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Curso de Extenso: Breve Histria da Trplice Fronteira Aula 6 - Itaipu Binacional e Zona Franca de Ciudad del Este Micael A. Silva O aumento vertiginoso da populao da regio do Iguassu (aproximadamente 45 mil pessoas na Argentina, Brasil e Paraguai em 1950) para a regio da Trplice Fronteira (aproximadamente 700 mil pessoas no mesmo espao aps 50 anos), exige mais que uma explicao linear. Alm das obras de infraestrutura j analisadas, a construo da usina de Itaipu e a criao da Zona Franca de Ciudad del Este so dois fatores importantes por sua capacidade de atrao de pessoas e mercadorias para a regio. O leitor atento observou que at o momento falou-se em construes (estradas, pontes, cidades, usina) e comrcio (zona franca), com pouca referncia ao turismo. Antes de prosseguir, algumas palavras a respeito. O turismo como atividade econmica est presente na cidade de Foz do Iguau e Puerto Iguazu desde o incio do sculo XX, mas tratava-se de uma atividade econmica quase insignificante por dois motivos. Primeiro, a atividade econmica mais lucrativa era a explorao dos recursos naturais. Segundo, que a dificuldade de acesso regio em geral, a s Cataratas do Iguau em particular, praticamente inviabilizava o turismo. Parte das dificuldades bsicas para o desenvolvimento do turismo foram sanadas entre as dcadas 1950 e 1970. A comear pela inaugurao da Ponte da Amizade, da concluso da BR-277, reformas na rede aeroporturia e criao de rede viria, entre outras melhorias que viabilizavam o acesso regio. A partir da dcada de 1970, a construo de Itaipu deu impulso importante atividade turstica, incentivanto empreendimentos da iniciativa privada que possibilitaram a construo de restaurantes, hotis, agncias de turismo entre outros.

Mapa turstico de Foz do Iguau indicando os principais pontos de visitao e localizao da cidade. [ Link] Observe a localizao da BR-277, aeroportos e pontes.

A partir de 1980, o comrcio em torno da zona franca de Ciudad del Este tambm contribuiu para a atrao de pessoas regio para uma modadalidade de turismo de compras, que exigia hotis e restaurantes menos sofisticados que foram se estabelecendo na regio prxima Ponte da Amizade. Em suma, podemos dizer que de 1950 2000, os principais fatores para o desenvolvimento do turismo na regio foi a construo de Itaipu e a criao da zona franca de Ciudad del Este. Itaipu Binacional

"O projeto da hidreltrica conseguiu unir governo e oposio, numa frente comum contra os protestos infundados de nosso vizinhos argentinos. Revista Manchete, edio de 7 de abril de 1973. [ Link]

O nome e a obra faranica de Itaipu esto associados historicamente poltica. Tanto no que se refere poltica interna quanto a poltica externa. Na Amrica do Sul, praticamente todos os pases eram governados por ditaduras militares. Por esta razo, a citao acima soa um tanto anacrnica. A referncia a uma possvel unio entre governo e oposio era esperada naqueles tempos, j que a oposio tratava-se de uma oposio consentida, para usar um termo do historiador Bris Fausto em seu livro Histria Consisa do Brasil (2002). A ideia de uma oposio com consentimento dos militates significa que, tratava-se de uma oposio branda o bastante para no criar problemas com os militares. A oposio no consentida estava nos crceres, nos cemitrios ou exilada. (Para saber um pouco mais sobre a ditatura militar, clique aqui e assita uma reportagem do programa CQC). No que se refere poltica externa, foi necessrio mais do que assinar um acordo com o Paraguai. A diplomacia brasileira teve de convencer os vizinhos argentinos de que a obra tecnicamente no afetaria o Rio Paran, que desce at Buenos Aires. Contudo, o problema com a Argentina extrapolava as qiestes tcnicas, pois a construo da usina e a sociedade entre Brasil e Paraguai certamente influenciaria a balana de poder no sul da Amrica do Sul. De fato, a concesso do acesso do Paraguai ao mar, bem a sociedade binacional colocou o pas como parceiro estratgico do Brasil

Selo de comemorao da assinatura do tratado de Itaipu, de 1973. [link] Sobre a Itaipu Binacional existe um considervel nmero de livros e artigos, nas mais variadas reas do conhecimento, alguns dos quais esto indicados ao final deste texto. No o objetivo deste texto reproduzir informaes j conhecidas do pblico geral. Para ter acesso a informaes gerais sobre a construo de Itaipu, acesse a seo Nossa Histria,

no site da Itaipu Binacional [Link]. O advento de Itaipu mudou radicalmente a forma de trabalho da regio. Ao todo, a obra empregou mais de 40 mil trabalhadores. Esta foi a principal razo pela qual a cidade de Foz do Iguau iniciou a dcada de 1950 com aproximadamente 17 mil habitantes, e concluiu a dcada de 1990 com quase 260 mil. A possibilidade de trabalho atraiu pessoas de todas as partes do Brasil, e em menor nmero do Paraguai. A necessidade de mo de obra coincidiu com o processo de xodo rural pelo qual passava o pas, o que fez com que alm de profissionais, um grande nmero de pessoas sem profisso ingressavam nas mais variadas frentes de trabalho.

Operrios trabalhando na construo de Itaipu. [Link]

Acomodar centenas de milhares de trabalhadores em uma cidade sem infraestrutura uma tarefa complexa. A soluo encontrada foi a construo de nove mil moradias distribudas em 3 vilas do lado brasileiro: Vila A, Vila B e Vila C. Do lado paraguaio tambm foram construdas as reas, equivalente s vilas brasileiras, sobre as quais no dispomos de informaes precisas.

Foto 1 Vila A em 1978 [Link]. Foto 2 Vila B por satlite em 2010 [Link]. Foto 3 Vila C em 1978 [Link]. Clique Vila C aqui para assistir um vdeo sobre a Vila C.

Assim, toda a regio norte da cidade formou-se em torno da construo da usina. Na vila C, ficaram os operrios de nvel hierrquico mais baixo, enquanto que a Vila A abrigou tanto nveis hierrquicos menores quanto mdios. Estes, recebiam casas maiores, com quintais maiores e mais confortveis. Conforto que no era comparado quele dos moradores da Vila B, uma espcie de condomnio fechado que recebeu moradores ilustres como engenheiros, diretores e pessoas ligadas alta administrao da obra e posteriormente da prpria Itaipu. Vale ressaltar que a outra parte da cidade de Foz do Iguau, formada em torno da Colnia Militar tambm cresceu vertiginosamente. Grandes bairros como Porto Meira, So Francisco e Trs Lagoas (atualmente cada qual dividido em dezenas de bairros), alm do centro da cidade, possuiam muito menos infraestrutura que os bairros construdos por Itaipu. Os trs bairros de Itaipu eram essencialmente residenciais e no dependiam do poder pblico municipal at a dcada de 1990. De segurana, passando por saneamento, espao de lazer (praas, canteiros, clube) at manuteno de casas e corte de grama era responsabilidade da usina. A partir da dcada de 1990, esta realidade mudou. A questo da moradia, especificamente das vilas, que foi a soluo de problemas nos anos 1980, passou a ser um problema administrativo para a Itaipu. Os servios bsicos passaram a ser responsabilidade da prefeitura municipal. A questo da moradia no afetou somente aqueles que deslocaram-se para trablhar na obra. Um conjunto de pessoas foi afetado pela inundao da rea que futuramente iria compor o Lago de Itaipu. A passagem de Juvncio Mazzarollo em A taipa da injustia (1980), transcrita a seguir importante para compreender o que aconteceu com estas pessoas.

Todas [as pessoas que viviam na regio onde hoje o Lago de Itaipu] foram foradas a deixar suas terras, casas e benfeitorias, e lanar-se na luta pela reestruturao de suas vidas, famlias e comunidades. Os que tinham propriedade foram indenizados, e entre estes houve os que conseguiram fazer bons negcios e tambm os que se arruinaram. Mas havia muitos que nada possuam (posseiros, arrendatrios, empregados e bias-frias), e estes, salvo excees tiveram de abandonar a rea de mos vazias, lanados prpria sorte. Juvncio Mazzarollo, no livro A taipa da injustia. Os que nada possuam eram mensus e seus descendentes, explorados pelo sistema de obrages. Entre os anos de 1970 e 1980, os herdeiros do sistema de obrages, assim como os integrantes da sociedade em torno da Colnia Militar e os recm chegados habitantes da cidade, tiveram de conviver juntos. Mas a convivncia foi por pouco tempo, j que a soceidade de explorao deixou de existir, e a sociedade em torno da Colnia Militar teve de se adaptar aos recm-chegados, em maior nmero. Para os trabalhadores da construo, alm de moradia era necessrio um sistema educacional, j que o existente em Foz do Iguau era precrio e mal atendia a demanda ento existente. A soluo foi construir escolas que foram administradas pela iniciativa privada. Um dos empreendimentos do ex-senador Ney Suassuna, o Colgio Anglo Americano se instalou na cidade. No site do colgio, encontramos a seguinte informao:

Em 1976, o Colgio Anglo-Americano de Foz do Iguau, destinado comunidade que participava da construo da Hidreltrica de Itaipu, foi inaugurado. Nessa unidade educacional, o colgio chegou a reunir cerca de 16 mil alunos, no auge das obras de uma das maiores usinas hidreltricas do mundo. [Link portugus, link espanhol] Desafio os leitores vidos por nmeros a fazerem uma conta aproximada do valor bruto que o empreendimento rendeu naquele ano que teve 16 mil alunos. O lucro foi tanto que o empreendimento prosperou, instalando-se em outras cidades, estados e pases.

Fachada do Colgio Anglo Americano na Vila A, em Foz do iguau. [Link]

A construo de Itaipu coincidiu com a Ditadura Militar no Brasil. No faltam acusaes do envolvimento da binacional com operaes militares envolvendo tanto o Brasil quanto outros pases da Amrica do Sul. A acusao mais grave

do envolvimento da Itaipu com a Operao Condor. O jornalista Aluzio Palmar, em um texto na internet usa o seguine ttulo e subttulo: Documentos revelam participao de Itaipu na Operao Condor. Pesquisa realizada no arquivo da Delegacia da Polcia Federal de Foz do Iguau comprova que no perodo da ditadura a Assessoria de Informaes e Segurana de Itaipu participou ativamente da rede de espionagem integrada pelo Brasil, Argentina, Paraguai, Chile e Uruguai Aluzio Palmar [Link]

Para compreender a represso da Ditadura Militar no oeste do Paran, recomendamos o livro Onde foi que vocs enterraram nossos mortos? de Aluzio Palmar, lanado em 2005. O jornalista foi tambm editor do jornal local Nosso Tempo.

Primeira capa do Jornal Nosso Tempo, em 1980. O jornal local foi editado at a primeira metade da dcada seguinte, e tem como caracterstica a crtica a Ditadura Militar e os aspetos sociais, culturais, polticos e econmicos de Foz do Iguau e regio. Clique aqui para ter acesso a todas as edies, digitalizadas para o projeto Nosso Tempo Digital.

Durante a construo, no houveram interferncias da Itaipu na administrao local, exceto no que tange regio norte, que logo tornou-se uma grande rea a ser administrada. At 1985, os prefeitos eram nomeados por rgos da Ditadura Militar, ento as administraes municipais do perodo estavam alinhadas com os objetivos maiores dos dirigentes da binacional. Embora Itaipu no estivesse preocupada com a maioria dos aspectos polticos locais, grupos ligados elite poltica e econmica local, herdeiros da sociedade criada em torno da Colnia Militar, passaram a reivindicar seu pioneirismo. Retomaremos este tpico na Aula 8.

Zona franca, desenvolvimento e integrao

Movimento de veculos e pessoas em Ciudad del Este [Link] Ciudad del Este (em portugus Cidade do Leste) foi criada por decreto presidencial em 1957, pelo general Alfredo Stroessner, que ocupou o cargo de Presidente do Paraguai de 1954 1989. Na poltica exerna, Stroessner foi favorvel tanto imigrao brasileira para o Paraguai quanto aos projetos do governo brasileiro, como o acesso ao mar via Ponte da Amizade e BR-277, quanto com o projeto de Itaipu. Em 1979, para incentivar a economia da cidade, criou uma zona franca, que atualmente a terceira maior do mundo. Uma reportagem da APF em 2010, se referiu regio da seguinte maneira: Um sbado como qualquer em Ciudad del Este. Desde as cinco da manh, os compradores invadem esta zona franca no Paraguai, na Trplice Fronteira com Brasil e Argentina. Aqui se encontra todo tipo de produtos importados do mundo inteiro, em particular da sia. Reportagem sob o ttulo Ciudad del Este, una inmensa zona franca en Amrica del Sur, da Agncia Fundao AFP. Traduo livre. [Link] Zona franca a denominao de um espao delimitado por um governo para comercializar produtos sem a cobrana normal de impostos. Na prtica, um lugar onde se pode comercializar produtos por preos menores. Atualmente, a zona franca de Ciudad del Este a terceira maior do mundo, ficando atrs apenas de Miami nos Estados Unidos e Hong Kong na China. A zona franca paraguaia atende principalmente a consumidores brasileiros. Durante os anos 1980, empresrios de diversas nacionalidades, com destaque para rabes e asiticos, comearam a se instalar e comercializar produtos importados. O comrio cresceu e atingiu um significativo volume de negcios entre os anos 1990 e 2000, atraindo centenas de imigrantes para a regio em razo das oportunidades surgidas. Os brasileiros podem comprar uma srie de itens em qualquer parte do mundo, inclusive na zona franca de Ciudad del Este, desde que no se exceda a cota de 300 dlares em caso de ingresso via terrestre. Produtos com valores superiores paga-se 50% sobre o excedente em imposto Receita Federal. Ocorre que nos anos 1990, os baixos preos, a fiscalizao insuficiente e as possibilidades de ganhos maiores na informalidade, atraram um novo

grupo de pessoas para a regio, responsveis por levar os produtos comercializados em Ciudad del Este para diversas partes do Brasil. Sacoleiro ou muambeiro, so denominaes para o responsvel por deslocar-se para a Triplice Fronteira para comprar muamba (produtos importados, original ou no, como eletrnicos, informtica, bugigangas, etc.). Como esta pessoa no dava conta de todo o trabalho, contratava os laranjas, que eram pessoas desempregadas, residentes em Foz do Iguau, boa parte das quais eram ex-operrios da construo de Itaipu, para realizar parte do trabalho. Mas, o trabalho de brasileiros no comrcio em Ciudad del Este no se limitou a sacoleiros e laranjas. A melhor maneira de compreender esta complexa prtica de trabalho lendo o livro do socilogo Eric Gustavo Cardin, Laranjas e sacoleiros na Trplice Fronteira: um estudo da precarizao do trabalho no capitalismo contemporneo (2011). A profisso de laranja esteve to presente na histria local, que quando um grupo de arquitetos curitibanos planejaram a reforma da Avenida Brasil, alm de contar a histria da lenda das Cataratas, os laranjas foram lembrados em bolas de concreto colocadas em cada esquina.

Bolas de concreto nas esquinas da Avenida Brasil representando os laranjas, smbolos da atividade desempenhada por centenas de brasileiros na dcada de 1990. [Link]

Em tempo: as laranjas j foram pintadas com bandeiras de pases durante a ltima copa do mundo, e no final de 2012 foram pintadas de vermelho, como parte da decorao natalina. No sculo XXI, falar destes trabalhadores considerado passado e ter um monumento sua memria pode parecer estranho para uma parcela da elite local. Mas, na vida das pessoas o evento no est apagado. Diversos jovens brasileiros tiveram seu primeiro emprego em empresas em Ciudad del Este, quando no como laranjas. No final do sculo XX, as cidades, sobretudo Foz do Iguau e Ciudad del Este, estavam completamente interligadas. O fechamento da Ponte da Amizade, por ocasio de protestos, por exemplo, significa a quase paralizao do comrcio em Foz do Iguau. Em menor

nmero que o de brasileiros em Ciudad del Este, paraguaios e argentinos passaram a desfrutar das possibilidades de adquirir produtos industrializados brasileiros. No que se refere ao comrcio de importao e exportao em Foz do Iguau, localizado na Vila Portes, houve uma queda brusca com a criao do Mercosul nos anos 1990. Para compreender melhor esta questo, ver a dissertao de mestrado de Fbio Prado, Grupos de presso: teoria e prtica, o caso de Foz do Iguau (2003). Em resumo, a Trplice Fronteira tornou-se smbolo de desenvolvimento local e integrao regional. No que se refere ao desenvolvimento local, inegvel que tanto a construo de Itaipu quanto a criao da zona franca de Ciudad del Este contriburam para criao de empregos e uma srie de outras demandas. Alm disso, a concluso das obras de infra estrutura como pontes, estradas alm de aeroporto e rodoviria, possibilitou um fluxo maior de pessoas. Com isso, uma importante rede hoteleira se instalou na cidade e o turismo teve forte impulso ao longo do sculo XX. Podemos dizer tambm que foi graas a este impulso que o comrcio do centro da cidade de Foz do Iguau foi aos poucos se desenvolvendo. Alm dos valores obtidos por meio do comrio local e regional, Itaipu j repassou, desde 1985, mais de 235 milhes de dlares em royalties cidade de Foz do Iguau [Link].

Foz do Iguau e Ciudad del Este [Link] O desenvolvimento da Trplice Fronteira est associado ao interesse dos sucessivos governos na integrao maior do Brasil com a Amrica do Sul, em especial com Paraguai e Argentina. Talvez este seja o melhor espao de aplicao da frase A Amrica do Sul a nossa regio, onde nos encontramos e de onde jamais sairemos. O futuro do Brasil depende da Amrica do Sul e o futuro da Amrica do Sul depende do Brasil. Plano Brasil 2022 [Link]

*** Em tempo 1- Os links e textos indicados tem a funo nica de auxiliar na compreenso do tema tratado. Em nenhuma hiptese representam minha opinio.

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Sugesto de leitura 1- Itaipu: a maior usina do mundo. In: Revista Manchete, edio de 7 de abril de 1973. [Link] 2- Odirlei Manarin. Pees da Barragem. Dissertao de Mestrado. Unioeste, 2008. [Link] 3- Jussaramar da Silva. Usina de Itaipu e operao Condor. Dissertao de Mestrado. PUCSP, 2010 [Link] 4- Bris Fauso. Histria Consisa do Brasil. EDUSP, 2002. 5- Eric Gustavo Cardin, Laranjas e sacoleiros na Trplice Fronteira: um estudo da precarizao do trabalho no capitalismo contemporneo. EDUNIOESTE, 2011. 6-Fbio Prado. Grupos de presso: teoria e prtica, o caso de Foz do Iguau. Dissertao de Mestrado. UFSC, 2003. [Link] 7- Larcio Betiol. Itaipu: modelo avanado de cooperao internacional na bacia do Prata. EDFGV, 1983. 8-Aluzio Palmar. Onde foi que vocs enterraram nossos mortos? Travessa dos Editores, 2005. 9- Juvnzio Mazzarollo. A taipa da injustia. Edies Loyola, 1980. 10- Maria Ceclia Westphalen. Histria documental do Paran: primrdios da colonizao moderna da regio de Itaipu. EDUFPR, 1987. 11- Censura, novela e Itaipu nos anos 1980 [Link]

Sugesto de Multimdia 1- Histria do Brasil - Ditadura Militar (Bris Fausto). [Link] 2- Entrevista com militares que comemoram o Golpe de 64. [Link Band] [Link YouTube] 3- Vdeo histrico: Sete Quedas - 1977 - [Link] 4- Documentrio sobre Vila C [Link] 5- Vdeo histrico: Frmula Ford Vila A [Link] 6- Projeto Nosso Tempo Digital [Link] 7- Documentrio sobre Ciudad del Este, Agncia Fundao AFP. [Link] 8- National Geographic - Itaipu Dam. [Link] Crdito das imagens 1- Mapa turstico de Foz do Iguau. [Link] 2- Revista Manchete, edio de 7 de abril de 1973. [Link] 3- Selo de comemorao da assinatura do tratado de Itaipu, de 1973. [link] 4- Operrios trabalhando na construo de Itaipu. [Link] 5- Foto 1 Vila A em 1978 [Link]. 6- Foto 2 Vila B por satlite em 2010 [Link]. 7- Foto 3 Vila C em 1978 [Link]. 8- Fachada do Colgio Anglo Americano na Vila A, em Foz do iguau. [Link] 9- Primeira capa do Jornal Nosso Tempo, em 1980. [Link] 10- Movimento de veculos e pessoas em Ciudad del Este [Link] 11- Bolas de concreto nas esquinas da Avenida Brasil. [Link] 12- Foz do Iguau e Ciudad del Este [Link]

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