, dezvoltarea infrastructurii, pentru care a fost nevoit s fac unele concesii suportate de populaie. Stimularea ntreprinderilor industriale romneti nu s-a aflat n atenia guvernrii naional-rniste. Totui, n august 1929 a fost adoptat o lege care prevedea c locomotivele i vagoanele s se produc n ar. Privit n ansamblu, politica economic promovat de guvernul condus de Iuliu Maniu, nu a dat rezultatele scontate i ateptate de populaie. Insuccesele s-au datorat efectelor crizei economice dar i faptului s guvernanii naional-rniti nu i-au putut adapta programul noilor realiti economice interne i internaionale din anii respectivi. Politica social n centrul ateniei guvernului naional-rnist s-a aflat populaia din mediul rural, pentru care au fost elaborate mai multe legi, dintre care se impune ateniei legea din august 1929 pentru libera circulaie a terenurilor dobndite prin reforma agrar din 1921, care stabilea ca limita cumprrii de terenuri s nu depeasc 25 ha, astfel, se urmrea mpiedicarea refacerii marii proprieti. n martie 1929 a fost
46

CAPITOLUL V Romnia n perioada primei guvernri naional-rniste (noiembrie 1928-aprilie 1931

elaborat legea privind cooperaia, care avea la baz principiul autonomiei ; a fost elaborat legea pentru crearea Creditului Funciar Rural din august 1930, al crui principal scop era s vin n sprijinul rnimii care ns, n bun parte, era ntr-o situaie economic precar i nu-i putea permite s fac mprumuturi la banca respectiv. i muncitorimea a fost n atenia guvernului, astfel au fost elaborate mai multe legi pentru o mai bun rezolvare a conflictelor sociale. Dintre acestea se impun ateniei : legea contractelor colective de munc din aprilie 1929 prin care se stabilea un contract unitar obligatoriu ntre patroni i lucrtori. Aceeai lege introducea concediul de odihn pltit de 7 pn la 30 de zile, n funcie de vechime. Prin alte legi a fost reglementat regimul muncii; folosirea copiilor i femeilor se putea face n conformitate cu conveniile internaionale din perioada respectiv. Guvernarea naional-rnist a introdus pentru prima dat n Romnia ajutorul de omaj n ianuarie 1929 un fapt pozitiv dar ajutorul era mai mult simbolic, deoarece nu putea acoperi nici pe departe cerinele asigurrii existenei. Au fost adoptate msuri pentru protecia muncii autohtonilor printr-o lege din aprilie 1930 deoarece n acel moment se aflau n Romnia 29.000 de salariai strini, dintre care 5.000 fr forme legale. Legislaia adoptat pentru rezolvarea problemelor sociale din aceast perioad evideniaz bunele intenii ale naionalrnitilor de a-i respecta promisiunile din timpul activitii n opoziie i pe cele fcute n timpul campaniei electorale. ns efectele crizei economice au nceput s fie resimite tot mai mult, producia s-a diminuat i n consecin veniturile statului au sczut. Posibilitile statului pentru achitarea salariilor funcionarilor publici, cuponului datoriei externe au devenit insuficiente. Au avut de suferit i alte categorii sociale muncitorimea, populaia din lumea satelor, pensionarii, vduvele i invalizii de rzboi. Soluia adoptat de ministrul de finane a fost sporirea impozitelor. Cei mai afectai au fost ranii care se aflau n incapacitate de plat i nevoii s suporte
47

CAPITOLUL V Romnia n perioada primei guvernri naional-rniste (noiembrie 1928-aprilie 1931

executrile silite. Li se confiscau obiectele din cas la preuri derizorii. Agentul fiscal (perceptorul) devenise un personaj odios n lumea satelor. Imaginea naional-rnitilor tocmai n rndurile categoriei sociale n care se bucurau de o simpatie deosebit, ncepea s se deterioreze. La scurt timp dup preluarea puterii, populaia constata c tria mult mai prost dect n vremea regimului liberal, att de mult condamnat anterior. Manifestaiile de protest de strad, grevele i alte forme de exprimare a nemulumirilor au nceput s se intensifice. Cea dinti aciune revendicativ a avut loc n Valea Jiului n cursul lunii august 1929. Conflictul a fost declanat cu prilejul ncheierii contractului colectiv de munc. Minerii solicitau s fie nscrise n contractul de munc i alte drepturi referitoare la durata zilei de munc de 8 ore, pentru o mai bun aprovizionare cu alimente, .a. Patronatul Societatea Minier Petroani a refuzat s accepte aceste revendicri. Guvernul nu a intervenit pentru medierea conflictelor, astfel la 5 august 1929 muncitorii de la Lupeni au intrat n grev, ocupnd uzina electric, fapt deosebit de grav, deoarece de uzin depindea ntreaga activitate minier. n ziua urmtoare, autoritile au folosit armata pentru evacuarea uzinei. S-a ajuns la declanarea unor incidente ntre muncitori i armat, soldate cu 22 de mori i mai multe zeci de rnii din rndul minerilor. Conflictul a fost larg mediatizat de pres, i dezbtut n Camerele Legislative. Concluzia ce se desprindea incrimina guvernul pentru evenimentele dramatice de la Lupeni. Naional-rnitii care au adus critici vehemente n perioada ct a fost n opoziiei la adresa liberalilor pentru msurile represive adoptate n 1918, acum erau animai de aceeai idee, aciunea n for pentru a pune capt conflictelor sociale. Efectele crizei economice, tot mai greu de suportat de populaie vor genera noi micri sociale ce se vor amplifica la nceputul anului 1930 i vor cuprinde toate categoriile defavorizate (invalizi, orfani, vduve de rzboi, omeri, funcionari public, cadre didactice). Dintre multiplele aciuni revendicative ale
48

CAPITOLUL V Romnia n perioada primei guvernri naional-rniste (noiembrie 1928-aprilie 1931

acestor categorii afectate cel mai mult de consecinele crizei economice, s-a remarcat Congresul Invalizilor din aprilie 1930 de la Bucureti, care a fost continuat cu o manifestaie, participanii avnd intenia de a trece prin faa Palatului Regal din Calea Victoriei, pentru a-i afirma revendicrile i n faa regenei. Guvernul a ordonat reprimarea manifestanilor folosind i armata mpotriva celor ce se jertfiser pentru Patrie, tratai n acele momente precum infractorii. n asemenea mprejurri, guvernarea naional-rnist dezamgea tot mai mult pe cei ce-i puseser sperane c vor avea parte de un regim democratic i de o situaie material mai bun dup nlturarea naional-liberalilor de la putere. Astfel, anul 1929 i prima jumtate a anului 1930 au adus o schimbare evident a mentalului colectiv al romnilor. Deteriorarea grav a situaiei Romniei era considerat ca fiind datorat incapacitii guvernanilor de a soluiona problemele cu care se confrunta societatea romneasc. Chiar i n rndurile fruntailor Partidului Naional-rnesc, dintre care s-a remarcat C. Stere, s-au exprimat nemulumiri pentru activitatea ineficient a guvernului. De altfel, la 4 aprilie 1930, C. Stere i va da demisia din partid fiind nvinuit de atitudinea pe care o avusese n timpul primului rzboi mondial cnd se situase pe poziia celor ce considerau colaborarea cu Puterile Centrale mai important pentru interesele Romniei. n aceeai perioad 1928-1931 au avut loc importante evenimente n viaa politic a Romniei n care guvernarea naional-rnist a fost direct implicat criza dinastic i restauraia. Criza dinastic a devenit o problem actual dup moartea unui regent Ghe. Buzdugan, care a survenit la 7 octombrie 1929. Manevrele abile folosite de preedintele guvernului, Iuliu Maniu, s-au concretizat prin alegerea nlocuitorului n cadrul regenei n persoana lui Constantin Sreanu. Acesta figura pe o list stabilit cu cteva luni mai nainte de ministrul justiiei Gr. Iunian, ntre juritii ajuni la limita de vrsta care nu mai aveau capacitatea de a ndeplini o asemenea funcie; pentru exemplificare se ddea numele lui C. Sreanu. Orientarea spre un
49

CAPITOLUL V Romnia n perioada primei guvernri naional-rniste (noiembrie 1928-aprilie 1931

regent lipsit de valoare a surprins chiar pe unii lideri ai partidului - Gr. Iunian, I. Mihalache, care i-au manifestat dezacordul, ns Iuliu Maniu a reuit s duc la ndeplinire planul su. Dup cum rezult din mrturii de mai trziu, Iuliu Maniu avea n vedere ca n perspectiv s se poat baza pe contribuia lui Sreanu n vederea reinstaurrii monarhiei. Modul de completare a Regenei va duce la compromiterea acestei instituii deoarece se putea observa cu claritate c nu mai putea exercita rolul de arbitru al vieii politice, deasupra partidelor politice, deoarece n fapt devenise un instrument al naional-rnitilor aflai la putere. Compromiterea Regenei a fost accentuat i de unii membrii ai acesteia remarcndu-se principele Nicolae care nu avea caliti de om politic i dorea s scape de demnitatea de regent pentru a se putea cstori cu Ioana Sveanu (care dup ce va divora de soul ei Sveanu va lua numele de Ioana Dolete). Restauraia monarhic s-a nfptuit n condiiile accenturii nemulumirilor care au cuprins largi categorii sociale, nencrederii n capacitatea de guvernare a naional-rnitilor i a crizei Regenei care nu mai inspira ncrederea multor lideri ai partidelor politice. La sfritul anului 1929 i la nceputul celui urmtor s-a dezvoltat un puternic curent carlist care a cuprins oameni politici, o parte a opiniei publice ce i ndreptau speranele spre principele Carol. Un anumit rol l-a avut i primul ministru, Iuliu Maniu care-i declara devotamentul fa de regele minor Mihai, cruia i jurase credin, respectul fa de regen dar n acelai timp trimitea scrisori pentru a discuta cu principele Carol o eventual ntoarcere a acestuia n ar dac se va angaja s respecte Constituia, s refac cstoria cu principesa Elena i s rup definitiv relaiile cu Elena Lupescu. De fiecare dat ns, Iuliu Maniu nu a primit nici un rspuns clar, favorabil.

50

CAPITOLUL V Romnia n perioada primei guvernri naional-rniste (noiembrie 1928-aprilie 1931

Carol a urmrit cu atenie evoluia vieii politice din Romnia i a cutat s profite de situaia creat pentru a reveni n ar i a-l nltura pe regele minor Mihai I. A acionat cu rapiditate venind inopinat n ar, factorii politici au fost astfel pui n faa faptului mplinit. Dup unele peripeii, n seara zilei de 6 iunie 1930, principele Carol sosea n Capital aflndu-se n faa unei situaii deosebite ce urma s se clarifice prin atitudinea pe care trebuia s o adopte guvernul. Se impune a fi menionat faptul c guvernul prezidat de Iuliu Maniu era obligat s-i onoreze jurmntul de credin fa de regele Mihai I i fa de regen, avea ndatorirea s respecte legile rii, deci i legea din 4 ianuarie 1926 prin care principele Carol fusese exclus de la succesiunea tronului Romniei. Carol, n aceeai noapte (6 spre 7 iunie) l-a invitat pe Iuliu Maniu la palat. Dup unele ezitri, primul ministru a acceptat invitaia i astfel rentoarcerea principelui Carol a fost oficializat. n timpul ntrevederii au avut loc discuii n care s-au evideniat opinii deosebite . Iuliu Maniu a ncercat s-l conving pe Carol s devin regent ca urmare a demisiei unuia dintre cei trei (n spe C. Sreanu), apoi s fie anulat legea din 4 ianuarie 1926, astfel tronul revenindu-i fiului mai mare al lui Ferdinand, adic lui Carol. Principele s-a limitat s- precizeze c avea n vedere i o alt soluie. Concluziile desprinse de Carol n urma discuiilor menionate aui ntrit convingerea c guvernul nu era decis s ia msuri energice mpotriva sa. Prin urmare a hotrt s invite al Cotroceni ct mai muli oameni politici susintori ai revenirii lui Carol la tronul Romniei. Acetia au depus mrturie de credin fa de cel ce avea s devin regele Romniei. Relevant este faptul c au fost invitai la Cotroceni chiar i fruntai ai Partidului Naional rnesc, Grigore Iunian, Ion Mihalache. Prin primirea acestora, Carol voia s demonstreze c mai sunt i ali lideri importani i c Iuliu Maniu nu era totul pentru Partidul Naional rnesc. Era unul dintre procedeele pe care n anii urmtori le va folosi intens pentru a dezbina i slbi rolul partidelor
51

CAPITOLUL V Romnia n perioada primei guvernri naional-rniste (noiembrie 1928-aprilie 1931

politice. Dintre cei primii n audien la Cotroceni ce s-au pronunat pentru anularea actului de la 4 ianuarie 1926 i proclamarea principelui ca rege al Romniei se aflau Octavian Goga, Dr. Nicolae Lupu, Nae Ionescu. i Grigore Iunian a fost de acord fiind preocupat de gsirea cii legale pentru restauraie. Printre invitaii la Cotroceni s-a aflat i Gheorghe Brtianu, membru n Comitetul Executiv al Partidului Naional-Liberal. Principele Carol a reuit s-l atrag pe Gh. Brtianu printre susintorii restauraiei i s-l determine pe Vintil Brtianu s-l exclud pe fiul marelui om politic I.I.C. Brtianu i nepot al su din rndurile Partidului Naional Liberal. O lovitur pe care naional-liberalii, dumani consecveni ai principelui o primeau chiar din momentul revenirii n ar lui Carol, prin sciziunea ce se producea . Ultimele ncercri ale primului ministru de a-l convinge pe principe s accepte s fac parte din regen s-au ncheiat cu un nou eec, fapt ce l-a determinat pe Iuliu Maniu s demisioneze . La 7 iunie s-a format guvernul Gh. Gh. Mironescu cu misiunea de a prezida actul restauraiei. Parlamentul ntrunit la 8 iunie 1930 a decis anularea actului de la 4 ianuarie 1926 i repunerea n drepturile de motenitor al tronului a lui Carol, care devenea astfel rege el Romniei. Printr-o alt lege, fostul rege Mihai I, devenea motenitor al tronului primind titlul de Mare Voievod de Alba Iulia. Astfel se ncheia perioada Regenei i crizei dinastice, cu instalarea unui rege care va aciona n perspectiv pentru diminuarea rolului partidelor politice i n final trecerea la un regim autoritar al monarhiei. Primii ani ai guvernrii naional-rniste au fost marcai de confruntri puternice n interiorul majoritii partidelor politice determinate de opiniile deosebite uneori contradictorii fa de problemele economice, sociale, generate de impactul crizei economice asupra societii romneti. Dup urcarea pe tron a regelui Carol al II-lea guvernul Gh. Gh. Mironescu ia depus mandatul pentru ca noul rege, conform prerogativelor constituionale s investeasc pe minitrii noului guvern.
52

CAPITOLUL V Romnia n perioada primei guvernri naional-rniste (noiembrie 1928-aprilie 1931

Regele l-a investit pe Iuliu Maniu n ziua de 9 iunie pentru a constitui guvernul, innd cont de faptul c naional-rnitii deineau marea majoritate n parlament. Iniial preedintele Partidului Naional-rnesc a refuzat s primeasc. Carol a ncercat formarea unui guvern de uniune naional condus de generalul Constantin Prezan. ncercrile de a obine aprobarea liderilor politici pentru formarea unui astfel de guvern nu au putut fi finalizate. Regele s-a vzut nevoit s apeleze din noi la Iuliu Maniu care de data aceasta va accepta i n ziua de 13 iunie va depune jurmntul. Era de fapt o continuare a guvernrii naional-rniste din noiembrie 1928. n aceast guvernare regele Carol al II-lea a obinut numirea unor apropiai n importante funcii publice i a reuit s-i apropie armata. n acest scop, pentru a marca preuirea pe care o acorda armatei i comandanilor ei, regele a sugerat instituirea demnitii de mareal al Romniei care va fi concretizat printr-o lege adoptat n iunie 1930. Au fost nlai de la gradul de generali la aceast nalt demnitate Alexandru Averescu i Constantin Prezan. Iuliu Maniu a rmas n fruntea guvernului pn n ziua de 8 octombrie 1930 cnd a depus demisia dup ce a constatat c regele nu era dispus s accepte condiiile la care primul ministru inea n mod deosebit ncoronarea lui Carol ca rege al tuturor romnilor mpreun cu Majestatea Sa Elena care ar fi nsemnat recunoaterea ei ca regin i ndeprtarea Elenei Lupescu. Se mai aduga i faptul c Elena Lupescu se napoiase n ar, cu toate restriciile impuse de guvern i ncepuse s pun bazele camarilei regale ce va reui treptat sa se interpun ntre rege i partidele politice i s-l influeneze pe suveran pentru a lua unele decizii conforme cu interesele acesteia, decizii care contraveneau normelor regimului parlamentaro-constituional. Mandatul pentru formarea noului guvern a fost ncredinat lui Gh. Gh. Mironescu n aceeai zi a demisiei lui Iuliu Maniu. Peste dou zile, la 10 octombrie s-a constituit guvernul n care vor intra, la sugestia regelui, Mihail

53

CAPITOLUL V Romnia n perioada primei guvernri naional-rniste (noiembrie 1928-aprilie 1931

Manoilescu, Emil Haieganu, Grigore Iunian, bine cunoscui pentru atitudinile lor procarliste. Efectele crizei economice au determinat guvernul Gh. Gh. Mironescu s ia unele msuri ntre care desfiinarea unor subsecretariate de stat, limitarea drepturilor unui funcionar de a primi un singur salariu chiar dac ocupa mai multe funcii, reducerea personalului legaiilor Romniei din diverse ri. n general, msurile adoptate au fost suportate de populaie pe seama creia se ncerca limitarea efectelor crizei economice. Astfel rnimea s-a confruntat cu mari dificulti datorate faptului c nu-i putea valorifica produsele dect cu preuri foarte mici, pentru s-i procura sumele necesare achitrii ratelor pentru pmntul primit prin reforma agrar i achitarea impozitelor, taxelor ce le reveneau i care erau tot mai mari. ncepnd cu 1 ianuarie 1931 guvernul a introdus msuri pentru diminuarea salariilor i reducerea mai multor drepturi materiale ce reveneau salariailor. Toate se ncadrau n cunoscuta curb de sacrificiu pe care Romnia trebuia s o aplice pentru diminuarea deficitului bugetar. n februarie 1931, guvernul a contractat un nou mprumut extern n valoare de 1,3 milioane franci francezi cu o dobnd ridicat, de 10,23%. mprumutul a fost acordat i prin contribuia unei societi suedeze care a obinut concesiunea construciei unor osele. Concesiunea a ntmpinat critici vehemente din partea opoziiei dar n final, se impune a consemna faptul c societatea suedez a contribuit la modernizarea unor drumuri importante ale Romniei. Ca urmare a unor conflicte generate de elemente ale extremei drepte, guvernul a trecut la adoptarea unor msuri pentru descurajarea unor asemenea aciuni. La 10 octombrie 1930, funcia de ministru de interne a fost ncredinat lui I. Mihalache, fiind nlocuit de la interne Al. Vaida Voievod, un simpatizant al forelor extremei drepte.

54

CAPITOLUL V Romnia n perioada primei guvernri naional-rniste (noiembrie 1928-aprilie 1931

n ziua de 2 ianuarie 1931, Consiliul de Minitri a adoptat, pe baza raportului naintat de I. Mihalache, o decizie prin care Ministerul de Interne era autorizat s dizolve organizaiile, asociaiile ce desfurau activiti cu caracter subversiv. Era vizat Legiunea Arhanghelul Mihail Garda de Fier, o prim msur de interzicere a activitii Grzii de Fier ce a fost adoptat fr ca regele s-i fi asumat vreo rspundere. Camarila regal a profitat de accentuarea conflictelor sociale i a intensificat campania mpotriva partidelor politice. Socotind c sosise momentul instaurrii unui guvern personal peste capul partidelor politice, regele s-a hotrt s ncerce un asemenea experiment. Ca atare a fost nscenat o criz de guvern Mihail Manoilescu fiind cel ce a demisionat, dup care a urmat la 4 aprilie 1931, demisia guvernului Gh. Gh. Mironescu. Se ncheia astfel o guvernare naional-rnist care n perioada noiembrie 1928 aprilie 1931 a reuit s mplineasc puine obiective dintre cele propuse i a generat mari dezamgiri printre cei care le-au acordat votul lor n toamna anului 1928.

55

CAPITOLUL V Romnia n perioada primei guvernri naional-rniste (noiembrie 1928-aprilie 1931

NOTE - Durandin Catherine, Op. cit., p.186-189; - Hitchins Keith, Op. cit., p.441-444; - *** Istoria Romnilor, Vol. VIII, p.271-298; - Scurtu I., Buzatu Ghe., Op. cit., p.221-232;

56

CAPITOLUL VI

Guvernarea Nicolae Iorga

CAPITOLUL VI Guvernarea Nicolae Iorga nlturarea guvernrii naional-rniste Gh. Gh. Mironescu a fost primit cu satisfacie de o bun parte a populaiei dezamgit de politica promovat de acesta n cei aproape 2 ani i jumtate. Timp de circa dou sptmni s-a ncercat formarea unui guvern de uniune naional condus de N.Titulescu, n acele momente fiind ministru al Romniei la Londra. S-au ncercat diverse soluii dar de fiecare dat au aprut nenelegeri care vor mpiedica mplinirea unui asemenea obiectiv. n cele din urm, Carol l-a chemat pe N. Iorga ncredinndu-i la 18 aprilie 1931 mandatul de a prezida noul guvern a crui componen a fost stabilit de rege. Minitrii nu reprezentau partidele politice, fiind expresia voinei regelui. n cursul lunii aprilie 1931 N. Iorga a ncercat s obin sprijinul partidelor politice pentru a guverna cu parlamentul ales n 1928. La nceput se prea c va reui dar majoritatea parlamentar nu a fost dispus s acorde sprijinul solicitat. Prin urmare, N. Iorga a citit decretul prin care Corpurile Legiuitoare au fost dizolvate, noile alegeri fiind fixate pentru nceputul lunii iunie 1931. Guvernul se afla intr-o situaie dificil deoarece urma s se confrunte n alegerile parlamentare cu partidele care aveau legturi stabile cu corpul electoral. Pentru a obine victoria, din iniiativa lui N. Iorga, guvernul a ncheiat carteluri electorale cu mai multe organizaii profesionale i unele organizaii politice. Cea mai important aciune a fost nsi acordul realizat cu Partidul Naional Liberal, ce prevedea participarea liberalilor pe listele Uniunii Naionale pentru care urma s primeasc 80 de locuri n Adunarea Deputailor. Gh. Duca a optat pentru aceast colaborare pentru a reui s intre n graiile regelui cu care naional-liberalii se aflau n raporturi ostile. Campania electoral desfurat de guvern s-a bazat pe critica vehement la adresa partidelor politice nvinuite de toate nemulumirile ce s-au manifestat n
57

CAPITOLUL VI

Guvernarea Nicolae Iorga

anii anteriori. Se promitea c va fi ndreptat situaia existent. Manifestele electorale ale guvernului aveau imprimate chipul regelui pentru convingerea alegtorilor c acesta era susintorul guvernului. Concluziile ce se desprind din analiza rezultatelor nregistrate oficial n alegerile din iunie 1931 pun n eviden unele caracteristici importante : o dispersare foarte mare a voturilor, 11 liste pe lng cea prezentat de guvern au ntrunit un procent de peste 2%, remarcndu-se opiuni ale electoratului de la extrema stng la extrema dreapt. Dei partidul Naional rnesc a fost a doua for politic dup Uniunea Naional, obinnd 14,99% din voturi, a pierdut 1,7 milioane de voturi fa de cele obinute n 1928. Dovada concludent a pierderii ncrederii electoratului dup guvernarea care dezamgise. n aceste alegeri a avut loc polarizarea electoratului, ntr-o anumit msur, n jurul forelor de extrem dreapta Liga Aprrii Naional-Cretine a obinut 4,75% din voturi i a trimis 8 deputai n Parlament dar i n jurul forelor de stnga i extrem stng. Blocul Muncitoresc rnesc, organizaie legal condus de comuniti care se aflau n ilegalitate, a depus liste n 31 de judee i a obinut 2,52% din voturi i a trimis 5 deputai n Parlament, care ns au fost invalidai deoarece unul dintre candidai Imre Alador a fost contestat pentru c fusese condamnat pentru delicte mpotriva siguranei statului. Activitatea guvernrii Uniunii Naionale condus de Nicolae Iorga. Perioada guvernrii N. Iorga a coincis cu punctul maxim al adncirii crizei economice. Acum s-a prbuit Banca Marmorosch Blank, n octombrie 1931, care l avea ca acionar principal pe Aristide Blank, cel care l finanase pe Carol n perioada exilului. Pentru a face fa cheltuielilor bugetare, ndeosebi plii cuponului datoriei externe, guvernul a luat mai multe msuri dintre care amintim : controlul asupra exportului, aplicarea de noi taxe care afectau nivelul de trai al unor largi categorii de populaie. Scderea produciei n condiiile crizei, la care s-a adugat i
58

CAPITOLUL VI

Guvernarea Nicolae Iorga

hotrrea guvernului de a achita la termen cuponul datoriei externe, au afectat bugetul, astfel c funcionarii, inclusiv profesorii, nvtorii, primeau salarii cu o ntrziere de pn la 3-6 luni. n lumea satelor se putea constata o tensiune deosebit, ranii nemaifiind capabili s-i achite impozitele i datoriile, Din iniiativa ministerului finanelor, C. Argetoianu, guvernul a propus proiectul de lege pentru conversiunea datoriilor agricole adoptat n 14 aprilie 1932. Legea prevedea ca ranii cu proprieti mici, sub 10 ha, s beneficieze de reducerea datoriilor cu 50%, restul se convertea ntr-o crean amortizat n 30 de ani cu o dobnd mic, de 4%. ntr-o proporie mai mic, au fost reduse i datoriile celor care deineau proprieti de peste 10 hectare. A fost cea mai important lege adoptat de guvernul N. Iorga, de ale crei prevederi s-au bucurat milioane de rani. n cadrul guvernului s-au manifestat nenelegeri ntre eful guvernului i C Argetoianu, pe care presa le-a comentat pe larg. O problem deosebit pentru guvern a fost creat de regele Carol al II-lea prin solicitarea unor sume importante de la buget, fie pentru aniversarea zilei restauraiei, 8 iunie devenit zi naional alturi de 10 mai, fie pentru satisfacerea unor interese ale membrilor familiei regale. Sume importante pentru renta oferit Majestii Sale Elena, fondurile necesare pentru organizarea cu mult fast a cstoriei principesei Ileana, o rent pentru principele Nicolae obligat s prseasc ara i toate aceste cheltuieli pe seama statului, n timp ce salariile, pensiile, nu puteau fi achitate. Activitatea guvernului a fost deseori inta unor critici vehemente din partea tuturor partidelor. Un impact deosebit asupra imaginii guvernului l-a avut raportul publicat la 26 mai 1932 de expertul strin pe lng Banca Naional i Ministerul de Finane, Charles Rist. Raportul constituia un adevrat rechizitoriu la adresa politicii economice i financiare a guvernului i totodat se propuneau, n acelai raport, msuri pentru redresarea financiar, dintre care reducerea salariilor, creterea
59

CAPITOLUL VI

Guvernarea Nicolae Iorga

impozitelor, anularea legii conversiunii datoriilor agricole, astfel nct s se poat obine sumele necesare achitrii datoriilor externe. Regele Carol al II-lea a cerut guvernului ca ntr-un timp scurt s gseasc soluii pentru plata salariilor funcionarilor publici i militarilor. N. Iorga a constatat c termenul de 8 zile ce i se acorda pentru soluionarea problemelor era insuficient i i-a depus demisia, fr a-l consulta pe C. Argetoianu, motivnd c un guvern care nu se reazim pe un puternic partid nu putea s soluioneze gravele deficiene datorate greutilor bugetare. Cderea guvernului N. Iorga punea n eviden faptul c dorina regelui de a institui un regim politic personal, n afara partidelor politice, nu putea fi ndeplinit n acele momente. Dar nu va renuna la ndeplinirea acestui deziderat, continund c contribuie la frmiarea partidelor politice i la compromiterea lor.

60

CAPITOLUL VI

Guvernarea Nicolae Iorga

NOTE Constantiniu Florin, Op. cit., p.339-341; *** Istoria Romnilor, Vol. VIII, p.271-298; Scurtu I., Buzatu Ghe., Op. cit, p.221-243

61

Capitolul VII A doua guvernare naional-rnist (iunie 1932 noiembrie 1933)

CAPITOLUL VII A doua guvernare naional-rnist (iunie 1932-noiembrie 1933) ncercarea regelui Carol al II-lea de a avea un guvern de uniune naional, ce se dovedise neviabil, nu l-a descurajat ns pe acesta. Va ncerca din nou prin ncredinarea formrii unui nou guvern lui N. Titulescu la 3 iunie 1932. Cele dou partide importante din Romnia Naional Liberal i Naional-rnesc, au refuzat s participe la un asemenea guvern de uniune naional. Prin urmare, la 5 iunie 1932, N.Titulescu a fost nevoit s-i depun mandatul. n aceeai zi, regele a acordat mandatul lui Al. Vaida Voievod pentru formarea unui guvern care s organizeze alegeri parlamentare i s rezolve problemele curente ale statului. n ziua urmtoare, la 6 iunie, guvernul condus de Al. Vaida Voievod a depus jurmntul. Evenimentele s-au precipitat deoarece regele dorea ca serbrile restauraiei s fie organizate de noul guvern. Parlamentul a fost dizolvat prin decretul regal din 12 iunie 1932, fr ca guvernul s fi ncercat solicitarea votului de ncredere, conform prevederilor Constituiei, Camerelor Legislative alese n 1931. Noile alegeri au fost stabilite pentru iulie 1932. n timp de aproximativ un an, alegtorii au fost convocai la a doua campanie electoral urmare a unei instabiliti deosebite ce s-a manifestat pregnant n perioada crizei economice. Partidul Naional-rnesc a ncheiat carteluri electorale cu Partidul German, Partidul Naional Ucrainean, celelalte partide prefernd s participe pe liste separate. Naional-rnitii au desfurat campania electoral fiind divizai, deoarece un obiectiv a fost cel urmrit de Iuliu Maniu lupta mpotriva camarilei regale i mai ales a Elenei Lupescu. O alt grupare, n frunte cu Al. Vaida Voievod, preocupat de pstrarea prestigiului instituiei monarhice, promitea mbuntirea situaiei materiale a cetenilor.

62

Capitolul VII A doua guvernare naional-rnist (iunie 1932 noiembrie 1933)

n general, alegerile s-au desfurat fr incidente deosebite, deoarece primul ministru a cerut autoritilor locale s nu intervin n campania electoral. Rezultatele alegerilor pun n eviden faptul c Partidul Naional-rnesc a obinut 40,30% din voturi, deci s-a situat la limita pragului ce i-a permis obinerea primei de guvernare, conform legii electorale n vigoare. De menionat c fr cartelurile electorale pe care le-a ncheiat nu putea ajunge la 40% din voturile exprimate. Dispersarea opiunilor alegtorilor, datorate consecinelor crizei economice, a dezamgirilor trite dup 1928 s-au concretizat n preferinele electoratului pentru cele 18 liste dintre care 12 au ntrunit un procent de peste 2% reuind s trimit reprezentani n Camerele Legislative. Partidul Naional Liberal condus de I. Gh. Duca, prin rezultatele obinute, (13,63%) s-a dovedit a fi cel mai important partid din opoziie, cu toate c se produsese sciziunea din 1930. Iuliu Maniu a preluat funcia de preedinte al Partidul Naional-rnesc dup desfurarea alegerilor din iulie 1932. Regele Carol al II-lea i-a cerut lui Iuliu Maniu s constituie noul guvern dar acesta a refuzat oferta, recomandndu-l pe Al. Vaida Voievod . Noul guvern condus de Al. Vaida Voievod a avut, n mare, aceeai structur ca n timpul alegerilor, cu excepia funciei de ministru de interne care anterior fusese ndeplinit de primul ministru, acum revenind lui I. Mihalache. La 11 august 1932 a depus jurmntul. Se revenea astfel la un guvern de partid dup experimentul celui anterior al Uniunii Naionale condus de N. Iorga . Situaia financiar a rii se nrutea tot mai mult, ajungndu-se n situaia ca nici armata s nu poat fi hrnit i dotat corespunztor. n acelai timp, experii financiari ai Societii Naiunilor propuneau msuri severe mrirea impozitelor, micorarea salariilor pentru a se procura sumele necesare achitrii datoriilor externe. n timpul acestei guvernri sub preedinia lui Al. Vaida Voievod, naionalrnitii au elaborat o nou lege a conversiunii datoriilor agricole, deoarece legea
63

Capitolul VII A doua guvernare naional-rnist (iunie 1932 noiembrie 1933)

adoptat n perioada guvernrii N. Iorga fusese anulat de Curtea de Casaie. Cu prilejul dezbaterii proiectului legii conversiunii datoriilor agricole Gr. Iunian a criticat proiectul de la tribuna Adunrii Deputailor i n octombrie 1932 a cerut lui Iuliu Maniu s plece din Partidul Naional-rnesc. Dup demisie, Gr. Iunian a creat Partidul Radical rnesc. Un alt conflict a izbucnit tot n luna octombrie ntre Nicolae Titulescu ministru al Romniei la Londra i preedintele Consiliului de Minitri Al. Vaida Voievod ; Titulescu i-a reproat lui Al. Vaida Voievod c a avut o iniiativ nepotrivit de a negocia cu sovieticii oferindu-le acestora prilejul de a readuce n discuie problema Basarabiei. Al. Vaida Voievod i-a prezentat demisia guvernului la 17 octombrie 1932. Regele Carol al II-lea a primit demisia i a ncredinat mandatul formrii unui nou guvern lui Iuliu Maniu, care, de aceast dat l-a acceptat primind asigurarea c i se va lsa mn liber n toate problemele administraiei, n numirea funcionarilor publici. Guvernul a depus jurmntul la 20 octombrie 1932. Se remarc numirea lui N. Titulescu n funcia de ministru de externe, funcie ce o va deine pn n august 1936. ntre Iuliu Maniu i rege a predominat nencrederea ce se va transforma ntr-un conflict deschis n momentul n care eful guvernului voia s nlture din funcii importante pe unii oameni ai regelui i Camarilei, avnd n vedere c i se dduse mn liber pentru numiri i schimbri din funcii n momentul acceptrii mandatului. Deoarece funcionarii care ar fi trebuit schimbai erau ai Ministerului de Interne, Ioan Mihalache, deintorul acestui portofoliu a demisionat. Cu el s-a solidarizat i Preedintele Consiliului de Minitri, Iuliu Maniu care i-a depus mandatul la 12 ianuarie 1932. La 14 ianuarie 1932 Al. Vaida Voievod a fost numit ef al unui guvern care avea aceeai componen anterioar, cu excepia funciei de Ministru al Internelor atribuit lui G.G. Mironescu.
64

Capitolul VII A doua guvernare naional-rnist (iunie 1932 noiembrie 1933)

Guvernul Al. Vaida Voievod a fost expresia voinei regelui Carol al II-lea care urmrea s diminueze importana lui Iuliu Maniu n cadrul partidului. A fost o aciune abil a regelui, n cele din urm reuit, de a dezbina conducerea Partidul Naional-rnesc. n timpul guvernrii Al. Vaida Voievod s-a putut observa amestecul camarilei n viaa politic fie n avansarea unor ofieri, precum Angelescu, unul dintre intimii Elenei Lupescu, care a primit gradul de general, fie n adoptarea unor msuri de ctre guvern, n folosul unor componeni ai camarilei. La 28 ianuarie 1933, Ion Lugojanu, n numele guvernului a semnat Planul de la Geneva prin care se angaja s ia toate msurile pentru echilibrarea bugetului i efectuarea unei reforme financiare care s cuprind i un plan de reglementare a plii datoriei externe restante. Urma s fie numii trei experi strini care s urmreasc activitile importante ale domeniului financiar unul pentru probleme de trezorerie i buget, altul pentru chestiunile de contabilitate, iar cel de-al treilea pentru activitile financiare. Planul de la Geneva a generat discuii contradictorii surprinse de pres, discuii car s-au desfurat n mod deosebit n Parlament. Reprezentanii partidelor din opoziie au criticat vehement proiectul de lege pentru aprobarea acestui plan i au votat mpotriv. O atitudine ostil a avut i opinia public, astfel, guvernul a tergiversat depunerea instrumentelor de ratificare la Secretariatul Societii Naiunilor. Mai trziu, n mai 1934, guvernul liberal a renunat la Planul de la Geneva. Momentul n care a fost impus Romniei planul menionat poate fi considerat ca punctul culminant al politicii porilor deschise promovat de naional-rniti. Experiena de guvernare din perioada 1928-1931, confruntarea cu realitile din perioada crizei economice, i-a determinat pe naional-rniti s considere necesar aprarea economiei naionale. Astfel, guvernul a trecut la adoptarea unor msuri care n-au fost primite cu simpatie de capitaliti strini. Spre exemplu n martie 1933 a fost adoptat legea protecionismului vamal, n aprilie legea pentru
65

Capitolul VII A doua guvernare naional-rnist (iunie 1932 noiembrie 1933)

ncurajarea industriei naionale. O comparaie ntre politica economic promovat de naional-rniti n perioada guvernrii de anii 1928-1931 i cea din aceast perioad evideniaz concluzia c acetia ajunseser n fapt s-i abandoneze propria lor doctrin cu porile deschise trecnd la promovarea unei politici protecioniste, apropiat de cea promovat anterior, dar n alte condiii, cea prin noi nine. Guvernul a suspendat plata cuponului datoriei externe i a promovat totodat o politic de reducere a cheltuielilor prin reducerea posturilor i subveniilor acordate diferitelor instituii, unele fiind chiar suspendate, precum Teatrele Naionale Cernui, Chiinu i Craiova, coli Normale i altele. Cea mai grav problem a fost aceea a conflictelor sociale, n prim plan situndu-se micrile declanate de petroliti i ceferiti, crora Partidul Comunist din Romnia le-a acordat o atenie deosebit. Motivul principal al izbucnirii confruntrilor dintre muncitori i autoriti l-a constituit cea de-a treia curb de sacrificiu din ianuarie 1933, prin care se preconiza o nou serie de msuri de austeritate printre care i reducerea salariilor cu 10-12%. O aciune puternic de protest a fost declanat la 30 ianuarie la rafinria Astra Romn din Ploieti. Cu petrolitii de la aceast rafinrie s-au solidarizat cei de la alte rafinrii din Valea Prahovei i o bun parte a populaiei ploietene. Ca urmare a solidarizrii acestor fore, autoritile au fost nevoite s elibereze pe cei arestai n timpul reprimrii petrolitilor. Prin amploarea i dramatismul lor s-au remarcat luptele ceferitilor de la Atelierele CFR Grivia din Bucureti. Comitetul de grev al muncitorilor de la Grivia a elaborat un memoriu de revendicri prin care se solicita anularea msurilor preconizate prin curba de sacrificiu, reprimirea la lucru a celor concediai, .a.m.d. Memoriul a fost prezentat la 28 ianuarie ministrului comunicaiilor care a promis c le va satisface revendicrile. n ateptarea rezultatelor, muncitorii chemai de comitetul de grev au ocupat atelierele Grivia.
66

Capitolul VII A doua guvernare naional-rnist (iunie 1932 noiembrie 1933)

Confruntat cu o asemenea situaie, guvernul a depus n Parlament un proiect de lege prin care solicita s fie introdus starea de asediu i a cenzurii pe timp de 6 luni. n discuiile ce s-au desfurat n Parlament n jurul proiectului de lege menionat au fost exprimate opinii diverse din partea formaiunilor politice prezente n Camerele Legislative. Supus la vot, proiectul de lege a fost adoptat cu 202 voturi pentru 43 contra. Pe baza acestei legi s-au efectuat numeroase arestri n ntreaga ar, unde izbucniser greve ale ceferitilor la Cluj, Iai, Galai, Timioara, .a. A fost interzis activitatea comitetelor de grev. Grevitii de la Atelierele Grivia din Bucureti s-au baricadat n interiorul ntreprinderii cu ei solidarizndu-se o bun parte a populaiei capitalei ndeosebi rudele grevitilor. Intervenia organelor de ordine s-a soldat cu 3 mori i 40 rnii din rndurile grevitilor. n aprilie 1933 a fost adoptat o nou lege a conversiunii datoriilor agricole care prevedea amnarea plii datoriilor agricole ale ranilor ctre cmtari i bnci pe timp de 5 ani msur ce se impunea deoarece resursele multor ceteni nu le permiteau s-i plteasc impozitele. Afacerea Skoda a fost una dintre cele mai controversate afaceri din perioada interbelic. n ziua de 10 martie 1933, s-a fcut o descindere la sediul firmei Skoda din Bucureti ca urmare a unui anun privind unele nereguli svrite, prilej care a oferit descoperirea unor documente cu caracter secret privind narmarea Romniei, activitatea unor ofieri superior, sistemul de aprare al rii documente compromitoare pentru firma respectiv. Reprezentantul acestei firme Bruno Seletzki nefiind n momentul descinderii la sediu, l-a informat pe ministrul justiiei M. Popovici, determinndu-l s opreasc ancheta. Comisarul regal a sigilat cldirea firmei Skoda, dup ce a luat o mic parte din materialele existent. Bruno Seletzki a rupt sigiliile existente i a distrus documentele compromitoare, cazul a fost mediatizat de pres i dezbtut de la tribuna parlamentar, Dr. N. Lupu dezvoltnd o ampl interpelare ce s-a
67

Capitolul VII A doua guvernare naional-rnist (iunie 1932 noiembrie 1933)

transformat ntr-o aspr critic la adresa guvernului. Au fost scoase n eviden mai multe aspecte negative ale contractului ncheiat de Romnia cu firma cehoslovac Skoda pentru importul de tehnic militar. Contractul fusese ncheiat la 17 martie 1930 n timpul guvernrii Iuliu Maniu; n aceast afacere fusese implicat nepotul primului ministru, Romulus Boil, ceea ce a constituit un prilej speculat de camarila regal pentru a-l implica pe Iuliu Maniu n aceast afacere i a-l compromite. n acelai timp s-a amplificat conflictul dintre Iuliu Maniu i Al. Vaida Voievod. S-a ajuns la o situaie nemaintlnit n viaa politic din Romnia : opiniile efului partidului s fie cenzurate de guvernul care era al aceluiai partid. Spre exemplu, ziarul n care declaraia lui Iuliu Maniu n care explica motivele pentru care a prsit guvernul a fost confiscat. Toate criticile la adresa camarilei, publicate n pres au fost cenzurate. Ca urmare a accenturii acestui conflict, Iuliu Maniu s-a retras de la conducerea partidului care a fost atribuit lui Al. Vaida Voievod la 6 mai 1933 prin hotrrea Comitetului Central Executiv. Lipsa de unitate de Partidul Naional-rnesc s-a manifestat prin unele aciuni controversate fa de fore politice ale extremei dreapta. n timp ce Armand Clinescu, secretar la Ministerul de Interne, solicita msuri energice mpotriva micrii legionare, Al. Vaida Voievod manifesta o real simpatie fa de Garda de Fier pe care a ncurajat-o n atitudinea ei anticomunist. Astfel, propunerile fcute de Armand Clinescu pentru interzicerea activitii respectivei organizaii nu s-au putut finaliza. Un alt moment care a pus n eviden amploarea conflictului din interiorul Partidul Naional-rnesc s-a petrecut n septembrie 1933 cnd un nepot al lui Iuliu Maniu, Zaharia Boil, a tiprit i difuzat ntr-un numr impresionant de exemplare un manifest intitulat A btut ceasul . n acest manifest, se aduceau critici dure la adresa camarilei si a guvernului. Astfel aprea o situaie greu de neles : criticile erau adresate unui partid din care fceau parte att Zaharia Boil ct i cei care l susineau n acest demers. n cele din urm, sub influena
68

Capitolul VII A doua guvernare naional-rnist (iunie 1932 noiembrie 1933)

preedintelui partidului din acele momente, Zaharia Boil, Aurel Lencuie i Ilie Lazr, grupul ce redactase i difuzase manifestul a fost exclus din Partidul Naional-rnesc ns Iuliu Maniu i susintorii si au condamnat hotrrea de excludere a celor menionai. Conflictul dintre cele dou grupri, cea vaidist i cea manist devenea tot mai acut. Se vor aduga i nemulumirile rnitilor fa de politica ineficient a guvernului Al. Vaida Voievod . Gruparea manist i cea rnist, dei manifestau importante deosebiri privind programul partidului, au ajuns, la nceputul lunii noiembrie 1933 la un acord de colaborare n vederea boicotrii activitii guvernului pentru a-l determina pe Al. Vaida Voievod s demisioneze i pentru a-l propulsa n fruntea partidului pe I. Mihalache. n asemenea condiii, guvern Al. Vaida Voievod nu avea anse de supravieuire. Regele va cuta o soluie de nlocuire i va ajunge n cele din urm s-i ndrepte atenia spre Partidul Naional Liberal, opiunea lui spre un guvern condus de I. Gh. Duca era deja evident nc din septembrie 1933. n ziua de 9 noiembrie Al. Vaida Voievod i-a prezentat demisia pe care regele Carol al II-lea a acceptat-o. Se ncheia astfel guvernarea naional-rneasc din perioada 1932-1933. Demisa nu a constituit o surpriz pentru forele politice din Romnia. Opinia public dezamgit de nemplinirea promisiunilor fcute de naional-rniti n perioada ct au fost n opoziie nu manifesta interes pentru susinerea guvernului Al. Vaida Voievod . Iuliu Maniu semnala pe bun dreptate, faptul c dup restauraie, ntr-o perioad scurt de 3 ani i cteva luni, s-au perindat la conducerea rii 9 guverne, desele schimbri fiind provocate de forele din jurul palatului, adic de camaril.

69

Capitolul VII A doua guvernare naional-rnist (iunie 1932 noiembrie 1933)

NOTE *** Istoria Romnilor, Vol. VIII, p.306-320; Scurtu I., Buzatu Ghe., Op. cit, p.249-271

- Scurtu I., Op. cit. p.126-128

70

CAPITOLUL VIII Viaa politic din Romnia n perioada noiembrie 1933 noiembrie 1937

CAPITOLUL VIII VIAA POLITIC DIN ROMNIA N PERIOADA NOIEMBRIE 1933 NOIEMBRIE 1937 Guvernul naional-liberal condus de I.G. Duca a depus jurmntul n ziua de 14 noiembrie 1933. Astfel liberalii reveneau la putere dup o opoziie de 5 ani. Guvernul I.G. Duca, datorit mprejurrilor nvestirii aprea ca fiind rezultatul aciunii unor factori externi, rodul aciunii gruprii masonice i evreieti din cadrul camarilei. A doua zi dup formarea guvernului s-a deschis sesiunea Parlamentului fr ca executivul s cear votul de ncredere al Legislativului. n ziua de 18 noiembrie 1933 s-a publicat decretul de dizolvare a parlamentului i de convocare a Corpului Electoral pentru a alege Adunarea Deputailor i Senatul, n cursul lunii decembrie 1933. Noile corpuri legiuitoare erau convocate pentru 10 ianuarie 1934. Campania electoral s-a remarcat prin schimbri importante ce au avut loc n viaa unor partide importante. Astfel, Partidul Naional-rnesc va avea un nou preedinte Ion Mihalache, dup ce Al. Vaida Voievod va demisiona, iar Iuliu Maniu va refuza funcia de ef al partidului. n cadrul partidului se vor contura dou atitudini diferite fa de regele Carol al II-lea i de Camaril. Iuliu Maniu va continua s critice comportamentul regelui i al sftuitorilor si grupai n jurul Elenei Lupescu n timp ce Ion Mihalache va cuta s ctige ncrederea regelui pentru a i se ncredina guvernarea. La fel celelalte partide, au adoptat atitudini fie de simpatie sau de respingere a politicii promovate de rege i de camaril. O situaie deosebit a avut Garda de Fier care a depus liste n 68 de judee din totalul de 71 ale Romniei. n timpul campaniei electorale au avut loc i unele confruntri violente care au fost folosite pentru interzicerea activitii Micrii Legionare. n edina Consiliului de Minitri din 9 decembrie 1933 a fost adoptat

71

CAPITOLUL VIII Viaa politic din Romnia n perioada noiembrie 1933 noiembrie 1937

Jurnalul Consiliului de Minitri pentru dizolvarea Grzii de Fier dup care guvernul a trecut la interzicerea presei legionare, arestarea unor fruntai legionari. Decizia guvernului I.G. Duca a fost criticat de toate partidele din opoziie. Printr-o circular din 10 decembrie 1933, Corneliu Zelea Codreanu i solicita pe legionari s voteze n Transilvania pentru Iuliu Maniu, n Vechiul Regat i celelalte regiuni cu Gh. Brtianu i Al. Averescu. Rezultatele alegerilor au fost n favoarea Partidului Naional Liberal care a obinut aproape 51% din voturile exprimate, respectiv 300 de mandate n Adunarea Deputailor. La 29 decembrie 1933, I.G. Duca s-a deplasat la Sinaia, pentru a-i prezenta regelui rezultatele oficiale ale alegerilor. Dup ce a avut loc audiena, primul ministru a fost asasinat pe peronul grii Sinaia de un grup de legionari. Asasinatul a determinat controverse n legtur cu msurile insuficiente ale asigurrii securitii primului ministru, cu atitudinea regelui Carol al II-lea. Indiferent de opiniile exprimate n acele momente, consecinele pentru evoluia vieii politice din Romnia se impun ateniei. La 29 decembrie 1933, Carol al IIlea a scpat de unul dintre cei mai puternici susintori ai regimului ntemeiat pe Constituia din 1923 i lider de seam al Partidului Naional Liberal. Regele a numit n ziua urmtoare 30 decembrie 1933 n funcia de preedinte al Consiliului de Minitri, pe Dr. Constantin Angelescu. Toi ceilali minitri i pstrau aceleai funcii din timpul lui I.G. Duca. Prin decret regal a fost introdus starea de asediu n mai multe localiti din ar i aproape 200 de persoane lideri ai micrii legionare au fost arestate. Regele a ncredinat funcia de preedinte al unui nou guvern lui Ghe. Ttrescu i nu lui Dinu Brtianu care a devenit preedintele Partidului Naional Liberal (Ghe. Ttrescu era doar secretar general). Guvernul Ghe. Ttrescu s-a constituit la 3 ianuarie 1934. Componena guvernului era aceeai cu excepia lui Victor Slvescu care l nlocuia pe C.I.C. Brtianu n fruntea Ministerului de Finane.
72

CAPITOLUL VIII Viaa politic din Romnia n perioada noiembrie 1933 noiembrie 1937

Activitatea guvernamental Pe plan economic guvernul s-a remarcat prin continuarea doctrinei prin noi nine dar fr teoretizrile pe care le fcuse Vintil Brtianu n perioada anterioar. Din iniiativa guvernului au fost modificate legile adoptate de naionalrniti pe baza doctrinei porilor deschise. Au fost adoptate legi, decrete legi pentru ncurajarea crerii de industrii moderne, eficiente. Unele msuri au vizat dezvoltarea agriculturii fiind ncurajat cultivarea de plante tehnice, achiziionarea de maini, utilaje moderne. Guvernul a reuit s renegocieze cu creditorii strini astfel nct prin ealonarea plii datoriei externe a fost asigurat o suportabilitate pentru buget. n 1935 a fost creat Ministerul Armamentului cu scopul ncurajrii producerii de echipament i tehnic de lupt n ar. n aprilie 1934 a fost adoptat legea pentru lichidarea datoriilor agricole i urbane care a avut un impact pozitiv din punct de vedere financiar i moral asupra unor largi categorii sociale. Datoriile tuturor debitorilor agricoli se reduceau cu 50%, iar plata se fcea ealonat pe parcursul a 15 ani. n ultimul an al guvernrii martie 1937 a fost adoptat o lege pentru ncurajarea agriculturii, prin care se admitea cumprarea de pmnt pn la limita de 50 ha. Astfel, era nlocuit legea naional-rnist din 1929 care stabilea limita la 25 ha. n vara anului 1934 a fost dezbtut n parlament i aprobat proiectul de lege pentru utilizarea personalului romnesc n ntreprinderi, conform creia, cel puin 80% din personalul folosit trebuia s fie format din ceteni romni, i cel puin 50% din membrii consiliului de administraie trebuiau de asemenea s fie romni. De remarcat faptul c au mai existat preocupri ncepnd de la sfritul secolului al XIX-lea pentru meninerea unor proporii n favoarea cetenilor romni n ntreprinderi, precum i adoptarea unor legi asemntoare de protecie a

73

CAPITOLUL VIII Viaa politic din Romnia n perioada noiembrie 1933 noiembrie 1937

muncii naionale, de mai multe state europene (Polonia, Cehoslovacia, Iugoslavia, Ungaria, Austria, Frana, Anglia, .a.) Aplicarea legii respective n Romnia a fost dificil deoarece unii patroni nu acceptau s renune la munca strin mai bine calificat. O preocupare important a guvernului Ghe. Ttrescu a vizat administraia de stat. A fost depus n martie 1934 proiectul de lege pentru modificarea unor articole din legea administrativ elaborat de naional-rniti n 1929, prin care s-a urmrit simplificarea aparatului administrativ. n aprilie 1935, guvernul a depus proiectul de lege privind organizarea administrativ a rii prin care se meninea organizarea administrativ din 1925 i se adugau unele modificri cu scopul nlturrii politicianismului din administraie. Astfel, listele electorale nu mai erau ntocmite de ctre primar, ci de judectorul de ocol, contestaiile privind desfurarea alegerilor erau judecate n circumscripia respectiv de ctre judectorul ce prezida alegerile ; se acorda dreptul de vot pentru femei dac absolviser ciclul secundar, normal sau profesional de nvmnt, erau funcionare sau pensionare de stat, vduvelor de rzboi sau celor decorate pentru activitatea din timpul rzboiului . Durata consiliului era nelimitat, alegerile consilierilor avnd loc din trei n trei ani. Noua lege a fost promulgat la 27 martie 1937, dup doi ani de dezbateri i a fost aplicat doar parial, deoarece noul regim al monarhiei autoritare va introduce alte principii de organizare a statului romn. Noul Cod penal care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1937 i purta numele regelui Carol al II-lea, preciza cazurile de uneltire mpotriva ordinii sociale fiind vizate in primul rnd activitile forelor extremiste. Politica intern promovat de guvernarea lui Ghe. Ttrescu a vizat n principal creterea rolului puterii executive n detrimentul celei legislative. Pe aceast linie se nscrie proiectul de lege privind simplificarea serviciilor publice i pentru luarea de msuri financiare urgente, proiect care a fost votat de majoritatea parlamentar devenind lege la 9 iunie 1934. Pe baza acestei legi guvernul a folosit
74

CAPITOLUL VIII Viaa politic din Romnia n perioada noiembrie 1933 noiembrie 1937

metoda depunerii n bloc a decretelor lege adoptate n timpul vacanelor parlamentare, astfel, prin diminuarea rolului legislativului, s-a creat n opinia public sentimentul c parlamentul putea fi desfiinat deoarece se transforma ntrun instrument de ratificare a hotrrilor guvernului. Compromiterea unei instituii fundamentale a regimului democratic pregtea terenul pentru trecerea la un regim autoritar n perspectiva imediat. Discreditarea regimului democratic s-a fcut i prin adoptarea unui proiect de lege prin care guvernul avea dreptul s prelungeasc starea de asediu pentru diferite perioade. Introducerea cenzurii a constituit un fapt care a ngrijorat forele democratice, determinnd protestul vehement al acestora . n condiiile pstrrii unor relaii bune cu conducerea Partidului Naional Liberal de ctre Ghe. Ttrescu , regele, evident nemulumit, a cutat o formul de guvern de uniune naional care s fie condus de marealul Al. Averescu. Iniial, Al. Averescu a acceptat, la nceputul lunii februarie 1934, ideea constituirii unui astfel de guvern . Dar nu va fi de acord cu obiectivele propuse pentru guvernare de ctre regele Carol al II-lea. Spre exemplu Al. Averescu nu accepta schimbarea Constituiei n sensul dorit de rege dect pe cale parlamentar. Dup prelungite pertractri nu s-a putut ajunge la o nelegere n vederea instaurrii unui regim autoritar, datorit mai multor factori ntre care i cei externi ndeosebi ngrijorrii guvernului de la Paris care nu dorea o asemenea schimbare de regim. A fost o experien euat a regelui Carol al II-lea, pentru instaurarea unui regim autoritar ce-l va determina s-i schimbe tactica pentru realizarea unor astfel de obiective prin intermediul lui Gh. Ttrescu care s-a dovedit un om de ncredere reuind s duc la ndeplinire, de regul, doleanele regelui. Pe de alt parte, regele Carol al II-lea nu a mai avut adversari puternici care s-i impun respectarea Constituiei avnd n vedere situaiile din cadrul Partidului Naional Liberal i a Partidului Naional-rnesc. Se poate spune c n aceti ani, aproape n totalitate, clasa politic s-a caracterizat printr-un oportunism notoriu.
75

CAPITOLUL VIII Viaa politic din Romnia n perioada noiembrie 1933 noiembrie 1937

Astfel, n rndurile Partidului Naional Liberal , Ghe. Ttrescu, exponent al tinerilor liberali mprtea ideea modificrii Constituiei n sensul dorit de rege, n timp ce btrnii liberali au protestat. La fel i n Partidul Naional-rnesc, opiniile erau mprite. Iuliu Maniu a rmas pe poziii consecvent anticamaril , pe cnd Ion Mihalache a cutat s accepte unele compromisuri pentru a ctiga ncrederea regelui n vederea accederii la guvernare. Gruparea tinerilor liberali i-a ntrit poziiile n cadrul guvernului datorit unor remanieri pe care Ghe. Ttrescu le-a fcut fr a consulta conducerea Partidului Naional-Liberal , respectiv pe C.I.C. Brtianu. O remaniere notabil a guvernului a avut loc la 29 august 1936, cnd s-a procedat la nlturarea lui Nicolae Titulescu din fruntea Ministerului de Externe. Astfel, regele Carol al II-lea scpa de colaborarea cu un om dificil, adversar cunoscut al camarilei, i al unui eventual regim autoritar. Prin nlturarea lui N. Titulescu, regele va prelua practic n propriile mini politica extern a Romniei i o consecin direct va fi o mai mare aservire a guvernului de ctre Carol al II-lea. Anul 1934 i evoluia ulterioar impune ateniei Garda de Fier care dup asasinarea primului ministru I.G. Duca, va fi supus unor critici deosebite din partea majoritii forelor politice. n cadrul procesului intentat celor presupui vinovai de asasinat, majoritatea martorilor solicitai au considerat actul dizolvrii Grzii de Fier ca ilegal. Se impune ateniei un martor deosebit Al. Vaida Voievod care se considera printele spiritual, sau chiar na al acestei organizaii, motivnd aciunile de ncurajarea a acestei organizaii a extremei drepte. Atitudinea regelui Carol al II-lea i a guvernului Ghe. Ttrescu au evoluat diferit n timp, fa de Garda de Fier : astfel, din 1934 se remarc o atitudine de sprijin acordat micrii legionare din partea oficialitilor. Spre exemplu la 29 aprilie 1934 a avut loc o manifestaie studeneasc n faa Palatului regal n care sa putut constata fr dubii, simpatia manifestat de regele Carol al II-lea i sprijinul oficial.

76

CAPITOLUL VIII Viaa politic din Romnia n perioada noiembrie 1933 noiembrie 1937

n zilele de 2-4 aprilie 1936 s-a desfurat la Trgu Mure Congresul Uniunii Naionale a Studenilor Cretini din Romnia de fapt un congres legionar. i de aceast dat participanii au avut un sprijin din partea oficialitilor. Congresul de la Trgu Mure a marcat o cotitur radical n relaiile dintre regele Carol al II-lea i Garda de Fier. n perspectiv, ncercrile regelui de a folosi Micarea Legionar n scopurile urmrite se vor dovedi iluzorii. nc de la Trgu Mure s-a putut constata ostilitatea Micrii Legionare pentru o eventual colaborare cu regele Carol al IIlea. nceputul anului 1937 a fost marcat de extinderea influenei micrii legionare cu prilejul funeraliilor lui Ion. I. Moa i Vasile Marin doi fruntai legionari care au murit n timpul luptelor din rzboiul civil din Spania. Dup cum rezult din memoriile lui Zaharia Boil, la sfritul lui februarie 1937 a avut loc o ntlnire secret intre regele Carol al II-lea i Corneliu Zelea Codreanu care s-a soldat cu un refuz categoric al conductorului micrii legionare de a-i oferi regelui conducerea. Din acest moment s-a produs ruptura definitiv a relaiilor dintre regele Carol al II-lea i Corneliu Zelea Codreanu . La sugestia regelui, guvernul condus de Ghe. Ttrescu a nceput s adopte msuri mpotriva Micrii Legionare, precum interzicere formaiunilor paramilitare, limitarea propagandei legionare, .a. n timp ce relaiile dintre rege, guvern i legionari deveneau tot mai tensionate, se intensificau contactele dintre Iuliu Maniu i Corneliu Zelea Codreanu. Teama de represiunile regelui Carol al II-lea l-au determinat pe Corneliu Zelea Codreanu s se alieze cu eful Partidului Naional-rnesc - Iuliu Maniu, pentru a fi mai sigur c regele Carol al II-lea nu va ndrzni s-l amenine. n acelai timp, Corneliu Zelea Codreanu a cutat s se apropie i de Ghe. Brtianu n vederea unei aciuni comune mpotriva regelui Carol al II-lea. n aceste mprejurri se nscrie i momentul nlturrii principelui Nicolae din rndul familiei regale. Principele a ncercat un antaj politic prin stabilirea unei legturi cu micarea legionar. Dup mai multe demersuri, la 8 aprilie 1937,
77

CAPITOLUL VIII Viaa politic din Romnia n perioada noiembrie 1933 noiembrie 1937

guvernul a adoptat proiectul de decret prin care principele Nicolae nceta a mai face parte din familia regal. Peste cteva zile, la 10 aprilie, Carol al II-lea semna decretul prin care principele era nlturat din rndul familiei domnitoare (printr-o decizie datat 16 aprilie, regele Carol al II-lea l autoriza pe fratele su s poarte numele de Nicolae Brana). n perioada celor patru ani ai guvernrii Ghe. Ttrescu au avut loc evenimente importante n viaa politic a cror semnificaie se impune ateniei. Partidele politice ale minoritilor se menin n cadrul sistemului partidist din Romnia ca i n primul deceniu dup nfptuirea Marii Uniri. Se intensific orientrile unor lideri politici spre capitalele - Budapesta, Berlin care promovau ideile revizioniste ndeosebi dup ce nazitii au preluat puterea n Germania. Partidele politice romneti se polarizeaz n funcie de atitudinea fa de monarhie i camarila regal. n cadrul Partidului Naional Liberal s-au manifestat confruntrile dintre tinerii i btrnii liberali cu consecine evidente asupra funcionrii ntregului sistem politic din Romnia. Partidul Naional-rnesc a trecut prin momente dificile dup o perioad de guvernare dintre anii 1928-1933, care au dezamgit susintorii din perioada activitii din opoziie. n timp ce Iuliu Maniu lupta mpotriva camarilei, Ion Mihalache n calitate de preedinte al Partidului Naional-rnesc era preocupat pentru definitivarea programului partidului. n acelai timp au avut loc evenimente cu consecine deosebite n viaa Partidului Naional-rnesc. Astfel, se produc sciziuni datorate desprinderii unor apropiai ai regelui Carol al II-lea . n cea de-a doua jumtate a anului 1935, Partidul Naional-rnesc a declanat o aciune de amploare pentru nlturarea guvernului Ghe. Ttrescu. Conducerea acestui partid n frunte cu Ion Mihalache a hotrt, n septembrie 1935, ca la 14 noiembrie acelai an, cnd urma s se deschid noua sesiune parlamentar, s se organizeze o mare demonstraie n Bucureti la care s participe peste 100.000 de persoane. Regele i guvernul au cutat s mpiedice
78

CAPITOLUL VIII Viaa politic din Romnia n perioada noiembrie 1933 noiembrie 1937

desfurarea unei asemenea adunri, i n acest scop, au apelat la O. Goga, care ia oferit serviciile hotrnd s organizeze o mare demonstraie n Bucureti, n aceeai zi, 14 noiembrie 1935. Se contura pericolul unor grave incidente ntre naional-rniti i naional-cretinii condui de O. Goga. n urma unor discuii ce au avut loc ntre regele Carol al II-lea i eful Partidului Naional-rnesc , Ion Mihalache, rnitii au hotrt s renune la organizarea demonstraiei ce se afla n curs de pregtire. n schimb, regele Carol al II-lea i-a promis lui Mihalache c n perspectiv naional-rnitii vor fi solicitai s formeze noul guvern dup expirarea mandatului naional-liberalilor. Anularea demonstraiei din 14 noiembrie a avut consecine asupra evoluiei Partidului Naional-rnesc ct i a vieii politice romneti n general. Dup mrturisirea lui Armand Clinescu, acest moment a determinat o grupare ce se va orienta n continuare pentru ctigarea ncrederii regelui Carol al II-lea . Din aceast grupare fceau parte alturi de Armand Clinescu, Mihai Ghelmegeanu, Mihai Ralea, .a. care vor fi adepii ideii potrivit creia factorul decisiv al puterii n stat trebuia s fie regele. La rndul su, Carol al II-lea a stabilit relaii tot mai bune cu aceast grupare ce se formase n cadrul Partidului Naional-rnesc cu intenia de a submina poziia lui Iuliu Maniu (un activ lupttor mpotriva camarilei). Un eveniment important care a marcat viaa politic n anii respectivi la constituit formarea Frontului Popular Antifascist un fenomen politic ce se va remarca i n alte ri din Europa, n Frana spre exemplu. Era consecina orientrii ce venea din partea Internaionalei a III-a care aprecia faptul c lipsa de unitate politic a muncitorimii a dus la instalarea nazitilor la putere n Germania. n septembrie 1935 s-a ncheiat la Bacia un acord ntre Frontul Plugarilor i MADOSZ la care apoi au aderat i alte fore politice precum Blocul Democratic i Partidul Socialist (Popovici). Aceste fore au ncheiat acordul de Front Popular de la ebea sub Gorunul lui Horea i lng mormntul lui Avram Iancu. Organizaiile semnatare se adresau i altora Partidului Social Democrat, Partidului Naionalrnesc, Partidului Radical rnesc, care ns au respins colaborarea pentru c
79

CAPITOLUL VIII Viaa politic din Romnia n perioada noiembrie 1933 noiembrie 1937

au sesizat faptul c era o manevr prin care sovieticii cutau s destabilizeze statul romn. La nceputul anului 1936 viaa politic din Romnia a fost marcat de alegerile parlamentare pariale din judeele Hunedoara i Mehedini. Era un test pentru evoluia regimului democratic din Romnia ntr-un moment ce se situa spre sfritul guvernrii Ghe. Ttrescu. S-au confruntat n aceste alegeri candidaii Partidului Naional-rnesc - Dr. N. Lupu i Ghi Pop sprijinit de forele politice de stnga, inclusiv de Partidul Comunist din Romnia i de cealalt parte reprezentani ai Partidului Naional Cretin - respectiv Octavian Goga i Silviu Dragomir. n ambele judee au nvins candidaii Partidului Naional-rnesc, evenimentul fiind interpretat de unele fore politice ca o victorie a Frontului Popular Antifascist. Testul, respectiv rezultatele nregistrate nu l-au influenat pe rege care in final nu va acorda puterea naional-rnitilor. A fost i motivul principal care va duce n 1937 la revenirea n fruntea Partidului Naional-rnesc a lui Iuliu Maniu (politica promovat de Ion Mihalache fiind apreciat ca falimentar). Pe linia preocuprilor regelui Carol al II-lea de a slbi partidele politice din opoziie se nscrie i ncercarea de a-l discredita pe conductorul Micrii Legionare Corneliu Zelea Codreanu . n acest scop s-a folosit de Mihail Stelescu, un lider cu o activitate mai veche n cadrul micrii legionare. Acesta a ncercat s-l elimine pe Corneliu Zelea Codreanu i a creat o organizaie proprie, Cruciada Romnismului. n iulie 1936, Mihail Stelescu a fost asasinat n Spitalul Brncovenesc din Bucureti unde se afla internat de un grup format din 10 legionari hotri s-l condamne pe trdtor.

80

CAPITOLUL VIII Viaa politic din Romnia n perioada noiembrie 1933 noiembrie 1937

NOTE Constantiniu Fl., Op. cit. p.344-348 *** Istoria Romnilor, Vol. VIII, p.321-362; Scurtu I., Op. cit. p.129-135; Scurtu I., Buzatu Ghe., Op. cit, p.275-322;

81

CAPITOLUL IX

Trecerea de la regimul democratic la regimul monarhiei autoritare

CAPITOLUL IX TRECEREA DE LA REGIMUL DEMOCRATIC LA REGIMUL MONARHIEI AUTORITARE Guvernarea naional-liberal condus de Gh. Ttrescu mplinea cei patru ani n toamna anului 1937 dup care urma s fie nvestit un alt guvern. Conform normelor constituionale, cele mai mari anse de a prelua succesiunea le avea Partidul Naional-rnesc care era cel mai puternic din opoziie. Se mai aduga i faptul c regele Carol al II-lea i promisese lui Ion Mihalache c-l va aduce la putere. Carol ns se temea de Iuliu Maniu datorit influenei ce o avea n cadrul partidului i tergiversa nvestirea naional-rnitilor la guvernare. n interiorul Partidului Naional-rnesc au avut loc aciuni pentru clarificarea poziiei acestuia i alegerea efului partidului ntruct I. Mihalache demisionase pentru a oferi posibilitatea revenirii lui Iuliu Maniu n fruntea partidului, situaie ce excludea posibilitatea ncredinrii de ctre rege a guvernrii. n cele din urm, Ion Mihalache a revenit asupra deciziei de a demisiona, Congresul General al Partidului, ntrunit la 4 aprilie 1937 l-a reales n funcia de preedinte pe Mihalache. Pentru a mpiedica nvestirea naional-rnitilor la guvernare, Iuliu Maniu a plecat n strintate unde a rmas trei luni ncetnd activitatea politic. n noiembrie 1937 cnd se mplineau cei patru ani de guvernare naional-liberal, regele a nceput consultrile pentru formarea unui nou guvern. Preedintele Partidului Naional-Liberal, C.I.C. Brtianu a considerat c partidul su trebuia s se retrag n opoziie. Ion Mihalache a declarat c naional-rnitii sunt pregtii pentru a-i asuma rspunderea guvernrii. La 12 noiembrie regele i-a ncredinat mandatul de constituire a noului guvern lui Ion Mihalache dar cu obligaia de a ndeplini anumite condiii : colaborarea lui Al. Vaida Voievod care prsise Partidul Naional-rnesc, acceptarea numirii unor minitri de ctre rege, aprobarea prealabil a regelui pentru numirile de prefeci.
82

CAPITOLUL IX

Trecerea de la regimul democratic la regimul monarhiei autoritare

Erau condiii prin care Carol al II-lea voia s impun controlul asupra guvernului i s realizeze neutralizarea politic a lui Ion Mihalache. n aceeai zi, Biroul Partidului Naional-rnesc a respins condiiile impuse de rege i peste dou zile la 14 noiembrie, Ion Mihalache a depus mandatul pe care regele l-a primit. Astfel eforturile lui Ion Mihalache n perioada ct a fost ef al partidului de a-i aduce pe naional-rniti la putere au euat, n consecin va fi nevoit d prseasc conducerea partidului, n noiembrie 1937, pe care o va prelua Iuliu Maniu a crui poziie s-a dovedit ndreptit. Dup demisia lui Ion Mihalache regele Carol al II-lea l-a nvestit pe Ghe. Ttrescu pentru formarea unui nou guvern care la 14 noiembrie 1937 a depus jurmntul. n guvern au fost introdui doi oameni de baz ai camarilei regale, Richard Franasovici la Ministerul de Interne i Gabriel Marinescu subsecretar tot la interne. Din programul de viitor prezentat de Ghe. Ttrescu i de rege rezulta c acest guvern nu avea un caracter temporar. n concepia lor, urma s fie nvestit pentru nc o perioad de 4 ani. Primul obiectiv pe care guvernarea Ghe. Ttrescu trebuia s-l ndeplineasc era organizarea alegerilor parlamentare ce fuseser stabilite a se desfura n cursul lunii decembrie 1937. Ghe. Ttrescu din iniiativ proprie a ncheiat cartel electoral cu Frontul Romnesc i Partidul German organizaii ce se remarcaser printr-o atitudine antidemocratic, fapt ce a nemulumit pe unii fruntai liberali. Unele organizaii naional-liberale au refuzat includerea pe listele electorale a candidailor propui de Frontul Romnesc, cazul judeelor Iai i Neam. Preluarea efiei Partidului Naional-rnesc de ctre Iuliu Maniu a marcat schimbarea tacticii adoptate n acele momente. Obiectivul principal a devenit mpiedicarea aciunilor ntreprinse de regele Carol al II-lea pentru instalarea unui regim al monarhiei autoritare. i n acest sens, Iuliu Maniu considera necesar

83

CAPITOLUL IX

Trecerea de la regimul democratic la regimul monarhiei autoritare

nfrngerea guvernului Ghe. Ttrescu - ce se dovedise i n perioada 1934-1937 un instrument docil n minile regelui. Pentru a reui, Iuliu Maniu a acionat n vederea coalizrii tuturor forelor politice ale opoziiei, de la extrema stng pn la extrema dreapt. n ziua de 25 noiembrie, Iuliu Maniu, Corneliu Zelea Codreanu i Gheorghe Brtianu au semnat un pact de neagresiune prin care cele trei organizaii politice se angajau s apere libertatea i corectitudinea alegerilor. Pe parcurs a aderat i Constantin Argetoianu eful Partidului Agrar, la acest pact. Dup propria mrturisire, Iuliu Maniu urmrea ca prin aceast alian s poat folosi Garda de Fier pentru nfrngerea guvernului n alegeri i ctigarea acestora de ctre Partidul Naional-rnesc. Alianele electorale ncheiate de Partidul Naional Liberal pe de o parte i de naional-rniti pe de alt parte, au creat o derut n rndul electoratului. Nedumeriri au aprut chiar i n interiorul Partidului Naional-rnesc. printre cei ce i-au exprimat nemulumirile s-au numrat Nicolae Costchescu, Dr. N. Lupu, Octav Livezeanu, Mihail Ralea, Petre Andrei, Mihail Ghelmegeanu, Grigore Gafencu, .a. n timpul campaniei electorale Corneliu Zelea Codreanu a afirmat c este contra marilor democraii ale Occidentului, mpotriva Micii nelegeri, a Alianei Balcanice i mpotriva politicii externe a Romniei. Preciza c n 48 de ore dup biruina Micrii Legionare Romnia ca avea o alian cu Roma i Berlinul. Partidele participante la alegeri i-au prezentat programele proprii cu soluiile preconizate pentru rezolvarea problemelor cu care se confrunt Romnia. ns lupta politic a fost dominat de confruntarea dintre cele dou mari partide democratice, Partidul Naional-rnesc i Partidul Naional Liberal . Partidul aflat la putere a ncercat s mpiedice activitatea adversarilor, naional-rniti astfel n decembrie 1937, Ghe. Ttrescu a rostit o cuvntare la radio (era pentru prima dat cnd se folosea radioul n campania electoral) n care era atacat cu duritate Partidul Naional-rnesc fr a i se acorda lui Iuliu Maniu dreptul la replic.
84

CAPITOLUL IX

Trecerea de la regimul democratic la regimul monarhiei autoritare

Camarila a desfurat o ampl aciune pentru discreditarea lui Iuliu Maniu i Corneliu Zelea Codreanu. Alegerile parlamentare din decembrie 1937 n-au mai fost marcate de incidente sngeroase datorit pactului de neagresiune. Nota caracteristic ce a marcat campania electoral a fost determinat de mult confuziune i de nencredere n capacitatea partidelor de a conduce ara. Activitatea desfurat de camaril pentru compromiterea partidelor politice ncepe s-i pun amprenta asupra gndirii unor segmente tot mai importante ale electoratului i opiniei publice. n Monitorul Oficial din 30 decembrie 1937 au fost publicate rezultatele : guvernul, respectiv Partidul Naional Liberal a pierdut alegerile reuind s obin doar 35,92% din voturile exprimate. n aceast situaie nu putea beneficia de prima majoritar deoarece nu atinsese un procent de minimum 40% din voturile exprimate. Se nregistra un fapt fr precedent n istoria regimului electoral din Romnia, cnd guvernul n-a mai reuit s obin majoritatea parlamentar. Dintre factorii care au contribuit la acest insucces notoriu menionat de contemporani, se impun ateniei urmtorii : uzura dup patru ani de guvernare, contradiciile din snul Partidului Naional Liberal, atitudinea moderat a ministrului de Interne, Franasovici, riposta puternic a opoziiei care a reuit s-i concentreze lupta mpotriva naional-liberalilor. Naional-rnitii s-au situat pe al doilea loc cu 20,4% din voturi i nu puteau solicita formarea guvernului deoarece nu avea majoritatea n parlament. Astfel Iuliu Maniu reuea s nfrng guvernul n alegeri dar reuea s obin victoria naional-rnitilor, cel mai important obiectiv ce i-l propusese, de unde se poate desprinde concluzia c eful partidului a nregistrat o nfrngere prin tactica adoptat. Pe de alt parte, Micarea Legionar care a beneficiat de pactul de neagresiune i de girul politic i moral al lui Iuliu Maniu a reuit un veritabil succes electoral obinnd aproape o jumtate de milion de voturi situndu-se pe primul loc dup naional-liberali i naional-rniti. Concluzia ce se putea
85

CAPITOLUL IX

Trecerea de la regimul democratic la regimul monarhiei autoritare

desprinde din aceast evoluie a opiunilor electorale evideniaz faptul c nencrederea n partidele democratice i dorina schimbrii de regim ncepeau s fie mbriate de o parte a populaiei. n general se poate aprecia faptul c o bun parte a electoratului romn se orienta spre dreapta i extrema dreapt a eicherului vieii politice romneti. Principalul beneficiar al pactului de neagresiune care a derutat electoratul a fost regele Carol al II-lea i nu Iuliu Maniu. Rezultatul alegerilor i-a oferit regelui o larg posibilitate de a manevra pentru a ajunge n perspectiva imediat la instalarea unui nou regim politic, cel al monarhiei autoritare. Fr a mai proceda la consultrile politice obinuite, regele i-a ncredinat formarea noului guvern lui Octavian Goga, guvern care va depune jurmntul n ziua de 28 decembrie 1937, aceeai zi n care Ghe. Ttrescu i-a prezentat demisia. Guvernul Goga nu era al Partidului Naional Cretin n totalitate, deoarece unele ministere interne, justiie, externe au fost ncredinate unor persoane care nu fceau parte din partidul respectiv. Prin nvestirea lui Octavian Goga la putere, regele reuea s satisfac forele politice de dreapta dar prin evitarea colaborrii la guvernare a legionarilor. Atragerea lui Armand Clinescu n guvern i oferirea funciei de ministru la interne, a produs o ruptur n rndul Partidului Naional-rnesc, conflictul cu Iuliu Maniu fiind amplificat i de faptul c preedintele Consiliului de Minitri era un adversar nverunat al efului naional-rnitilor. Guvernul condus de O. Goga era lipsit de omogenitate, mcinat de contradicii ntre forele care-l alctuiau. Unele nenelegeri, ndeosebi pentru ocuparea diferitelor funcii n stat, s-au manifestat ntre membrii Partidului Naional Cretin ce proveneau din Partidul Naional-Agrar condus de O. Goga i cei ai Partidului Naional (cele dou partide fuzionaser constituind Partidul Naional-Cretin). Politica promovat de guvernul O. Goga, n perioada scurt a existenei sale, remarcat prin iniierea unor msuri cu caracter antisemit (la 3 decembrie 1937 au fost suprimate ziarele Adevrul, Lupta, Dimineaa, retragerea permiselor de liber circulaie pe C.F.R. pentru ziaritii evrei). Printr-un decret86

CAPITOLUL IX

Trecerea de la regimul democratic la regimul monarhiei autoritare

lege din 22 ianuarie 1938 s-a stabilit revizuirea acordrii ceteniei evreilor, decret care nu s-a putut aplica datorit perioadei scurte de guvernare. n general msurile cu caracter antisemit n-au avut amploarea celor preconizate de Partidul Naional - Cretin, fapt ce a nemulumit pe A.C. Cuza, un consecvent militant antisemit. n politica extern guvernul nu a putut schimba cursul politicii tradiionale promovate de Romnia dup 1918. Guvernul condus de Octavian Goga nu avea o baz parlamentar deinnd doar 9,15% din voturile exprimate n alegerile generale din decembrie 1937. Regele a decis, la propunerea lui O. Goga, dizolvarea Parlamentului la 19 ianuarie 1938, nainte de a se ntruni un fapt elocvent pentru a se nelege ct de departe mergea abuzul regelui n nerespectarea atribuiilor limitate, pentru dizolvarea Corpurilor Legiuitoare. Prin decret regal se anunau noi alegeri generale la nceputul lunii martie 1938. La nceputul campaniei electorale se puteau constata unele mutaii n viaa politic care evideniau o ascensiune a forelor extremei drepte i chiar o posibil unire a acestora ; se observa i o micare a forelor de stnga i extrema stnga i tendina de apropiere ntre Partidul Naional-rnesc i Partidul Naional Liberal pentru a se opune, intr-un front comun tendinelor regelui Carol al II-lea de a renuna la regimul parlamentar. Un factor important care a determinat precipitarea evenimentelor l-a constituit accentuarea caracterului violent al campaniei electorale. S-au produs acte de violen generate de membri Partidului Naional-Cretin, care ncercau s intimideze forele opoziiei, dar au fost i situaii n care s-a ajuns la confruntarea goga-cuzitilor cu forele poliieneti, la care se adugau i confruntrile poliiei cu Garda de Fier n urma crora au rezultat victime de o parte i de alta. Tensiunea din campania electoral, abia nceput, a fost receptat pe plan internaional ca un pericol care plana asupra minoritii evreieti. n consecin s-a exercitat o puternic presiune din partea cercurilor evreieti din afara rii i din interior.
87

CAPITOLUL IX

Trecerea de la regimul democratic la regimul monarhiei autoritare

Tensiunile determinate de o guvernare lipsit de majoritate parlamentar care s-au exercitat i din partea opoziiei i din afar au creat condiiile favorabile pentru opiunea lui Carol al II-lea de a opta pentru o schimbare a regimului politic n sensul dorit. Convins c se creaser condiiile instalrii unui regim autoritar al monarhiei se ndepliniser, regele Carol al II-lea a decis s dea lovitura de stat. n noaptea de 7/8 februarie 1938, la sugestia regelui, a fost provocat demisia guvernului sub motiv c nu mai era posibil colaborarea ntre cele dou grupri O. Goga i A.C. Cuza. n ziua de 9 februarie, O. Goga dup o audien la rege, a dedus c nu se mai bucur de ncrederea suveranului, prin urmare i-a depus demisia. n aceeai zi, dup amiaza, regele a avut consultri cu fotii prim minitri i unii efi de partide. Hotrrea regelui de a trece la un regim autoritar a fost primit cu simpatie de oameni politici care doreau introducerea unui regim care s permit restabilirea ordinii n ar, dintre care s-au remarcat C. Argetoianu, marealul Al. Averescu, .a. n seara zilei de 9 februarie, regele a semnat decretul de numire a unui nou guvern prezidat de patriarhul Miron Cristea. Actul de la 10 februarie 1938 a fost rezultatul evoluiei vieii politice romneti dup nfptuirea Marii Uniri.

Criza regimului democratic din Romnia Regimurile democratice din rile europene au cunoscut o grav criz n perioada interbelic. Istoria universal contemporan evideniaz o confruntarea puternic ntre forele democratice i cele ce militau pentru regimuri autoritare. n mai multe ri europene, regimurile totalitare au reuit s se impun la scurt timp pup primul rzboi mondial cazul Italiei, devenit fascist, al Rusiei i celor dependente de fosta putere arist n care s-a instalat dictatura extremei stngi (a proletariatului). n deceniul al patrulea momentul care a nclinat n mod decisiv balana n favoarea regimurilor autoritare se nscris in anul 1933, ianuarie, cnd Partidul Naional Socialist al Muncitorilor Germani, de extrem dreapt, a obinut victoria
88

CAPITOLUL IX

Trecerea de la regimul democratic la regimul monarhiei autoritare

n alegerile parlamentare permindu-i lui Adolf Hitler s preia puterea n Germania. Inaugurarea unui regim autoritar n una dintre cele mai mari ri ale Europei care urmrea revizuirea tratatelor de pace de la Versailles a determinat asocierea Italiei, Ungariei, apoi i a Bulgariei la politica promovat de Germania hitlerist. In 1929, Romnia era nconjurat de state cu regimuri autoritare, de diferite nuane (n Bulgaria ncepnd cu 1923 se instalase un regim de dictatur a forelor de dreapta ; n Polonia se instalase din 1926 un regim n care puterea era deinut n principal de ctre armat; Regatul Srbilor, Croailor i Slovenilor frmntat de micri naionale, l-a determinat pe regele Alexandru al II-lea s recurg la o lovitur de stat i la instalarea propriei sale dictaturi n 1929.

89

CAPITOLUL IX

Trecerea de la regimul democratic la regimul monarhiei autoritare

NOTE Durandin Catherine, Op. Cit, p. 220-234; Hitchins Keith, Op. cit. p.443-453; *** Istoria Romnilor, Vol. VIII, p.363-390; Scurtu I., Op. cit. p.129-160; Scurtu I., Buzatu Ghe., Op. cit, p.327-340;

90

CAPITOLUL X Romnia n perioada regimului de autoritate monarhic (februarie 1938 septembrie 1940)

CAPITOLUL X Romnia n perioada regimului de autoritate monarhic (februarie 1938 septembrie 1940) n noaptea de 10/11 februarie 1938 s-a constituit guvernul condus de patriarhul Miron Cristea (11 februarie 1938 6 martie 1939) din care fceau parte ca minitri secretari de stat ase foti prim minitri aflai n via. Au fost invitai i Iuliu Maniu, Oct. Goga, care au refuzat oferta regelui, iar Barbu Stirbey nu a fost solicitat. n Proclamaia ctre romni, regele condamna activitatea partidelor politice pentru toate nemplinirile din perioadele anterioare i se prezenta ca un salvator al rii. n aceeai noapte, 10/11 februarie 1938, s-a hotrt introducerea strii de asediu pe cuprinsul ntregii ri. Astfel, autoritile militare aveau dreptul de a face percheziii unde considerau necesar, presa era supus cenzurii, .a. n acelai moment au fost numii noi prefeci de judee din rndul ofierilor superiori i a fost revocat convocarea corpului electoral pentru efectuarea unor noi alegeri. Proiectul unei noi Constituii a fost supus unui plebiscit la 24 februarie 1938, plebiscit ce nu a fost edificator pentru cunoaterea atitudinii participanilor ntruct: marea majoritate a populaiei nu a avut timpul necesar pentru cunoaterea coninutului proiectului noii Constituii; votul s-a exprimat prin declaraie verbal n faa biroului de votare, deci posibilitatea urmririi celor care ar fi fost mpotriv era asigurat, astfel doar 5843 de voturi au fost contra, n timp ce 4.297.581 de voturi au fost pentru. La ceremonia din 27 februarie 1938 ce s-a organizat cu prilejul promulgrii noii Constituii, preedintele Consiliului de Minitri, Miron Cristea a rostito
91

CAPITOLUL X Romnia n perioada regimului de autoritate monarhic (februarie 1938 septembrie 1940)

cuvntare, n cadrul creia a adus critici deosebite la adresa partidelor politice comparate cu hidra cu 29 de capete electorale care ne-a nvrjbit fr nici un folos pe toi spre paguba tuturor i a rii . Coninutul noii Constituii Noua Constituie oficializa noul regim politic n care regele va participa legal i efectiv la activitatea de guvernare. Cele mai multe articole erau identice cu cele din Constituia elaborat n 1923 (se meninea principiul separrii puterilor n stat, cel ce prevedea c toate puterile statului eman de la naiune, .a). Apar ns principii noi : regele era capul statului minitrii aveau rspunderi politice numai fa de rege (spre deosebire de Constituia din 1923 care-i obliga s rspund n faa Parlamentului) Noua Constituie avea i prevederi care erau ndreptate mpotriva Micrii Legionare : dreptul la vot pentru Adunarea Deputailor se ridica de la 21 de ani la 30 de ani (astfel se elimina din componena electoratului categoria de vrst care susinea ntr-o anumit msur Micarea Legionar); interdicia preoilor de a participa la viaa politic;

A doua guvernare Miron Cristea La 30 martie 1938, patriarhul Miron Cristea i-a prezentat demisia considernd c guvernul su, prin adoptarea noii Constituii, a pus bazele noului regim politic. Regele Carol al II-lea a ncredinat sarcina de alctuire a noului guvern tot patriarhului Miron Cristea. Componena guvernului nu a suferit modificri importante. La Ministerul de Interne a fost numit tot Armand Clinescu, la justiie

92

CAPITOLUL X Romnia n perioada regimului de autoritate monarhic (februarie 1938 septembrie 1940)

Victor Iamandi, la Afacerile Externe Nicolae Petrescu Comneu. Mai fcea parte din acest guvern : Petre Andrei, Mihai Ralea, Mihail Ghelmegeanu, .a. n a doua guvernare s-au creat instituiile specifice noului regim politic, au fost adoptate msuri importante, ntre care dizolvarea partidelor politice. La 30 martie 1938 s-a nfiinat Consiliul de Coroan compus din membri desemnai de suveran ce se putea ntruni atunci cnd regele considera necesar pentru discutarea unor probleme de stat de o importan deosebit. Consilierii regali aveau drept de vot consultativ, avnd rang de minitri secretari de stat. n aceeai zi, 30 martie 1938, au fost dizolvate prin decret regal, partidele politice, apoi au fost nchise cluburile, localurile de ntrunire ale acestora. Noul regim politic a decretat n august 1938 o nou reform administrativ prin care se introducea o nou unitate administrativ : inutul. Au fost create 10 inuturi care erau conduse de rezideni regali numii prin decret de Carol al II-lea. Printr-un decret-lege din decembrie 1938 se nfiina Straja rii din care fceau parte, obligatoriu bieii ntre 7-18 ani i toate fetele ntre 7-21 de ani. Comandantul suprem era regele. Toi studenii au fost nscrii ntr-o organizaie : Frontul Naional Studenesc. Mijloacele de propagand au fost folosite pentru susinerea regimului, principalul obiectiv constituindu-l elogierea lui Carol al II-lea al crui cult al personalitii a atins dimensiuni nemaintlnite n istoria vieii politice romneti. Guvernarea Armand Clinescu (9 martie 21 septembrie 1939) Dup moartea patriarhului Miron Cristea, s-a constituit imediat un guvern condus de Armand Clinescu. n aceast perioad de guvernare au avut loc pe plan internaional evenimente care au avut consecine i asupra Romniei : ocuparea Cehoslovaciei, mobilizarea parial a armatei, .a. Au continuat festivitile dedicate proslvirii regelui Carol al II-lea prezentat ca un salvator al rii.

93

CAPITOLUL X Romnia n perioada regimului de autoritate monarhic (februarie 1938 septembrie 1940)

Un rol important n vederea mobilizrii populaiei pentru sprijinirea regimului monarhic autoritar trebuia s-l ndeplineasc Frontul Renaterii Naionale care fusese creat n decembrie 1938, dup ce anterior fusese interzis activitatea partidelor politice. Frontul era condus de un Consiliu Superior iar organele de conducere erau numite pe scar ierarhic. Membrii FRN trebuiau s poarte o anumit inut (uniforme albastre sau albe n funcie de anotimp), i s foloseasc un anumit salut. Regimul politic din Romnia se baza pe un sistem politic unipartidist. La 9 mai 1939 a fost elaborat o nou lege electoral ale crei prevederi aducea elemente noi : acorda pentru prima dat n Romnia drept de vot pentru femei, dar nu i dreptul de a candida vrsta pentru alegtori se stabilea la 31 de ani fa de 21 de ani cum se stabilise prin legea electoral din 1926 dreptul de vot se acorda numai celor tiutori de carte se interzicea preoilor s participe la viaa politic

Aceste restricii au determinat o restrngere a corpului electoral de la 4,6 milioane ct era n 1937 la 2 milioane n 1939. La 1 iunie 1939 s-au desfurat alegeri pentru Adunarea Deputailor i la 2 iunie pentru Senat. Listele de candidai au fost propuse de Frontul Renaterii Naionale. Listele au fost ntocmite de Armand Clinescu i avizate de rege. De remarcat faptul c ntre cei propui i alei se remarc personaliti importante ale vieii politice i culturale din Romnia (N. Iorga, M. Sadoveanu, Dimitrie Gusti, Petre Andrei, Mihail Ralea, Ion Lupa, Constatin Rdulescu Motru, Constantin C. Giurescu, George Enescu, Ion Jalea, Lucian Blaga, Ion Agrbiceanu, Ion Fluierai, Iosif Jumanca, Gheorghe Grigorovici, .a.) Parlamentul a nceput lucrrile la 7 iunie 1939. Deputaii i senatorii au depus jurmntul de credin regelui , pentru pstrarea Constituiei, respectarea legilor rii, meninerea integritii naionale i teritoriale a Romniei.
94

CAPITOLUL X Romnia n perioada regimului de autoritate monarhic (februarie 1938 septembrie 1940)

Senatorii de drept : Iuliu Maniu, Ion Mihalache, Dr. N. Lupu, C.I.C. Brtianu nu au participat la lucrrile Parlamentului refuznd s mbrace uniforma Frontului Renaterii Naionale. A doua zi, 8 iunie, s-au desfurat mari festiviti consacrate restauraiei, alte festiviti s-au organizat cu prilejul centenarului naterii lui Carol I, apoi cu prilejul naterii lui Carol al II-lea. De fiecare dat omagiile, cadourile, erau ndreptate spre conductorul statului , Se remarc preocuprile lui Carol al II-lea pentru cultur, ncurajnd activitatea n acest domeniu. n acest sens, amintim activitatea editorial excepional desfurat de Fundaiile Regale, conduse de Alexandru Rosetti, tiprirea unor ediii critice din operele unor mari scriitori, publicarea primelor volume din Enciclopedia Romniei. n ansamblu, regimul politic instituit ncepnd cu 10-11 februarie 1938, nu poate fi identificat cu un regim dictatorial. Chiar dac unele elemente creeaz impresia unui astfel de regim : o Constituie autoritar, un partid unic al crui ef era chiar regele, cu o lume mbrcat n aceeai uniform, folosind acelai salut. Toate acestea erau dup cum menioneaz Valer Pop n lucrarea sa Btlia pentru Ardeal doar o simpl spoial deoarece realitatea erau cu totul alta. Sunt exemple din care rezult c regele Carol al II-lea nu se putea comporta ca un dictator : astfel, cererea sa pentru a se suspenda Serviciul Social a fost respins ; criticile formulate n dezbaterile Parlamentului, unele ce se adresau direct regelui, .a. demonstreaz faptul c regimul nu era dictatorial precum cele instalate de forele extremei drepte n unele ri europene n perioada respectiv. n concluzie, regimul politic din Romnia n perioada februarie 1938 septembrie 1940 poate fi apreciat ca regim de autoritate monarhic. Euarea tratativelor anglo-franco-sovietice desfurate n iulie 22 august 1939 au produs ngrijorare n Romnia, mai ales c imediat a fost semnat, la 23 august 1939, pactul sovieto-german Molotov-Ribbentrop. Peste o sptmn, la 1 septembrie, izbucnea cel de-al doilea rzboi mondial prin atacarea Poloniei de ctre Germania, dup care, la 17 septembrie
95

CAPITOLUL X Romnia n perioada regimului de autoritate monarhic (februarie 1938 septembrie 1940)

Polonia va fi atacat i de Armata Roie. Guvernul prezidat de Armand Clinescu a permis ca refugiaii polonezi s gseasc un adpost n Romnia. La 21 septembrie 1939, Armand Clinescu a fost asasinat de ctre legionari. Regele a pierdut pe cel mai devotat om al su, susintor cunoscut al regimului de la 10 februarie 1938. Dup acest moment regele Carol al II-lea va aciona mai mult sub impulsul evenimentelor concrete, fr a le mai putea controla. Guvernul prezidat de generalul Gheorghe Argeanu (21 28 septembrie 1939) S-a remarcat prin represiunea declanat mpotriva legionarilor care s-a soldat cu execuii a 3-4 legionari in fiecare jude, fr judecat, uneori fiind executai oameni care nu se remarcaser prin fapte condamnabile. Practicarea unui adevrat terorism de stat a generat un susinut sentiment de compasiune pentru cei ucii n rndurile populaiei. Guvernul Constantin Argetoianu (28 septembrie 23 noiembrie 1939) a fost instalat dup valul de represiuni din sptmna anterioar. Cultul personalitii regelui Carol al II-lea a continuat i n aceast perioad, atingnd proporii nemaintlnite. Astfel, ziua de natere a suveranului, 16 octombrie a fost srbtorit cu un fast deosebit, colile i toate instituiile publice au fost nchise. irul manifestaiilor omagiale au avut loc n toate localitile rii. Dup calmarea situaiei interne, dup reprimarea micrii legionare, C. Argetoianu a fost nlocuit cu Ghe. Ttrescu (24 noiembrie 3 iulie 1940). Guvernul Ghe. Ttrescu avea de ndeplinit un obiectiv important,

solicitat de suveran : promovarea unei politici de reconciliere naional datorit agravrii situaiei internaionale, cel de-al doilea rzboi mondial fiind n plin desfurare. n acest sens, la 20 ianuarie 1940, regele a reorganizat Frontul

96

CAPITOLUL X Romnia n perioada regimului de autoritate monarhic (februarie 1938 septembrie 1940)

Renaterii Naionale (se stabilea alegerea organelor de conducere pn la nivelul inutului inclusiv). Iuliu Maniu i C.I.C. Brtianu n-au dat un rspuns favorabil regelui. Doar Ion Mihalache a acceptat demnitatea de consilier regal, n schimb, muli legionari au prezentat regelui declaraii de fidelitate. Politica economic promovat de regimul monarhiei autoritare s-a caracterizat prin creterea interveniei statului n acest domeniu folosind diverse metode : economie : transformarea Ministerului Industriei i Comerului n aprilie 1938, n Ministerul Economiei Naionale care avea rolul de a ncuraja dezvoltarea forelor de producie, distribuirea produciei, ntocmirea legilor economice, .a. n ianuarie 1940 prin decret regale s-a nfiinat Comisariatul General al Petrolului pe lng Ministerul Economiei Naionale care se ocupa de extragerea petrolului, prelucrare, export; consiliul superior economic a fost mputernicit prin decretul regal din iunie 1938 s ntocmeasc n funcie de conjunctura economic, planuri i programe de raionalizare, de valorificare a produciei naionale care deveneau obligatorii pentru toate ministerele , dac n prealabil fuseser aprobate de Consiliul de Minitri. adoptarea unor msuri pentru coordonarea activitii economice; comenzi masive ale statului fcute industriei, agriculturii, pentru achiziionarea de cereale care apoi erau stocate. angajarea unor mprumuturi pe piaa intern; dirijarea comerului exterior i controlul circulaiei valutare.

Au fost create instituii menite s realizeze creterea rolului statului n

97

CAPITOLUL X Romnia n perioada regimului de autoritate monarhic (februarie 1938 septembrie 1940)

Declanarea rzboiului a determinat micorarea produciei industriale datorit lipsei materiilor prime care nu se mai puteau procura, limitarea investiiilor n scopuri productive n vremuri nesigure. n schimb, eforturile au fost orientate spre producia de armament i echipament de rzboi necesare armatei. Simptomele inflaiei au nceput s se manifeste tot mai puternic n cursul anului 1939. Astfel leul a cunoscut o devalorizare cu 50% fa de nivelul anului 1929 cnd se efectuase stabilizarea. Agricultura, principala ramur a economiei naionale a nregistrat unele progrese care au fost diminuate prin concentrrile, rechiziiile masive ce au avut loc n anul 1939. Politica social promovat de regimul monarhiei autoritare a urmrit n primul rnd sprijinirea marii burghezii susintoare a dezvoltrii industriei, ndeosebi a celei implicate n nzestrarea armatei. n fruntea acestei grupri se afla nsui regele Carol al II-lea. Statul principalul creditor i cumprtor al produselor realizate a fost folosit pentru realizarea unor profituri pentru cei ce fceau parte din rndurile gruprii respective. Fa de rnime a fost dus o politic prin care s-a urmrit creterea produciei de cereale, astfel au fost adoptate unele msuri n acest scop : n decembrie 1938 a fost nfiinat Banca pentru Industrializarea i Valorificarea Produselor Agricole care acorda credite, faciliti, pentru cumprarea de maini agricole pentru cei ce deineau proprieti mai mari de 5 ha. Prin decretul regal din septembrie 1939, gospodriile moiereti beneficiau de oameni recrutai n mod special pentru muncile agricole. Muncitorimea a suportat la rndul ei, consecinele negative ale izbucnirii rzboiului : a crescut ziua de lucru la 10 ore, n ntreprinderile industriale;
98

CAPITOLUL X Romnia n perioada regimului de autoritate monarhic (februarie 1938 septembrie 1940)

a fost interzis dreptul la grev

n ansamblu, perioada 1938-1940 s-a caracterizat prin accentuarea procesului de stratificare social, de o parte marea burghezie industrial i bancar n frunte cu regele au obinut mari profituri, de alt parte marea mas a populaiei afectat de politica fiscal i de celelalte msuri restrictive luate de autoriti. Partidele politice n perioada regimului monarhiei autoritare La 30 martie 1938, partidele politice au fost scoase n afara legii. Activitatea lor ns a continuat i n noile condiii astfel : partidele mai mici, ai cror lideri au privit favorabil actul dizolvrii partidelor politice s-au bucurat de un regim favorabil de funcionare, liderii lor au constituit o surs important de cadre pentru noul regim (Constantin Argetoianu, Al. Vaida Voievod, Nicolae Iorga); organizaiile politice ale minoritilor naionale i-au conturat activitatea i Partidul Naional-rnesc i Partidul Naional Liberal au criticat regimul au aderat la Frontul Renaterii Naionale monarhiei autoritare i au exclus pe cei ce au susinut noul regim aparinnd celor dou partide (Armand Clinescu, Petre Andrei, Mihai Ralea de la rniti, Ghe. Ttrescu, Victor Iamandi, Mircea Cancicov de la naional liberali) Relaiile dintre Partidul Naional-rnesc i Partidul Naional Liberal s-au ameliorat; multe aciuni comune vor di ntreprinse mpotriva regimului politic al monarhiei autoritare, a actului de desfiinare a partidelor politice. Activitatea lor a continuat n noile condiii n forme diverse dar au fost suportate i unele msuri restrictive. Partidele de stnga Partidul Social Democrat i extrema stng Partidul Comunist din Romnia i-au continuat activitatea n condiiile de ilegalitate. Partidul Social Democrat a fost marcat de atitudinile diferite fa de noul regim, unii social-democrai au sprijinit regimul, alii l-au condamnat.

99

CAPITOLUL X Romnia n perioada regimului de autoritate monarhic (februarie 1938 septembrie 1940)

Partidul Comunist din Romnia a avut o atitudine favorabil politicii

externe a Romniei alturi de Frana, Marea Britanie, a fost adepta ntririi Micii nelegeri, nelegerii Balcanice i Societii Naiunilor. ns, dup semnarea pactului Molotov-Ribbentrop din 23 august 1939, noua orientare a Moscovei a imprimat, prin intermediul Cominternului, o schimbare de poziie a Partidului Comunist din Romnia. De aceast dat, Frana, Marea Britanie erau considerate ri ostile pcii; referitor la graniele rii, se aprecia c problemele litigioase cu vecinii trebuiau soluionate pe baza autonomiei teritoriale ; evident indicaiile primite din partea Cominternului reflectau mutaiile ce aveau loc pe plan internaional. Micarea Legionar (Garda de Fier) dup 10 februarie 1938 a devenit inta unor represiuni puternice din partea noului regim care au culminat cu arestarea i condamnarea lui Corneliu Zelea Codreanu i n cele din urm cu executarea acestuia n noaptea de 29/30 noiembrie n timp ce era transportat de la nchisoarea de la Rmnicu Srat la cea de la Jilava. A urmat n 21 septembrie 1939 asasinarea primului ministru, Arman Clinescu, msurile represive mpotriva Micrii Legionare din timpul guvernrii Ghe. Argeanu crora le-au czut victime peste 300 de persoane. Prbuirea regimului monarhiei autoritare. Trecerea la totalitarism. Politica de reconciliere naional a fost iniiat de regele Carol al II-lea la nceputul anului 1940, n condiiile agravrii situaiei internaionale, a neputinei lichidrii vechilor partide politice i a faptului c Frontul Renaterii Naionale nu reuise s devin o organizaie credibil. Liderii principalelor partide rnesc i liberal au refuzat propunerea regelui n timp ce micarea Legionar a rspuns favorabil. n cursul lunii iunie 1940, ca urmare a victoriilor militare succesive ale Germaniei, care au culminat cu capitularea Franei la 22 iunie, viaa politic din Romnia a fost puternic marcat. Frontul Renaterii Naionale a fost transformat n
100

CAPITOLUL X Romnia n perioada regimului de autoritate monarhic (februarie 1938 septembrie 1940)

Partidul Naiunii i declarat partid unic i totalitar. n acest partid intrau obligatoriu toi funcionarii publici, conducerile organizaiilor profesionale. Concomitent au fost adoptate msuri ce prevedeau pedepse grele pentru cei ce ar fi uneltit mpotriva puterii sau a Partidului Naiunii. Ocuparea Basarabiei i a Bucovinei de nord a marcat nceputul sfritului regimului monarhiei autoritare. Guvernul prezidat de Ion Gigurtu (4 iulie 5 septembrie 1940) Regele Carol al II-lea a ncercat s ctige bunvoina Germaniei i Italiei pentru a evita noi pierderi teritoriale. Primul ministru, Ioan Gigurtu era cunoscut pentru vederile sale filogermane, Mihail Manoilescu numit n fruntea Ministerului Afacerilor Strine, era apreciat de Benito Mussolini. n guvern au fost inclui i trei legionari care au primit trei mandate. Guvernul prezidat de I. Gigurtu a ntreprins unele msuri pentru a dovedi c i Romnia promoveaz o politic apropiat de cea a Germaniei naziste. Printr-un decret s-a interzis evreilor venii n Romnia dup 30 decembrie 1918, de a ocupa funcii publice, de a face parte din consiliile de administraie, de a deine proprieti rurale, .a.) ansele de supravieuire politic ale lui Carol al II-lea s-au diminuat totui. Hitler a cerut insistent, nceperea unor tratative cu Ungaria i Bulgaria pentru rezolvarea problemelor teritoriale. S-a ajuns n cele din urm la cedrile din vara anului 1940 : partea de sud a Dobrogei n favoarea Bulgariei, o parte a Transilvaniei n favoarea Ungariei prin dictatul de la Viena din 30 august. Cedrile teritoriale au generat o puternic reacie a populaiei i a forelor politice care au determinat prbuirea regelui Carol al II-lea i a regimului su. La 5 septembrie, acesta l-a nvestit pe generalul Ion Antonescu cu depline puteri pentru conducerea statului roman. n ziua urmtoare Carol al II-lea a fost nevoit s abdice n favoarea fiului su Mihai.

101

CAPITOLUL X Romnia n perioada regimului de autoritate monarhic (februarie 1938 septembrie 1940)

NOTE Constantiniu Fl., Op. cit. p.358-366; *** Istoria Romnilor, Vol. VIII, p.391-421; Scurtu I., Op. cit. p.1619-188; Scurtu I., Buzatu Ghe., Op. cit, p.343-361.

102

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC Participarea Romniei la Conferina de Pace de la Paris dup primul rzboi mondial Dup terminarea primei conflagraii mondiale, delegaii romni s-au deplasat la Paris pentru obinerea recunoaterii internaionale din partea Marilor Puteri a unirii Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei cu patria mam. Delegaia romn condus de preedintele Consiliului de Minitri nu a fost primit favorabil, dup cum se atepta, ntmpinnd mai multe dificulti n realizarea obiectivului urmrit. Primul i cel mai important tratat care a fost semnat la Conferin a fost cel cu Germania. Dintre problemele de referin ale Conferinei privind interesele Romniei se impune ateniei clauza propus de Lloyd George prin care se anula pacea de la Brest-Litovsk i cea de la Bucureti. Astfel se anula un punct nefavorabil pentru Romnia determinat de faptul, c n condiiile deosebit de grele din ultima parte a anului 1917 i de la nceputul anului 1918 Romnia fusese nevoit s ncheie pace cu Puterile Centrale. O prevedere important inclus n acel tratat impunea Germaniei recunoaterea noii ordini teritoriale ce urma s fie stabilit prin tratatele de pace. Prin urmare, Germania se obliga s recunoasc prin acest tratat i hotrrile Conferinei de Pace privind Transilvania, Bucovina i Basarabia. n preambulul Tratatului cu Germania semnat la Versailles a fost inclus Statutul Societii (Liga Naiunilor). Astfel, toate statele semnatare, deci i Romnia, deveneau membre fondatoare ale acestei organizaii internaionale de la care omenirea atepta, ca n perspectiv, s devin fora capabil pentru evitarea unei noi conflagraii. Tratatul a fost semnat la Versailles n ziua de 28 iunie 1919 de ctre rile nvingtoare, printre care i Romnia i Germania ca stat nvins. Acest tratat a nemulumit Frana pentru c nu reuise s ndeplineasc toate doleanele i n mod 103

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

deosebit a nemulumit Germania, care-l considera un dictat greu de suportat. De la nceput se creau premizele unor nenelegeri care vor afecta relaiile internaionale n perioada interbelic. Tratatul ce se va ncheia cu Austria, la Saint Germain-en Laye a generat mari dispute ntre reprezentanii Marilor Puteri i reprezentanii rilor mici i mijlocii, printre care i Romnia, unele rentregite, altele constituite, n urma destrmrii Monarhiei austro-ungare i a Imperiului arist. Delegaia Romniei nu a fost de acord cu unele clauze ale tratatului: garaniile pentru minoriti, regimul tranzitului i cel vamal pe care I.I.C. Brtianu le-a considerat nedrepte. n consecin, n ziua de 4 iulie 1919 I.I.C. Brtianu a prsit Parisul ntorcndu-se n ar. La 10 septembrie 1919 Tratatul cu Austria a fost semnat de celelalte state n afar de Romnia. Dup dou zile I.I.C. Brtianu a demisionat din funcia de premier. S-a format un guvern de tehnicieni n frunte cu generalul Arthur Vitoianu care a organizat primele alegeri parlamentare dup nfptuirea Marii Unirii, n noiembrie 1919, n urma crora s-a format guvernul Blocului parlamentar prezidat de Al. Vaida Voievod . n acelai timp Romnia a primit mai multe note ultimative din partea Conferinei de Pace pentru semnarea tratatului. n urma unor negocieri purtate de noua delegaie a Romniei, la 10 decembrie 1919 a fost semnat tratatul cu Austria i cel al minoritilor. Tratatul de la Saint-Germaine se referea la desfiinarea monarhiei dualiste austro-ungare i la recunoaterea proceselor revoluionare care avuseser loc n cursul anului 1918 pe teritoriul fostului imperiu. Tratatul de pace cu Bulgaria a fost semnat de Puterile Aliate i Asociate la Neuilly sur Seine n ziua de 27 noiembrie 1919 i de Romnia la 10 decembrie 1919. ntrzierea fa de ceilali semnatari s-a datorat faptului c n acest interval Romnia a fost solicitat s accepte tratatul minoritilor. Frontierele romno-bulgare erau aceleai fixate prin tratatul de pace de la Bucureti din 10 august 1913. Tratatul de pace cu Ungaria a fost semnat la Trianon n ziua de 4 iunie 104

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

1920. n 1919 a avut loc un conflict militar ntre cele dou ri deoarece guvernul de la Budapesta al Republicii Ungare a Sfaturilor nu recunotea actul unirii Transilvaniei cu Romnia. Trupele bolevice ungare au atacat Romnia n aprilie 1919 fiind respinse de armata romn. La 20 iulie guvernul de la Budapesta a atacat din nou. De aceast dat riposta militar a Romniei a fost energic i s-a ncheiat cu ocuparea capitaliei Ungariei, Budapesta. n aceast atmosfer, tensionat, s-au desfurat lucrrile Conferinei pentru Pace pentru ncheierea tratatului romno-maghiar. Dup tratativele desfurate n cadrul Conferinei de Pace, marcate de atitudini diferite, pro i contra intereselor Romniei, la 4 iunie 1920 s-a ncheiat tratatul de pace dintre Romnia i Ungaria, prin care teritoriul Transilvaniei revenea Romniei. Tratatul de Pace pentru recunoaterea pe plan internaional a unirii Basarabiei cu Romnia s-a ncheiat la Paris n ziua de 28 octombrie 1920. Recunoaterea de ctre Aliai a unirii Basarabiei cu Romnia a fost amnat din motive complexe dintre care se remarc rezervele diplomaiei americane care nu vroia s participe la delimitarea frontierelor fostului Imperiu Rus dar i datorit faptului c britanicii i francezii sprijineau, n acele momente, preteniile ruilor albi (forele care luptau n acest timp mpotriva forelor bolevice) asupra Basarabiei. Tratatul a fost semnat de Imperiul Britanic, Frana, Italia i Romnia la 28 octombrie 1920, peste cteva zile i de Japonia care apoi nu l-a ratificat. Rusia Sovietic nu a aderat la acest tratat i a declarat c nu-l va recunoate. Elaborarea tratatelor de pace ale Conferinei de Pace au evideniat contradicii puternice, ntre Aliai, n rezolvarea problemelor, ndeosebi a celor teritoriale ce au aprut n cadrul Conferinei ntre nvingtori i nvini, contradicii care vor genera n perioada interbelic importante focare generatoare de aciuni revizioniste. n sistemul tratatelor de pace ncheiat dup primul rzboi mondial s-a nscris i cel de la Sevrs, cu Turcia, n august 1920, care a fost semnat i de 105

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

Romnia. Deoarece a izbucnit rzboiul dintre Turcia i Grecia, tratatul respectiv nu a fost aplicat. Astfel, ultimul act care va consemna ncheierea sistemului tratatelor de pace de la sfritul primului rzboi mondial va cel ncheiat la 24 iulie 1923 la Lausanne, dup ce s-a ncheiat conflictul greco-turc. Prin acest tratat Turcia recunotea graniele ce i se stabiliser de Conferina pentru Pace cu vecinii precum i tratatele de pace i conveniile adiionale ncheiate de celelalte Puteri contractante cu puterile care au luptat de partea Turciei. Se specifica ntre altele c va recunoate noile state i granie ce rezultau dup nfrngerea Imperiului German i a destrmrii austr-ungare. O anex a Tratatului de la Lausanne se referea la regimul Strmtorilor Mrii Negre. Tratatele de Pace au consacrat juridic, pe plan internaional, actele de unire din 1918 nfptuit de poporul romn pe cale profund democratic. Sistemul Tratatelor de Pace din 1919-1923 a confirmat ceea ce realizase naiunea romn prin hotrrile adoptate la Chiinu, Cernui i Alba Iulia. Misiunea diplomaiei romneti pentru obinerea recunoaterii pe plan internaional a nfptuirii Marii Uniri nu a fost uoar. Pe parcursul desfurrii lucrrilor Conferinei pentru Pace au fost ntmpinate reacii negative din partea unor reprezentani ai Marilor Puteri care au ncercat s limiteze mplinirea dorinelor naiunii romne de a se organiza n graniele aceluiai stat. Unul dintre obiectivele importante ale politicii externe romneti, recunoaterea nfptuirii Marii Uniri pe plan internaional, se realizase n timpul desfurrii lucrrilor care au consacrat sistemul de la Versailles. n continuare se impunea ateniei diplomaiei romneti dezvoltarea unor relaii bilaterale, a unor aliane zonale i chiar a unei securiti colective s poat asigura respectarea integritii teritoriale a Romniei, suveranitatea statului i crearea unui climat internaional favorabil colaborrii. n acest sens se remarc eforturile diplomaiei romneti pentru organizarea unui sistem de securitate al Romniei. Eforturile ndreptite de un climat internaional care determina ngrijorri pentru stabilitatea integritii teritoriale i suveranitii statelor europene: o Germanie frustrat de clauzele impuse de Tratatul de Pace; S.U.A. care s-au retras lsnd Conferina Pcii fr 106

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

un sprijin esenial pentru garantarea hotrrilor adoptate; o Rusie Sovietic, care nu va face parte din Societatea Naiunilor Unite; la care se adaug i o contradicie puternic dintre cele dou puteri ale continentului european - Anglia i Frana. ntr-un cadru internaional marcat de instabilitate, nesiguran, politica extern a Romniei a urmrit organizarea unui sistem de securitate care s se bazeze pe aliane cu state interesate n aprarea pcii de la Versailles, stabilirea unor relaii normale cu fotii inamici din timpul rzboiului, promovarea n cadrul Societii Naiunilor i altor conferine internaionale a unei politici active privind rezolvarea pe cale panic a tuturor diferendelor ivite. Dintre aciunile concrete ale politicii externe ale Romniei, orientate n sensul ndeplinirii principalului obiectiv se nscrie aliana cu Polonia. La 3 martie 1921 s-a semnat, la Bucureti, Convenia de alian defensiv ntre Republica Poloniei i Regatul Romniei precum i o alian militar dintre cele dou ri care avea ca scop aprarea reciproc n eventualitatea unui atac de la est. La 26 martie 1926 s-a semnat un nou Tratat de alian prin care cele dou state se angajau s se ajute reciproc i menin mpotriva oricrei agresiuni externe integritatea lor teritorial i independena lor politic. De aceast dat tratatul coninea garanii generale n spiritul Pactului Societii Naiunilor. Constituirea Micii nelegeri s-a datorat faptului c dup Tratatul de la Trianon se manifestau tendine pentru refacerea monarhiei austro-ungare sub sceptrul Habsburgilor. (n martie 1921 se punea la cale instaurarea pe tronul Ungariei a lui Carol de Habsburg. n urma unor tratative ntre Romnia, Regatul Srbilor, Croaia i Slovenia, Republica Cehoslovacia, succesoare ale fostei monarhii austro-ungare s-a ajuns la semnarea unei convenii de alian defensiv ntre cele trei state menionate, n cursul anului 1921. Una dintre aciunile ntreprinse n aceste momente ale constituirii Micii nelegeri a fost ultimatumul transmis Ungariei prin care i se punea n vedere c, dac ex-regele, Carol de Habsburg nu va prsi teritoriul Ungariei se va recurge la mijloace militare pentru asigurarea respectrii Tratatului de la Trianon. 107

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

n anii 1921-1922 au fost elaborate msurile concrete de colaborare militar pentru aciuni ce s-ar fi impus pentru respectarea statu-quo-ului teritorial acelor trei ri care se angajau n aceast organizaie politic ce s-a numit Mica nelegere, al crui caracter defensiv era evident. Pe parcurs au fost perfectate formele de colaborare militar, stabilite condiiile de instruire militar, uniform la fel i folosirea unui armament uniform ca i a modului de organizare a conducerii forelor militare. Situaia internaional din 1933 - euarea Conferinei dezarmrii, intensificarea aciunilor ntreprinse de forele revizioniste, ncurajate de cucerirea puterii politice de naziti n Germania - a determinat reorganizarea Micii nelegeri. n zilele de 15 i 16 februarie 1933 minitrii de Externe cehoslovac, iugoslav i romn, s-au ntrunit la Geneva i au finalizat Pactul de reorganizare a Micii nelegeri. Pactul respectiv prevedea crearea unor instituii permanente: Consiliul Permanent ca organ director al politicii comune; Consiliul Economic pentru coordonarea celor trei ri; un Secretariat al Consiliului Permanent. Reorganizarea alianei a constituit expresia voinei celor trei ri de a prentmpina aciunile unor fore strine care ar fi pus n pericol integritatea lor teritorial, suveranitatea naional. Tratatul ncheiat de Romnia cu Frana Dup mai multe ncercri ale factorilor de decizie de la Bucureti pentru a obine din partea Franei a unui angajament privind meninerea sistemului de la Versailles i garantarea securitii teritoriale a Romniei, abia n 1926, la 15 iulie a fost semnat Tratatul cu Frana pe o perioad de 10 ani. Semnificaia Tratatului de prietenie dintre Romnia i Frana a fost interpretat diferit de prile semnatare: pentru Frana tratatul din 15 iulie avea o valoare moral. Tocmai de aceea guvernul francez nu a acceptat s semneze Convenia militar cu Romnia, dei acest document fusese, deja, elaborat; pentru statul romn tratatul avea o mare nsemntate dar care, n realitate, valoarea practic, dup cum va constata i Nicolae Titulescu era nesemnificativ.

108

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

Tratatul cu Italia Romnia i-a ndreptat atenia i Italia n vederea ncheierii unui tratat din dou motive importante: a) dorina de a impulsiona semnarea tratatului cu Frana deoarece Parisul tot amna momentul finalizrii. Diplomaia Bucuretiului s-a folosit de rivalitatea dintre Italia i Frana n privina ptrunderii politice i culturale n centrul i sudestul Europei. Astfel, considera guvernul romn, c va determina Frana s semneze Tratatul; b) obinerea sprijinului Italiei pentru ratificarea Tratatului de la Paris din 28 octombrie 1920 privind recunoaterea Unirii Basarabiei cu Romnia (Acest document fusese ratificat de Marea Britanie i Frana. Dar pentru a intra n vigoare trebuia ca una din celelalte Puteri semnatare, Italia i Japonia s-l ratifice. nsa Japonia a ncheiat n ianuarie 1925 un tratat cu Uniunea Sovietic prin care se angaja s nu ratifice Tratatul de la Paris, astfel, singura speran a Romniei rmnea Italia). Negocierile dintre cele dou capitale s-au finalizat cu ncheierea Tratatului de amiciie i colaborare cordial ntre Romnia i Italia care a fost semnat la 16 septembrie 1926 la Roma n timpul vizitei primului ministru, generalul Alexandru Averescu. Tratatul a fost ncheiat pe o perioad de cinci ani i putea fi denunat sau rennoit cu un an nainte de expirarea lui. Italia a ratificat tratatul n martie 1927 i intra n vigoare n iulie 1927. Principalul rezultat pentru Romnia a fost ratificarea de ctre Italia a Tratatului de la Paris din 28 octombrie 1920 prin care se recunotea pe plan internaional apartenena Basarabiei la Romnia. Participarea Romniei la activitatea diplomaiei europene i mondiale Romnia, prin semnarea tratatelor de pace, a devenit membru fondator al Societii Naiunilor. Principalele prevederi ale Pactului Societii Naiunilor menionau i obligaia semnatarilor de a nu recurge la rzboi, de a respecta cu sfinenie toate prevederile tratatelor; statele contractante se obligau s respecte i s menin, n contra oricror agresiuni externe, integritatea teritorial i 109

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

independena politic a tuturor membrilor Societii .a. Statele mici, mijlocii, ntre care i Romnia, acordau prevederilor Pactului o importan deosebit deoarece reflectau speranele lor de a desfura activitatea ntr-un climat internaional fr ameninri la adresa suveranitii i integritii granielor acestora. Reprezentanii Romniei prezeni la lucrrile Societii Naiunilor s-au remarcat, prin contribuia lor, la adoptarea unor hotrri menite s sporeasc rolul acestei organizaii internaionale. n mod deosebit s-a impus ateniei, prin activitatea desfurat, diplomatul romn Nicolae Titulescu. Ca o recunoatere a calitilor sale, a fost ales n funcia de preedinte al Adunrii Generale a Societii Naiunilor, n ziua de 10 septembrie 1930, ntrunind o mare majoritate de voturi, 46 din cele 50 exprimate. n aceast calitate, de preedinte al Adunrii Generale, diplomatul romn a fost apreciat de reprezentanii tuturor statelor care au decis, n unanimitate, la 7 octombrie 1931, s-l realeag preedinte al Adunrii Generale a Societii Naiunilor. O delegaie a Romniei condus de primul ministru I. I .C. Brtianu, a participat la Conferina de la Genova (10 aprilie-19 mai 1922) remarcndu-se prin demersurile ntreprinse pentru a nu se aduce modificri tratatelor de pace recent ncheiate. I. I. C. Brtianu a ncercat mbuntirea relaiilor cu Rusia Sovietic, a crei delegaie era prezent la Conferina de la Geneva, ns delegaia sovietic a respins recunoaterea unirii Basarabiei cu Romnia. Deci ncercrile Romniei de a obine o relaxare a relaiilor cu Rusia Sovietic s-au soldat cu un eec. Kremlinul va repeta i n anii urmtori refuzul recunoaterii graniei pe Nistru, adic apartenena Basarabiei la Romnia. Atitudinea Romniei fa de Pactul de la Locarno Cu privire la acest pact ncheiat n cadrul Conferinei de la Locarno n octombrie 1925, Romnia a sesizat faptul c prin garantarea granielor dintre Germania i Belgia, dintre Germania i Frana, precum i a zonei demilitarizate a Rinului i lipsa de garanii pentru statele din Estul i Sud-estul european constituia un motiv de ngrijorare pentru acestea, deci i pentru Romnia. Teama va fi 110

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

amplificat i de faptul c n anul urmtor, la 24 aprilie 1926, ntre Germania i U.R.S.S. era semnat un nou tratat, dup cel semnat la Rapallo n 1922, n care se fcea precizarea c cele dou mari puteri revizioniste vor rmne n contact amical, n scopul "... de a putea s se neleag n toate chestiunile ce ating interesele lor politice i economice". Atitudinea Romniei fa de Pactul Briand-Kellogg n prima faz, consacrat desfurrii ncheierii Pactului, diplomaia romneasc i-a exprimat dorina ca acest tratat s nu afecteze tratatele i angajamentele luate anterior. Se avea n vedere n primul rnd alianele Franei, prin urmare i cea cu Romnia. Dup ce s-a ajuns la armonizarea punctelor de vedere ntre Paris i Washington, Departamentul de Stat american acceptnd obieciile Franei printre care i faptul c ntre renunarea total la rzboi i Pactul Societii Naiunilor nu exista nici o incompatibilitate, la 27 august 1928 Tratatul de renunare la rzboi a fost semnat, la Paris de Statele Unite, Frana, Germania, Marea Britanie, Italia, Japonia, Belgia, Polonia, i Cehoslovacia. Ulterior au aderat peste 60 de state. La 4 septembrie 1928 Romnia, prin reprezentantul su diplomatic la Washington a depus la Departamentul de Stat al S.U.A, actul de adeziune. Tratatul a fost ratificat de Parlamentul romn la 27 ianuarie 1929 subliniindu-se, n expunerea de motive c acesta corespundea intereselor poporului romn. Protocolul de la Moscova Dup semnarea Pactului Briand-Kellogg Romnia a acionat pentru intrarea lui n vigoare ct mai curnd, deoarece se putea ajunge la o ameliorare a relaiilor cu Uniunea Sovietic. Cu civa ani mai nainte, n martie-aprilie 1924 avuseser loc negocieri romno-sovietice la Viena ncheiate fr nici un rezultat (Delegaia romn a condiionat nceperea unor negocieri de fond de recunoatere a unirii Basarabiei cu Romnia; diplomaii sovietici au susinut, mai nti reglementarea problemei Basarabiei printr-un plebiscit i apoi discutarea altor probleme). 111

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

La nceput, Uniunea Sovietic a criticat Pactul Briand-Kellogg apoi, reprezentantul diplomaiei sovietice, Maksim Litvinov, a propus, la 29 decembrie 1928, guvernelor rilor vecine un protocol independent, dar analog cu Pactul Briand-Kellogg. Romnia ca ar aliat Poloniei, a propus ca protocolul pentru punerea n vigoare, anticipat, a Pactului Briand-Kellogg, s fie negociat i semnat n comun de ctre toate rile vecine ale U.R.S.S.-ului . Propunerea a fost primit favorabil de ctre guvernul Poloniei. Dup negocierile purtate, Protocolul de la Moscova a fost definitivat la 4 februarie 1929 i semnat, apoi, dup cinci zile la Moscova. Guvernul romn, Parlamentul Romniei au considerat Protocolul de la Moscova util pentru crearea unui climat de bun vecintate cu Uniunea Sovietic, climat care ar fi trebuit s fie ntrit printr-un act de neagresiune romno-sovietic care ar fi dus la consolidarea securitii i integritii teritoriale a Romniei sperane care n perspectiv se vor dovedi doar amgiri. Politic extern a Romniei n perioada 1929-1936 A fost marcat de accentuarea rivalitilor dintre marile puteri, de schimbarea raportului de fore politice pe plan internaional n favoarea puterilor revizioniste i revanarde care au profitat de nenelegerile dintre democraiile occidentale i au trecut la nclcarea fi a clauzelor tratatelor de pace, ndeosebi a celor referitoare la narmare. n acest context se intensific eforturile Romniei pentru perfecionarea alianelor politico-militare, cu Polonia i a celor din cadrul Micii nelegeri. S-au desfurat aciuni ale diplomaiei romneti pentru ntrirea colaborrii ntre rile balcanice. Romnia a fost prezent prin delegaii si la Conferina dezarmrii care ia deschis lucrrile la 2 februarie 1932 la Geneva. n contextul manifestrii unor opinii contradictorii, delegaia diplomailor romni a militat pentru o corelare ntre dezarmare i posibilitile aprrii independenei, integritii teritoriale. i n acest sens a fcut propuneri pentru elaborarea unor soluii adecvate. Astfel 112

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

rezoluia propus, n numele a patrusprezece delegai, a proiectat un proiect de rezoluie prin care comisiile tehnice ale Conferinei erau invitate s elaboreze metodele practice pentru dezarmare. Rezoluia, ns, nu a fost acceptat de reprezentanii marilor puteri. n situaia creat de respingerea unor proiecte n favoarea dezarmrii, la 6 februarie 1933, delegaia sovietic, care participa n cadrul Conferinei pentru dezarmare, a supus ateniei un proiect pentru definirea agresiunii. Comitetul stabilit de Conferina pentru studierea proiectului sovietic, prezidat de Nicolas Politis, a elaborat un raport favorabil. n cadrul discuiilor, pentru elaborarea raportului, N. Titulescu a declarat c definiia propus de Litvinov reprezenta, pentru rile din Mica nelegere, o garanie important pentru securitatea lor. Romnia a semnat la 3 iulie 1933, Convenia de definire a agresiunii i a teritoriului mpreun cu statele vecine cu Uniunea Sovietic. Consecinele semnrii acestui act s-a concretizat n mbuntirea relaiilor dintre Romnia i U.R.S.S. De fapt Moscova recunotea apartenena Basarabiei la Romnia deoarece se definea drept teritoriu al parilor contractante teritoriile ce se aflau n acel moment sub controlul statelor semnatare. ns Uniunea Sovietic nu recunotea de jure apartenena Basarabiei la statul romn. O consecin pozitiv a semnrii Conveniilor de definire a agresiunii, remarcat de N.Titulescu, a fost primirea acceptului Turciei din partea Uniunii Sovietice de a putea face parte din nelegerea Balcanic. (ntre cele dou ri, Turcia i Uniunea Sovietic, exista un tratat semnat n decembrie 1925 prin care ambele se obligau s nu ncheie un acord internaional fr consimmntul celeilalte pri). n timp ce se dezbtea problema dezarmrii la Geneva, cu participarea a peste 60 de state, pacea i securitatea internaional au fost puse n pericol, pentru prima dat dup rzboi de conflictul declanat n 1931 ntre Japonia i China (Guvernul Japoniei, confruntat cu grave probleme economice i sociale datorate consecinelor crizei economice mondiale a declanat o agresiune armat n septembrie 1931 mpotriva Chinei invadnd Manciuria, o bogat regiune a rii i punct strategic important n Extremul Orient). 113

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

Diplomaia Romniei i-a precizat atitudinea cu abilitate avnd n vedere faptul c reluase relaiile diplomatice cu Japonia n aprilie 1927 i vroia s ctige recunoaterea i de ctre aceasta a unirii Basarabiei prin ratificarea Tratatului de la Paris din 28 octombrie 1920. n acelai timp delegaia Romniei i-a exprimat sperana c se va putea aplana conflictul printr-o nelegere panic i a acionat n acest sens. (Menionm faptul c n aceast perioad Nicolae Titulescu era n funcia de preedinte al Adunrii Generale a Societii Naiunilor). Rolul lui Nicolae Titulescu n ncercrile realizrii unei securiti colective europene Contextul internaional de la nceputul anului 1933 a fost marcat de schimbri importante: 30 ianuarie 1933 venirea regimului nazist la putere n Germania; adoptarea din partea Angliei i a Franei, garantele sistemului Versailles, a unei politici de conciliere fa de Germania, ncercnd s salveze, astfel, statu-quo-ul teritorial existent; refuzul lui Hitler de a continua vechea colaborare cu sovieticii nceput de Germania n momentul Rapallo, 1922; manifestarea unor nenelegeri n relaiile dintre Londra i Paris care au contribuit la neputina Societii Naiunilor de a opri drumul spre rzboi (Spre exemplu ntre Anglia i Frana s-au manifestat atitudini divergente, la Conferina dezarmrii, n curs de desfurare la nceputul anului 1933, n privina proporiei reducerii narmrilor i a controlului armamentelor). n acest context a aprut ideea constituirii unui directorat a celor patru puteri - Frana, Germania, Italia, Marea Britanie - pentru asigurarea securitii europene. Se spera n atragerea Germaniei la o activitate constructiv pentru asigurarea securitii europene. rile din cadrul Micii nelegeri i Poloniei au reacionat nefiind de acord cu nfiinarea acestui directorat i ca atare proiectul a fost 114

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

abandonat. prsirea Conferinei dezarmrii ct i a Societii Naiunilor de ctre Germania n octombrie 1933 (o nou dezertare cu care se confrunta Societatea Naiunilor dup ce, anterior se retrsese i Japonia). n aceste mprejurri n care se contura pericolul destabilizrii sistemului Versailles, a ctigat teren politica de securitate colectiv prin ncheierea unor pacte de asisten mutual ntre mai multe state pentru mpiedicarea aciunilor de revizuire a granielor. Dintre diplomaii europeni care au militat pentru o securitate colectiv european s-a remarcat Nicolae Titulescu. Diplomaia francez a acionat pentru nlocuirea factorului german cu cel sovietic n politica continental n condiiile n care ntre sovietici i Germania nazist survenise o nencredere reciproc. n situaia creat, Stalin va promova o nou politic extern, de colaborare cu democraiile occidentale pentru a-l convinge pe Hitler c sovieticii mai aveau o variant. n fond era un mijloc de presiune folosit de Stalin pentru a determina Germania nazist s revin la buna colaborare cu Uniunea Sovietic. Atmosfera creat a permis Uniunii Sovietice primirea n Societatea Naiunilor n septembrie 1934. La 2 mai 1935 a fost semnat Tratatul de asisten mutual ntre Frana i U.R.S.S. care stipula obligaia prilor ca n cazul n care una dintre semnatare ar fi fost victima unei agresiuni din partea unui stat european cealalt semnatar trebuia s treac la consultri, n spiritul prevederilor Pactului Societii Naiunilor. De remarcat, pentru a nelege ineficiena acestui tratat, este faptul c tratatul nu a fost nsoit de o Convenie militar, prin care s poat fi aplicat. La scurt timp, 15 mai 1935, Cehoslovacia ncheia un tratat asemntor, celui francosovietic. Concluziile ce se desprind din succesiunea acestor tratate evideniaz faptul c Frana viza o strategie de ameninare a Germaniei dinspre flancul de est prin colaborarea cu Uniunea Sovietic i alte state din est. Pactul franco-sovietic era considerat i de N.Titulescu ca fiind baza organizaiei viitoare a securitii 115

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

europene. Riposta Germaniei a venit imediat prin adoptarea unor msuri dintre care menionm: - anexarea regiunii Saar, martie 1935, n urma unui plebiscit; - renfiinarea aviaiei militare n aceeai lun; - introducerea serviciului militar obligatoriu n aprilie 1935; - trimiterea autoritilor de la Paris a unui Memorandum prin care era condamnat pactul sovieto-francez ca fiind o nclcare a acordului de la Locarno din 1925. Din anumite motive tratatul dintre Frana i Uniunea Sovietic nu a fost agreat de Cabinetul de la Londra. (Care n acele momente semnase un acord naval cu Germania prin care stabilise, de comun acord dreptul Germaniei de a avea o for naval important). Dintre aspectele ce pun n eviden efectele negative ale nenelegerilor dintre marile puteri, i evoluia evenimentelor internaionale menionm: agresiunea italian asupra Abisiniei din toamna anului 1935 - pe declaraia Germaniei din martie 1936 de a denuna Tratatul de la care Societatea Naiunilor nu a putut nici s-o previn, nici s-o aplaneze; Locarno i aciunea ordonat trupelor germane de a ocupa zona demilitarizat renan; reacia nesemnificativ a Franei care s-a remarcat doar prin proteste diplomatice, fr o ripost militar. Muli istorici au apreciat ziua de 7 martie 1936 pentru semnificaia de a fi marcat noua configuraie a puterii pe plan european deoarece : Germania i-a mbuntit situaia geostrategic lipsind posibilitatea Pierderea credibilitii Franei de a mai reprezenta o mare putere; ngrijorarea statelor din centrul i estul continentului european fa Franei de a interveni n interiorul german.

de posibilitile i hotrrea Franei de a-i onora obligaiile asumate prin tratatele ncheiat anterior. Astfel, remilitarizarea Renaniei poate fi considerat momentul decisiv al 116

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

ncetrii statutului de mare putere al Franei, precum i al sfritului pentru sistemul securitii colective promovat de forul de la Geneva susinut, din motive tactice i de Uniunea Sovietic, o perioad scurt. n aceste mprejurri, marcate de o instabilitate a vieii internaionale, Mica nelegere s-a remarcat ca o for apreciabil pe plan european.. Aceasta s-a consolidat prin activitile de perfecionare a colaborrii pe plan politic, militar i economic. La 9 februarie 1934, minitrii de externe ai Greciei, Iugoslaviei, Romniei i Turciei au semnat la Atena Pactul nelegerii Balcanice. Din primele dou articole se preciza c prile semnatare i garantau mutual securitatea tuturor frontierelor lor balcanice. n alte articole se preciza caracterul neagresiv al alianei. n prima etap au avut loc negocieri dificile datorit situaiei geopolitice a celor patru. Apoi au continuat eforturile de apropiere a punctelor de vedere a celor patru pri contractante. Astfel, n primvara anului 1936, n condiiile agravrii situaiei internaionale, nelegerea (Antanta) Balcanic nu reprezenta dect o asigurare relativ a integritii teritoriale n regiune. Diferenele de vederi vor continua s marcheze aceast alian care n cele din urm i vor accentua ineficiena n momentele importante cnd ar fi trebuit s acioneze. Un moment important care s-a datorat evoluiei evenimentelor internaionale din aceti ani l-a constituit stabilirea relaiilor diplomatice ale Romniei cu Uniunea Sovietic. Astfel, raporturile diplomatice normale dintre cele dou state, ntrerupte n ianuarie 1918, printr-o decizie unilateral a regimului bolevic, au fost reluate la 9 iunie 1934. Era un act diplomai apreciat pozitiv de majoritatea liderilor forelor politice din Romnia. Politica realizrii securitii colective a primit, treptat, replicile forelor revizioniste care au subminat Pactul Societii Naiunilor. rile mici i mijlocii, ntre care i Romnia, au remarcat pericolul n care se aflau datorit ineficienei Societii Naiunilor i a cedrilor n faa forelor revizioniste din partea Angliei i Franei. n acest sens, Nicolae Titulescu se adresa primului ministru al Franei n 117

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

iunie 1936, solicitndu-i un rspuns pentru rile care aveau tratate ncheiate cu Frana dac pot conta pe ajutorul acesteia, dac nu, s li se spun adevrul. Atitudinea Romniei fa de agresiunea Italiei mpotriva Ethiopiei (19351936). La 30 octombrie 1935, Italia, fr declaraie de rzboi, a declanat agresiunea mpotriva Ethiopiei, dup ce, n prealabil, obinuse acordul Franei. Marile puteri - marea Britanie, Frana, SUA, au avut o atitudine conciliatoare, lsnd, practic, mn liber Italiei pentru a ocupa Ethiopia. Statele mici i mijlocii, nerevizioniste, printre care i Romnia, au acionat pentru a opri extinderea conflictului, ngrijorate de soarta pcii internaionale i de propria lor securitate. Ca i n cazul conflictului chino-japonez, Societatea Naiunilor nu a reuit s impun soluionarea panic a conflictului dintre doi membrii ai si (Ethiopia devenise membr a Societii Naiunilor din 1923. i de aceast dat Romnia a continuat politica sa extern, marcat de fidelitate, pn la capt, fa de Societatea Naiunilor. i dup ce rezistena etiopian a fost nfrnt i Etiopia cucerit de Italia, Romnia a refuzat s recunoasc faptul mplinit i s consimt la dispariia unui stat suveran, membru al Societii Naiunilor. Pn la declanarea celui de-al doilea rzboi mondial, atitudinea Romniei din anii 1935-1936, de condamnare a agresiunii mpotriva Etiopiei, a influenat n sens negativ relaiile romno-italiene. Diplomaia romneasc a aderat la Convenia internaional asupra neinterveniei n Spania n timpul rzboiului civil, dar Nicolae Titulescu a precizat c Romnia considera acest caz o excepie, un caz particular, care nu poate constitui un precedent i nu implic pentru guvernul romn legal obligaia de a nu solicita i primi un ajutor din partea altui guvern mpotriva unei eventuale rebeliuni. Romnia i Conferina de la Montreux (1936) 118

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

Convocarea Conferinei a aparinut Turciei care, avnd n vedere eecurile ce s-au succedat pe plan internaional (n problema dezarmrii, incapacitatea dovedit de Societatea Naiunilor n aplanarea conflictelor izbucnite .a.) a considerat necesar schimbarea regimului Strmtorilor Mrii Negre deoarece regimul elaborat n 1923 la Lausanne nu mai corespundea noii situaii internaionale. Romnia a participat la Conferin, din delegaie fcnd parte i Nicolae Titulescu. n timpul dezbaterilor s-au conturat dou opinii: Marea Britanie a susinut libera circulaie prin Strmtori, inclusiv a Turcia dorea s fie reinstituit controlul su asupra Strmtorilor, navelor militare, sub un oarecare control prin meninerea Comisiei Strmtorilor; punct de vederea ce convenea i Uniunii Sovietice care urmrea s fie interzis intrarea navelor de rzboi n Marea Neagr. Romnia s-a alturat propunerii care venea din partea Turciei, una dintre prile semnatare a nelegerii Balcanice din spirit de solidaritate. ns, acceptarea necondiionat a poziiei Turciei nsemna i ndeplinirea obiectivului urmrit de sovietici, transformarea Mrii Negre ntr-o mare nchis, fapt ce contravenea intereselor Romniei de a putea primi sprijin de la aliaii occidentali i a evita astfel situaia grea cu care se confruntase n timpul primului rzboi mondial. Din aceste considerente, poziia adoptat de N. Titulescu la Montreux a fost criticat de unii oameni politici din ar. Proiectul pactului Titulescu-Litvinov. nlturarea lui N. Titulescu din guvernul condus de Ghe. Ttrescu Cu toate insuccesele nregistrate pentru impunerea rolului Societii Naiunilor, n viaa internaional, N. Titulescu mai spera n redresarea situaiei i va aciona n acest scop. El considera prietenia franco-rus drept factorul determinant pentru formarea unui sistem de securitate colectiv. Un proiect de asisten mutual al Romniei cu Uniunea Sovietic era considerat util datorit raporturilor germano-sovietice. n acest sens N. Titulescu 119

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

considera, c n cazul n care s-ar ajunge la un rzboi pornit de Germania mpotriva Uniunii Sovietice sau dac s-ar ajunge la o nelegere ntre cele dou, fr un asemenea pact, Romnia ar fi fost n primejdie. Apropierea rusogerman, preciza diplomatul romn trebuie, prin urmare, s ne gseasc deja aliai cu U.R.S.S.. N.Titulescu avea n vedere ncheierea unui pact de asisten mutual cu Uniunea Sovietic numai dac aceast ar va duce o politic de pace i prietenie ntre naiuni, aa cum o dovedise n ultimii ani. Clasa politic din Romnia nu a sprijinit, n totalitate soluia pe care a aleso N. Titulescu. Unii oameni politici, ntre care s-a remarcat Gh. I. Brtianu, au considerat c Romnia, fr a rupe relaiile cu Frana , Polonia, trebuia s se apropie de Germania pentru a separa revizionismul german de cel ungar. La 21 iulie 1936, N.Titulescu i Maxim Litvinov, au convenit la Montreux principiile de baz ale tratatului de asisten mutual romno-sovietic. Din coninutul proiectului se evideniau urmtoarele prevederi: prile i acordau asisten mutual n cadrul Societii Naiunilor contra oricrui agresor european. Punerea n aplicare urma s se fac atunci cnd Frana va intra n aciune; trecerea Nistrului la rsrit sau la apus nu se va face dect la cererea guvernului sovietic, respectiv a guvernului a guvernului regal al Romniei. Nicolae Titulescu a considerat c menionarea Nistrului ca frontier ntre cele dou ri nsemna, indirect, i o recunoatere a teritoriului dintre Nistru i Prut de ctre sovietici ca aparinnd Romniei. Politica lui Stalin din aceast perioad a fost doar o simpl manevr tactic. n 1924 cnd Moscova hotra constituirea Republicii Sovietice Socialiste Autonome Moldoveneti se preciza c grania de apus va fi pe rul Prut. Explicabil de ce Litvinov nu va putea semna un asemenea document n care se meniona de patru ori rul Nistru ca grani sovieto-romn. nlturarea lui Nicolae Titulescu din fruntea Ministerului Afacerilor Strine a constituit doar pretextul pentru a nu semna tratatul. La 29 august 1936 Nicolae Titulescu a fost nlocuit din funcia de ministru al Afacerilor Strine sub pretextul remanierii guvernului Ghe. Ttrescu pentru o 120

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

mai bun omogenizare. Nicolae Titulescu nu fcea parte din Partidul Naional Liberal fiind n funcia respectiv ncepnd din 1932. era o explicaie pentru opinia public romneasc i internaional. n realitate au fost multiple cauze care au determinat nlturarea marelui diplomat din guvern. Cauze de ordin intern dorina regelui Carol al II-lea de a prelua n minile sale conducerea ostilitatea unor lideri politici (Ghe. I. Brtianu, A. C. Cuza, Oct. relaiile tensionate dintre Nicolae Titulescu i preedintele ostilitatea camarilei regale. Cauzele de ordin extern au avut un rol hotrtor: Evoluia situaiei internaionale care a fost marcat de umilirea Compromiterea sistemului securitii colective, a Societii

politicii externe a rii; Goga, Corneliu Zelea Codreanu .a.) Consiliului de Minitri, Ghe. Ttrescu;

Franei n martie 1936; Naiunilor care intraser ntr-o criz puternic; Consecinele vor fi suportate, cum era firesc, i de susintorii Adversitile pe care diplomatul romn le adunase pe plan extern acestor aliane inclusiv a Societii Naiunilor; din parte Germaniei, Italiei i Poloniei. O Europ dezbinat aa cum a fost n perioada interbelic nu i-a permis marelui diplomat romn s duc la ndeplinire un ideal cum a fost acela al crerii unui climat de nelegere, colaborare ntre popoarele continentului european. Funcionarea sistemelor de alian ale Romniei (august 1936august1939) Funcia de ministru al Afacerilor Strine, dup nlturarea lui Nicolae 121

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

Titulescu a fost ncredinat lui Victor Antonescu. Politica extern a Romniei a continuat i n lunile urmtoare cursul tradiional din perioada anterioar: Balcanic. Mutaiile ce aveau loc pe plan internaional, schimbarea raportului de fore pe continentul european reclama o adaptare rapid a orientrilor Romniei n politica extern n funcie de noile realiti. n timp ce statele revizioniste deveneau tot mai active, Marea Britanie, Frana erau tot mai puin interesate de soarta aliailor din centrul i sud-estul continentului. n 1936-1937 s-a ncheiat Pactul anticomintern ntre Germania, Japonia, Italia prin care lua natere Axa Berlin-Roma-Tokio. Marea Britanie ncheia n 1937 un acord cu Italia pentru respectarea intereselor reciproce n Marea Mediteran. La nceputul anului 1937 Iugoslavia a ncheiat tratate de prietenie fr a primi acordul n prealabil a celorlalte dou state din Mica nelegere i celor trei din nelegerea Balcanic cu Italia i Bulgaria, state revizioniste. Prin aceste tratate Iugoslavia nu intervenea, n cazul unei eventuale agresiuni din partea Italiei sau a Bulgariei mpotriva Romniei, Greciei .a. n cazul unei aciuni de for a Germaniei mpotriva Cehoslovaciei. n acest context unii oameni politici din Romnia solicitau guvernului s abandoneze politica extern tradiional i s adopte o atitudine realist pentru apropierea de Germania i Italia. (n timpul campaniei electorale din toamna anului 1937, C. Z. Codreanu declara c dac legionarii vor ctiga alegerile n 48 de ore se va ncheia o alian cu Roma i Berlinul. Colaborarea n cadrul nelegerii Balcanice a ntmpinat multe dificulti datorate deosebirilor de vederi dintre parteneri. La 12 martie 1938 Germania anexa Austria pe care Marea Britanie i Frana o acceptau ca pe un fapt mplinit. Romnia era confruntat cu consecine 122 ncredere n Societatea Naiunilor; continuarea alianei cu Frana; activitate n cadrul alianelor regionale Mica nelegere, Antanta

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

nedorite datorate faptului c Germania stpnea o mare parte a Dunrii. Un alt moment al ascensiunii politicii conciliatoriste l-a constituit Conferina de la Mnchen (29-30 septembrie 1938). Liderii Franei, Marii Britanii, Germaniei, Italiei hotrau transferarea regiunii Sudete din Cehoslovacia ctre Germania. Uniunea Sovietic nu a fost invitat, dei avea tratat de asisten mutual cu Cehoslovacia determinnd Moscova s considere Conferina de la Mnchen o conspiraie la adresa sa i s-i ntreasc convingerea c ncheierea unei aliane cu Reichul va servi intereselor Uniunii Sovietice. Acordul de la Mnchen din septembrie 1938 a fost continuat de alte rapturi teritoriale pe seama Cehoslovaciei. Dup regiunea sudet ocupat de Germania, a urmat n octombrie acelai an ocuparea zonei Tein de ctre Polonia; n 2 noiembrie acelai an printr-un arbitraj de la Viena decis de Italia i Germania, Ungaria a primit o parte din Ucraina Subcarpatic. Romnia a respins propunerea Poloniei de a participa la aceste rapturi teritoriale pe seama Cehoslovaciei, motivnd c nu poate s accepte a lovi n integritatea teritorial a unui stat aliat. Atitudine apreciat de popoarele ceh i slovac ca un gest de loialitate i prietenie n momentele grele prin care treceau n anii 1938-1939. La 12 martie 1939 statul cehoslovac disprea n urma loviturilor primite, ultima fiind cea din aceast zi n care poporul ceh era luat sub protecia Reichului german. Slovacia s-a declarat stat independent dar va fi ocupat n bun parte de Ungaria (teritoriul Ucrainei Subcarpatice). Destrmarea Cehoslovaciei a avut consecine grave pentru Romnia deoarece: a disprut un stat aliat; a pierdut principala surs de aprovizionare cu armament; a ncetat existena Micii nelegeri; armata german a ajuns la grania de nord a rii; s-au intensificat inteniile Ungariei de a cuceri Transilvania,

concentrnd trupe n dreptul Someului i al Mureului. n acele momente grele guvernul romn, condus de Armand Clinescu, a decis mobilizarea unor contingente de rezerv, a ntrit aprarea la grania de 123

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

nord-vest a rii i a declarat public c era hotrt s apere hotarele statului. Tratatul economic romno-german Relaiile romno-germane treceau prin momente grele la sfritul anului 1938 i nceputul anului 1939 datorit lichidrii, din ordinul regelui Carol al II-lea a unor lideri ai Grzii de Fier ntre care Corneliu Zelea Codreanu, conductorul Micrii Legionare, fapt apreciat de Berlin ca un gest de ostilitate din parte Romniei. Berlinul i-a exprimat dorina de a ncheia un tratat economic cu Romnia avnd nevoie de produsele romneti, petrolul i cerealele pentru aprovizionarea necesar n vederea declanrii rzboiului. i Bucuretiul a manifestat interes pentru ncheierea unui asemenea tratat n sperana c astfel va ctiga sprijinul Reichului pentru garantarea integritii teritoriale. Tratatele economice s-au desfurat n trei runde: - 13-22 februarie cnd delegaii germani au avansat un proiect de tratat care urmrea subordonarea economiei romneti intereselor Germaniei; - 10-15 martie rund iniiat de partea german; - i ultima, 16-23 martie 1939 s-a desfurat n condiiile ocuprii ntregii Cehoslovacii de ctre Germania nazist. Tratatul era valabil pn la 31 martie 1944 putnd fi prelungit i era ntocmit n termenii solicitaii de Berlin. n timpul desfurrii negocierilor nu s-a discutat despre garantarea frontierelor, deci Romnia nu a primit nici o promisiune n acest sens. n timpul ultimei runde de negocieri pentru ncheierea tratatului economic romno-german i n atmosfera tensionat datorat lichidrii Cehoslovaciei libere, ministrul romn la Londra, Virgil Viorel Tilea a anunat Foreign Ofiice-ul c guvernul romn, condus de Armand Clinescu, a primit un ultimatum din partea Germaniei conform cruia n cazul n care n-ar fi admis preteniile exagerate ale Berlinului, Romnia va fi ocupat. Demersul lui Tilea s-a produs la 17 martie 1939. Ulterior guvernul romn a dat asigurri c Berlinul nu prezentase nici un ultimatum. n istoria diplomaiei, aciunea ministrului romn de la Londra, este 124

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

cunoscut i sub numele de Cazul Tilea. Chiar dac Bucuretiul a dezminit existena unei presiuni din partea Germaniei, diplomaiile Franei, Marii Britanii au fost alertate i au nceput s gndeasc la o renunare la politica conciliant, la soluii concrete pentru garantarea integritii i suveranitii rilor aliate din Estul i Sud Estul Europei. Ele au dat dovad c nu le era indiferent acapararea economic i politic a zonei de rsrit a Europei de ctre Germania nazist. Ca urmare, la 31 martie 1939, Frana a semnat un acord economic cu Romnia, apoi, la 11 mai 1939 i Marea Britanie a semnat unul asemntor. Aceste acorduri au intrat n vigoare la scurt timp de la semnare i au marcat o cretere important a schimburilor economice cu rile respective. n acelai timp au avut loc preocupri iniiate de Marea Britanie, Frana pentru a oferi garanii politice, diplomatice, militare unor ri, ntre care i Romnia, n cazul unei agresiuni declanate de Germania mpotriva lor. Marea Britanie condiiona sprijinul pentru Romnia de extinderea alianei romnopoloneze erga-omnes, extindere pe care Polonia nu o accepta avnd un tratat ncheiat cu Ungaria i convingerea c Germania nu prezenta un pericol pentru acest stat dar i datorit nencrederii n eficiena unor garanii din partea Marii Britanii i Franei. n cele din urm, la 13 aprilie au fost acordate garanii Romniei i Greciei sub forma unor declaraii publice din partea Marii Britanii i Franei, care au avut o real semnificaie moral, ns, ele nefiind nsoite de aciuni concrete militare au rmas fr o valoare practic pentru Romnia. Consecinele Pactului Molotov-Ribbentrop pentru Romnia La 12 august 1939 ncepeau, la Moscova, tratative militare anglo-francosovietice n vederea ncheierii unei aliane care s poat prentmpina o eventual agresiune a Germaniei. Realizarea unui acord tripartit era ateptat cu ncredere de opinia public internaional, cu nerbdare i de Romnia. Tratativele au intrat n impas n momentul cnd s-a pus problema trecerii trupelor sovietice pe teritoriul Poloniei i Romniei, n cazul unei agresiuni a Germaniei naziste mpotriva celorlali parteneri (Marea Britanie, Frana). Londra 125

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

i Parisul au solicitat acordul Poloniei, fr a obine un rspuns pozitiv. Romnia, dei era vizat n aceeai msur nu a fost consultat de puterile interesate. Concomitent au fost duse tratative ntre Berlin i Moscova care ntr-un scurt timp se vor solda cu ncheierea Pactului de neagresiune semnat de Joachim Ribbentrop i V. M. Molotov la 23 august 1939 (la 22 august negocierile militare anglo-franco-sovietice fuseser ntrerupte). Pactul de neagresiune care a fost dat publicitii, imediat dup finalizare, conine n articolele sale, obligaia prilor contractante, de a se abine de la acte violente, agresiune a uneia mpotriva celeilalte. n anexa secret se stabileau sferele de dominaie. Articolul 3 se referea la Romnia, Uniunea Sovietic avnd acceptul Germaniei naziste pentru anexarea Basarabiei. Pactul de neagresiune, semnat la Kremlin va deschide calea spre declanarea celei de a doua conflagraii mondiale. Peste cteva zile, la 1 septembrie va i izbucni cel de-al doilea rzboi mondial. Situaia Romniei va deveni deosebit de critic, fiind izolat pe plan internaional. Politica extern a Romniei n perioada neutralitii (septembrie 1939 iunie 1941) La 4 septembrie 1939 guvernul de la Bucureti a decis s adopte o atitudine panic fa de toate statele. Peste dou zile, la 6 septembrie un Consiliu de Coroan prezidat de rege a optat pentru neutralitatea Romniei, neutralitate care, n esen a fost n favoarea aliailor anglo-francezi i a victimelor agresiunii naziste. Astfel, refugiaii polonezi, militari i civili, au fost primii n Romnia cu toate avertismentele primite din partea Germaniei. Romnia a intervenit pentru asigurarea liberei treceri a vaselor ncrcate cu material de rzboi destinat Poloniei, victim a agresiunii naziste, apoi a ngduit tranzitul acestui material pe teritoriul su spre Polonia dar i n sens invers pentru evacuarea tezaurului polonez i a refugiailor civili i militari. Berlinul i Moscova i-au exprimat n mai multe rnduri nemulumirea fa de atitudinea oficialitilor romne. Asasinarea premierului Romniei, Armand Clinescu, a fost un act de rzbunare al Micrii Legionare dar ordonat de Berlin 126

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

pentru condamnarea atitudinii Romniei fa de Polonia. Succesele militare ale Germaniei naziste din prima parte a anului 1940 l-a determinat pe Carol al II-lea s schimbe orientarea politicii externe, tot mai mult n direcia Germaniei. n acest sens s-au fcut concesii prin ncheierea unui acord petrolier, semnat la 27 mai 1940, care prevedea c exporturile de iei ale Romniei s fie destinate cu prioritate celui de-al III-lea Reich n schimbul armamentului i echipamentului de rzboi solicitate. La 28 mai 1940 regele a precizat principalilor membri ai Consiliului de Minitri convocai ntr-o audien cu acest prilej, c va fi schimbat politica extern a rii n funcie de noile realiti, adic n sensul apropierii, n primul rnd, de Germania. Cele convenite la 28 mai 1940, practic, au marcat abandonarea neutralitii Romniei proclamat odat cu declanarea celui de-al doilea rzboi mondial. Dup renunarea la neutralitate, Romnia a promovat o politic extern de apropiere fa de Germania, politic ce a progresat pn la 22 iunie 1941, cnd Romnia va intra n cel de-al doilea rzboi mondial alturi de Germania. Cu toate inteniile i aciunile ntreprinse pentru apropierea de Germania, Romnia va fi supus unor presiuni din partea puterilor fasciste, a Germaniei i Italiei, pentru cedri teritoriale n favoarea Bulgariei i Ungariei. Corespondenele dintre regele Carol al II-lea i Hitler s-au soldat cu un rspuns ferm din partea Germaniei din care rezult c Romnia trebuia s poarte tratative cu Ungaria i Bulgaria pentru rezolvarea problemelor teritoriale; regele Carol al II-lea fiind avertizat c nu va putea evita cedarea unor teritorii populate de unguri sau bulgari i nu de romni. Germania i Italia au exercitat presiuni asupra Romniei pentru cedarea unor teritorii solicitate de Bulgaria i Ungaria. Astfel, ministrul Germaniei la Bucureti, Fabricius i-a transmis lui Mihail Manoilescu, la 31 iulie 1940, ca Romnia s cedeze Bulgariei Cadrilaterul, i s revin astfel la graniele romnobulgare de dinainte de 1913. n urma tratativelor romno-bulgare, ce s-au desfurat la Craiova, Tratatul a fost semnat la 7 septembrie n aceeai localitate, 127

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

prin care Romnia ceda Bulgariei partea de sud a Dobrogei, numit Cadrilater. La 16 august 1940 au nceput tratativele romno-ungare la Turnu-Severin, conform recomandrilor lui Hitler i Mussolini, tratative care nu s-au putut finaliza deoarece cele dou delegaii au susinut puncte de vedere diametral opuse i de faptul c diplomaia maghiar era susinut de Berlin i de Roma pentru obinerea unei soluii favorabile.

128

CAPITOLUL XI POLITICA EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC

NOTE Constantiniu Fl. , Op. cit., p.351-366 Durandin Catherine, Op. cit., p.195-197 Hitchins Keith, Op. cit., p.454-479 *** Istoria romnilor, Vol. VIII, p.3-30; 429-462; 463-505; 507-537; 539563; 565-598. Scurtu I., Op. cit., p.23-30 Scurtu I., Buzatu Ghe., Op.cit., p.9-15 ; 365-385

129

S-ar putea să vă placă și