Doctrina de la separacin de poderes

La idea fundamental del Estado de derecho es pues, en rigor, de la limitacin de los poderes estatales, o de la limitacin del Estado por el derecho, concepcin en la cual, desde luego se usa la concepcin derecho en un sentido que escapa a la nocin de derecho positivo y se despliega en un plano de derecho natural. Esta idea de liberal haba sido desarrollada por Locke y podemos concretarla en el siguiente prrafo de su obra: El poder social constituido jams podr ser imaginado como espacindose ms all de bien comn, antes se halar obligado especialmente a asegurar la propiedad (vidas, libertades, y haciendas) de cada cual. Esta idea fundamental se complementa con otra de similar importancia: la limitacin del poder constituido mediante la separacin o divisin en diversos rganos recprocamente balanceados e independientes. No se trata ya del plano abstracto del poder del Estado sino del plano muy concreto del poder de los hombres, funcionarios y rganos dentro del Estado. Esta doctrina realista y emprica fue expuesta por el Barn de la Brde y Montesquieu (16891755) en su clebre Espritu de las Leyes, libro destinado a ejercer profunda influencia en la teora y prctica constitucional de la humanidad, en uno de cuyos captulos se describe en forma ejemplar la Constitucin de Inglaterra, cdigo constitucional, cuyo objeto el la libertad poltica. Nos ha enseado una experiencia eterna que todo hombre investido de autoridad abusa de ella Para prevenir este abuso y hacer que en lugar de la arbitrariedad domine la ley, conviene que la constitucin sea tal que los diversos poderes del Estado no se renan en un solo cuerpo o persona. Cules son estos diversos poderes? Montesquieu nos seala tres: 1 el poder legislativo; el poder ejecutivo de las cosas relativas al derecho de gentes (por el cual se hace la paz o la guerra, se envan o reciben embajadas, se establece la seguridad pblica, y precaven invasiones) y 3 el poder ejecutivo que depende de las cosas que dependen del derecho civil por el cual se castigan delitos y se juzgan las diferencias entre particulares. Este ltimo recibe el nombre de poder judicial. Cuando el poder legislativo y el ejecutivo se renen en un cuerpo o en una persona, falta la seguridad, no hay libertad pues puede temerse que haga leyes tirnicas y las ejecute tirnicamente. Lo mismo puede decirse del poder judicial. La exposicin que del principio de separacin de los poderes nos da Montesquieu, no se aviene adecuadamente a la evolucin que ha sufrido el Estado desde mediados del siglo XVIII. Basta para ello reparar en que su poder ejecutivo del derecho de gentes no guarda proporcin con lo que es en nuestros das en todo el mundo el poder administrador. La doctrina, no obstante, se ha incorporado en forma definitiva al derecho constitucional de

todos los pases civilizados, xito debido, de un lado, a la solidez de su fundamento y del otro, al triunfo de la democracia. La doctrina de la separacin de poderes tiene una importancia tan decisiva, que se ha dicho con todo fundamento que no hay cuestin importante de derecho pblico de la cual est ausente el examen del principio de la separacin de poderes En la actualidad este principio sigue siendo bsico en el derecho constitucional, no obstante lo cual se observa la tendencia a centralizar los poderes en el ejecutivo, en forma un tanto marginal a dicho principio. Se sealan algunos factores de esta tendencia. Como otra caracterstica fundamental del Estado constitucional moderno debemos mencionar la democracia. Si el liberalismo, o sea la limitacin de los poderes del Estado representa el aspecto negativo de la libertad (esto es la libertad de los ciudadanos frente al poder estatal, la garanta de una esfera de libertad para el individuo intangible para el Estado, el reconocimiento de fronteras infranqueables para la actividad estatal), la democracia representa un aspecto positivo de la libertad: La participacin de los ciudadanos en el Estado, la legislacin y el gobierno.-

Por: Javier Aruani, Fuente: Hans Kelsen Teora general Aftalin, Garcia Olano, Vilanova