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De laicos, nada | Edicin impresa | EL PAS

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SBADO, 3 de julio de 2010

EDICIN IMPRESA

REPORTAJE:

De laicos, nada
La aconfesionalidad del Estado es imposible mientras subsista el Concordato - La Iglesia catlica mantiene todos sus privilegios en los planes del Gobierno
JUAN G. BEDOYA 3 JUL 2010 Ciudad del Vaticano Financiacin Iglesia Laicismo Laicismo Ley Ley Libertad Religiosa Normativa jurdica Reforma Reforma legislativa Iglesia catlica Administracin Administracin eclesistica Relaciones exteriores Iglesia Catlica espaola espaola Cristianismo Poltica

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Lo viejo no acaba de morir, lo nuevo no acaba de nacer. Este es el estado de nimo de los movimientos laicistas ante la anunciada reforma de la legislacin sobre libertad religiosa, cuyo contenido adelant EL PAS el domingo da 13. El Gobierno ha presentado los cambios de la Ley Orgnica de Libertad Religiosa de 1980 como un desarrollo de la "laicidad del Estado". Entre otras medidas, prohibir la presencia de smbolos religiosos -como el crucifijo cristiano- en edificios pblicos y buscar una frmula para que los llamados funerales de Estado sean civiles, sin ceremonias religiosas. Tambin se propone extender a otras religiones de "notorio arraigo" privilegios que disfruta la mayoritaria confesin catlica, a la que el Estado financia con unos 6.000 millones de euros anuales.

Los prelados ven un ataque en la ley que prepara el Ejecutivo El Estado financia con unos 6.000 millones a la Iglesia romana Perdida la batalla de la teocracia, los obispos apelan a la razn histrica La Iglesia lleva 30 aos incumpliendo el compromiso de autofinanciarse

De esta cifra, 3.000 millones se destinan, segn cifras oficiales, a sostener los colegios religiosos concertados, pero tambin se paga con dinero pblico el sueldo de obispos y sacerdotes; a los profesores de catolicismo en la escuela pblica (unos 15.000); el salario de ms de un millar de capellanes castrenses, hospitalarios y carcelarios, e incluso gran parte de la restauracin o sostenimiento del ingente patrimonio histrico artstico de esa religin, la segunda propietaria inmobiliaria despus del Estado. "Es iluso creer que se avanza hacia la laicidad mientras persistan los privilegios de la Iglesia catlica, acordados en Roma en la Navidad de 1979 por el ministro de Asuntos Exteriores espaol y el secretario de Estado de la Santa Sede". "La tentacin de extender los privilegios del catolicismo a otras religiones agravara la confesionalidad encubierta del Estado". "Espaa es ahora un Estado aconfesional con querida. Maana podemos ser un Estado aconfesional con cuatro o cinco mantenidas ms, es decir, habremos retrocedido en laicidad y neutralidad religiosa". Con esta contundencia se expresan los eclesiasticistas partidarios del laicismo y gran parte de los lderes de las religiones llamadas minoritarias, con tres o ms millones de fieles.

Lo mismo opinan catlicos de base que no viven "la laicidad como una amenaza contra la Iglesia, sino como una oportunidad positiva". El Foro de Curas de Madrid incluso vislumbra en la laicidad el sueo de que su Iglesia acepte "mirar la modernidad sin ingenuidad o frivolidad pero con esperanza, descubriendo que la laicidad puede ser evanglica y teolgicamente positiva".

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Enfrente, la jerarqua del catolicismo alza la voz con severidad contra las intenciones del Ejecutivo socialista. Los obispos consideran el laicismo un ataque a su Iglesia e, incluso, "un retroceso de la civilizacin y una aberracin del ser humano", y ven en las intenciones de los socialistas irreligiosidad, atesmo o anticlericalismo. An confan en que el presidente Rodrguez Zapatero desista de la reforma anunciada tras entrevistarse en Roma con Benedicto XVI hace dos semanas. El desencuentro entre jerarqua y sociedad civil empieza por la palabra laicidad, utilizada ahora por el Gobierno. Qu es la laicidad? No hay definicin formal. No existe la palabra en los diccionarios, ni siquiera en el de Mara Moliner, un "diccionario de uso". Hay que acudir a la definicin de laicismo para entenderse: "doctrina que defiende la independencia del hombre o la sociedad, y ms particularmente del Estado, respecto de cualquier organizacin o confesin religiosa" (Real Academia Espaola). "La laicidad es producto de una historia de luchas por la libertad religiosa y de conciencia, una historia limitada en el tiempo -dos siglos- y en el espacio -Occidente- durante la cual la vida poltica y social ha logrado emanciparse fatigosamente de las primitivas hipotecas confesionales", afirma el historiador Ramn Teja, catedrtico de la Universidad de Cantabria y presidente honorfico de la Sociedad de Ciencias de las Religiones. Aade Teja: "Laicidad significa la existencia de un espacio pblico a disposicin de todos los ciudadanos para ejercer sus derechos en condiciones de libertad y de igualdad, una ciudad de los hombres en la que haya espacio para todos, no una ciudad de Dios en la que solo haya lugar para sus creyentes". Teja subraya "las muchas dificultades" que hubo en el Concilio Vaticano II para el reconocimiento por la Iglesia catlica de esa libertad e igualdad religiosa. "Hoy circulan en Espaa y otros pases catlicos, como Italia, nuevas doctrinas que consideran inaceptable la equiparacin de la religin catlica con las otras confesiones. Se rechaza el principio de igualdad como criterio bsico de la poltica del Estado en materia de cultos. Puesto que no resulta ya defendible por la Iglesia la teocracia, se recurre a la herencia y al Concordato con la Santa Sede para reclamar un trato privilegiado en materia de smbolos religiosos, financiacin, educacin, etctera, y se pretende que las dems confesiones se contenten con ser toleradas". El catedrtico Antonio Moncls, que acaba de dirigir un encuentro de religiones en el Instituto Cervantes de Tetun, considera que la laicidad es "una dimensin central en ese dilogo entre culturas y en la Alianza de Civilizaciones". "El laicismo es el mapa sobre el que se asientan las diferentes culturas. La laicidad es una caracterstica esencial del Estado moderno. El Estado, laico, debe garantizar el derecho de cualquier cultura a expresarse y desarrollarse, desde la no confesionalidad de los poderes pblicos. Los Acuerdos con la Santa Sede impiden que en Espaa contemplemos hoy un mapa as de libre", aade el tambin director de la Universidad Internacional Menndez Pelayo-Campo de Gibraltar. El meollo del debate sobre el laicismo est en la financiacin de las actividades del catolicismo. Nada hay ms contradictorio con un Estado laico que el que la Hacienda pblica ejerza de recaudadora de impuestos para sostener a una religin concreta. El Vaticano se comprometi en los Acuerdos de 1979 a que su Iglesia en Espaa se autofinanciara con el llamado "impuesto religioso". Mientras tanto, Gobierno y episcopado acordaron un mecanismo transitorio de asignacin tributaria mediante el IRPF. El plazo acab hace dos dcadas. En 2007, Rodrguez Zapatero acept la renuncia de los obispos a su compromiso de autofinanciacin, e incluso les elev un 34% (del 0,52% al 0,7%) el porcentaje de la cuota de IRPF que los catlicos pueden destinar a su confesin, sin aadir un cntimo ms que el resto de los contribuyentes. El Gobierno no se propone reforma alguna en este asunto, y eso que los expertos de su

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propio entorno le han dicho que "financiar religiones es inconstitucional". Es la conclusin del Laboratorio de la Fundacin Alternativas, que dirige el ex ministro socialista Juan Manuel Eguiagaray. Muchos miembros del patronato de esa fundacin pertenecen tambin al PSOE. El Tribunal Constitucional nunca ha entrado en el fondo de la cuestin porque nadie ha recurrido ante l el concordato; aunque s ha resuelto algunas cuestiones de constitucionalidad por jueces relativos a aspectos puntuales. "El marco de relaciones entre el Estado y la Iglesia catlica es manifiestamente mejorable y en algunos casos profundamente inaceptable", sostuvo Eguiagaray cuando la Fundacin Alternativas present en sociedad su proyecto de Estatuto de laicidad. "El sistema vigente de financiacin es inconstitucional. El acuerdo sobre asuntos econmicos, de 1979, estableci un rgimen temporal de financiacin estatal de la Iglesia catlica que, adems de haber sido incumplido por ambas partes, resulta de difcil encaje en la definicin de un Estado laico o aconfesional, ya que la financiacin de las confesiones religiosas no puede entenderse como contenido del derecho de libertad religiosa, amn de que su mantenimiento nicamente en favor de la Iglesia catlica supone una violacin del principio de igualdad", sostiene la Fundacin Alternativas. El informe haba sido realizado por dos profesores de Derecho Eclesistico, Jos Mara Contreras y scar Celador. Contreras ha sido director general de Asuntos Religiosos en el Ministerio de Justicia, un departamento que el Gobierno ha decidido eliminar. Alejandro Torres, tambin profesor de Derecho Eclesistico -en la Universidad Pblica de Navarra-, hace estas cuentas. "La Iglesia catlica lleva incumpliendo ms de 30 aos el compromiso de 'lograr por s misma los recursos suficientes para la atencin de sus necesidades' (artculo 2.5 del Acuerdo de Asuntos Econmicos). Recordar esto no es anticlericalismo pues si dividimos los 250 millones de euros que percibe la Iglesia en concepto de Asignacin Tributaria entre: 1) 44 millones de espaoles, tocan cada espaol a 5,6 euros al ao. 2) El 80% de esos 44 millones de espaoles, que segn el CIS se declaran catlicos, tocan cada catlico a 7,1 euros al ao. 3) El 20% de esos 44 millones de espaoles, que son catlicos practicantes, toca cada catlico practicante a 28,40 euros al ao, menos de 50 cntimos por cada misa dominical. Es poco dinero por cada fiel catlico, pero los obispos se aferran al sistema de financiacin pblica porque desconfan, con razn, de la generosidad de sus fieles. Coinciden con el historiador William J. Callahan, de la Universidad de Toronto. "La tacaera del catlico para sostener al clero es histrica. Las encuestas indican que, en prctica religiosa, la Iglesia catlica espaola est viva y bien, como dira Jacques Brel. Pero las encuestas son engaosas. La religiosidad ha decado en los ltimos aos". Frente a la versin de los obispos, que hablan de que los espaoles son el 90% catlicos, Callahan opone el dato de los que van a misa o hacen caso a las consignas de sus jerarcas. "El clculo vara entre el 15% y el 25% de la poblacin", segn el autor de La Iglesia catlica en Espaa. El Ejecutivo tiene donde apoyarse si quisiera reformar el sistema de financiacin. Esta es la tesis del profesor Fernando Amrigo, de la Universidad Complutense de Madrid y autor de La financiacin de las confesiones religiosas en la UE. "A la hora de financiar a las confesiones religiosas hay dos grandes sistemas: los directos y los indirectos. Los sistemas directos (dotacin presupuestaria, asignacin tributaria, subvenciones directas o la creacin de fondos estatales para el culto y clero) se caracterizan porque el Estado financia a las Iglesias mediante fondos pblicos, es decir, considera la actividad estrictamente religiosa como parte del gasto pblico. Los sistemas indirectos se basan en que el Estado facilita o promociona el sostenimiento econmico de las confesiones a travs de los ciudadanos de forma voluntaria. Es el caso de las desgravaciones fiscales a las donaciones, que se dan en Francia, Holanda o

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Portugal, o del impuesto religioso o cuota eclesistica que se aplica en Alemania, Austria, Suecia o Finlandia. Hay pases donde las Iglesias se autofinancian -Reino Unido y Eslovenia- o donde se prohbe la financiacin de las confesiones, como Irlanda (si bien la Iglesia catlica recibe all ayudas en el sistema educativo). "Los sistemas directos son, en puridad, incompatibles con la laicidad del Estado, puesto que suponen una violacin tanto de la separacin como de la neutralidad", sostiene Amrigo. Alejandro Torres subraya otros beneficios fiscales. "Las viviendas o casas parroquiales de los ministros de culto de las confesiones que han suscrito un acuerdo con el Estado, y los huertos y jardines adyacentes, estn exentas en el IBI. Eso es incompatible con los principios constitucionales de laicidad del Estado y de igualdad. Pese a que 'ninguna confesin tendr carcter estatal' (artculo 16.3 de la Constitucin), se da la paradoja de que los ministros de culto de las confesiones con acuerdo tienen un rgimen fiscal mejor que el de los funcionarios. Qu relacin tiene el uso y disfrute de un huerto o jardn con el ejercicio del derecho fundamental de libertad de religiosa?". Otro privilegio: el que atribuye a las dicesis la Ley Hipotecaria (artculo 206) para la inmatriculacin de inmuebles. "Si ninguna confesin tiene carcter estatal, y si la sentencia 340/1993 del Tribunal Constitucional prohbe la confusin entre funciones y fines religiosos y funciones y fines estatales, cmo es que los obispos catlicos pueden emitir certificaciones de dominio, como si fuesen funcionarios dotados de fe pblica?", se pregunta Torres. Juan Jos Tamayo, director de la ctedra de Teologa en la Universidad Carlos III, en Madrid, y secretario general de la Asociacin de Telogos Juan XXIII, concluye que el Gobierno se ha quedado "sin poltica propia" en cuestiones de laicidad. "La agenda se la marca otro Estado, el de la Ciudad de Vaticano, cuyas orientaciones sigue discipularmente". Como ejemplo, seala el retraso en la presentacin de la nueva ley hasta despus de la visita de Benedicto XVI a Espaa, el prximo noviembre, para no tener problemas".

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