Congreso de la Repblica del Per

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Congreso de la Repblica del Per

Tipo Presidente del Congreso

Unicameral Daniel Abugatts, Gana Per desde 2011

Vicepresidentes

Manuel Merino de Lama Yehude Simon Munaro Wilson Urtecho Medina

Miembros Grupos representados

130 Gana Per Fuerza 2011 Per Posible Alianza por el Gran Cambio Solidaridad Nacional

APRA ltimas elecciones Prximas elecciones Sede Sitio web 2011 2016 Palacio Legislativo del Per congreso.gob.pe

El Congreso de la Repblica del Per o Congreso Nacional del Per,1 es el rgano que asume el Poder Legislativo en la Repblica del Per, ocupando una posicin principal dentro del Estado Peruano. Es, desde 1995, un congreso unicameral por cuanto est conformado por una sola cmara legislativa de 120 congresistas y 130 a partir del 28 de julio de 2011, elegidos por distrito mltiple (por cada departamento de acuerdo a la poblacin electoral) para un perodo de cinco aos, coincidiendo con el perodo presidencial. El sistema electoral aplicado es el del voto proporcional preferencial. El actual congreso se instal el 25 de julio del 2011. Su sede principal es el Palacio Legislativo del Per, ubicado en el centro histrico de Lima, a escasas cuadras de la Casa de Pizarro. El actual Presidente del Congreso es Daniel Abugatts representante por Lima.

Contenido
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1 Historia 2 Funciones 3 Composicin del Congreso 4 Sedes 5 Propuestas de reforma 6 Vase tambin 7 Referencias 8 Enlaces externos

[editar] Historia
Vase tambin: Congreso Constituyente del Per (1822)

Luego de la proclama protocolar de la Independencia del Per en 1821, Jos de San Martn llama a elecciones para la conformacin de un Congreso Constituyente que sancionara una Carta Poltica para el pas, en cierne. En consecuencia, se estableci un congreso unicameral presidido por Francisco Xavier de Luna Pizarro.

Fachada del edificio del Congreso Las diferencias ideolgicas- sobre el tipo de rgimen republicano o pro monrquico- entre el Protector y el cuerpo legislativo, motiv la renuncia y retiro del pas, por parte de San Martn. La misma suerte corrieron Jos de La Mar y Jos de la Riva Agero. En 1824, Simn Bolvar lleg al Per y el Congreso de la Repblica le dio amplio poder. Con Bolvar se estructur una nueva constitucin presidencialista y estableci un Congreso con tres cmaras. La de diputados, como la cmara baja, la de senadores como la cmara alta, y la de tribunos como una suprema cmara. Esta constitucin, llamada "vitalicia", no lleg a regir en la prctica poltica y social, al retirarse el Libertador urgido por asuntos de Nueva Granada.Cf. (1) La constitucin de 1828, promulgada por Jos de la Mar estableci la bicameralidad, la misma que se mantuvo de manera ininterrumpida -salvo por el perodo de la Confederacin Per Boliviana- en todas las constituciones del Per hasta el ao 1992. Durante esos aos, el congreso fue un protagonista principal de la agitada vida poltica del Per. Varias veces su local fue clausurado, sus asambleas disueltas y sus presidentes nombrados como mandatarios del gobierno. En 1956 se eligi por primera vez a nueve representantes mujeres: Irene Silva de Santolalla, Mara Mercedes Colina Lozano de Gotuzzo, Mara Eleonora Silva y Silva, Juana Ubilluz de Palacios, Lola Blanco Montesinos de La Rosa Snchez, Alicia Blanco Montesinos de Salinas, Manuela C. Billinghurst Lpez, Matilde Prez Palacio Carranza y Carlota Ramos de Santolaya.

Fachada posterior del edificio del Congreso En 1968, el General EP Juan Velasco Alvarado dio un golpe de estado- Alegando la prdida de la pgina once del contrato con la IPC- destituyendo al Presidente de la Repblica Fernando Belande Terry y disolvi el Congreso de la Repblica, el mismo que no volvi a abrir sus puertas sino hasta 1978. Es en ese ao en que el Presidente Francisco Morales Bermdez, General EP, se ve forzado por las circunstancias sociales y polticas del momento, a establecer un mecanismo para que el Per retorne a un rgimen de gobierno elegido, y a una democracia formal. La Asamblea Constituyente de 1978, liderada por Vctor Ral Haya de la Torre, estableci una Constitucin en el plazo de un ao, dando lugar as a la Constitucin de 1979. En dicha asamblea, el Partido Aprista y el Partido Popular Cristiano tuvieron las mayoras. Esa constitucin estableci un Congreso Bicameral donde la Cmara de Senadores se elega por distrto nico y la Cmara de Diputados por distrito mltiple (por cada Departamento, hoy Regiones). Este congreso estuvo en funciones hasta abril de 1992, siendo el que rigi durante los gobiernos de Fernando Belande Terry, Alan Garca Prez y hasta casi la mitad del primer gobierno de Alberto Fujimori en 1992. El 5 de abril de dicho ao, Fujimori disolvi el Congreso de la Repblica para neutralizar a sus opositores Partido Aprista Peruano y FREDEMO. Su disolucin se dio en medio de la Crisis constitucional de 1992, destituyendo as a Roberto Ramrez del Villar como Presidente de la Cmara de Diputados y a Felipe Osterling Parodi como Presidente del Senado. En 1993 se convoc por ltima vez a la Asamblea Constituyente (Congreso Constituyente Democrtico - CCD) quien sancion la Constitucin de 1993 (actualmente vigente). Esta Constitucin estableci el modelo vigente del congreso con una sola cmara y 120 congresistas. En 1995 la congresista Martha Chvez fue la primera mujer en la historia peruana de ejercer la Presidencia del Congreso. En los ltimos cincuenta aos varios Presidentes de la Repblica del Per, tambin fueron parlamentarios electos: Fernando Belande Terry, diputado independiente (1946); Alan

Garca Prez, diputado aprista (1980); y Valentn Paniagua Corazao, presidente de la Cmara de Diputados y presidente del Congreso. Durante el 2005 y 2006 se habl muy seguido sobre la posibilidad de restituir la Carta Magna de 1979, aunque sin mayor xito, ya que esta no contemplaba organismos actualmente vigentes como la Oficina Nacional de Procesos Electorales o la Defensora del Pueblo.

[editar] Funciones
1. Nombra al Defensor del Pueblo, al Contralor de la Repblica, al Directorio del Banco Central de Reserva, a los integrantes del Tribunal Constitucional del Per, etc. Sin embargo el Poder Legislativo ha cumplido de manera interrumpida estas funciones. Esto se debe en parte, a la poca rendicin de cuentas de los congresistas con sus votantes pues existe poco inters por dar seguimiento a los congresistas y adems porque el nmero de votantes por congresistas cada vez ms. Otra de la razones es la casi falta de experiencia de los congresistas - tienen como promedio 4,4 aos-, adems del gran tamao de las jurisdicciones. Aunque la funcin principal del Congreso es legislar, esta tarea ha sido absorbida por el Ejecutivo. Sin embargo, el Congreso tiene una produccin de leyes de menor importancia. Los legisladores presentan varios proyectos que tienen pocas oportunidades de aprobarse. Esto se debe, en parte, a que los proyectos son iniciativas y acciones individuales, en vez de comprometer el concurso partidario y trabajo colectivo.

[editar] Composicin del Congreso

En las elecciones generales del Per de 2011 se eligieron los 130 escaos al Congreso de la Repblica. La cantidad de escaos obtenidos por cada agrupacin poltica fue la siguiente: Agrupacin poltica Nmero de escaos Alianza Gana Per 47 Fuerza 2011 37 Alianza Per Posible 21 Alianza por el Gran Cambio 12 Partido Solidaridad Nacional 9 Partido Aprista Peruano 4 Total de escaos 130 En la actualidad la composicin del Congreso es la siguiente:2

Agrupacin poltica Nmero de escaos Alianza Gana Per 43 Fuerza 2011 37 Alianza Parlamentaria 20 Alianza por el Gran Cambio 12 Partido Solidaridad Nacional 8 Concertacin Parlamentaria (Partido Aprista Peruano) 6 Independientes 4 Total de escaos 130

[editar] Sedes
Artculo principal: Palacio Legislativo del Per.

Durante el siglo XIX, el parlamento tuvo dos sedes: la Cmara de Diputados sesionaba en el antiguo local virreinal de la Universidad de San Marcos, y la Cmara de Senadores sesionaba en la sede del extinto Tribunal de la Santa Inquisicin, ambos en la llamada Plaza de las Tres Virtudes, conocida luego como del Congreso, de la Inquisicin o Plaza Bolvar. Tras la demolicin del antiguo local sanmarquino y la construccin del Palacio Legislativo actual, ambas cmaras del parlamento comienzan a sesionar juntas en dicha sede. Durante la historia del pas, el congreso se convoc en varios lugares e incluso, durante la Guerra con Chile lo hizo de incgnito. En el siglo XX el Congreso de la Repblica se traslad a su actual local del Palacio Legislativo del Per en el centro de la ciudad de Lima frente a la Plaza Bolvar a escasas cinco cuadras al este del Palacio de Gobierno. Recientemente ha sido inaugurado una nueva sede legislativa con instalaciones ex profeso para cada una de las comisiones de trabajo y otras para el cumplimiento de otras labores del Parlamento. El edificio ha recibido el nombre del lder aprista "Vctor Ral Haya de la Torre"

[editar] Propuestas de reforma

Como ya se ha mencionado, el Congreso era hasta 1992 un Parlamento bicameral, poca en que gozaba de una baja aprobacin popular. sa fue una de las razones por las que se di el autogolpe y la subsecuente disolucin del Congreso - "hasta la aprobacin de una nueva estructura orgnica del Poder Legislativo" (A. Fujimori, 5 de abril de 1992)3 " - autogolpe y disolucin que gozaron de un masivo apoyo popular bordeando el 80 % de la poblacin. Hoy, sin embargo, a ms de 13 aos de haberse instalado la unicameralidad, la sensacin general es que el Parlamento es cada vez ms corrupto y sobre todo mediocre: es por ello que distintos analistas, constitucionalistas, y agrupaciones polticas han propuesto diversas

reformas para el Parlamento; algunas de ellas iban a ser discutidas por el Pleno del Congreso en junio de 20084 (finalmente el debate se frustr y fue postergado). Los dos puntos principales a los que dichas propuestas de reforma suelen referise son a la estructura del Poder Legislativo y al modo de eleccin de sus miembros. Entre las propuestas ms modestas se cuentan la renunciabilidad del cargo para los parlamentarios reelectos -propuesta impulsada por Javier Valle Riestra-, y la vacancia en el cargo para los que falten reiterada e injustificadamente a las sesiones del Pleno -impulsada por el otrora presidente de la Cmara Luis Gonzales Posada-; esto ltimo con el fin de asegurar un amplio qurum para tales sesiones, en donde normalmente apenas si se cumple el reglamentario. Otra propuesta renovadora, planteada por el ex presidente del Parlamento Henry Pease, es sancionar severamente el transfuguismo al interior del hemiciclo.5 6 Un punto que se ha tocado es el voto preferencial en las elecciones congresales: su existencia "focaliza la poltica en el congresista y no en el partido como actor principal en el juego democrtico7 " (Alberto Adrianzn), y genera graves conflictos y pugnas intestinas que desgarran los partidos polticos y las bancadas congresales. Cada congresista debe pelear su curul con su propio correligionario y cuando llegan al Congreso, el individualismo reina. Sin embargo, para la eliminacin de dicho mecanismo -propuesta que ha encontrado eco en las voces de polticos como Felipe Osterling,8 Susana Villarn9 y Henry Pease5 -, se requerira implementar una verdadera democracia interna en los partidos polticos, para lo que han sido presentados sendos proyectos de reforma ante el Congreso con el fin de que la ONPE organice las elecciones internas y sea el JNE quien administre la justicia electoral en esos casos.
"(El) voto preferencial que pudo haber tenido un sentido democrtico en su momento pero que se ha convertido en una competencia salvaje entre candidatos de una misma lista. Si histricamente tuvo sentido para romper el control de los partidos en el orden de las listas para permitir que los ciudadanos tuvieran una palabra, ahora resulta contraproducente. Muchas de estas decisiones dependen de los tiempos. (...) En Paraguay, (...) (donde un) partido que viene gobernando hace sesenta aos el partido Colorado, creacin del dictador Stroessner, (...) el voto preferencial podra tener muchsimo sentido. El control de la cpula partidaria es frreo y la democracia interna muy discutible. El caso paraguayo ilustra bien las diferentes necesidades de reforma poltica que tienen nuestros pases. En el Per la supresin del voto preferencial es vital; en Paraguay su instauracin podra significar un gran cambio.10 " Pepi Patrn, docente de la PUCP.

Otro asunto propuesto es la restitucin de la bicameralidad, reforma que en el Congreso ha sido impulsada por el Partido Aprista, el Partido Popular Cristiano y Accin Popular, principalmente. La propuesta, sin embargo, no goza de mucha simpata en la poblacin, principalmente porque se cree que implicara un mayor presupuesto. A favor de la propuesta se encuentran distintos argumentos, como el que dos cmaras legislativas representaran mejor a la poblacin por su nmero y su diferencia de naturalezas, y que asimismo ellas viabilizaran leyes mejor analizadas y de mayor calidad jurdica. Muchos juristas coinciden en que si se implementaran ambas cmaras, con claras diferencias en atribuciones y naturaleza -una reflexiva (el Senado) y otra ms poltica (la Diputacin),

como el hecho de que las iniciativas legislativas se tramiten nicamente en la segunda-, esto sera positivo.
"Lo que hoy tenemos es un congreso unicameral de 120 miembros, que no corresponde a un pas como el nuestro. La bicameralidad permite una mejor representacin (poblacional, territorial), un mejor control de las leyes a travs de la revisin, una mejor eleccin de altos funcionarios del Estado, entre otras cosas. En trminos comparados, las democracias ms estables y modernas son bicamerales. Adems del criterio histrico, el tamao del pas ha sido importante. Es por eso que entre los 10 pases ms poblados del mundo, casi todos son bicamerales, mientras que en la lista de los ms pequeos, casi todos son unicamerales. Los congresos unicamerales --como el nuestro-- se encuentran generalmente en pases pequeos (los de Centroamrica, Bhutan, Namibia, etc.), nrdicos de monarquas constitucionales (Suecia, Noruega, Dinamarca, Finlandia), socialistas (China, Cuba), ex socialistas (Georgia, Hungra, Lituania, Albania) o reformados por gobiernos autoritarios (Venezuela con Chvez y Per, con Fujimori). El resto, salvo excepciones, son bicamerales.11 " Fernando Tuesta Soldevilla, ex jefe de la ONPE, director del Instituto de Opinin Pblica de la PUCP. "Luego de ms de 11 aos de Congreso Unicameral, el cambio ms importante que contiene esta propuesta es que se opta por el retorno a la bicameralidad.(...) Es preciso sealar que el rgimen de cmara nica conlleva el peligro de la Dictadura o el despotismo de asamblea. Esa es la verdadera razn que justifica Ia existencia del Senado, el cual, de alguna manera equilibre al peso de la Cmara de Diputados. A manera de parangn podemo sindicar que en el modelo federal de los Estados Unidos, el Senado representa a los Estados, en tanto que la Cmara Baja representa directamente a la poblacin.(...) Pero el Senado no es exclusivo del rgimen federal. Tambin existe en el Rgimen Unitario por excelencia, que es el de Francia.(...) En el Per, salvo la Constitucin de 1823, la bolivariana o vitalicia de 1826, la de 1867 y la de Fujimori de 1993, nuestras Constituciones han consagrado uniformemente el rgimen bicameral. Si el Senado y la Cmara de Diputados tienen el mismo origen y si desempean idntica funcln, entonces una cmara no viene a ser sino duplicacin de la otra. En el texto constitucional de 1979 se despleg un gran esfuerzo para que el Senado y la Cmara de Diputados tengan diversa procedencia electoral y para que desempeen funciones distintas si bien comparten inevitablemente la misin esencial del Congreso, que es la de dar leyes. Esta misma visin es la que recogemos en el presente proyecto(...); posibilitando que la Cmara de Diputados sea eminentemente poltica y de iniciativa y el Senado se desempee propiamente como Cmara de reflexin y revisin.12 " EXPOSICIN DE MOTIVOS, Proyecto de Ley 00589/2006-CR, Clula Parlamentaria Aprista.

Con respecto al modo de eleccin de las eventuales cmaras, hay consenso en que la Cmara baja heredara el modo de eleccin del actual Congreso; mientras tanto, en el caso del Senado, se han propuesto el distrito electoral nico nacional, y la existencia de un nmero igual de senadores -dos o tres- para cada regin del pas. Otro punto importante es la reduccin del mandato parlamentario: renovacin por tercios del Parlamento unicameral o, ya en la bicameralidad, un Senado elegido cada cinco aos y una Diputacin que se renueve por mitades cada dos aos -un mandato de cuatro aos de

cada diputado-.5 6 Asimismo, se ha propuesto trasladar la simultaneidad de las elecciones presidenciales y congresales, a la segunda vuelta electoral con la finalidad de asegurarle mayora al nuevo presidente; otros, por el contrario, estaran a favor de desligar completamente la eleccin presidencial y la congresal. Otras propuestas son: la incorporacin los partidos y movimientos regionales a la poltica nacional;13 el financiamiento estatal de los partidos polticos en el Per;10 5 la adopcin de la institucin del ombuds o "Defensor de la Poltica" en la Ley de Partidos, para que cautele la tica poltica y reciba las quejas ciudadanas de quienes son representantes o funcionarios de confianza,14 etctera.

Historia del Congreso Peruano

Resea del Libro por:EsperanzaNavarrro Autores: Servicio de Informaciones del Senado; Lima; Per

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Historia del Congr

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"Historia del Parlamento peruano: Documentos del Senado del Per" Se iniciaba el gobierno de Fernando Belaunde Terry, elegido para el periodo 1963-1969, y la mayora legislativa estaba constituida por una coalicin de los parlamentarios pertenecientes al Partido Aprista Peruano y la Unin Nacional Odrista, que desarrollaron una tenaz oposicin a la poltica de gobierno. Precisamente, las exposiciones que se

recopilan corresponden a miembros de dicha coalicin: Jos Ferreira Garca , Luis E. Heysen, Fernando Noriega Calmet, Csar Elas Gonzlez, Carlos Enrique Melgar, Gustavo Lanatta Lujn, Julio de la Piedra, Carlos Manuel Cox, Luis Alberto Snchez y Ramiro Prial Prial. Incluye los discursos: La democratizacin de Torre Tagle y el agradecimiento del Homenaje a Luis Alberto Snchez. Las dems exposiciones versan sobre temas como: la inflacin, el crecimiento del Per, fertilizacin de terrenos agrcolas, la salud pblica, as como los grandes temas vigentes en ese momento, como la defensa de nuestro petrleo, referido a los yacimientos de La Brea y Parias, en manos de la Internacional Petroleum Company, la construccin del reservorio de Tinajones, el cooperativismo, y sobre todo los grandes temas sociales: la justicia social en el campo, la necesidad de una urgente reforma agraria, la redencin del campesino y otros. El libro es una recopilacin de las sntesis de las intervenciones ms importantes de los senadores que integraban el Senado nacional instalado el 28 de julio de 1963.

Fuente: http://es.shvoong.com/law-and-politics/politics/1800106-historia-del-congresoperuano/#ixzz1x4Hi06ZX