Barra Grande

Barra Grande
A hidreltrica que no viu a floresta
Miriam Prochnow Organizadora
Rio do Sul - SC - Maro de 2005
Barra Grande - A hidreltrica que no viu a floresta

Organizadora Miriam Prochnow Textos Daniel Nascimento Medeiros Eduardo Luiz Zen Joo de Deus Medeiros Marcos S Corra Miriam Leito Miriam Prochnow Philipp Stumpe Rafael Corra Raul Silva Telles do Valle Renan Antunes de Oliveira Srgio abranches Tim Hirsch Apoio Rede de ONGs da Mata Atlntica - RMA Federao de Entidades Ecologistas Catarinenses - FEEC Movimento dos Atingidos por Barragens - MAB Sociedade de Pesquisa em Vida Selvagem - SPVS Ncleo Amigos da Terra Brasil - NAT Instituto Socioambiental - ISA Aprender Global Greengrants Found - GGF O ECO Posigraf Agradecimentos A todas as pessoas e instituies que de alguma forma colaboram e participam desta cruzada, em defesa dos remanescentes da Floresta com Araucrias no vale do rio Pelotas. Aos autores e fotgrafos que gentilmente cederam seus textos, fotos, ideais e entusiasmo para esta publicao. Agradecimento especial Posigraf por ter viabilizado a impresso desta publicao. Sites relacionados www.apremavi.com.br www.oeco.com.br www.feec.com.br www.rma.org.br www.mabnacional.org.br www.riosvivos.org.br www.irn.org www.natbrasil.org.br www.socioambiental.org
Fotografias Adriano Becker Carolina Hermann Eduardo Lorea Gerson Buss Marcos S Corra Miriam Prochnow Philipp Stumpe Renan Antunes de Oliveira Fotos da Capa, contra-capa e capa interna Miriam Prochnow Ilustrao Drra Produo, edio e diagramao Apremavi Impresso Posigraf - Curitiba - PR
Maro de 2005
Catalogao na Fonte do Departamento Nacional do Livro Barra Grande - A hidreltrica que no viu a floresta /Organizadora: Miriam Prochnow. Rio do Sul-SC: APREMAVI, 2005 104p.: il.; 30cm. ISBN: 85-88733-03-X
1. Mata Atlntica. 2. Florestas Tropicais. 3. Energia I. Prochnow, Miriam. CDD: 333.7 CDD: 333.79 2005 Apremavi - Associao de Preservao do Meio Ambiente do Alto Vale do Itaja ISBN: 85-88733-03-X
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Sumrio
Entendendo o caso ............................................................................................................................ 06 Miriam Prochnow A importncia das florestas do vale do rio Pelotas ...................................................................... ...08 Miriam Prochnow O caso Barra Grande: lies sobre o (no) funcionamento do Estado de Direito no Brasil ..... 15 Raul Silva Telles do Valle O blefe de Barra Grande ................................................................................................................... 24 Marcos S Corra Licenciamento ou licenciosidade ambiental .................................................................................... 28 Srgio Abranches Fraude garante licena para hidreltrica ......................................................................................... 32 Eduardo Luiz Zen Mobilizao popular tenta impedir desmatamento ......................................................................... 34 Eduardo Luiz Zen Quarta feira foi o dia da caa ............................................................................................................. 37 Marcos S Corra O crime compensa .............................................................................................................................. 39 Miriam Prochnow Seminrio do faz-de-conta ................................................................................................................. 41 Rafael Corra Voc decide ......................................................................................................................................... 42 Miriam Leito Sobre a importncia estratgica da conservao biolgica ..........................................................44 Joo de Deus Medeiros Presso para barrar empreendimento de represa no Brasil ......................................................... 46 Tim Hirsch Controversa represa desembaralha-se do empecilho ................................................................... 48 Tim Hirsch Homem da motosserra diz que adora a natureza............................................................................ 50 Renan Antunes de Oliveira Voltando no tempo .............................................................................................................................. 56 Philipp Stumpe Barra Grande e o mito do desenvolvimento ................................................................................... 59 Joo de Deus Medeiros Os aprendizados de Barra Grande ................................................................................................... 62 Eduardo Luiz Zen Barra Grande e a imprensa ............................................................................................................... 65 Daniel Nascimento Medeiros Quem vai quer? ............................................................................................................................ 68 Joo de Deus Medeiros Anexos ................................................................................................................................................. 70 01 - Termo de Compromisso (Assinado entre MME, MMA, Ibama, MPF, AGU e BAESA)...................... 71 02 - Autorizao de desmatamento........................................................................................................ 75 03 - Avaliao do Termo de Compromisso ........................................................................................... 76 04 - Ao Civil Pblica (Impetrada pela RMA e FEEC).......................................................................... 80 05 - Deciso de Juiz Federal................................................................................................................. 89 06 - Decises do TRF4........................................................................................................................ 93 07 - Rplica (RMA e FEEC)................................................................................................................ 96
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Floresta primria com araucrias, s margens do rio Vacas Gordas, na sua foz no rio Pelotas
Foto: Adriano Becker Foto: Adriano Becker

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Entendendo o caso
Barra Grande uma localidade no vale do rio Pelotas, divisa de Santa Catarina com Rio Grande do Sul, onde a geografia traa belssimos desenhos na paisagem formando uma calha de rio com declives acentuados, cobertos ora por uma exuberante floresta com araucrias, ora por campos nativos, ora por propriedades agrcolas que l se implantaram ao longo do tempo. As preciosas manchas de Floresta com Araucrias, formao florestal integrante do Bioma da Mata Atlntica, existentes no vale do rio Pelotas, esto na rea de influncia direta da Usina Hidreltrica de Barra Grande, cuja barragem, de 190 metros de altura, j est concluda. A formao de seu lago dever inundar uma rea de aproximadamente 8.140 hectares, 90% da qual recoberta por floresta primria e em diferentes estgios de regenerao e por campos naturais. Ali, entre a floresta a ser tragada pelas guas, est um dos mais bem preservados e biologicamente ricos fragmentos de Floresta Ombrfila Mista do Estado de Santa Catarina, em cujas populaes de araucria foram identificados os mais altos ndices de variabilidade gentica j verificados em todo o ecossistema. S recentemente, quando o empreendedor a Energtica Barra Grande S/A, cuja atual composio acionria tem a participao das empresas Barra Grande Energia S/A (Begesa), Alcoa Alumnio S/A, Camargo Corra, Companhia Brasileira de Alumnio (CBA) e DME Energtica Ltda. - solicitou ao Ibama um pedido de supresso das florestas a serem inundadas, descobriu-se que o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o Relatrio de Impacto Ambiental (Rima) - documentos necessrios para obter a licena de operao do empreendimento , entregues em 1998 ao Ibama, omitiram a existncia desses remanescentes de Floresta com Araucria com importantes populaes naturais de espcies ameaadas de extino. No demais lembrar que o processo de licenciamento iniciou-se na poca em que Fernando Henrique Cardoso era Presidente da Repblica. A licena ambiental prvia (LP) foi concedida em 1999 pela ento presidente do Ibama Marlia Marreco e a licena de instalao (LI) foi concedida em 2001 pelo ento presidente do Ibama Hamilton Casara. Em 2003, j no governo Lula, ao analisar o pedido de supresso, o Ibama solicitou um inventrio florestal, elaborado e apresentado pelo empreendedor, que mostrou, desta vez, a real situao da cobertura florestal existente na rea a ser inundada. Na verdade, o Rima apresentado havia reduzido a cobertura florestal primria da rea a ser alagada de 2.077 para 702 hectares, a rea de floresta em estgio avanado de regenerao - tratada no documento como um
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capoeiro de 2.158 para 860 hectares e a rea de floresta em estgios mdio e inicial de regenerao - tratada apenas como capoeira de 2.415 hectares para apenas 830 hectares. Alm disso, no fazia meno clara sobre os campos naturais, que esto presentes em mais de 1.000 hectares. Ou seja: a licena de instalao da obra havia sido concedida pelo prprio Ibama, em junho de 2001, em pleno vigor da Resoluo CONAMA no 278 de 27.05.2001(que protege as espcies ameaadas de extino), com base em um documento que falsificara a real situao dos remanescentes de Mata Atlntica existentes na rea a ser diretamente afetada pelo reservatrio. Omitira, inclusive, a existncia de um raro fragmento de Floresta com Araucria com alto ndice de diversidade gentica informaes que, considerando a legislao em vigor, poderiam inviabilizar a instalao do empreendimento. Diante deste quadro, as ONGs ambientalistas realizaram uma visita regio e, constatando a gravidade da situao, a Federao de Entidades Ecologistas Catarinenses e a Rede de ONGs da Mata Atlntica impetraram, em setembro de 2004, uma ao civil pblica na Justia Federal de Florianpolis(SC), na tentativa de reverter esta absurda situao. Enquanto isso o governo federal assinava com a empresa um Termo de Compromisso que viabilizou a emisso de uma autorizao de desmatamento pelo atual presidente do IBAMA, Marcus Barros. A briga na justia j teve vrios episdios e ainda no terminou, restando uma esperana de salvar as florestas com araucria que at este momento no foram cortadas e nem inundadas. As aes a favor da floresta foram grandemente reforadas e garantidas pelo apoio recebido do Movimento dos Atingidos por Barragens - MAB, que j estava lutando para que fossem garantidos os direitos dos proprietrios que seriam expulsos de suas terras. A partir da ao das ONGs ambientalistas e do MAB o escndalo chegou ao grande pblico por meio da imprensa e continua sendo noticiado nos mais diversos veculos. Esta publicao rene artigos e textos sobre o caso da UHE Barra Grande, alguns j publicados e outros inditos, alm de incluir documentos referentes ao civil pblica em tramitao na justia federal. tambm um registro em memria da luta pela preservao das florestas e da populao do vale do rio Pelotas. O resgate dos absurdos, mentiras, fraudes e omisses que nortearam o processo de licenciamento da UHE Barra Grande, deve servir de lio a todos, para que casos como este no se repitam no futuro. Enfim, conta a histria da hidreltrica que no viu a floresta.
Miriam Prochnow
organizadora
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A importncia das florestas do vale do rio Pelotas

Miriam Prochnow(*) O Estado de Santa Catarina abrange 95.985 quilmetros quadrados do territrio nacional, totalmente inseridos no Bioma Mata Atlntica, na regio Sul do pas. Originalmente, 85% de seu territrio, ou 81.587 quilmetros quadrados, estavam cobertos por fisionomias florestais e os 15% restantes, por outras formaes. De acordo com o Mapa de Vegetao do Brasil, do IBGE (1993), a cobertura florestal do Estado subdivide-se em Floresta Ombrfila Densa, Floresta Ombrfila Mista, Floresta Estacional Semidecidual e Floresta Estacional Decidual, associadas a restingas, manguezais e formaes campestres. Nesse mosaico de ecossistemas, a Floresta Ombrfila Mista correspondia a 40.807 quilmetros quadrados do territrio de Santa Catarina, o que representava 42,5% da vegetao do Estado, constituindo sua principal tipologia florestal. Sua marcante presena na paisagem catarinense contribuiu para modelar a cultura regional, fazendo do pinheiro brasileiro e de outras espcies caractersticas desse ecossistema temas de canes, da literatura e de festas populares, influenciando inclusive a culinria local. Apesar de cantada em prosa e versos, a Floresta com Araucrias est em situao crtica no Estado, praticamente a beira da extino. Levantamento realizado entre 2002 e 2003 pelo Grupo de Trabalho constitudo pelo Ministrio do Meio Ambiente para identificar reas prioritrias para a conservao do ecossistema, do qual fizeram parte tcnicos governamentais, no-governamentais e pesquisadores da Universidade Federal de Santa Catarina, constatou que, em poucos anos, essa tipologia florestal poder estar definitivamente condenada caso no sejam adotadas medidas urgentes para conservar o que resta. Os reflexos da excessiva e irracional explorao das principais espcies arbreas so evidentes em toda a rea de abrangncia da Floresta Ombrfila Mista. A fisionomia caracterstica anteriormente predominante foi substituda, em sua maior parte, por pastagens e reflorestamentos homogneos com espcies exticas. Os raros remanescentes florestais, que juntos perfazem apenas entre 1 e 2% da rea original no Estado, so de reduzidas dimenses, encontram-se dispersos e isolados e apresentam evidentes alteraes estruturais. Praticamente no mais existem remanescentes de floresta primria. A predominncia de algumas espcies helifilas pioneiras, com aparente proliferao invasiva de taquaras (Merostachys sp.), e um reduzido nmero de indivduos de Araucaria angustifolia, praticamente restritos a exemplares isolados ou a pequenos agrupamentos de rvores de compleio inferior, caracterizam a vegetao atual. No planalto catarinense, rea de domnio da Mata de Araucria, a paisagem est praticamente dominada por plantios homogneos de Pinus elliotti. Alm de profundamente fragmentada, a maior parte dos remanescentes identificados, com relevncia para aes de conservao, est em terras privadas, muitas pertencentes indstria madeireira - submetida, portanto, a constantes exploraes, o que contribui para acelerar seu empobrecimento gentico. Tal situao agravada pelo fato de a Floresta com Araucrias em Santa Catarina estar insuficientemente representada em unidades de conservao. Se forem soFoto: Miriam Prochnow
As florestas a serem tragadas pelas guas da UHE Barra Grande sero uma perda irreparvel para a biodiversidade
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madas as reas protegidas nacionais, estaduais, municipais e particulares existentes no Estado, apenas 2,6% de todas as fisionomias que integram o Bioma Mata Atlntica, incluindo a Floresta Ombrfila Mista, est sob proteo, rea insuficiente para garantir a conservao da biodiversidade existente nas florestas do Estado entre instituies e pesquisadores de conservao, como a Unio Mundial para a Natureza (IUCN), a recomendao que pelo menos 30% de cada ecossistema esteja sob proteo legal.
Ademais, muitas unidades de conservao no Estado acabam no cumprindo as funes para as quais foram criadas. O Parque Nacional de So Joaquim, que abrange 49.300 hectares, foi criado em julho de 1961 tendo como um de seus objetivos a preservao da Araucaria angustifolia. Porm, seu primeiro diretor foi designado 35 anos aps a decretao. Nesse intervalo, as araucrias que justificaram a criao do parque foram quase que completamente extradas de seu interior. Embora na maior parte da regio situada a Atlntica oeste da Serra Geral, rea de domnio da Floresta com Araucria, predomine uma cobertura florestal excessivamente fragmentada, o Grupo de Trabalho do Ministrio do Meio Ambiente constatou um considervel avano nos processos de recuperao natural, com expanso das capoeiras que tipificam estgios iniciais e mdios de regenerao, especialmente nas reas montanhosas do Estado. A anlise de imagens de satlite, os sobrevos e as visitas a campo realizadas pelo GT concluram que a maior parte dos fragmentos relevantes para a conservao do ecossistema, com rea superior a 2.000 hectares, est no noroeste catarinense, em fazendas localizadas ao longo da fronteira com o Paran. Trata-se de um corredor de remanescentes descontnuos que abrangem os municpios de Abelardo Luz, Ponte Serrada, Passos Maia e gua Doce. Alm dos remanescentes na regio noroeste, foram identificados como muito importantes, exatamente as florestas no vale do rio Pelotas.
Remanescentes de vegetao do Bioma Mata
Em 2001, uma pesquisa realizada pelo Centro de Cincias Agrrias da Universidade FeVale do Rio Pelotas, divisa dos Estados deral de Santa Catarina, ao comparar popude Santa Catarina e Rio Grande do Sul laes de Araucaria angustifolia do vale do rio Pelotas com as de outros trs remanescentes do Estado, encontrou a o maior ndice de heterozigozidade, ou seja, de variabilidade gentica uma verdadeira relquia biolgica, considerando a condio atual de todo o ecossistema. Alm disso, essas florestas so de extrema importncia por se constiturem em refgios para a fauna regional e apresentam grande beleza cnica, com Mapa elaborado por: Instituto Socioambiental - ISA - 1995 grande potencial para projetos de ecoturismo. Fonte: Fundao SOS Mata Atlntica, Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - INPE,
Instituto Socioambiental - ISA e Sociedade Nordestina de Ecologia - SNE
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Foto: Adriano Becker
Alm de omitir a verdadeira situao da floresta com araucrias no vale do rio Pelotas, o EIA/RIMA da Usina Hidreltrica de Barra Grande omitiu tambm outras informaes absolutamente relevantes para o meio ambiente. A primeira a existncia de uma Unidade de Conservao Municipal, na cidade de Vacaria(RS). Sabe-se que uma Unidade de Conservao s pode perder este status por fora de Lei, mas neste caso ela foi totalmente ignorada. O Parque Municipal se localiza na regio conhecida como Os Encanados do rio Pelotas. O rio Pelotas um rio que tem cerca de 70 metros de largura, mas no chamado Parque dos Encanados, o rio estreita-se por um canyon de rocha basltica que tem de 3 a 8 metros de largura, por 2,5 km de extenso. As guas que chegam at l, aparentemente tranqilas, desabam no canal e com sua fora esculpem tneis, grutas, corredeiras, cascatas e piscinas naturais. Vale lembrar que o vale do rio Uruguai j perdeu paisagem semelhante quando o estreito do rio Uruguai foi afogado pela usina hidreltrica de It. Outro ponto omisso com relao s espcies vegetais no arbreas. Na regio encontra-se uma espcie refita, do gnero Collaea (Fabaceae) que nem sequer foi descrita pela cincia ainda, ou seja uma espcie indita. Tambm na regio ocorre uma espcie de bromlia refita, rara e endmica, a Dyckia distachya, que est na Lista Oficial da Flora Ameaada de Extino publicada pelo IBAMA em 1992.
O vale do rio Pelotas o nico corredor ecolgico de fauna e flora no sentido leste-oeste, ainda preservado em toda regio sul do Brasil. A sobrevivncia de centenas de espcies de plantas e animais dependem da sua preservao, principalmente as espcies ameaadas como a araucria, a imbuia, a ona e o papagaio-charo.
Foto: Philipp Stumpe
Canyon dos Encanados, localizado dentro de Parque Municipal, em Vacaria(RS). Tambm foi omitido no EIA/RIMA feito pela Engevix. Mais uma paisagem espetacular e nica que est prestes a desaparecer se a barragem for autorizada.
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A importncia das espcies

O pinheiro brasileiro (Araucaria angustifolia) a rvore de maior ocorrncia e destaque na Floresta Ombrfila Mista, sendo tambm a espcie mais visada pela indstria madeireira. No entanto, em seu sub-bosque existem inmeras outras espcies vegetais, muitas das quais igualmente ameaadas de extino, como canela sassafrs (Ocotea odorifera), canela preta (Ocotea catharinensis), imbuia (Ocotea porosa) e xaxim (Dicksonia sellowiana), e outras raras ou endmicas, que tambm precisam ser conservadas, como a canela-amarela ( Nectandra lanceolata), tanheiros (Alchornea triplinervea e Alchornea sidifolia), sapopemas (Sloanea lasiocoma e Sloanea lastocoma), canela-fogo (Cryptocarya aschersoniana), canela-burra ( Cinnamomum glaziovii ), xaxim-mono ( Alsophila setosa ), pimenteira ( Capsicodendron dinisii ), erva-mate ( Ilex paraguariensis ), carne-de-vaca (Clethra scabra), peroba (Aspidosperma parvifolium), racha-ligeiro (Coccoloba warmingii), pindabuna (Duguetia lanceolata), aoita-cavalo (Luehea divaricata), varaneira (Cordyline dracaenoides), coqueiro- geriv (Syagrus romanzoffiana), vassouro-branco (Piptocarpha angustifolia), cedro (Cedrela fissilis), guabirobas ( Campomanesia reitziana e Campomanesia xanthocarpa), uvaia ( Eugenia pyriformis), guamirim (Eugenia schuechiana, Myrciaria plinioides e Myrciaria floribunda), entre outras. H tambm uma extensa lista de espcies da fauna ameaadas pela reduo de seu habitat natural. Animais como gralha azul (Cyanocorax caeruleus), macuco (Tinamus solitarius), inambu (Crypturelus sp), jacutinga (Pipile jacutinga), jacu (Penelope obscura), curicaca (Theristicus caudatus), surucus (Trogon viridis e Trogon rufus), araponga (Procnias nudicollis), papagaio-charo (Amazona petrei), lontra (Lutra longicandis), bugio (Alouatta fusca), ona-parda (Puma concolor), jaguatirica (Leopardus pardalis), gato-do-mato (Felidae), cachorro-do-mato (Cerdocyon thous), mo-pelada (Procyon cancrivorus), quati (Nasua nasua), veados (Mazama americana e Mazama gouazoupira), capivara (Hydrochoerus hidrochaeris), tatu (Dasypus novemcinctus) e pica-pau do campo (Colaptes campestroides) esto cada vez mais raros.
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Miriam Prochnow
Especialista em ecologia aplicada, coordenadora geral da Rede de ONGs da Mata Atlntica - RMA e presidente da Apremavi. (Fonte: Floresta com Araucrias - um smbolo
da Mata Atlntica a ser salvo da extino - Apremavi-2004)
Fotos: Miriam Prochnow
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(Araucaria angustifolia) rvore conhecida como Pinheiro Brasileiro ou Pinheiro do Paran, a rvore dominante do Ecossistema Floresta Ombrfila Mista, tambm chamado de Floresta com Araucrias, que est reduzido a menos de 3% de sua rea original. A araucria tambm consta da lista oficial de espcies ameaadas de extino do IBAMA (Port.37-N/92).
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Foto: Miriam Prochnow
Foto: Gerson Buss
(Dyckia distachia) - Bromlia rara e endmica, caracterizada como refita, ocorre exclusivamente nas reas de corredeiras do vale do rio Pelotas. Consta da lista oficial de espcies ameaadas de extino do IBAMA (Port.37-N/92). Tambm foi ignorada pelo EIA/RIMA.
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A UHE Barra Grande uma obra de interesse privado construda por um consrcio de empresas que se escondem atrs da Energtica Barra Grande SA, conhecida como Baesa. Tem como lider a Alcoa Alumnio S.A., subsidiria da multinacional norteamericana Alcoa Inc, lder mundial na produo e processamento de alumnio. Participam ainda do consrcio as brasileiras CPFL Gerao de Energia S/A, Companhia Brasileira de Alumnio, Camargo Corra Cimentos S/A e DME Energtica Ltda. Cerca de 30% da energia produzida pela Usina at 2015 est vendida para a regio Sudeste do Pas. Os dois maiores contratos de venda de energia j firmados expiram apenas em 2027.

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O caso Barra Grande: lies sobre o (no) funcionamento do Estado de Direito no Brasil
Raul Silva Telles do Valle(*) Seguramente daqui h vrios anos ainda ouviremos falar do caso envolvendo o licenciamento e a construo da Usina Hidreltrica (UHE) Barra Grande, pois ele sem sombra de dvidas o mais emblemtico e paradigmtico que eu j me defrontei nos meus anos de militncia ambiental. Analisar alguns de seus mltiplos aspectos uma verdadeira lio de Brasil, pois demonstra com uma clareza incrvel como o Estado de Direito em vigor no pas ainda extremamente frgil e muito pouco democrtico, e como o princpio do desenvolvimento sustentvel, formalmente aceito pela Nao com a adoo da Constituio Federal de 1988, ainda hoje muito mais uma falcia do que um conjunto de valores e princpios jurdicos verdadeiramente assumidos pela sociedade e protegidos pelo Estado. legalmente tm o poder-dever de tutela do meio ambiente, de defesa dos bens e valores ambientais. Se eles j tivessem tomado as medidas legais necessrias, nos caberia apenas acompanh-las e auxili-los naquilo que fosse necessrio. Nossa preocupao era principalmente com o IBAMA, que desde o princpio de 2004 vinha sendo alvo de uma contundente e determinada campanha de desmoralizao, desencadeada por via dos meios de comunicao e encabeada por grupos empresariais envolvidos na implantao de grandes obras de infraestrutura, que o acusavam de ser ineficiente e de empecilho ao desenvolvimento. Era uma clara tentativa de coloc-lo contra a parede, de pression-lo politicamente para que deixasse de implicar com os problemas ambientais de obras de grande interesse para eles. Qual no foi nossa surpresa, no entanto, ao descobrir que o IBAMA que j se sabia que tinha culpa no cartrio, pois havia sido negligente ao no perceber uma fraude to evidente no EIA/Rima, mas que sob nova direo demonstrava boa vontade para consertar os erros do passado vinha negociando com o empreendedor uma forma de contornar o problema. Como contornar a submerso de mais de 4.000 hectares de um dos mais importantes e preservados remanescentes das fitofisionomias mais raras e ameaadas da Mata Atlntica, o mais ameaado e rico de todos os nossos biomas? O mais incrvel que essa notcia no foi obtida nos corredores do Planalto Central, mas era fartamente divulgada na imprensa, como uma forma de demonstrar que o Governo Federal estava resolvendo os problemas ambientais - leia-se, a necessidade de licenciamento ambiental de obras de grande impacto que de alguma forma impediam a instalao de grandes obras de infra estrutura. At a, nada de novo, pois sabamos que a campanha de imprensa tinha esse objetivo, qual seja, o de fragiliz-lo politicamente para que passasse a ser menos rigoroso em suas avaliaes e aceitasse qualquer acordo para rapidamente liberar a implantao dos empreendimentos. Estvamos crentes, no entanto, que o Ministrio Pblico, grande bastio da legalidade e responsvel pela defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (Constituio Federal, art.127), atuaria de forma rigorosa quando soubesse dos fatos, como sempre houvera feito em casos semelhantes. Mais uma grande iluso. As notcias que nos chegavam davam conta de que o Procurador da Repblica em Lages estava negociando um Termo de Ajustamento de Conduta para liberar a obra, e que o caso j havia chegado at a 4 Cmara de Coordenao e Reviso, rgo superior do Ministrio Pblico Federal,
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1. As primeiras informaes e o envolvimento do Governo Federal e do Ministrio Pblico

Fui apresentado ao problema em meados de 2004, quando fui procurado pela Rede de Organizaes No Governamentais da Mata Atlntica RMA e pela Federao de Entidades Ecologistas Catarinenses FEEC para avaliar quais medidas jurdicas seriam possveis para tentar solucionar um caso como esse. Assim que ouvi o relato e analisei alguns documentos oficiais, ficou claro que estava diante do caso mais emblemtico possvel para testar o funcionamento do Poder Judicirio. Afinal, estava diante de um caso que envolvia a essncia do confronto entre paradigmas de desenvolvimento, pois tnhamos de um lado a construo de uma grande obra de infra-estrutura, destinada a alavancar investimentos de grandes grupos empresariais privados, e de outro a destruio de um dos mais importantes remanescentes de um dos ecossistemas1 mais ameaados do pas. Alm disso, envolvia uma fraude escandalosa no Estudo de Impacto Ambiental e uma srie de vcios no procedimento de licenciamento ambiental, algo que em si, infelizmente, no to raro no pas, mas que nesse caso teve uma peculiaridade muito grande: estava tudo muito bem e fartamente documentado. Como advogado, a primeira questo que fiz a mim mesmo foi saber como o IBAMA, rgo responsvel pelo licenciamento, estava se posicionando diante desse caso, e se o Ministrio Pblico j havia tido a notcia de todo esse absurdo. Afinal de contas, antes de qualquer atitude tinha de saber como se comportavam os rgos que
sem que houvesse a deciso de levar o caso ao Judicirio. Estvamos, portanto, diante de uma situao inusitada: havia uma obra instalada com base numa fraude, num processo juridicamente nulo, que ameaava destruir um ecossistema de importncia incontestvel, cuja histria era de conhecimento pblico, mas os rgos competentes (Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio das Minas e Energia, IBAMA e Ministrio Pblico Federal) ao invs de atac-lo, estavam prestes a chancel-lo. Foi ento que decidimos RMA e FEEC, com o apoio jurdico de advogados do Instituto Socioambiental e da APRENDER - recorrer ao Poder Judicirio, o grande e ltimo guardio do Estado de Direito, para que fizesse a lei valer nesse caso, ou seja, para que impedisse que a hidreltrica entrasse em funcionamento e inundasse reas cuja perda ser irreparvel.
lei que depois, revestidos com a roupagem do fato consumado, so alados categoria de fatos imutveis que demandariam regularizao. assim com a sonegao de impostos, com a ocupao privada de espaos pblicos, com o desrespeito s leis de zoneamento urbano. assim desde que o Brasil Brasil. O fato consumado sempre foi utilizado como uma forma quase jurdica de burlar a lei, pois no faltam advogados que lanam mo de argumentaes fatalistas para justificar uma exceo aplicao da lei, ou seja, a construo de uma couraa que impede que o Ordenamento Jurdico seja vlido para aquele caso. Ocorre que aquele caso deixa de ser uma exceo e passa a ser uma regra, de forma que tantas zonas de excluso aplicao da lei so criadas que, sob esse aspecto, nos assemelhamos situao colombiana, onde o Estado faz valer sua lei em apenas parte do territrio, se resignando que o restante fique sob o controle de grupos insurgentes. Foi com base nesse princpio, e na certeza da impunidade, que a empresa responsvel pela elaborao do EIA/ Rima, deliberadamente ou no, omitiu do estudo o fato de que mais da metade da rea a ser inundada est coberta de vegetao em timo estado de conservao, e portanto legalmente protegida. Foi com esse mesmo pensamento que a BAESA, que adquiriu o direito de instalar o empreendimento quando ele j tinha licena prvia, mesmo sendo uma empresa que tem como scios alguns dos maiores grupos empresariais com atuao no pas ALCOA, Camargo Crrea, VBC Participaes no foi sequer capaz de avaliar a qualidade do EIA/ Rima e as condies ambientais da rea que seria inundada com seu empreendimento2 , mesmo sabendo que iria investir ali alguns milhes de reais. E foi por sucumbir idia de fato consumado que os rgos competentes aceitaram a idia de acordo para tentar solucionar a questo, como se houvesse soluo mgica possvel que conciliasse a preservao da floresta e a gerao plena de energia. Com a derrocada dos rgos que deveriam tutelar o meio ambiente ecologicamente equilibrado, a RMA e FEEC ingressaram em setembro de 2004 com uma Ao Civil Pblica (ACP n 2004.72.00.013781-9) na Justia Federal de Florianpolis, recorrendo ao Judicirio como ltiFoto: Philipp Stumpe
2. Danando tango nos sales do Judicirio

At hoje no conheci um caso onde os fatos estivessem to bem documentados como o de Barra Grande, e onde a ilegalidade fosse to evidente e incontestvel. Sabia que jurdica e moralmente estvamos cobertos de razo, e que um caso como esse seria de fcil compreenso ao Judicirio, pois no envolvia complexas questes de direito ambiental ou imbricadas teses de biologia da conservao - temas que infelizmente ainda so ilustres desconhecidos de muitos Juzes mas sim conceitos muito simples de direito administrativo e normas muitos claras de direito ambiental. Mas sabia tambm que o caso seria um grande teste para avaliar a independncia e o rigor jurdico do Judicirio, pois afinal estvamos diante de uma barragem de 190 metros de altura pronta, e a sensao de que aquilo j era um fato consumado se espraiava pelas notas de imprensa e pelas conversas de corredores. O que mais me angustia nesse caso, desde o princpio, a possibilidade de que ele venha a concretizar e naturalizar a perniciosa e atrasada poltica do fato consumado. Nosso pas prdigo em exemplos de casos de afronta
Vista Vista geral geral do do vale vale do do rio rio Pelotas Pelotas
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mo recurso para fazer valer o Estado de Direito e impedir que um processo fraudulento pudesse gerar direitos que beneficiassem quem praticou a fraude e prejudicassem toda a sociedade. Simultaneamente foi interposta outra ACP pela ONG Instituto AquaBios, que hoje se encontra conexa ao interposta pela RMA e FEEC, e posteriormente outras organizaes aderiram ao processo na qualidade de litisconsorte ativo3 , de forma que hoje existe um pool de organizaes lutando nesse caso. Quando a ao foi interposta j tnhamos notcia, pelas notas de imprensa, de que um possvel acordo se avizinhava, e com ele viria a autorizao para iniciar o desmatamento. Por essa razo foi pedido na ao a concesso de ordem liminar que impedisse o incio do desmatamento at o seu julgamento final, at que o Judicirio pudesse dar uma deciso sobre quem tem razo, pois estava claro que se no houvesse uma medida imediata a floresta seria derrubada e a ao perderia seu objeto, qual seja, a proteo daquele valioso ecossistema. Esperamos mais de um ms para que uma deciso fosse tomada. Nesse meio tempo foi assinado o famigerado Termo de Compromisso entre MMA, MME, AGU, IBAMA, MPF e BAESA, atravs do qual, por meio de medidas pseudo compensatrias e mitigadoras, os rgos envolvidos outorgavam a autorizao para desmatamento e se comprometiam a no discutir mais a questo. Finalmente, em 25 de outubro de 2004, o Dr. Osni Cardoso Filho, titular da 3 Vara da Seo Judiciria de Florianpolis, decidiu quanto ao pedido liminar. Foi uma deciso surpreendente. Primeiro porque estvamos temendo que um Juiz de primeira instncia, que sabamos que estava recebendo presses de todas as partes, pudesse se amedrontar com o peso poltico do caso que afinal envolveu funcionrios dos altos escales do governo federal e sentasse em cima do caso, negando a liminar. Sabamos que esse era um risco, embora todos os argumentos jurdicos estivessem ao nosso lado. Segundo porque o Juiz no se restringiu a dar uma deciso curta, baseada no perigo de dano iminente ao objeto da causa, como poderia. Pelo contrrio, proferiu uma muito bem fundamentada deciso de 14 pginas, a qual tomamos a liberdade de reproduzir alguns trechos, que so muito elucidativos:
O Termo de Compromisso (...) parte do pressuposto de que irreversvel que o empreendimento ainda em curso seja posto em operao logo adiante. Encontra, entretanto, justificativa na concepo restrita de que as pedras postas uma a uma pela mo humana nunca podem ser retiradas do lugar, em nome de suposto desenvolvimento. Entretanto, dois so os lados e a moeda uma s. Do lado contrrio, est narrado nos autos, encontra-se patrimnio nacional, indispo-
nvel, com utilizao restrita nos termos da lei, conforme explicita o art.225, 4 da Constituio Federal. Quem vir as fotos exibidas nas fls. (...) dir que a derrubada de todas as rvores na regio, a mortandade dos animais que l habitam, a quebra da cadeia de alimentao dos seres vivos, por exemplo, no encontraro qualquer compensao. Este , substancialmente, o ponto de vista defendido pelas autoras. (...) Contra as autoras no oponvel o ajuste que, aparentemente, quer fazer crer existir a possibilidade de reproduo de vegetao primria e secundria em elevado grau de regenerao, por interveno humana, no tempo em que se constri uma usina hidreltrica. (...) O contra-argumento que na prtica impressionaria primeira vista, o de que indispensvel o suprimento de energia eltrica sob pena de novos riscos no abastecimento, no legitima o procedimento aparentemente ilcito at aqui tolerado
Essa deciso foi um alento a todos que confiam na Justia como um instrumento de defesa ambiental e do Estado Democrtico de Direito. Em sua magistral deciso, o Juiz reconheceu a tentativa de empurrar goela abaixo da sociedade um caso vergonhoso, e fez valer a Lei, independente das presses e dos oblquos argumentos de cunho poltico e econmico que justificavam a concluso da obra, custe o que custar. Mas a felicidade e o sentimento de que Justia havia sido feita foram efmeros, pois uma semana depois o Tribunal Regional Federal da 4 Regio, com sede em Porto Alegre, derrubou a deciso com base num pedido feito pela Advocacia Geral da Unio. A comeou uma verdadeira batalha judicial quase kafkiana, e absolutamente quichotesca, pois todos os rgos pblicos federais se aliaram empresa privada para lutar contra as ONGs. A primeira4 deciso do TRF permitindo que a floresta fosse derrubada foi curiosa e surpreendente ao mesmo tempo. A surpresa se deu por conta do autor da deciso, o Ilmo. Desembargador Federal Vladimir Passos de Freitas, presidente do Tribunal e renomado autor de direito ambiental, com longa trajetria na defesa do meio ambiente. A curiosidade decorre dos fundamentos da deciso, que embora reconhea ser inconteste que o EIA e o RIMA continham incorrees quanto descrio da qualidade da vegetao a ser suprimida, acredita que o referido Termo de Compromisso assinado pela BAESA poderia validar toda e qualquer fraude realizada e compensar os danos que iriam ocorrer. Qual o principal fundamento para essa deciso? A comprovao de
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que a rea a ser inundada no importante do ponto de vista ambiental? A negao de que tenha havido fraude no licenciamento ambiental? No, decide ele revogar a deciso liminar porque em correspondncia por e-mail um Sub-Procurador Geral da Repblica afirma que o MPF participou ativamente da elaborao do acordo, e portanto conclui:
Ressalto que o Dr. Mrio Gisi, Subprocurador da Repblica, autor da mensagem, e os demais membros da 4 Cmara (...) gozam do mais absoluto prestgio entre os estudiosos do Direito ambiental ptrio (...). O fato faz com que se d ao acordo firmado a mais absoluta presuno de defesa do meio ambiente. De resto, impe-se observar que a construo da hidreltrica j implicou gastos pblicos de monta e que seu funcionamento se revela indispensvel ao desenvolvimento da ordem econmica. Assim, as medidas compensatrias firmadas no acordo celebrado, atendem a um projeto de conciliao entre o desenvolvimento e a proteo do meio ambiente
Liminar, medida judicial excepcional que s pode ser utilizada por alguns poucos rgos pblicos, dentre eles a Advocacia Geral da Unio. Paralelamente, a prpria AGU e os demais rus na ao judicial ingressaram com recursos agravos - junto ao TRF 4 Regio contra a mesma medida liminar. Ou seja, contrariando um princpio bsico do direito processual o de que para cada deciso existe apenas um recurso houve uma dupla contestao liminar conferida, e novamente o Tribunal deu razo AGU, s que agora sob um argumento formal:
Face relevncia da questo e para manter a coerncia das decises proferidas por este Tribunal (...) outorgo efeito suspensivo ao presente agravo, por configurados os requisitos legais
Essa deciso foi tomada nos autos de uma Suspenso de
A partir desse ponto, havia duas decises do tribunal cassando os efeitos de uma mesma liminar. Isso permitia que a BAESA pudesse comear o desmatamento, como de fato ocorreu. A RMA e a FEEC, ento, ingressaram com pedidos de reconsiderao de ambas decises, tentando restabelecer a liminar. Porm, um dia antes de ser formalmente apreciado um dos pedidos, o Des. Federal Vladimir Passos de Freitas reconsiderou sua deciso anterior, nos seguintes termos:
A deciso que tomei no dia 05/11/04 baseou-se em pedido formulado pela Unio no qual se retratava o trmino da construo da barragem e os vultosos gastos com sua inatividade, tudo a recomendar sua imediata utilizao.(...) Todavia, a rea no foi inundada (...) e persiste um complexo conflito de interesses no qual ressaltam acusaes srias de que no EIA a empresa Engevix omitiu dados de extrema relevncia (...). V-se, pois, que existem srias dvidas sobre a validade da licena administrativa, porque lastreada em dados falsos. E esta situao inusitada, que se agrava com a constatao de que a vultosa obra est construda e de que o Brasil necessita de energia eltrica, levou homologao de um Termo de Compromisso no qual se tentou reparar os prejuzos ambientais causados (...). Esta a situao atual, e agora, com mais dados, considero obrigatria a tentativa de encaminhar o caso de forma diversa. (...) Entre as duas opes, ambas de relevncia singular, vejo-me obrigado a tentar uma terceira via na busca do equilbrio e da sensatez. Fao-o tentando dar ao caso a soluo mais conciliadora (...) Assim sendo, em carter excepcional (...) designo o prximo dia 21 para uma tentativa de conciliao. (...)
Uma amostra das florestas primrias repletas de araucrias que a Engevix, responsvel pela elaborao do EIA/RIMA no viu
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Fica, at segunda ordem, reconsiderada minha deciso concessiva de liminar, ou
seja, restaurando-se a vigncia da ordem judicial do MM. Juiz Federal da 3 Vara Federal de Florianpolis
Havia, portanto, uma nova deciso restabelecendo a medida liminar que impedia o corte das rvores (que j havia comeado). Mas a criou-se uma inslita situao: uma deciso do TRF determinava que a liminar fosse restabelecida, enquanto outra, que ainda no tinha sido revista, continuava cassando seus efeitos. Estava instalada a desordem judicial, sem uma soluo clara em nossa legislao. No dia da audincia de tentativa de conciliao, realizada numa ampla sala da Presidncia do TRF, estavam presentes representantes do alto escalo dos rgos pblicos envolvidos, representantes da direo da BAESA e os diretores da RMA e FEEC, todos com seus respectivos advogados. Alm desses todos, uma grande platia de ambientalistas ingressou na sala para assistir a um espetculo inslito. Iniciada a reunio, ficou difcil diferenciar quem estava ali para defender os interesses da empresa em terminar a obra e aqueles que teoricamente deveriam se ater a zelar pelo patrimnio pblico. Todos atuaram muito bem coordenados, e ofereceram o argumento unssono de que o Termo de Compromisso resolvia tudo, de forma que no haveria mais problemas. Mas no ficou por a. O Ministrio Pblico, tentado justificar a razo pela qual participou de um acordo que sabia ser ilegal e imoral, chegou concluso de que a culpa de tudo era da sociedade civil organizada, que no teria aparecido no momento oportuno para denunciar os graves erros que ningum negava. Segundo esse raciocnio, culpados no so as empresas que elaboraram um EIA/Rima fraudulento, que iniciaram um empreendimento sem averiguar o que havia na regio que iriam destruir, mas sim as ONGs que levaram ao Judicirio o caso. Claro, como sempre a culpa do mdico que diagnostica a doena, e no do paciente que no segue as prescries. Esse foi um argumento repetido exausto durante as mais de trs horas de reunio, se olvidando o ilustre membro do Parquet, no entanto, que o prprio Ministrio Pblico tem um corpo tcnico e jurdico qualificado e pago com verbas do errio pblico exatamente para averiguar e punir qualquer indcio de ilegalidade que possa causar dano ambiental, e que esse mesmo rgo participou ou deveria ter participado de todas as audincias pblicas realizadas anteriormente emisso da Licena Prvia, quando ento foi exposto sociedade o EIA/ Rima problemtico. Os demais membros do Poder Pblico presentes tambm passaram o restante da reunio defendendo a necessidade de incio imediato do desmatamento e a entrada em operao da barragem o quanto antes. Todos alegavam que a obra era de indiscutvel interesse pblico e no se abalaram quando um promotor de justia de uma comarca da regio que vai ser diretamente
afetada pela barragem pediu a palavra para denunciar que havia um Parque Municipal na rea que seria inundada, o qual tambm no foi identificado no EIA/Rima. Em alguns poucos minutos as autoridades ali presentes negociaram com a empresa uma compensao pela inundao dessa unidade de conservao cuja existncia a empresa confirmou j ter conhecimento como se fosse ela uma mercadoria qualquer, e no uma rea protegida que s pode ser desconstituda atravs de lei (art.225, 1 da Constituio Federal). A reunio terminou sem conciliao, pois ela era impossvel, j que a empresa no aceitava qualquer hiptese de acordo que significasse a diminuio na cota de operao da barragem para salvar pelo menos parte da rea de floresta primria que seria inundada, como proposta feita pelas ONGs. Todos rejeitaram a proposta. Foi um dia negro para a Justia Ambiental em nosso pas.
3. As lies aprendidas com o caso Barra Grande

Hoje 5 o imbrglio processual continua, enquanto o desmatamento est ocorrendo dia e noite, sem parar. Vrias medidas judiciais foram tomadas para tentar restabelecer a deciso que probe o desmate, mas todas elas ainda se encontram pendentes de anlise. O caso, portanto, continua inconcluso no campo judicial, mas j nos traz vrios elementos que podem servir de anlise da poltica ambiental brasileira e do funcionamento do Judicirio para fazer frente a esse tipo de causa, independente de seu desfecho. Passemos a analis-los.
a) Os procedimentos necessrios ao licenciamento ambiental s funcionam na teoria

A Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA (Lei Federal n 6938/81) estabelece alguns princpios sobre os quais deve se pautar a atuao do Poder Pblico no campo da poltica ambiental, e dentre eles est a ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo (art.2, I) e a proteo dos ecossistemas, com a preservao de reas representativas (art.2, IV). Para poder cumprir com esses princpios, a lei d aos rgos pblicos alguns instrumentos de trabalho, dentre os quais se destacam a avaliao de impacto e o licenciamento ambiental (art.9, III e IV). Muitos dos envolvidos com a teoria e prtica da gesto pblica ambiental acreditam que o licenciamento um dos mais importantes instrumentos de aplicao da poltica nacional do meio ambiente, pois teria o poder de impor aos casos concretos as diretrizes e princpios estabelecidos em lei.
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Foto: Carolina Hermann
De fato, o licenciamento ambiental um processo administrativo que teria como escopo prever e avaliar os impactos ambientais que uma determinada obra, projeto ou programa, pblico ou privado, pode causar quando e se implantado, de forma que o Poder Pblico, mximo guardio de nosso meio ambiente ecologicamente equilibrado (CF, art.225, caput), se certifique de que a implantao do projeto no v ofender legislao ambiental destruindo ou danificando bens ambientais especialmente protegidos. Os objetivos do licenciamento ambiental, portanto, seriam dois: avaliar se possvel que um determinado projeto possa se instalar no local e na forma como pretendido (anlise da viabilidade ambiental) e, caso se decida pela possibilidade, impor condies sua implantao, de forma que seja possvel minimizar, evitar ou compensar os impactos previstos. No mbito do processo de licenciamento, o Estudo de Impacto Ambiental (EIA), e seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), previsto na Lei Federal n 6938/81 e regulamentado pelas Resolues CONAMA 01/86 e 237/97, tem papel central, pois ele que fornece os elementos tcnicos para fundamentar a deciso administrativa, ou seja, o estudo cientfico que se dedica a apontar os eventuais futuros impactos de um plano, projeto ou obra postos para discusso. Sua misso, portanto, avaliar, do ponto de vista tcnico , a quantidade e intensidade dos impactos previstos. Nesse sentido, fcil concluir que ele um dos pilares principais de todo o processo de licenciamento ambiental, pois com base em suas concluses que o rgo licenciador e a sociedade em geral podero se manifestar quanto viabilidade ambiental do empreendimento e eventualmente decidir sobre as condies necessrias para que ele efetivamente se implante. Porm, h cada vez mais evidncias de que o licenciamento ambiental est muito longe de atingir aos fins a que se presta, pois vem sendo utilizado de maneira equivocada e muitas vezes leviana pelos rgos de controle ambiental. Um dos pontos mais frgeis do licenciamento a qualidade dos EIA/Rimas. Todos que trabalham com avaliao de impacto ambiental sabem que a grande maioria dos estudos ambientais realizados pelos empreendedores so superficiais, desconexos e muitas vezes trazem informaes falsas ou desatualizadas. Isso passou a ser uma praxe porque os empreendedores -e as equipes especializadas em realizar os EIA/Rimas sabem que do outro lado nos rgos de controle ambiental responsveis pelo licenciamento - muito dificilmente haver algum para analisar com cuidado, rigor e conhecimento tcnico os estudos realizados, de forma que pequenos ou grandes erros, intencionais ou no, passaro despercebidos. No caso de Barra Grande essa realidade ficou demonstrada com o mximo de dramaticidade. Como pode o EIA/Rima simplesmente confundir florestas primrias com capoeires? Como pode ele esconder o
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As florestas e o canyon que o EIA/RIMA omitiu e os rgos pblicos no viram, ou no quiseram ver, antes de conceder as licenas prvia e de instalao
fato de que mais de metade da rea a ser inundada est coberta por florestas super bem conservadas, e que essas florestas fazem parte dos ltimos grandes remanescentes de matas com araucrias bem conservados em todo o pas? Esses no so pequenos erros, algo compreensvel num estudo de grande monta. So erros crassos, inaceitveis, pois dizem respeito s informaes mais relevantes para a avaliao de impacto ambiental da obra. Segundo a BAESA afirma nos autos da ACP n 2004.72.00.013781-9, os erros contidos no EIA no seriam to graves e nem depreciariam sua qualidade tcnica, pois a definio da qualidade do EIA passa pela constatao do uso da tcnica correta e do esforo amostral correto, delimitando os estudos que correspondem a essa fase preliminar e aqueles cujo momento adequado para realizao posterior entrega do EIA. Portanto, na viso dos empreendedores, no haveria problema o EIA trazer dados imprecisos, j que ele corresponderia a uma etapa preliminar de estudos! Isso demonstra com que seriedade esses estudos vm sendo realizados. Mas do outro lado tampouco a corda se afrouxa. Como pde o IBAMA aceitar um estudo como esses? Como pode o rgo responsvel pela execuo da poltica federal de meio ambiente, que tem como misso proteger reas importantes para a conservao da biodiversidade e licenciar as obras de grande impacto ambiental, simplesmente desconhecer que naquela rea existia 4.236 hectares de Mata Atlntica em timo estado de conservao? Ser que no foi realizada uma vistoria in loco? Ser que os responsveis poca desconheciam o amplo e bem divulgado estudo do MMA (Avaliao e Identificao de reas e Aes Prioritrias para Conservao, Utilizao Sustentvel e Repartio de Benefcios da Biodiversidade Brasileira) que define a localidade como de extrema importncia para a conservao da flora?
Esse caso, que no o nico, mas talvez o mais exemplar, demonstra que o rgo federal de controle ambiental na verdade no controla nada, pois se deixa passar uma omisso como essa, vindo a descobrir apenas depois que a obra j estava praticamente pronta, imagine o que no acontece nas centenas de outros casos? Fica evidente que o rgo federal responsvel pela avaliao de impacto ambiental, por razes que no sero aqui levantadas ou analisadas, no tem a mnima capacidade de cumprir com sua misso legal, que de avaliar se as informaes trazidas no EIA so confiveis e com base nelas decidir sobre a viabilidade ambiental do empreendimento.
administrativa para a construo de casas numa cidade. Sendo um instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente, ele tem como escopo realizar a avaliao de impactos e com base nisso decidir se possvel a implantao do empreendimento proposto, pois pode haver casos em que no seja possvel, em razo da magnitude dos impactos ou da destruio de bens ou reas legalmente protegidos. Esse exatamente o caso de Barra Grande. A grande questo que deveria ser decidida no licenciamento no se o empreendedor deveria plantar cinco ou sei mil mudas de rvores, ou se deve destinar x% ou y% dos recursos investidos para a melhoria de unidades de conservao. A primeira e grande questo que deveria ser posta : pode uma hidreltrica se instalar exatamente no local onde esto grande parte dos ltimos remanescentes de floresta ombrfila mista primria, da qual resta menos de 3% em todo o territrio nacional, sendo que desse total uma parte nfima de vegetao primria? No h outras formas de suprir uma suposta demanda por energia eltrica que no implique na construo daquela usina naquele local? Se h um caso no qual o licenciamento deveria ser negado, esse caso o de Barra Grande, pois a perda de uma energia hipoteticamente gerada pela usina pode ser compensada de vrias formas (outras usinas hidreltricas, outras formas de gerao de energia, diminuio de perdas na distribuio, economia no uso da energia, melhor utilizao da energia gerada etc.), mas a perda de florestas primrias de um ecossistema praticamente extinto no pode nunca ser compensado. No entanto, todas as alegaes pblicas e judiciais feitas pelo Governo Federal ou pela empresa batem na tecla de que o Termo de Compromisso, por impor novas medidas mitigadoras e compensatrias, j resolveria o problema ambiental que no havia sido previsto poca da expedio da licena prvia. Segundo esse raciocnio, doar uma certa quantia de dinheiro para a melhoria de unidades de conservao, construir uma sede do peloto de polcia ambiental, elaborar um plano ambiental de conservao e uso do entorno do reservatrio todas medidas previstas no referido termo seriam medidas suficientes para compensar a perda da floresta ali existente. Diante de um dano irreparvel, compra-se o direito de degradar. Se isso o que deve-se entender por desenvolvimento sustentvel, ento chegou a hora de aposentar de vez esse termo e procurar outro melhor, pois nem de longe foi nisso que pensaram aqueles que o formularam e muitos daqueles que hoje o defendem. A sustentabilidade exige equilbrio, e este demanda, dentre outros, a existncia de limites sociais para a expanso de obras e projetos de impacto ambiental. No haver sustentabilidade possvel se todo impacto antevisto para uma obra for compensado com dinheiro ou medidas paliativas. Infelizmente, tal como ocorreu nesse caso, os rgos de licenciamento ambiental vm usando o licenciamento como um balco de negcios, no qual o empreendedor,
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b) O licenciamento ambiental no um instrumento de avaliao de impactos, mas um balco para barganha financeira
Outro ponto muito importante levantado por esse caso diz respeito aos objetivos do licenciamento enquanto instrumento da poltica ambiental. Existe uma antiga polmica dentre os autores de direito ambiental sobre a natureza jurdica da licena ambiental, se ela seria propriamente uma licena ou, pelo contrrio, uma autorizao administrativa. Sem entrar em detalhes de direito administrativo, que aqui no cabem, a discusso gira em torno de saber se h um direito pr-adquirido do empreendedor em instalar seu projeto, e nesse passo caberia ao licenciamento apenas adequ-lo e exigir que cumpra com obrigaes burocrticas, ou se, pelo contrrio, o licenciamento faria uma avaliao sobre a possibilidade de instalao, podendo dizer que no e se sim, como. No necessrio discorrer muito para se chegar concluso de que o licenciamento ambiental no pode ser encarado como mero processo burocrtico para se permitir a instalao de empreendimentos impactantes, tal como ocorre com o processo de autorizao
Moradores do vale atingidos pela UHE Barra Grande
quando diz a verdade sobre a magnitude de seu impacto, se v obrigado a negociar no os aspectos tcnicos ou a localizao do projeto, mas a quantia de dinheiro que destinar s falidas unidades de conservao ou melhora da infra-estrutura de um peloto de polcia ambiental. J uma premissa implcita para os rgos licenciadores que todos os impactos podem ser a priori compensados, de forma que o nico ponto que se deve avaliar no EIA/Rima se ele prope medidas mitigatrias e compensatrias suficientes. A prtica do licenciamento ambiental, infelizmente, revogou esse importante instrumento de avaliao de impactos.
a liminar de primeira instncia, as decises do Judicirio demonstram que ele no pensa assim, e que o nome do titular e o tamanho do investimento faz diferena na anlise da legalidade da obra. Essa premissa parece estar to clara para o empreendedor que ele a assumiu como algo natural, e no se enrubeceu de colocar expressamente em sua manifestao nos autos:
Ao contrrio do que afirmam as autoras, todos estes atos, que somados totalizam mais de um bilho de reais em investimentos, tiveram origem na boa-f de um empreendedor que recebeu em concesso um empreendimento com o EIA/Rima aprovado e com a Licena Prvia concecida. Essa nova realidade criada irreversvel. (...) no h como pretender simplesmente anular todo o processo de licenciamento ambiental e, ao fim e ao cabo, demolir a obra. o caso, pois, da aplicao da teoria do fato consumado (...) No se trata, no caso, de uma casa de praia construda com fundamento em licena ilegal. Trata-se, sim, de uma obra de interesse pblico, construda com base em uma licena expedida pelo rgo ambiental, mediante requerimento da prpria Unio Federal (sublinhado no original, grifos nossos)
c) A Justia diferencia ricos e pobres

Qualquer um que pesquise em livros de jurisprudncia de direito ambiental vai encontrar inmeras decises judiciais determinando a demolio de casas, muitas delas de pessoas de baixa renda, que foram construdas ilegalmente, sem autorizao ou com autorizaes juridicamente nulas, j que se localizam em reas ambientalmente protegidas. Isso muito comum em reas de mananciais, ou em reas de preservao permanente. O pressuposto lgico-jurdico dessas decises que uma obra irregular no gera direitos a seus proprietrio, e portanto, mesmo que j esteja construda, no tem o direito de ali se localizar, pois estar afetando negativamente um bem ambiental que importante para a coletividade. Aparentemente, a lgica perfeita. Pena que se aplica apenas aos pobres. O caso da UHE Barra Grande, descontando as propores do investimento e do tamanho da obra, no difere em nada do caso de uma casa de praia construda irregularmente. Juridicamente, ambas so irregulares, com o diferencial de que, se uma casa de praia causa, isoladamente, um dano ambiental de pequena monta, a UHE Barra Grande causa um incalculvel. Porm, afora
Portanto, para a BAESA h uma diferena jurdica substancial entre uma casa construda com base em licena ilegal e uma hidreltrica construda nos mesmos termos. E parece que o Judicirio concorda com isso.
d) O crime compensa
Em nossa legislao a responsabilidade pela elaborao do EIA/Rima do interessado em construir a obra. Essa uma regra muito polmica, pois coloca a cargo do maior interessado na realizao do empreendimento o nus de elaborar e apresentar um estudo que, ao final, pode demonstrar que suas pretenses so impossveis de serem realizadas, por ser a obra ou projeto excessivamente impactante. A fragilidade desse sistema clara, e em muitos pases a responsabilidade pela elaborao do EIA do Poder Pblico, para evitar a parcialidade em suas concluses. Mesmo em nossa legislao j foi distinto. Embora desde o princpio a responsabilidade pela elaborao dos estudos sempre fosse do empreendedor, anteriormente Resoluo CONAMA 237/97 havia a obrigao de que este contratasse uma equipe tcnica multidisciplinar habilitada, no dependente direta ou indiretamente do proponente do projeto e que seria responsvel tecnicamente pelos resultados apresentados. Hoje, nem isso existe mais. Como ento exigir que o proponente seja obrigado a dizer a verdade no estudo que ele mesmo pode elaborar e
Justia para os pobres muitas vezes mais rigorosa

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apresentar, mesmo que essa verdade v de encontro a seus interesses? Isso s ser possvel se houver uma severa sano queles que burlarem o processo e omitirem ou falsearem informaes relevantes para o processo de avaliao ambiental. E essa sano deveria ser, necessariamente, alm da responsabilizao civil e criminal dos responsveis pelo estudo, a perda do direito de construir a obra eventualmente outorgado. Se o empreendedor no tiver a certeza de que ter prejuzos de grande monta caso descubram que o EIA/Rima falso, ele no ter nenhum incentivo em procurar uma equipe qualificada para realizar o estudo e, pelo contrrio, aqueles maus empresrios tero boas razes econmicas para pressionar que concluses negativas sejam extirpadas do contedo do estudo. O caso Barra Grande demonstra que isso dificilmente vai ocorrer, ainda mais quando se tratar de grandes empreendedores. Se mesmo com todos os fatos incontestveis que vieram tona, os quais demonstram que o EIA furado e o licenciamento ambiental um equvoco, o IBAMA e todos os demais rgos pblicos com a complacncia do Judicirio - resolveram chancelar o processo, em vez de anul-lo, ento fica comprovado que as regras no precisam ser seguidas, pois nada ocorrer caso sejam descumpridas. Por essa razo, no h porque um empreendedor dizer a verdade no EIA/Rima, quando essa verdade lhe prejudicar, pois mesmo se mentir ele ser agraciado com uma anistia qualquer, independentemente do tamanho do impacto que vai causar.
Casa de morador parcialmente atingido pela UHE Barra Grande. Mesmo com a construo da hidreltrica, continua sem previso de receber energia eltrica
tirar o caso do obscurantismo e do esquecimento. Por mais que ele nos tenha dado lies amargas, elas so importantes para poder avaliar melhor o terreno nos qual ns, sociedade civil organizada, nos movemos. Se por um lado a realidade dura, por outro lado o trabalho diuturno das tantas organizaes ambientalistas o de tentar modific-la para que se adeque quilo que consideramos justo e desejvel. Mesmo que o Poder Judicirio no acredite na validade do Estado de Direito no Brasil, a sociedade civil continua tendo a terrvel mania de acreditar que ele um sonho possvel.
* Raul Silva Telles do Valle
Advogado, integrante do Programa Direito e Poltica Socioambiental do Instituto Socioambiental, e um dos advogados da ACP n 2004.72.00.013781-9.
4. Finalizando
H muitas outras lies que podem ser tiradas do caso Barra Grande, relacionadas ao funcionamento do Poder Judicirio, ao planejamento estratgico da construo de hidreltricas, dentre outras tantas, mas no cabem nesse artigo. Muitas delas dariam assunto para livros inteiros, e podero ser melhor exploradas posteriormente. Mas a maior lio tirada desse caso, desde o ponto de vista da sociedade civil organizada, que a briga para fazer valer os valores e princpios do direito ambiental, por mais inglria que possa parecer no incio, sempre vale a pena. Caso no houvesse sido interposta a ao judicial, esse caso seria tratado como mais um dos tantos que a mdia tenta classificar como conflitos entre os Ministrios do Meio Ambiente e de Minas e Energia. O acordo seria firmado e a sociedade em geral no teria conhecimento de tudo que ocorreu. Hoje, no entanto, o caso ganhou notoriedade nacional e internacional, e uma ampla rede de pessoas e organizaes se engajaram na luta quichotesca contra a poltica do fato consumado. Ainda no temos, no momento que escrito esse artigo, uma deciso final no Judicirio, mas independente do que ele decidir, j foi uma vitria
Notas: 1 Aqui estamos nos referindo Floresta Ombrfila Mista, ou Mata com Araucrias, e sua caracterizao, nesse texto, como um ecossistema corresponde mais uma necessidade de clareza dissertativa do que a uma perfeita adequao s definies de ecossistema encontradas nas cincias biolgicas. 2 Na realidade, Barra Grande apenas mais um empreendimento para todos os grupos empresariais que se juntaram para criar a empresa Energtica Barra Grande S.A. - BAESA. A VBC Participaes, que controla a VBC Energia, uma empresa que tem como scios a Votorantim, a Camargo Corra e a Bradespar, e hoje o maior grupo privado do setor de energia eltrica. Assim tambm com os demais scios, que tm em seu currculo 3 Litisconsorte o nome dado no direito processual para aquele que ingressa numa ao na qualidade de autor ou ru, posteriormente sua propositura. Como, no caso da Ao Civil Pblica, qualquer ONG pode interpo-la, possvel tambm que qualquer uma requeira ingressar numa ao j em andamento para se constituir como co-autora da mesma. 4Porque depois viriam outras, como ser explicado mais adiante. 5 Esse artigo foi concludo em 07/02/2005.
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O blefe de Barra Grande

Marcos S Corra(*) - O ECO - 24.09.2004 Quando penso que tudo isso vai desaparecer, diz a catarinense Miriam Prochnow, esticando o cinto de segurana para se debruar pela porta escancarada do helicptero, me d vontade de chorar. Ela deveria estar acostumada com essas coisas. Quatorze anos atrs, passou o rveillon acampada no Passo da Formiga, que uma barragem comeava a engolir no rio Uruguai. Naquele ponto, o leito caudaloso, que chega a ter 400 metros de largura, espremia-se num canal to estreito que os turistas posavam para fotografias, saltando entre o Rio Grande do Sul e Santa Catarina. O Passo da Formiga sumiu. E agora Miriam est avaliando o que a fronteira dos dois estados vai perder no dilvio, quando fecharem as comportas da Usina Hidreltrica de Barra Grande, no rio Pelotas. E o que se v ali parece um ensaio para o fim do mundo. cena para filme de catstrofe. To chocante, que os autores da obra preferiram blefar, quando encaminharam ao Ibama em 1998 o relatrio sobre o impacto ambiental do projeto. A maior parte a ser encoberta constituda de pequenas culturas, capoeiras ciliares e campos com arvoredos esparsos, eles disseram ao Ibama na ocasio, em laudo tcnico assinado pela firma Engevix. Trs anos depois, com os 190 metros do paredo de concreto prontos, a mentira veio tona, bem na hora de fazer a paisagem afundar. Mas desse pecado, que exigiu a falsificao de um documento pblico, crime punido com at cinco anos de cadeia pelas leis brasileiras, eles acabam de ser perdoados pelo governo. Ao descer do vo, em Florianpolis, Miriam ouviria que, na vspera quinta-feira, 16 de setembro - a Baesa Energtica assinara um Termo de Ajustamento de Conduta com o Ministrio Pblico e o Ibama. A fraude da Baesa estava acabando em festa. Ibama cobra compensao milionria, roncava o ttulo de uma notcia sobre a capitulao das autoridades ambientais. Pelo acerto, a Baesa tem que bancar a formao de um banco de germoplasma das plantas que vai arrancar. O nome bonito, mas na prtica significa que o pas resolveu trocar florestas naturais por um programa de reflorestamento, cobrindo 5,7 mil hectares. Com sorte, s esperar alguns sculos, que fica tudo quase a mesma coisa. A empresa um consrcio que rene a Camargo Corra, a Votorantim, o Bradesco, a Alcoa e a CPFL compromete-se tambm daqui por diante a fazer o que j estava estabelecido em contrato. Ou seja, destinar a unidades de conservao 2% do que est gastando na usina. So cerca de R$ 15 milhes. Mas o Ministrio do Meio Ambiente, que o destinatrio da tal multa milionria, ficou mudo, como sempre que tem um problema desse porte entalado na goela. Quem cantou vitria foi a Ministra das Minas e Energia Dilma Roussef, a dama-de-ferro
Foto: Marcos S Corra
Os preciosos remanescentes de Floresta com Araucrias do vale do rio Pelotas formam um corredor ecolgico de fauna e flora para dezenas de espcies raras, endmicas e ameaadas de extino. Acima, encontro dos rios Vacas Gordas e Pelotas
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Fotos: Marcos S Corra
A barragem da UHE de Barra Grande tem 190 metros de altura e formar um lago com mais de 100 Km de extenso
do desenvolvimentismo a la Lula. Ela anunciou imediatamente que a usina pode se antecipar ao prazo oficial de inaugurao, comeando a operar talvez no fim de 2005. Disse ainda que o remendo na fraude da Baesa atesta a sintonia entre seu ministrio e o de Marina Silva, alm de mostrar respeito vegetao sem prejuzo econmico. Viu no desfecho do caso um sinal muito importante aos investidores estrangeiros de que h uma nova postura diante da questo, capaz de abrir um caminho de soluo para o passivo das hidreltricas sem licenciamento. De fato, menos de uma semana depois saiu a licena para a usina da Foz do Chapec, que estava na fila. De quebra, a ministra declarou que, alforriada pela burocracia ambiental, cuja implicncia com hidreltricas o presidente Lula critica h mais de um ano, Barra Grande, um investimento de US$ 1,28 bilho, gerar at 690 MW previamente reservados por 35 anos Camargo Corra. S faltou lembrar que a Baesa ainda precisa se desembaraar de um processo que entrou dias antes na Justia, tentando embargar a represa. O governo deve achar que isso detalhe. Pior foi descobrir, tarde demais, o que a usina custar em paisagens e florestas. So 2.077 hectares de matas primrias e mais 2.258 hectares de vegetao secundria em estgio avanado de recuperao. Ou seja, aquilo que o Artigo 225 da Constituio chama de Patrimnio Nacional e o Decreto Federal nmero 750, de 1993, cerca de todas as cautelas, proibindo que sejam cortadas revelia do Conselho Nacional do Meio Ambiente. claro que, na pressa, at agora ningum se lembrou de ouvir o Conama sobre Barra Grande. Somem-se a esses 4.335 de mata nativa em bom estado os 1.100 hectares de campos naturais que sero tragados, e o resultado so 5.435 hectares de oportunidades perdidas para preservar uma paisagem tpica de Santa Catarina e do Rio Grande do Sul, que est ficando rara na regio. No -toa que ela consta da Avaliao e Identificao das reas e Aes Prioritrias para Conservao, Utilizao Sustentvel e Repartio de Benefcios da Biodiversidade Brasileira, um inventrio feito pelo Ibama para identificar 147 lugares onde, querendo, a flora
No Brasil restam menos de 3% de remanescentes da Floresta com Araucrias
original do pas ainda tem salvao. Ou tinha, pelo menos no caso de Barra Grande. L, 70% da rea a ser tomada pela gua ficam nos cenrios que o Ibama considera de extrema importncia biolgica. Neles caberiam quase dois parques nacionais como a Floresta da Tijuca. Dito assim, j parece muito. Mas visto do helicptero, num dia claro como aquela sexta-feira, com a gua faiscando nas corredeiras e o sol destacando na mata, com fachos quase teatrais de luz, a copa escura das araucrias, no h quem confunda o terreno l embaixo com o tal mosaico vegetacional onde a empresa, em 1998, enxergou pastagens limpas e florestas ciliares relativamente bem conservadas. Voando baixo sobre o rio Vacas Gordas, um afluente do rio Pelotas, a poucos quilmetros da nova barragem, o helicptero atravessa um corredor de araucrias. Que o Vacas Gordas no se perca pelo nome. Ele bonito, encachoeirado e consta do roteiro turstico de Urubici, no planalto de Santa Catarina, como adequado pesca da truta, sinal de que ainda est bastante limpo. Aquele grupo de araucrias deve ter pelo menos 200 anos, aponta o botnico Joo de Deus Medeiros. Do banco de trs, ele guia o piloto pelas bordas ainda secas do futuro lago artificial. Por enquanto, essas marcas s existem no GPS. Mas, transferidas para os instrumentos de bordo como cdigos de navegao, parecem traar nitidamente no terreno verde a orla da devastao. At onde a gua deve cobrir aquele ponto? At ali em cima. Neste trecho o rio vai subir uns 130 metros, res22 55
ponde Joo de Deus. Ele doutor em Botnica. D aula na Universidade Federal de Santa Catarina. E preside o Grupo Pau-Campeche, uma ONG ambiental que neste momento ajuda o governo a mapear as ltimas manchas de araucrias no Paran e Santa Catarina, desenhando o corredor de reservas mais ou menos contnuas que Braslia fala em implantar ainda este ano. Mas o PauCampeche, assim como a Associao de Preservao do Meio Ambiente do Alto Vale do Itaja, de Miriam Prochnow, integram a Federao de Entidades Ecologistas Catarinenses. E, por causa de Barra Grande, a federao se aliou Rede de ONGs da Mata Atlntica para levar aos tribunais o Ibama e a Baesa. Trata-se da Ao Civil Pblica 2004.72.00.013781-9, que chegou 3a Vara da Justia Federal de Florianpolis s vsperas do acordo com o Ministrio Pblico. Pode ter um certo cheiro de causa perdida. Mas contm a histria didtica do que pode rolar por trs do paredo de uma hidreltrica, quando elas comeam a se queixar muito da intransigncia dos ambientalistas. Se o presidente Lula tivesse o hbito de ler longos documentos, este seria um texto para dormir em sua cabeceira, pelo menos para evitar que ele acordasse com vontade de tocar no assunto. O texto deixa muito claro que a usina filha de uma trapaa. Dois anos depois de informar ao governo que s alagaria pastos, roas e capoeiras descartveis, a empresa entrou no Ibama com o pedido de licena para limpeza da bacia de acumulao. o desmatamento regulamentar, para evitar que as rvores mortas contaFoto: Marcos S Corra
minem o reservatrio com excesso de matria orgnica em decomposio. Mas dessa vez as autoridades ambientais, sempre to distradas, estranharam que o Projeto de Supresso de Vegetao para o UHE Barra Grande quisesse tirar daquela franja de matas ralas nada menos de um milho de metros cbicos de madeira. A Baesa passara a falar a verdade. E a verdade era alarmante. Da simples leitura da proposta, diz o processo, verifica-se que 25%, ou seja, da rea a ser inundada composta de vegetao primria, ou seja, de Mata Atlntica principalmente de florestas de araucrias em timo estado de preservao, de reas que nunca foram suprimidas ao longo de suas existncias e representam mais de dois mil hectares; 26%, ou seja, outro da rea a ser inundada est composta por vegetao secundria em estgio avanado de regenerao, em timo estado de conservao e riqussima em biodiversidade. Concluso: o erro era to grande, que no podia ser produto da incompetncia de um consrcio capaz de se meter numa empreitada daquele tamanho. S podia ser fraude. E, erguida sobre uma licena nula, a represa deveria ser enquadrada na Lei de Crimes Ambientais e demolida. Mas isso no se faz. Como disseram as autoridades, garantir a qualquer preo o funcionamento da hidreltrica questo de interesse pblico. Ou se faz? Dias depois de sair no Brasil o acordo que cobriu o escndalo com panos quentes, o jornal The New York Times publicou a histria da represa de Cuddebackville, no rio Neversink. Foi a primeira a cair por razes estritamente ambientais. Impedia a viagem dos mexilhes correnteza acima. Mas os Estados Unidos tm planos de derrubar este ano 60 represas. J se livrou de 145 desde 1999. Coincidncia: a ONG americana The Nature Conservancy, que promoveu a demolio em Cuddebackville, a mesma que, em parceria com o WWF, bancou o vo em Santa Catarina, para fotografar as matas do rio Pelotas antes que elas acabem. Na volta, a equipe trazia a bordo, em arquivo digital, mais de duas horas de filmagem daquilo que os rgos ambientais no conseguiram ver. Eles devem mesmo ser muito mopes. Porque, no caminho para Florianpolis, o helicptero pega um rota que parecia escolhida para provar que nem tudo est perdido. Passa pelo Parque Nacional de So Joaquim e pela serra do Corvo Branco. E l de cima, entre uma maravilha natural e outra, d para ver a fumaa saindo dos fornos de carvo vegetal em clareiras cercadas de florestas, queimadas roendo pelas bordas as encostas da serra e as fileiras de pinus avanando sobre a mata nativa. Isso tudo em Santa Catarina, um dos poucos estados do Brasil que ainda guarda mais de 30% de sua paisagem original.
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Marcos S Corra
O EIA/RIMA elaborado pela Engevix omitiu a existncia das Florestas com Araucria do vale do rio Pelotas
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Jornalista e fotgrafo, editor do site O ECO, escreve no site NoMnimo e no Portal AOL. Foi editor de Veja e poca e diretor do JB.
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Licenciamento ou licenciosidade ambiental?

Srgio Abranches(*) O licenciamento ambiental no Brasil tem muitos problemas. O maior deles que no mais levado a srio. Os casos de licenas desrespeitadas, atropeladas por fatos consumados, baseadas em relatrios de impacto insatisfatrios, para dizer o mnimo, se multiplicam. H, tambm, bvios problemas de definio do que precisa e no precisa de licenciamento. Agora mesmo, como relatou Marcos S Corra para O Eco, se v que uma barragem para uma hidreltrica de 15 MW, em Corup, Santa Catarina, recebeu licena baseada em uma anlise de impacto simplificada, por se tratar de uma PCH (pequena central hidreltrica), e recebe subsdio para promover uma destruio ambiental vrias vezes maior em valor que a energia que vai gerar. evidente a inverso dos termos: o que deveria levar a uma anlise simplificada a premissa de que o impacto ser pequeno ou facilmente mitigvel. Se a hidreltrica vai ser pequena ou grande, nada diz sobre o que destruir para ser economicamente vivel. Este , tambm, um dos fatos relevantes com relao a Barra Grande: a destruio ambiental, ou o custo ambiental, ou o valor presente da perda ambiental, use o conceito que quiser, muito maior que a quantidade de energia que adicionaria ao estoque do pas. Com seus 690 MW parece enorme perto da de Corup, quase 50 vezes menor, mas Barra Grande no alcana uma das 18 turbinas geradoras de Itaipu, com potencial de 700 MW, cada. Mas os erros de Barra Grande antecedem essa desproporo entre o benefcio energtico e o custo ambiental. A barragem foi construda com base em um Estudo de Impacto Ambiental inaceitvel, que gerou um RIMA igualmente furado, que em qualquer parte do mundo dariam inqurito policial e indiciamento judicial. A barragem, j construda, no tinha licena definitiva. Basta dar uma olhada superficial na legislao que regula o licenciamento ambiental e nas instrues do Conama, para se ver que a maioria dos procedimentos no os obedece. Os estudos e relatrios de impacto deveriam, sempre, fazer confronto entre os custos e benefcios da execuo e da no-execuo do projeto. Ningum faz isso a srio e, mais, quando algum faz de alguma forma o cotejamento, o vis sempre para demonstrar que o projeto indispensvel e a melhor alternativa. O procedimento de contratao dos EIA-RIMA est obviamente erra2 8
do e no garante a iseno e a objetividade das anlises. Os RIMA deveriam, tambm, conter o prognstico da situao ambiental posterior implantao do projeto. Falando srio: o EIA-RIMA de Barra Grande nem suspeitava do impacto no dia seguinte. A distncia entre o relatrio e a realidade era to grande, que o pedido da BAESA para cortar a madeira no local causou espcie, surpresa e revolta. As explicaes sobre essas discrepncias no convencem e, se convencessem, apenas serviriam para demonstrar que os estudos de impacto no atendem s especificaes da lei ou da lgica. No satisfatrio dizer que necessrio examinar melhor a situao. O estudo de impacto ambiental para examinar exaustivamente, no exame piloto. O Relatrio de Impacto, RIMA, o que o nome diz: o relato tcnico das concluses desse estudo. E o EIA deve ser um levantamento tcnico-cientfico, de carter multidisciplinar, para definir, mensurar, monitorar, indicar como mitigar e corrigir as possveis causas e efeitos da atividade sobre o meio ambiente. Basta ler as resolues do CONAMA a partir da de nmero 01/86 para se ver que no h outra interpretao possvel. O EIA denominado prvio, porque feito antes do licenciamento do projeto, que s pode ser executado aps obter a licena final. Parece bvio, mas tem gente confundindo prvio ao fato com preliminar ao estudo. A anlise de impacto tem finalidade preventiva: para evitar danos irrecuperveis, maiores que os benefcios da atividade e, at, para impedir projetos que, mesmo gerando benefcios importantes, causam danos inaceitveis. Como no h outro estudo ou anlise de impacto na seqncia do licenciamento, o que se confunde mesmo licena com licenciosidade.
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Os investidores reclamam da demora do IBAMA para liberar os projetos que requerem licenciamento. Mas uma boa parte dos projetos parados se no a maioria encontra-se nessa situao porque os RIMA so imprestveis. o que se apura, quando se discute a paralisia do IBAMA com seus tcnicos mais qualificados. A maioria dos EIA-RIMA no passaria como trabalho de curso de introduo anlise de impactos ambientais. As agncias reguladoras tm aceitado relatrios de quinta, para questes cujo impacto pode ser de primeira grandeza. Muitas empresas no tm o menor prurido em assinar esses relatrios insuficientes quando no omissos, quando no mentirosos nem grandes empresas e grandes investidores, com reputao a zelar, em utilizlos. Como no fariam isso em outras reas de seus negcios, significa que, no campo ambiental, no h, na percepo deles, grandes riscos de dano reputao, mesmo patrocinando grandes danos ambientais. Esse custo to baixo, por causa da omisso quando no conivncia das autoridades e do descaso da imprensa, que torna a opinio pblica insensvel e desinteressada. Da mesma forma que os EIA-RIMA tm que ser exaustivos e conclusivos vai sem dizer que tm que ser verazes o licenciamento que neles se baseia tem que ter sua hierarquia obedecida. A licena prvia prvia em relao anlise de impacto e avaliao, pela autoridade reguladora, de suas concluses. Se o agente regulador, por exemplo, considerar o RIMA insatisfatrio, pedir que seja complementado, antes de dar o passo seguinte no licenciamento. Licena ambiental no pode valer, se foi obtida por via fraudulenta. No importa se h, no caso, construes
definitivas. Pois foi o que aconteceu em Barra Grande. Presume-se que o investidor se sentiu seguro o suficiente para construir uma barragem, mesmo sabendo que o EIA-RIMA no era verdadeiro. At, porque, depois foi pedir para cortar a mata que o RIMA no disse existir no local. Sentia-se livre para construir, mesmo sabendo que no obedecera a lei e, que portanto, a licena era nula de pleno direito. O Brasil precisa acabar de vez com esses limites imprecisos entre o legal e o ilegal, o formal e o informal. A elite brasileira precisa deixar de ser complacente com a ilegalidade e descobrir que, nesse campo, como no ambiental, h conexes sistmicas. Se aceitvel fraudar EIA-RIMA, tambm aceitvel fraudar conta de banco, ficha de crdito, cartes eletrnicos, clonar celulares, falsificar cigarros, piratear CDs, dvds, softwares e tudo mais. Ou h lei ou no h lei. No existe legalidade aos pedaos. H investidores que esto esperando pela licena definitiva, para iniciarem suas obras, o que bvio. Reclamam da demora do IBAMA, mas no se sentem autorizados a fazer coisas definitivas e lesivas, sem autorizao legal. Para quem faz isso, atropela as regras e usa em benefcio prprio informaes imprecisas ou distorcidas de terceiros, a punio no pode ser a multa, seguida do benefcio de tocar o projeto. A nica punio possvel o prejuzo integral. A perda do investimento, para que no se sintam mais livres para transgredir a lei e a ordem. Tome-se, como exemplo, as regras de licenciamento do estado do Paran. A licena prvia tem a finalidade de permitir o planejamento do projeto, seu detalhamento e a
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elaborao do projeto de financiamento. Para iniciar as obras, preciso j ter o RIMA e Planos de Controle Ambiental, Programas de Recuperao Ambiental, Projetos de Tratamentos de Efluentes Industriais, quando o caso, Programas de Gerenciamento de Riscos e todos os demais instrumentos necessrios segurana ambiental do projeto e mitigao de seus impactos negativos. Aps a execuo do projeto, ainda deve ser vistoriado para obter a licena de operao. o bvio ululante. No d nem para discutir com quem enterra milhes de reais numa pirmide de concreto, com base em uma licena precria. No Distrito Federal, no diferente. A regra para licena prvia clara: ela aprova a localizao e concepo do projeto, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua execuo, fundamentada nas informaes prestadas pelo interessado e em vistoria tcnica. Esta Licena no autoriza o incio de qualquer obra ou servio no local do empreendimento. Eu poderia multiplicar os exemplos, mas so todos iguais: o vernculo e as definies estabelecidas pelo CONAMA no deixam margem alguma a dvida. Outra rea que virou quase piada a da exigncia de compensao para os impactos que no podem ser mitigados. Uma das medidas importantes de compensao est prevista na resoluo n. 002 de 18/abril/1996, do CONAMA, que trata da reparao dos danos ambientais causados pela destruio de florestas e outros ecossistemas, no licenciamento de obras de grande porte, permitindo exigir a implantao de Unidades de Conservao, no valor mnimo de 0,5% dos custos totais previstos para a implantao do empreendimento. Essas unidades deveriam se localizar, de preferncia, na rea de influncia do projeto, e sua categoria de manejo definida em funo de sua qualidade/situao ambiental. Mas possvel negociar medidas compensatrias distintas, desde que diretamente relacionadas aos impactos negativos no mitigveis, causados pelo empreendimento. O problema que na troca subjetiva de uma mata de araucria pela aquisio de uma outra rea de preservao, se pode estar trocando ouro por pirita. Virou um verdadeiro troca-troca. At grupos tcnicos respeitveis andam aprovando compensaes que so, claramente, inadequadas. As compensaes, indenizaes e mitigaes esto virando mais um cala-boca, sem grande sentido ambiental, do que um instrumento efetivo de equilbrio ambiental. Barra Grande pode se tornar um caso exemplar de falha regulatria corrigida pela sociedade civil e pela Justia. Como faltou transparncia a todo o processo, para que ele se tornasse visvel para a opinio pblica, foi preciso que Miriam Prochnow ciceroneasse Marcos S Correa e mostrasse, ao vivo, o patrimnio ambiental que o RIMA omitia e que, posteriormente, os investidores pediriam para cortar. Do teclado e da Canon de Marcos saiu a histria que O ECO publicou e que ganhou a grande imprensa nacional e chegou rdio BBC.
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Com a publicao da histria o processo passou a se mover noutro plano de transparncia. A ao civil pblica impetrada pela Rede de ONGs da Mata Atlntica e pela Federao de Entidades Ecologistas Catarinenses, obteve liminar do juiz Osni Cardoso Filho suspendendo o corte das rvores fantasmas. Essa liminar foi cassada e, posteriormente, revalidada, pelo desembargador Vladimir Passos de Freitas, presidente do Tribunal de Justia. No seu despacho, o desembargador reconhece que persiste um complexo conflito de interesse no qual ressaltam acusaes srias de que no Estudo de Impacto Ambiental a empresa Engevix omitiu dados de extrema relevncia, como a existncia de mais de 2 mil hectares de Mata Atlntica primria, notadamente remanescentes de araucrias. Agora, as negociaes muito provavelmente se daro luz do dia, no nos corredores do poder e da influncia. E qual a soluo possvel? Que a BAESA reveja o projeto, de modo a, realmente, mitigar seus piores efeitos, preservando a parte mais nobre da mata que deseja destruir, cumpra, com excesso de rigor todas as regras ambientais sobre manuteno de barragens e lagos artificiais, reconstituio de matas ciliares e, ainda, invista valor superior aos 0,5%, em unidades de conservao, preferencialmente de araucrias, no estado, parece ser uma lista modesta de pr-requisitos para um acordo srio.
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Srgio Abranches
Mestre em sociologia pela UNB, PhD em cincia poltica pela Universidade de Cornell-USA, professor visitante do Instituto COPPEAD de Administrao-UFRJ, colunista do site O ECO.
Acima e ao lado o rio Vacas Gordas, afluente do rio Pelotas, em cujas margens esto importantes florestas primrias prestes a desaparecer.
Ao Ao longo longo do do rio rio Vacas Vacas Gordas Gordas esto esto parte parte das das florestas florestas primrias primrias de de alta alta diversidade diversidade gentica gentica que que foram foram omitidas omitidas no no EIA/RIMA EIA/RIMA da da UHE UHE Barra Barra Grande. Grande. So So 2.077 2.077 hectares hectares de de florestas florestas primrias primrias com com araucrias araucrias nas nas quais quais existem existem tambm tambm inmeras inmeras outras outras espcies espcies de de fauna fauna e e flora, flora, raras, raras, endmicas endmicas e e ameaadas ameaadas de de extino. extino.
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Fraude garante licena para hidreltrica

Eduardo Luiz Zen(*) - Brasil de Fato - 30.09 a 06.10 de 2004 Mais uma vez grandes empresas tentam impor a poltica do fato consumado para burlar a legislao e lucrar s custas da destruio do ambiente. o que est ocorrendo na Usina Hidreltrica de Barra Grande, em estgio final de construo no Rio Pelotas, na divisa entre o Rio Grande do Sul e Santa Catarina. Para obter a licena prvia que permitiu o incio da construo da barragem em 1999, a empresa construtora Baesa Energtica Barra Grande S.A. baseou-se em um Estudo de Impacto Ambiental (EIA/Rima) fraudulento, elaborado pela empresa de consultoria Engevix. A existncia de dois mil hectares de florestas virgens de araucria e outros quatro mil hectares de florestas em estgio avanado de regenerao, o que representa 2/3 da rea total do reservatrio, foram completamente ignorados pelo relatrio. No estudo, a rea a ser alagada seria constituda por pequenas culturas, capoeiras ciliares baixas e campos com arvoredos esparsos. O EIA/Rima afirmava, ainda, que a formao dominante na rea a ser inundada pelo empreendimento a de capoeires que representam nveis iniciais e, ocasionalmente, intermedirios de regenerao. E, o que pior, garantia que no local no
Alm dos dois mil hectares de florestas virgens, outros 4 mil de florestas secundrias foram ignorados pelo Estudo de Impacto Ambiental feito pela Engevix
comum a ocorrncia da Araucaria angustifolia, espcie ameaada de extino e protegida por lei. Baseado nessas informaes, o Ibama considerou ambientalmente vivel a construo da barragem de Barra Grande, alegando que a rea a ser inundada no tem grande signifi cncia quanto sua cobertura vegetal e que a obra no traria graves prejuzos a bens ambientais importantes ou protegidos pela legislao.
Fiscalizao omissa
A constatao da existncia de uma das ltimas reas primrias de araucria no Brasil s foi feita com o muro da represa praticamente concludo, quando a Baesa consrcio formado pelo grupo Votorantin, Bradesco, Camargo Corra, Alcoa e CPFL pediu ao Ibama a emisso da Licena de Operao (LO), para o enchimento do reservatrio. O Ibama solicitou, ento, a apresentao de um programa de remoo da vegetao da rea a ser alagada. Uma equipe especializada foi contratada para realizar o trabalho, que, de acordo com o EIA, seria razoavelmente simples, por se tratar de rea coberta por capoeires. Em maio de 2003, aps ir a campo, a equipe apresentou
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o planejamento da remoo, onde consta que 25% da rea do futuro reservatrio composto de vegetao primria, ou seja, de Mata Atlntica, principalmente de florestas de araucrias em timo estado de preservao. J 45% da rea a ser inundada composta por vegetao secundria em estgio avanado e mdio de regenerao e riqussima em biodiversidade. Para o advogado Raul Silva Telles do Valle, do Instituto Scio Ambiental, o EIA/Rima do projeto de construo da UHE Barra Grande uma fraude criminosa: No h dvidas, o relatrio apresenta informaes inverdicas e totalmente equivocadas que foram utilizadas como subsdio para o licenciamento ambiental. Todo o processo est absolutamente viciado. A Rede de ONGs da Mata Atlntica e a Federao de Entidades Ecologistas Catarinenses ingressaram com ao civil pblica contra o Ibama e a Baesa, pedindo anulao do processo de licenciamento ambiental. O Ibama, por meio de sua assessoria de imprensa, declarou serem graves as omisses do EIA-Rima que acabaram comprometendo o licenciamento, mas se limitou a anunciar a abertura de uma sindicncia para apurar as responsabilidades.
Integrantes do MAB discutem impactos ambientais e sociais com representantes do Ibama
Indulto pblico
Apesar da fraude, o Ibama autorizou, dia 17 de setembro, o desmatamento da floresta, alegando que no de interesse pblico paralisar uma obra em estgio final de concluso. Um Termo de Compromisso (TC) foi assinado com a Baesa e representantes do Ministrio Pblico e dos ministrios do Meio Ambiente e das Minas e Energia. No termo, a empresa fica comprometida a comprar uma rea de 5.700 hectares para constituio de uma reserva ambiental, alm de formar um banco de germoplasma para a preservao dos recursos genticos especficos da floresta nativa que ser alagada. Andr Sartori, da coordenao do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), ironizou a assinatura do Termo. Um acordo entre a Baesa e o Ibama s pode ser brincadeira. A empresa no cumpre com suas obrigaes sociais e frauda o estudo de impacto ambiental. E o Ibama, em cinco anos, no conseguiu ver que na regio existe araucria ao invs de capoeira. Sartori lembra ainda que alm dos graves danos ambientais, a construo da UHE de Barra Grande est
expulsando centenas de agricultores de suas terras: Mesmo com a barragem praticamente pronta, inmeros problemas sociais ainda no foram resolvidos e muitas famlias esperam pelo reassentamento. Vrias mobilizaes e ocupaes da obra foram realizadas nos ltimos anos pelos atingidos, na esperana de forar a Baesa a solucionar os problemas.
Dois pesos, duas medidas

O anncio da autorizao do Ibama para a Baesa remover as araucrias est causando revolta entre os pequenos agricultores dos municpios atingidos pela UHE de Barra Grande. Segundo o agricultor Marciano Santos da Silva, morador da comunidade de So Roque, em Pinhal da Serra (RS), o sentimento de todos de humilhao. As vezes a gente precisa de uma madeira para reformar a prpria casa e, se busca na mata, mesmo uma madeira que j est cada, o Ibama vem e multa, e at h ameaas de levar os colonos para a cadeia, relata o agricultor. Joo Orli Melo da Silva, morador da comunidade Conceio, tambm em Pinhal da Serra, questiona o tratamento que a Baesa est recebendo dos rgos pblicos: O que nos perguntamos agora se esses criminosos vo para a cadeia, ou se a lei s vale para os pobres. Segundo o advogado Alvenir de Almeida, do MAB, a situao em Barra Grande no um caso isolado e reflete a presso poltica que o Estado brasileiro tem recebido dos grandes grupos econmicos para flexibilizar a legislao ambiental e distribuir licenas sem critrios: A preservao do ambiente considerada pela rea econmica do governo federal um entrave para a expanso do capital. Essa mentalidade est trazendo graves prejuzos para o pas.
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Eduardo Luiz Zen
Mestrando em sociologia pela UNB - atingido pela barragem de It, membro da coordenao do MAB (Colaborou: Fernando Alves)
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Mobilizao popular tenta impedir desmatamento de rea de Mata Atlntica ameaada pela barragem de Barra Grande
Eduardo Luiz Zen(*) - Aprenews - 21.10.2004 Nesta quinta-feira (21), centenas de moradores dos municpios atingidos pela Hidreltrica de Barra Grande iniciaram uma grande mobilizao para impedir o desmatamento de dois mil hectares de florestas virgens de araucria e mais outros quatro mil hectares de florestas em estgio avanado de regenerao, que esto ameaados pela construo da usina localizada sobre o Rio Pelotas, na divisa do Rio Grande do Sul com Santa Catarina. A barragem recebeu a licena prvia em 1999 com base num estudo de impacto ambiental (EIA) fraudulento, que escondeu a existncia da floresta de araucria ameaada de extino, relatando que a rea a ser alagada era coberta por capoeires. Toda a atividade de extrao de madeira est paralisada neste momento. Por volta das 5 horas da manh, os agricultores iniciaram bloqueios nas comunidades de So Vicente e Capela So Paulo, no municpio de Anita Garibaldi (SC) e em mais quatro localidades do municpio de Pinhal da Serra (RS), impedindo o acesso dos nibus que transportavam os operrios contratados para o corte das araucrias. Estima-se que cerca de mil funcionrios estejam atuando no corte da Mata Atlntica existente na regio, mas o trabalho est sendo impedido pelos moradores. Segundo rico da Fonseca, morador de Pinhal da Serra e um dos coordenadores do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), a mobilizao por tempo indeterminado. A barragem est quase pronta e alm da fraude no Estudo de Impacto Ambiental, ainda faltam ser reassentadas mais de 600 famlias que esto sendo expulsas de suas terras, denuncia. A deciso de impedir o corte da floresta foi tomada pela populao em assemblia realizada na ltima segunda-feira (18.10.2004), quando cerca de 1.200 pessoas de toda a regio estiveram reunidas em Anita Garibaldi, para avaliar os problemas sociais e ambientais causados pela construo de Barra GranFoto: Adriano Becker
Assemblia do MAB - Movimento dos Atingidos por Barragens, realizada em 18.10.2004, em Anita Garibaldi, reuniu 1.200 pessoas de toda a regio atingida para discutir a preservao da floresta com araucria
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de e tambm, pela usina de Campos Novos, localizada prxima regio. Na assemblia, esteve presente o coordenador-geral de Licenciamento do Ibama, Luiz Felipe Kunz Jnior, que se pronunciou sobre a fraude dizendo que se os dados verdadeiros da rea que seria alagada, tivessem sido apresentados no momento da liberao da construo da Barragem, talvez a deciso seria diferente. Segundo Andr Sartori, da coordenao do MAB em Anita Garibaldi, todos os moradores da rea que ser alagada e proximidades esto alertas para qualquer movimentao dos operrios responsveis pelo desmatamento. A barragem de Barra Grande deve se transformar num smbolo de descaso contra o meio ambiente e a populao atingida. No podemos permitir que a fraude, que o fato consumado se torne regra nos licenciamentos ambientais do setor eltrico pelo pas, anunciou. A Baesa, consrcio responsvel pela Barragem de Barra Grande, enviou ofcio ao MAB nesta manh, acusando recebimento da pauta de reivindicaes mas anunciando que no ir negociar enquanto os moradores continuarem impedindo o desmatamento da regio.
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p lip hi :P to Fo pe um St
Eduardo Luiz Zen
Mestrando em sociologia pela UNB - atingido pela barragem de It, membro da coordenao do MAB
Abaixo, Assemblia do MAB em 18.10.2004, acima, reunio de lidenranas do MAB. ao lado, moradora atingida pela barragem, exibe folder de propaganda da Baesa
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Quarta-feira foi o dia da caa

Por Marcos S Corra(*) - Notcias AOL - 28.10.2004
A liminar que esta semana paralisou a hidreltrica de Barra Grande a ltima chance de conhecer um escndalo que at agora a imprensa tratou de ignorar.
Se a imprensa gostasse mesmo de novidades, o caso de Barra Grande teria amanhecido quinta-feira na primeira pgina de todos os jornais brasileiros. Na quarta, dia 27, uma liminar do juiz Osni Cardoso Filho, da 3a Vara Federal de Florianpolis, suspendeu a licena para o desmatamento, nas margens do rio Pelotas, da rea a ser inundada na fronteira do Rio Grande do Sul com Santa Catarina pela hidreltrica de Barra Grande. E esse o tipo da notcia que no se v todo dia nos meios de comunicao. No adianta dizer que nunca ouviu falar de Barra Grande. Ouviu sim. Ela uma daquelas usinas emperradas por impasses ambientais, que h mais de um ano freqentam manchetes sobre os obstculos que os fiscais do Ibama vm criando ao crescimento econmico do pas. Se no est ligando o nome ao escndalo, porque at agora o escndalo foi muito bem escondido, embora tenha pelo menos 190 metros de altura, o tamanho da barreira de concreto armado que se ergueu no rio Pelotas sobre uma papelada fraudada pela Engevix Engenharia Ltda.
Trata-se de um relatrio de impacto ambiental. Ele arrancou a autorizao da burocracia ambiental para o comeo da obra, h cerca de seis anos. Tem cara de laudo tcnico, mas se fundamenta em mentiras to descaradas que chegam a ser pueris. Barateava grosseiramente os estragos do lago artificial a ser criado pela usina, omitindo segundo um resumo feito dias atrs pelo prprio Ibama aproximadamente 2 mil hectares de mata primria e outros 2.250 hectares de mata secundria em estgio avanado de recuperao. Sem falar em 1.100 hectares de campos naturais, tpicos da serra gacha, igualmente ameaados de ir por gua abaixo. Em outras palavras, invadiu-se um patrimnio natural que a Constituio considera inalienvel, dizendo em 1998 que aquilo tudo no passava de um mosaico vegetacional, composto por pastagens limpas, roados e florestas ciliares relativamente bem conservadas. Com essa descrio desdenhosa, pegou a licena. Mas cinco anos depois, quando o paredo estava praticamente pronto, o consrcio que fez a usina precisou de outro endosso do Ibama. Dessa vez, para limpar o terreno antes de fechar as comportas, tirando do caminho das guas as rvores que a Engevix achara to descartveis. A, sim. Ficou claro, at nos gabinetes de Braslia, que o volume de madeira a sair de l era incompatvel com as capoeiras mencionadas no inventrio original. Pudera. O Ibama autorizara, sem ver, a devastao de um cnion
Abaixo, vista parcial das Fazendas Guamirim Gateado e Madalena, ao longo das margens do rio Vacas Gordas, rea a ser destruda caso a hidreltrica seja autorizada a operar da forma como est projetada

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esplendoroso, onde correm rios de gua limpa entre florestas de araucrias, uma das composies de Mata Atlntica mais raras do Brasil. Ali h rvores com mais de duzentos anos. A maior parte da devastao ocorreria em lugares onde, a rigor, o governo pretende implantar unidades de conservao. E, ao bater de frente com a realidade, o processo travou. Foi o rudo dessa freada sbita que meses atrs chegou ao noticirio, aos discursos cada vez mais impacientes da ministra das Minas e Energia Dilma Roussef, s lamrias de empresrios em seminrios de economia e at aos improvisos do presidente Lula, como evidncias da implicncia que tm os ambientalistas ao lidar com investimentos em infra-estrutura vitais ao desenvolvimento brasileiro. Ou seja: alardeou-se uma segunda mentira, para ofuscar a primeira. Debaixo desse alarido desenvolvimentista, o Ministrio Pblico fechou em setembro um acordo com a Baesa, o consrcio de pesos pesados que tocou para a frente a hidreltrica de Barra Grande, a licena do Ibama e a fraude da Engevix, tornando impossvel separ-los. Pelo Termo de Ajustamento de Conduta, os donos da usina se comprometeram a cumprir um pacote de compensaes ambientais. Alis, o governo Lula est ficando craque em negociar compensaes ambientais. E a falsificao de um documento pblico, crime que pode dar at cinco anos de cadeia, ficou implicitamente condenada a submergir como os cnions do rio Pelotas, para nunca mais ser vista.
Cnion dos Encanados, Vacaria-RS
Teria ficado tudo por isso mesmo, se do outro lado no houvesse tambm um consrcio o da Rede de ONGs da Mata Atlntica com a Federao de Entidades Ecologistas Catarinenses, que levou o problema Justia, atravs da Ao Civil Pblica que provocou a liminar de quarta-feira. Nela, o juiz Osni Cardoso Filho no apenas suspendeu a licena de desmatamento, como proibiu o Ibama de emitir qualquer autorizao para Barra Grande. E ainda recomendou ao Ministrio Pblico que apure as responsabilidades criminais pela fraude do tal relatrio. Nada mal para um punhado de ONGs que compraram sozinhas a briga desigual com um bloco de grandes empresas, uma autarquia distrada e um governo ansioso. Quem tiver a curiosidade de puxar esse fio, vai encontrar na outra ponta uma afvel catarinense de olhos azuis chamada Miriam Prochnow. Essa padroeira das causas perdidas s chegou aonde chegou porque, h 17 anos, resolveu evitar que os madeireiros comprassem todas as rvores de uma reserva indgena prxima sua casa, em Ibirama. Mas essa outra histria. A histria da Apremavi, uma ONG que tem sede numa casa de madeira em Atalanta, na serra de Santa Catarina. uma histria boa, mas comprida. Que fica para depois, porque esta coluna no quer perder a chance de perguntar, a quem chegou at aqui, se o caso de Barra Grande notcia que os jornais possam se dar ao luxo de ignorar.
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Marcos S Corra
Jornalista e fotgrafo, editor do site O ECO, escreve no site NoMnimo e no Portal AOL. Foi editor de Veja e poca e diretor do JB.
O crime compensa
Miriam Prochnow(*) - O ECO - 12.11.2004 Ainda no foi dito tudo sobre o escndalo que envolve a construo da hidreltrica de Barra Grande. Alguns nmeros ajudam a compreender a dimenso, inclusive financeira, do dano a ser causado pelo desmatamento dos mais de 5 mil hectares de florestas primrias e em diversos estgios de regenerao da Mata Atlntica. De acordo com os dados apresentados ao IBAMA pela prpria BAESA no Projeto de supresso de vegetao para o AHE Barra Grande (Maio de 2003), existem na rea a ser inundada, 500.000 metros cbicos de lenha e 442.000 metros cbicos de madeira das mais variadas espcies, muitas delas nobres e ameaadas de extino, como araucrias, imbuias, canelas, cedros e grpias. Com estes nmeros em mos e levando em conta os preos praticados pelo mercado fcil fazer a conta. S de lenha, considerando um valor de aproximadamente 10 dlares por metro cbico, sero mais de 5 milhes de dlares. J o preo do metro cbico da madeira de espcies nobres e ameaadas de extino varia no mercado entre 150 e 600 dlares, dependendo da espcie e da qualidade. S para exemplificar, no caso da Araucaria angustifolia, que a espcie predominante nos 2.077 hectares de matas primrias e tem presena tambm significativa nos 2.158 hectares de vegetao em estgio avanado de regenerao, o preo da madeira de primeira qualidade varia no mercado entre 500 e 600 dlares. Ressalte-se que as araucrias a serem cortadas so em sua absoluta maioria, centenrias, com tronco cilndrico e reto, portanto, daro madeira considerada de primeira qualidade. Para que no me chamem de exagerada, vou fazer um clculo usando um valor bem abaixo da mdia. Ento, se considerarmos um valor mdio de 200 dlares para os 442.000 metros cbicos de madeira, chegaremos a um valor superior a 88 milhes de dlares. Estes so os custos ambientais diretos, facilmente calculveis, que no incluem o valor intrnseco da biodiversidade e os servios ambientais da floresta, os quais so incalculveis, ainda mais em se tratando da rea de maior diversidade gentica da araucria em Santa Catarina, espcie ameaada de extino, cujo ecossistema natural est reduzido a menos de 3% de sua rea original. Este valor ser usurpado do meio ambiente e da socie-
Com autorizao do Ibama e do Poder Judicirio (TRF4) a Baesa j iniciou o desmatamento das reas de preservao permanente ao longo do rio Pelotas (foto de 04.01.2005)
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Barra Grande Grande -A A hidreltrica hidreltrica que que no no viu viu a a floresta floresta Barra
dade brasileira e pior, passar para o bolso da BAESA, caso seja mantido o Termo de Compromisso da forma como foi assinado e admitido pelos prprios representantes do IBAMA durante a reunio do Conselho Nacional do Meio Ambiente na quarta feira desta semana, em Braslia. Desta forma no h como recriminar quem diga que o crime compensa. Alm disso, valores deste tipo nunca foram avaliados em obras como esta, porque se assim fosse, deixariam de alardear por a que a energia gerada pelas hidreltricas uma das mais baratas e com menor custo ambiental. Talvez estes nmeros tambm no tenham chegado ao conhecimento do Desembargador Federal Vladimir Passos de Freitas, que no dia 05 de novembro,suspendeu a liminar dada pelo Juiz Federal Osni Cardoso Filho, alegando basicamente aspectos econmicos de gastos j realizados e do prejuzo que seria demolir a obra construda, reforando a tese do fato consumado. Neste caso, no nos esqueamos que as licenas foram concedidas com base em um EIA/RIMA fraudado. Outro fato que talvez ainda no deve ter chegado ao conhecimento da justia o de que a BAESA descumpriu a determinao da liminar, quando esta estava em vigor, permitindo que seus funcionrios continuassem o desmatamento mesmo assim. Como que se pode confiar que uma empresa que no cumpre a determinao de um juiz federal v cumprir a contento, um Termo de Compromisso?
Tambm no plausvel o argumento do Desembargador de que todos os atores interessados na questo foram ouvidos e, da mesma forma, a fala do Procurador da Repblica Mrio Guisi, na ltima reunio do Conama, de que j tarde para as ONGs ambientalistas se manifestarem. Se todos os atores tivessem sido devidamente ouvidos, a Fundao do Meio Ambiente do Estado de Santa Catarina no teria entrado como litisconsorte na ao civil pblica apoiando a Rede de ONGs da Mata Atlntica e a Federao de Entidades Ecologistas Catarinenses. Isso sem falar nas centenas de famlias de agricultores, muito bem organizadas atravs do MAB, que ainda no tiveram suas situaes resolvidas e que, enquanto bravamente tentavam impedir o desmatamento, constataram crimes ambientais que esto ocorrendo na regio, decorrentes do desmatamento em curso. Segundo os agricultores, o desmate est sendo feito exatamente em poca de procriao da fauna, comprometendo a sobrevivncia dos filhotes. Alm disso, animais ameaados de extino esto sendo caados e abandonados. Enfim, a gua ainda no comeou a tomar conta da regio, mas os animais j esto sendo mortos e desalojados de suas casas. Para falar um pouco mais das deficincias do Termo de Compromisso, poderamos citar tambm a questo da recuperao das reas de preservao permanente que est tratada de forma insuficiente para uma obra deste volume. Outro ponto importante que os responsveis pela elaborao do Termo de Compromisso no previram a formao de uma comisso, que deveria ter tambm a participao da sociedade civil, com o objetivo de acompanhar a execuo das atividades previstas no prprio termo. Entretanto numa coisa eu concordo com os que falam que impossvel demolir a obra. O que se faria com tanto lixo? Para mim o mais simples a fazer nunca encher o lago, utilizando o paredo de concreto para se plantar orqudeas e bromlias, e que ele fique para a posteridade como o maior monumento em homenagem aos processos de licenciamentos ambientais conduzidos dentro da tica e da legalidade.
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Miriam Prochnow
Miriam Prochnow Foto:Foto: Miriam Prochnow
Detalhe da calha do rio Pelotas e das florestas preservadas em suas margens

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Especialista em ecologia aplicada, coordenadora geral da Rede de ONGs da Mata Atlntica RMA e presidente da Apremavi.
Seminrio do faz-de-conta
Rafael Corra(*) - O ECO - 22.11.2004 A sabedoria popular, j cantada at mesmo em msica de baixo calo, avisa: pau que nasce torto, nunca endireita. uma verdade da qual a Usina Hidreltrica de Barra Grande est virando um timo exemplo. Construda atravs de licenas ambientais obtidas com base em um Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente omisso e mentiroso, hoje protagoniza um espetculo teatral que finge, muito mal, ser a soluo para os problemas ambientais que criou. O ltimo ato dessa pea aconteceu na ltima quinta-feira, em Lages, Santa Catarina. L, teoricamente, foi realizado um seminrio para trazer sociedade civil a discusso sobre como utilizar da melhor forma possvel o potencial hidrulico da Bacia do Rio Uruguai. Esse seminrio, assim como um outro a ser realizado nos prximos meses, foi uma das condies impostas pelo Termo de Compromisso firmado para viabilizar o prosseguimento das obras da usina. Quem compareceu ao seminrio em busca de solues, no entanto, encontrou um quadro aterrador. O bilogo Joo de Deus Medeiros foi uma dessas pessoas. Ele foi ao seminrio representando a Federao de Entidades Ecologistas Catarinenses, uma das ONGs que lutam na Justia para impedir que o reservatrio de Barra Grande acabe com milhares de quilmetros quadrados de florestas de araucrias. Voltou estarrecido com o que viu. O seminrio, para comeo de conversa, s comeou a ser divulgado menos de uma semana antes de sua realizao. Mesmo assim, numa sexta-feira, s vsperas do feriado de 15 de novembro. E s para aquelas pessoas que os organizadores do evento acharam que estariam interessadas no tema. Quer dizer, tomaram-se todas as providncias para limitar, em vez de incentivar, a presena de pessoas da sociedade civil. Logo, fez-se tudo para no alcanar o objetivo proposto para o evento. O resultado no poderia ser outro: pelas contas de Joo de Deus, no compareceram ao evento, alm dos representantes do Movimento dos Atingidos por Barragens, que esto de prontido em Barra Grande, mais do que dez pessoas de organizaes civis e ambientalistas. Ainda segundo o bilogo, quem teve a sorte de conseguir ir, deparou-se com um seminrio organizado de forma a limitar e controlar a participao da populao e incapaz de colher subsdios para tentar diminuir o impacto ambiental da explorao da guas do Rio Uruguai. As perguntas que quisssemos fazer tinham que ser escritas num pedao de papel e entregues mesa dos organizadores, que selecionava aquelas que seriam lidas, diz. Todo o resto do evento foi feito na forma de painis, apresentados ao pblico e sem a participao dele. Apresentou-se, inclusive, um projeto de manejo pronto e no aberto a discusses que, denominado Corredores Ecolgicos da Bacia do Uruguai, no faz mais do que propor a recomposio da mata ciliar do Rio Uruguai numa faixa de cem metros de largura. Joo lembra que, por lei, a faixa de mata ciliar daquele rio tem que ser mais larga do que isso em vrios trechos. Outro fato curioso que, embora esse projeto tenha sido desenvolvido por pesquisadores da Universidade Federal de Santa Catarina, a prpria universidade no foi chamada a participar do evento. Isso tudo muito grave porque, a esta altura, o que se est discutindo nesse caso no so mais os benefcios e malefcios da construo da Usina Hidreltrica de Barra Grande. O que est em jogo agora a prpria eficcia da aplicao legislao ambiental brasileira. Fazendo um retrospecto do caso, temos as seguintes fatos: a Energtica Barra Grande S.A. produz e divulga um Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente RIMA gritantemente fraudulento; o Ibama, mesmo sabendo que o relatrio no representava a realidade dos impactos ambientais da obra, concede as licenas necessrias para a sua construo; diante da descoberta da farsa, os responsveis pela construo da usina, o Ibama, o Ministrio Pblico, e os ministrios do Meio Ambiente e de Minas e Energia, sentam-se para assinar um Termo de Compromisso que, mesmo cumprido risca, no mitigaria os danos trazidos pelo enchimento do reservatrio de Barra Grande; organiza-se um seminrio absolutamente incapaz de atingir os objetivos perseguidos pelo TC. O que fazer se qualquer um puder fraudar um relatrio de impacto ambiental, um dos mais importantes instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente, previsto na Constituio Federal, e no sofrer nenhuma espcie de sano? Aqueles que elaboraram esse documento deveriam ter sido, de acordo com a nossa legislao, responsabilizados civil e criminalmente. Mas no foram. Muito pelo contrrio. As autoridades nesse caso tm assumido uma postura de passar a mo na cabea dos responsveis, propondo e aceitando solues de fazde-conta. Nas barbas de todos ns, a Lei de Crimes Ambientais e a Lei da Poltica Nacional de Meio Ambiente tm sido solenemente ignoradas. A Constituio Federal virou apoio de mesa bamba. E a quem cabia impedir isso, aparentemente no adianta recorrer.
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Rafael Corra
Estudante de Direito, montanhista e colunista do O Eco.
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Voc decide
Miriam Leito(*) - Jornal O Globo - 24.11.2004
De um lado, um paredo de concreto de 180 metros pronto para iniciar a gerao de 650 MW de energia. De outro, quatro mil hectares de mata atlntica, com araucria, rvore pr-histrica em extino. o dilema de Barra Grande. Conflitos entre preservar a natureza e produzir energia sempre vo existir. Mas este emblemtico. At porque a licena prvia foi dada como se fosse o caso de uma mata sem importncia quando, na verdade, um patrimnio ambiental. - Algum se omitiu. Esse um caso de falncia institucional. Ningum viu que tinha 25% de floresta primria? Como possvel? - pergunta a ministra Dilma Rousseff. O caso comeou h cinco anos, quando foi dada a licena prvia para a empresa Engevix, que fez o projeto. a que comea o mistrio das rvores centenrias que ningum viu. A licena foi dada, a licitao foi feita e a obra comeou. A hidreltrica fica entre Santa Catarina e Rio Grande do Sul e pertence Baesa, uma sociedade entre uma multinacional, Alcoa, e a fina flor do capitalismo nacional: Bradesco, Camargo Corra e Votorantim. Agora a obra est pronta e, para comear a produzir energia, a mata tem que ser derrubada. Foi quando a confuso comeou. O Inventrio Florestal feito pela Baesa para cortar as rvores descreveu uma mata inteiramente diferente da que estava descrita no Estudo de Impacto Ambiental, feito pela Engevix. A confuso at hoje persiste: - Esta rea no to preciosa, 80% dela lenha. Dos 20% que representam madeira nobre, apenas 2% de araucria, que o Ibama chama de indivduos - diz Carlos Miranda, diretor da Baesa. - Esta rea uma floresta ombrfila mista, ou seja, formada, entre outras, por araucria, que est em extino. Parte da floresta primria, nunca foi tocada; outra secundria, em avanado estgio de regenerao, de um enorme valor ambiental - diz Nilvo Silva, diretor de licenciamento do Ibama. Numa nota divulgada pelo seu site, a Engevix garante que falou de araucria e, ontem, o diretor-scio Jos Antunes disse o seguinte: - Ns fizemos interpretao de fotografias areas que mostravam que eram matas secundrias, com manchas de matas primrias. Mas os rgos ambientais estaduais e o Ibama fizeram depois a verificao por terra e ar. - No h dvida de que o estudo feito pela Engevix ruim e no reflete o que tem l - conclui Nilvo Silva, do Ibama. O Ibama est fazendo um inqurito administrativo, mas tem uma dificuldade: - Tudo isso foi h quatro, cinco anos. Os tcnicos responsveis pelo estudo no so funcionrios do instituto; j nem trabalham no governo - explica Nilvo. Carlos Miranda, da Baesa, exime-se de qualquer culpa:
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- Ns ganhamos uma licitao que j tinha uma licena ambiental prvia. O inventrio do licenciamento prvio no acusou a existncia dessa vegetao. Construmos a obra e s ento fomos verificar a cobertura florestal que teria que ser suprimida. A o Ibama no deu a licena. Acionamos o presidente do Ibama na Justia e foi quando apareceram os problemas. Confuso formada, as duas ministras entraram em cena, cada uma defendendo o seu ponto de vista. - A ministra Dilma quer expanso da energia, a ministra Marina quer manter o meio ambiente e o ministro Jos Dirceu apresentou a conta - resume Carlos Miranda. O ministro-chefe da Casa Civil chamado para intermediar ajudou a negociar uma soluo que a Baesa diz que cara demais, que as ONGs ambientalistas acham que intil e que o Ibama diz que no a ideal para ningum. - Assinamos um termo de ajustamento de conduta que nos obrigar a fazer um gasto a mais de R$ 25 milhes a ser pago em uma srie de obrigaes que temos que cumprir. Mas a cada hora aparece uma coisa que aumenta o custo. O risco de no ter mais central hidreltrica no Brasil - lamenta Carlos Miranda. - Neste termo assinado, a Baesa ter que comprar uma rea de mata com araucria e transform-la em parque nacional. E ter que recolher material gentico da rea alagada para um banco de germoplasma - conta Nilvo, do Ibama. Uma rede de ONGs da Mata Atlntica entrou na Justia para proteger a floresta. Conseguiu uma liminar que suspendeu o corte de rvores, j autorizado pelo Ibama. - Concedi a liminar, entre outras razes, porque o Ibama no poderia ter dado a licena pois existe em todo o territrio de Santa Catarina uma outra liminar proibindo a supresso de cobertura florestal de Mata Atlntica - diz o juiz Osni Cardoso Filho. A liminar acabou cassada em instncia superior, mas as ONGs permaneceram no local junto com o Movimento dos Atingidos por Barragens e impedem o corte das rvores. A dvida que o caso levanta : se o licenciamento ambiental a garantia da sociedade e ele concedido diante de um laudo errado, que segurana a sociedade pode ter? A ministra Dilma garante que isto no vai se repetir: - O meio ambiente agora vai integrar o projeto. Haver um comit de gesto integrada de recursos hdricos que analisar o impacto ambiental e social de cada bacia. O caso encerra duas questes: como ningum viu uma floresta primria de Mata Atlntica com araucria? E, mais importante: o que vale mais, uma hidreltrica que vai gerar energia equivalente a uma turbina de Itaipu ou uma floresta em que h mata primria de araucria?
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Miriam Leito
Jornalista, assina uma coluna diria de economia no Jornal O Globo e faz comentrios nos telejornais da TV Globo.
Outro fator ignorado pelo licenciamento foi o potencial turstico do vale do rio Pelotas, que apresenta inmeras corredeiras, canyons e cachoeiras.

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Sobre a importncia estratgica da conservao biolgica dos remanescentes florestais da Mata Atlntica
Joo de Deus Medeiros(*)
A discusso em torno da autorizao para supresso de vegetao emitida pelo IBAMA em favor do Consrcio BAESA Energtica Barra Grande S.A, responsvel pelo empreendimento da Usina Hidreltrica Barra Grande, localizada no rio Pelotas, suscita uma srie de consideraes relevantes ao aprimoramento da poltica brasileira de proteo a diversidade biolgica. Os remanescentes, ora sob risco eminente, so destacados no Atlas dos Remanescentes Florestais da Mata Atlntica (SOS Mata Atlntica-INPE), publicado e amplamente divulgado. A rea igualmente citada no documento Avaliao e Aes Prioritrias para a Conservao da Biodiversidade da Mata Atlntica e Campos Sulinos, publicao do prprio MMA, onde a flora da rea em anlise classificada como de extrema importncia biolgica. Esse destaque dado em funo exatamente da crtica situao de conservao da Floresta Ombrfila Mista, sendo aqueles fragmentos, os ltimos de porte e estrutura fitossociolgica razoveis. Essa uma referncia que o prprio MMA e IBAMA utilizam em vrios de seus documentos e/ou publicaes. A Floresta Ombrfila Mista, ou mata de araucrias, uma tipologia florestal do Bioma Mata Atlntica. Esse Bioma, a Mata Atlntica, ocupava originalmente 12,97% do territrio nacional, se estendendo por nada menos de 110.723.611 ha. Atualmente, restam cerca de 7,3% de sua cobertura florestal original, figurando como a quinta rea mais ameaada e rica em espcies endmicas do planeta. A sua rea atual encontra-se altamente reduzida e fragmentada. O Estado de Santa Catarina apresentava originalmente 85% do seu territrio coberto pela Mata Atlntica. A Floresta Ombrfila Mista representava a tipologia predominante, cobrindo 40.807 km2 , ou seja, 42,5% do territrio do Estado. Atualmente, remanescentes bem conservados dessa floresta no chegam a representar 1% da cobertura original, e os fragmentos existentes so de dimenses reduzidas. Os maiores, entre os quais se inclui aqueles localizados na margem catarinense do rio Pelotas, no chegam a atingir 10.000 ha. Essa situao condiciona uma ameaa a conservao biolgica desse patrimnio natural protegido pela Constituio Federal. importante destacar que a literatura especializada j h muito preconiza que a melhor, se no a nica, estratgia para a efetiva proteo da biodiversidade a conservao in situ. Para tanto a conservao de habitats condio indispensvel. Desse modo, pela irrisria cobertura remanescente, a conservao das raras manchas florestais bem conservadas, deve ser entendida
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como uma ao estratgica, de interesse e abrangncia nacionais. No obstante a dramtica reduo da sua rea original, as tipologias florestais da Mata Atlntica so ainda depositrios de uma riqueza biolgica imensa. Isso decorre, exatamente da sua grande diversidade. Kageyama e Gandara (2003), na obra Mtodos de Estudos em Biologia da Conservao & Manejo da Vida Silvestre, destacam que O mais interessante que o nmero de espcies arbreas ocorrendo em um hectare representa to somente cerca de 60% do total de espcies encontradas em uma rea de 1500 hectares. Reis (1993), por sua vez, aponta para as florestas catarinenses, um nmero de espcies arbreas que representa somente 35% das espcies vegetais. Uma extrapolao aceitvel, indicada por Kageyama & Lepsch-Cunha (2001),
No estado de Santa Catarina restam menos de 1% de florestas primrias com araucrias, incluindo os remanescentes do vale do rio Pelotas
indica algo entre 300 a 900 espcies vegetais no total de um hectare de floresta tropical. Kricher (1990), complementa, estabelecendo que o nmero de espcies de animais e microorganismos na floresta tropical cerca de 100 vezes o total de espcies vegetais. Dessa forma, o nmero de organismos diferentes, ainda num s hectare da floresta tropical, atingiria uma cifra astronmica de 30.000 a 90.000 espcies. Nesse contexto, traduzido ainda pela ocorrncia de alta diferenciao e grande variabilidade gentica nas populaes naturais, a importncia da conservao de fragmentos florestais dramtica. Nessas populaes, fragmentadas e isoladas, vrias populaes resguardam alelos raros ou mesmo nicos. Para a Araucaria angustifolia, essa infelizmente, no uma possibilidade remota. Ao contrrio estudos de Auler (2000) apontam que alelos raros foram encontrados em 6 das 9 populaes analisadas. A autora ressalta que as populaes da regio de Lages/Campo Belo do Sul, contm a maioria desses alelos, razo pela qual deve essa regio ser includa em qualquer plano de conservao gentica da espcie. Destaca-se que so exatamente os melhores remanescentes dessa regio que o IBAMA ora autoriza desmatar. Registra-se ainda que, somente para Araucaria angustifolia, Sousa (2000) aponta pelo menos cinco sistemas enzimticos que podem ser usados em estudos genticos. Segundo a autora essas anlises, baseadas na segregao de gentipos heterozigotos (heterozigozidade),
Foto: Miriam Prochnow Foto: Miriam Prochnow
na maioria dos casos prov evidncia da regular segregao mendeliana. Para a imensa maioria das demais espcies ocorrentes na floresta ombrfila mista, no h qualquer informao preliminar a esse respeito. Kageyama & Lepsch-Cunha (2001) ressaltam que, os poucos dados existentes mostram claramente que para uma diversidade de espcies to grande, como a da floresta tropical, tem-se que estabelecer modelos bem delineados com espcies representativas da comunidade, visando economizar esforos na tentativa de se conhecer e compreender a diversidade gentica nas espcies. Pelo exposto, razovel aceitar que a conservao dos escassos remanescentes florestais de um bioma constitucionalmente protegido, mostra-se necessrio no s pelo aspecto quantitativo, mas fundamentalmente pelo seu valor qualitativo, uma vez que, sob a tica da conservao gentica da biodiversidade, cada um desses fragmentos conserva amostras nicas da biodiversidade do bioma. Sua importncia e relevncia no podem mais ser entendidas apenas como local ou regional. Cada hectare perdido hoje, seguramente estar eliminando definitivamente amostras da diversidade biolgica nacional, e isso reflete um problema de interesse nacional, com repercusses planetrias. O Brasil, como membro da Conveno da Diversidade Biolgica (CDB), assumiu formalmente compromissos com a comunidade internacional. A Mata Atlntica compe hoje um patrimnio global, sendo reconhecida pela UNESCO como uma Reserva da Biosfera. Nesse particular, os remanescentes florestais que ora o IBAMA autoriza a supresso, esto localizados exatamente na chamada Zona Ncleo da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica. Sua conservao portanto estratgica para o planeta, assim reconhecido e ratificado pelo Estado brasileiro. Priorizar a conservao desses remanescentes, notadamente daqueles identificados como Zona Ncleo de uma Reserva da Biosfera, deve ser entendido como um compromisso inalienvel do governo e da sociedade brasileira. Cabe aqui lembrar que sequer o Comit Estadual da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica foi consultado, no obstante estar o remanescente localizado na rea ncleo da Reserva da Biosfera, figura legalmente instituda no Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (Art. 41 da Lei n 9.985/2000). Frisa-se que no Decreto de criao do CERBMA-SC (Decreto n 1.710/2000), fica definido que o Comit, entre outras funes, dever orientar o Governo do Estado no estabelecimento das diretrizes de conservao da biodiversidade. Florianpolis, 29 de novembro de 2004
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Prof. Dr. Joo de Deus Medeiros
Estima-se que nas florestas tropicais existam entre 30 e 90 mil espcies de plantas e animais, incluindo os invertebrados, muitas delas ainda no conhecidas
Diretor do Centro de Cincias BiolgicasCCB-UFSC presidente do colegiado do curso de graduao em Cincias Biolgicas - UFSC
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Presso para barrar empreendimento de represa no Brasil

Tim Hirsch(*) - BBC news - 05.01.2005
Grupos ambientalistas esperam utilizar a legislao brasileira para prevenir a destruio de um remanescente altamente ameaado da Floresta Atlntica, agora em perigo por causa da construo de uma usina hidreltrica.
A usina hidreltrica de Barra Grande j est construda, mas at o momento os tribunais tm bloqueado o desmatamento de mais de 40 km2 de matas de pinheirodo-Paran - ou araucria - que deve acontecer antes que as comportas da barragem sejam fechadas e o lago se forme. A controvrsia centrada na pequena cidade do estado de Santa Catarina batizada com o nome de uma garota da localidade que se casou com o famoso revolucionrio italiano quando ele visitou a regio na dcada de 1830 para apoiar uma rebelio contra o recm-independente imprio brasileiro. Aquela rebelio fracassou. Mas nesta batalha dos dias de hoje, um poderoso consrcio liderado pela Alcoa, gigante da indstria do alumnio, tem at agora sido derrotado pelas aes de organizaes conservacionistas e ativistas representando as famlias cujas terras sero inundadas pela represa. A represa de Barra Grande est construda mas a justia barrou sua inaugurao
tados brasileros de Santa Catarina e Rio Grande do Sul - o lago atrs dele alongaria-se por quase 100 km na direo leste, subindo o sinuoso vale. Quando um Estudo de Impacto Ambiental foi realizado seis anos atrs, descreveu-se a rea como consistindose principalmente de terras degradadas. Somente depois de a licena ter sido concedida e a represa praticamente terminada que o real valor ambiental do estreito ameaado veio tona. Uma avaliao adicional revelou mais de 20 km2 de floresta intocada. Incluindo reas de araucria, um pinheiro em forma de candelabro que tem sido derrubado em grandes quantidades para a indstria da construo, e grande parte de seus ecossistemas eliminados para dar lugar a plantaes de soja. Segundo especialistas, apenas 1% das florestas com araucria do Brasil ainda sobrevivem.
Sabendo agora
O consrcio de empresas, a Baesa, diz no ser responsvel pelo erro original que ocasionou a falsa impresso sobre a composio natural da rea. Agora que a represa j est construda, argumenta, no h outra opo sensata a no ser ir em frente e coloc-la em funcionamento. O presidente da Baesa, Carlos Miranda, falou ao site da BBC News: Caso ns tivssemos sabido sobre estas espcies de rvores no estgio inicial do licenciamento, provavelmente no teramos iniciado a construo. Mas no se pode destruir uma represa como esta. Qual o dano maior: deixar a represa l como um monumento ou cortar aquelas araucrias? A Baesa est gastando somas considerveis no plantio de novas rvores nativas e no re-alocamento da fauna selvagem deslocada pelo lago proposto.
Valor ambiental
A represa de 180 m de altura impe-se sobre o ngreme estreito do rio Pelotas, formando a fronteira entre os esFoto: Miriam Prochnow
Diferentes pontos de vista

Porm, grupos ambientalistas tm argumentado que um ecossistema insubstituvel est sendo sacrificado pela lgica do fato consumado. E os tribunais at o momento concordam. O Juiz Federal Osni Cardoso Filho concedeu uma liminar para impedir que os construtores removessem a maior parte das rvores, sendo esta remoo um primeiro passo essen-
Rio Pelotas com a barragem ao fundo

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cial para que a rea possa ser inundada. E falou BBC: O principal argumento usado pelos que defendem a continuao do projeto que a represa j est construda, portanto nada mais pode ser feito. Eu vejo pelo lado oposto - uma vez que existem interesses ambientais a serem considerados, ns devemos proteger tudo o que ainda est a nosso alcance proteger. De volta ao vale do rio Pelotas, a campanha ambientalista para bloquear o projeto da represa permeada pelo altamente politizado conflito social envolvendo centenas de famlias cujos lares e terras sero inundados pelo lago.
a para baixo. As pessoas esto sendo jogadas de um lado para outro Na cidade de Anita Garibaldi propriamente dita, entretanto, para muitos a construo da represa apenas significa estradas melhores e uma economia em expanso. Esta represa caiu do cu para ns, diz um empresrio local. Quanto tempo esta expanso vai durar depois de a obra finalizada outra histria - usinas hidreltricas precisam de muito pouca gente para mant-las funcionando. Mas, no momento, a estrutura gigantesca permanece no Brasil como um smbolo da batalha entre aqueles que acreditam que a demanda por energia em uma economia crescente supera todas as outras consideraes; e aqueles que argumentam que os ltimos remanescentes do patrimnio natural do pas so por demais preciosos para serem sacrificados. E, neste caso, ainda no est claro quem vencer.
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O lado otimista
Organizadas pelo Movimento dos Atingidos por Barragens, aproximadamente 400 pessoas esto acampadas em estradas de acesso obra em uma tentativa de impedir que o desmatamento continue. Muitos dizem terem sido negados reassentamento ou indenizao porque no tinham sido includos no cadastro original feito pelo consrcio. Dora Alcia, uma av de 63 anos falou conosco na sua dilapidada casa com vista para o belo estreito: Ns amos passar o resto dos nossos dias aqui nesta terra - ento veio essa firma e virou tudo de cabe-
Tim Hirsch - Jornalista da BBC
Artigo original publicado em ingls no website da BBC: http://news.bbc.co.uk/2/hi/science/nature/4146325.stm
Organizados atravs do MAB os atingidos lutam para garantir seus direitos
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Controversa obra desembaraa-se do empecilho

Tim Hirsch(*) - BBC news - 12.01.2005
Um controverso projeto de uma usina hidreltrica que pe em perigo um remanescente florestal da altamente ameaada Floresta Atlntica agora parece que vai seguir adiante.
primria intocada, incluindo 5000 araucrias e outros 20 km2 de florestas em avanado estado de recuperao de interferncias humanas anteriores. A licena para a represa s foi concedida porque o Estudo de Impacto Ambiental original tinha desconsiderado completamente este raro remanescente de um ecossistema nico, o qual sustenta uma rica variedade de plantas e animais.
O desmatamento recomeou no estreito do rio Pelotas, que divide os estados sulinos brasileiros de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, preparando a rea para o enchimento do lago atrs da barragem de Barra Grande, com 180 m de altura. o que se segue aps o trmino de um longo impasse em que o empreedimento de $400 milhes esteve ameaado por barricadas formadas por moradores locais afetados pela represa e processos judiciais levados a termo por grupos ambientalistas. Centenas de famlias tero que se mudar por causa da represa. O Movimento dos Atingidos por Barragens concordou em terminar com os protestos depois que o consrcio internacional por trs da obra, a Baesa, concordou em expandir seu programa de indenizaes. A Baesa vai agora pagar outras 200 famlias que tinham sido previamente deixadas de fora do esquema de reassentamento daqueles cujas terras sero inundadas. A companhia tambm prometeu usar a madeira retirada da rea limpa para construir novas casas para as famlias deslocadas.
Admisso
O presidente do consrcio disse anteriormente BBC que o projeto provavelmente nunca teria sido iniciado se a avaliao tivesse sido acurada - mas disse tambm que a represa j foi construda e que o Brasil precisa de energia e, portanto, a usina deve ter sua operao permitida. O consrcio aumentou recentemente seus gastos com medidas ambientais na regio para compensar pelos danos causados pela represa - o total chega agora a R$30 milhes. Na sequncia do acordo com as famlias afetadas, a Baesa conseguiu reverter uma ordem judicial que previamente havia proibido o desmatamento. A maior parte da floresta brasileira com araucrias j foi derrubada. Mas os dois grupos de manifestantes ambientalistas que iniciaram a ao dizem que que vo continuar sua batalha legal, uma vez que o alagamento do estreito do rio Pelotas causar um dano irreparvel. O Ministrio do Meio Ambiente brasileiro deu o seu apoio s medidas compensatrias prometidas pela companhia, mas comprometeu-se a rever seus procedimentos para evitar que um erro como este, no qual a licena prvia foi concedida com base em um estudo falho, se repita. Apesar de o desmatamento do arvoredo ao longo do estreito continuar, a rea principal intacta de floresta com araucria ainda permanece - mas o tempo est acabando para os ambientalistas se os mesmos quiserem impedir o seu desaparecimento para sempre sob as guas do lago de Barra Grande.
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A fria dos ambientalistas

Tal acordo porm tm deixado grupos ambientalistas furiosos e os mesmos comprometeram-se a continuar a luta nos tribunais para impedir que o remanescente florestal seja derrubado ou inundado. O projeto particularmente controverso porque envolve um dos ecossistemas mais ameaados dentro da Floresta Atlntica. Floresta esta que um dia estendeu-se ao longo de toda a linha costeira leste do Brasil - mas perdeu pelo menos 93% da sua cobertura original. Dentre as muitas eco-regies da floresta, a mais devastada o domnio do pinheiro-do-Paran ou araucria, um parente do pinheiro-do-Chile (Araucaria araucana) que ocorre apenas bem ao sul do pas. Somente depois de a represa estar quase terminada que foi revelado que o lago iria engolir 20 km2 de floresta
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Tim Hirsch - Jornalista da BBC
Artigo original publicado em ingls no website da BBC: http://news.bbc.co.uk/2/hi/science/nature/4167393.stm
Foto: Gerson Buss
Acima, planta adaptada s corredeiras do canyon dos Encanados, rio Pelotas - Vacaria-RS. Abaixo o canyon com toda a sua beleza e vegetao associada. Ingnorada pelo EIA/RIMA, esta paisagem, que est inserida num parque municipal, tambm pode desaparecer para sempre
Foto: Gerson Buss
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Homem da motosserra diz que adora a natureza

Renan Antunes de Oliveira(*) - Jornal J - 22.01.2005 Colaborao e fotos de Eduardo Lorea
Foto: Renan Antunes de Oliveira
Mineiro da mesma cidade de Itabira onde nasceu Carlos Drummond de Andrade, nio Otvio da Silva v o mundo sem poesia: ele um desmatador profissional. Aos 42 anos e dez de profisso, nio empunha uma motosserra da marca Stihl, modelo MS 360, das 7 da manh s 7 da noite. Corta tudo que o vento agite. Por onde ele passa, s fica a grama. Na primeira semana de janeiro ele era encontrvel numa barranca do rio Pelotas. Sua tarefa, com 200 outros companheiros, derrubar tudo que a vista alcana o desmatamento vai permitir a formao do reservatrio da Usina de Barra Grande. No difcil saber como ele se sente: Eu adoro a natureza, mas no posso fazer nada, preciso ganhar meu po. O homem tem a altura do Romrio, a mesma cor, s um pouco mais magro. Maneja os sete quilos da sua Stihl com destreza e rapidez. Est num contrato por empreitada. Sero seis meses de corte, sem folgas ou feriados. servido voluntria, vai ganhar dois mil mensais. Pela importncia e visibilidade de sua tarefa nio recebe hoje tratamento vip. Vai e volta pro servio num carro do patro. A bia vem de Kombi, numa quentinha. Ele usa botas, luvas, capacete com visor e protetores de ouvido, necessrios por causa do ronco da bichinha ele trata com afeto sua ferramenta. nio est alheio aos problemas do consrcio Baesa para construir a usina. No sabe que as araucrias que vai cortar so protegidas por lei. Nem quero saber, sou terceirizado, diz, jogando a responsabilidade para os de cima. Sou s um peo. Sorri, d uma longa tragada num cigarro, limpa o suor com as costas da luva est adorando o papo, parece feliz de ser notado. nio e sua bichinha so capazes de destruir, em 45 minutos e com apenas um litro de gasolina, coisas que a natureza levou um tempo para fazer. Ele tem mtodo: caminha 100 metros prum lado, depois 100 pro outro, de 100 em 100 at formar um quadrado, ceifando tudo que estiver dentro dele. O reprter quer conhecer o homem. Ele conta que solteiro, que deixou para trs na sua Minas Gerais um filho de 12 anos, que quando terminar o trabalho vai voltar para casa no, ele no gosta do Rio Grande. A conversa fica chata e no avana. Ele quer sair bem nas fotos. Brande no ar sua motosserra, desligada. Sem o ronco da mquina, a paz reina por segundos na encosta, com o rio ao fundo, correndo devagar, sob um sol de rachar. O baixinho se despede do reprter. Com um movimento
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nio de Itabira: s um peo...

Foto: Eduardo Lorea
...manejando a sua bichinha
rpido ele aciona o motor da bichinha e ela comea a roncar. Os dois atacam um enorme guarapuvu. Em segundos o gigante est no cho. So s 10 da manh. O dia vai ser longo para nio e sua Stihl.
no melhor estilo caboclo de beira de rio. O pessoal de l no protesta quando algum no deixa mais plantar. Todos correm pro MAB, o movimento poltico dos atingidos. Ele comandado por profissionais no trato com o governo, ligados Igreja Catlica, ao PT e ao MST. A me de Darci, dona Madalena, e a mulher dele, Aid, vivem algumas centenas de metros acima do rio, num casebre miserabilssimo. Esto acampados l h dois anos alm da roa, eles perderam a casa que tinham na parte baixa. O muquifo tem um varal com peixe seco, uma geladeira Admiral que serve de armrio, camas xexelentas, buracos na parede o que no tem energia eltrica. Um fogo a lenha enfumaa a casa e preteia as telhas. Vivem no barraco duas crianas, W e V, menos de dois anos cada. So filhos de prostitutas de um bordel das redondezas, estabelecido pelo esprito empreendedor de alguma meretriz para atender aos trabalhadores da usina a obra comeou em 2001, os negcios j vo adiantados, W e V so atestados disso. Os dois foram recolhidos por dona Aid. No incio ela cobrava penso das mes. Quando os pagamentos cessaram j era tarde, ela tinha se apegado aos pequenos. W e V se incorporaram famlia. improvvel que a situao das crianas seja includa em algum acordo do governo com o MAB, da empresa construtora com os atingidos, ou mesmo de dona Aid com as prostitutas. As duas crianas passam seus dias brincando no terreiro, entre ces pulguentos, gatos magros e galinhas sujas. Elas parecem bem cuidadas pelas duas senhoras. W e V tm uma sorte danada. Depois que as guas engolirem a terra onde foram to mal paridas, elas estaro prontas para renascer. Tero uma vida inteira pela frente, num mundo novo.
Foto: Eduardo Lorea
Casas sero engolidas pela barragem

O lago de Barra Grande vai engolir as casas de gente que vivia na pior. Para qualquer lugar que se mudem, vo ficar melhor. O inventrio dos atingidos varia entre 237 famlias e um pouco mais, contando o povo que apareceu depois do incio das obras so sem-terra que querem pegar carona nos programas oficiais de reassentamento. Um atingido em cheio o barqueiro Joo Darci Vieira de Oliveira, do passo do rio chamado Pedra do Overa. Eu tinha uma roa de feijo e milho, mas a Baesa no deixou mais plantar, diz, resignado, enquanto fuma um palheiro,
Foto: Eduardo Lorea
Famlia de barqueiro vive em casa sem energia eltrica
Barragem acabou com a roa do barqueiro Dalci

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O verde vai perder a batalha

A Usina Hidreltrica de Barra Grande j custou mais de R$ 1 bilho, mas ainda no se sabe quando poder gerar energia. Ela est brigando na Justia contra ambientalistas que se atravessaram no caminho do progresso para impedir a derrubada de um matagal nas barrancas do rio Pelotas, l na divisa do Rio Grande com Santa Catarina onde nio da Motosserra est em ao. Enquanto o verde estiver de p a usina no pode cumprir seu cronograma de acionar a primeira turbina em outubro. Qualquer atraso e ela deixa de faturar na venda de energia, embora isso no afete o sistema nacional nem produza risco de apago. O problema comeou quando se descobriu o matagal. Foi em junho, depois da obra pronta. uma floresta de araucrias bem no meio da rea que seria alagada para formar o lago da barragem ele tem que ser feito porque a fora da gua represada que aciona as turbinas de energia eltrica. As araucrias no meio do caminho da grande obra de engenharia so uma criao da natureza. Como a espcie est hoje ameaada de extino, recebeu a proteo da lei dos homens (Decreto Federal 750/93). Aquele matagal, ento, era nada menos do que um patrimnio nacional, com o status legal de inderrubvel. Mas se a Amaznia que vigiada por satlites e dodi dos ecologistas do mundo todo est sendo devorada pelas beiradas, imagine as araucrias perdidas nos grotes catachos: a proteo delas est s no decreto. Todos que se debruam sobre o caso de Barra Grande percebem que o verde j perdeu a batalha. Entre as necessidades de energia do pas e as leis de proteo do verde, o Governo Lula preferiu entortar a lei. Apia a Baesa, empresa de fantasia que representa o consrcio de construtoras concessionrias da usina. Nenhum dos envolvidos nas decises sequer cogitou de
Foto: Eduardo Lorea
desistir da obra, at porque seria perder o que j foi investido. Em setembro, Baesa e governo assinaram ento um acordo, com o aval do Ministrio Pblico Federal. O papel desenha um jeitinho dos clssicos. A Baesa se comprometeu a pagar pelo dano ambiental no fim, tudo virou uma questo de money, dlar, plata, reais, bufunfa, grana, dim dim. At a ministra Marina Silva, do Meio Ambiente, aquela que fez fama e carreira poltica defendendo a Amaznia ao lado do mrtir Chico Mendes, concordou com a derrubada das inderrubveis. As autoridades defendem que agora tarde para saber quem deu a mancada de projetar o lago no ninho das araucrias. Adotaram o discurso do fato consumado e o discurso colou, tanto que at o Ministrio Pblico, fiscal de todas as leis, tambm embarcou nele. Na lei ou na marra a mata tem que cair: para Barra Grande produzir seus quilovates, precisa do lago. E o lago precisa ocupar 92 quilmetros quadrados de mata das margens do rio Pelotas, ou no aciona as turbinas. Como desmatamento palavro em tempos ambientalmente corretos, com acordo e tudo a coisa ainda est pegando fogo l nas barrancas do rio, longe dos noticirios de televiso. A Baesa se diz uma vtima inocente na histria: seus engenheiros alegam que no sabiam que a rea onde formariam o lago tinha araucrias. Deram a clssica resposta do filho quando o pai pega ele fazendo alguma coisa errada: No fui eu! Ongs fustigam a Baesa no front verde. Os agricultores despejados das margens se organizaram no estilo MST e lutam por cada gro de terra. Os dois grupos usam tticas de confronto nos grotes, mas tambm apelaram Justia. Pressionada, a Baesa abriu seu porquinho inesgotvel um dos scios do consrcio de construtores o Bradesco para acalmar a
Foto: Eduardo Lorea
Um batalho de operrios munidos de motosserras e foices, a servio da Baesa, cortam tudo o que encontram pela frente
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ira dos que a criticam. Desde o incio de janeiro, ela est conseguindo manter os ambientalistas fora de suas matas. E satisfez os atingidos com bufunfa, enquanto seu batalho de advogados tenta limpar a rea nos tribunais. A Baesa mantm ainda uma azeitada mquina de propaganda para deixar o verdadeiro problema fora do debate pblico, impedindo que se esclarea a dvida essencial: de como uma obra pblica to importante recebeu sinal verde para ser erguida onde a lei defendia a floresta nativa. Mais: seus comunicadores jamais usam a palavra desmatamento. Nas mensagens no site www.baesa.com.br ela explica que tem que realizar uma tarefa de supresso vegetal. Quando o caso chegou aos tribunais, o juridiqus tornou o debate definitivamente incompreensvel para os leigos. tratado de forma to distante que o quentssimo assunto parece mais frio do que rabo de pingim. At o Ministrio Pblico j desistiu de tentar identificar os inidentificveis autores da mancada, ou responsabilizar os responsveis pelo erro ou sacanagem que ameaa derrubar as inderrubveis. Resumo da pera: de outubro pra c a ao de desmatamento avana aos trancos pelos barrancos, em meio a vrias reviravoltas jurdicas, polticas e ambientais. As escaramuas no mato produziram at uma morte, ainda sendo investigada cada lado acusa o outro pela vtima. O morto? Coisa insignificante: um peo baleado num piquete.
pelas guas tinha s capoeiras, o tipo de vegetao fcil de suprimir pra usar a palavra da Baesa para desmatamento. Descobriu-se depois da obra pronta que errou o autor do estudo (feito pela empresa especializada Engevix). Havia l um naco de floresta nativa com uma rara espcie de araucria, ameaada de extino e protegida por lei. Ou o autor no viu, ou que fez que no viu. O presidente da Baesa j admitiu o engano numa entrevista para a rdio inglesa BBC. Afirmou que se tivesse sabido antes da construo da barragem ela no teria sido feita naquele ponto so lgrimas de crocodilo. Tudo indica que quem atestou que a vegetao seria insignificante o fez por ordens superiores, para atender aos interesses dos construtores da usina. Na defesa do autor se poderia alegar incompetncia. Seria o erro honesto, coisa a que todos estamos sujeitos. Mas difcil chamar um funcionrio da Engevix de incompetente: a empresa a maior do setor. Tem 40 anos de experincia e j atuou em 50 usinas. Ela a McDonalds do ramo dos estudos ambientais brasileiros na hora de vender o servio alega que seus tcnicos so os reis da cocada preta. Se foi mancada ou mentira no importa mais: na hora de embargar uma obra que j custou ao contribuinte um bilho de reais, ou derrubar um bosque nos cafunds do rio Pelotas, provvel que at Chico Mendes empunhasse uma motosserra. As empresas privadas que tocam a obra por concesso da Unio (com todo apoio do governo Lula) podem alegar que j investiram demais para recuar e at que ali no existe dinheiro do contribuinte. No acredite nisso. Cada rvore daqueles matos e cada gota de gua daquele rio so do povo, assim como cada grama de cimento daquela enorme barragem espere um pouco que a conta logo vai chegar na sua casa.
Erro tcnico garantiu aprovao da usina

A barragem de R$ 1 bilho foi erguida depois que algum cometeu um erro grave na anlise do terreno: em algum ponto l atrs, quando a obra foi planejada, um tcnico qualquer atestou que a mata que seria engolida
Foto: Eduardo Lorea
A dana do desmatamento consentido

A Justia j mandou a Baesa parar de cortar as rvores. Depois reverteu a deciso. A foi a vez dos atingidos impediram a Baesa de continuar. Justia se meteu no meio e os mandou parar de incomodar a Baesa. A a Justia reverteu a deciso revertida e autorizou a Baesa a recomear um corte parcial, at que ela mesma, Justia, possa decidir se se pode ou no derrubar rvores protegidas por lei. Se por acaso a Senhora Cega decidir que no se poderia, provvel que as araucrias j estejam servindo de lenha em pizzarias. Na confuso a Baesa avana. Cada p de arbusto arrancado uma pequena vitria. Seu exrcito derrubador em ao desde o incio do ano est amparado numa liminar judicial.
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Placas indicam que o desmatamento est em andamento
O poderoso MAB (Movimento dos Atingidos por Barragens), que at novembro fizera viglias nas estradas para impedir a passagem dos cortadores, abaixou a guarda depois que a Baesa lhe abriu os cofres, em dezembro. O mpeto defensor da natureza do MAB arrefeceu com as promessas de reassentamento de 237 famlias, a compra de 200 hectares de terra fora da rea, 400 casas populares, 1.400 cestas bsicas e energia grtis para 600 famlias.
A verdadeira face da Baesa

Grandes empresas se escondem sob nome de fantasia
A Baesa de quem os agricultores atingidos tentam arrancar o mximo de dinheiro e sob fogo cerrado de ambientalistas uma fico jurdica e financeira. Seu nome de fantasia existe apenas na junta Comercial de Porto Alegre. A sigla esconde um consrcio de empresas criado em 2001 para construir a Usina de Barra Grande. Este tipo de engenharia financeira e poltica comum no mundo das grandes corporaes. Ele protege a imagem dos verdadeiros donos contra alguns riscos da empreitada, em especial arranhes na responsabilidade social e danos ambientais. A face conhecida da Baesa so alguns escritrios na regio das obras, os carros com o logotipo e sua mquina de propaganda assim, quem critica a empresa fica falando sozinho. A cabea do consrcio Baesa a multinacional Alcoa, com 42 por cento do capital. A segunda maior do balaio a CPFL, com sede em So Paulo, dona de 25%. Este gigante da energia foi americano por dcadas, at ser estatizado com dinheiro pblico. Em 1997, foi desestatizado brasileira privatizado com prejuzo para o errio. A privatizada CPFL, por sua vez, pertence a outro consrcio. Alguns proprietrios deste consrcio dentro do consrcio CPFL so tambm integrantes do consrcio Baesa. Entendeu? Aqui vo dois exemplos: a Votorantim e a construtora Camargo Corra tm parte no consrcio CPFL (que tem parte na Baesa), mas tambm tm parte do consrcio Baesa. Mais claramente: Voto e Camargo tm duas fatias do mesmo bolo. Falta a cobertura de chocolate: Voto e Camargo so scios do Bradesco numa das fatias da CPFL, mas o banco no est diretamente na Baesa. E uma cereja: todos so scios de fundos, aqueles sacos de dinheiro onde no se conhecem os CPFs / CGCs dos investidores.
Os passos da dana:
Julho de 2001 - Incio das obras da barragem. Incio de 2004 - Inventrio ambiental descobre 6 mil hectares de mata at ento ignorada. 15/09/04 - Baesa, Ibama e outros rgos do governo assinam o Termo de Ajustamento de Conduta (TAC), que autoriza o desmatamento e exige medidas compensatrias. 19/10/04 - MAB acampa na rea do desmatamento e impede corte de rvores. 25/10/04 - Liminar do juiz Osni Cardoso Filho, da Justia Federal de Santa Catarina, suspende o desmatamento. 05/11/04 - Liminar derrubada pelo presidente do Tribunal Regional Federal da 4 Regio (TRF4), desembargador Vladimir Passos de Freitas. Mesmo com a autorizao, por causa da tenso no local, Baesa permanece parada. 16/12/04 - Presidente do TRF4 rev deciso e volta a proibir o desmatamento. 22/12/04 - Novo TAC, com a assinatura tambm do MAB, concede benefcios aos atingidos em troca do trmino do acampamento no local. No TAC no h referncia ao desmatamento, mas agora a Baesa retoma os trabalhos. 28/12/04 - Liminar do juiz federal Jurandi Borges Pinheiro confirma a deciso anterior do TRF e fixa multa de R$500 mil em caso de corte de rvores. 01/01/05 - Liminar do desembargador lcio Pinheiro de Castro, do TRF4, suspende a anterior. Novamente, o desmatamento est autorizado. 03/01/05 - Baesa aciona as motosserras, enquanto o caso segue nos tribunais.
Difcil de entender as razes de tanta volta, mas a trilha de dinheiro & participaes est documentada nos sites www.baesa.com.br; www.alcoa.com.br e www.cpfl.com.br. Fcil de entender so iniciativas de marketing, como uma da Alcoa. Em junho de 2003, seu presidente, Alain Belda, plantou em Minas Gerais a primeira de 10 milhes de rvores que promete plantar at 2020 revelando uma louvvel preocupao com o meio ambiente. Assim, enquanto a Alcoa, Votorantim, Camargo Correia, CPFL, Bradesco e parceiras minoritrias aparecem como empresas srias que cumprem seu papel social e respeitam o ambiente, a opinio pblica se revolta contra a maldita Baesa, aquela empresa que briga com pequenos agricultores e derruba rvores nas barrancas do Rio Pelotas. (*) Renan Antunes de Oliveira - Jornalista Colaborao e fotos de Eduardo Lorea
Publicado originalmente em 22 de janeiro de 2005, no site www.jornalja.com.br
Tero as crianas nascidas durante a construo da hidreltrica, um futuro melhor ou continuaro sem luz eltrica em suas casas, assim como sempre viveram seus pais e avs?
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Voltando no tempo...
Philipp Stumpe(*) Ano 2004, o ms setembro. O frio nem tanto, apesar de ser Atalanta, municpio de Santa Catarina, uma pequena cidade a seiscentos metros acima do nvel do mar. quase tudo interior, no final de uma dessas pontas de estrada, no Alto Dona Luiza, como a localidade se chama. Na pousada Paraso das Trutas, so cinco horas da manh. Os galos ainda no se assustaram a cantar. Na casa da Sra. Schffer se escuta um desses antigos relgios de parede ticar... o Frhstck como ainda se fala l em alemo, o caf-da-manh, j espera. Passam-se mais alguns minutos, o caf afugenta umas sobras de sono, dois da ONG ambientalista de l, a Apremavi, e o visitante do Rio, o jornalista Marcos S Corra, enfiam-se num carro. Os primeiros seis quilmetros so de estrada de cho. Os seguintes de asfalto passam por algumas cidadezinhas buclicas, de nomes como Agrolndia, Agronmica, outras cidades j so industriais, como Rio do Sul, Indaial, em Blumenau uma parada para embarcar um cinegrafista, o atraso preocupa todos um pouco, o carro est apertado, so mais duas horas e pouco at Florianpolis, passando um trecho da BR 101, a velocidade, que num avio se diria velocidade de cruzeiro, anda no limite para chegar no heliporto da ilha de Santa Catarina, resumidamente chamada de Florianpolis. O helicptero j est espera. O piloto uma figura de um piadista, no perde uma para brincar com os passageiros e roubar-lhes o medo, ou o contrrio, talvez assustar um pouco no vo, com comentrios como faltam 5 minutos para o impacto, digo, o alvo. Destino do vo, regio de Lages, planalto catarinense. Saindo da ilha e sobrevoando o canal, comunica-se vigilncia de vo que o helicptero est armado apenas de cmeras fotogrficas e de filmadora digital. A aeronave sobrevoa o Parque Estadual da Serra do Tabuleiro, costeando escarpas de calcrio, aos ps das quais visvel o avano da silvicultura, palavra usada em muitos pases para designar manejo florestal. Noes modernas desta palavra entendem com isto uma forma ecolgica de se conduzir uma floresta de forma econmica, em equilbrio com o meio ambiente. No Brasil, silvicultura significa plantio de Pinus e Eucalyptus. O manejo, de fato, livre arbtrio, bom-senso coisa rara, a realidade que cada um faz o que quer e o que a fiscalizao do IBAMA ou o rgo estadual (a FATMA) no conseguem ver ou impedir. Por certo no coisa equilibrada, desmatar floresta nativa para plantar espcies exticas no seu lugar. Talvez seja mais econmico,
Casa de um morador nas margens do rio Pelotas, cujas terras sero parcialmente inundadas
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sob um enfoque imediatista, j que para 10 ou 20 anos que se visa o lucro com o plantio dessas rvores, em qualquer rea, seja em APPs (reas de Preservao Permanente) como em encostas e topos de morros ou junto a cursos dgua. Uma ou duas dcadas em que essas rvores no-nativas secam nascentes e criam um paisagismo de monoculturas, to adverso imensa biodiversidade de uma floresta tropical que sob o nome Mata Atlntica estendia-se do Rio Grande do Sul at o Rio Grande do Norte. Nesse clculo de lucro almejado pelo reflorestamento silvicultural, no entra o que um bem comunitrio, suprimido pelo desmatamento: o abastecimento de gua, o estreitamento gentico das populaes da fauna e flora, que a cada desmatamento para fins de reflorestamento se perdem irremediavelmente. Nessas florestas da Mata Atlntica so dezenas as espcies de animais e plantas. As canelas so de vrias espcies, rvores que chegam a idades centenrias e at milenares. Uma dessas canelas leva o nome do estado, a canela-preta, Ocotea catharinensis. Esta foi a rvore-clmax de uma das fitofisionomias da Mata Atlntica, que um dos seis biomas do Brasil. Foi na Floresta Ombrfila Densa que esta canela aflorava pelo dossel, uma rvore que na juventude suporta falta de luz, cresce por baixo das demais, e com toda pacincia crescendo pelos sculos at passar pelas outras rvores, para por fim emergir pelas copas, com isso uma das espcie-clmax da Mata Atlntica. Outra dessas rvores-clmax a araucria, o pinheirobrasileiro ou pinheiro do Paran, estado no qual ela na sua formao florestal, outra dessas fitofisionomias, quase no ocorre mais: a Floresta Ombrfila Mista, a Floresta com Araucrias quase sumiu. No Paran, em Santa Catarina e Rio Grande do Sul, so poucas as matas que restaram, em fragmentos apenas que se encontra hoje uma floresta onde a Araucria uma de quase inmeras espcies, vrias dependentes umas das outras, e vrias delas ameaadas de extino. todo um ecossistema de grande complexidade, e no apenas de beleza cnica
mpar. um destes fragmentos que a proa do helicptero parece querer farejar, no o acaso que ir ajudar a encontrar o lugar do impacto, e sim as coordenadas geogrficas repassadas ao GPS pelo animado piloto brinca, que oferecendo balas e bombons ao custo de US$ 35 cada, difcil custear um vo desses, apenas o apoio financeiro do WWF que tornou isso possvel, conclui rindo. Mas do ar que se pode filmar, documentar melhor o que representam nmeros como cinqenta quilmetros quadrados dessas florestas. Ou de parte delas, que so os mais de vinte quilmetros quadrados de matas virgens da Floresta com Araucrias, inseridas numa imensa rea de mais de 8.000 hectares, oitenta quilmetros quadrados que uma Mega-Usina Hidreltrica pretende inundar. um chavo, mas mega: 190 metros de altura, mais de 600 metros de largura conta essa barragem que traz o nome da regio onde se incrustou: Barra Grande. Anita Garibaldi no lado catarinense, Pinhal da Serra o nome do municpio no lado gacho, a empresa construtora desse imenso muro de concreto a BAESAEnergtica Barra Grande S.A. Um nome, Baesa, uma fachada atrs da qual esto empresas de peso como a Votorantin, Camargo Corra, Bradesco, multinacionais como a Alcoa, que pelo mundo afora funde alumnio, metal que se ganha da extrao da bauxita, uma minerao que literalmente destri reas imensas em regies tropicais, principalmente em reas de florestas. A minerao possvel atravs de concesses estatais, o beneficiamento do metal, fundido com energia eltrica, possvel apenas se a eletricidade for barata. Tornar-se-ia cara, se fosse paga a preo de consumidor. O preo que cada cidado tem que arcar, bem outro. Se as empresas de alumnio tivessem que pagar valor igual, mudariam de ramo. interessante ento para uma empresa como a Alcoa entrar num empreendimento desses, e assim como scio garantir uma energia barata. A concesso para 35 anos, o preo da eletricidade para si mesmo os scios da Baesa decidem, quem paga a sociedade, o custo a destruio do que chamado pela UNESCO de Reserva da Biosfera da Humanidade, a palavra continua sendo Mata Atlntica, Patrimnio Nacional dos brasileiros segundo a Constituio Federal. O Helicptero passa sobre Parque Nacional de So Joaquim, chegando prximo ao local de impacto, o Rio Vacas Gordas que se ir sobrevoar. Sente-se nitidamente a euforia dos passageiros, uma emoo ver uma mata assim do ar. impressionante, emocionante. A cmera filmando, as mquinas fotografando, pinheiros de trinta, quarenta metros de altura, centenas de anos de idade, imbuias, canelas, erva-mate por entre elas, e o que no se v do alto, xaxins, orqudeas, bromlias e animais que se tornaram raros e quase extintos: pumas, porcos-do-mato, jaguatiricas, cutias, pacas habitam aque5 5 55 77 77 77
Jornalista Marcos S Corra acompanhou visita de ambientalistas e registrou as florestas primrias da regio em matria do site O Eco

passados a pergunta por que que os ambientalistas no falaram nada antes?. A resposta se ouviu em Porto Alegre. com toda a razo que o doutorando de ecologia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Eduardo Forenck,diz no Frum Social Mundial Ministra do Meio Ambiente Marina da Silva, que esse acordo, esse TC foi feito a portas fechadas. A ministra responde que os processos de licenciamento so transparentes. Tomara que o sejam agora, no passado a realidade foi outra. Mesmo que feitas audincias pblicas, de que servem elas se no da realidade que se discute? Se o Estudo de Impacto Ambiental que serve como base de negociao mente, omitindo florestas, falando apenas de pastagens? em oficina realizada pelo Ncleo Amigos da Terra Brasil nesse mesmo Frum Social, que o perito ambiental e professor na Universidade Federal do Rio Grande, Dr. Antnio Philomena chama a ateno para mais um fato. De que um Estudo de Impacto Ambiental nunca inclui um Estudo de Valorao. Um estudo assim diria o quanto representa para o Brasil e a humanidade o que se est perdendo com todo um ecossistema como esse em Barra Grande. Que o que se perde vale muito mais do que essa hidreltrica que est sendo construda, e bem mais do que a eletricidade que ir fundir alumnio para encher latinhas de refrigerantes de multinacionais! Um estudo de valorao deveria no mnimo dar peso s compensaes sugeridas por um TC, coisa que tambm no ocorreu. Voltando no tempo, em setembro o helicptero sobrevoa documentando essas florestas cujo valor se desconhece, mas que j foram praticamente vendidas. Quem quis vender foi o Ministrio Pblico Federal, o Ministrio de Minas e Energias, Ministrio do Meio Ambiente, Advocacia Geral da Unio, o Ibama, junto com a Baesa os firmadores do TC. Mas quem est pagando? Quanto se est perdendo? Quem decidir finalmente, ser a justia. ONGs ambientalistas entraram com Ao Civil Pblica. No todo mundo que tem conhecimento e conscincia da complexidade e importncia de ecossistemas tropicais, e observando isso que os juizes tm agora que decidir. O conhecimento o tem em mos, tomara que ouam o que cientistas expressam em vrios pareceres tcnicos feitos por iniciativa das Universidades, e que at o escndalo tornar-se pblico no foram solicitados altura da importncia dessas florestas por nenhum rgo federal. Ainda se pode parar, para impedir que se forme o lago da hidreltrica no preciso voltar no tempo. Apenas parar de criar fatos consumados.
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Jornalista Tim Hirsch da BBC de Londres, Inglaterra, entrevistando atingido pela barragem. Os fatos ganharam notoriedade e rodaram o mundo
las matas. Esto apenas l, por que em outros lugares, junto com esse tipo de floresta, j sumiram. na confluncia do Vacas Gordas com o rio Pelotas que a Floresta Ombrfila Mista ocorre na maior biodiversidade dentre os fragmentos florestais ainda restantes. E como particularidade de especial importncia, numa rea de transio com uma outra fitofisionomia, a Floresta Estacional, assim chamada por muitas plantas perderem suas folhas no inverno. Cada mata tem espcies caractersticas, algumas ocorrem em vrios tipos de florestas, outras so nicas, s ocorrem em um tipo de formao florestal, ou numa certa regio. Dessas ltimas se diz que so endmicas. No ocorrem em nenhum outro local. Como uma casa que destruda, desaparecendo uma mata perdem-se seus hspedes exclusivos, que no tm para onde ir por no haver casa igual. Uma monocultura pode ser florestada, para isso existe a silvicultura. E para repor uma mata primria, uma mata virgem, existe o qu? Falsas garantias e promessas. Em alguns casos, d-se a isso o nome de Termo de Compromisso, um TC. Firmado entre Ministrios e as empresas que querem produzir alumnio, construir concreto e ganhar muito dinheiro, esse tratado procura legalizar a fraude impressa no Estudo de Impacto Ambiental. Esse acordo foi aclamado pelo Ministrio de Minas e Energias como empenho em resolver um impasse. A Baesa se compromete a criar uma nova floresta como compensao, a palavra silvicultura deve de ter sido mencionada algumas vezes, j que ser um plantio, e todos os envolvidos no acordo respiram aliviados. Quem conhece a realidade, sente-se sufocar. Angustiante, querer remediar um dano que ainda pode ser evitado e justificar com esse TC uma perda que nem sequer foi dimensionada, j que nenhum especialista de Biologia da Conservao pde dar seu parecer. No apenas de tcnicos do Ibama se ouviu nos meses
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Philipp Stumpe
Scio-fundador da Apremavi. Voltou ativa no movimento ambientalista brasileiro em 2004, aps uma passagem de vrios anos na Alemanha, onde fez engenharia florestal.
Barra Grande e o mito do desenvolvimento

Joo de Deus Medeiros(*) A discusso judicial referente ao licenciamento ambiental da Usina Hidreltrica Barra Grande expe a enorme distncia que ainda separa as prticas da nossa sociedade contempornea, com o discurso politicamente correto do propalado desenvolvimento sustentvel. Se por um lado evidencia a fragilidade tcnica e conceitual desse paradigma do modernismo, demonstrando ser o mesmo ainda um mero rtulo impresso com tintas esmaecidas, por outro reflete a fragilidade das instituies dos distintos poderes da Repblica e sua inabilidade na administrao dos conflitos gerados no confronto desenvolvimento e meio ambiente. Ainda que o Desenvolvimento Sustentvel se constitua num preceito recepcionado na Constituio Brasileira, a prevalncia da percepo desenvolvimentista, centrada na inabalvel premissa do crescimento econmico, arcaica e absurdamente entendida como uma rosca semfim, remete a compatibilizao das variveis scioambientais a meros coadjuvantes, que s entram em cena para imprimir o necessrio ar de modernidade ao discurso medieval de nossas elites, nunca indo alm de aes cosmticas, demaggicas, inconseqentes e, por conseguinte, ineficientes. Barra Grande, uma obra projetada para gerar 690 MW de energia, desde o incio da sua concepo, apresentada como um empreendimento necessrio e indispensvel, de relevante interesse social, sem o qual o desenvolvimento do pas estaria inexoravelmente comprometido. Sob essa lgica, deveras simplista e reducionista, a tecnocracia governamental entende que o nico e grande desafio atrair o capital privado para viabilizar a obra. A mesma lgica assume que a esses to desejados investidores, necessrio prover todas as garantias, relativizando-se absolutamente tudo, incluindo a at mesmo a legislao nacional. O prprio Estado de Direito, frente ao mito desenvolvimentista do crescimento, passa a condio de elemento exclusivamente retrico. Nada novo, portanto, j que assim caminha a sociedade brasileira desde sua poca colonial. A impresso de que estamos por aqu de passagem, to incutida no iderio popular pelos nossos colonizadores, deixou marcas indelveis. Mesmo que subsidiado por Estudo de Impacto Ambiental frgil e equivocado, o licenciamento ambiental da obra prosseguiu sem maiores sobressaltos. Ainda que proposta para uma rea de remanescentes florestais j raros, de relevante importncia ecolgica no atual contexto, as autoridades ambientais responsveis no detectaram qualquer problema no referido estudo, procedendo a emisso das licenas necessrias. Anlise de alternativas locacionais, conforme preceitua a legislao, no foi apresentada. A discusso referente aos problemas do Estudo de Impacto Ambiental, assim como do procedimento de licenciamento ambiental da obra como um todo, ganhou a esfera judicial, atravs de uma ao civil pblica. As autoras da ACP, RMA e FEEC, solicitam a interveno judicial reivindicando o cumprimento estrito das normas legais pertinentes, exigindo-se as garantias, tambm constitucionais, de resguardo e uso racional e sustentvel da biodiversidade brasileira. Registra-se aqui que o local em questo, representa um dos ltimos remanescentes de Mata Atlntica, um bioma protegido constitucionalmente, enquanto Patrimnio Nacional, estando entre os biomas mais ameaados do planeta. No obstante deciso favorvel ao pleito da ACP na primeira instncia do Poder Judicirio, empreendedor, Ministrio Pblico Federal e representantes do Poder Executivo Federal, firmam um Termo de Compromisso, viabilizando a legalizao da obra. Mesmo reconhecendo a existncia de irregularidades no processo, e ainda com as florestas de p, entende a inteligncia Estatal que o impacto da obra irreversvel. o custo do progresso, adornado ainda com a teoria (sic) do Fato Consumado. Inicia-se ento uma rdua discusso judicial, com desdobramentos inesperados e surpreendentes, onde teorias consagradas do Direito Ambiental so solapadas frente ao imprio do economicismo, realimentando um quase apocalptico embate com o ecologismo. Nessa configurao complexa e desafiadora, se prope o Poder Judicirio a buscar uma soluo negociada enFoto: Philipp Stumpe
Vista panormica do rio Pelotas com destaque para reas j sendo desmatadas pela Baesa

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tre as partes. Numa reunio realizada nas dependncias do TRF da 4 a Regio, coordenada pelo Desembargador Vladimir Passos de Freitas, os representantes das autoras da ACP, argumentando que em todo o processo a precria qualidade das informaes prestadas se constituiu no principal motivador de conflitos, aventam uma possibilidade de acordo, condicionandoo a realizao de estudos adicionais, bastante objetivos, os quais deveriam subsidiar a anlise de dois cenrios: 1 - a readequao do empreendimento com uma reduo da rea projetada do lago de forma a no inundar os remanescentes florestais legalmente protegidos e, 2 um segundo cenrio, onde essa reduo seria proposta para prover a garantia to somente dos remanescentes florestais primrios. Sob a enftica negativa de realizao das simulaes solicitadas, por parte do empreendedor, a reunio encerrou sem a menor possibilidade de equacionamento do conflito. Uma das argumentaes levantadas para justificar a negativa, era a de que essas simulaes j haviam sido feitas, havendo inclusive o compartilhamento dessas informaes com os demais signatrios do Termo de Compromisso firmado em setembro de 2004. Durante a prpria reunio se constatou que tambm essa informao era falsa. No existe uma avaliao tcnica isenta mostrando o eventual grau de comprometimento do empreendimento com uma alterao no projeto original, visando o resguardo da vegetao legalmente protegida. Visitas posteriores ao local do futuro lago, trazem novas informaes sobre as caractersticas do local, as quais
reforam a razoabilidade de uma avaliao nos moldes solicitados. A regio prxima ao barramento, ora em franco processo de desmatamento, efetivamente coberta por uma vegetao secundria pouco desenvolvida, representada por capoeiras indicativas de estgios iniciais e mdios de regenerao. O grande volume de vegetao em estgio avanado e matas primrias, situam-se a relativa distancia do barramento, e sequer esto inseridas no planejamento de desmatamento. A topografia da regio bastante acidentada, ficando o rio Pelotas encaixado entre encostas ngremes. A base dessas encostas recoberta por vegetao caracterstica, destacando-se as espcies refitas. A partir de uma certa altura que se registra a ocorrncia de florestas de maior porte, notadamente dos remanescentes bem estruturados fitossociologicamente, onde ainda se apresentam os distintos estratos da floresta, com as araucrias dominando o dossel. Nas reas mais elevadas, notadamente nos topos de morros, a vegetao original infelizmente j foi quase que completamente suprimida, estando a maior parte dessas reas ocupadas com plantios homogneos de Pinus spp. Por outro lado, preciso enfatizar que a vegetao das margens, inclui elementos da flora e fauna autctones de enorme relevncia, os quais foram simplesmente negligenciados na avaliao de impacto do empreendimento. Entre esses esto includos elementos listados como ameaados de extino, como o caso de Dyckia distachia Hassler, espcie vegetal rara e endmica, caracterizada como refita, tpica de corredeiras, encontrada nas margens do rio Pelotas, e que consta da Lista Oficial de Espcies da Flora Brasileira Ameaadas de Extino (Portaria IBAMA 037-N, de 03/04/1992 ). Pelo exposto, e apelando-se ao consagrado preceito da precauo, to necessrio na anlise de impactos sobre ambientes seriamente ameaados como so aqueles da Mata Atlntica, uma reviso criteriosa, isenta e conseqente, do projeto apresentado, notadamente frente as inmeras falhas detectadas no EIA-RIMA, era o mnimo que a sociedade poderia esperar dos rgos pblicos responsveis pela implementao da poltica nacional do meio ambiente. No reside a, portanto, qualquer trao de intransigncia e/ou exagero, e considerando-se que o alagamento da rea no ocorreu, no h porque se falar em fato consumado, e sim esgotar as possibilidades de se compatibilizar o atendimento das nossas necessidades de consumo com a necessria proteo ao patrimnio natural brasileiro. absolutamente desproposital a argumentao de que os mseros 1% de florestas primrias que restaram na regio, precisam ser suprimidas para a gerao de 690 MW de energia eltrica.

Sero perdidas para sempre as melhores matrizes de sementes de araucria
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Bilogo, Dr. em botnica, coordenador da Federao de Entidades Ecologistas Catarinenses - FEEC

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Os aprendizados de Barra Grande

Eduardo Luiz Zen(*) O processo de resistncia construo da Usina Hidreltrica de Barra Grande pode inaugurar um novo patamar na luta contra as barragens no Brasil. Pela primeira vez se constitui uma aliana forte entre grupos ambientalistas e a populao local atingida, tendo como resultado a enorme repercusso alcanada pela fraude ambiental verificada no Eia-Rima da obra e avanos, ainda que insuficientes, mas importantes na resoluo dos problemas sociais trazidos pela mesma. Barra Grande deu novo flego luta pela moralizao dos Estudos de Impacto Ambiental e atuao dos rgos ambientais oficiais que tem sido atropelados pelo discurso de crescimento econmico e pela influncia exercida pelo grande capital no governo Lula. Esse processo, alm de seu carter pedaggico, ter seguramente desdobramentos nas demais obras a serem licitadas, especialmente na bacia do rio Uruguai, resultando num clima mais favorvel resistncia a estes projetos. No campo social, os atingidos por barragem conseguiram arrancar conquistas significativas de um grande grupo econmico privado, formado por multinacionais como a Alcoa e por influentes empresas nacionais como a Votorantin e Camargo Corra. O reconhecimento do direito de ressarcimento a centenas de famlias que estavam sendo excludas, assim como a ampliao do conceito de atingido com a incluso dos no-proprietrios, professores, comerciantes e a necessidade de investimentos no desenvolvimento regional, so conquistas prvias que sero exigidas pelos atingidos em outras obras, o que encarecer os custos das barragens, desestimulando alguns investimentos. No entanto, de forma alguma esses avanos ofuscam o fato de que no se conseguiu impedir construo da barragem de Barra Grande, que poderia salvar a mata l existente e evitar a expulso de mais de 1.500 famlias de pequenos agricultores. Essa possibilidade ainda existe, mas torna-se cada vez mais remota. As dificuldades se devem ao fato de que a luta para impedir Barra Grande se intensificou somente quando a obra j estava praticamente concluda. Esse atraso se deu por dois fatores principais. Primeiro, porque grande o poder de convencimento e propaganda das empresas e do governo, que associam barragem com desenvolvimento e conseqentemente, melhora de vida para a populao local. Apesar de haver organizao dos agricultores h mais de uma dcada na regio, estes s aos poucos foram tomando conscincia de que a prometida melhora de vida no viria. Essa clareza cresceu na medida em que a construo da obra avanava e se percebia que os problemas sociais trazidos pela mesma no estavam sendo resolvidos. Em segundo lugar, a fraude ambiental s veio tona com o reservatrio da barragem prestes a ser fechado, dando margem para a j tradicional poltica do fato consumado. Tambm no podemos esquecer o poder de influncia e as ramificaes dos grandes grupos econmicos presentes nos meios de comunicao, nas diferentes esferas do poder executivo, no judicirio e mesmo entre algumas pessoas atingidas. Por longo tempo, a resistncia dos atingidos em Barra Grande foi praticamente ignorada pela mdia, que se resumiu a noticiar esporadicamente alguma manifestao, como as ocupaes do canteiro de obras e os conflitos com a polcia militar. Essa cobertura factual, quase sempre negativa em relao aos agricultores, nunca foi capaz de apurar quais problemas concretos criavam os conflitos. Pelo contrrio, preocupava-se em fortalecer o senso comum que associa barragem a desenvolvimento, e conseqentemente quem resiste tachado de inimigo do progresso. Somente com a descoberta da fraude no Eia-Rima que o assunto atingiu um nvel satisfatrio de penetrao na mdia. No entanto, as reportagens e artigos aprofundados, que tiveram como foco a fraude e os problemas scioambientais se resumiram aos sites de informao alternativa, a algumas publicaes de entidades e ao que
Foto: Philip Stumpe
Comunidade de atingidos pela barragem reunida em frente a igreja da regio

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jornal Brasil de Fato. Mesmo assim, foram extremamente importantes para municiar de argumentos amplos setores da militncia social, estudantes e intelectuais que costumam ter acesso a esses meios. J o foco da chamada grande mdia, com raras excees, mais uma vez limitou-se a noticiar os conflitos sociais e a ao das ONGs sem aprofundar suas causas, e tambm na preocupao dos articulistas da mdia com as perdas que o pas e os investidores teriam caso a barragem viesse a ser impedida. No h dvida tambm do comprometimento e do esforo do governo federal para que Barra Grande fosse construda a qualquer custo. O governo Lula tem feito nos ltimos dois anos, todos os esforos possveis para facilitar a expanso do capital e derrubar toda e qualquer barreira aos investimentos privados. No caso de Barra Grande, a barreira era as 1.500 famlias atingidas e os seis mil hectares de mata de araucria. Os setores polticos que ainda acreditam haver disputa de projetos dentro do governo Lula, notadamente os setores ligados ao Ministrio do Meio Ambiente, deram-se por vencidos logo na descoberta da fraude. Essa ttica rebaixada objetivava acumular fora para que os rgos ambientais, constantemente acuados com acusaes de morosidade nos licenciamentos pudessem ter mais rigor em licenciamentos futuros. Em relao ao poder judicirio, os anos de luta e organizao dos atingidos por barragens ensinou-lhes a no manter nenhuma iluso. A estrutura do Estado brasileiro tem servido historicamente para favorecer uma pequena elite econmica. O sistema judicirio reflete essa estrutura, pois nunca foi capaz sequer de garantir, no caso dos pequenos agricultores atingidos por barragens,
seus direitos mnimos a reparao do que foi perdido nas guas dos reservatrios. Barra Grande s mais um exemplo da incapacidade do poder judicirio brasileiro em garantir justia. Na batalha judicial travada para embargar a obra e impedir o desmatamento, a deciso chegou a estar nas mos do Desembargador Vladimir Passos de Freitas, presidente do TRF da 4 Regio (RS), que referencia internacional em direito ambiental e proteo natureza. Mesmo assim, a vitria judicial permanece ainda nas mos da Baesa, empresa construtora de Barra Grande. importante destacar que nos perodos onde vigoraram liminares impedindo o desmatamento, essas no tiveram nenhuma conseqncia prtica na regio de Barra Grande, j que em momento algum foram respeitadas pela Baesa e muito menos pelas foras policiais, sempre a postos para reprimir o povo e escoltar os funcionrios contratados para a derrubada da mata. Obviamente, as liminares legitimavam a mobilizao da populao local, que com seus acampamentos e bloqueios permanentes impediu por mais de 60 dias a derrubada da floresta. No entanto, foi s os agricultores retornarem para suas casas que as motosserras iniciaram novamente o trabalho, independente de qual deciso judicial estava em vigor. Esse processo mostra a centralidade da mobilizao popular e da organizao do povo para transformar a realidade. No entanto, podemos verificar uma relao dialtica entre a mobilizao popular e as decises judiciais. Por um lado, a luta dos atingidos em Barra Grande era um elemento de presso para o surgimento de liminares favorveis que por sua vez, legitimavam a luta concreta
Foto: Arquivo MAB
Para garantir seus direitos, atingidos e organizaram e chegaram a bloquear estradas da regio
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que estava sendo travada, que assim se fortalecia. Mas a estratgia pura e simples de centralidade nas aes no judicirio ainda bastante ingnua e precisa ser superada por alguns setores do ambientalismo, se desejarmos efetivamente impedir as grandes barragens e imprimir mudanas significativas no setor energtico nacional. Trata-se, antes de tudo, de construir um grande esforo de trabalho de base, conscientizao popular e organizao do povo nas reas onde existem barragens em construo e principalmente nos locais onde os novos empreendimentos esto sendo planejados. A mobilizao nos ltimos meses em torno de Barra Grande, teve como resultado avanos significativos nesse sentido. Ainda que tenham chegado um pouco tarde para Barra Grande, so avanos importantes que devem servir de exemplo para a luta contra outras barragens com problemas semelhantes pelo pas. Entre esses avanos destacamos a capacidade de mobilizao do Movimento dos Atingidos por Barragens e o estreitamento e relao de extrema confiana estabelecida entre a organizao e sua base social. A realizao de lutas prolongadas por vrios meses na regio e a solidariedade de atingidos por outras barragens realizando lutas e aes em apoio ao povo atingido de Barra Grande, s foram possveis graas e esses elementos. J os acordos estabelecidos com a Baesa para resolver a questo social refletiram o desejo legtimo do povo de obter as garantias mnimas para sua sobrevivncia, que foram perfeitamente compreendidos pela direo do MAB no momento das negociaes. Outro avano significativo obtivemos na conscientizao popular, graas ao envolvimento dos atingidos na denncia
da fraude ambiental, e principalmente no trabalho dos grupos ambientalistas e estudantes no processo de Barra Grande. Aqui podemos observar nova relao dialtica, onde cada contato da populao local e dos militantes do MAB com ambientalistas e estudantes preocupados com a devastao da floresta, fazia com que a conscincia do povo em relao ao meio ambiente onde vive aumentasse significativamente. Assim como, acreditamos que essa mesma convivncia tambm pode ter contribudo para gerar nos ambientalistas e nas ONGs envolvidas, uma viso mais ampla da problemtica trazida pela construo de barragens. Por fim, temos que destacar que as aes no judicirio, a busca constante de espao nos meios de comunicao, os estudos tcnicos realizados, os contatos com autoridades, os pedidos de informao e a presso exercida sobre os rgos responsveis, as campanhas de apoio desenvolvidas em algumas cidades e universidades, os abaixo-assinados, panfletagens e propagandas, so todas aes que se bem articuladas com a organizao de base e luta concreta do povo, podem resultar num novo patamar para a resistncia contra a construo de barragens no Brasil, com mais probabilidade de obteno de xito. O grande desejo dos grupos construtores de barragens separar a luta dos atingidos, da luta dos ambientalistas. Precisamos ter a compreenso que a unidade de ao, com a necessria clareza que o protagonismo e deve ser do povo organizado, precondio para a vitria. Esse o grande aprendizado de Barra Grande.
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Eduardo Luiz Zen
Mestrando em sociologia pela UNB, atingido pela barragem de It e integrante da coordenao do MAB
Foto: Arquivo MAB
Protesto mobilizou centenas de pessoas e durou diversos dias

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Barra Grande e a imprensa

Daniel Nascimento Medeiros(*) A democracia moderna no estaria ao alcance do cidado se este no estivesse informado dia-a-dia sobre tudo o que ocorre de relevante, tudo o que tem certa importncia no que se refere aos assuntos de interesse geral [...] A presena do importante cumpre uma funo: comunicar diariamente ao cidado as informaes que deve conhecer para estar a par do desenvolvimento dos assuntos pblicos e, eventualmente, poder participar nos processos sociais. GOMIS, 2002. dade em saber. De uma maneira geral, o conceito de importncia ser confrontado com os fatos referentes construo da Usina para definir quais deles mereceriam ser noticiados e estabelecer um parmetro de avaliao das coberturas.
Os Fatos
A Usina Hidreltrica de Barra Grande um empreendimento de iniciativa privada, cujo objetivo produzir e comercializar energia eltrica. Isso se tornou possvel no Brasil a partir de 1995, no governo do presidente Fernando Henrique Cardoso, que introduziu a Emenda Constitucional n 6, de 15 de agosto daquele ano. A emenda fez parte de uma ampla reforma no sistema de normas do setor de energia eltrica no Brasil e introduziu o conceito de PIE pessoa jurdica ou consrcio de empresas que recebe concesso para produzir energia eltrica para comercializao por sua conta e risco. Quem est pagando a conta e assumindo o risco neste caso um consrcio de empresas liderado pela Alcoa Alumnio S.A., subsidiria da multinacional norte-americana Alcoa Inc, lder mundial na produo e processamento de alumnio. Os produtos da Alcoa so usados no mundo todo em avies, automveis, latas de bebidas, edifcios, produtos qumicos, produtos de esportes e recreao. Atualmente, a holding contabiliza 127 mil funcionrios espalhados em 39 pases e movimentando uma mdia anual de US$ 20,3 bilhes em receitas 1. O investimento em Barra Grande faz parte de uma estratgia global da Alcoa para aumentar a gerao prpria de energia para suas operaes atravs da construo de usinas hidreltricas em conjunto com outras empresas na formao de consrcios. Desta vez, quem compe a Energtica Barra Grande S.A ao lado da multinacional so as brasileiras CPFL Gerao de Energia S/A, Companhia Brasileira de Alumnio, Camargo Corra Cimentos S/A e DME Energtica Ltda. Cerca de 30% da energia produzida pela Usina at 2015 est vendida para a regio Sudeste do Pas. Os dois maiores contratos de venda de energia j firmados expiram apenas em 2027. Tendo em vista algumas premissas do jornalismo, como apurao e transparncia, ou reflexes sobre o papel social do jornalista, que poderia ser comparado com o dos ces de guarda com a misso de controlar os poderes em funo dos menos poderosos conclumos imprescindvel (importante) o acesso da populao a informaes como o perfil comercial de uma usina hidreltrica a ser construda. Isto para que a populao
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Partimos da premissa de que o direito informao condio bsica para o estabelecimento de um Estado Democrtico de Direito. E que para isso so necessrias fontes de informao, sejam elas pblicas, estatais ou privadas. No Brasil, a demanda informativa suprida em sua maioria por veculos privados. No existe um grande jornal pblico ou estatal, a TV pblica no oferece concorrncia s grandes emissoras particulares e iniciativas como a Voz do Brasil ainda so encaradas com preconceito por muitos. O brasileiro ento paga aquele que pode para estar informado, entre outras coisas, dos rumos polticos e econmicos do pas e assim poder participar nos processos sociais e exercer a to romntica democracia. Longe de estar na condio ideal, uma vez que nem todo cidado tem direito informao, a nossa sociedade atribui uma grande responsabilidade aos veculos de imprensa privados. O leitor de um jornal paga esperando que o jornal lhe deixar a par do que ocorre de relevante. com base nesta funo social da imprensa que ser observado o tratamento dado ao caso Barra Grande pelos dois grandes jornais de Santa Catarina e alguns outros veculos de abrangncia nacional. A anlise estar baseada em alguns estudos do jornalismo que observaram os fatos comumente noticiados pelos jornalistas e definiram uma srie de caractersticas que fazem ou no um acontecimento virar notcia. So os valores-notcia. CORREIA (1997) afirma que as caractersticas substantivas das notcias podem ser analisadas segundo os pontos de vista da importncia e do interesse. De maneira simplista, porm didtica, outros autores caracterizam o importante como a informao indispensvel ao leitor e o interessante como aquilo que despertaria sua curiosidade e estaria relacionado ao universo ldico, artstico e sensorial. Outras correntes atribuem ao importante as informaes de interesse pblico que provocariam repercusso na coletividade e ao interessante as informaes de interesse do pblico, ou seja, o que as pessoas sentem prazer ou tem curiosi-
diretamente atingida ou os grupos de interesse possam avaliar os nus e os bnus do empreendimento. Se a disputa entre uma multinacional e alguns agricultores por si s parece injusta, cabe imprensa ao menos esclarecer quem estar fazendo uso do bem pblico e de que maneira. Quando a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) estabelece o Contrato de Concesso de Uso de Bem Pblico para Gerao de Energia Eltrica concedido emissora o direito de explorar por um tempo determinado o potencial hidreltrico de uma determinada regio. Este bem no privatizado e muito menos estatizado. Ele permanece pblico, portanto cabe coletividade avaliar os prs e contras. com este objetivo que o sistema regulador exige estudos de impacto no meio ambiente, na populao a ser atingida, enfim, que defina parmetros para que o Estado e a sociedade avaliem com segurana. No caso de Barra Grande, como se sabe, o EIA/RIMA no cumpriu seu papel. Estado e populao foram lesados. No est se avaliando os prs e os contras do empreendimento. Apenas se constata que a presena de uma floresta nativa ameaada de extino no reservatrio de uma usina a ser construda por si s rene valores-notcia suficientes para uma extensa cobertura jornalstica. No seria necessrio cit-los todos, mas alguns conceitos podem ajudar a compreender a questo. Um fato que gere desdobramentos, repercusses, que tenha influncia nas geraes futuras se reveste de importncia jornalstica. Ou ento que interfira no quadro dos valores ideolgicos e dos interesses (polticos, econmicos, estratgicos, etc.) de um determinado pas (CORREIA, 1997). A relao entre a extino da Mata Atlntica e as geraes futuras fica evidente. Da mesma forma os interesses da nao em priorizar um patrimnio natural em detrimento dos interesses de grupos comerciais estrangeiros parece bvio. bvio ou no, so informaes necessrias para uma cobertura equilibrada dos acontecimentos. Outra questo rica em valores notcia a social: conflito de interesses entre as famlias atingidas pela barragem e o empreendedor. Cerca de 400 pessoas decidiram apelar para manifestaes e impedir a continuidade das obras caso no fossem cumpridas suas solicitaes. Elas afirmam que cerca de 650 famlias no foram atendidas pelo programa de indenizaes da Baesa e que das inseridas no programa, grande parte ainda no foi indenizada ou reassentada. O conflito, que em diversas ocasies foi fsico, gerou inmeros desdobramentos. Quanto noticiabilidade dos fatos, observa-se alguns valores bastante comuns no campo jornalstico. Primeiro pela quantidade de pessoas envolvidas. 400 pessoas em acampamentos improvisados, sem energia eltrica, com pouca gua e comida, tentando impedir o corte de uma floresta no mnimo expressivo. Outro valor considerado o oficialismo, do qual os jornalistas tanto esto acostumados a recorrer. Responde pelas mobilizaes o
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MAB, um movimento de envergadura nacional, reconhecido pelas lutas entre empreendedores e atingidos por barragens travadas no pas desde a dcada de 702. Assim, fica bastante definido, para o padro do jornalismo, os dois lados do conflito. Existem lideranas do MAB que articulam toda uma rede de informaes, e por outro lado um grande empreendedor com uma equipe voltada apenas para tratar de assuntos com a imprensa.
As coberturas
Analisando as edies dos dois maiores jornais de Santa Catarina A Notcia (AN) e Dirio Catarinense (DC) - durante 30 dias. De 23 de outubro de 2004, dia em que o DC publicou manchete - a primeira de uma srie, noticiando a mobilizao do MAB, at o mesmo dia do ms seguinte, foram recolhidos todos os materiais referentes construo da Usina Hidreltrica de Barra Grande publicados nos dois jornais. Foram levantados os acontecimentos mais relevantes do caso e elencadas as informaes com maior valor-notcia segundo os critrios de noticiabilidade presentes na literatura. A partir da, foi observado nas coberturas do dois jornais se constavam as informaes consideradas importantes. Neste perodo, o DC publicou 13 matrias referentes Usina, sendo que destas 11 foram escritas por um mesmo reprter e seis foram manchete. O AN, por sua vez, publicou trs matrias tratando do caso Barra Grande, das quais apenas uma foi manchete. Confrontando as coberturas com as informaes sistematizadas pela pesquisa, alguns itens considerados importantes no aparecem em nenhuma matria publicada. Podemos tomar como exemplo as empresas que compem a Baesa. Em nenhuma das matrias publicadas pelos dois jornais consta que a Baesa um consrcio formado pela subsidiria de uma multinacional e por grandes grupos do ramo energtico e de cimento nacionais. Mais gritante talvez seja a omisso, por parte das coberturas, da situao da Mata de Araucrias no Estado. Nem mesmo na manchete que anunciou a liminar do juiz Osni Cardoso Filho suspendendo o corte da floresta foi destacada a crtica situao em que se encontram os ltimos remanescentes com araucria. Esta omisso pode ser considerada gritante uma vez que toda a fundamentao da liminar se d em funo da crtica situao da Floresta Ombrfila Mista e de instrumentos legais que a protegem exatamente por isso. Nesta mesma matria do DC, cinco dos oito pargrafos foram dedicados ao diretor da Baesa e a argumentos da empresa. Em apenas um pargrafo o jornalista credita o pedido de liminar s promotoras da Ao Civil Pblica. Em nenhum momento tratada a fundamentao da liminar. Fazendo uma comparao entre as coberturas do DC e do AN, observa-se que apesar de o primeiro ter dedicado muito mais espao para a questo, o segundo apresentou uma cobertura mais qualificada. Isso porque o DC publicou erros que se repetiram em inmeras mat
conspiratrias, como as que vem as notcias como o resultado da definio pelos poderosos do que notcia e da forma como as notcias se devem apresentar (SOUZA, 2002), e sim como o reflexo da estrutura de trabalho e dos valores culturais dos jornalistas e da sociedade onde esto inseridos. Fazendo um paralelo entre a cobertura dos jornais catarinenses e de outros veculos de envergadura nacional fica evidente a diferena na abordagem. No dia primeiro de novembro de 2004 o jornal O Estado de So Paulo publicou a manchete Justia pra obras de usina no Sul. Em meia pgina, com fotos e box, o jornal abordou questes que em toda a cobertura no foram sequer mencionadas pelos catarinenses, como as empresas que compem a Baesa. Meses antes, o portal de notcias ambientais O Eco, em 25 de setembro de 2004, publicou matria com a manchete O blefe de Barra Grande. No texto, o jornalista Marcos S Corra, aborda a questo ambiental com maior consistncia e ainda critica o atual Governo Federal e os rgos ambientais. A revista Veja publicou matria tratando do caso com alguns equvocos3 e a colunista do jornal O Globo, Miriam Leito, tratou do caso com maior consistncia que os jornais catarinenses. Quanto ao papel social da imprensa catarinense, se tem a sensao de que preciso buscar outras fontes de informao para estar por dentro dos rumos polticos e econmicos do prprio Estado. A cobertura dos jornais catarinenses est longe de garantir ao cidado o direito informao. Se resta dvida quanto a noticiabilidade dos fatos que permeiam a construo e a instalao da Usina Hidreltrica de Barra Grande, o interesse da rede estatal britnica BBC pela matria parece encerrar o assunto.
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Assim como a Engevix e o Ibama, Jornais de Santa Catarina tambm tiveram dificuldade de ver as florestas repletas com araucrias
rias, o que no foi observado na pequena cobertura do adversrio. O equvoco mais recorrente e que mais chamou a ateno pequeno, mas comprometedor. Logo na primeira manchete da cobertura do DC (23/10/2004), quando foi abordado pela primeira vez o caso e ento feito todo um histrico do problema, foi dedicado um box ao diretor da Baesa, Jos Raul Fabbri. Em dois pequenos pargrafos, o executivo passa informaes contraditrias. Fabbri afirma que de 1,4 mil hectares que devem ser devastados, 80% so lenha. Isto no corresponde com o Projeto de Supresso de Vegetao apresentado pela prpria Baesa ao Ibama. No documento, a nica referncia prxima ao que afirma o executivo de vegetao secundria em estgio mdio de regenerao, que ocupa uma rea exata de 1.492,94 ha. Bastante inferior aos 4.235,95 ha de vegetao primria e vegetao secundria em estgio avanado de regenerao que a Baesa afirmou ter de cortar para o enchimento do lago. Contraditrio ou no, as informaes passadas naquela edio pelo diretor da Baesa no comprometem a matria por ser um posicionamento da empresa. O comprometimento da cobertura ocorre mais tarde, quando em seis outras matrias o DC se refere rea de floresta nativa como 1,4 ha. Assim ocorreu na edio do dia sete de novembro, com a manchete Justia autoriza o corte de madeira, onde no lead consta que a liminar que impedia o desmatamento de 1,4 mil hectares de mata para a formao do lago que dar incio aos trabalhos da Usina [...] foi suspensa. Ou na prpria matria que anuncia a liminar do juiz federal. Em nenhuma das duas decises foi suspensa ou permitida a autorizao de corte de apenas 1,4 ha, e sim da vegetao legalmente protegida. Alguns estudos apresentam padres do fazer jornalstico que implicam na construo de uma realidade artificial. ABRAMO (2003) sistematizou alguns destes padres. A ocultao de informaes, a descontextualizao de acontecimentos e a conseqente fragmentao da realidade so a essncia do procedimento geral do conjunto da produo cotidiana da imprensa. Esta tendncia no pode ser estudada sob o prisma das teorias
Daniel Nascimento Medeiros
Ambientalista e acadmico de jornalismo

Notas: 1 - http://www.alcoa.com/brazil/pt/info_page/progress_report_11.asp 2 - http://www.mabnacional.org.br/historia.html 3 O jornalista Alexandre Oltramari afirma na matria E fez-se a luz... da edio n 1880 da revista Veja , que a obra da UHE Barra Grande foi embargada pelo Ibama no ano passado, depois que fiscais descobriram que a usina iria inundar uma rea de 6000 hectares de Mata Atlntica. O Ibama nunca embargou a obra. Referncias bibliogrficas: ABRAMO, Perseu. Padres de manipulao na grande imprensa. S.Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2003. CORREIA, Fernando. Os jornalistas e as notcias. Lisboa: Caminho, 1997. SOUSA, Jorge Pedro. Teorias da notcia e do jornalismo. Chapec: Argos, 2002. GOMIS, Lorenzo. Do importante ao interessante ensaio sobre critrios para a noticiabilidade no jornalismo. Calandra: Pauta Geral, 4(2002), 225-242. BAESA, Barra Grande Energtica S.A., Prospecto de distribuio publica da 1 emisso de debntures simples. Porto Alegre: 2004 TRAQUINA, Nelson. O estudo do jornalismo no sculo XX. So Leopoldo, RS: Editora Unisinos, 2001.
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Quem vai-quer
Joo de Deus Medeiros(*) No longnquo ano de 1979 um relatrio intitulado Bacia do rio Pelotas Estudos Hidroenergticos, indicava as melhores opes para o aproveitamento da Bacia do rio Pelotas para fins de gerao hidreltrica. O documento recomenda a implantao dos aproveitamentos de Machadinho, Barra Grande, Pai-Quer e Passo da Cadeia. A UHE de Machadinho hoje j se encontra em operao comercial, e Barra Grande com a obra do barramento tambm concluda, aguardando no momento a liberao da Licena Ambiental de Operao para dar incio ao enchimento do reservatrio. Os conflitos scio-ambientais deflagrados nas obras de Machadinho e Barra Grande, sob vrios aspectos, ainda no devidamente equacionados, devero servir como referncias para a discusso e reviso dos processos de licenciamento ambiental das obras de Pai-Quer e Passo da Cadeia, e mesmo para os demais projetos de aproveitamento hidrulico dos rios brasileiros. importante frisar que o Brasil, alm de ser o principal pas entre os megabiodiversos, aqueles que renem mais de 70% das espcies vegetais e animais do planeta, possuindo a flora
mais rica do mundo, tambm o detentor da maior rede hidrogrfica do globo. Essa condio peculiar, associada a um processo poltico eminentemente desenvolvimentista, mais intensamente implementado a partir do final da dcada de 50, aprimorado ao extremo com o milagre econmico dos generais, e perseguido quase cegamente pelos mandatrios que os sucederam, geraram um grande nmero de projetos cuja implementao nos deixou um enorme passivo scio-ambiental, que no raro revela um custo-benefcio significativamente desfavorvel aos interesses maiores da nao brasileira. O intrigante que parece que no tivemos ainda a sabedoria de aprender com os erros do passado. No caso particular da projetada UHE Pai-Quer essa relao precisa ser quebrada, seno por outras razes, pelo menos pela proximidade direta com a UHE Barra Grande. A extempornea e absurda interveno do Poder Pblico no caso Barra Grande, exaustivamente detalhada nos artigos anteriores, tambm deve nos apontar novas referncias na discusso e interveno da sociedade civil organizada desses novos empreendimentos. A UHE Pai-Quer foi projetada para se instalar no rio Pelotas, entre os municpios de Lages e So Joaquim no Estado de Santa Catarina e de Bom Jesus no Estado do Rio Grande do Sul. O eixo da barragem situa-se entre Lages e So Joaquim, a 10 km a montante do rio Pelotinhas, um afluente da margem direita do rio Pelotas. Caso seja concretizado esse novo barramento de 150 m de altura, Santa Catarina e Rio Grande do Sul tero um novo lago de 6.125 ha. Mais da metade dessa rea hoje coberta por florestas (64,17%), mais precisamente 3.940 ha de Floresta Ombrfila Mista, na tipologia Montana; 1.180 ha esto revestidos pelos Campos Naturais e pastagens, as tpicas savanas gramneo lenhosa com florestas de galeria, conforme terminologia adotada no Atlas de Santa Catarina, editado pelo GAPLAN em 1986. A constatao bvia e inequvoca a de que associados os lagos de Barra Grande e Pai-Quer, inexoravelmente eliminaro todos os ltimos remanescentes bem conservados de Floresta Ombrfila Mista de toda a bacia do rio Pelotas. Essa regio hoje enquadrada na rea ncleo da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, um dos biomas mais ricos em endemismos e espcies e, sabidamente, um dos mais ameaados do planeta. Destaca-se ainda que a manuteno dos remanescentes florestais da rea, propiciou at agora o estabelecimento de corredores ecolgicos, cuja importncia biolgica no atual contexto de risco e fragmentao, se reveste de relevncia extrema. Essa, por sinal, uma das constataes expressas na publicao Avaliao e Aes Prioritrias para a Conservao da Biodiversidade da Mata Atlntica e Campos Sulinos, publicado pelo Ministrio do Meio Ambiente
Se a UHE Pai-Quer for autorizada, desparecero por completo as ricas florestas naturais do vale do rio Pelotas
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em 2000, o qual define esse trecho do rio Pelotas dentre as reas prioritrias para conservao, figurando como de extrema, ou muito alta importncia para a conservao da flora, de aves, de peixes, e como insuficientemente conhecida mas de provvel importncia biolgica para a conservao de invertebrados. A considervel taxa de endemismos, a condio de abrigo a espcies da flora e fauna ameaadas de extino, bem como a metapopulaes de diversas O projeto da UHE Pai-Quer prev a inundao de mais de 6.000 hectares de florestas espcies, muitas delas insuficom araucrias e campos naturais associados, que formam importante corredor ecolgico interligando os parques nacionais de So Joaquim e Aparados da Serra cientemente estudadas e conhecidas, j so argumentos suficientes para justificar as indicaes apresentadas. dos pela cincia, no tocante ao trato com a biodiversidade, o foram nas dcadas de 80 e posteriores. Assim sendo, As caractersticas da rea so de todo relevantes para a injusto tecer crticas aos termos do mencionado relatrio. biodiversidade regional como um todo, porm para populaes de animais de maior porte, como por exemplo a Pelo exposto, e notadamente pelas consideraes exona-pintada ( Panthera onca ), o puma ( Puma pressas no ltimo pargrafo, evidencia como descabido concolor), a jaguatirica (Felis pardalis), a anta (Tapirus e absurdo a persistncia das referncias de um relatrio terrestris) e o lobo-guar (Chrysocyon brachyurus), de 1979, como subsdio tcnico usado para justificar a so vitais. A eliminao desses remanescentes florestais escolha de locais e alternativas tecnolgicas de empreseria o golpe de misericrdia para essas espcies, pois endimentos com significativo impacto ambiental. Por atualmente os dados disponveis mostram a necessidade extemporneo sua reviso mostra-se imperiosa. Do gode investimentos na recuperao e plantio de corredores verno deve-se cobrar essa necessria atualizao, no adicionais, criando no mnimo os chamados stepping restante admissvel que a sociedade civil, ainda mais a stones, ou ilhas de passagem, ampliando a luz dos absurdos cometidos no processo de Barra Granconectividade entre os fragmentos, viabilizando o movide, mantenha-se passiva frente a esse rol imenso de mento e disperso das espcies, favorecendo o aumento descalabros. Mais do que aprender com os erros de Barra do fluxo gnico e a diversificao gentica das mesmas. Grande, Balbina, Tucuru, Porto Primavera, Machadinho e tantas outras, preciso mobilizar atores sociais para Voltando ao citado relatrio intitulado Bacia do rio que o Estado brasileiro se adapte as exigncias da Pelotas Estudos Hidroenergticos, at compreenmodernidade, supere o apago mental dos seus burocrasvel que as referncias adotadas no sculo passado no tas, fazendo valer instrumentos democrticos de controtenham contemplado adequadamente as variveis le social duramente conquistados. ambientais, hoje tidas como relevantes e imprescindveis para uma adequada anlise de impactos sobre o ambienNo devemos permitir que os projetos de Pai-Quer e te natural. Naquela poca o pas sequer dispunha forPasso da Cadeia sejam admitidos pelos poderes pblicos malmente de uma Poltica Nacional de Meio Ambiente institudos como fatos consumados, e muito menos (Lei 6.938-81), as Unidades de Conservao existiam, admitir que erros ambientais se avolumem e posteriorporm careciam de uma adequada regulamentao (Lei mente sejam passivamente absorvidos por conta do sa9.985-00), as condutas lesivas ao meio ambiente sequer grado interesse econmico. eram tipificadas criminalmente (Lei 9.605-98), a figura Aceitar a continuidade desses projetos planejados em 1979, jurdica da Ao Civil Pblica ainda era um sonho dae transformar a bacia do rio Pelotas numa imensa escaqueles abnegados defensores dos direitos difusos (Lei daria, representa hoje um retrocesso inaceitvel. Seria 7.347-85), procedimentos de licenciamento e avaliao abdicar das luzes do conhecimento contemporneo, e conde impactos ambientais simplesmente inexistiam (Resotribuir para o aprofundamento da crise civilizatria que luo CONAMA 001-86), e o mais relevante, o Brasil criamos. Fica a pergunta: Quem vai querer ? era regido por uma outra Constituio, a qual ainda no havia recepcionado os atuais regramentos maiores de Prof. Dr. Joo de Deus Medeiros defesa do nosso patrimnio natural (art. 225 da ConstiBilogo, Dr. em botnica, coordenador da tuio Federal de 1988). Indo alm, muitos dos conceiFederao de Entidades Ecologistas tos, metodologias e padres cientificamente estabeleciCatarinenses - FEEC
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Anexos
01 - Termo de Compromisso
(MME, MMA, Ibama, MPF, AGU e BAESA)
02 - Autorizao de desmatamento 03 - Avaliao do Termo de Compromisso 04 - Ao Civil Pblica (RMA e FEEC) 05 - Deciso de Juiz Federal 06 - Decises do TRF4 07 - Rplica (RMA e FEEC)
o1 x e An
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TERMO DE COMPROMISSO
Termo de Compromisso que entre si firmam o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, a Energtica Barra Grande S.A. BAESA, o Ministrio de Minas e Energia MME, o Ministrio do Meio Ambiente MMA, a Advocacia-Geral da Unio AGU e o Ministrio Pblico Federal MPF, objetivando dar continuidade ao processo de licenciamento ambiental do Aproveitamento Hidreltrico de Barra Grande, bem como o estabelecimento de diretrizes gerais para a elaborao do Termo de Referncia para a Avaliao Ambiental Integrada dos Aproveitamentos Hidreltricos localizados na Bacia do Rio Uruguai.
O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, neste ato designado compromitente e doravante denominado IBAMA, vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente, representado por seu Presidente MARCUS LUIZ BARROSO BARROS, a ENERGTICA BARRA GRANDE S.A., neste ato designada compromissria doravante denominada BAESA, representada por seu Diretor Superintendente Carlos Alberto Bezerra de Miranda e por sua Procuradora Alacir Borges Schmidt, o MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA, neste ato figurando como primeiro interveniente, doravante denominado MME, representado pelo seu Secretrio-Executivo Maurcio Tiomno Tolmasquim e pelo seu Secretrio de Energia Amilcar Gonalves Guerreiro, o MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE, neste ato figurando como segundo interveniente e doravante denominado MMA, representado pelo seu Secretrio-Executivo Cludio Langone, a ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, neste ato figurando como terceira interveniente e doravante denominada AGU, representada por seu Procurador-Geral, Moacir Antnio Machado da Silva e pelo Procurador-Regional da Unio na 4a Regio, Lus Henrique Martins dos Anjos, o MINISTRIO PBLICO FEDERAL, figurando neste ato como quarto interveniente e doravante denominado MPF, representado pelo Procurador da Repblica em Lages/SC, Nazareno Jorgealm Wolff, e pela Procuradora da Repblica em Caxias do Sul/RS, Luciana Guarnieri, todos em conjunto ora denominados partes. CONSIDERANDO: 1. ser objetivo de todos manter o meio ambiente equilibrado para uso comum da sociedade com intuito de se obter uma vida saudvel e de qualidade; 2. que compete ao Poder Pblico defender e preservar o Meio Ambiente, nos termos do art. 225 da Constituio Federal; 3. que o MME tem a responsabilidade de zelar pelo adequado equilbrio entre a oferta e a demanda por energia eltrica no Pas, observados os princpios gerais da modicidade tarifria e do desenvolvimento dos recursos energticos de forma ambientalmente sustentvel; 4. que compete ao MMA propor polticas e normas, bem como definir estratgias, visando sustentabilidade ambiental do desenvolvimento econmico e social do Pas; 5. que compete ao MPF promover atos judiciais e extrajudiciais destinados proteo de direitos difusos e coletivos indisponveis do cidado e do consumidor, nos termos da Constituio Federal e legislao ordinria; 6. que a legislao ambiental brasileira determina que a construo, instalao, ampliao e funcionamento de atividades utilizadoras de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como qualquer outra que causar
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degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo competente; que da competncia do IBAMA proceder ao licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental em mbito nacional e regional, nos termos da Resoluo CONAMA no 237/97; que as Resolues CONAMA nos 01/86, 06/87 e 237/97 estabelecem as diretrizes para a concesso do licenciamento ambiental de obras de grande impacto ambiental; que ditos empreendimentos devero atender s exigncias do IBAMA para fins de licenciamento ambiental; que a Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, estabeleceu, para empreendimentos de significativo impacto ambiental, a exigncia de o empreendedor apoiar a implantao e manuteno de unidade de conservao do grupo de proteo integral, cuja forma de cumprimento foi regulamentada pelo Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002, arts. 31 a 34; que a Bacia do Rio Uruguai dispe de Estudo de Inventrio Hidreltrico elaborado entre 1978 e 1981, aprovado pelo extinto Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica (DNAEE), e que tal estudo encontra-se atualizado para fins de definio dos aspectos de viabilidade tcnica dos aproveitamentos para explorao do potencial energtico da bacia; a importncia de se identificar e avaliar os efeitos sinrgicos e cumulativos resultantes dos impactos ocasionados pelo conjunto dos aproveitamentos em planejamento, construo e operao situados em uma mesma bacia hidrogrfica; ser do interesse pblico a concluso do aproveitamento hidreltrico denominado Barra Grande, quinto maior aproveitamento do conjunto de empreendimentos cuja concesso j foi outorgada, com 690 MW, localizado no Rio Pelotas, na Bacia do Rio Uruguai, na divisa dos Estados do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina, necessrio para expanso da gerao de energia eltrica do Pas, uma vez atendidos os requisitos de cunho ambiental; que a BAESA tem a responsabilidade de implantar o Aproveitamento Hidreltrico de Barra Grande, bem como os programas e demais aes que mitiguem e compensem os impactos ambientais decorrentes dessa implantao; que no foi devidamente contemplada, no Estudo de Impacto Ambiental disponibilizado poca da licitao para concesso do AHE Barra Grande, nem observados nas vistorias realizadas pelos rgos ambientais responsveis pelo licenciamento, a existncia de remanescentes de floresta ombrfila mista primria e em avanado estgio de regenerao na rea de inundao do reservatrio da usina; que a obra da Usina Hidreltrica de Barra Grande j se encontra na sua fase final de construo, cuja paralisao no do interesse pblico ou privado, e os elementos contidos no Processo Administrativo IBAMA n 02001.000201.98-46.
RESOLVEM: celebrar o presente TERMO DE COMPROMISSO, com fora de ttulo executivo extrajudicial, com as caractersticas previstas no instrumento constante do 6 do art. 5o da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, c/c art. 585 do Cdigo de Processo Civil, nos termos constantes das clusulas e condies a seguir: CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO Constitui objeto do presente TERMO a definio de compromissos que assumem as Partes para execuo de aes que possibilitem a continuidade do processo de licenciamento ambiental do Aproveitamento Hidreltrico de Barra Grande, em especial a supresso de parte da vegetao da rea de seu reservatrio, bem como o estabelecimento de diretrizes gerais para a elaborao do Termo de Referncia para a Avaliao Ambiental Integrada dos Aproveitamentos Hidreltricos localizados na Bacia do Rio Uruguai. CLUSULA SEGUNDA DOS COMPROMISSOS DA BAESA Como medidas mitigadoras e compensatrias do impacto ambiental no que se refere supresso de vegetao necessria formao do
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reservatrio do AHE Barra Grande, a BAESA se obriga a: I Implantar banco de germoplasma ex-situ para as espcies ameaadas de extino, abrangendo amostras de diferentes populaes na rea natural de ocorrncia, bem como amostras de populaes ameaadas, sendo, no mnimo, as 13 espcies referidas no levantamento executado pela Bourcheid Engenharia, includo no Processo Administrativo IBAMA n 02001.000201.98-46. II - Formalizar convnio com entidade de pesquisa gabaritada para a execuo das aes descritas nas alneas a a f a seguir, preferencialmente localizada na rea sob influncia do aproveitamento, num prazo mximo de 90 (noventa) dias, como medida de mitigao e compensao ambiental, tendo como objeto a conservao dos recursos genticos, consistindo basicamente nos seguintes itens: A. Resgate do germoplasma de forma a amostrar a variabilidade gentica das populaes das espcies alvo; B. Conservao do germoplasma ex situ em bancos de germoplasma (conservao gentica), para garantir rplicas em diferentes locais (cmaras de conservao de sementes, bancos ativos de germoplasma in vivo criopreservao e cultura de tecidos para espcies com sementes recalcitrantes); C. Formao de mudas em viveiros com representantes da variabilidade gentica resgatada, para recomposio de reas degradadas; D. Considerao do componente gentico para subsidiar planos de manejo das espcies-alvo; E. Realizao de estudos de variabilidade gentica visando descrever os nveis e a distribuio da variabilidade gentica entre e dentro de populaes naturais; F. Realizao de estudos de estrutura de populaes e regenerao de espciesalvo para subsidiar a indicao de reas prioritrias para instalao de unidades de conservao. III Encaminhar, trimestralmente, s Unidades do MPF e da AGU signatrias, relatrios acerca dos trabalhos realizados e dos valores despendidos pelas aes descritas nos incisos I e II desta Clusula. IV Cumprir com as demais condicionantes previstas na autorizao de supresso de vegetao que ser parte integrante deste termo. V Adquirir e transferir ao IBAMA rea de terras num total aproximado de 5.740 ha, com caractersticas prprias de fitofisionomia de floresta ombrfila mista (floresta de araucria), necessariamente constituda por vegetao primria e secundria em estgio mdio e avanado de regenerao. Essa aquisio est limitada a R$ 21.000.000,00 (vinte e um milhes de reais). VI Fazer construir, no Municpio de Lages, sede do Quinto Peloto de Polcia Militar de Proteo Ambiental do Estado de Santa Catarina, no valor mximo de R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais). VII Investir R$ 100.000,00 (cem mil reais) na implantao de infraestrutura de visitao e utilizao pblica do Parque Ecolgico Joo Costa, no Municpio de Lages, valor este a ser deduzido do montante global da compensao ambiental do empreendimento, prevista na Lei n 9.985/2000. VIII Investir R$ 100.000,00 (cem mil reais) na execuo de reforma, ampliao e adaptao do prdio do escritrio e alojamento do Parque Nacional de So Joaquim, situado no Municpio de Urubici, bem como adquirir e transferir UC uma caminhonete a diesel, cabine dupla, com trao nas quatro rodas e ar condicionado, para ser utilizada exclusivamente nos trabalhos de consolidao e fiscalizao desse parque. Esse valor tambm ser deduzido do montante global da compensao ambiental do empreendimento, prevista na Lei n 9.985/2000. IX Investir recursos financeiros na elaborao do Plano de Manejo da Estao Ecolgica Aracuri-Esmeralda, bem como na reforma da antiga sede de fazenda situada nessa UC, a serem deduzidos do montante global da compensao ambiental do empreendimento, prevista na Lei n 9.985/2000. X Elaborar o Plano Ambiental de Conservao e Uso do Entorno do Reservatrio de Barra Grande, consoante ao disposto na Resoluo CONAMA n 302/2002, encaminhando cpia desse Plano s Unidades do MPF e da AGU signatrias do presente TERMO.
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XI Proceder supresso de vegetao necessria formao do reservatrio do AHE Barra Grande nos exatos termos previstos no Inciso I e Pargrafos 1, 2 e 3 da Clusula Quarta. PARGRAFO PRIMEIRO. O convnio referido no inciso II desta Clusula dever ser previamente submetido ao IBAMA, para aprovao no prazo mximo de 10 (dez) dias, aps o qual ser o convnio considerado aprovado. PARGRAFO SEGUNDO. A aquisio da rea referida no inciso V desta Clusula dever ser procedida, preferencialmente, dentre aquelas consideradas prioritrias para a criao de unidades de conservao federais, descritas na Portaria n 508, de 20 de dezembro de 2002, do Ministrio do Meio Ambiente, com a redao alterada pela Portaria n 178/04. PARGRAFO TERCEIRO. A BAESA adquirir, preferencialmente amigavelmente, a rea de terra mencionada no inciso V desta clusula, no prazo de at 12 meses a partir da emisso da licena de operao para o empreendimento hidreltrico e a aprovao, pelo IBAMA, da rea a ser adquirida. Na hiptese de a aquisio no se consumar por razes alheias vontade da BAESA, como por exemplo, discordncia a respeito do preo, pendncias documentais dos imveis, dentre outros motivos que devero ser devidamente justificados, a BAESA solicitar ao IBAMA que envide esforos para a expedio do Decreto de Utilidade Pblica visando desapropriao da referida rea, ficando este responsvel por dar os devidos encaminhamentos normativos, devendo o aporte financeiro at o limite antes mencionado ser suportado integralmente pela BAESA, nos termos do inciso V da Clusula Segunda. PARGRAFO QUARTO. O prazo para execuo das medidas mitigadoras e compensatrias de que trata esta Clusula ser estabelecido de comum acordo entre a BAESA e o IBAMA, devendo ser formalmente informado s demais PARTES que firmam o presente TERMO. PARGRAFO QUINTO. O disposto nos incisos V e VI desta Clusula constitui obrigao do empreendedor, independentemente da compensao ambiental j definida nos termos do art. 36 da Lei n 9.985/00. PARGRAFO SEXTO. Os custos decorrentes das obrigaes pactuadas nesta Clusula correro exclusivamente conta da BAESA. PARGRAFO STIMO. A empresa a ser contratada pela BAESA para a supresso da vegetao mencionada na Clusula Quarta, inciso I, dever estar devidamente regularizada nos rgos ambientais, e a destinao da madeira dever ser comprovada, obedecidas as vedaes constantes na legislao pertinente. PARGRAFO OITAVO. As obrigaes da BAESA constantes deste TERMO representam a totalidade das mitigaes e compensaes atribuveis Empresa em decorrncia da existncia de remanescentes de floresta ombrfila mista primria e em avanado estgio de regenerao na rea de inundao do reservatrio da usina, que no foram identificados nos estudos ambientais que subsidiaram o licenciamento ambiental do AHE Barra Grande. CLUSULA TERCEIRA DAS DIRETRIZES PARA A IMPLANTAO DO BANCO DE GERMOPLASMA. Para implantao do banco de germoplasma mencionado na Clusula Segunda, inciso I, dever ser obedecido o seguinte: I Diretrizes gerais: a) Implantao com base no padro de distribuio da variabilidade do genoma do ncleo e do genoma do cloroplasto; b) Etapas e diretrizes de manejo, conforme projeto tcnico constante do convnio referido na Clusula Segunda, Inciso II deste instrumento; II Perfil da instituio: a) experincia comprovada em pesquisas de gentica, plantios experimentais e manejo de florestas nativas; b) conhecimento das reas geogrficas objeto do trabalho e no contexto do bioma; c) comprovao de trabalhos cientficos e tcnicos com espcies nativas, em fenologia da reproduo, demarcao de populaes nativas, coleta e beneficiamento de sementes, formao de mudas e plantios
experimentais, delineamentos e instalao de Banco Ativo de Germoplasma (BAG). CLSULA QUARTA DOS COMPROMISSOS DO IBAMA I - Conceder autorizao de supresso de vegetao para a implantao do Aproveitamento Hidreltrico de Barra Grande, no ato da assinatura do presente instrumento, condicionada sua implementao ao disposto nos Pargrafos 1, 2 e 3 desta Clusula. II Analisar e aprovar os termos do convnio referido na Clusula Segunda, inciso II, conforme pargrafo primeiro da mesma Clusula e do mesmo inciso, remetendo cpia do convnio celebrado s Unidades do MPF e da AGU signatrias deste TERMO. III Fazer vistoria prvia na rea a ser adquirida pela empresa, referida na Clusula Segunda, inciso V, comprovando a existncia de caractersticas prprias de fitofisionomia de floresta ombrfila mista (floresta de araucria, constituda por vegetao primria e secundria em estgio mdio e avanado de regenerao). IV Aprovar a aquisio da rea a ser adquirida pela empresa referida na Clusula Segunda, inciso V, V Propor, na rea a ser adquirida pelo empreendedor, a criao de uma unidade de conservao de proteo integral, cuja categoria ser definida aps a realizao dos estudos necessrios de acordo com o disposto n art. 22 da Lei n 9.985/00. VI Destinar parte dos recursos da compensao ambiental do Aproveitamento Hidreltrico de Barra Grande de que trata o art. 36 da Lei n 9.985/2000 nos termos especificados nos incisos VII, VIII e IX da Clusula Segunda deste TERMO. VII Encaminhar 4 Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal os documentos solicitados na reunio realizada com tcnicos do MPF em 26/08/2004, no prazo de trinta dias aps a assinatura deste TERMO. VIII Priorizar a continuidade do processo de licenciamento ambiental do Aproveitamento Hidreltrico de Barra Grande, observado o incio do cumprimento das condies constantes da Clusula Segunda deste TERMO, comprometendo-se a encaminhar ao MPF cpia do relatrio da vistoria prvia a ser realizada para a emisso da licena de operao do empreendimento. IX - Dar o suporte tcnico necessrio ao MMA para a elaborao do TERMO DE REFERNCIA da Avaliao Ambiental Integrada dos Aproveitamentos Hidreltricos da Bacia do Rio Uruguai, a que se refere a Clusula Oitava, bem como para o acompanhamento e apreciao final dos estudos. X Apresentar, num prazo de 10 (dez) dias a contar do ato da assinatura deste TERMO, documento contendo a localizao georeferenciada das reas referidas no pargrafo terceiro desta Clusula. XI Apresentar ao Ministrio Pblico Federal, no prazo de 90 (noventa) dias, plano de regularizao fundiria do Parque Nacional de So Joaquim, com o respectivo cronograma de execuo fsico-financeira, a ser custeado com recursos de compensao ambiental. PARGRAFO PRIMEIRO. No ato da assinatura deste TERMO fica a BAESA autorizada a proceder supresso das reas AH-D-01, 02, 03, 05 e AH-D-16 (margem direita estado de Santa Catarina), com 1736,38 ha, e AH-E-01, 02, 05 E AH-E-13 (margem esquerda estado do Rio Grande do Sul) com 950,90 ha, perfazendo 2.687,28 ha de supresso nesta etapa, conforme projeto tcnico apresentado pela BAESA no processo de licenciamento. PARGRAFO SEGUNDO. As reas mencionadas no PARGRAFO PRIMEIRO desta Clusula localizam-se prximas ao eixo de barramento, estendendo-se pelo tero de reservatrio logo a montante desse barramento, e esto caracterizadas no Inventrio Florestal do Programa 5 Meio Fsico, Projeto 5.1 Limpeza da Bacia de Acumulao Verso de Janeiro de 2004, elaborado pela FUNCATE, sob contrato com a empresa Andrade & Canellas. PARGRAFO TERCEIRO. Com relao s demais reas, a BAESA dar cincia ao IBAMA da comprovao, pela empresa contratada para a implantao do banco de germoplasma, da execuo da identificao
das espcies, da coleta do respectivo germoplasma vegetal e de seu adequado armazenamento, conforme o projeto tcnico constante do convnio referido na Clusula Segunda, Inciso II, deste TERMO, iniciando a supresso de vegetao no terceiro dia til aps a referida cincia, no caso de ausncia de manifestao em contrrio do IBAMA. PARGRAFO QUARTO. o IBAMA envidar esforos para a expedio do competente decreto de utilidade pblica visando desapropriao da rea referida no Inciso V da Clusula Segunda, caso no seja possvel a aquisio amigvel das terras. PARGRAFO QUINTO. O IBAMA se compromete a adotar como diretrizes gerais, quando concludas e aprovadas, as indicaes derivadas dos estudos que compem a avaliao ambiental integrada referida na Clusula Oitava, em futuros processos de licenciamento ambiental de empreendimentos em planejamento na Bacia do Rio Uruguai, independentemente dos procedimentos adotados atualmente por esse Instituto. CLSULA QUINTA DOS COMPROMISSOS DO MME I - Promover diretamente, ou por meio da Empresa de Pesquisa Energtica EPE, empresa pblica vinculada ao MME, criada pelo Decreto no 5.184, de 16 de agosto de 2004, a avaliao ambiental integrada dos aproveitamentos de gerao hidreltrica planejados, em estudo, com concesso e em operao na Bacia do Rio Uruguai, observado o TERMO DE REFERNCIA a que se refere a Clusula Oitava deste instrumento. II - Promover, diretamente ou por meio da EPE, seminrios ou reunies tcnicas com o objetivo de apresentar e discutir com as demais partes, os resultados parciais e finais da Avaliao Ambiental Integrada dos Aproveitamentos Hidreltricos da Bacia do Rio Uruguai. III Encaminhar s Partes, relatrio conclusivo contendo os estudos consolidados da Avaliao Ambiental Integrada dos Aproveitamentos Hidreltricos da Bacia do Rio Uruguai e aps manifestao do MMA. PARGRAFO PRIMEIRO. O prazo para execuo desses estudos de no mximo 12 (doze) meses, a partir de sua contratao pelo MME ou pela EPE, podendo ser prorrogado, por igual perodo, em razo da complexidade dos estudos. PARGRAFO SEGUNDO. Prorrogao adicional do prazo referido no item anterior dever ser justificada e ser objeto de TERMO ADITIVO ao instrumento a ser ajustado para a execuo desses estudos. CLSULA SEXTA DOS COMPROMISSOS DO MMA I Opinar sobre os termos do convnio referido na Clusula Segunda, inciso II, obedecendo o prazo estipulado no pargrafo primeiro daquela Clusula. II - Promover a realizao de dois seminrios, um no Municpio de Lages/SC e outro no Municpio de Caxias do Sul, iniciando pelo primeiro, no prazo de 60 (sessenta) dias a contar da assinatura deste instrumento, com a participao do MME, MMA, MPF, AGU e IBAMA, para colher subsdios na regio, necessrios elaborao do TERMO DE REFERNCIA para os estudos da Avaliao Ambiental Integrada dos Aproveitamentos Hidreltricos da Bacia do Rio Uruguai, a que se refere a Clusula Stima deste Instrumento. III - Propor, no prazo de 30 (trinta) dias, contado a partir da realizao dos seminrios referidos no inciso I desta Clusula, minuta de TERMO DE REFERNCIA para os estudos da Avaliao Ambiental Integrada dos Aproveitamentos Hidreltricos da Bacia do Rio Uruguai. IV - Acompanhar a execuo dos estudos e manifestar-se tecnicamente sobre o relatrio conclusivo da Avaliao Ambiental Integrada dos Aproveitamentos Hidreltricos da Bacia do Rio Uruguai, no prazo mximo de 2 (dois) meses de seu recebimento. V Fazer realizar, no prazo de 12 meses aps a assinatura deste Termo, estudos para a criao de um corredor ecolgico no Rio Pelotas que garanta o fluxo gnico montante da rea de inundao da barragem de Barra Grande, interligando a regio da calha do Rio Pelotas e seus principais afluentes, aos Parques Nacionais de So Joaquim e Apara77 33

dos da Serra. PARGRAFO PRIMEIRO. O MMA se articular com o IBAMA, apoiando-o no cumprimento dos incisos II, III e IV da Clusula Quarta. PARGRAFO SEGUNDO. Uma vez apreciada e aprovada a Avaliao Ambiental Integrada dos Aproveitamentos Hidreltricos da Bacia do Rio Uruguai, o MMA baixar os dispositivos necessrios para que o IBAMA passe a adotar, a partir de ento, como diretrizes gerais nos futuros processos de licenciamento ambiental dos empreendimentos em planejamento/projeto na Bacia do Rio Uruguai, as indicaes derivadas dos estudos que compem a avaliao ambiental integrada. PARGRAFO TERCEIRO. O MMA far as gestes necessrias para que a metodologia utilizada nos estudos da avaliao ambiental integrada de que trata esta Clusula possa ser adotada como diretriz geral no desenvolvimento de novas avaliaes ambientais integradas de aproveitamentos hidreltricos em outras bacias hidrogrficas do Pas. CLUSULA STIMA DAS ATRIBUIES DO MPF O MPF concorda expressamente com as clusulas estabelecidas neste TERMO DE COMPROMISSO. CLUSULA OITAVA DAS DIRETRIZES PARAAVALIAOAMBIENTAL INTEGRADA DOS APROVEITAMENTOS HIDRELTRICOS DO RIO URUGUAI As partes acordam com a seguinte definio e extenso quanto ao contedo da Avaliao Ambiental Integrada dos Aproveitamentos Hidreltricos da Bacia do Rio Uruguai: I - A avaliao ambiental integrada de aproveitamentos hidreltricos em uma bacia hidrogrfica constitui um estudo inovador, que objetiva identificar e avaliar os efeitos sinrgicos e cumulativos resultantes dos impactos ambientais ocasionados pelo conjunto dos aproveitamentos em planejamento, construo e operao situados na bacia. II - Abrangncia: trecho nacional da Bacia Hidrogrfica do Rio Uruguai. III - Objetivos: a. estabelecer diretrizes para a implantao de aproveitamentos hidreltricos na Bacia do Rio Uruguai para os quais no foi outorgada concesso at a data de assinatura do Termo de Referncia especificado no Pargrafo Segundo desta Clusula; e b. identificar os aspectos a serem abordados no mbito dos estudos ambientais que subsidiaro o licenciamento ambiental dos futuros aproveitamentos hidreltricos da bacia; IV - Escopo: a. a escala de abordagem da avaliao ambiental integrada dever permitir uma viso de conjunto dos aproveitamentos objeto do estudo; b. a avaliao ambiental integrada no utilizar necessariamente as escalas usuais adotadas em estudos que contemplam um nico aproveitamento; c. os dados e informaes sobre os meios fsico, bitico e socioeconmico sero compatveis com a escala estratgica do estudo. PARGRAFO PRIMEIRO. No prazo de trinta dias aps a realizao dos seminrios especificados na Clusula Quinta deste instrumento, ser apresentada pelo MMA a proposta de TERMO DE REFERNCIA para a Avaliao Ambiental Integrada dos Aproveitamentos Hidreltricos da Bacia do Rio Uruguai, que observar as definies e extenses estabelecidas nesta Clusula. PARGRAFO SEGUNDO. O TERMO DE REFERNCIA para a Avaliao Ambiental Integrada dos Aproveitamentos Hidreltricos da Bacia do Rio Uruguai ser formalizado por meio de TERMO de COMPROMISSO especfico. CLUSULA NONA DA FISCALIZAO A celebrao do presente TERMO no impede a fiscalizao, pelas autoridades competentes, nos termos da lei, do Aproveitamento Hidreltrico de Barra Grande.
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CLUSULA DCIMA DA INADIMPLNCIA O no cumprimento, pela COMPROMISSRIA, dos prazos e obrigaes sob sua direta responsabilidade, constantes deste TERMO, importar, sem prejuzo das sanes penais e administrativas cabveis, a obrigao de reparao de eventual dano ambiental decorrente do descumprimento deste instrumento. I na cominao de pena pecuniria diria, corrigida monetariamente pelos ndices oficiais, no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), observados os 2 e 3 desta Clusula. II na execuo judicial das obrigaes nele estipuladas. PARGRAFO PRIMEIRO. O disposto no presente TERMO no elide a imposio de sano administrativa pelo COMPROMITENTE COMPROMISSRIA, sempre que se verificar descumprimento de quaisquer das clusulas sob responsabilidade da COMPROMISSRIA, ou infrao s normas ambientais. PARGRAFO SEGUNDO . No correro contra a COMPROMISSRIA eventuais atrasos ou omisses atribudos nica e exclusivamente s demais partes signatrias. PARGRAFO TERCEIRO. No constituir descumprimento do presente TERMO, a eventual inobservncia pela COMPROMISSRIA, de quaisquer dos prazos estabelecidos, desde que resultante de caso fortuito e fora maior, na forma tipificada no artigo 393, da Lei n 10. 406, de 10 de janeiro de 2002. CLUSULA DCIMA PRIMEIRA DA ALTERAO DAS CONDIES PACTUADAS Este TERMO poder ser alterado a exclusivo critrio e aprovao das partes, mediante TERMO ADITIVO. CLUSULA DCIMA SEGUNDA DA VIGNCIA O presente Termo, com eficcia de ttulo executivo extrajudicial, na forma dos art. 5, 6 da Lei n 7.347/85, produzir efeitos legais a partir de sua assinatura e ter vigncia at a efetiva concluso das aes previstas neste instrumento. CLUSULA DCIMA TERCEIRA DA PUBLICIDADE Compete ao MME fazer publicar o extrato do presente TERMO DE COMPROMISSO, no prazo de at 30 (trinta) dias, a contar da sua celebrao, no Dirio Oficial da Unio. CLUSULA DCIMA QUARTA DAS DISPOSIES FINAIS I - A BAESA se compromete a renunciar, neste ato, a quaisquer pretenses de reivindicar judicial ou extrajudicialmente eventuais direitos a indenizaes ou alegar prejuzos de outra natureza a serem suportados pelo IBAMA e pela Unio decorrentes da demora na concesso da autorizao de supresso de vegetao objeto do presente Instrumento; II - A BAESA se compromete a desistir do Mandado de Segurana Processo n 2004.34.00.021037-5 - em curso na 13 Vara Federal, Seo Judiciria do Distrito Federal, impetrado contra o ato do Diretor de Licenciamento e Qualidade Ambiental e do Presidente do IBAMA e de quaisquer outras aes acaso j promovidas contra a mencionada entidade autrquica que tenha por objeto a autorizao de supresso de vegetao de que trata o presente termo. III - As partes declaram e reconhecem para os devidos fins que o presente TERMO DE COMPROMISSO est sendo firmado de comum acordo, com o intuito de equacionar a supresso de vegetao na rea do reservatrio do Aproveitamento Hidreltrico de Barra Grande e de contribuir, num futuro prximo, na mitigao dos impactos ambientais decorrentes da implantao dos diversos empreendimentos hidreltricos na Bacia do Rio Uruguai. IV Desde que tenha sido feito o resgate do germoplasma vegetal e a supresso de vegetao at a cota 627m, o IBAMA compromete-se, uma
vez atendidas as demais obrigaes da BAESA constantes da licena de instalao, a conceder a licena de operao do empreendimento, para que seja dado incio ao enchimento do reservatrio. A supresso de vegetao prosseguir at o nvel mximo do reservatrio (647 metros), concomitante com o seu enchimento. E por estarem de acordo, firmam o presente compromisso que contm 13 (treze) laudas, em 10 (dez) vias de igual teor.
Marcus Luiz Barroso Barros Presidente do IBAMA Nazareno Jorgealm Wolff Procurador da Repblica em Lages/SC Luciana Guarnieri Procuradora da Repblica em Caxias do Sul/RS Moacir Antnio Machado da Silva Procurador-Geral da AGU Lus Henrique Martins dos Anjos Procurador-Regional da Unio na 4a Regio Carlos Alberto Bezerra de Miranda Diretor Superintendente da BAESA Alacir Borges Schmidt Procuradora da BAESA
Braslia, 15 de setembro de 2004 Maurcio Tiomno Tolmasquim Secretrio-Executivo do MME Cludio Langone Secretrio Executivo do MMA Amilcar Gonalves Guerreiro Secretrio de Energia do MME
o2 x e An
Autorizao de desmatamento
Servio Pblico Federal MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
AUTORIZAO DE SUPRESSO DE VEGETAO N 12/2004

O PRESIDENTE DO INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA, no uso das atribuies que lhe conferem o art. 24 do Anexo I ao Decreto 4.756, de 20 de junho de 2003, que aprovou a Estrutura Regimental do IBAMA, publicado no D.O.U. de 23 de junho de 2003, e artigo 8 do Regimento Interno aprovado pela Portaria GM/MMA n 230, de 14 de maio de 2002, publicada no D.O.U, de 21 de junho de 2003, RESOLVE: Autorizar a BAESA - ENERGTICA BARRA GRANDE S.A, CNPJ 04781143/0001-39, sediada Rua Alexandre Dumas, 2100 13 andar Cj. 132, CEP 04717-004, So Paulo SP, Telefone: (11) 2122 0400, Fax: 2122 0436, a proceder supresso de vegetao necessria formao da bacia de acumulao hidrulica do AHE Barra Grande, no rio Pelotas, entre os estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, conforme processo IBAMA 02001.000201.98-46. A supresso de vegetao poder ser iniciada imediatamente, respeitando-se as reas e os quantitativos descritos na tabela abaixo, caracterizadas e referenciadas no inventrio florestal do Programa 5 Meio Fsico, Projeto 5.1 Limpeza da Bacia de Acumulao, verso de janeiro de 2004. reas recomendadas para supresso total no Estado de Santa Catarina: - reas Homogneas - AH-D-01, AH-D-02, AH-D-03, AH-D-05 E AH-D-16, perfazendo 1736,38 hectares. reas recomendadas para supresso total no Estado do Rio Grande do Sul: - reas Homogneas - AH-E-01, AH-E-02, AH-E-05 E AH-E-13, perfazendo 950,90 hectares. A supresso de vegetao das demais reas somente poder ser procedida no termos da Condicionante Especfica 2.16 constante no corpo desta Autorizao. Esta Autorizao pressupe a observncia das condies discriminadas no verso deste documento, no Parecer Tcnico N 46/2004 IBAMA/CGLIC/DILIQ e nos demais anexos constantes do processo que, embora no transcritos, so partes integrantes da mesma. A validade deste documento de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias, contados a partir desta data. O no cumprimento das condicionantes contidas nesta Autorizao implicar na sua revogao e na aplicao das sanes e penalidades previstas na Legislao Ambiental aplicvel, sem prejuzo de outras sanes e penalidades cabveis. Braslia-DF, 15 de setembro de 2004 MARCUS LUIZ BARROSO BARROS Presidente do IBAMA
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o3 x e An
Avaliao do Termo de Compromisso Ibama-Baesa

Joo de Deus Medeiros (*)
procuram fazer prevalecer a defesa do patrimnio natural protegido e a dos interesses difusos e coletivos envolvidos. Resta portanto, no mnimo, de legitimidade duvidosa o referido TAC. Os signatrios do TAC mencionam as Resolues CONAMA n 01/86, 06/87 e 237/97, como referencias de diretrizes para a concesso do licenciamento ambiental de obras de grande impacto ambiental. Olvidaram, contudo, uma outra Resoluo do CONAMA (279/01), que apesar de mais recente e direcionada ao licenciamento simplificado de empreendimentos eltricos com pequeno potencial de impacto ambiental, determina que o rgo ambiental competente poder suspender ou cancelar a licena expedida. No pargrafo nico do art. 12 dessa Resoluo encontra-se a seguinte determinao: nula de pleno direito a licena expedida com base em informaes ou dados falsos, enganosos ou capazes de induzir a erro, no gerando a nulidade qualquer responsabilidade civil para o Poder Pblico em favor do empreendedor. Se tal determinao expressa mesmo para empreendimentos de pequeno potencial de impacto, como desconsidera-la numa avaliao onde o impacto tal que chega a representar risco de dano efetivo patrimnio nacional legalmente protegido. Por outro lado, necessrio frisar que todas as partes envolvidas no TAC mencionam a cincia do uso de informaes falsas e enganosas, as quais induziram ao erro de avaliao do rgo ambiental. Cumpre ainda frisar que nos seus considerandos a Resoluo 279/01, ressalta a necessria prevalncia dos princpios da eficincia, publicidade, participao e precauo. O TAC, como mostraremos adiante, mostra-se ineficiente, foi gerado sem a devida publicidade, deliberadamente excluiu a participao de setores diretamente envolvidos com o problema, e sepultou, ou melhor, afogou o principio da precauo. O TAC (item 15 fls 3) menciona que no foi devidamente contemplada, no Estudo de Impacto Ambiental disponibilizado a poca da licitao para concesso do AHE Barra Grande, nem observados nas vistorias realizadas pelos rgos ambientais responsveis pelo licenciamento, a existncia de remanescentes de floresta ombrfila mista primria e em avanado estgio de regenerao na rea de inundao do reservatrio da usina. Essa informao no verdadeira. No oficio FEPAM/DPD/ 5006-98, dirigido pela FEPAM, rgo executivo do SISNAMA no Rio Grande do Sul, Coordenao de Avaliao de Projetos l-se claramente a posio da Fundao Estadual, em 1998, a respeito da construo da Usina Hidreltrica de Barra Grande: Salientamos que o EIA-RIMA no atende, em alguns aspectos, o Termo de Referencia TR, apresentado em abril/1998, sendo relacionado em anexo, as informaes que devero ser complementadas, necessrias a anlise e parecer referente ao licenciamento prvio do empreendimento. Os remanescentes, ora sob risco eminente, so destacados no Atlas dos Remanescentes Florestais da Mata Atlntica (SOS Mata Atlntica-INPE), publicado e amplamente divulgado. A rea igualmente citada no documento Avaliao e Aes Prioritrias para a Conservao da Biodiversidade da Mata Atlntica e Campos Sulinos, publicao do prprio MMA, onde a flora da rea em anlise classificada como de extrema importncia biolgica. Esse destaque dado em funo exatamente da critica situao de conservao da Floresta Ombrfila Mista, sendo aqueles fragmentos, os ltimos de porte e estrutura fitossociolgica razoveis. Essa uma referncia que o prprio MMA e IBAMA utilizam em vrios outros de seus documentos e/ou publicaes. Assim sendo, mesmo que as conhecidas deficincias estruturais do rgo federal, o tivessem impedido de prover a necessria vistoria na rea, a informao sobre a existncia desses fragmentos j era, na poca, de domnio do IBAMA.
Da terminologia empregada
O documento efetivamente rotulado como um Termo de Compromisso, o que segundo representantes da BAESA no se configura um Termo de Ajustamento de Condutas. Conforme manifesta o Diretor da BAESA, Carlos Alberto Bezerra de Miranda, no havia, e nem h, conduta alguma a ser ajustada; a BAESA em momento algum se furtou ao cumprimento de todas as suas obrigaes (ver OECO 11.11.04). O documento se pretende assumir fora de Titulo Executivo Extrajudicial, com as caractersticas previstas no instrumento constante no pargrafo 6 do art. 5 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, c/c art. 585 do CPC. A referida Lei em momento algum menciona a figura do Termo de Compromisso e sim Termo de Ajustamento de Condutas, logo razovel admitir que o documento efetivamente constitui-se num TAC, guardando assim a consonncia com a legislao que o embasa. O pargrafo 6 do art. 5 da Lei n 7.347/85 tem a seguinte redao: Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias legais, mediante cominaes, que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial. A adoo dessa inovao terminolgica mostra-se assim incorreta e indevida, at por mostrar-se geradora de interpretaes equivocadas e/ou possibilidades de manipulao da informao, como de fato j se observa nos comunicados da BAESA. O Diretor da BAESA em parte de sua resposta ao site OECO, assim se expressa: Note-se que o instrumento legal utilizado foi um Termo de Compromisso, e no Termo de Ajustamento de Conduta, como vem sendo maldosamente noticiado nos veculos de comunicao. Como se percebe da manifestao do Diretor, aparentemente, no seria desejvel para a boa imagem da empresa que a mesma se envolvesse num TAC; cria-se ento a inovao, reformando-se o texto da lei, de forma absolutamente inadvertida. O TAC lembra no item 2 que compete ao Poder Publico defender e preservar o Meio Ambiente, nos termos do art. 225 da Constituio Federal. Na sua essncia, o TAC foi formatado exatamente para prover-se uma flexibilizao ilegal e indevida dessa determinao constitucional. Indevida porque o dano ao ambiente natural, caracterizado por uma eventual supresso de vegetao definida objetivamente como patrimnio nacional, no momento da assinatura do TAC no havia se configurado. O patrimnio esta ntegro, e sua defesa mostra-se condio imperativa, no podendo o poder pblico transigir dessa obrigao. A prevalecer esse TAC, necessrio seria arbitrar um valor monetrio acima do qual as determinaes constitucionais passam a condio secundria. Se tal possibilidade insinua-se no plano do absurdo, o TAC assinado inconstitucional. Seguindo raciocnio idntico, desnecessrio dizer que o MPF igualmente exorbitou de suas competncias. O prprio TAC assinala que compete ao MPF promover atos judiciais e extrajudiciais destinados a proteo de direitos difusos e coletivos indisponveis do cidado e do consumidor, nos termos da Constituio Federal, (grifo nosso) e legislao ordinria. Ao assinar o Termo, pelo j exposto, o MPF abdicou da sua funo maior, relegando a plano inferior a defesa dos direitos difusos e coletivos em detrimento do interesse menor de uma associao empresarial, privada e com fins lucrativos. Mais grave ainda o fato de representantes do egrgio MPF postarem sua assinatura num termo dessa natureza e magnitude, sem sequer ouvir setores organizados da sociedade civil que, inclusive com questionamentos no judicirio,
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O mais grave que, mesmo alertado pela FEPAM, o IBAMA optou pela omisso, e agora, num exerccio surreal de contorcionismo administrativo, procura valerse dessa omisso em beneficio prprio, e em franco favorecimento aos responsveis diretos pelo empreendimento.
Da eficincia do TAC
Como medidas mitigadoras e compensatrias do impacto ambiental no que se refere a Supresso de Vegetao necessria a formao do reservatrio do AHE Barra Grande, a BAESA se obriga a: I Implantar banco de germoplasma ex situ para as espcies ameaadas de extino, abrangendo amostras de diferentes populaes na rea natural de ocorrncia, bem como amostras de populaes ameaadas, sendo, no mnimo, as 13 espcies referidas no levantamento executado pela Bourcheid Engenharia, includo no Processo Administrativo IBAMA no 02001.000201.98-46. Inicialmente registra-se que a literatura especializada j h muito vem destacando que a melhor, se no a nica, estratgia para a efetiva proteo da biodiversidade a conservao in situ. Para tanto a conservao de habitats condio indispensvel. Os signatrios optaram pela via mais simples, como se uma garrafa de nitrognio lquido pudesse encerrar a mgica de resguardar espcies e suas intricadas e complexas interaes ecossistmicas. O termo comea genrico, falando em espcies ameaadas de extino, sem ao menos identificar se da fauna ou da flora. Contudo, finaliza com um reducionismo alarmante, identificando como foco objetivo to somente 13 espcies referidas no levantamento executado pela Bourcheid Engenharia. Kageyama e Gandara (2003), na obra Mtodos de Estudos em Biologia da Conservao & Manejo da Vida Silvestre, destacam que O mais interessante que o nmero de espcies arbreas ocorrendo em um hectare representa to somente cerca de 60% do total de espcies encontradas em uma rea de 1500 hectares. Reis (1993), por sua vez, aponta para as florestas catarinenses, um nmero de espcies arbreas que representa somente 35% das espcies vegetais. Uma extrapolao aceitvel, indicada por Kageyama & Lepsch-Cunha (2001), indica algo entre 300 a 900 espcies vegetais no total de um hectare de floresta tropical. Kricher (1990), complementa, estabelecendo que o nmero de espcies de animais e microorganismos na floresta tropical cerca de 100 vezes o total de espcies vegetais. Dessa forma, o nmero de organismos diferentes, ainda num s hectare da floresta tropical, atingiria uma cifra astronmica de 30.000 a 90.000 espcies. portanto inconcebvel que se estabelea uma referncia com nvel to reduzido de significncia. O TAC exige ainda a formalizao de convnio com entidade de pesquisa gabaritada, que dever fazer, entre outros: a. Resgate do germoplasma de forma a amostrar a variabilidade gentica das populaes das espcies-alvo; Pergunta-se: que espcies so essas ? seriam as 13 da Bourcheid Engenharia ? Se o referido resgate deve amostrar a variabilidade gentica das populaes, o mesmo necessariamente ter que ser precedido dos estudos genticos que possam mostrar essa variabilidade. E caso tenhamos com esse estudo a informao da ocorrncia de alta diferenciao e grande variabilidade gentica nessa populao, incluindo, por exemplo alelos raros ou mesmo nicos, alelos que hoje somente se apresentam nessa populao ? Para Araucaria angustifolia, essa infelizmente, no uma possibilidade remota. Ao contrrio, estudos de Auler (2000) apontam que alelos raros foram encontrados em 6 das 9 populaes analisadas. A autora ressalta que as populaes da regio de Lages/Campo Belo do Sul, contm a maioria desses alelos, razo pela qual deve essa regio ser includa em qualquer plano de conservao gentica da espcie. So exatamente os melhores remanescentes dessa regio que o IBAMA ora autoriza desmatar.
Registra-se ainda que, somente para Araucaria angustifolia, Sousa (2000) aponta pelo menos cinco sistemas enzimticos que podem ser usados em estudos genticos. Segundo a autora essas anlises, baseadas na segregao de gentipos heterozigotos (heterozigosidade), na maioria dos casos prov evidencia da regular segregao mendeliana. Para a imensa maioria das demais espcies ocorrentes na floresta ombrfila mista, no h qualquer informao preliminar a esse respeito. Kageyama & Lepsch-Cunha (2001) ressaltam que, os poucos dados existentes mostram claramente que para uma diversidade de espcies to grande, como a da floresta tropical, tem-se que estabelecer modelos bem delineados com espcies representativas da comunidade, visando economizar esforos na tentativa de se conhecer e compreender a diversidade gentica nas espcies. O Brasil, como membro da Conveno da Diversidade Biolgica (CDB), relativizaria tambm seus compromissos com a comunidade internacional? b. Conservao do germoplasma ex situ em bancos de germoplasma (conservao gentica), para garantir rplicas em diferentes locais (Cmaras de conservao de sementes, bancos ativos de germoplasma in vivo criopreservao e cultura de tecidos para especies com sementes recalcitrantes; Mais uma vez o Termo mostra-se genrico, simplista, equivocado e inconsistente. Apesar de tecnicamente limitada sob a tica da conservao, a proposta apresentada no estabelece qualquer diretriz referente a responsabilidades e prazos. Quem ficar responsvel pela guarda e manuteno desse banco de germoplasma ? Como se garantir o acesso a esses recursos genticos? A criopreservao, a cultura de tecidos, e mesmo a conservao de sementes exigem manuteno, o que envolve custos. Por quanto tempo ficar a entidade conveniada responsvel pela guarda desse material gentico? O repasse de recursos para a manuteno desse banco de germoplasma respeitar um cronograma compatvel com o desejo de perpetuidade desse patrimnio? So questes que o Termo no responde. Sementes, ortodoxas ou recalcitrantes, quando armazenadas guardam sua viabilidade por um tempo limitado, mesmo em cmaras frias secas ou midas. Assim, simplesmente falar em cmaras de conservao de sementes, e formao de mudas em viveiros, no fornece garantias razoveis de mitigao do impacto que se pretende gerar. Prev ainda o Termo: e. Realizao de estudos de variabilidade gentica visando descrever os nveis e a distribuio da variabilidade gentica entre e dentro de populaes naturais; Mais uma vez o carter vago e genrico compromete a proposta. A que populaes se refere o Termo ? Seriam, por acaso, todas as populaes de espcies animais e vegetais hoje refugiadas naqueles remanescentes que se pretende derrubar ? Sinceramente acreditamos que, para uma avaliao realmente consistente, considerando o nvel de impacto pretendido, essa deveria ser a abordagem mnima. De toda a forma persiste o questionamento. Na sua letra f o Termo indica: Realizao de estudos de estrutura de populaes e regenerao de espcies alvo para subsidiar a indicao de reas prioritrias para instalao de Unidades de Conservao. Lembrando que esse um compromisso remetido para a BAESA, os rgos pblicos do SISNAMA que assinam esse documento (MMA e IBAMA), absurdamente transferem para um grupo privado uma obrigao do poder pblico, absolutamente relevante para a Poltica Nacional de Meio Ambiente. No obstante seu carter comprometedor, a proposta ainda se supera, arbitrando sem qualquer motivao tcnica aparente, um limite de R$ 21.000.000,00 para o custo de aquisio dessa rea. Somente com a venda da madeira retirada da rea facilmente se obtm uma cifra superior a essa. Estaria assim a empresa estabelecendo limites de gasto, e devidamente aceito pelas demais partes, a partir de uma anlise de custo-benefcio? Certamente os consultores financeiros da BAESA recomendariam a assinatura desse Termo.
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Segundo o Termo, a BAESA dever: VI Fazer construir, no Municpio de Lages, sede do Quinto Peloto de Policia Militar de Proteo Ambiental do Estado de Santa Catarina, no valor de R$ 150.000,00. Qual a motivao dessa concesso ao Estado de Santa Catarina ? Porque razo procurar privilegiar exatamente o rgo responsvel pela fiscalizao e represso aos delitos ambientais ? Mais estranho ainda quando se observa que no houve qualquer representao formal do Estado de Santa Catarina no referido Termo de Compromisso, e a FATMA, rgo executivo do SISNAMA em Santa Catarina, manifestou junto a Justia Federal seu interesse em integrar o plo ativo da Ao Civil Publica n 2004.72.00.013781-9, movida pela RMA/FEEC, na qualidade de litisconsorte ativo. Existe interesse e/ou anuncia da Policia Militar de Santa Catarina ? Cabe aqui lembrar que sequer o Comit Estadual da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica foi consultado, no obstante estar o remanescente localizado na rea ncleo da Reserva da Biosfera, figura legalmente instituda no Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (Art. 41 da Lei n 9.985/2000). Frisa-se que no Decreto de criao do CERBMA-SC (Decreto n 1.710/2000), fica definido que o Comit, entre outras funes, dever orientar o Governo do Estado no estabelecimento das diretrizes de conservao da biodiversidade. Consta do Pargrafo Stimo do TAC: A empresa a ser contratada pela BAESA para a supresso da vegetao mencionada na Clusula Quarta, inciso I, dever estar devidamente regularizada nos rgos ambientais, e a destinao da madeira dever ser comprovada, obedecidas as vedaes constantes na legislao pertinente. Considerando as normas constantes da Resoluo CONAMA 278/01, bem como das determinaes emanadas da ACP n 2000.72.00.009825-0, preciso lembrar que a empresa contratada pela BAESA no poder derrubar qualquer espcime de Dicksonia sellowiana, Araucaria angustifolia, Ocotea catharinensis, Ocotea porosa e Ocotea odorifera. Se o fizer estar descumprindo o Termo de Compromisso, bem como a legislao pertinente e deciso da Justia Federal. Se no for esse o entendimento do Pargrafo Stimo as Partes estariam reivindicando competncia para reformar inclusive decises do Poder Judicirio, e assim melhor seria cham-lo de Termo de Exceo. diretriz aponta para um estudo altamente relativo, que abrange um percentual infmo das espcies arbreas dessas comunidades. E o restante, numerosas formas de vida que sero sacrificadas, no tero nem mesmo um inventrio preliminar. Talvez falar em microfauna, epfitos, fungos, eventuais populaes apomticas agamosprmicas, insetos, holoparasitas, seja querer entrar num nvel de preciosismo incompatvel com a ordem econmica vigente. Mas isso precisa ficar claro, ncleos de biodiversidade, mesmo quando j tipificados como refgios, so menos importantes do que garantia do fornecimento de energia eltrica. A isso chamamos desenvolvimento insustentvel. Ou talvez melhor seria chamar apenas de insustentabilidade.
Dos compromissos do Ibama

I Conceder autorizao de supresso de vegetao para a implantao do Aproveitamento Hidreltrico de Barra Grande, no ato da assinatura do presente instrumento, condicionada sua implementao ao disposto nos Pargrafos 1, 2 e 3 desta Clusula. Considerando que ainda no ocorreu o desmatamento pretendido, o Termo procura dar ao IBAMA um super-poder, facultandolhe licenciar ato sabidamente ilegal. O IBAMA, e as Partes envolvidas nesse Termo de Compromisso, no possuem essa prerrogativa. Conforme a legislao vigente, a autorizao para supresso desse tipo de vegetao somente poder ser expedida em carter excepcional, resguardadas uma srie de procedimentos, os quais esto sendo sumariamente suprimidos pelo IBAMA, escudando-se nica e exclusivamente nesse Termo. H inclusive uma grande confuso nesse processo, pois no por ter sido feito um estudo fraudulento, indutor de erros na avaliao dos impactos da obra, que tenha o Poder Pblico que garantir meios para o prosseguimento de atos ilegais. Um termo executivo extrajudicial, no presente caso, somente faria sentido no caso da apurao das responsabilidades pelas fraudes perpetradas, e a transao das penalidades aplicveis. Jamais poderia o IBAMA, atravs desse TAC justificar a emisso de Autorizao de Supresso de Vegetao, notadamente se o pedido no atende integralmente as exigncias legais. E no um Termo de Ajustamento de Condutas que poderia, por antecipao, fornecer as garantias de impunidade para a perpetrao de ato ilcito e/ou ilegal. Como j mencionado, o prprio Diretor Superintendente da BAESA, Carlos Alberto Bezerra de Miranda, taxativo na sua observao: No havia, e nem h, conduta alguma a ser ajustada; a BAESA em momento algum se furtou ao cumprimento de todas as suas obrigaes. Como se percebe, nesse ponto nossa posio converge com aquela defendida pela BAESA. Assim no se encontra a menor razoabilidade na realizao desse Termo de Compromisso, ou Termo de Ajustamento de Conduta. E assim sendo, aplica-se a lei, restando pois consistente o questionamento judicial referente a necessria reviso do licenciamento ambiental, e apurao das responsabilidades sobre o uso fraudulento de informaes. O IBAMA assume ainda o compromisso de envidar esforos para a expedio do competente decreto de utilidade pblica visando a desapropriao da rea referida no Inciso V da Clusula Segunda, caso no seja possvel a aquisio amigvel das terras. Isso uma afronta ao Estado de Direito. Reduz a figura da Utilidade Pblica a um mero instrumento de coao, e um rgo pblico totalmente incompetente para tal, assume o compromisso antecipado de envidar esforos para expedio de Decreto. Se no outra coisa, isso uma forma explcita de abuso de poder pblico, devidamente oficializado e chancelado nesse Termo de Compromisso. Imagine-se a seguinte situao: O cidado detm a propriedade de uma rea com as caractersticas desejveis, seu valor de mercado estaria, vamos arbitrar, em 25.000.000,00 de reais. A BAESA se obriga a desembolsar 21.000.000,00.
Das diretrizes gerais para a implantao do Banco de Germoplasma

a) Implantao com base no padro de distribuio da variabilidade do genoma do ncleo e do genoma do cloroplasto; Essa e mais uma referncia vazia de significados. Com base na distribuio da variabilidade do genoma do ncleo e do genoma do cloroplasto vai se implantar o Banco de Germoplasma. Aparentemente esse banco ser composto to somente com material das 13 espcies, e dizer que ser implantado com a referncia acima no estabelece qualquer orientao objetiva. Toda a variabilidade aferida com base no material nuclear e dos cloroplastdeos ser armazenada no Banco? Haver preocupao com a representatividade das amostras no que tange a garantia da conservao mesmo daqueles alelos de baixa freqncia nas populaes amostradas?. Pelo visto a citao dessa diretriz geral feita para auferir ao Termo de Compromisso uma aura de elevado rigor tcnico cientifico, contudo no acrescenta qualquer vantagem, passvel de traduo em esforo de conservao da biodiversidade ameaada com a autorizao expedida pelo IBAMA. Mesmo que tivssemos o mais completo mapeamento da diversidade gentica, com base no genoma do ncleo, do cloroplasto, ou at mesmo da mitocndria, a conservao dessa variabilidade ex situ, entendido como um esforo relativo e insatisfatrio. Ademais a
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O agente pblico do IBAMA aborda o cidado e lhe vaticina: se no vender por 21 vamos editar um Decreto de Utilidade Pblica e a rea ser desapropriada. Assim parece ficar mais fcil conseguir uma aquisio amigvel das terras. O IBAMA passa assim de agente executor da Poltica Nacional de Meio Ambiente a agente imobilirio da BAESA. Pelo menos esse foi o compromisso assumido, consoante os termos do Pargrafo Quarto. Onde ficam os princpios constitucionais da razoabilidade, da impessoalidade que devem nortear a ao de todo agente publico ? O IBAMA assumiu tambm o compromisso de apresentar, num prazo de 10 (dez) dias a contar do ato da assinatura deste TERMO, documento contendo a localizao georeferenciada das reas referidas no pargrafo terceiro desta clusula (Clusula Quarta, item X). O Termo de Compromisso foi assinado em 15 de setembro, portanto, em 29 de setembro, contados 10 dias teis, o IBAMA deveria ter apresentado a localizao da rea a ser adquirida pela empresa. Pelo que consta, at o momento, passados 60 dias, nenhuma informao a respeito dessa rea foi fornecida pelo IBAMA. Cumpre frisar que os direitos de informao e de participao nos processos ambientais integram princpios de direito ambiental consagrado em inmeros diplomas legais, especialmente na lei Lei n 10.650, de 16 de abril de 2003, que dispe sobre o acesso pblico aos dados e informaes existentes nos rgos e entidades integrantes do SISNAMA. O silencio do IBAMA caracteriza-se assim um descumprimento dos termos acordados.
Do objeto
Referente ao Objeto do TAC, assim fica expresso no documento: Constitui objeto do presente TERMO a definio de compromissos que assumem as Partes para execuo de aes que possibilitem a continuidade do processo de licenciamento ambiental do Aproveitamento Hidreltrico de Barra Grande, em especial a supresso de parte da vegetao da rea de seu reservatrio, bem como o estabelecimento de diretrizes gerais para a elaborao do Termo de Referncia para a Avaliao Ambiental Integrada dos Aproveitamentos Hidreltricos localizados na Bacia do Rio Uruguai. A definio de diretrizes gerais norteadoras dos processos de avaliao ambiental integrada dos aproveitamentos hidreltricos, s.m.j., deveria ser buscada atravs de uma ao articulada, promovendo-se um envolvimento maior da sociedade civil, e notadamente dos rgos do Sistema Nacional do Meio Ambiente, devendo, necessariamente, sua regulamentao ser objeto de deliberao do CONAMA, tudo consoante as normas da Lei n 6.938/81 que instituiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Descabido, portanto, querer reduzir processo dessa magnitude e importncia a competncia restrita das Partes signatrias de um Termo de Ajustamento de Condutas. Com essas consideraes, conclui-se pela impertinncia, sob os mais diversos aspectos desse Termo de Ajustamento de Condutas, indevidamente denominado Termo de Compromisso.

Bilogo, Dr. em Botnica, Coordenador da Federao de Entidades Ecologistas Catarinenses - FEEC
Pinho - semente da araucria, comestvel e muito apreciado junto com o quento (bebida feita com vinho quente), nas festas juninas em toda a regio sul do Brasil
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o4 x e An
Excelentssimo Senhor Doutor
Ao Civil Pblica
DOS FATOS I DA USINA HIDRELTRICA DE BARRA GRANDE Caractersticas gerais
Juiz Federal de Florianpolis - Santa Catarina
REDE DE ORGANIZAES NO-GOVERNAMENTAIS DA MATA ATLNTICA, associao civil sem fins lucrativos, inscrita no CNPJ sob o no 01721-361/0001-90, com sede no SCLN 210, bloco C, salas 207/208, Braslia/DF (doc. 01 e 02) e FEDERAO DE ENTIDADES ECOLOGISTAS DE SANTA CATARINA FEEC, associao civil sem fins lucrativos, inscrita no CNPJ sob o n 80.672.470/0001-30, com sede Rua Capito Amrico, 291, Florianpolis/SC (docs. 03 a 13), vm respeitosamente presena de V. Exa, por seus bastante procuradores ao final assinados, com fundamento na Lei Federal n 7.347/85 e demais normas legais a seguir arroladas, propor a presente
A Usina Hidreltrica- UHE Barra Grande tem como objetivo gerar 690 MW (Megawatts) de energia, o que implicar, alm da construo da barragem, a construo de uma subestao e de seis linhas de transmisso de 230kV, sendo duas para Caxias, duas para Nova Prata, uma para Campos Novos e uma para Garibaldi. As estruturas principais do barramento constam de tomada dgua que levar o fluxo de gua s turbinas, localizada na margem esquerda, vertedouro (estrutura de extravaso com comportas) e barragem de concreto (de gravidade) no leito do rio possibilitando o fechamento do vale na ombreira direita. A barragem de concreto estendese desde a tomada dgua at o vertedouro, apresentando uma altura mxima de 180,00m e extenso de 670,00m. No lado esquerdo da barragem de gravidade localiza-se a tomada dgua, composta por bloco nico. Como inevitvel na construo de qualquer barragem, a implantao da UHE Barra Grande implicar na formao de um lago com rea de 93,4 Km2, com cerca de 5.000106 m3 de volume acumulado no NA mximo normal e profundidade mdia de 100 m, o qual inundar terras de cinco municpios de Santa Catarina (Anita Garibaldi,Cerro Negro, Campo Belo do Sul, Capo Alto e Lages) e quatro do Rio Grande do Sul (Pinhal da Serra, Esmeralda, Vacaria e Bom Jesus), causando, como se ver mais adiante, impactos de ordem social e ambiental.O eixo de barramento da Usina Hidreltrica de Barra Grande situa-se no Rio Pelotas, afluente do Rio Uruguai, a aproximadamente 43 km da foz do Rio Canoas, na divisa dos Estados do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina, entre os Municpios de Esmeralda (RS) e Anita Garibaldi (SC). A concesso de uso de bem pblico para explorao de potencial hidrulico, por meio da usina hidreltrica Barra Grande, foi inicialmente outorgada s empresas que constituem o Consrcio Grupo de Empresas Associadas de Barra Grande GEAB, por meio do Decreto sem nmero de 20 de abril de 2001, pelo prazo de trinta e cinco anos, contados da assinatura do contrato de concesso. O referido consrcio era composto por cinco empresas, cujo Contrato de Constituio do Consrcio Grupo de Empresas Associadas de Barra Grande - GEAB foi assinado em 22 de janeiro de 2001. Em de 25 de novembro de 2002, no entanto, a Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, atravs da Resoluo no 648, posteriormente homologada pela Resoluo n 364, de 23 de julho de 2003, autorizou a transferncia da totalidade da participao das referidas empresas no consrcio para a empresa BAESA - Energtica Barra Grande S.A, que passou a deter cem por cento da concesso (doc. X resoluo da ANEEL), sendo, portanto, a nica e legtima empreendedora, e responsvel pela construo da obra, cujos acionistas so as empresas Alcoa Alumnio, Barra Grande Energia, Companhia Brasileira de Alumnio, Camargo Correa Cimentos e DME Energtica. II DO PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DA UHE BARRA GRANDE A UHE Barra Grande, por ser uma obra de significativo impacto ambiental (Resoluo CONAMA 01/86), para ser instalada, teve de passar pelo processo de licenciamento ambiental, como determina expressamente a Constituio Federal, em seu art.225, 1, IV, e a Lei Federal n 6938/81, em seu art.10. Dessa forma, em 1998 o empreendedor deu incio ao processo de licenciamento ambiental junto ao IBAMA, rgo federal de meio ambiente, por se tratar, como j explicitado, de obra com impacto regional, que atinge mais de um Estado da federao (Santa Catarina e Rio Grande do Sul).
AO CIVIL PBLICA (pedido liminar) contra IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, Autarquia Federal criada pela Lei n 7.735, de 22.02.89, cuja GERNCIA EXECUTIVA est sediada em Florianpolis/ SC, na avenida Mauro Ramos, 1.113, Centro, CEP 88.020-301, ENERGTICA BARRA GRANDE S/A BAESA, CNPJ/MF 04.781.143/0001-39, estabelecida na rua Mariante, n 284 Bairro Rio Branco, Porto Alegre/RS, pelos motivos de fato e de Direito a seguir relatados. DA COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL DE FLORIANPOLIS A presente Ao Civil Pblica procura obstar a ocorrncia de grave e irrecupervel dano ao meio ambiente, decorrente do incio do enchimento do reservatrio da Usina Hidreltrica de Barra Grande, o qual inundar significativas reas da Mata Atlntica em cinco municpios no Estado de Santa Catarina (Anita Garibaldi,Cerro Negro, Campo Belo do Sul, Capo Alto e Lages) e quatro do Rio Grande do Sul (Pinhal da Serra, Esmeralda, Vacaria e Bom Jesus). A obra em questo, cujo impacto ambiental ter abrangncia regional, por atingir mais de um Estado federado (art.1, III, Resoluo CONAMA n 237/97), est sendo licenciada, quanto ao seu aspecto ambiental, pelo IBAMA, rgo federal de meio ambiente, cuja competncia para tanto decorre de regra expressa do art.10, 4 da Lei Federal n 6938/81, que determina ao IBAMA licenciar obras de impacto nacional ou regional. inquestionvel a competncia da Justia Federal para conhecer da causa, segundo inteligncia do art. 109, I da CF, pois: - se trata de obra de impacto regional, - integra o IBAMA a Administrao Indireta Federal; - a Mata Atlntica, que ser impactada com a operao do empreendimento, patrimnio nacional, declarado pela Constituio Federal a obra est sendo construda em rio federal (rio Pelotas), de domnio da Unio, ral como definido pelo art. 20, inciso 3 da Constituio Federal O Juzo Federal de Florianpolis o competente para conhecer da ao pois tem a se localiza cuja a GERNCIA EXECUTIVA do requerido IBAMA.
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Nesse mesmo ano o IBAMA entregou ao empreendedor, ora ru na presente ao, o Termo de Referncia para a elaborao do devido Estudo de Impacto Ambiental EIA e seu respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente Rima, os quais foram elaborados e entregues no final de 1998. Mesmo incompletos, e com informaes inverdicas, como ser demonstrado mais adiante, os estudos ambientais foram aceitos pelo IBAMA, que os submeteu a audincias pblicas em junho de 1999. Aps a realizao das audincias pblicas, e mesmo sem a concordncia expressas dos rgos estaduais de meio ambiente dos estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, que entendiam incompletos os estudos (doc. F), o IBAMA outorgou em 15 de dezembro de 1999 a Licena Prvia (LP) n 059/99,(doc. G) que teoricamente atestaria a viabilidade ambiental do empreendimento, permitindo a continuidade do processo de licenciamento ambiental, e cujo prazo de validade era de 1 ano. Em 27 de junho de 2001, portanto mais de um ano e meio depois da outorga da LP, o IBAMA emitiu a Licena de Instalao n 129/2001 (doc. H), que autoriza o incio da implantao da obra, e que tem prazo de validade de 4 anos, e que portanto ainda est vigente, j que o empreendimento ainda no obteve a Licena de Operao, como veremos mais adiante. III - DA FRAUDE NO PROCESSO DE LECENCIAMENTO AMBIENTAL Das informaes inverdicas contidas no Estudo de Impacto Ambiental O Estudo de Impacto Ambiental- EIA, tal como determina as Resolues CONAMA 01/86, 237/97 e 09/87, deve ser apresentado pelo empreendedor, no curso do processo de licenciamento ambiental, ao rgo ambiental responsvel pelo licenciamento, e seu resumo, o Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), deve ser exposto populao diretamente interessada, por meio de audincias pblicas realizadas para discutir especificamente o projeto. Esses so requisito necessrios e indispensveis obteno da Licena Prvia, pois com base nas informaes ali expostas que tanto a sociedade quanto a Administrao podero avaliar a viabilidade ambiental do empreendimento proposto e, se for o caso, sugerir aperfeioamentos ou modificaes ao projeto originalmente apresentado. Como ser demonstrado mais adiante, esse o esprito da legislao, e assim que deve ocorrer. Pois bem. O EIA apresentado pelo empreendedor poca como subsdio tcnico ao processo de licenciamento ambiental, e que portanto tem o escopo e o dever de assinalar, com o maior grau de certeza possvel, quais sero os impactos negativos trazidos pelo projeto, descreve a rea a ser diretamente afetada pela formao do reservatrio (portanto, que ficar embaixo dagua) da seguinte maneira (grifos nossos): 6.2. MEIO BITICO 6.2.1. Ecossistemas Terrestres (...) A rea diretamente afetada pela construo da barragem e enchimento da represa coberta por um mosaico vegetacional que abarca desde pastagens limpas at florestas ciliares relativamente bem conservadas. A maior parte da rea a ser encoberta constituda de pequenas culturas, capoeiras ciliares baixas e campos com arvoredos esparsos (inclusive araucrias). A formao dominante na rea a ser inundada pelo empreendimento a de capoeires que representam nveis iniciais e, ocasionalmente, intermedirios de regenerao da Floresta de Araucria do Extremo Oeste. No local, a espcie Araucaria angustifolia no comum, sendo mais freqentemente observada como indivduos isolados ou em conjuntos pouco densos em reas menos declivosas (...) Assim, pode-se caracterizar a regio a ser diretamente impactada pelo empreendimento como um misto de
atividades antrpicas, tais como cultivos (foto 4), silvicultura (foto 5) e matas remanescentes. Estas ltimas, demonstram claramente sinais de serem arranjos secundrios, impactados por processos de extrao seletiva de madeira e distribudos em forma de fragmentos, muitos dos quais com baixa constncia. 6.2.3. Uso do Solo e Vegetao Na rea de influncia direta, basicamente na rea de inundao do aproveitamento, foram identificados trs tipos de uso de solo: pasto, vegetao arbrea secundria e agricultura. A cobertura de maior rea a de vegetao secundria, seguido por reas de agricultura e pasto. rea ocupada pelas classes de uso e cobertura do solo apresentada na folha n 15. CULTURA Agricultura Vegetao arbrea secundria Pasto Total ha 272 6.917 511 7.700 % 3,50 89,80 6,60 100,00
Portanto, pelo que se pode depreender das informaes contidas no EIA/Rima apresentadas ao rgo licenciador e populao em 3 audincias pblicas, a rea que ser inundada no tem grande significncia ambiental quanto a sua cobertura vegetal, j que estaria altamente antropizada alterada pela ao humana e seria composta basicamente por reas de florestas em processo inicial de recuperao, pastagens e reas de agricultura. Alicerado nessas informaes, e nas manifestaes surgidas durante as audincias pblicas, o Ibama entendeu que a obra seria ambientalmente vivel, ou seja, que no traria graves prejuzos a bens ambientais importantes ou protegidos pela legislao, razo pela qual emitiu a Licena Prvia (LP), que, em nosso sistema de licenciamento ambiental, seria, digamos, o atestado de viabilidade ambiental do empreendimento, e posteriormente autorizou o incio da obra por meio da Licena de Instalao (LI). Com base nas licenas emitidas, o empreendedor ento, aps conseguir a competente concesso para explorao do potencial hidreltrico junto ao Ministrio das Minas e Energia, deu incio obra propriamente dita. Como ocorre na construo de qualquer hidreltrica, a obra implicou na construo de um canal de derivao do rio Pelotas, com interveno direta em seu leito mediante escavao de 4.249.000 (quatro milhes, duzentos e quarenta e nove mil) metros cbicos de rocha, construo de uma barragem de concreto com 180 metros de altura por 670 metros de extenso, a qual consumiu algo em torno de 430.000 (quatrocentos e trinta mil) toneladas de cimento e 260.000 (duzentos e sessenta mil) metros cbicos de concreto convencional, e na instalao de canteiros de obras e vilas de operrios, com todos os impactos diretos e indiretos que tais eventos causam sobre a regio em que se instalam. Aps pouco mais de 02 anos, concluda a obra de construo da barragem, o empreendedor, para poder dar incio operao da usina, ou seja, para poder colocar em funcionamento as turbinas, solicitou ao IBAMA, como exige a legislao, a emisso da Licena de Operao (LO), para que ento pudesse iniciar o enchimento do reservatrio, o qual, segundo os dados do EIA/Rima, demorar cerca de 170 dias para atingir a cota de 647 metros, nvel mximo a ser utilizado durante a operao. Uma das exigncia feitas pelo rgo licenciador para a emisso da LO, como alis praxe em todo processo de licenciamento ambiental de usinas hidreltricas, foi a apresentao de um programa de limpeza da bacia de acumulao, pelo qual o empreendedor apresenta ao rgo licenciador a forma como far o desmatamento da rea a ser inundada. Esse desmatamento necessrio para evitar a eutrofizao do reservatrio, j que a matria orgnica madeira, folhas, razes inundada comea logo a se decompor, pois morre pela falta de oxignio, e isso causa srios problemas para a qualidade da gua.
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O empreendedor, ento, contratou uma equipe especializada para realizar o plano de desmatamento, e apresentou, em maio de 2003, o Projeto de Supresso de Vegetao para o AHE Barra Grande, no qual demonstra como e em quanto tempo a vegetao ser retirada. Para realizar o planejamento, como elementar, a equipe tcnica teve de ir a campo para fazer um levantamento mais detalhado da vegetao existente, de forma a poder mensurar os recursos financeiros, humanos e tecnolgicos que seriam necessrios. Como o EIA afirma que a rea composta basicamente por pastagens, agricultura e reas com florestas secundrias em estgio inicial de regenerao, imaginava-se que a tarefa seria razoavelmente simples, pois no existiria tanta matria orgnica a ser retirada. Qual no foi a surpresa, no entanto, quando o referido levantamento identificou a seguinte situao (pg.18): Tabela 01 Cobertura vegetal da bacia de acumulao do futuro reservatrio: Classe rea (ha) rea (%) Vegetao primria 2.077,45 25,53 Vegetao secundria em estgio avanado de regenerao 2.158,50 26,52 Vegetao secundria em estgio mdio de regenerao 1.492,94 18,34 Vegetao secundria em estgio inicial de regenerao 922,45 11,33 Sarandi 151,11 1,86 Reflorestamento 52,97 0,65 Agricultura 126,72 1,56 Pastagens 1.113,20 13,68 Solo exposto 43,13 0,53 TOTAL 8.138,48 100,00 Fonte: Caracterizao das reas Homogneas para o Projeto de Supresso de Vegetao para o AHE Barra Grande (FUNCATE, 2003). Da simples leitura desse quadro resumo, que condensa as informaes obtidas pela equipe de campo sobre o estgio atual da vegetao na rea a ser inundada, verifica-se que: - 25%, ou seja, da rea a ser inundada composta de vegetao primria, ou seja, de Mata Atlntica principalmente de florestas de araucrias em timo estado de preservao, de reas que nunca foram suprimidas ao longo de suas existncia e representam mais de dois mil hectares; - 26%, ou seja, outro da rea a ser inundada est composta por vegetao secundria em estgio avanado de regenerao, em timo estado de conservao e riqussima em biodiversidade. Isso significa, Excelncia, que mais do que a metade da rea a ser inundada, o que corresponde a uma rea de 4.236 hectares (equivalente a mais de 3 vezes o tamanho do Parque Estadual da Pedra Furada, que tem 1.329 ha), est composta por florestas em timo estado de conservao, sendo que metade dessa rea formada pelas ltimas reas primrias de araucria em todo o Brasil !!!!!! Se calcularmos todas as reas com florestas, incluindo as que esto em estgio mdio de regenerao, o que para a Mata Atlntica j bastante relevante, temos mais de 70% da rea a ser inundada composta por florestas de alta significncia ambiental, que devem ser preservadas em qualquer lugar, e ainda mais em uma regio j altamente afetada por atividades impactantes do passado. Ora, fica clara a fraude criminosa operada no EIA/Rima. Como pode ele afirmar que a formao dominante na rea a ser inundada pelo empreendimento a de capoeires que representam nveis iniciais e, ocasionalmente, intermedirios de regeneraose o inventrio florestal realizado apontou que mais da metade da rea est, no mnimo, em estgio avanado de regenerao? No h explicao lcita e razovel para essa situao. H apenas uma realidade: o EIA/Rima do projeto de construo da UHE Barra Grande uma fraude, apresenta informaes inverdicas e totalmente equivocadas, as quais foram utilizadas como subsdio para o processo de tomada de deciso no licenciamento ambiental que, por essa razo, absolutamente viciado e, portanto, nulo, como demonstraremos mais adiante.
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IV DA GRAVIDADE DA SITUAO DE PRESERVAO DO BIOMA MATAATLNTICA E DAS MATAS COM ARAUCRIA EM ESPECFICO A) Da situao da Mata Atlntica em nvel nacional A Mata Atlntica cobria, originalmente, toda a zona costeira brasileira, do Rio Grande do Norte ao Rio Grande do Sul, e se estendia por centenas de quilmetros continente adentro nas regies Sul e Sudeste, chegando Argentina e ao Paraguai, o que abrangia uma extenso territorial equivalente ao conjunto dos territrios da Frana, Alemanha e Gr-Bretanha, ou seja, cerca de 1.300.000 quilmetros quadrados, o correspondente a aproximadamente 15 % do territrio brasileiro. Hoje, no entanto, a situao bastante diversa. Aps mais de quinhentos anos de derrubadas, queimadas e ocupaes, sobrou muito pouco de sua cobertura florestal original. Segundo dados da Fundao SOS Mata Atlntica e do Instituo Nacional de Pesquisas Espaciais (Doc.X), no ano de 2000 portanto quatro anos atrs havia pouco mais de 7% da cobertura vegetal original, ou seja, menos de 100.000 quilmetros quadrados, o que significa dizer que ela ocupa, atualmente, menos de 1% do territrio nacional. Alm de estar territorialmente encolhida, a Mata Atlntica est fortemente fragmentada. Por ser o bioma dominante em toda a zona costeira brasileira, e em praticamente todo o territrio do Sul e Sudeste, exatamente nele onde hoje vive mais de 80% da populao e onde se instalaram os maiores centros urbanos do pas. Por essa razo, a vegetao original cedeu espao para reas de pastagens, agricultura, minerao, indstrias, ncleos habitacionais, cidades, e, infelizmente, vrias reas onde a explorao irresponsvel do passado deixou como legado um solo degradado e pouco apto produo, ficando as reas florestadas espremidas em pequenos fragmentos, em sua grande maioria dispersos, situados em unidades de conservao e em no muitas reas privadas. Em funo da situao de devastao em que o bioma se encontra atualmente, h um amplo consenso entre os pesquisadores de que urgente e j passado do tempo a preservao de todos os fragmentos que, por alguma razo, permaneceram em p, para que eles possam servir como base para a recomposio de pelo menos parte da cobertura original. Como ressalta CAPOBIANCO, o grande desafio , simultneamente, proteger o que sobrou e recuperar o que pode ser recuperado, pois, dada a situao do bioma, no pode prevalecer a viso de que s interessa, do ponto de vista da conservao, as grandes reas primrias. Ao contrrio, qualquer rea florestal, ou qualquer ecossistema ela associados (....) que possam ser conservados ou recuperados e, de preferncia, reunidos nos chamados corredores ecolgicos, tm uma importncia vital para a Mata Atlntica1 . Apesar da devastao acentuada, a Mata Atlntica ainda abriga uma parcela significativa da diversidade biolgica do Brasil, com altssimos nveis de endemismo2 . A densidade de ocorrncia de espcies por unidade de rea para alguns grupos indicadores, como por exemplo os roedores, pode ser superior da Amaznia. A riqueza pontual to significativa que as duas maiores concentraes de diversidade botnica para rvores foram registradas na Mata Atlntica: 454 espcies de rvores em um nico hectare do sul da Bahia e 476 espcies em amostra de mesmo tamanho no norte do Esprito Santo. As estimativas indicam ainda que a regio abriga 261 espcies de mamferos (73 delas endmicas), 620 espcies de pssaros (160 endmicas), 260 anfbios (128 endmicos), alm de aproximadamente 20.000 espcies de plantas, das quais mais da metade restritas exclusivamente Mata Atlntica. Para alguns grupos, como os primatas, mais de dois teros das espcies so endmicas, ou seja, no existem em nenhum outro ecossistema do planeta. O nvel de endemismo cresce significativamente quando separamos as espcies da flora em grupos, atingindo 53,5% para espcies arbreas, 64% para as palmeiras e 74,4% para as bromlias. Apesar desta grande biodiversidade, a situao extremamente grave, pois das 202 espcies animais ameaadas de extino no Brasil, 171 so da Mata Atlntica . Por todos esses motivos, o bioma Mata Atlntica foi
considerado pela Unio Internacional para a Conservao da Natureza UICN como um dos sete hotspots do planeta, ou seja, dos sete biomas em todo o globo cuja proteo prioritria, dada a riqueza de sua biodiversidade e o grau de ameaa a que est submetida. Isso demonstra a importncia inquestionvel da proteo imediata e eficiente dos remanescentes de mata atlntica em todo o pas. B) Da quase extino das florestas com Araucrias no territrio nacional Embora seja um nico bioma, a Mata Atlntica no composta por um nico tipo florestal, ou seja, por uma nica fitofisionomia, sendo na verdade um mosaico de fisionomias florestais, um conjunto de florestas dentro de uma grande cobertura florestal. O bioma Mata Atlntica composto de uma srie de fitofisionomias bastante diversificadas, que incluem florestas de plancie e de altitude, matas costeiras e de interior, ilhas ocenicas, encraves e brejos interioranos no Nordeste e ecossistemas associados como restingas, manguezais e campos de altitude. Esta grande diversificao ambiental propiciou a evoluo de um complexo bitico de natureza vegetal altamente rico e uma enorme diversidade biolgica. Uma das diversas fitofisionomias existentes dentro do bioma da Floresta Ombrfila Mista, ou mais comumente denominada de Florestas de Araucrias. Esse tipo florestal constitui um ecossistema regional complexo e varivel que acolhe muitas espcies, algumas das quais endmicas. Sua feio caracterizada por dois estratos arbreos - um superior, dominado pela Araucaria angustifolia, conhecida como pinheiro brasileiro ou simplesmente araucria, que d floresta um desenho exclusivo, e outro inferior, dominado por variedades como a canela e a imbuia - e um estrato arbustivo no subbosque, em que predominam a erva-mate e o xaxim. rvore alta, que chega a alcanar 50 metros de altura, com dimetro superior a dois metros, a Araucaria angustifolia uma das duas nicas conferas existentes nas florestas subtropicais do sul do Brasil, misturando-se de forma singular s demais rvores caractersticas dessa floresta. Essa espcie responde por mais de 40% dos indivduos arbreos da formao, apresentando valores de abundncia, dominncia e freqncia bem superiores s demais espcies desse ecossistema. As extensas reas contnuas de Floresta Ombrfila Mista que recobriam o planalto sul-brasileiro eram entrecortadas por manchas de campos naturais remanescentes das alteraes climticas ocorridas durante o Quaternrio. As chamadas matas virgens ou primitivas que constituam as grandes regies cobertas pela araucria so tambm chamadas de matas pretas, conforme relatam REITZ & KLEIN (1966): Originalmente os pinhais mais extensos se situavam, principalmente, no assim chamado primeiro Planalto Catarinense, abrangendo as reas compreendidas desde So Bento do Sul, Mafra, Canoinhas e Porto Unio, avanando em sentido sul at a Serra do Espigo e Serra da Taquara Verde, continuando em seguida pela Serra do Irani em sentido oeste. Em toda esta vasta rea, o pinheiro emergia como rvore predominante, por sobre as densas e largas copas das imbuias, formando uma cobertura prpria e muito caracterstica. Precisamente em virtude desta cobertura densa e do verdeescuro das copas dos pinheiros, estes bosques so denominados pelos serranos, de mata preta. Atualmente, os remanescentes desse rico e original ecossistema esto extremamente fragmentados, no chegando a perfazer 3% da rea original, segundo dados da Fundao de Pesquisas Florestais do Paran (FUPEF), dos quais irrisrios 0,8% poderiam ser considerados como reas primitivas, as chamadas matas virgens. Alm disso, a maior parte dos remanescentes esto em terras privadas, muitas das quais pertencentes a indstrias madeireiras, submetidos, portanto, constante explorao, o que contribui para o seu empobrecimento biolgico e gentico. Desde 1992, a Araucaria angustifolia consta da lista oficial de espcies ameaadas de extino, editada periodicamente pelo Ibama. A situao atual da Floresta com Araucria agravada ainda por sua insuficiente representao em unidades de conservao, sejam federais ou estaduais. A ttulo de exemplo, em Santa Catarina, as reas protegidas nacionais, estaduais, municipais e particulares somadas cobrem apenas 2% do territrio, rea insuficiente para garantir
a conservao da biodiversidade do estado. No caso especfico da Floresta com Araucria, o Parque Nacional de So Joaquim, com 49.300 hectares, criado 1961 tendo como um de seus objetivos a preservao desse ecossistema, no foi implementado na prtica. Seu primeiro diretor foi designado mais de 30 anos aps a decretao, tempo suficiente para que as araucrias fossem quase que completamente dizimadas em seu interior. A atual situao pode ser explicada com um breve regresso histrico. A destruio da Floresta com Araucria ocorreu ao longo do sculo 20, motivada principalmente pelo valor comercial do pinheiro brasileiro (Araucaria angustifolia), o que motivou a implantao de milhares de grandes, mdias e pequenas serrarias pelo interior dos Estados do Paran, de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, as quais, durantes dcadas a fio, se utilizaram livremente das rvores centenrias para alimentar suas mquinas. Uma descrio da superexplorao dessa espcie pode ser encontrada num livro escrito em 1930 por F. C. Hoehne. Ao liderar uma expedio, como assistente-chefe da seo de botnica e agronomia do Instituto Biolgico de Defesa Agrcola e Animal do Estado de So Paulo, Hoehne percorreu de trem a regio das matas onde ocorria a araucria, nos estados do Paran e Santa Catarina. Ele registrou em detalhes a beleza da paisagem, a diversidade da flora, a presena humana e a destruio promovida pela explorao madeireira e pela expanso de pastagens e agricultura sem nenhum cuidado com o meio ambiente. Em Trs Barras, a caminho de Porto Unio, Hoehne descreveu a enorme degradao promovida pela empresa South Brazilian Lumber and Colonisation Comp. Ltda., que recebera a concesso do governo para explorar milhares de hectares de florestas ricas em araucrias e imbuias: ...Alguem disse que o nosso caipira semeador de taperas, fabricante de desertos e um inimigo das mattas. (...) Assim procederam e continuam agindo as vanguardas da nossa civilizao, que denominamos pioneiros e desbravadores do serto. (...) Que lucro advir ao nosso paiz, ou ao Estado de Sta. Catharina ou Paran, das concesses feitas as empresas estrangeiras, para a explorao de nossas florestas mais uteis e mais faceis de explorar?! Ao nosso vr, nenhum. possivel que particulares tirem proventos pecunirios temporarios desse negocio. Mas o paiz fica, incontestavelmente, enormemente prejudicado com ellas. (...) Urge que os governos opponham um dique onda devastadora de madeiras, que ameaa transformar nossa terra em um deserto. O histrico de ocupao, explorao e devastao das florestas de araucrias explicam bem, portanto, a situao nos dias de hoje. No Paran, dos 6,5 milhes de hectares de florestas existentes em 1963, restam aproximadamente 1,73 milho de hectares de florestas primrias e secundrias (SOS, INPE, ISA, 1995). E, dos 1,5 milho de hectares de Floresta com Araucria existentes naquele mesmo ano, restam hoje cerca de 66 mil hectares, segundo dados da Fundao de Pesquisas Florestais do Paran e do Ministrio do Meio Ambiente (2004). V-se, portanto, que a situao de preservao das matas de araucrias extremamente grave, pois essa fisionomia florestal, outrora to bela e vasta, est hoje beira da extino. Isso significa que, se h urgncia na proteo da mata atlntica, essa mais acentuada quando falamos especificamente das florestas de araucrias, pois praticamente no existem mais reas primrias fundamentais para a recomposio gentica da populao e mesmo as secundrias continuam sendo alvo de todo tipo de presso.
C ) D a i m p o r t n c i a p a r a a c o n s e r v a o d a f l o r a d a r e a a s e r i n u n d a d a p e l a U H E B a r r a G r a n d e
Em funo do grau de extrema ameaa em que se encontram nossas florestas de arucrias, todo remanescente significativo se reveste de grande importncia para a conservao do ecossistema como um todo, j que o nmero reduzido de espcimes traz a sria ameaa de eroso gentica. Esse o caso dos remanescentes situados s margens do rio Pelotas. Por serem dos ltimos em bom estado de conservao nos Estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, esto classificados
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pelo documento de Avaliao e Identificao de reas e Aes Prioritrias para Conservao, Utilizao Sustentvel e Repartio de Benefcios da Biodiversidade Brasileira, editado e publicado oficialmente pelo Ministrio do Meio Ambiente (Doc.K) como uma das 147 reas prioritrias para a conservao da flora em todo o pas, sendo caracterizada, dentre estas, como uma regio de extrema importncia biolgica (rea 142 no mapa). Por essa razo, o Comit Estadual da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica do Rio Grande do Sul3 se manifestou formalmente contrrio implantao do empreendimento (Ofcio n CERBMA 023-04 - doc. j) , por ele inundar reas que seriam fundamentais para a consolidao de um corredor ecolgico que salvasse os remanescentes de araucria da morte gentica. Fica claro, portanto, que a rea florestal que ser destruda caso venha efetivamente a se implantar a UHE Barra Grande reconhecida oficialmente pelo Ministrio do Meio Ambiente como uma rea prioritria para a conservao. Como pde o IBAMA, rgo federal vinculado a esse mesmo Ministrio, emitir a licena prvia para tal empreendimento, se esta, na prtica, vem frustrar os planos estratgicos de seu rgo superior estabelecidos desde 1999? No h uma resposta satisfatria para essa situao, como no h para tantas outras. DO DIREITO I DA PROTEO MATA ATLNTICA EM NOSSO ORDENAMENTO JURDICO Cumpre salientar que a Mata Atlntica, por ser um bioma que, por um lado, riqussimo em biodiversidade e, por outro, est extremamente ameaado, exatamente por ter sido o primeiro bioma a ser ocupado e explorado na poca colonial, estando portanto ligada histria do pas, especialmente protegida por nossa legislao constitucional e infra-constitucional. A Constituio Federal de 1988, em seu captulo sobre o meio ambiente, declarou ser esse bioma Patrimnio Nacional, condicionando sua explorao forma da lei e exclusivamente dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente (art.225, 4). Isso significa que o legislador constituinte, reconhecendo a importncia desse bioma, quis que ele tivesse uma proteo especial, alm daquela dispensada normalmente fauna e flora nativas. Nesse sentido, merece destaque trecho do voto do Ministro do Supremo Tribunal Federal, Seplveda Pertence, na Ao Direta de Inconstitucionalidade de n 487-5, no qual analisa o alcance dessa norma constitucional: ... O que vejo que, depois de afirmar no artigo 225 que o meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo, no 4, o artigo 225 estabelece duas normas: a primeira, que a Floresta Amaznica, a Mata Atlntica e os demais setores territoriais, ali mencionados, so patrimnios nacionais . A dificuldade de identificao do alcance dessa declarao de que a Mata Atlntica constitui patrimnio nacional, a meu ver, com todas as vnias, no permite, malgrado a autoridade do Professor Reale, que se diga apenas que a Constituio o disse em sentido retrico ou figurado. Isso tem de ter um sentido jurdico. E, a meu ver, pelo menos no de descartar, primeira vista, o que nesse debate j se aventou: que o patrimnio nacional est aqui no sentido de objeto de uma proteo excepcionalssima da ordem jurdica. O Cdigo Florestal Brasileiro, Lei federal n 4.771/65 (recepcionado pela CF em vigor) a lei que regulamenta o 4o de seu artigo 225, que vincula toda e qualquer explorao da Mata Atlntica, patrimnio nacional, obrigatoriedade de assegurar a preservao dos recursos naturais que integram o Bioma em apreo. No que tange especificamente Mata Atlntica, o Cdigo Florestal, que lei geral e portanto se aplica a todos os ecossistemas brasileiros, veio a ser regulamentado pelo Decreto Federal n 99.547/90, que foi posteriormente revogado pelo Decreto Federal n 750, de 10 de fevereiro de 1993, atualmente em vigor. Neste sentido inclusive vasta e recente a jurisprudncia dos tribunais federais, como segue abaixo: TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL - QUINTA REGIO TERCEIRA TURMA
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AG - AGRAVO DE INSTRUMENTO - 20468 Processo: 98.05.50504-9 UF: RN Data da Deciso: 17/02/2000 Publicada no DJ de 31/03/2000 s folhas 2128 Relator JUIZ MANOEL ERHARDT (SUBSTITUTO) Deciso UNNIME. EMENTA - PROCESSO CIVIL E DIREITO AMBIENTAL. MATA ATLNTICA. VEGETAO PRIMRIA OU SECUNDRIA EM ESTADO AVANADO OU MDIO DE REGENERAO. DESMATAMENTO. PROIBIO LEGAL. EXCEES. MEDIDA LIMINAR CAUTELAR. REQUISITOS PRESENA. - proibido o corte, a explorao e a supresso de reas de vegetao primria ou secundria em estgio avanado ou mdio de regenerao da Mata Atlntica (art. 1, caput, do Decreto n 750/93), ressalvados os casos expressamente previstos na legislao regulamentar (art. 1, pargrafo nico, art. 2, caput e pargrafo nico, e art. 5, todos, do Decreto n 750/93). - Sendo plausvel a caracterizao tcnica da rea de desmatamento como vegetao secundria de Mata Atlntica em avanado estado de regenerao e no incidindo uma das excees legais vedao de supresso desse tipo de cobertura vegetal, encontram-se presentes os requisitos da fumaa do bom direito e do perigo na demora com relao ao pleito de impedimento da continuidade da atuao lesiva ao meio ambiente necessrios ao deferimento de medida liminar cautelar. TRF - PRIMEIRA REGIO - SEGUNDA TURMA AMS - APELAO EM MANDADO DE SEGURANA 01213575 Processo: 1993.01.21357-5 UF: BA Data da Deciso: 14/12/1998 Publicada no DJ em 29/04/1999, s folhas 46 Relator JUZA ASSUSETE MAGALHES Deciso Negar provimento Apelao, unanimidade. EMENTA - ADMINISTRATIVO - DESMATAMENTO DA MATA ATLNTICA - REGRAMENTO - ORDEM DE SEGURANA PREVENTIVA - VALIDAO DE AUTORIZAO DE DESMATAMENTO - AUSNCIA DE AMEAA OU LESO DE DIREITO. 1 - O Decreto presidencial n 99.547/90, que regulou a Lei 4.771/65, foi revogado pelo Dec. 750/93, que, visando regulamentar a Lei 4.771/ 65 e o art. 225, 4, da Constituio Federal, disciplinou de forma mais rigorosa o corte e a explorao de florestas no territrio nacional. 3 - A Administrao, no uso de seu poder discricionrio, pode cancelar a autorizao anteriormente concedida ao administrado, porque este ato de natureza precria, submisso, pois, ao juzo de convenincia e oportunidade da Administrao, considerado o interesse pblico.(Precedente da 1 Turma - AMS n 94.01.000647/BA - Rel. Juiz Amilcar Machado - DJ 13/10/97 - p. 84444). 4 - Apelao improvida. II - DA IMPOSSIBILIDADE JURDICA DE SUPRESSO DA VEGETAO A SER IMPACTADA PELA UHE BARRA GRANDE Hoje, portanto, o corte, a explorao e a supresso de Mata Atlntica esto regulamentados pelo Decreto Federal n 750/93. Este, por sua vez, cria um complexo sistema de regras para a supresso da vegetao, que varia de acordo com seu grau de preservao e com a importncia ambiental da rea que se pretende alterar. Nesse sentido, estabelece o referido diploma legal, logo em seu artigo 1: Art.1 - Ficam proibidos o corte, a explorao e a supresso de vegetao primria ou nos estgios avanados e mdio de regenerao. Pargrafo nico - Excepcionalmente, a supresso de vegetao primria ou em estgio avanado e mdio de regenerao da Mata Atlntica poder ser autorizada, mediante deciso motivada do rgo estadual competente, com anuncia prvia do Instituto Brasileiro do meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, informando-se ao Conselho Nacional de meio Ambiente -
CONAMA, quando necessria execuo de obras, planos, atividades ou projetos de utilidade pblica ou interesse social, mediante aprovao de estudo e relatrio de impacto ambiental. Verifica-se, portanto, que a norma em comento expressamente veda a supresso de vegetao primria e secundria em estgio avanado e mdio de regenerao. Ora, Excelncia, conforme acima demonstrado, 70% (setenta por cento) de toda a rea a ser inundada se enquadra nessa situao! Isso significa dizer que h vedao legal para a supresso de vegetao de grande parte do reservatrio, o que, de per se, j tornaria invivel a idia de construo de uma hidreltrica nessa localidade. Nem se diga que o empreendimento se encaixaria na hiptese excepcional do pargrafo nico. Embora uma hidreltrica possa efetivamente ser enquadrada como uma obra de utilidade pblica, no caso sub judice no se verificam vrias das hipteses que permitem abrir a exceo regra de proteo integral. No h interesse pblico que justifique a supresso dos ltimos remanescentes de araucria em todo o pas, numa rea identificada pelo prprio Ministrio do Meio Ambiente como de extrema importncia biolgica para a conservao da flora. absolutamente incongruente admitir que o Ministrio do Meio Ambiente gaste vultosas somas de dinheiro pblico para realizar estudos que indiquem quais devem ser as reas prioritrias para a conservao da biodiversidade e, uma vez estas definidas, um rgo a ele subordinado possa autorizar a implantao de um empreendimento que v afetar exatamente uma das reas consideradas de maior importncia dentre aquelas j destacadas como relevantes. O IBAMA deveria estar atrelado deciso estratgica do MMA, e sua deciso, portanto, deveria estar vinculada opo estratgica de conservar a rea, negando a autorizao para a implantao do empreendimento. Se assim no fosse, de que adianta definir reas estratgicas para conservao? De que adianta planejar, se os rgos pblicos no respeitam esse planejamento? Admitir que o IBAMA poderia desrespeitar o planejamento nacional feito para a conservao da biodiversidade admitir a falncia do Estado de Direito. 36. No bastassem as disposies precitadas, o Decreto n 750/93 traz consigo outro dispositivo de aplicao imediata ao caso sob anlise: Art. 7. Fica proibida a explorao de vegetao que tenha a funo de proteger espcies da flora e fauna silvestres ameaadas de extino, formar corredores entre remanescentes de vegetao primria ou em estgio avanado e mdio de regenerao, ou ainda de proteger o entorno de unidades de conservao, bem como a utilizao das reas de preservao permanente, de que tratam os Arts. 2 e 3 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965. Ora, exatamente esse o caso da rea que ser alagada. As Florestas de Araucrias das margens do rio Pelotas so reas que abrigam no s diversas espcies da fauna ameaadas de extino, informao essa omitida no EIA/Rima (Ofcio Curicaca 07/04), como tambm espcies da flora ameaadas de extino, como o caso da prpria Araucaria angustifolia, declarada como ameaada de extino oficialmente pela Portaria 37-N de 1992 do prprio IBAMA. Portanto, fica demonstrado que as florestas com araucria situadas s margens do Rio Pelotas esto hoje protegidas pela legislao ambiental, notadamente pelo Decreto Federal n 750/93, e que, por essa razo, no podem ser objeto de supresso, nem mesmo para a implantao de uma Usina Hidreltrica. III DA NULIDADE DO ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL E DO PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL A fraude no EIA/Rima vicia e torna nula a deciso administrativa Como cedio na doutrina de Direito Ambiental, o licenciamento ambiental um processo administrativo que tem como escopo prever e avaliar os impactos ambientais que uma determinada obra, projeto ou programa, pblico ou privado, pode causar quando e se implantado, de forma que o Poder Pblico, mximo guardio de nosso meio ambiente ecologicamente equilibrado (CF, art.225, capu), se certifique de a implantao do projeto no v ofender legislao
ambiental destruindo ou danificando bens ambientais especialmente protegidos, e de forma que, prevendo os possveis impactos do projeto, ele possa impor condies a sua implantao que venham a minimizar ou evitar os impactos previstos. o licenciamento, portanto, uma das formas encontradas em nossa legislao para realizar a Avaliao de Impacto Ambiental - AIA de obras, programas e projetos que possam causar impactos ambientais. Dessa forma, e como expresso na Lei da Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei Federal n 6938/81, art.9), o licenciamento em si um instrumento de aplicao da poltica ambiental. Assim, seu objetivo maior, sua essncia, servir como um instrumento de planejamento ambiental que garanta a sustentabilidade de cada uma das aes por ele analisados. Para DERANI, ao mesmo tempo em que serve a um dos princpios bsicos da poltica ambiental e, conseqentemente, do direito ambiental que o princpio da precauo, termina a AIA por criar em cada resultado uma nova poltica ambiental especfica para cada ambiente avaliado4 . Ela , portanto, um meio de introduzir a questo ambiental como uma dimenso prioritria em todo o processo de planejamento econmico, um dos passos necessrios implementao de um modelo de desenvolvimento sustentvel. Devemos, portanto, ter bem claro qual o papel do licenciamento e, conseqentemente, da AIA. Tem ele o escopo de permitir ao Poder Pblico realizar uma anlise dos possveis impactos ambientais advindos da implantao de um determinado empreendimento, de forma que possa pesar os benefcios e prejuzos que ele causar para ento avaliar a legalidade e a oportunidade de sua implantao. Ele , portanto, muito mais do que um mero procedimento que identifica medidas mitigadoras para um projeto pronto, na verdade um processo no qual a prpria proposta colocada inicialmente pode ser completamente alterada, modificada, transformada, ou, eventualmente, rejeitada, de acordo com o que estabelece a legislao e sempre em prol do benefcio coletivo. O Estudo de Impacto Ambiental (EIA), e seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), previstos na Lei Federal n 6938/81 e regulamentados pelas Resolues CONAMA 01/86 e 237/ 97, tem papel central em todo o processo de licenciamento, pois ele que fornece os elementos tcnicos para fundamentar a deciso administrativa, ou seja, o estudo cientfico que se dedica a apontar os eventuais futuros impactos de um plano, projeto ou obra postos para discusso, ou seja, avalia, do ponto de vista tcnico, a quantidade e intensidade dos impactos previstos. Ele , portanto, um dos pilares principais de todo o processo de licenciamento ambiental, pois com base em suas concluses que o rgo licenciador e a sociedade em geral podero se manifestar quanto viabilidade ambiental do empreendimento. Segundo o grande mestre do Direito Ambiental, PAULO AFFONSO LEME MACHADO, as verificaes e anlises do Estudo de Impacto Ambiental terminam por um juzo de valor, ou seja, uma avaliao favorvel ou desfavorvel ao projeto, cujo objetivo dar ao rgo ambiental uma base sria de informao, de modo a poder pesar os interesses em jogo, quando da tomada de deciso, inclusive aqueles do ambiente, tendo em vista uma finalidade superior5 . Sendo o licenciamento ambiental um processo administrativo, e deciso sobre a concesso da licena ambiental o ato administrativo culminante desse processo, percebe-se que o EIA/Rima a fundamentao tcnica do ato administrativo que autoriza ou nega a licena, ou seja, faz parte da motivao do ato administrativo, diminuindo sua discricionariedade com o aporte de dados objetivos que condicionam mas no determinam a deciso. Nesse sentido, vale reproduzir a reflexo de Paulo de Bessa Antunes: A limitao da discricionariedade administrativa (pelo EIA/ Rima) evidente, pois, como fcil de se perceber, os estudos de impacto ambiental servem para oferecer uma anlise tcnica dos efeitos que decorrero da implantao do projeto. (...) A vinculao existe na medida em que a Administrao Pblica dever levar em conta, ao realizar a sua deciso pela implantao ou no do projeto, os elementos que constem do estudo de impacto ambiental e do seu relatrio de impacto sobre o meio ambiente. (...) O limite da discricionariedade administrativa, portanto, est em decidir
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no mbito das questes suscitadas pelo estudo de impacto, (...) (pois) a Administrao Pblica no poder apresentar razo para justificar a implementao do projeto, ou a negativa de implementa-lo, em elementos que no constem dos autos do EIA/Rima (in Direito Ambiental- 3 ed. - Rio de Janeiro, Lumen Iuris, 1999, pg.202) Verifica-se, portanto, que as informaes tcnicas trazidas ao processo de licenciamento ambiental pelos estudos ambientais, devem integrar necessariamente a motivao da deciso administrativa sobre a concesso da licena. Portanto, se as informaes so inverdicas, no correspondem realidade, est claro que a deciso que nelas se fundamenta viciada, pois foi induzida a erro pelas informaes falsas, e, por conseqncia, nula de pleno direito. No poderia ser outra a concluso. Quando o Ibama emitiu a licena prvia LP, o fez com base nas informaes trazidas aos autos pelo EIA/Rima apresentado pelo empreendedor - que o responsvel legal pelas informaes ali contidas (Resoluo CONAMA 237/97, art.11, pargrafo nico) as quais, como j demonstrado, afirmavam que no haveria vegetao significativa na rea a ser inundada, que o ecossistema ali existente j estaria severamente degradado. Por essa razo, julgou o rgo licenciador no haver obstculos legais, e tampouco razes de ordem pblica que pesassem negativamente implantao do empreendimento, razo pela qual entendeu ser a obra ambientalmente vivel e, assim, concedeu ao empreendedor a licena prvia, que, como define a Resoluo CONAMA 237/97, concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes para a implantao da obra (art.8, I). Ora, fica claro que se o rgo licenciador - e a populao presente nas audincias pblicas onde o EIA/Rima foi exposto soubesse que a realidade era outra, que na rea a ser inundada existe mais de 2000 (dois mil) hectares de florestas de araucria primrias, que 70% de toda sua extenso est coberta por florestas bem preservadas e de grande significncia para a mata atlntica, sua deciso teria sido outra. Seja por impedimentos legais como restou demonstrado no item anterior - seja por consideraes de ordem pblica, o Ibama no poderia aprovar um empreendimento com essa concepo, nessa localidade, pois fica claro que ele, do jeito que est, ambientalmente invivel. A fraude no EIA/Rima da UHE Barra Grande torna nulo no s o documento em si, mas todo o processo de tomada de deciso feito com base nas informaes nele contidas. Se um ato administrativo realizado com base em fundamentos falsos ou equivocados, no se pode afirmar que este ato motivado. Nesse sentido, vale lembrar a lio de Henry Lopes Meirelles, quando trata do princpio constitucional da motivao dos atos administrativos: No Direito Pblico o que h de menos relevante a vontade do administrador. Seus desejos, suas ambies, seus programas, seus atos, no tm eficcia administrativa e nem validade jurdica se no estiverem alicerados no Direito e na Lei. (...) a legalidade e pedra de toque de todo ato administrativo (In Direito Administrativo Brasileiro 25 ed. So Paulo, Malheiros, 2000, pg.91) Ora, verifica-se que o ato que outorgou ao empreendedor a Licena Prvia no estava alicerado na Lei, pois desconheceu fatos imprescindveis para uma adequada anlise jurdica do caso. Tivesse o EIA/Rima dito a verdade, demonstrado que 70% da rea que se pretende inundar formada por mata atlntica protegida especialmente pela legislao, seguramente a deciso teria sido outra. , portanto, nula de pleno direito, por falta de motivao legal, a Licena Prvia emitida pelo Ibama em favor da UHE Barra Grande. A fraude no EIA/Rima impede a participao pblica, e portanto vicia o processo de licenciamento ambiental, anulando a deciso dele decorrente A apresentao de um EIA/Rima fraudulento ceifou o rgo ambiental da possibilidade de discutir melhor o projeto, de avaliar adequadamente suas implicaes para o meio ambiente local e para a mata atlntica como um todo. Da mesma maneira, a populao diretamente interessada, e que compareceu s audincias pblicas para saber do projeto e seus impactos, foi enganada, pois acreditou
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que o empreendimento teria menos impactos do que na verdade ter. A prestao de informaes falsa, alm de ser um crime contra a administrao ambiental, e portanto sancionada penalmente (Lei Federal n 9605/98), fere frontalmente dois direitos bsicos que a sociedade tem num Estado Democrtico de Direito: o direito informao ambiental e, como conseqncia deste, o direito participao. Sendo o EIA/Rima a espinha dorsal de todo o processo de avaliao de impacto ambiental, a qualidade das informaes nele contidas, assim como a facilidade de acesso s mesmas, so fatores que condicionam decisivamente a qualidade da participao. Por essa razo, um EIA incompleto ou incongruente, assim como um Rima inacessvel, so obstculos incluso democrtica no processo, e portanto prpria legitimidade do processo de avaliao de impacto ambiental, pois este no pode ocorrer sem a participao da sociedade. As audincias pblicas, para servirem como um instrumento de participao popular no processo de deciso ambiental, devem cumprir os seguintes objetivos: a) Informar sociedade sobre os impactos de determinada obra ou atividade; b) Possibilitar a discusso sobre quais impactos so aceitveis; c) Influenciar a deciso administrativa sobre a emisso da licena ambiental, informando o rgo ambiental sobre as percepes e demandas da sociedade. Como pode a populao presente a uma Audincia Pblica opinar sobre a viabilidade ambiental do empreendimento, questionar seu proponente sobre as consequncias que trar e sobre as medidas que tomar, se o EIA afirma que no haver problemas com a sua construo? Evidentemente sua participao no processo de avaliao de impacto ambiental foi prejudicada em funo das informaes equivocadas apresentadas pelo empreendedor, tendo sido as audincias pblicas realizadas uma verdadeira farsa.. Disso decorre, inexoravelmente, que todo o processo de licenciamento ambiental nulo, pios um processo de avaliao de impacto ambiental que no contenha a participao plena da sociedade um processo viciado. Essa no uma consequncia jurdica lgica, mas uma regra expressa de nossa legislao, que determina que no caso de no realizao de audincias pblicas a licena concedida no ter validade (Resoluo CONAMA n 09/87). No caso sub judice, embora tenham ocorrido pelo menos 3 audincias, como se no tivessem existido, pois trataram de assuntos e informaes que no so verdadeiros. A ausncia de consulta ao CONAMA anula o processo de licenciamento Outro vcio formal insanvel no processo de licenciamento ambiental da UHE Barra Grande a ausncia de consulta prvia ao CONAMA para a emisso das licenas ambientais. As licenas ambientais at aqui emitidas LP e LI tm como conseqncia, ao autorizarem a instalao do empreendimento, autorizar a supresso da vegetao primria situada na rea de inundao. Essa uma conseqncia lgica, pois no haver inundao sem a supresso da vegetao, j que essa uma medida legal e tcnica necessria. Portanto autorizar um significa autorizar automaticamente o outro. Ocorre que o Decreto Federal n 750/93, em seu artigo 1, pargrafo nico - j reproduzido anteriormente - determina que, nos casos excepcionais de autorizao para supresso de vegetao primria o que s deve ocorrer quando for necessria a obras e projetos de utilidade pblica - deve ser o CONAMA informado de tal fato. Entretanto, em nenhum momento foi o CONAMA informado que seriam suprimidos mais de 2000 hectares de araucrias primrias, no tendo ele at o momento se manifestado sobre o assunto. Diz expressamente o Ofcio n 350/2004/CONAMA/MMA (doc. Z) que, at o dia 04 de agosto de 2004 data muito posterior emisso da LP no tinha chegado nenhuma solicitao do IBAMA para que o CONAMA se manifestasse formalmente sobre o processo de licenciamento ambiental ora em comento. Isso significa que, quando da emisso da LP e da LI, que foram os dois atos administrativos do IBAMA que, mediatamente, autorizam a supresso da vegetao primria, no havia sido consultado ou sequer informado o CONAMA de tal ato. Sendo ele o rgo consultivo e deliberativo do Sistema Nacional de Meio Ambiente
SISNAMA (art.6, II da Lei Federal n 6938/81), delegou-lhe o Decreto n 750/93 o poder de controle dos atos administrativos dos rgos estaduais e federal de meio ambiente, exatamente para evitar abusos e ilegalidades. Sendo a supresso de vegetao primria de mata atlntica algo extremamente grave, deve ele avaliar previamente o caso, zelando pela sobrevivncia dos remanescentes que ainda subsistem. Isso, no entanto, no ocorreu no caso sub judice, o que vicia todo o processo e, portanto, impede qualquer tentativa de supresso da vegetao. Da falta de consulta ao rgo estadual de meio ambiente do Rio Grande do Sul para a emisso da LP A Resoluo CONAMA n 237/97, que regulamenta o processo de licenciamento ambiental em nvel federal, determina expressamente que, quando o licenciamento ficar a cargo do IBAMA, este dever realiza-lo aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Estados e Municpios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios envolvidos no procedimento de licenciamento (art.4, 1). Apesar da regra expressa, de contedo cristalino, o IBAMA concedeu as licenas prvia e de instalao ao empreendimento UHE Barra Grande sem consultar a Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM, rgo ambiental do Rio Grande do Sul. Isso fica demonstrado com a nota tcnica obtida junto aos autos do procedimento aberto naquela fundao para cuidar do processo de licenciamento de Barra Grande, na qual consta a seguinte informao: A FEPAM tomou conhecimento de que o IBAMA concedeu a Licena Prvia e a Licena de Instalao para o empreendimento, sem que esta instituio tivesse fornecido anteriormente um parecer final por falta de complementao dos documentos solicitados (doc. F grifos nossos). Fica patente e inquestionvel o desrespeito, por parte do IBAMA, do comando existente na Resoluo CONAMA 237/97, e, mais, fica demonstrado o aodamento com que foi efetuado o processo de lienciamento ambiental. Mas por que ser que o rgo ambiental federal esqueceu de ouvir o rgo estadual do Rio Grande do Sul antes de outorgar a licena? Desde que comeou a participar do processo de licenciamento ambiental da UHE Barra Grande, no exerccio de seu dever constitucional e de sua prerrogativa federativa, a FEPAM apontou inmeras falhas e lacunas no Termo de Referncia que iria subsidiar a elaborao do EIA/Rima (documentos R e S) e, posteriormente, no prprio estudo ambiental, tendo por diversas vezes solicitado ao empreendedor e ao IBAMA que realizassem estudos complementares ou refizessem alguns j realizados, por entender que as informaes nele constantes eram inconsistentes, incompletas ou inverdicas. Nesse sentido, vale destacar a manifestao feita pela FEPAM atravs do Of. n FEPAM/DPD/5006-98 (doc. U), endereada ao IBAMA, na qual afirma que o EIA/Rima no atende, em alguns aspectos, o Termo de Referncia TR apresentado em abril/1998 e relaciona as informaes que deveriam ser complementadas para que fosse possvel aquele rgo tomar uma posio quanto viabilidade ambiental do empreendimento. Dentre as informaes que deveriam ser complementadas esto vrias relativas ao meio bitico (ecossistemas terrestres), dentre as quais destaca-se: a) identificar as reas remanescentes dos ecossistemas regionais, de valor ecolgico, para fins de conservao; b) apresentar estudos fitossociolgicos da vegetao a ser alagada (AID). Ora, verifica-se que a FEPAM j havia notado que o EIA/ Rima era inconsistente, por apresentar muitas lacunas de informao, inclusive essa, de importncia crucial a qualquer processo de licenciamento ambiental de hidreltricas. J naquela poca o rgo ambiental gacho alertava que os impactos sobre o meio bitico terrestre so genricos, devendo os mesmos serem identificados e quantificados, considerando as especifidades do empreendimento e da rea a ser impactada (grifoss nossos). Assim mesmo, resolveu o IBAMA conceder as licenas ambientais sem atender s reivindicaes legtimas do rgo gacho, o que resultou, como agora sabemos, num EIA/Rima fraudulento e mentiroso, que suprime informaes essenciais
para a tomada de deciso. V-se, portanto, que o IBAMA foi devidamente alertado, a tempo, de que o EIA/Rima era inconsistente, que necessitava de aprimoramentos para poder servir de subsdio tcnico ao processo de licenciamento. Porm, inexplicvel e ilegalmente, desprezou as recomendaes tcnicas a ele apresentadas e, no bastasse isso, concedeu as licenas sem antes consultar o rgo ambiental gacho. Conclui-se que, tambm quanto a esse quesito, o EIA/Rima e o processo administrativo nele sustentado formal e materialmente viciado, pois o IBAMA no cumpriu com a regra exposta na Resoluo CONAMA 237/97, pois no levou em considerao as consideraes tcnicas dos rgos estaduais e no pediu sua manifestao quanto ao mrito da avaliao de impactos previamente emisso das licenas. RESUMO O EIA/RIMA constante no processo de licenciamento ambiental da Usina Hidreltrica de Barra Grande omitiu que: - a rea diretamente afetada pela construo da barragem composta de 25% de vegetao primria e de 26% de vegetao secundria; - mais de 50% da rea a ser inundada composta por florestas em timo estado de conservao; - 50% desta rea formada pelas ltimas reas primrias de Araucria; - mais de 70% desta rea so compostos por florestas de alta significncia ambiental. A realidade ftica acima exposta foi apresentada e comprovada no Projeto de Supresso de Vegetao para o UHE Barra Grande, apresentado ao IBAMA em maio de 2003. As licenas emitidas pelo IBAMA ampararam-se em um EIA/RIMA mentiroso. So portanto, nulas. Assim como nulo todo o processo de licenciamento ambiental em pauta. Alm de se basear num EIA/Rima fraudulento, o processo de licenciamento ambiental da UHE Barra Grande desrespeitou diversas disposies legais quanto ao procedimento, o que, per se, j lhe fulminaria de nulidade Por fim, afora os inmeros vcios formais, as licenas ambientais at agora emitidas apresentam insupervel vcio material, pois autorizam a supresso de vegetao protegida pela legislao e que no pode, de maneira alguma, ser derrubada
PEDIDO LIMINAR Para a tutela do meio ambiente, existe o instituto da responsabilidade objetiva. Basta provar o prejuzo e o nexo causal para estabelecer a responsabilidade, independentemente de existir inteno do agente que provocou o dano. Quanto fumaa do bom direito, as associaes autoras demonstraram a nulidade do processo de licenciamento ambiental, desvirtuado e eivado de vcio por informaes mentirosas e fraudulentas, problemas formais de diversas ordens e ilegalidade material. Como ficou demonstrado, a autorizao para a construo da UHE Barra Grande configurou desrespeito legislao de proteo Mata Atlntica e de licenciamento ambiental. O perigo na demora, no caso em pauta, decorre do estgio atual da obra, que j est quase pronta (vide notcia Ibama atrasa usina da Baesa, de 18/06/04 doc. P), e que, portanto, j se encontra na fase de enchimento do reservatrio, o que implicaria na supresso ilegal da vegetao, exatamente o que se tenta evitar com a presente ao. H justo e comprovado receio de que o IBAMA estaria para conceder, muito em breve, a Licena de Operao e, conseqentemente, a autorizao para supresso da vegetao. Notcia veiculada pelo Jornal O Estado de So Paulo de 23/07/2004 d conta de que o Governo Federal estaria disposto a desbloquear o licenciamento ambiental de 3 usinas hidreltricas at o final do ano, dentre elas a de Barra Grande (doc. N).
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notria a presso que vem sofrendo o Ministrio do Meio Ambiente, e o IBAMA em especial, para acelerar os processos de licenciamento ambiental das grandes obras de infra-estrutura, notadamente hidreltricas com passivos ambientais. Todos os dias empresrios vo imprensa acusar os rgos ambientais de ineficincia nos licenciamentos ambientais, e cobram agilidade e simplificao nos processos, exercendo uma presso ilegtima para que as autorizaes sejam dadas rapidamente, mesmo que isso implique passar por cima da lei e do bom senso, j que muitos empreendimentos, como o debatido na presente ao, tm problemas ambientais insanveis ou de difcil e demorada soluo. Mas no h apenas sinais aventados na grande imprensa. A BAESA, ora ru na presente ao, impetrou um mandado de segurana contra o IBAMA, junto 13 Vara Federal da Seo Judiciria do Distrito Federal (Processo n 2004.34.00.021037-5) para exigir que ele autorizasse a supresso da vegetao existente na rea de inundao do possvel futuro lago a ser formado. Portanto, h uma ampla movimentao por parte da ora r para conseguir a autorizao para suprimir a vegetao, o que demonstra a necessidade de uma tutela judicial imediata que impea a concretizao desse fato. Ex positis, requerem: a. in limine litis, inaudita altera pars, a condenao do IBAMA em obrigao de no fazer, para que no conceda autorizao para desmatamento da bacia de inundao da UHE Barra Grande e no conceda a Licena de Operao LO para o empreendimento, at o julgamento final da presente ao civil pblica; b. in limine litis, inaudita altera pars, a condenao da requerida ENERGTICA BARRA GRANDE S.A. na obrigao de no fazer, no sentido de abster-se de dar continuidade aos trabalhos na referida obra da UHE de Barra Grande at o julgamento final da presente ao civil pblica; c. como pedido principal: i) Que seja declarada a nulidade de todo o processo de licenciamento ambiental da UHE Barra Grande, com a conseqente nulidade das licenas prvia e de instalao; ii) Que a r ENERGTICA BARRA GRANDE S.A. seja condenada a fazer estudo tcnico detalhado, a ser aprovado em juzo, que avalie a possibilidade de diminuir a cota de operao da barragem e garantir o funcionamento da UHE em condies tais que preservem a integridade de toda a vegetao nativa primria e secundria existentes nas margens do rio Pelotas e que seriam inundadas com o projeto original; iii) Caso se comprove a impossibilidade tcnica de conjugar o funcionamento da UHE Barra Grande com a preservao da vegetao nativa protegida em lei, que a r ENERGTICA BARRA GRANDE S.A. seja condenada em obrigao de fazer, determinando-se o desfazimento e/ou demolio de quaisquer obras eventualmente iniciadas ou concludas; iv) Caso seja condenada a demolir a obra, seja a requerida ENERGTICA BARRA GRANDE S.A. e, subsidiariamente, do requerido IBAMA, condenados na obrigao de reparar os danos ambientais causados pela construo at o momento efetivada, e no pagamento de indenizao pelos danos patrimoniais e morais causados coletividade, cujo quantum dever ser apurado em juzo; d. que os requeridos tragam aos autos toda a documentao pertinente ao empreendimento em pauta; e. a citao dos requeridos para que, querendo, contestem o presente feito, sob pena de confisso e revelia; f. a participao do ilustre e sbio representante do Ministrio Pblico; g. em caso de descumprimento das determinaes judiciais, a aplicao de multa diria, sem prejuzo das sanes penais, administrativas e civis cabveis. Sugere-se o valor multa/dia correspondente a R$100.000,00 (cem mil reais); l. a condenao das requeridas s penalidades da sucumbncia custas processuais e honorrios advocatcios condignos.
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m. seja informada noticia crime ao juzo competente, em funo de conduta tipificada nos artigos 60 e 67 da Lei federal 9605/ 98, dita Lei de Crimes Ambientais; Protestam os autores pela produo de provas atravs de todos os meios admitidos em direito, depoimento pessoal dos representantes legais das requeridas, oitiva de testemunhas, elaborao de percias tcnicas e juntada de documentos teis e necessrios. Estima-se o valor da causa, para efeitos fiscais, em R$ 100.000,00 (cem mil reais) Termos em que, Espera deferimento. Florianpolis, 08 de setembro de 2004. Raul Silva Telles do Valle OAB/SP 164.490 Diogo Ribeiro Daiello OAB/SC 14.763 Mauro Figueredo de Figueiredo OAB/SC 13.726
Notas:
1
In CAPOBIANCO, Joo P. R., situao da mata atlntica e a importncia de sua conservao. In LIMA, Andr (Org.). Aspectos jurdicos da proteo da mata atlntica. So Paulo, Instituto Socioambiental, 2001, pg.13.
2
Ocorrncia de uma ou mais espcies em uma rea bastante restrita, no ocorrendo em nenhuma outra regio do Planeta.
Cabe lembrar que a Reserva da Biosfera uma regio reconhecida internacionalmente como de importncia para a humanidade, e que por isso deve ser protegida. Desde 2000, com a edio da Lei Federal n 9985, reconhecida em nosso ordenamento jurdico como uma rea protegida.
4
Cf. DERANI, 1997, p. 172.

5
In Direito Ambiental Brasileiro. So Paulo, Malheiros, 1999, pg.95.
o5 x e An
Deciso de Juiz Federal

em processo inicial de recuperao, pastagens e reas de agricultura. O IBAMA, assim cientificado, concluiu que a obra era possvel de ser realizada e emitiu a Licena Prvia (LP) e, posteriormente, a Licena de Instalao (LI). Feita a concesso pelo Ministrio das Minas e Energia, a obra foi iniciada e importou na edificao de canal de derivao do rio Pelotas, com interveno direta em seu leito mediante a escavao de 4.249.000 (quatro milhes, duzentos e quarenta e nove mil) metros cbicos de rocha e na construo de uma barragem de concreto com 180 (cento e oitenta) metros de altura por 670 (seiscentos e setenta) metros de extenso. Para conceder a Licena de Operao (LO), foi exigido do empreendedor um programa de limpeza da bacia de acumulao, com dados sobre a forma como ser feito o desmatamento da rea a ser inundada.b De acordo com as autoras, no ms de maio de 2003, foi apresentado um projeto de supresso de vegetao justamente para demonstrar como e em quanto tempo a vegetao seria retirada. A equipe tcnica obrigou-se a ir ao local para fazer um levantamento detalhado da vegetao existente. Dessa ao resultou a identificao de situao de fato completamente distinta daquela que havia sido descrita no Estudo de Impacto Ambiental, a saber, que a rea era composta substancialmente por pastagens, agricultura e reas com florestas secundrias em estgio inicial de regenerao. A concluso a que se chegou, informam as autoras, que, no estgio atual da vegetao, na rea que ser inundada: (a) 25% (vinte e cinco) por cento, ou seja (um quarto) da rea composta por vegetao primria, ou seja, de Mata Atlntica, sobretudo de florestas de araucrias em timo estado de preservao, de reas que nunca foram suprimidas ao longo de sua existncia e com mais de dois mil hectares; (b) 26% (vinte e seis) por cento, mais de (um quarto) da rea a ser inundada est composta de vegetao secundria em estgio avanado de regenerao, em timo estado de conservao e riqussima em biodiversidade. Apontam os autores, enfim, uma fraude na elaborao do EIA/Rima, uma vez que no poderiam dizer que a formao vegetal dominante era composta de capoeires que representam nveis iniciais e, ocasionalmente, intermedirios de regenerao. Aps relatarem a gravidade da situao de preservao do bioma Mata Atlntica e das matas de araucrias e sustentarem a impossibilidade jurdica de supresso da vegetao por fora da operao da Usina Hidreltrica Barra Grande, passaram a discorrer sobre a nulidade do estudo de impacto ambiental e do processo de licenciamento ambiental. Afirmam que o empreendedor prestou informaes inverdicas, que no correspondem realidade e, por tal motivo, encontra-se viciado todo o procedimento administrativo. A licena prvia (LP) no seria concedida pelo IBAMA, se soubesse que na rea a ser inundada existem mais de 2.000 (dois mil) hectares de florestas primrias de araucrias, com 70% (setenta) por cento de sua extenso cobertas por florestas bem preservadas e de grande significado para a Mata Atlntica, ao contrrio do que disse o empreendedor no Estudo de Impacto Ambiental. Por ser fraudulento, o EIA/Rima impediu a participao pblica e viciou o processo de licenciamento ambiental. Alm disso, no foi feita qualquer consulta ao CONAMA, como rgo deliberativo do Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA, para a supresso da vegetao e a respeito do corte de araucrias em uma rea de mais de 2.000 hectares. Sustentam ainda que a Resoluo CONAMA no 237/97 no foi ob88 99
PODER JUDICIRIO JUSTIA FEDERAL SEO JUDICIRIA DE SANTA CATARINA
DECISO
Rede de Organizaes no-governamentais da Mata Atlntica e federao das Entidades Ecologistas Catarinenses propem ao civil pblica contra o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis e Energtica Barra Grande S.A. - BAESA. As autoras, inicialmente, narram caractersticas tcnicas da construo da Usina Hidreltrica (UHE) Barra Grande, aspectos relacionados sua localizao e participao de empresas privadas no empreendimento como concessionrias de uso de bem pblico. Quanto ao licenciamento ambiental da UHE Barra Grande disseram: A UHE Barra Grande, por ser uma obra de significativo impacto ambiental (Resoluo CONAMA 01/86), para ser instalada, teve de passar pelo processo de licenciamento ambiental, como determina expressamente a Constituio federal, em seu art. 225, 1o, IV, e a Lei federal no 6938/81, em seu art. 10. Dessa forma, em 1998 o empreendedor deu incio ao processo de licenciamento ambiental junto ao IBAMA, rgo federal de meio ambiente, por se tratar, como j explicitado, de obra com impacto regional, que atinge mais de um Estado da federao (Santa Catarina e Rio Grande do Sul). Nesse mesmo ano o IBAMA entregou ao empreendedor, ora ru na presente ao, o Termo de Referncia para a elaborao do devido Estudo de Impacto Ambiental EIA e seu respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente Rima, os quais foram elaborados e entregues no final de 1998. Mesmo incompletos, e com informaes inverdicas, como ser demonstrado mais adiante, os estudos ambientais foram aceitos pelo IBAMA, que os submeteu a audincias pblicas em junho de 1999. Aps a realizao das audincias pblicas, e mesmo sem a concordncia expressa dos rgos estaduais de meio ambiente dos Estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, que entendiam incompletos os estudos (doc. F), o IBAMA outorgou em 15 de dezembro de 1999 a Licena Prvia (LP) no 059/99 (doc. G), que teoricamente atestaria a viabilidade ambiental do empreendimento, permitindo a continuidade do processo de licenciamento ambiental, e cujo prazo de validade era de 1 ano. Em 27 de junho de 2001, portanto mais de um ano e meio depois da outorga da LP, o IBAMA emitiu a Licena de Instalao no 129/2001 (doc. H), que autoriza o incio da implantao da obra, e que tem prazo de validade de 4 anos, e que portanto ainda est vigente, j que o empreendimento ainda no obteve a Licena de Operao, como veremos mais adiante. Segundo os dizeres da petio inicial, o empreendedor, para embasar o licenciamento ambiental, descreveu fraudulentamente em seu Estudo de Impacto Ambiental (EIA) quais seriam as conseqncias trazidas regio pela formao do reservatrio. Na poca, tendo em conta as informaes existentes no EIA e no Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) fornecidas, deu-se a entender que a rea inundada no teria grande significao no que diz respeito sua cobertura vegetal, pois est altamente antropizada, ou seja, modificada pela ao humana, e constituda somente por floretas

servada, pois o IBAMA no considerou as manifestaes tcnicas dos rgos estaduais competentes envolvidos no procedimento de licenciamento, sobretudo a Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM, do Rio Grande do Sul. Por fim, requerem a concesso de liminar para que no se conceda autorizao para desmatamento com vista formao de bacia de inundao da UHE Barra Grande e no se conceda a Licena de Operao (LO) para o empreendimento, at o julgamento final da ao civil pblica. Tambm liminarmente requerem a determinao r Energtica Barra Grande S.A. para que se abstenha de dar continuidade aos trabalhos na referida obra da UHE de Barra Grande at a deciso judicial definitiva. Intimada a Gerncia Executiva do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, nos termos do art. 2o da Lei no 8.437, vieram as informaes contidas na petio de fls. 118/121. Reconhece o ru que o empreendimento sob anlise tem significativo impacto ambiental de mbito regional e, sendo assim, a sua competncia para o respectivo licenciamento. Reporta-se Nota Informtica no 26/2004, que apresenta nos autos, para fornecer histrico desse procedimento administrativo. Admite que, no Estudo de Impacto Ambiental disponibilizado poca da licitao para a concesso da UHE Barra Grande, no havia referncia existncia de remanescentes de floresta ombrfila mista primria e em estgio avanado de regenerao na rea de inundao do reservatrio da usina. Informa, porm, que a Usina Hidreltrica de Barra Grande est em fase final de construo e que a paralisao acarretaria prejuzos a interesses pblicos e particulares. Para minimizar o impacto decorrente da supresso desses remanescentes florestais, comunica a assinatura de termo de compromisso com alternativas viveis e aptas a equacionar a questo, celebrado entre o IBAMA e a Energtica Barra Grande S.A. BAESA, com intervenincia do Ministrio Pblico Federal, da Advocacia Geral da Unio AGU, o Ministrio do Meio Ambiente MMA e o Ministrio de Minas e Energia MME. Este termo de compromisso, a par de impor obrigaes concessionria, tambm possibilitou a supresso de vegetao, materializada na Autorizao de Supresso de Vegetao no 12/2004, da Presidncia do IBAMA, que teria obedincia ao art. 1o do Decreto no 750, de 10 de fevereiro de 1993. Esta autorizao foi comunicada ao Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA atravs do Ofcio no 585/04/GP IBAMA, de 16 de setembro de 2004, ao contrrio do que teria alegado a parte autora. Na petio de fls. 163/164, as autoras requerem a declarao de nulidade da Autorizao de Supresso de vegetao no 12/2004 e a paralisao de toda e qualquer atividade que importe a supresso de vegetao na rea de influncia direta ou indireta da UHE Barra Grande. Juntaram, s fls. 183/186, fotografias do local da obra e da vegetao que seria atingida pela operao da barragem. Em seguida, emendaram a petio inicial para requerer a citao da Unio como litisconsorte passiva necessria. Prossigo para decidir. Nas informaes preliminares apresentadas pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis sobressai a inexistncia de contrariedade a qualquer dos fatos alegados pelos autores. O IBAMA ratifica, no a possibilidade, mas a certeza de dano ambiental, e o qualifica como significativo. E tambm diz: o Estudo de Impacto Ambiental no fez qualquer referncia existncia de parte de remanescentes de floresta ombrfila mista primria e em avanado estgio de regenerao na rea de inun9 0
dao do reservatrio da usina. Nesse contexto, de anunciao de danos certos ao meio ambiente e de irregularidades no desmentidas no licenciamento ambiental, que segue a apreciao do requerimento de liminar. A Constituio Federal de 1988 situou em seu art. 225 a disciplina regente das questes relacionadas do meio ambienta nos seguintes termos: Art. 225. Todos Tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1o Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: I preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; IV exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; V controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncia que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. 2o Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. 3o As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. 4o A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. 5o So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais. 6o As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas. Observa-se, em seu inciso IV, a expressa determinao do legislador, como instrumento para assegurar o direito de todos ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, ao Poder Pblico de exigir, nos termos da lei, para a instalao de obra ou de atividade potencialmente causado-
ra de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental. Como meio auxiliar da Poltica Nacional do Meio Ambiente, o estudo de impacto ambiental te, como bem informa Paulo Affonso Leme Machado (in Direito Ambiental Brasileiro, 6a ed., p. 141, So Paulo: Malheiros, 1996) o fim de propiciar a emisso de juzo de valor a respeito de um projeto cuja dimenso e caractersticas possam causar danos ao meio ambiente Reportando-se ao estudo de J.F.Chamboult Ls tudes dimpact et la Communaut Europense, in Revue Juridique de LEnvironment, transcreve: A funo do procedimento de avaliao no influenciar as
decises administrativas sistematicamente a favor das consideraes ambientais, em detrimento das vantagens econmicas e sociais suscetveis de advirem de um projeto. O objetivo dar s administraes pblicas uma base srie de informaes (destaque) de modo a poder pesar os interesses em jogo, quando da tomada de deciso, inclusive aqueles do ambiente, tendo em vista uma finalidade superior.
solo: pasto, vegetao arbrea secundria e agricultura. A cobertura de maior rea a de vegetao secundria, seguido por reas de agricultura e pasto. rea ocupada pelas classes de uso e cobertura do solo apresentada na folha no 15. Cultura ha % Agricultura 272 3,5 Vegetao arbrea secundria 6.917 89,8 Pasto 511 6,6 Total 7.700 100 Em contrapartida, a cobertura vegetal da bacia de acumulao do projetado reservatrio possui, segundo levantamento posterior para supresso da vegetao para o AHE Barra Grande, a seguinte descrio: Classe Vegetao primria Vegetao secundria em estgio avanado de regenerao Vegetao secundria em estgio mdio de regenerao Vegetao secundria em estgio inicial de regenerao Sarandi Reflorestamento Agricultura Pastagens Solo exposto TOTAL rea(ha) 2.077,45 2.158,50 1.492,94 922,45 151,11 52,97 126,72 1.113,20 43,13 8.138,48 rea(%) 25,53 26,52 18,30 11,33 1,86 0,65 1,56 13,68 0,53 100,00
A Resoluo CONAMA no 001, de 23 de janeiro de 1986, estabeleceu a necessidade de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual competente, e do IBAMA em carter supletivo, o licenciamento para a construo de usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de 10MW (art. 2o,XI). A mesma Resoluo CONAMA no 001, de 23 de janeiro de 1986, imps a necessidade de estudo de impacto ambiental com o desenvolvimento de diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto com completa descrio e anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem, considerando o meio fsico, o meio biolgico e o meio scio-econmico (art. 6o,I); a anlise dos impactos ambientais (art 6o,II); a definio de medidas mitigadoras dos impactos negativos (art 6o,III) e a elaborao de programas de acompanhamento e monitoramento (art. 6o,IV). Segundo os dizeres da petio inicial, foi descrito no EIA fornecido pela empresa interessada na construo da obra: 6.2. MEIO BITICO 6.2.1 Ecossistemas Terrestres (...) A rea diretamente afetada pela construo da barragem e enchimento da represa coberta por um mosaico vegetacional que abarca desde pastagens limpas at florestas ciliares relativamente bem conservadas. A maior parte da rea a ser encoberta constituda de pequenas culturas, capoeiras ciliares baixas e campos com arvoredos esparsos (inclusive araucrias). A formao dominante na rea a ser inundada pelo empreendimento a de capoeires que representam nveis iniciais e, ocasionalmente, intermedirios de regenerao da Floresta de Araucria do extremo Oeste. No local, a espcie Araucria angustiflia no comum, sendo mais freqentemente observada como indivduos isolados ou em conjuntos pouco densos em reas menos declivosas. (...) Assim, pode-se caracterizar a regio a ser diretamente impactadas pelo empreendimento como um misto de atividades antrpicas, tais como cultivos (foto 4), silvicultura (foto 5) e matas remanescentes. Estas ltimas, demonstram sinais de serem arranjos secundrios, impactados por processos de extrao seletiva de madeira e distribudos em forma de fragmentos, muitos dos quais com baixa constncia. 6.2.3. Uso do Solo e Vegetao Na rea de influncia direta, basicamente na rea de inundao do aproveitamento, foram identificados trs tipos de uso do
Uma simples comparao dos quadros acima providncia suficiente para se concluir que todo procedimento prvio partiu de informaes completamente dissociadas da realidade local, sem diagnstico razovel do comprometimento ambiental em face da pretenso de construir uma usina hidreltrica. Sem declarar a existncia de vegetao primria e vegetao secundria em estgio avanado de regenerao, o EIA assinalou, ao contrrio, a presena de vegetao secundria arbrea. Esta cobriria a maior parte, equivalente a 6.917 hectares. Todavia, agora chega-se a concluso de que mais de 50% (cinqenta por cento) da vegetao a ser dizimada constituda por vegetao primria e vegetao secundria em avanado estgio de regenerao. Nos termos da Resoluo CONAMA no 237, de 19 de dezembro de 1997, licenciamento ambiental o procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. Ora, se o licenciamento ambiental do qual resultaram a concesso da licena prvia e da licena de instalao teve por subsdio estudo ambiental que no cumpriu seno formalmente sua finalidade, todo o procedimento est completamente viciado, at porque situao concreta, que outra, no foram certamente aplicadas as disposies legais e regulamentares. completamente ignorado o impacto ambiental regional, transcendente de limites estaduais, que advir da supresso, se assim fosse permitido, de mais de 4.000 (quatro mil) hectares de vegetao primria e secundria em estgio avanado de regenerao. As audincias pblicas, previstas no art 10, V, da Resoluo CONAMA no 237, de 19 de dezembro de 1997, neste contexto constituem aos atos inconsistentes, simulacros no atendimento dos rigores formais. Por conseqncia, a populao, ou seja. Os destinatrios humanos, se o enfoque na norma contida no art. 225 da Constituio Federal for meramente antropocntrico, foi em tese afastada de participar
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ativamente em face da distoro de dados a respeito do empreendimento. Vista a questo sob outro aspecto, dispe o art. 4o, 1o, da Resoluo CONAMA no 237: O IBAMA far o licenciamento de que trata este
artigo aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Estados e Municpios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito federal e dos Municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento.
Contra as autoras no oponvel o ajuste que, aparentemente, quer fazer crer existir a possibilidade de reproduo de vegetao primria e secundria em elevado grau de regenerao, por interveno humana, no tempo em que se constri usina hidreltrica. Por outro lado, est caracterizado sem qualquer dvida o periculum in mora, conta da Autorizao de Supresso no. 12/2004, da Presidncia do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA (fl. 166). O desmatamento das reas indicadas na Autorizao iminente e, se realizado antes da deciso definitiva, esgotaria o objeto da ao. O contra-argumento que na prtica impressionaria primeira vista, o de que indispensvel o suprimento de energia eltrica sob pena de novos riscos no abastecimento, no legitima o procedimento aparentemente ilcito at tolerado. O equacionamento das questes relacionadas ao consumo de energia eltrica passa por inmeras solues plausveis; estas invariavelmente no existem a contento quando o mal est feito contra o meio ambiente ecologicamente equilibrado. Por fim no demais lembrar o que diz Michel Prieur (in Droit de lenvirinment, 4a ed. P. 67, Paris: Dalloz, 2001) a respeito da aplicao do princpio da preveno: La prvention consiste empcher la survenance datteintes lenvironnement par de mesures appropries dites prventives avant llaboration dum plan ou la ralisation dum ouvrage ou dune activit. Laction prventive est une action anticipatrice et a priori que, depuis fort longtemps, est prefre aux measures a posteriori du type reparation, restauration ou repression que interviennent aprs une atteinte avre lenvironnement. Em face do que foi dito, defiro a laminar para suspender os efeitos da Autorizao de Supresso no 12/2004, da Presidncia do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA bem como ordenar a absteno da autarquia federal em conceder qualquer outra que autorize, por qualquer meio, o desmatamento de rea para constituir bacia de inundao da Usina Hidreltrica Barra Grande. Tendo em conta tambm as irregularidades anotadas na fundamentao, defiro liminar tambm para determinar ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis a abster de emitir a Licena de Operao )LO) da Usina Hidreltrica de Barra Grande. O descumprimento desta deciso judicial acarretar ao IBAMA o pagamento de multa no valor equivalente a R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais) tendo em conta a significao do bem jurdico tutelado, sem prejuzo da imediata apurao de responsabilidade criminal. Postergo para aps o oferecimento das respostas o exame do pedido de liminar para paralisao das obras na Usina Hidreltrica de Barra Grande. Citem-se os rus. Intime-se, inclusive o Ministrio Pblico Federal. Intime-se a Superintendncia de Polcia Federal, o Comando da Polcia Militar de Santa Catarina, a Presidncia da FATMA e a Presidncia da FEPAM, desta deciso. Considerando que ao IBAMA est vedado conceder, por fora da deciso liminar proferida nos autos da Ao Civil Pblica no 2000.72.00.009825-0, qualquer autorizao para a explorao ou corte seletivo de espcies classificadas como ameaadas de extino na Mata Atlntica, constantes na Portaria IBAMA no 37M/92, muitas delas provavelmente presentes na rea indicada na Autorizao de Supresso de vegetao no 12/2004, determino a extrao de cpias desta deciso e remessa ao Ministrio Pblico Federal para apreciao da ocorrncia de ilcito penal. Florianpolis, 25 de outubro de 2004. Osni Cardoso Filho Juiz federal
Nas informaes prestadas pelo IBAMA no existe qualquer justificativa para a concesso da licena prvia e da licena de instalao sem levar em conta o parecer exarado pela Fundao Estadual de Proteo Ambiental do Rio Grande do Sul RS. No Ofcio no FEPAM/DPD/5006-98, dirigido pela FEPAM Coordenao de Avaliao de Projetos l-se claramente a posio da fundao estadual, em 1998, a respeito da construo da Usina Hidreltrica de Barra Grande: Salientamos que o EIA-RIMA no atende, em alguns aspectos, o Termo de Referncia TR apresentado em Abril/ 1998, sendo relacionado em anexo, as informaes que devero ser complementadas, necessrias anlise e parecer referente ao licenciamento prvio do empreendimento. Em maro de 2002, constata-se que o IBAMA concedeu a licena Prvia e a Licena de Instalao para o empreendimento sem que esta Instituio (FEPAM) tivesse fornecido anteriormente um parecer final por falta de complementao dos documentos solicitados. A par destas evidentes irregularidades, aparece nos autos para o exclusivo fim de legitimar o procedimento um Termo de Compromisso, que teria base no art. 5o, 6o, da Lei 7.347, de 24 de junho de 1985. Segundo o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, na nica petio que redigiu: Contudo e tendo em vista que a obra da Usina Hidreltrica de Barra Grande encontra-se em sua fase de construo, cuja paralisao acarretaria prejuzos de interesse tanto pblico como privado, foi assinado o Termo de Compromisso, nos termos do art. 5o, 6o, da Lei 7.347, de 24 de junho de 1985, o qual vem procurar minimizar o impacto decorrente da supresso desses remanescentes florestais. Sendo que as solues estabelecidas no Termo de Compromisso foram consideradas ambientalmente viveis e aptas a equacionar a questo do remanescente, o que possibilitou a sua celebrao entre o IBAMA e a Energtica Barra Grande S/A BAESA, tendo como intervenientes o Ministrio Pblico Federal MPF, a Advocacia Geral da Unio AGU, o Ministrio do Meio Ambiente MMA e o Ministrio de Minas e Energia MME. (...) Foram buscadas, assim, as solues que procurassem preservar a variabilidade gentica desse importante remanescente, tendo sido ainda demandado do empreendedor a aquisio de uma rea de igual importncia ecolgica a ser indicada e aprovada pelo IBAMA. O Termo de Compromisso, a que se refere o IBAMA e que est juntado s fls. 125/137, parte do pressuposto de que irreversvel que o empreendimento ainda em curso seja posto em operao logo adiante. Encontra, entretanto, justificativa na concepo restrita de que, as pedras postas uma a uma pela mo humana nunca podem ser retiradas do lugar, em nome de suposto desenvolvimento. Entretanto dois so os lados e a moeda uma s. Do lado contrrio, est narrado nos autos, encontra-se patrimnio nacional, indisponvel, com utilizao restrita nos termos da lei, conforme explicita o art. 225, 4o,da Constituio Federal. Quem vir as fotos exibidas nas fls. 183, 184, 185, 186 e 187 dir que a derrubada de todas as rvores na regio, a mortandade dos animais que l habitam, a quebra da cadeia de alimentao dos seres vivos, por exemplo, no encontraro qualquer compensao. Este substancialmente, o ponto de vista defendido pelas autoras. Para no ir alm, sobretudo porque o exame dos fatos est sendo feito para o fim de apreciao do pedido de liminar, limito-me a afirmar a ineficcia do termo de compromisso noticiado para o fim de chancelar judicialmente dano ambiental de impacto imprevisvel.
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Decises do TRF4(*)
envolve: a construo de uma usina hidreltrica com impacto ambiental de abrangncia regional que implica a eliminao de rea de mata atlntica, com florestas de araucrias e respectiva biodiversidade. Fundamentalmente, os autores aduziram, e o juzo monocrtico assim entendeu, que o Estudo de Impacto Ambiental e o Relatrio de Impacto Ambiental realizados pela empresa privada concessionria do servio pblico fraudulentamente ocultaram as desastrosasconseqncias que a inundao para o enchimento do reservatrio da UHE Barra Grande causaria ao meio ambiente, tendo em vista o tipo de cobertura vegetal que seria destruda. Por isso, a liminar suspendeu o desmatamento j em vias de ocorrer (Autorizao de Supresso de Vegetao n 12/2004) e quaisquer outros da por diante. Tambm, determinou ao IBAMA que se abstivesse de emitir a Licena de Operao da usina. A primeira alegao da Unio no pedido de Suspenso a incompetncia absoluta do Juzo Federal de Florianpolis, porque o art. 2 da Lei n 7.347/85 determina que a Ao Civil Pblica seja proposta no foro do local onde ocorrer o dano e esse suposto dano ocorreria no mbito da Subseo Judiciria de Lages. Os autores fundamentaram a competncia do Juzo Federal de Florianpolis na justificativa de que a Gerncia Executiva do ru IBAMA ali se localiza (fl. 60). Mas essa regra geral de competncia cede em relao regra especial que est expressa no citado art. 2 da Lei n 7.347/85. Fique bem claro que aqui no se discute a chamada delegao de competncia da Justia Federal para a Estadual, objeto da Smula 183 do STJ, cancelada pelo STJ no julgamento do CC 27.676/BA, em face do julgamento, pelo STF, do RE 228.955-9/RJ. A questo aqui outra. se o Juzo competente o do local do dano (Lei 7.347/75, art. 2) ou o do domiclio do ru (CPC, art. 94). Ao meu ver, com a devida vnia, inquestionvel a competncia do Juzo Federal do local do dano, no caso Lages em SC ou Caxias do Sul, no RS. Segundo Edis Milar estabeleceu-se, bem de ver, uma regra de competncia territorial funcional (Direito do Ambiente, Ed. RT, 2. Ed., p. 522) e, como leciona Paulo Roberto de Gouva Medina, citado por Rodolfo de Camargo Mancuso, na mais completa obra existente sobre o tema no Brasil, competncia funcional, , com efeito, competncia absoluta ou improrrogvel. Ao conferir competncia ao juzo do foro do local onde ocorreu o dano, a lei est, pois, excluindo a possibilidade de a ao ser ajuizada noutro foro, seja por aplicao das regras comuns de competncia, seja por vontade dos litigantes (apud Ao Civil Pblica, Rodolfo de Camargo Mancuso, Ed. RT, 6. Ed., p. 66). Em suma, todos os municpios abrangidos pela usina (Anita Garibaldi, Campo Belo do Sul, Capo Alto, Cerro Negro e Lages), locais do alegado dano, pertencem Subseo Judiciria de Lages, SC, local onde existe Subseo Judiciria da Justia Federal. Assim sendo, a liminar foi emitida por Autoridade Judiciria sem legitimidade, porque titular de juzo absolutamente incompetente, o que ofende a ordem jurdica. Mas no s. Por outro lado, inconteste que o EIA e o RIMA continham incorrees quanto descrio da qualidade da vegetao a ser suprimida, assim como inconteste que em face disso houve a celebrao de Termo de Compromisso entre o IBAMA e a concessionria, tendo como intervenientes o Ministrio de Minas e Energia, o Ministrio do Meio Ambiente, a Advocacia-Geral da Unio e o Ministrio Pblico Federal (fls. 181/93). O desfecho desse ajustamento de conduta est resumido no e-mail enviado no dia 3-11-04, pelo Dr. Mrio Gisi, Subprocurador-Geral da Repblica ao Procurador Regional da Unio em Porto Alegre (fl. 482): Atendendo sua solicitao, informamos que o TERMO DE COMPROMISSO relativo hidreltrica conhecida como BARRA GRANDE, foi fruto de intensas negociaes, das quais participaram, como membros do MPF, alm dos Procuradores que subscreveram o termo, tambm a Dra. SANDRA CUREAU e eu, coordenadora e membro da 4 Cmara do MPF, assessorado pelos respectivos tcnicos.
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SUSPENSO DE EXECUO DE LIMINAR N 2004.04.01.049432-1/SC

RELATOR : Des. Federal VLADIMIR FREITAS REQUERENTE : UNIAO FEDERAL ADVOGADO : Luis Henrique Martins dos Anjos REQUERIDO : JUIZO FEDERAL DA 3A VARA FEDERAL DE FLORIANOPOLIS/SC INTERESSADO : REDE DE ORGANIZACOES NAO-GOVERNAMENTAIS DA MATAATLANTICA : FEDERACAO DAS ENTIDADES ECOLOGISTAS DE SANTA CATARINA- FEEC : ENERGETICA BARRA GRANDE S/A : INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVAVEIS IBAMA ADVOGADO : Luis Gustavo Wasilewski DECISO O MM. Juiz Federal da 3 Vara Federal da Subseo Judiciria de Florianpolis, Seo Judiciria de Santa Catarina, nos autos da Ao Civil Pblica n 2004.72.00.013781-9/SC, deferiu medida liminar nestes termos (fls. 278/92): (...), defiro a liminar para suspender os efeitos da Autorizao de Supresso de Vegetao n 12/2004, da Presidncia do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA bem como ordenar a absteno da autarquia federal em conceder qualquer outra que autorize, por qualquer meio, o desmatamento de rea para constituir bacia de inundao da Usina Hidreltrica Barra Grande. Tendo em conta tambm as irregularidades anotadas na fundamentao, defiro liminar tambm para determinar ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis a se abster de emitir a Licena de Operao (LO) da Usina Hidreltrica Barra Grande. A controvrsia, portanto, gira em torno da construo da Usina Hidreltrica de Barra Grande, que abrange parte do territrio dos Estados do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina e que, segundo as entidades autoras da ACP, vai causar graves e irrecuperveis danos ao meio ambiente regional. Isso porque o Estudo de Impacto Ambiental e o processo de licenciamento realizados seriam nulos, j que, contrariamente ao que neles se afirmou, a vegetao a ser derrubada , em mais de 50%, vegetao primria e vegetao secundria em avanado estgio de regenerao. Inconformada, a Unio ingressa com este pedido de Suspenso ao argumento de que a liminar impe grave leso ordem jurdica e administrativa, bem como economia pblica. s duas primeiras, devido (a) incompetncia absoluta do Juzo de Florianpolis, (b) inobservncia do disposto no art. 2 da Lei n 8.437/92 em relao Unio, (c) celebrao de Termo de Compromisso de adoo de medidas mitigadoras e compensatrias quanto supresso da vegetao e (d) presuno da legitimidade dos atos administrativos. segunda, a economia, pela importncia da Usina Barra Grande para o Sistema Eltrico Interligado Nacional, com vultosos valores envolvidos e j despendidos em face de as obras se encontrarem praticamente concludas. Pois bem, a questo de fato da maior importncia pelo tema que

O propsito foi o de buscar um caminho para superar o grave equvoco nas informaes constantes do estudo de impacto ambiental que possibilitou as licenas respectivas e o estgio avanado das obras, j em vias de fechamento de comportas. Informo ainda, que est previsto para a pauta da prxima reunio da 4 Cmara do MPF, prevista para o dia 08.11.2004, a homologao do referido Termo, o que, segundo entendo, no encontrar bices, j que o mesmo contou com amplo acompanhamento e assessoramento. Atenciosamente, Mrio Jos Gisi. Desse modo, data vnia do entendimento do digno Juiz Federal, o Termo de Compromisso no parte apenas do pressuposto de que irreversvel que o empreendimento ainda em curso seja posto em operao logo adiante (fl. 290). Ao contrrio, dos documentos constantes nos autos, h por parte do compromitente (IBAMA) e da compromissria (BAESA), e dos quatros intervenientes (MME, MMA, AGU E MPF), o estabelecimento de obrigaes que devero ser cumpridas pela concessionria no sentido da adequada preservao ambiental, ou seja, como j se disse, o compromisso de executar medidas mitigadoras e compensatrias do impacto ambiental no que se refere supresso de vegetao necessria formao do reservatrio do AHE Barra Grande (clusula segunda do Termo de Compromisso; fl. 183 e ss). Ressalto que o Dr. Mrio Gisi, Subprocurador da Repblica autor da mensagem, e os demais membros da 4. Cmara do MPF, entre eles a Dra. Sandra Cureau (vide fl. 482), gozam do mais absoluto prestgio entre os estudiosos do Direito ambiental ptrio, face s constantes demonstraes de seriedade e firmeza com que atuam. O fato faz com que se d ao acordo firmado a mais absoluta presuno de defesa do meio ambiente. De resto, impe-se observar que a construo da hidroeltrica j implicou gastos pblicos de monta e que seu funcionamento se revela indispensvel ao desenvolvimento da ordem econmica. Assim, as medidas compensatrias firmadas no acordo celebrado, atendem a um projeto de conciliao entre o desenvolvimento e a proteo do meio ambiente. Em outras palavras, o chamado desenvolvimento sustentvel, expressamente previsto no art. 170, inc. VI da Constituio Federal e cuja aplicao foi objeto de recomendao no Simpsio Mundial de Juzes realizado em Johannesburgo, frica do Sul, de 18 a 20 de agosto de 2002, cujo Princpio n. 1 dispe: Un compromiso pleno de contribuir a la realizacin de los objetivos del desarrollo sostenible por conducto del mandato judicial de ejecutar, desarrollar y aplicar coercitivamente el derecho y de respetar el imprio de la let y el proceso democrtico. Em suma, a Administrao Federal demonstra que est conduzindo a questo de modo responsvel e equilibrado, que se no o ideal pelo menos o que melhor se adapta s necessidades de reposio do dano ambiental inevitvel, contando, inclusive, com o assentimento do Ministrio Pblico Federal. Nesse contexto, a paralisao do empreendimento efetivamente causa leso ordem administrativa e economia pblica. Pelas razes expostas, presentes os pressupostos do deferimento do pedido, com base na ilegitimidade da medida antecipatria ordenada por Juzo incompetente e na leso ordem pblica (jurdica e administrativa) e economia pblica, suspendo a execuo da liminar deferida nos autos da Ao Civil Pblica n 2004.72.00.013781-9. Comunique-se. Intimem-se as partes. Aps o trnsito em julgado, arquivem-se. Porto Alegre, 05 de novembro de 2004. Des. Federal Vladimir Passos de Freitas Presidente (*) Tribunal Regional Federal da 4a Regio - Porto Alegre-RS
AGRAVO NA SUSPENSO DE EXECUO DE LIMINAR N 2004.04.01.049432-1/SC

RELATOR : Des. Federal VLADIMIR FREITAS AGRAVANTE : REDE DE ORGANIZACOES NAO-GOVERNAMENTAIS DA MATA ATLANTICA : FEDERACAO DAS ENTIDADES ECOLOGISTAS DE SANTA CATARINA - FEEC ADVOGADO : Diogo Ribeiro Daiello e Mauro Figueiredo de Figueiredo AGRAVADO : UNIAO FEDERAL ADVOGADO : Luis Henrique Martins dos Anjos INTERESSADO : INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVAVEIS IBAMA ADVOGADO : Luis Gustavo Wasilewski DECISO Nos autos desta Suspenso proferi deciso para suspender a execuo da liminar deferida na Ao Civil Pblica n 2004.72.00.013781-9/SC, em que se pede a declarao de nulidade de todo o processo de licenciamento ambiental da Usina Hidreltrica de Barra Grande, cujo eixo de barramento situa-se no rio Pelotas, afluente do rio Uruguai, a aproximadamente 43 Km da foz do rio Canoas, na divisa dos Estados do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina, entre os Municpios de Esmeralda (RS) e Anita Garibaldi (SC). A liminar monocrtica suspendera os efeitos da Autorizao de Supresso de Vegetao n 10/2004, da Presidncia do IBAMA, bem como ordenara a absteno da autarquia federal em conceder qualquer outra que autorizasse, por qualquer meio, o desmatamento de rea para constituir bacia de inundao da UHE Barra Grande. Alm disso, tambm houve determinao para que o IBAMA se abstivesse de emitir a Licena de Operao. As autoras da ACP interpem Agravo, alinhando as razes que seguem: 1- O empreendedor omitiu dados de extrema relevncia ao apresentar o Estudo de Impacto Ambiental e o Relatrio de Impacto Ambiental no processo de licenciamento da obra. A rea a ser submersa no composta sobretudo por pastos e florestas secundrias de baixa significncia. Pelo contrrio, mais de 50% so florestas primrias e secundrias em estgio avanado de regenerao, i. , em timo estado de conservao, algo extremamente raro nos remanescentes de Mata Atlntica. So mais de 2.000 hectares de florestas centenrias. 2- A fraude no EIA/RIMA, que todos admitem, torna nulo no s o documento, mas todo o processo de tomada de deciso feito com base nas informaes ali contidas, posto que em face de suas concluses que o rgo licenciador e a sociedade em geral podem se manifestar quanto viabilidade ambiental do empreendimento. 3- A deciso agravada causa grave ofensa ordem pblica, uma vez que contraria a deciso do Tribunal noAgravo de Instrumento n 2001.04.01.006841-0/SC, oriundo da Ao Civil Pblica n 2000.72.00.009825-0, cujo objeto impedir a autorizao de desmatamento de espcies ameaadas de extino. 4- O Juzo de Florianpolis o competente para a causa, seja porque o dano afetar vrios municpios em dois Estados e nenhum deles sede de vara federal, seja porque l j tramita a ACP n 2000.72.00.0098250 antes referida, seja ainda porque o dano de abrangncia nacional. 5- falso o pressuposto de que houve gastos pblicos de monta na
construo da hidreltrica, pois o titular da concesso empresa privada, cujos acionistas so grandes grupos empresariais (Camargo Corra, ALCOA, Companhia Brasileira de Alumnio e outros). O nico dinheiro pblico investido foi sob a forma de emprstimo efetuado pelo BNDES empreendedora e, conseqentemente, ser posteriormente pago. 6- A obra no objetiva o fornecimento de energia eltrica aos cidados consumidores, o que descaracteriza substancialmente o interesse pblico no empreendimento. Mediante crditos de energia no sistema interligado, ir alimentar as plantas industriais da CBA e ALCOA, duas das maiores consumidoras de energia eltrica do pas. 7- O fato de o Ministrio Pblico ter participado de um acordo no torna o compromisso legtimo e legal, pois, por melhor que sejam as intenes, muitas vezes erros so cometidos, como parece ter ocorrido no caso em tela. De mais a mais, a sociedade civil organizada no foi chamada a participar das negociaes que redundaram no Termo de Compromisso (Lei n 7.347/85, art. 5, 6). A deciso que tomei no dia 5-11-04 (fls.484/7), baseou-se no pedido formulado pela Unio (fls. 02/56), no qual se retratava o trmino da construo da barragem e os vultosos gastos com a sua inatividade, tudo a recomendar sua imediata utilizao. Alm disso, louvei-me em acordo feito para a recomposio dos danos ambientais, com a presena do Ministrio Pblico Federal, cujos membros tive e tenho como exemplares no trato do interesse pblico. Todavia, a rea no foi inundada e nela houve, inclusive, o assassinato de um cidado, cuja autoria no est devidamente identificada. Em breve sntese, persiste um complexo conflito de interesses no qual ressaltam acusaes srias de que no Estudo de Impacto Ambiental a empresa Engevix omitiu dados de extrema relevncia, como a existncia de mais de 2.000 hectares de Mata Atlntica primria, notadamente de remanescentes de araucrias. Segundo se afirma no Agravo interposto, a fraude nem sequer foi negada e mesmo assim o IBAMA autorizou a supresso de vegetao (vide fls. 495). V-se, pois, que existem srias dvidas sobre a validade da licena administrativa, porque lastreada em dados falsos. E esta situao inusitada, que se agrava com a constatao de que a vultosa obra est construda e de que o Brasil necessita de energia eltrica, levou homologao de um Termo de Compromisso no qual se tentou reparar os prejuzos ambientais causados (fls. 181/193). Referido acordo, sem sombra de dvida, buscou minimizar os prejuzos, j que tida como inevitvel a inundao. Esta a situao atual, e agora, com mais dados, considero obrigatria a tentativa de encaminhar o caso de forma diversa. Com efeito, so graves as acusaes e da maior relevncia os efeitos da inundao. Por outro lado, no se ignora os efeitos econmicos da suspenso pura e simples. Entre as duas opes, ambas de relevncia singular, vejo-me obrigado a tentar uma terceira via na busca do equilbrio e da sensatez. Fao-o tentando dar ao caso a soluo mais conciliadora e nesta tentativa afasto-me do tradicional formalismo e dos limites estreitos que regulam a Suspenso de liminar, conforme art. 4 da Lei n 8.437/92. Inicialmente deixo expresso que a competncia do Juzo Federal da 3a. Vara de Florianpolis no ser aqui analisada, muito embora haja elementos novos trazidos pelas Agravantes (vide item 4 deste despacho). que a matria dever ser decidida nas vias prprias, ou seja, na esfera do Juzo e da 3a. Turma (Agravo de Instrumento n 2004.04.01.052945-1/SC, Relatora Des. Federal Silvia Goraieb). E isso no deve impedir que, nesta esfera, j se tente dar soluo ao grave problema posto nos autos. Com efeito, o Cdigo de Processo Civil determina que em qualquer fase do processo dever o juiz tentar conciliar as partes. Este comando legal visa a recompor o litgio, apaziguar o corpo social, algo que nem sempre se consegue com a sentena de mrito e sua execuo. Bem por isso, neste Tribunal, iniciou-se movimento de conciliao em causas do SFH, alcanando-se resultados expressivos em modelo que se espalhou por todo o pas, com a realizao de aproximadamente 10.000 audincias. A funo do Presidente do Tribunal neste tipo de processo mais poltica que jurdica. Poltica no sentido institucional, poltica no sentido de busca de satisfao do interesse pblico. No, por bvio, poltico-partidria. Em sendo assim, cabe ao Presidente procurar viabilizar a soluo que melhor atenda ao interesse pblico. Neste mister vale aqui
tentar, ainda que com todas as dificuldades resultantes das circunstncias e da prpria poca do ano, uma alternativa que melhor atenda aos interesses. Ainda que ela resulte infrutfera. Mas preciso tentar. Assim sendo, em carter excepcional e considerando as peculiaridades do caso e a gravidade da situao posta nos autos, seja pelas consequncias ambientais, seja pelas consequncias econmicas, designo o prximo dia 21, tera-feira, s 14 horas, no gabinete da Presidncia deste Tribunal, situada no 9 andar deste edifcio, para uma tentativa de conciliao, ou seja, para exame do que foi ajustado no Termo de Compromisso celebrado (fls. 181/93) e a possibilidade de introduzirem-se novos elementos que venham a conciliar os interesses antagnicos. Para a tentativa que ora se faz com a designao de dia e hora, sero cientificados, por fac-smile, com cpia deste despacho, todos os partcipes da controvrsia, ou sejam, o Ministrio Pblico Federal (Procurador da Repblica em Lages, Caxias do Sul e Subprocurador-Geral da Repblica), representantes do Ministrio de Minas e Energia e do Meio Ambiente, da BAESA (fl. 193), da Advocacia da Unio, Advogados das Agravantes e representante legal do IBAMA. Fica, at segunda ordem, reconsiderada minha deciso concessiva de liminar (fls. 484/7), ou seja, restaurando-se a vigncia da ordem judicial do MM. Juiz Federal da 3a. Vara Federal de Florianpolis, SC, a quem se far comunicao por idntica via. Secretaria, para que providencie as comunicaes com a mxima urgncia. Porto Alegre, 16 de dezembro de 2004. Des. Federal Vladimir Passos de Freitas Presidente
AGRAVO DE INSTRUMENTO N 2004.04.01.052945-1/SC

RELATORA : Des. Federal SILVIA GORAIEB AGRAVANTE : UNIAO FEDERAL ADVOGADO : Luis Henrique Martins dos Anjos AGRAVADO : REDE DE ORGANIZACOES NAO-GOVERNAMENTAIS DA MATA ATLANTICA ADVOGADO : Diogo Ribeiro Daiello e outros : FEDERACAO DAS ENTIDADES ECOLOGISTAS DE SANTA CATARINA FEEC ADVOGADO : Mauro Figueredo de Figueiredo e outros INTERESSADO : INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVAVEIS - IBAMA ADVOGADO : Luis Gustavo Wasilewski INTERESSADO : ENERGETICA BARRA GRANDE S/A DESPACHO Tendo em vista que na primeira sesso da Corte Especial, realizada no dia 01-02-2005 foi iniciado o julgamento do agravo regimental interposto contra o despacho da Presidncia deste Tribunal, no qual se baseou o efeito suspensivo outorgado no presente recurso, onde a maioria dos votos proferidos at o momento seguem o voto condutor no sentido de suspender a deciso monocrtica aqui tambm impugnada e, considerando o pedido de vista que suspendeu o julgamento, certo que no h necessidade de aguardar-se a deciso final do rgo antes referido para dar prosseguimento a este agravo. No tendo sido interposto agravo regimental contra o despacho de fl. 442 dos autos e, havendo mero pedido de reconsiderao formulado pela REDE DE ORGANIZAES NO-GOVERNAMENTAIS DA MATA ATLNTICA, mantenho-o por seus prprios fundamentos. Certifique a Secretaria o decurso de prazo, intimem-se as partes quanto a este despacho, abrindo-se de imediato vista ao Ministrio Pblico Federal. Cumpra-se, COM URGNCIA. Porto Alegre, 04 de Fevereiro de 2005. Desembargadora Federal Silvia Goraieb Relatora
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dados apresentados no EIA/Rima e no inventrio florestal desde 2003, em concluir nada relevante com essa informao; g) que, ao contrrio do alegado na inicial, o rgo ambiental sempre teve conhecimento de que com a construo da usina haveria impacto a espcies protegidas, raras ou ameaadas de extino e que o EIA traz sim a informao de que haveria cobertura de vegetao secundria na regio, sendo a alegada divergncia somente quantitativa, e no qualitativa (pg.18); h) que a rea no faz parte da caracterizada como prioritria pelo IBAMA para a conservao da flora, sendo que a rea apontada na inicial se referiria ao Parque Nacional de Aparados da Serra; i) que apenas 2% da rea formada por araucrias, o que descaracterizaria as alegaes das autoras; j) que a rea a ser inundada no conformaria parte de um corredor ecolgico, pelo fato das araucrias encontrarem-se em manchas isoladas de diferentes densidades; k) que a regio a ser inundada no integra a rea ncleo da Reserva da Biosfera; l) que parecer tcnico do IBAMA teria reconhecido a viabilidade ambiental do empreendimento, por se situar em regio de planalto, com ondulaes suaves, onde o rio Pelotas apresenta vales profundos e encostas declivosas, o que possibilita a implantao do reservatrio com reduzida rea de inundao, o que demonstraria que sua colocao em outro local implicaria mais prejuzos para o meio ambiente (pg.20); m) que os vcios existentes no EIA/Rima no implicariam na nulidade do processo de licenciamento ambiental, pois poderiam os atos administrativos baseados no estudo omisso ser posteriormente convalidados e os erros sanados (pg.22) n) que as autoras teriam omitido a existncia de parecer tcnico do IBAMA (Parecer Tcnico 46/2004) que deixaria claro que o impacto causado pela supresso de vegetao de Mata Atlntica e araucria foi devidamente considerado pelo IBAMA e que supostamente atestaria a viabilidade ambiental do empreendimento; o) que no poderia o Judicirio modificar a deciso administrativa de autorizar a supresso de vegetao ou de emitir a licena de operao, por invadir terreno afeito discricionariedade administrativa; p) que no h problemas em se apresentar um EIA/Rima fraudulento populao nas audincias pblicas, pois estas serviriam apenas para fornecer informaes ao rgo ambiental, e as informaes corretas foram posteriormente apresentadas, o que sanaria o problema; q) que no estaria proibida a supresso da vegetao, por se tratar de obra de utilidade pblica; r) que no h nenhuma regra legal que determine haver informao prvia ao CONAMA sobre a supresso de vegetao primria; s) que o desprezo pela opinio tcnica da FEPAM no levaria nulidade do processo de licenciamento ambiental, pois o IBAMA no tem a obrigao legal de consultar previamente os rgos estaduais e que, mesmo que consultados, a legislao no exigiria que ele acolhesse o parecer desses rgos e nem que esperasse que o rgo ambiental estadual emita o que considere ser o seu parecer final, podendo, portanto, decidir sobre a viabilidade ambiental do empreendimento sem levar em considerao o que os rgos estaduais pensam ou ento utilizando apenas pareceres parciais (pg.40); t) que, muito embora existam problemas jurdicos no processo de licenciamento, a obra j est construda, o que gera um fato consumado que no poderia ser nunca desfeito ou questionado pelo Judicirio; u) que o pedido das autoras pouco razovel e desproporcional;
Excelentssimo Senhor Doutor Juiz Federal da 3 Vara da Seo Judiciria de Florianpolis - Santa Catarina Ao Civil Pblica n 2004.72.00.013781-9
REDE DE ORGANIZAES NO-GOVERNAMENTAIS DA MATAATLNTICA E A FEDERAO DAS ENTIDADES ECOLOGISTAS DE SANTA CATARINA FEEC E OUTRAS, todas associaes civis sem fins lucrativos, j qualificadas nos autos da Ao Civil Pblica em epgrafe, vm respeitosamente presena de V. Exa, por seus bastante procuradores ao final assinados, em ateno ao despacho de fls., se manifestar quanto s contestaes apresentadas pelas rs, nos termos que seguem. 1. BREVE RESUMO DAS ALEGAES APRESENTADAS 1.1. DA CONTESTAO DA CO-R ENERGTICA BARRA GRANDE S.A BAESA (fls.520-570) Em sua contestao s alegaes apresentadas na pea exordial, a cor BAESA alega preliminarmente: a) falta de representao regular da co-autora Rede de Ongs da Mata Atlntica, por ter lhe faltado o instrumento de procurao judicial quando do ajuizamento da ao, o que acarretaria na inexistncia da pea protocolizada e conseqentemente na extino do processo em relao co-autora; b) problemas na representao processual da co-autora FEEC, que deveriam ser regularizados; c) incompetncia absoluta do juzo de Florianpolis para conhecer do feito, com a conseqente competncia do juzo de Lages; d) falta de interesse de agir das autoras pelo fato de haver sido celebrado termo de compromisso para supostamente sanar os danos ambientais decorrentes do empreendimento; e) da impossibilidade do pedido de anulao do processo de licenciamento ambiental, por no ser a Ao Civil Pblica instrumento apto a desfazer atos administrativos; Em relao ao mrito, alega resumidamente: a) a co-r nada tem a ver com a elaborao do EIA/Rima fraudulento, pois este haveria sido contratado pela Unio Federal, razo pela qual seriam inverdades as supostas alegaes feitas na exordial de que a BAESA o teria elaborado; b) que sempre agiu de boa-f, tendo obtido a concesso para aproveitamento do potencial hidreltrico apenas aps a concesso da Licena Prvia Unio Federal; c) que o IBAMA lavrou parecer tcnico (Parecer Tcnico n 046/2004) que seria favorvel emisso da autorizao de desmatamento, e no qual j estariam estabelecidas todas as medidas mitigadoras e compensatrias previstas na Medida Provisria 2166/67, o que teoricamente atestaria a viabilidade ambiental do empreendimento; d) que com o Termo de Compromisso por ela assinado foram previstas medidas compensatrias e mitigadoras do impacto ambiental causado pela UHE, como a implantao de banco de germoplasma, compra de uma rea para criao de uma Unidade de Conservao e construo de um prdio para servir de sede do 5 Peloto de Polcia Militar de Proteo Ambiental do Estado de Santa Catarina, as quais supririam as falhas contidas no EIA/Rima e os impactos nele no previstos; e) que em funo do anteriormente exposto, poderia se concluir que o licenciamento ambiental do AHBG foi elaborado em respeito legislao ambiental, com base em dados atualizados, que permitiram ao IBAMA estabelecer as necessrias medidas para cumprir a legislao; f) que o IBAMA tem conhecimento da divergncia entre os
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1.2. DA CONTESTAO DO IBAMA (fls.726-731) Alega o co-ru IBAMA, em sua contestao: a) que fato que o empreendimento tem significativo impacto ambiental e fato que no foi devidamente contemplada, no Estudo de Impacto Ambiental disponibilizado poca da licitao para a concesso do AHE Barra Grande, a existncia de parte de remanescentes de floresta ombrfila mista primria e em avanado estgio de regenerao na rea de inundao do reservatrio da usina (pg.03); b) que apesar disso foi assinado Termo de Compromisso que elencaria medidas mitigadoras e compensatrias que viabilizariam a concesso da autorizao de supresso de vegetao; c) que o IBAMA informou o CONAMA da autorizao de supresso. 1.3. DA CONTESTAO DA UNIO FEDERAL (fls.736-764) Alega a Unio Federal em sua contestao inicial, preliminarmente: a) que a Unio est em juzo para defender o efetivo funcionamento da UHE Barra Grande porque muitos estudos j foram realizados na rea, e porque todos os procedimentos administrativos foram tomados dentro da mais estrita legalidade (pg.03) b) que o juzo de Florianpolis absolutamente incompetente para conhecer do feito, e que o competente seria o da Seo Judiciria de Lages; c) que faltaria interesse de agir aos autores, por haver sido assinado o j consignado Termo de Compromisso; Com relao ao mrito, alega: a) que evidente o interesse pblico na construo da obra e, conseqentemente, na supresso de vegetao, e que ante uma suposta divergncia entre princpios constitucionais (proteo ambiental x desenvolvimento nacional) o segundo se sobreporia ao primeiro; b) que o pedido das autoras pouco razovel e desproporcional situao de fato, pois a paralisao da obra geraria caos econmico, com falta de energia, desemprego, fuga de renda dos municpios, dentre outros; Essas so, em apertada sntese, as alegaes trazidas aos autos pelos rus. Como no h grandes divergncias nas razes apresentadas pelos rus, havendo inclusive identidade de parte dos textos das contestaes apresentadas pelas co-rs BAESA (pessoa jurdica de direito privado) e Unio Federal (pessoa jurdica de direito pblico), iremos responder s questes levantadas sem levar em considerao a parte que as alegou. 2. DAS PRELIMINARES LEVANTADAS 2.1. DA FALTA DE REPRESENTAO REGULAR DA REDE DE ONGs DA MATA ATLNTICA De fato a procurao judicial da Rede de ONGs da Mata Atlntica, por um lapso, no foi trazida aos autos junto com a inicial. Em funo disso, V. Exa. determinou que fosse regularizada a situao (despacho de fls.), o que foi prontamente cumprido pela autora ao juntar a procurao. Verifica-se, portanto, que a situao foi regularizada, e no h qualquer razo juridicamente razovel para se propugnar pela extino do feito com relao co-autora, j que se trata de Ao Civil Pblica, cuja legitimao ativa concorrente e autnoma, o que, segundo MIRRA, permite que qualquer dos legitimados possa atuar em conjunto ou separadamente, (...) alm de estarem autorizados a ingressar espontaneamente na ao pelo outro ajuizada1 . Se uma associao pode ingressar a qualquer momento no plo ativo da ao, no faz o menor sentido exclui-la do processo porque no juntou a procurao com a inicial mas o fez posteriormente. Uma interpretao contrria a essa seria rasgar o princpio da instrumentalidade do processo. Portanto, no encontra guarida no Direito o pedido de extino do processo em relao Rede de ONGs da Mata Atlntica. 2.2. DA FALTA DE INTERESSE DE AGIR DAS AUTORAS EM FUNO DA ASSINATURA DO TERMO DE COMPROMISSO Alegam as rs que com a assinatura do Termo de Compromisso teria desaparecido o interesse de agir das autoras, j que teoricamente todos os problemas decorrentes do empreendimento e do processo
fraudulento de licenciamento ambiental teriam sido resolvidos, e que por ser um ttulo executivo extrajudicial impediria a propositura de ao com o mesmo objeto. No necessrio discorrer muito para demonstrar a irrazoabilidade do pedido. Em primeiro lugar, deve-se lembrar que as autoras no participaram da assinatura desse ajustamento extrajudicial, no so parte do acordo, de forma que no esto a ele juridicamente vinculadas e no pode ele ser a elas oposto. Entender o contrrio seria conceder eficcia erga omnes a um ajuste extrajudicial, ou seja, em outras palavras seria substituir uma deciso do judicirio essa sim com eficcia erga omnes por um ajuste entre as partes. Se as associaes autoras, por fora da Lei 7347/85, tm legitimidade para ingressar independentemente no judicirio para defender o direito difuso ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, no pode um ajuste de terceiros que, ao contrrio do entendimento simplista da BAESA, no so os principais legitimados para a ao civil pblica (pg.06), pois em nenhum momento a lei distingue os co-legitimados em relao importncia restringir ou aniquilar esse direito, pois isso feriria o direito constitucional de ao. Ademais, como ser mais adiante demonstrado, o Termo de Compromisso assinado no , como querem fazer crer as rs, um ajustamento de conduta nos termos da Lei 7347/85. Este, segundo a ratio da lei, significa a aceitao pelo infrator do compromisso de ajustar sua conduta s previses legais, e no uma composio de interesses, pois cedio que interesses difusos no podem ser objeto de negociao por serem indisponveis. No o que acontece no caso em tela, pois o ajustamento de conduta, frente a um processo nulo de pleno direito e previso de derrubada de vegetao protegida por lei, no poderia ser outro que o de se comprometer a no derrubar a floresta e o de no colocar em funcionamento a UHE, tal como pedido na inicial da presente ao. Entretanto, ao arrepio da lei e em afronta ao Estado de Direito, o referido termo tenta viabilizar o funcionamento do empreendimento com a assuno pelo infrator de obrigaes que, como sero mais adiante demonstradas, de forma alguma podero mitigar ou compensar o dano causado, pois esse ilegal e irreversvel. Por essa razo, e no por outra, que o ajustamento foi denominado de Termo de Compromisso, e no de Termos de Ajustamento de Conduta, pois embora faa referncia formal ao ajustamento previsto na lei da ao civil pblica, ele na verdade concorda com a realizao de uma conduta ilegal (desmatamento de floresta ombrfila mista primria e secundria em estgio avanado de regenerao, baseado em autorizao inserta em processo administrativo nulo de pleno direito), o que est vedado pelo art.5, 6 da Lei 7347/85. Ele, portanto, um instituto baseado na Lei 9605/98 (art.79-A), que permite, mediante ajuste com o rgo ambiental competente pela fiscalizao, que o infrator possa continuar temporariamente praticando sua atividade ilcita at a adoo de todas as medidas previstas para sua cessao. Porm, verifica-se que mesmo sob esse aspecto o referido termo ilegal, pois no tende aniquilao do dano ambiental, j que, no caso em espcie, esse irreversvel uma vez consumado. No ser, como alegam as rs, a plantao de mudas de araucrias, sabe-se l aonde, que substituir mais de 2000 hectares de floresta primria. Como ser mais adiante explicitado, isso demonstra a superficialidade das medidas mitigadoras previstas no termo, como ademais no poderia ser diferente, pois o fato que no h como mitigar ou compensar o dano que se pretende permitir com o referido ajustamento. Pelas razes expostas, no subsiste a alegao de carncia de ao por falta de interesse de agir, pois no esto as autoras vinculadas ao ajustamento e ele, de maneira alguma, afasta o perigo de dano ambiental ilegal anunciado na inicial, pelo contrrio, o refora. 2.3 DA IMPOSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO Segundo as rs a ao civil pblica no pode ter objeto declaratrio, mas meramente condenatrio. Afirmam que o 3 da Lei 7347/85 impediria que um pedido de declarao pudesse ser alicerado com base nesse tipo de ao. Essa, entretanto, uma interpretao equivocada e superficial do instituto da ao civil pblica. Ele surgiu como um instrumento de defesa dos interesses transindividuais em juzo, num momento em que nossa legislao processual no trazia instrumentos aptos para tanto. Posteriormente, no entanto, outras leis vieram acrescentar 7347/85, notadamente o Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei 8078/ 90) que, a parte das regras de direito material relativas s relaes de
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consumo, trata tambm da tutela judicial dos interesses transindividuais em geral. Essa lei, no que tange s regras processuais, se aplica ao civil pblica, por fora do atual artigo 21 da Lei 7347/85, o que veio a ampliar o escopo da ao civil pblica em vrios aspectos, inclusive quanto ao pedido. De fato, o art.83 da Lei 8078/90 dispe expressamente que para a defesa dos direitos e interesses protegidos por este cdigo so admissveis todas as espcies de aes capazes de propiciar sua adequada e efetiva tutela. Portanto, independentemente do nome da ao pois aprendemos nas cadeiras universitrias que todas as aes devem cumprir com as mesmas condies e tm os mesmos requisitos, diferenciando-se apenas quanto ao rito a ser seguido - hoje est claro em nosso ordenamento jurdico que o judicirio tem o poder de tutelar os interesses transindividuais da forma mais efetiva possvel. Nesse sentido, com MIRRA, devemos relembrar que constitui tendncia contempornea, inerente aos movimentos pelo acesso justia e pela universalizao da jurisdio nos quais se inclui, sem dvida, como visto, a criao entre ns da ao civil pblica para a tutela de direitos e interesses difusos a reduo dos casos de impossibilidade jurdica do pedido, com a correlata ampliao dos provimentos passveis de serem emitidos pelo juiz nas aes coletivas em defesa do meio ambiente, para ficar com o que aqui interessa mais de perto2 . Portanto, seria militar contra a prpria razo de ser da ao civil pblica alegar que ela no pode ter por objeto um pedido de declarao, quando este se fizer necessrio defesa do meio ambiente. No caso em espcie isso nem teria tanta importncia, pois o que importa o reconhecimento da nulidade do processo de licenciamento ambiental, com a conseqente condenao na obrigao de no fazer, qual seja, a de no desmatar as reas protegidas por lei e, caso seja provada a inviabilidade tcnica da operao da barragem sem desmatar as reas protegidas, que seja a de no iniciar o seu funcionamento. Assim mesmo, nos cumpre demonstrar o equvoco da interpretao. Portanto, fazendo uma interpretao mais abrangente do instituto da ao civil pblica, conjugada com as disposies da Lei 8078/90, percebe-se que no subsiste a alegao das co-rs de impossibilidade jurdica do pedido. 2.4. DA SUPOSTA INCOMPETNCIA ABSOLUTA DO JUZO DE FLORIANPOLIS Alegam as rs que o Juzo da Seo Judiciria de Florianpolis absolutamente incompetente para conhecer da causa, em funo da regra expressa no art.2 da Lei 7347/85 de que o foro competente o do local do dano. Alm disso, com base em raciocnio bastante oblquo, opinam que o Juzo competente para conhecer da causa seria o de Lages (SC), e no o de Caxias do Sul (RS), pelo fato de que a ao foi proposta no Estado de Santa Catarina (!!). No procede, no entanto, a alegao das rs quanto incompetncia do Juzo de Florianpolis. Como j foi ressaltado na inicial, e confirmado em todas as contestaes, o dano direto no se circunscriver a uma nica comarca, pelo contrrio, o lago da usina hidreltrica afetar a rea de vrios municpios, em dois Estados da federao (SC e RS), sendo que nenhum deles sede de seo judiciria federal. Segundo a Resoluo CONAMA 237/97, que traz as regras sobre licenciamento ambiental, quando uma obra estiver localizada ou for desenvolvida em dois ou mais Estados ou quando seu impacto direto ultrapasse os limites territoriais do pas ou de mais Estados ele ser considerado impacto regional (art. 4, II). Trata-se, portanto, de impacto que no meramente local, mas regional, tanto que o licenciamento ambiental ficou a cargo do IBAMA, por expressa disposio legal (art.10, 4, Lei Federal 6938/81). Pode-se, inclusive, concluir pela idia de impacto nacional, pela abrangncia do dano. Estudos cientficos (Doc.1) demonstram que os exemplares de araucria existentes naquele macio florestal so geneticamente nicos, pois possuidores de alelos que no so encontrados em outras populaes. Portanto o dano no ser a inundao de um macio florestal qualquer, mas de um remanescente florestal que serve de verdadeiro banco gentico vivo para o repovoamento de outras reas de floresta ombrfila mista em toda a regio sul do pas rea de sua natural ocorrncia algo necessrio para evitar a eroso gentica da espcie. O comprometimento dessa rea significa o comprometimento da sobrevivncia das espcies vegetais endmicas dessa fitofisionomia e ameaadas de extino, como o caso das araucrias.
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Para demonstrar o alegado, pedimos vnia para reproduzir parte do estudo cientfico elaborado pela Universidade Federal de Santa Catarina, e que demonstra a raridade dos espcimes hoje ameaados de serem cortados: Estudos de Auler (2000) apontam que alelos raros foram encontrados em 6 das 9 populaes analisadas. A autora ressalta que as populaes da regio de Lages/Campo Belo do Sul, contm a maioria desses alelos, razo pela qual deve essa regio ser includa em qualquer plano de conservao gentica da espcie. So exatamente os melhores remanescentes dessa regio que o IBAMA ora autoriza desmatar. Registra-se ainda que, somente para Araucaria angustifolia Sousa (2000) aponta pelo menos cinco sistemas enzimticos que podem ser usados em estudos genticos. Segundo a autora essas anlise, baseadas na segregao de gentipos heterozigotos (heterozigosidade), na maioria dos casos prov evidencia da regular segregao mendeliana. Para a imensa maioria das demais espcies ocorrentes na floresta ombrfila mista, no h qualquer informao preliminar a esse respeito. Kageyama & Lepsch-Cunha (2001) ressaltam que, os poucos dados existentes mostram claramente que para uma diversidade de espcies to grande, como a da floresta tropical, tem-se que estabelecer modelos bem delineados com espcies representativas da comunidade, visando economizar esforos na tentativa de se conhecer e compreender a diversidade gentica nas espcies Nem se diga que a mera coleta de sementes poderia evitar esse dano, pois como demonstrado no parecer em anexo, pouco ou nada adianta manter sementes em bancos de germoplasma, em laboratrios, pois j h consenso cientfico de que a nica possibilidade de conservao de espcies mant-las em seu ambiente natural, sujeitas s interaes ecolgicas mltiplas e complexas que jamais sero reproduzidas em laboratrio. Nesse sentido, vale reproduzir trecho do estudo cientfico juntado em anexo: Registra-se que a literatura especializada j h muito vem destacando que a melhor, se no a nica, estratgia para a efetiva proteo da biodiversidade a conservao in situ, e para tanto, como mencionado, a conservao de habitats condio indispensvel. No podemos simples e ingenuamente acreditar que uma garrafa de nitrognio lquido possa encerrar a mgica de resguardar espcies e suas intricadas e complexas interaes ecossistmicas. (...) Kageyama e Gandara (2003), na obra Mtodos de Estudos em Biologia da Conservao & Manejo da Vida Silvestre, destacam que O mais interessante que o nmero de espcies arbreas ocorrendo em um hectare representa to somente cerca de 60% do total de espcies encontradas em uma rea de 1500 hectares. Reis (1993), por sua vez, aponta para as florestas catarinenses, um nmero de espcies arbreas que representa somente 35% das espcies vegetais. Uma extrapolao aceitvel, indicada por Kageyama & Lepsch-Cunha (2001), indica algo entre 300 a 900 espcies vegetais no total de um hectare de floresta tropical. Kricher (1990), complementa, estabelecendo que o nmero de espcies de animais e microorganismos na floresta tropical cerca de 100 vezes o total de espcies vegetais. Dessa forma, o nmero de organismos diferentes, ainda num s hectare da floresta tropical, atingiria uma cifra astronmica de 30.000 a 90.000 espcies. portanto inconcebvel que se estabelea uma referncia com nvel to reduzido de significncia, entendendoa como uma mitigao satisfatrio do impacto ambiental gerado com a eliminao de um habitat florestal. Portanto, a rea que est ameaada de ser inundada de fundamental importncia para a sobrevivncia de espcies vegetais espalhadas por toda a regio de ocorrncia da floresta ombrfila mista, o que significa que um dano a essa rea na verdade um dano s demais reas que dela dependem. Sendo essa fitofisionomia integrante do domnio da Mata Atlntica (Decreto Federal n 750/93, art.3), e sendo esse bioma declarado por nosso Texto Maior como patrimnio nacional (art.225, pargrafo 4), evidencia-se que no se trata de um dano local, mas de um dano indireto nacional. Nesse passo, devemos interpretar o art.2 da LACP em conjunto com as regras institudas pelo art.93, I e II da Lei 8078/90, segundo as
quais a competncia para o processamento e julgamento da ao do juiz do foro do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o dano, nos casos de dano de mbito local, e do juiz do foro da capital do Estado ou do Distrito Federal nas hipteses de danos de mbito regional ou nacional. Segundo MIRRA, esse dispositivo, apesar de inserido no Cdigo de Defesa do Consumidor e no captulo referente s aes coletivas para a defesa dos chamados interesses individuais homogneos, tem tido a sua incidncia admitida, pela doutrina, igualmente no tocante tutela jurisdicional de interesses coletivos e difusos nas aes civis pblicas, incluindo as destinadas defesa do meio ambiente, seja por meio de interpretao extensiva, seja por aplicao analgica, seja, finalmente, por fora da previso do art.21 da Lei 7347/853 . Esse entendimento, que vem sendo seguido pela melhor doutrina (Hugo de Nigro Mazzilli, Rodolfo de Camargo Mancuso, Ada Pellegrini Grinover4 ), leva concluso de que, quando a obra for de impacto regional, o foro competente ser o da capital do Estado, e quando nacional, o da capital do Estado ou do Distrito Federal. E isso se justifica juridicamente no s pelo fato de a LACP haver sido modificada pelo CDC, mas tambm porque nesses casos no se justifica a idia de que a competncia seja a do local do dano, pois nesses casos no h um nico juzo que possa ter proximidade fsica com o dano para teoricamente apura-lo melhor. No caso em espcie, nenhum dos municpios afetados pelo lago da hidreltrica sede de seo judiciria federal, e portanto, mesmo que a ao fosse interposta na Seo Judiciria de Lages, como querem as rs, o magistrado que fosse julgar o caso estaria longe do local do dano, frustrando a razo de ser da regra estipulada na lei da Ao Civil Pblica. Ademais, h uma questo de fundamental importncia que no foi comentada pelas rs. Corre perante este MM. Juzo a Ao Civil Publica n 2000.72.00.009825-0, cujo objeto impedir a autorizao de desmatamento de espcies ameaadas de extino, notadamente de araucrias. Existe deciso liminar confirmada unanimemente pela 4 Turma deste Egrgio Tribunal no AI 2001.04.01.006841-0- impedindo o IBAMA de autorizar novos desmates de espcies vegetais da mata atlntica ameaadas de extino, exatamente o que ocorreu no caso sob anlise, onde aquela autarquia federal autorizou o desmatamento de mais de 4000 hectares de florestas contendo inmeras espcies ameaadas de extino, como a araucria angustiflia, dentre outras, todas protegidas pela deciso judicial em comento. Ora, se h uma ao em andamento que impede o IBAMA de autorizar o desmatamento de espcies vegetais da mata atlntica ameaadas de extino, e mediante a Autorizao de Supresso de Vegetao n 12/2004, outorgada no bojo do processo de licenciamento ambiental da UHE Barra Grande, essa autarquia federal autoriza o desmate de milhares de indivduos de araucria e outras espcies ameaadas de extino, ento no h dvida de que essa autorizao fere a deciso judicial proferida na ACP 2000.72.00.009825-0. Nesse sentido, a Lei Federal 7347/85 estipula expressamente que a propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto (art.2, pargrafo nico). Portanto, seja pelo critrio da extenso do dano, seja pelo da preveno, no resta dvida de que o Juzo Federal de Florianpolis competente para conhecer da ao, no subsistindo as alegaes das rs. 3. DO MRITO Com relao ao mrito, todas as contestaes batem fundamentalmente na mesma tecla: a de que a co-r BAESA no teve nenhuma responsabilidade em relao fraude no EIA/Rima e de que o Termo de Compromisso teria solucionado adequadamente todos os problemas ambientais decorrentes da obra. Nesse ponto, concordamos, desde o incio, em parte. Que a BAESA no teve participao na elaborao do EIA/Rima isso nunca foi colocado em dvida. Embora a co-r afirme em sua contestao que as autoras narraram inmeras inverdades em sua inicial (pg.09), dentre as quais a de que a BAESA teria elaborado e apresentado o referido estudo, isso nunca foi afirmado pelas autoras. Mas, o que mais importante, para os efeitos dessa ao no importa saber quem contratou ou apresentou os estudos poca do incio do licenciamento, pois ela no busca reconhecer a responsabilidade civil pela fraude em si, mas evitar um dano irreparvel decorrente dessa fraude. Com efeito, se quem contratou o EIA/Rima, ou o elaborou, no foi a
BAESA, isso pouco importa para a presente demanda. O que importa que este estudo foi omisso em partes fundamentais, sendo portanto um estudo falso, e com base nele se alicerou todo um processo administrativo que culminou com a emisso de uma deciso administrativa absolutamente viciada, por no estar lastreada em dados corretos e verdicos, o que a torna nula. Ademais, essa licena, se considerada vlida, tem o poder de legitimar a supresso de vegetao rara e protegida em lei. E esses fatos em nenhuma das contestaes foram negados. 3.1. DA CONFISSO DE QUE O EIA/RIMA OMITIU INFORMAES RELEVANTES Ao ler o contedo das contestaes trazidas aos autos, chega-se logo a uma relevante concluso: todos os rus, implcita ou explicitamente, confirmam o fato de que o EIA/Rima apresentado para o licenciamento ambiental, e com base no qual foi tomada a deciso de autorizar a instalao do empreendimento, contm erros graves e cruciais quanto vegetao existente na rea de inundao. O IBAMA, rgo responsvel pelo licenciamento, afirma em sua contestao que certo afirmar que o empreendimento ora sob anlise tem de fato um significativo impacto ambiental de mbito regional e que fato ainda que no foi devidamente contemplada, no Estudo de Impacto Ambiental disponibilizado poca da licitao para concesso do AHE Barra Grande, a existncia de parte de remanescentes de floresta ombrfila mista primria e em avanado estgio de regenerao na rea de inundao do reservatrio da usina (fls.738). Embora exista um pequeno equvoco nessa afirmao o EIA foi apresentado para o licenciamento ambiental, e no para o leilo de concesso do aproveitamento do potencial hidreltrico realizado pela ANEEL ela confirma, com todas as letras, os fatos narrados na inicial. A Unio, por sua vez, nada fala sobre a veracidade dos dados contidos no EIA/Rima, nem confirma nem contesta, de forma que presume-se que so verdadeiros, tal como disposto no art.302 do CPC. A BAESA a nica que tenta formalmente contestar os fatos, apresentando uma argumentao tortuosa para tentar escamotear um fato incontestvel, o que acaba por tornar suas alegaes contraditrias. Seno vejamos. A primeira demonstrao implcita de que a co-r reconhece a fraude no EIA/Rima a veemncia com que tenta se desvincular do estudo elaborado, qualificando uma suposta acusao das autoras de que ela seria responsvel pela contratao do famigerado estudo interpretao essa, como j demonstrada, decorrente de uma leitura equivocada e apressada da exordial como uma acusao impensada contra a r de fraude e crime ambiental (pg.10). Em diversas ocasies ela busca demonstrar e reafirmar que nada teve a ver com a elaborao do estudo, como aqueles que na antiguidade buscavam se afastar dos leprosos por medo de contaminao. Primeiro cumpre salientar que em nenhum momento as autoras afirmaram ser a BAESA a responsvel pela elaborao do EIA/Rima. Como est claro na inicial, e fato notrio, a elaborao dos estudos ficou a cargo da ENGEVIX, que portanto a responsvel tcnica pelas informaes ali contidas, e por isso deve ser responsabilizada civil e criminalmente, nos foros competentes, pelas omisses inescusveis apresentadas no EIA/Rima. Se a BAESA, assim como o empreendedor que deu incio ao processo de licenciamento ambiental, tm algo a ver com as omisses apresentadas no nos cumpre averiguar ou julgar, pelo contrrio, baseados no princpio geral de boa-f, acreditamos que ambos podem ter sido enganados tambm, e devem buscar reparao civil contra a ENGEVIX pelos danos que um estudo leviano vem lhes causando. Isso, porm, absolutamente impertinente para a presente ao, que no tratar de averiguar a responsabilidade pela fraude, mas apenas de impedir que um processo nulo, baseado em estudos inverdicos, permita que seja derrubada florestas de grande importncia ecolgica e protegidas por lei. No importa, para o presente feito, saber quem elaborou ou deixou de elaborar os estudos, mas sim avaliar se estes estudos refletem ou no a realidade, o que j ficou demonstrado que no. Porm, no af de incutar a outrem corretamente, como j admitido na inicial e nessa pea a responsabilidade pela contratao e elaborao do EIA/Rima, a BAESA acaba trazendo informaes que se contradizem com outras dispostas nesses mesmos autos. Segundo
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afirma, o responsvel pela contratao do estudo foi a Unio Federal, que posteriormente o apresentou ao IBAMA para fins de obteno de licena prvia (pg.10 e 11, pontos 46,47,48 e 51). Essa afirmao, porm, contrasta com aquelas trazidas aos autos pelo IBAMA. Segundo a Nota Informativa n 26/2004 COLIC/CGLIC/DILIQ/ IBAMA, acostada aos autos a fls.122/124, a Licena Prvia foi solicitada em 21/01/98 pela empresa Engemix Engenharia S/C Ltda, e no pela Unio Federal, como alegado pela co-r BAESA. No vamos nos estender nesse ponto pois, como j ressaltado, ele irrelevante para os fins da presente ao civil pblica, porm nos cumpre demonstrar que a prpria r nos parece estar pouco informada sobre o histrico do empreendimento do qual hoje titular, o que faz com que traga informaes equivocadas aos autos. Com relao veracidade dos dados apresentados no EIA/Rima, as alegaes da co-r BAESA so contraditrias. No ponto 61 de sua contestao, ao comentar o contedo da Informao Tcnica IBAMA n 04/2004, na qual revelada a existncia de distores quanto s condies circunstanciadas levantadas em campo, entre parte do Estudo de Impacto Ambiental contratado pela Unio Federal e o inventrio florestal contratado pela r, ela frisa o fato de que ficou evidenciado que o inventrio florestal representa a real descrio fitofisionmica da bacia hidrulica do AHE Barra Grande. Ora, isso confirma o que as autoras afirmaram em sua pea vestibular: o EIA/ Rima trouxe ao processo informaes inverdicas, omitiu a existncia de mais de 2000 hectares de florestas primrias, o que s foi descobertocom a realizao do inventrio florestal, o qual, este sim, traz aos autos do processo de licenciamento ambiental a realidade tal como ela . Portanto, est a r confessando que os dados do EIA/ Rima so falsos, o que reafirmado posteriormente diversas vezes (ponto 67, 87 e outros). Porm, no ponto 73, aps dissertar sobre o histrico de problemas encontrados no EIA/Rima, conclui que o licenciamento ambiental da AHBG foi elaborado em respeito legislao ambiental, com base em dados atualizados, que permitiram ao IBAMA estabelecer as necessrias medidas para cumprir a legislao (!!). Como pode a r reconhecer que o EIA/Rima continha informaes inverdicas e concluir que o licenciamento foi realizado tendo como base dados atualizados? Essa esquizofrenia discursiva, que beira a leviandade, encontrada em outros diversos pontos de sua contestao, como ser oportunamente consignado, e s demonstra que, por mais que tente, no consegue ela negar o fato de que houve fraude num documento de f pblica que o EIA/Rima, a qual, por sua vez, contaminou todo o processo de licenciamento ambiental. 3.2. DA AFIRMAO DE QUE O IBAMA TINHA CONHECIMENTO DA EXISTNCIA DE VEGETAO PRIMRIA E DA EXISTNCIA DE ESPCIES RARAS NA POCA DA LICENA PRVIA Num exerccio retrico, e contradizendo os fatos que ela mesma admite como verdadeiros, tenta a co-r BAESA demonstrar que o EIA/ Rima trazia, de alguma forma, informaes que j seriam elementos suficientes para uma deciso consciente e responsvel quanto viabilidade ambiental do empreendimento. Na pgina 17 de sua contestao, afirma que os famigerados estudos ambientais, ao contrrio do defendido na inicial, do conta de que o rgo ambiental sempre teve conhecimento de que com a construo da usina haveria impacto a espcies protegidas, raras ou ameaadas de extino e que o IBAMA tinha plena conscincia de que estava licenciando um empreendimento que abrangeria, no futuro, rea protegida ambientalmente. Ora, isso entra em contradio com as alegaes do IBAMA nesses mesmos autos, tanto em sua informao preliminar quanto em sua contestao, que nos informam que ele s descobriu oficialmente o grave erro com a realizao do inventrio florestal, o que realizado muito posteriormente emisso da Licena Prvia. Ademais a afirmao incoerente, pois se o IBAMA soubesse que a rea e protegida ambientalmente jamais poderia decidir pela instalao da barragem. A lgica mais elementar nos diz que o que protegido no pode ser destrudo, e um rgo de proteo ao meio ambiente no pode autorizar a destruio de um bem ambiental protegido. Talvez essa confuso decorra de uma compreenso equivocada da r do contedo e da funo do Estudo de Impacto Ambiental no processo de avaliao de impacto ambiental. Segundo expe no ponto 85, na
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sua viso o EIA uma fase preliminar de elaborao de estudos no bojo do processo de licenciamento, os quais seriam posteriormente complementados. Para a BAESA, bastaria ao EIA apontar a mera existncia de espcies raras, cabendo ao Inventrio Florestal, realizado posteriormente emisso da LP e LI, dimensionar o quanto de espcies raras seriam afetadas. Ora, essa interpretao beira o absurdo. Segundo a Resoluo CONAMA 01/86, que regulamenta a elaborao do EIA/Rima, cabe ao EIA identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantao e operao da atividade (art.5, II), e para tanto dever proceder a um diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto, completa descrio e anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo a caracterizar a situao ambiental da rea, antes da implantao do projeto (art.6, I). Portanto, o EIA no uma fase preliminar de estudos, pelo contrrio, com base nele, e exclusivamente nele, que o rgo competente julgar a viabilidade ambiental do empreendimento sob licenciamento. Assim, afirmar que bastaria ao EIA mencionar a existncia de espcies raras, sem qualifica-las ou quantifica-las, demonstra o desconhecimento de sua regulamentao legal e, mais, de sua funo. Com efeito, no faz sentido afirmar que bastaria ao EIA dizer genericamente que existem espcies ameaadas, sem qualificar essa informao, para que depois isso venha a ser detalhadoquando for feito o inventrio florestal, pois este realizado quando a obra j est instalada, enquanto que a informao sobre o quantas e quais so as espcies ameaadas existentes na regio a ser afetada fundamental para se avaliar a viabilidade ambiental do empreendimento. Completamente distinto afirmar que na rea de inundao existe 100 hectares de florestas bem preservadas, as quais logicamente abrigam espcies raras, de afirmar que existem mais de 4000 hectares de florestas em timo estado de conservao. No primeiro caso poderia o rgo ambiental julgar que o prejuzo com a implantao do empreendimento pequeno, que no com a destruio daquele pequeno remanescente que as espcies entraro em extino, e portanto a obra vivel; no segundo caso no h como desconhecer que o impacto ser gigantesco, e que o desaparecimento de um macio desse tamanho traz graves conseqncias para espcies que s so encontradas nesse tipo de florestas. O estudo de inventrio no de forma alguma o momento para se identificar e quantificar quais so as espcies ameaadas que seriam afetadas com a construo da barragem, pois ele realizado somente depois que o empreendimento j obteve a LP, ou seja, depois que j foi considerado ambientalmente vivel. E bvio que essa uma informao relevante para se julgar a prpria viabilidade, e no meramente identificar medidas mitigadoras e compensatrias, como quer a r, pois, ainda mais se tratando de ecossistemas raros no h como compensar o dano como ocorre no caso em tela. O que deveria estar claro para o empreendedor que no h em nosso ordenamento jurdico um direito pr-adquirido a construir um empreendimento impactante, vale dizer, o licenciamento no um mero procedimento burocrtico de avaliao e imposio de medidas supostamente mitigadoras e compensatrias. Pelo contrrio, o licenciamento tem como escopo avaliar a possibilidade de implantao do empreendimento, de acordo com critrios legais e de oportunidade e convenincia, e apenas aps a concluso pela sua viabilidade que as medidas para diminuir e compensar o impacto sero definidas ou avaliadas. Portanto, o momento em que as informaes aparecem no processo de fundamental importncia, pois aquelas consideradas fundamentais devem ser disponibilizadas atravs do EIA - antes da emisso da LP, pois elas fundamentaro a deciso quanto possibilidade ou no de implantao do empreendimento. Portanto, fica claro que o IBAMA, poca da deciso quanto LP, no tinha conhecimento da existncia de floresta ombrfila mista primria na rea de inundao, e portanto no poderia avaliar qual o impacto da obra para as espcies da fauna e flora ameaadas, tal como exposto na inicial. 3.3. DA IMPOSSIBILIDADE DE SANEAMENTO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO Baseada na mesma premissa exposta no item anterior, a co-r BAESA afirma que o vcio existente no EIA no autoriza a nulidade do processo de licenciamento ambiental. Fundamenta sua alegao no art.19 da Resoluo CONAMA 237/97, afirmando que ela coloca, a crit-
rio da Administrao, a possibilidade de ao invs de cancelar uma dada licena, simplesmente modificar suas condicionantes quando se depara com omisses ou falsas descries de informaes relevantes que a subsidiaram (pg.22). Porm, muito distinto o texto e a interpretao do referido dispositivo legal. Diz ele expressamente: Art.19 O rgo ambiental competente, mediante deciso motivada, poder modificar os condicionantes e as medidas de controle e adequao, suspender ou cancelar uma licena expedida quando ocorrer: I violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas legais; II omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que subsidiaram a expedio da licena III supervenincia de graves riscos ao meio ambiente e de sade Fica claro, portanto, que o dispositivo legal, ao contrrio do que quer fazer crer a co-r, autoriza o cancelamento da licena expedida na hiptese de omisses ou falsa descrio de informaes relevantes. Ora, exatamente esse o caso. Como j fartamente demonstrado na inicial, dados de suma relevncia foram omitidos no EIA/Rima, e a licena foi expedida com base em informaes falsas, razo pela qual cumpriria ao rgo ambiental cancela-la. A modificao de condicionantes, como bvio, no pode ser a medida adotada quando uma informao relevante para a julgar a viabilidade ambiental do empreendimento omitida no processo, pois no exigir uma ou outra medida que vai transformar um empreendimento ilegal em algo vivel. o que ocorre no caso em espcie: no a doao de carros para a polcia ambiental, o plantio de mudas de araucrias ou a compra de outra rea que substituir a floresta primria que ser derrubada. A informao omitida crucial, e sua disponibilizao poca da LP teria modificado radicalmente a deciso administrativa. Alega ainda a r que o art.55 da Lei 9784/99 permite a convalidao de atos administrativos quando no seja contrrio ao interesse pblico (pg.22). Ora, exatamente o contrrio o que ocorre no caso em tela O defeito apresentado no ato de outorga de licena no sanvel, pois no poderia a Administrao autorizar a derrubada de mais de 2000 hectares de matas com araucrias primrias, j que isso proibido pela legislao e, devido ao fato de que esse um ecossistema que est quase desaparecendo, obviamente contrrio ao interesse pblico permitir o seu desaparecimento, j que cumpre ao Estado preservar os processos ecolgicos essenciais e evitar as prticas que provoquem a extino de espcies (art.225, 1, I e V, CF). O que tem que ficar claro que o vcio apresentado no EIA/Rima no meramente formal, um detalhe que foi esquecido. Pelo contrrio, algo de suma relevncia, um vcio material insanvel, pois diz respeito prpria viabilidade ambiental do empreendimento. 3.4. DAS CONCLUSES DO PARECER TCNICO 046/2004 DO IBAMA Alega a co-r BAESA que o IBAMA teria lavrado um parecer tcnico que teria reiterado a viabilidade ambiental do empreendimento, mediante fixao de medidas compensatrias e mitigadoras (pg.22). Novamente alega uma inverdade, ou faz uma interpretao equivocada dos fatos. Em primeiro lugar, como exposto no item anterior, por demais simplista acreditar que, diante de um problema da magnitude do debatido na atual demanda ameaa de derrubada dos ltimos remanescentes de mata com araucrias primria basta elencar novas medidas pecunirias para que os impactos sejam compensados. Em segundo lugar, as autoras no tinham conhecimento desse parecer, mas lendo seu contedo na contestao apresentada pela r, pode-se concluir de maneira completamente distinta do afirmado pela BAESA. Seno vejamos. O referido parecer tem como objetivo avaliar a adequao tcnica do estudo realizado, ou seja, avaliar se o inventrio florestal foi corretamente elaborado. Para isso, disserta sobre a qualidade da modelagem matemtica, dos trabalhos de campo, enfim, sobre a metodologia utilizada para realizar o inventrio, que subsidiaria a
supresso de vegetao. Como ele efetivamente foi bem elaborado tanto que demonstrou a existncia de vegetao primria, como explicitado na inicial concluiu-se pela sua aprovao, j que segundo o IBAMA foram atendidas as questes tcnicas formuladas (pg.25). Ocorre que o parecer no tem como objetivo avaliar a viabilidade ambiental do empreendimento, como quer fazer crer a r, pois seu objeto avaliar como a vegetao vai ser suprimida, e no se ela deveria ser suprimida. De fato, lendo as concluses/consideraes do parecer, fica claro que a equipe que o analisou j partia do pressuposto de que a vegetao teria que ser suprimida, j que a LP j havia sido emitida. Tanto que em nenhum momento ele avalia o impacto do desmatamento dos 4.236 hectares de florestas primrias e secundrias em estgio avanado de regenerao sobre a sobrevivncia do ecossistema, ou sobre a cobertura florestal da regio, ou sobre as espcies ameaadas. O que ele faz verificar se, diante da suposta fatalidade de que a vegetao ter de ser retirada, o processo ser realizado da melhor forma possvel. 3.5. DA POSSIBILIDADE DO JUDICIRIO MODIFICAR A DECISO ADMINISTRATIVA Alega a co-r BAESA que no poderia o Judicirio decidir a respeito das melhores providncias para mitigao ou compensao do impacto ambiental do aproveitamento hidreltrico, pois isso invadiria o campo da discricionaridade administrativa. Ora, em nenhum momento a presente ao pretende incluir essa ou aquela medida compensatria ou mitigadora no rol daquelas apresentadas ao empreendedor. Pelo contrrio, a premissa fundamental que a obra, tal como foi construda, ambientalmente invivel, razo pela qual no h o que mitigar ou compensar, pelo contrrio, ou se comprova que ela pode operar preservando o patrimnio ambientalmente protegido, ou ento no pode funcionar. No caso sob anlise, pelo contrrio, pode muito bem o Judicirio questionar e invalidar o ato administrativo emitido pelo IBAMA, qual seja, a licena ambiental. Anular a LP emitida no significa invadir qualquer deciso discricionria, pois no poderia o rgo ambiental ter emitido essa licena. A discricionariedade administrativa, segundo a doutrina do direito administrativo, significa optar por uma dentre vrias alternativas legalmente permitida, todas igualmente legitimas, o que torna qualquer opo juridicamente indiferente em relao s demais. Ora, no caso em tela no isso que ocorre: ao optar pela construo da barragem, a autoridade administrativa optou pela derrubada de vegetao protegida e extremamente rara, o que lhe vedado. Portanto, no so opes indiferentes, pelo contrrio, so opes com conseqncias jurdicas radicalmente distintas. Poderia o IBAMA permitir que uma rea definida como de extrema importncia para a conservao da flora fosse totalmente suprimida? Poderia ele autorizar que uma hidreltrica se instalasse numa regio em que mais da metade da rea coberta por florestas de grande importncia para a conservao de um ecossistema extremamente ameaado? claro que no, e se efetivamente autorizasse estaria adotando uma opo ilegal. Mas o fato que poca do licenciamento ele sequer conhecia esses fatos, pios estes no tinham vindo tona, e portanto sua deciso carece de fundamentao, foi induzido a erro, o que um vcio formal insanvel, e que tambm pode e deve ser controlado pelo Judicirio. 3.6. DA IMPOSSIBILIDADE DE SUPRESSO DA VEGETAO EXISTENTE NA BACIA DE INUNDAO Tenta argumentar a r que, diante de uma obra de utilidade pblica, o Decreto 750/93 permitiria a supresso de vegetao, e que portanto no haveria qualquer impedimento para a derrubada da vegetao primria no caso em tela. Ora, esse mais um sofisma apresentado pelas rs, que novamente interpreta equivocadamente a legislao. O Decreto 750/93, como adequadamente demonstrando na exordial, efetivamente permite a supresso de vegetao primria, mas em carter excepcional. Isso significa, por exemplo, uma ponte que deve ser construda e para tanto tem que desmatar 3 hectares de floresta primria. Nesse caso, justifica-se a supresso, pois excepcional, irrelevante diante da utilidade da obra. Agora, um empreendimento que afetar 4236
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hectares de florestas primrias e secundrias em estgio avanado de regenerao, cuja extenso corresponde a mais de metade da rea a ser inundada, no pode ser compreendido como uma exceo. Ainda mais quando se trata da fitofisionomia da mata atlntica mais ameaada, como o caso da mata com araucrias. Nesse ponto devemos ressaltar um ponto, que vem sendo pouco compreendido pelas rs: no se trata de unicamente proteger as araucrias, mas sim a mata de araucrias, o que absolutamente distinto. A floresta ombrfila mista, conhecida como mata de araucrias, uma formao florestal na qual predomina, no substrato florestal superior, as araucrias, mas que abriga um nmero enorme de outras espcies, quase todas igualmente ameaadas. Portanto, com a presente ao busca-se proteger um ecossistema, e no uma determinada espcie. Por essa razo, absolutamente irrelevante a informao trazida aos autos pela BAESA de que s existiria 2% das rvores a serem retiradas so araucrias, pois isso em nada descaracteriza o problema, que o corte da floresta e no dessa espcie especfica de rvore. Por fim, nesse ponto reafirmamos todos os argumentos levantados na pea vestibular. 3.7. DA INSUFICINCIA DAS MEDIDAS MITIGADORAS E COMPENSATRIAS ELENCADAS NO TERMO DE COMPROMISSO Alegam as rs que o j referido Termo de Compromisso - TC buscou as solues que procurassem preservar a viabilidade gentica do remanescente Mata Atlntica atravs do resgate do germoplasma, conservao do germoplasma ex situ, formao de mudas em viveiros, considerao do componente gentico para subsidiar planos de manejo das espcies alvo e a realizao de estudos de variabilidade gentica. Segundo as rs, portanto, a assinatura do compromisso teria o condo mgico de solucionar todos os problemas ambientais apontados na inicial e transformaria todos os fatos ilcitos - passados e futuros relatados em indiferentes jurdicos. Ao assinar o papel, o meio ambiente estaria novamente em equilbrio e os valores tutelados em nosso Ordenamento preservados. Ora, data mxima vnia, fica claro que esses so argumentos puramente formais, vazios de qualquer contedo, e que demonstram um total e absoluto descompasso com a realidade, com a vida fora das paredes do escritrio, alm de uma leitura superficial do referido Termo de Compromisso. Como pode um papel recompor um dos ltimos remanescentes de florestas primrias de araucrias, caso ele venha a ser alagado? Como pode ele sanar um vcio insanvel, que a fraude no EIA/Rima, que anula todo o processo de licenciamento ambiental e as licenas concedidas? Da leitura atenta do TC verifica-se que ele uma mera tentativa de amenizar um dano tido como irreversvel, mas que ainda no se consumou. Como bem ressaltado na deciso atacada por esse agravo, ele parte do falso pressuposto de que uma vez a barragem construda, nada mais poder ser feito, mesmo que isso implique em sacralizar um processo de licenciamento ambiental nulo de pleno direito, e que portanto no deveria gerar qualquer direito subjetivo, e em destruir vegetao protegida por lei. Infelizmente, porm, as palavras no podem substituir os fatos, as declaraes no podem mudar a realidade, e a realidade que as obrigaes assumidas pelas partes do referido termo de compromisso jamais podero recompor ou compensar os danos que decorrero da inundao de 2.077 hectares de mata atlntica primria e 2.158 hectares de mata atlntica secundria em estgio avanado de regenerao. Seno, vejamos. a) da insuficincia do nmero de espcies a serem coletadas para a formao do banco de germoplasma Uma das obrigaes assumidas pelas partes signatrias do TC Implantar banco de germoplasma ex situ para as espcies ameaadas de extino, abrangendo amostras de diferentes populaes na rea natural de ocorrncia, bem como amostras de populaes ameaadas, sendo, no mnimo, as 13 espcies referidas no levantamento executado pela Bourcheid Engenharia, includo no Processo Administrativo IBAMA n 02001.000201.98-46. Como j ressaltado anteriormente, o resgate de apenas 13 espcies para conservao ex situ algo absolutamente insignificante. Se estudos cientficos demonstram que existem, num nico hectare de floresta
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tropical, mais de 300 espcies, e que as florestas ora sob ameaa contm inmeras espcies em perigo de extino, fica claro que falar em preservao de 13 espcies soa quase irresponsvel. Ser, ento, que a preservao das sementes de pouco mais de uma dezena de espcies vegetais pode substituir a conservao de mais de quatro mil hectares de florestas extremamente ricas em biodiversidade? b) da impossibilidade de substituir uma floresta em p por um banco de germoplasma No h dvida cientfica alguma de que a conservao da biodiversidade s ser efetiva se for possvel de ser aplicada in situ, ou seja, preservando os ecossistemas em sua integridade e com todas suas complexas relaes. Essa inclusive uma diretriz assumida formalmente pelo Brasil e mais outros 120 pases signatrios da Conveno da Diversidade Biolgica, que deixa clara a opo pela conservao in situ com prioritria para a conservao da biodiversidade. Essa a razo, inclusive, pela qual nosso texto constitucional determinou ser obrigao do Poder Pblico preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas (art.225, pargrafo 1, I). No faz o menor sentido ecolgico e jurdico propor a substituio de uma floresta primria por uma coleo de sementes. Uma coisa jamais substituir a outra. A conservao ex situ necessria, mas como medida complementar, como adendo, e nunca como uma prioridade. Alm disso, sementes, ortodoxas ou recalcitrantes, quando armazenadas guardam sua viabilidade por um tempo limitado, mesmo em cmaras frias secas ou midas. Assim, simplesmente falar em cmaras de conservao de sementes, e formao de mudas em viveiros, no fornece garantias razoveis sequer de mitigao do impacto que se pretende gerar. No precisamos ficar aqui desfilando conceitos de biologia da conservao para demonstrar um fato notrio e incontestvel: enquanto houver florestas em p, obrigao (poder/dever) do Poder Pblico preserva-las, de forma a manter seus servios ambientais e os processos ecolgicos nela existentes, e isso jamais ser substitudo ou compensado com a formao de colees de germoplasma, por melhor estruturadas que estas sejam o que no ocorre no caso sob anlise. c) da impossibilidade de compra de rea com semelhante valor ecolgico Uma das obrigaes do termo assumidas pela BAESA a compra de outra rea, com equivalncia em tamanho e funo ecolgica, como forma de compensar a perda dos mais de 5.000 hectares de mata atlntica primria e secundria. Teoricamente com a proteo dessa nova rea o dano que se pretende efetivar no caso sob anlise seria compensado. Falsa afirmao. Como ressaltado na inicial e no documento em anexo, no h outra rea em equivalncia ecolgica da que se pretende submergir, pelo simples fato de que as florestas de araucria praticamente desapareceram e que portanto todo e qualquer remanescente nico em suas caractersticas ecolgicas e em importncia para a sobrevivncia das espcies que nele habitam. Estudos de Auler (2000) apontaram que as populaes vegetais da regio de Lages/Campo Belo do Sul contm alelos raros, ou seja, so geneticamente nicos, razo pela qual deve essa regio ser includa em qualquer plano de conservao gentica da espcie. Isso significa que, mesmo que se compre outra rea, e mesmo que nessa rea tenha florestas de araucria, ainda assim isso nunca substituir as florestas que sero afetadas pelo lago da UHE Barra Grande, pois estas contm espcimes que no so encontrados em nenhum outro local, ou seja, que em funo da extrema fragmentao do bioma, decorrente de centenas de anos de explorao, se tornaram endmicos (com ocorrncia restrita a um nico local). Portanto, no estamos tratando da troca de seis por meia dzia. A rea objeto da Ao Civil Pblica n 2004.72.00.013781-9 insubstituvel. Alm disso, o Termo de Compromisso estipula um limite de R$ 21.000.000,00 (vinte e um milhes de reais) para a compra da nova rea. Isso significa que, mesmo se for identificada uma rea do tamanho requerido, com condies ecolgicas parecidas, mas ela custar mais do que o estipulado, ento ela no ser comprada. Ora, isso um acinte razoabilidade e ao princpio do desenvolvimento sustentvel. Se a obrigao tentar compensar o dano, isso deve ser
feito pela compra de uma nova rea em semelhantes condies ecolgicas que no h - e ponto, jamais pode haver uma restrio oramentria para tanto. Inverter essa lgica significa afirmar que um ecossistema inteiro s poder ser preservado se for da convenincia financeira de uma empresa privada, o que afronta o princpio estabelecido em nossa Constituio Federal de que o meio ambiente um bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida. Ademais, e mais importante, no h ganho ambiental algum com a compra de uma nova rea semelhante, mesmo que ela exista, pois por suas prprias condies ambientais a floresta nela existente j est protegida, no pode ser legalmente derrubada, de forma que a criao de uma unidade de conservao em nada iria alterar essa situao. Assim, no se estaria realizando propriamente uma troca, mas sim a perda de uma rea protegida pela compra de outra rea que j est igualmente protegida, o que significa que no cmputo geral o pas estar sofrendo uma perda de reas protegidas. Portanto, fica claro que o termo de compromisso uma obra de fico, que tenta naturalizar um absurdo jurdico que a inundao de milhares de hectares de florestas protegidas, riqussimas em biodiversidade, com a finalizao de uma hidreltrica que s foi construda porque seu processo de licenciamento ambiental foi fraudado. 3.8. DA INEXISTNCIA DE FATO CONSUMADO Como j ressaltado na inicial, as rs vm tentando consumar a operao dessa obra ilegal com base na premissa de que todos se curvaro ao fato consumado. Ocorre que, no caso em tela, no h porque se curvar a qualquer fato consumado, pois a floresta primria, apesar do intensivo processo de derrubada que vem sendo realizado nas ltimas semanas, ainda est de p. Portanto, estamos tratando de um fato presente. Ademais, alegaes como a de que centenas de famlias foram beneficiadas com o remanejamento forado, ou de que a obra gerar permanentemente mais de 2000 empregos, so levianas e completamente distantes da realidade. Os empregos gerados se esgotam com a concluso da barragem, e a grande maioria daqueles que estavam empregados em poucos meses estaro novamente desempregados. As famlias que foram deslocadas em sua maioria no gostariam de slo, como pode ser verificado por qualquer um que visite a rea. Mas, de qualquer forma, esses so fatos que em nada mudam a situao atual: os empregos j foram gerados e usufrudos, as famlias j foram desolocadas, voluntariamente ou no, e a no concluso da obra em nada afetar essa situao. O nico prejudicado, evidentemente, o
empreendedor, que dever buscar sua reparao patrimonial pelas vias adequadas, mas no inundando reas legalmente protegidas. Portanto, beira o absurdo tentar aplicar uma desconhecida teoria do fato consumado. 4. CONCLUSES De todo o exposto nas contestaes, chega-se a duas concluses bsicas: a) ningum contesta a omisso fraudulenta de informaes de suma relevncia no EIA/Rima b) ningum contesta o fato de que a maior parte da rea a ser inundada est coberta por florestas primrias e secundrias em estgio avanado de regenerao c) ningum contesta o fato de que poca da emisso da Licena Prvia esses fatos no eram de conhecimento do IBAMA e nem da sociedade Portanto, de acordo com o art.302 do CPC, presumem-se verdadeiros os fatos no impugnados. Assim, resume-se o mrito do presente feito a uma questo meramente de direito, mesmo porque os fatos j esto fartamente documentados por todas as partes. Diante disso, e com fulcro no art.330 do CPC, requerem as autoras o julgamento antecipado da lide. Termos em que Pedem deferimento. Florianpolis, 30 de janeiro de 2005. Raul Silva Telles do Valle OAB/SP 164.490 Diogo Ribeiro Daiello OAB/SC 14.763 Mauro Figueredo de Figueiredo OAB/SC 13.726 Notas:
1 MIRRA, lvaro Luiz. Ao Civil Pblica e reparao do dano ao meio ambiente. So Paulo, Juarez de Oliveira, 2002, pg.185. 2 3 4
op. Cit., pg.225. op.cit., pg.174. apud. MIRRA, op.cit., pg.174.

A esperana que um dia a biodiversidade e os aspectos relevantes da paisagem passem a ter seu devido valor e considerao nas decises deste tal de desenvolvimento sustentvel
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Miriam Prochnow, Coordenadora da Rede de ONGs da Mata Atlntica e organizadora deste livro, em uma de suas idas ao vale do rio Pelotas. Num momento de descanso, observa as matas nas margens do rio Vacas Gordas, na companhia das borboletas do lugar, antes de seguir rio acima com ambientalistas e tcnicos numa vistoria ambiental
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A hidreltrica que no viu a floresta

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Rio do Sul - SC - Maro de 2005

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Estudante de Direito, montanhista e colunista do O Eco.

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