DISCURSO DEL DR.

EDUARDO VERANO DE LA ROSA

Encuentro de Liberales del Caribe Junio 21 de 2013 Inicio mi intervencin recordando el siguiente texto: Para el gobierno es claro que el profundo proceso de Reforma Constitucional que ahora convoca a toda la Nacin, es la oportunidad de dar un paso cuantitativo en el trnsito por el camino citado, que otorgue

posibilidades efectivas de solucionar los problemas que an presenta el rgimen departamental y municipal colombiano: la desigual distribucin de competencias y

recursos; la inflexible distribucin territorial que no siempre responde a las realidades geogrficas, en y econmicas el por y

culturales; el regional, en

marcado fin, y en un

desequilibrio Estado lejano sin sus

desarrollo lo tanto, de ms

ineficiente participacin prximos

un la

individuo solucin de

posibilidad problemas

Recuerdan

ustedes

de

quin

proceden

tan

lcidas

reflexiones? Ao: 1990. Escenario: antesala y presentacin del Proyecto de Acto Reformatorio de la Constitucin

Nacional. Tema: los llamados Avances de la Federalizacin , en la instalacin de la conocida Constituyente del 91.

Proponente: Cesar Gaviria Trujillo , a la sazn, Presidente

2 de la Repblica. Y Saben ustedes qu es lo ms tragicmico de todo? La respuesta que engendra esta pregunta porque estoy seguro que late en los corazones y cerebros de TODOS los aqu presentes. Aqullas palabras del Presidente Gaviria siguen teniendo vigencia: no es que cobren actualidad. No . Es que nunca la han perdido. Y dado que ello es as, casi un cuarto de siglo despus de la inconclusa Reforma Constitucional del 91 y un siglo y cuarto despus de la Constitucin de Nez de 1886, slo hay una conclusin posible: todo est peor que entonces. Qu tristeza de Estado! Y cunta impotencia de Estado!

No por otra razn estoy aqu. Ante tan connotada y calificada audiencia de lderes del Partido Liberal, en cuyos hontanares ideolgicos forj mis convicciones polticas de estirpe socialdemcrata y en cuyos batallares programticos se endureci mi piel de luchador democrtico.

Fue aqu, en el seno del Partido Liberal Colombiano, y en su nombre, que cicatrices de frustracin y desencanto se

dibujaron en mi alma, pero tambin fue el Partido Liberal que aliment y en el que crecieron mis esperanzas motivadoras de compromiso social contra la exclusin y la marginalidad de los que carecen de privilegios, de los ciudadanos que no

3 tienen acceso a las oportunidades bsicas justas que los inserte en los mnimos de dignidad humana y los redima de una pobreza canalla que deshumaniza y es caldo de cultivo de la violencia de todos los pelambres-. Y es en el Partido Liberal Colombiano que aprend, sufr y deriv la necesidad de primero, ver y luego atender con prioridad y urgencia esos desequilibrios regionales que en materia de desarrollo

econmico y social agobian el terruo patrio.

UN LIBERAL SOCIALDEMCRATA QUE ASPIRA A CONTAR CON EL RESPALDO DE LOS COLOMBIANOS Y, POR

SUPUESTO, DE LOS LIBERALES DEL CARIBE Y DEL PAS.

No me es ajena la grandeza del Partido Liberal Colombiano. No escapa a mi juicio lo necesario que este colectivo poltico es y ha sido para el fortalecimiento de nuestra democracia y para el bien de los colombianos, aunque tampoco me son ajenas sus debilidades y veleidades contingentes como opcin institucional de poder. Inspira mi pertenencia y filiacin

partidista la raz y los frutos de vocacin socialdemcrata en que se ha desenvuelto su trasiego por los nada fciles caminos de la poltica colombiana. Asisto a este encuentro para decirle hoy al pas y, de manera especial, a la Regin que con el Voto Caribe plante su grito autonomista al Gobierno y al Estado colombiano, que presento mi nombre y

4 una esperanza, mi vida y un sueo, mi experiencia y un proyecto de pas, mi compromiso programtico y una misin social, para aspirar a la Presidencia de la Repblica en el 2014, con el propsito de buscar una transformacin del Estado colombiano que permita alcanzar el equilibrio en el desarrollo de toda la Nacin, sin discriminar regiones, ni razas, ni credos, ni condicin poltica. Esta es la necesaria y natural re-evolucin del Voto Caribe.

COLOMBIA PAS DE REGIONES es una Colombia regida e inspirada en una concepcin de ESTADO Regional , es decir, signado por la autonoma de sus regiones en el manejo, en la conduccin de sus asuntos polticos, sociales,

ambientales, culturales y econmicos. Su razn se deriva del imperativo de atender con oportunidad, eficacia y suficiencia las necesidades bsicas de los colombianos que estn

sumidos en el abandono y en la desesperacin que mal viven su da a da alejados de la accin del Estado, al estar marginados de la satisfaccin de sus derechos

fundamentales. Colombianos que han tenido la mala fortuna de no haber nacido, de no residir, en las montaas o valles del centro privilegiado del pas sino en las regiones

perifricas, en las provincias silenciadas donde la ausencia del Estado las ha convertido en tierra de nadie.

5 COLOMBIA, PAS DE REGIONES es una Colombia regida e inspirada en un ESTADO Regional que involucra, adems, el re-direccionar de la economa nacional en funcin del equilibrio en la explotacin de sus riquezas productivas, en la asignacin equitativa -esto es, equilibrada y equilibradora- de los beneficios del crecimiento econmico y en re-significar el sentido del desarrollo corporativo privado, no como sinnimo de crecimiento de la pobreza y de mayor concentracin de los ingresos sino como motor de su reduccin e instrumento del logro de una ms justa distribucin de los ingresos y de la propiedad.

2.-

UN

ESTADO LA

DBIL

QUE

SE EL

HACE

NECESARIO SOCIAL,

FORTALECER.

FRMULA:

ESTADO

REGIONAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO.

Recientes

declaraciones

del

Fiscal

General

de

la

Nacin

sealan que nuestro Estado Social y Democrtico de Derecho no est en capacidad de impartir justicia a criminales de las bandas armadas ilegales que se desmovilicen. Esto constituye una causa fundamental para implementar la justicia

transicional y conceder impunidad a los criminales. Esta postura no hace ms que confirmar que nuestro Estado Social y Democrtico de Derecho no ha podido terminar de

construirse: es dbil .

El Presidente Juan Manuel Santos se neg, el ao pasado, a sancionar un acto legislativo que reformara la administracin de justicia porque la norma representaba un serio deterioro a la institucionalidad y creaba un marco de privilegios e

impunidades que fue rechazado por la Nacin en forma unnime. La paradoja: un acto dictatorial de un Presidente de un Estado Social y Democrtico de Derecho que se niega a sancionar algo que constitucionalmente estaba obligado a hacerlo. Recordemos, que esa reforma constitucional fue promovida por el mismo Presidente de la Repblica.

Que sea dbil el Estado colombiano es casi un lugar comn, no es algo nuevo. De hecho, la seguridad jurdica y la material para las personas no han podido consolidarse. Se desmovilizaron grupos paramilitares y estos se transformaron en bandas criminales que siembran terror y muerte en las ciudades.

La percepcin de inseguridad confirma la realidad de lo que es la dimensin de la inseguridad agravada por el exceso de centralismo. No es lgico que el Presidente tenga que asistir a resolver problemas municipales de ese tipo como sucedi anteayer en Barranquilla.

7 Nuestro pas no tiene consolidada, en pleno siglo de las revoluciones tecnolgicas en comunicaciones y de la

globalizacin, una red vial que articule la unidad nacional. La prueba: se carece de ferrocarriles y vas fluviales y martimas ptimas y la irracionalidad es tal que las regiones no tienen comunicaciones areas entre s y todo es controlado desde Bogot. Somos un Estado dbil.

El Estado no ha sido capaz de garantizarle a la poblacin sus derechos constitucionales fundamentales. El modelo de

prestacin de servicios en salud deja mucho que desear y en los proyectos de ley que se tramitan se evidencia que todo seguir igual, entre tanto, la red estatal de la salud est destruida por la aplicacin de nefastas polticas neoliberales. Se trata de un Estado dbil.

Es un secreto a gritos que la reforma agraria democrtica no ha sido realizada en el pas, por ineptitud, impotencia o miedo y que uno de los resortes de la violencia es la ausencia de una poltica agraria democrtica. La grandeza y las

posibilidades genuinas de desarrollo de las naciones radica en las instituciones democrticas y una de las instituciones jurdicas ms importantes es la distribucin de una propiedad con niveles de razonabilidad y justicia que, sin violentar el derecho a la propiedad, auspicie lo que se conoce como la

8 libertad promocional que no es cosa distinta a la de colocar al individuo en condiciones de libertad.

3.- REDISEO DEL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO: HACIA UNA ORGANIZACIN AUTONMICA

REGIONAL DEL ESTADO COLOMBIANO

Colombia tiene ms de un siglo de operar bajo la gida de gobiernos centralistas, y la pobreza es cada vez mayor, y los excluidos son cada vez ms numerosos y las regiones estn ms abandonadas y menos modernas. Hacer ms de lo mismo para esperar que se den resultados diferentes es la mejor definicin de locura que conozco.

Asimismo, la tozudez de los hechos sugiere que un Estado dbil como el colombiano, no sea capaz de garantizar justicia a la sociedad y a las vctimas del degradado y largo conflicto armado que se padece. Estamos a las puertas de un postconflicto difcil, pero post-conflicto.

Si nuestro Estado no fuese dbil y precario no se hubiese cado en el largo y degrado conflicto armado. La debilidad de nuestro Estado lo prueba el hecho de que ni siquiera haya sido capaz de garantizar el monopolio violencia de la violencia no hay

legtima. Sin monopolio

de la

legtima

9 sociedad civil real. La propia debilidad manifiesta de nuestro Estado de Derecho ha conducido a la necesaria negociacin con bandas armadas ilegales. Es tan dbil que la negociacin con esas bandas tienen legitimidad y es

necesaria. Este punto es incuestionable. Duele reconocerlo, pero es la cruda realidad.

Las fragmentarias informaciones acerca de los dilogos de La Habana dan muestra de que el post-conflicto se avecina. Independiente de la ausencia de la fina transparencia en los dilogos, todo sugiere que el post-conflicto no est lejos, igual que la alta dosis de cruel impunidad en detrimento de las vctimas.

Qu hacer? Primero, reconocer que el Estado de Derecho actual es dbil . Su debilidad condujo a la violencia extrema y degradada. La concentracin de riquezas y la desigualdad apestan, lo declara la ONU. Existe una democracia muy dbil .

Un Estado de Derecho ausente de la ciudadana y de las regiones perifricas no es viable. El Estado de Derecho hay que reconstruirlo, esta es la tarea.

10 Bogot es concentradora no solo de vuelos y aviones sino de decisiones y de privilegios, aclaro, no el Distrito Capital sino el modelo autoritario del centralismo presidencialista, con su parlamento centralizado y obsecuente, y sus altas cortes que chocan entre s.

El actual modelo institucional centralista trata, en forma despectiva y con indolencia, a los ciudadanos de las regiones perifricas del pas, los trata como menores de edad que requieren de la gua de tutores. El centralismo ahoga la libertad poltica y las capacidades de ejercerla.

4. EL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO Y LO QUE LAS REGIONES COLOMBIANAS ESPERAN DE L, DE SUS

DIRIGENTES Y DE SUS COMPROMISOS

Hay crisis

de Partidos

Polticos.

Las otrora flamantes

colectividades polticas, los orgullosos Partidos de antao, impotentes y estriles, se extravan en el vericueto de sus propios pecados capitales y El Liberalismo no es la excepcin. Las sociedades actuales no son, ni de lejos, cabalmente interpretadas por las organizaciones polticas.

Los

Partidos

padecen

de

crisis

de

legitimidad.

Si

los

Partidos no representan a la ciudadana, entonces qu y a

11 quin representan? Se han alejado de los ciudadanos. Los puentes con la gente se han debilitado.

Ni qu decir de su crisis de identidad. Los Partidos no son objeto de deseo -ni siquiera- de ese objeto oscuro del deseo, como en la pelcula de Buuel.

Para evitar caer en estas crisis de representatividad, de identidad y legitimidad, los partidos polticos tienen la

obligacin de interpretar el querer de los ciudadanos. En el tema que hoy nos ocupa de la relacin del Partido con el Caribe es necesario recordar que el Voto Caribe seal un rumbo, una voluntad que no se puede desdear. Por lo tanto, si el Partido Liberal quiere conectarse con el Caribe colombiano y con todas las otras regiones del pas, no puede apoyar la reeleccin presidencial porque se

continuara dilatando los objetivos de ese Voto Caribe, al re-centralizar cada vez ms el pas.

5. EL LIBERALISMO COLOMBIANO

El Partido Liberal tiene que volver a ser una colectividad organizada para transformar positivamente la sociedad. Tiene que ser la fuerza social por excelencia. Tiene que poder erigirse en la dinmica propositiva y constructora de genuinas

12 respuestas sociales al servicio de ese colectivo annimo de ciudadanos con nombres concretos y angustias reales que son las clases medias urbanas, los campesinos desposedos y los ms necesitados de la patria entera.

Nos referimos a quienes HABITAN EN REGIONES DONDE LA REGLA ES LA AUSENCIA DEL ESTADO o su apata indolente y donde su mejor balance econmico se limita a ver crecer unas insatisfechas cuentas sociales por cobrar como: pobreza, exclusin, marginalidad que son poco atendidas y que cuando se pretende asumir se hace con muecas de un paternalismo centralista arrogante, sordo y ciego. Tiene que ser la

propuesta prevalente contra la insensibilidad y la inequidad.

La identidad del Partido Liberal Colombiano nace de una visin y de una vocacin socialdemcrata comprometida y actuante. Constructor de confianza ciudadana, articulador de sentidas querencias, arquitecto de nuevas credibilidades, al fundamentarse en la coherencia entre pensamiento e

ideologa entre discurso y promesa, entre sensibilidad social y comportamiento poltico. Coherencia que no es otra cosa que integridad y tica, en la vida y en la poltica. tico por principios, por responsabilidad y no por conveniencias mediticas. sociales, Trabajador base en red con otras organizaciones profesionales,

de

comunitaria,

gremios

13 universitarios, sindicatos, campesinos, desempleados

urbanos, pequeos y medianos emprendedores.

6. A MODO DE REFLEXIONES FINALES

Tal como lo expresamos durante el tercer aniversario del Voto Caribe, poltico. el El miedo miedo no es puede la ser nuestro de los

proyecto

antesala

autoritarismos. La democracia del miedo termina por cultivar el miedo a la democracia. Por ello, urge

resocializar la poltica: recuperarla y reconstruirla

con y

desde la ciudadana. Hay que releer lo social desde la poltica. Hay que entender y accionar lo poltico desde lo social.

Consecuentemente,

urge

revalidar

convalidar

la

contradiccin desde el respeto , profundizar lo diverso desde la unidad de orden superior, sentir la unidad a partir de la diversidad que la contiene y la enriquece. Ello implica, entre otras cosas, recuperar lo regional desde una perspectiva de convergencia y de sinergias

creadoras. La democracia es debate y tolerancia activa O a caso no lo es? El Liberalismo es debate y es social O no lo es? El Liberalismo asume las banderas de la descentralizacin

14 del Estado -descentralizacin autntica y genuina, eficaz y efectiva- O seguir desvanecindose.

Uno de los aspectos preponderantes para considerar en la revitalizacin del ideario del Partido Liberal frente a la

Colombia actual y futura es, sin lugar a dudas, el evidente desequilibrio regional que hace de nuestro pas uno de los ms inequitativos centralista del que mundo . ha Un rgimen las

excesivamente

asfixiado

potencialidades regionales y que amenaza nuestra unidad nacional. Ejemplo de ello, la segregacin de Panam hace ms de un siglo y hace slo unos meses el despojo del mar territorial en San Andrs, por ineptitud, indolencia y lejana apata centralista.

El Partido no puede ser sordo al clamor regional que exige ms autonoma y fijar una clara posicin de compromiso con un Estado organizado a partir de Regiones Autnomas,

principio que, hasta ahora, ha sido burlado por los centros de poder a pesar de los claros mandatos que, en ese sentido, traz la Constitucin del 91.

El

Partido

Liberal

Colombiano

tiene

la

ineludible

misin

histrica de hacer viable esa Colombia posible.

15 Colombia, una, slo es posible desde su pluralidad

regional . Colombia, prspera, slo es posible desde el progreso de sus regiones. Colombia, singular y

tolerante, slo es posible desde su pluralidad tnica, su riqueza cultural y su diversidad ambiental . Colombia, republicana, slo es posible desde sus ciudadanos y con sus ciudadanos. Colombia, respetable y respetuosa, slo es posible desde la autenticidad de su democracia. Colombia, tolerante y humana, solo es posible desde la justicia y desde la equidad. Y la equidad slo puede comenzar desde la equidad regional.

Esta es la esencia de Colombia, Pas de Regiones.