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LA LETTRE FISCALIT NERGIE ET ENVIRONNEMENT

#3

MAI2013

NERGIE

FOCUS SUR LOLIEN

DITO
Lanotion detransition nergtique recouvre cette priode detemps ncessaire lamise aupoint, entre autres, dessolutions alternatives, lobjectiftant de passer duneconomie quirepose essentiellement surdesnergies non renouvelables vers unmix nergtique renouvelable etunemeilleure efficacit nergtique.
Daucuns pensent que la transition nergtique devrait prendre fin vers 2100. cette date, dessolutions innovantes pour faire face aux risques que sont lpuisement desnergies fossiles etlerchauffement climatique(1) auront peut-tre vulejour. Dans lamesure oilnexiste pas dalternative immdiate etquaujourdhui lesnergies fossiles, ptrole, gaznaturel etcharbon, couvrent plus de80% delademande nergtique mondiale, linnovation estindispensable. Lolien est identifi comme unoutil pour latransition nergtique. Enseptembre dernier unrapport destin auministre duRedressement productif etauMinistre delcologie, duDveloppement Durable etdelnergie (MEDDE) luiat consacr ainsiquauphotovoltaque(2).

Lolien: unoutil pour latransition nergtique

Cedocument fait tat de24recommandations dont 8directement tournes vers lolien. Ilyest question dunemeilleure rsolution delacartographie des contraintes audveloppement delolien dans lesprochains schmas oliens. Depuis, la loi Brottes(3), adopte le11mars, a procd quelques allgements rglementaires tels que la suppression desZDE, delargle des cinq mts...(4) Nous abordons donc dans cen 3deLaLettre Fiscalit nergie Environnement lethme unique delolien: nous vous proposons untour dhorizon desobjectifs deproduction, lesdveloppements possibles dontunfocus sur unprojet dolien deGrande Hauteur entrant dans lecadre desInvestissements dAvenir etnous aborderons galement safiscalit. Bonne lecture,
Jean-Baptiste Hueber Directeur Gnral Adjoint R&D, Marketing etInternational
(1) Alexandre ROJEY, nergie etclimat, russir latransition nergtique, d. Technip. (2) CGEIT etCGEDD, olien etphotovoltaque: enjeux nergtiques, industriels etsocitaux, septembre 2012. (3) Loi visant prparer la transition vers un systme nergtique sobre et portant diverses dispositions sur la tarification de leau et sur les oliennes. (4) Le texte a fait lobjet dune saisine du Conseil constitutionnel le 13mars et a t censur le 11avril sur le dispositif du bonus-malus nergtique (art. 1 6). Sont maintenus les dispositifs sur leffacement et lolien.

LA LETTRE FISCALIT NERGIE ET ENVIRONNEMENT

185, avenue des Grsillons, 92622 Gennevilliers Cedex Tl. 0141494100 - Fax 0141494101 - almacg.fr Directeur de la publication: Herv Amar Directeur de la rdaction: Jean-Baptiste Hueber Rdaction: Emmanuelle Alfandary Relationspresse: Sylvie Merran-Ifrah Conceptionet impression: Planet7 N ISSN: 1764-2493 Venteuniquement parabonnement, 2numros + 1hors-srie - 150 Alma CG, SASaucapital de69687379 RCS vreux B414119735 Alma CG participe au respect de lenvironnement et a imprim cedocument sur du papier issu de forts gres durablement.

NERGIE: FOCUS SUR LOLIEN(5)

Malgr linstauration denouvelles procdures par laloi Grenelle 2 tellesquelapplication de la lgislation des installations classes (ICPE) auxoliennes, ladure detraitement desdossiers, lesrecours juridiques initis par lesadversaires desprojets, lesdoutes sur lecaractre daide dtat dutarif dachat(6) etlacrainte duncertain ralentissement(7) dans sondploiement,

larecherche etlatechnologie continuent daller delavant.

Dans cet article, nous donnerons unclairage particulier augrand olien travers leprojet EOLIFT dvelopp par lasocit Freyssinet etdeux laboratoires universitaires lasuite dunAppel manifestation dintrt (AMI) delADEME dans lecadre desInvestissements dAvenir. AlmaCG aaccompagn lecoordinateur Freyssinet etsespartenaires, autravers dexpertises successives, dans lamise enplace duprojet, lardaction delaproposition etsangociation.

(5) Cet article at ralis avec laparticipation deSandrine Lebigre, Consultante innovation, pleinnovation, AlmaCG. (6) Unequestion prjudicielle at pose laCJUE parleConseil dtat, arrt n 324852 du15mai 2012. (7) Prvision de700MWinstalls fin 2012 (aulieu des1300MWncessaires pour atteindre lobjectif fix pour 2020: 19000 MW).

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NERGIE: FOCUS SUR LOLIEN

olien: lesobjectifs deproduction

la fin 2011, 199 064 oliennes taient installes dans le monde, pour une capacit de 282 482 MW(8). En Europe, la mme date, la capacit installe a atteint 89670MW. En France, RTE (Rseau detransport dellectricit) mentionne que leparc olien

enexploitation lafin 2011 aatteint 6640MW, cequi acouvert 2,5%delaconsommation lectrique franaise(9) et 7449 MW fin 2012. lhorizon 2020 lobjectif delaFrance estdatteindre 25GWenviron depuissance totale, dont 19GWenolien terrestre

et6GWenolien off-shore. Unecirculaire du7juin 2010 prvoit linstallation en France de19000MWdici 2020 unrythme daumoins 500oliennes par an. Elletablituneliste indicative par rgion. Lobjectif europen est, quant lui, de180GWen2020 et300 GWen2030.

(8) Global Wind Energy Council. (9) RTE, Bilan lectrique 2011, p.10.

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olien terrestre: verslegrand olien, unesolution aux vents faibles
Dans lespays matures tels que lAllemagne, lEspagne ouleDanemark lessites avec desvents forts sont deplus enplus rares. Lindustrie olienne est donc oblige detrouver dessolutions techniques alternatives. Cesdernires annes, lesinnovations technologiques ont permis daugmenter lapuissance etlarentabilit desturbines(10). Enparallle, lavitesse etlaqualit devent grandissant avec laltitude, laugmentation delahauteur destours pourrait permettre daccrotre larentabilit desoliennes. Laproduction annuelle duneturbine de3MW unehauteur de150 mest deux fois suprieure laproduction annuelle ralise par lamme turbine unehauteur de75m. Laconstruction doliennes degrande hauteur portant desturbines degrande puissance tendrait ainsi rpondre aux principaux dfis delnergie olienne. Pour pallier leretard technologique etcommercial delindustrie franaise sur laproduction doliennes terrestres conventionnelles, lADEME amis unAppel manifestation dintrt (AMI) dans lecadre desInvestissements dAvenir enaot 2011(11). Sur cedernier point nous prsentons leprojet EOLIFT relatif audveloppement detours oliennes degrande hauteur. uneinnovation sur lesmoyens delevageavec unnouveau mode drection destours oliennes permettant desaffranchir delutilisation degrues deforte capacit, qui sont peu disponibles. Eneffet, ilnenexiste que quelques exemplaires aumonde; Freyssinet apporte son expertise dans lesecteur dugnie civil, leLOFIMS (INSA Rouen) etleLOMC (universit duHavre) apportent respectivement leurs comptences enmodlisation etsimulation mcanique dessystmes complexes etendynamique dessols.

LE PROJET EOLIFT:
Dveloppement detours oliennes terrestres degrande hauteur chelle industrielle
EOLIFT est unprojet collaboratif accompagn parlADEME dans lecadre duProgramme nergies Renouvelables desInvestissements dAvenir. Depuis dcembre 2011 ilest coordonn parFreyssinet et regroupe 3partenaires.

Pourquoi leprojetEOLIFT?
Leprojet EOLIFT apour objectif dedvelopper destours oliennes degrande hauteur suprieures 100mportant desturbines degrande puissance, suprieures 3MW. Pour atteindre cet objectif, leprojet EOLIFT sarticule autour detrois innovations majeures: uneinnovation sur lastructure destours qui setraduit par unenouvelle conception delatour partir dlments prfabriqus debton prcontraints prenant encompte lescharges relatives augrand olien;

uneinnovation lie lindustrialisationdesprocessus defabrication grce uneusine foraine deproduction dlments bton prfabriqus. Ilsagit dunchantier defabrication deblocs, oudlments prfabriqus, install provisoirement surlesite duneopration deconstruction. Cestrois innovations permettront de: rduire de5% lecot total deconstruction dunparc olien, construire destours degrande hauteur laide dunoutil facilement mobilisable etadaptable diffrentes hauteurs detours etdiffrentes puissances deturbines.

Uncomit desuivi regroupe unfournisseur demts enacier, desturbiniers franais, desdveloppeurs etuncertificateur. Ilest cet gard primordial desassurer que loffre technique dveloppe dans leprojet EOLIFT setransforme rapidement enoffre commerciale. Leprojet est dot dun budget total de7millions deuros.

Freyssinet
Freyssinet, filiale dugroupe SoletancheFreyssinet, runit unensemble dexpertises dans lesecteur dugnie civil spcialis. Matrisant laconception douvrages etdetechnologies, lafabrication dematriaux etdematriel etleur mise enuvre sur chantier, Freyssinet propose dessolutions techniques intgres dans deux grands domaines: laconstruction etlarparation destructures. Depuis plus de70ans, Freyssinet contribue denombreuses ralisations sur lescinq continents

Leregroupement desacteurs oliens autour deceprojet

Afin datteindre cesobjectifs, leprojet EOLIFT regroupe lensemble desacteurs delachane devaleur.

(10) Lapuissance moyenne nominale desplus grandes turbines installes tait de0,6MWen1997, alors quaujourdhui lesgrands fabricants proposent tous dinstaller desturbines terrestres dont lapuissance nominale est comprise entre 2et3,4MW. (11) Ledveloppement delnergie olienne at port par plusieurs pays prcurseurs (Danemark, Allemagne, Espagne).

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Chiffres cls Freyssinet

Plus de5700 collaborateurs,

LesInvestissements dAvenir, lancs par legouvernement fin2009,ont pour objectif definancer desactifs rentables etdesinfrastructures derecherche etdinnovation utiles pour ledveloppement conomique delaFrance. Utilisant pour partie lesfonds issus du Grand Emprunt National, leprogramme INVESTISSEMENTS DAVENIR bnficie duneenveloppe globale de35milliards deuros. LADEME sest vuconfier par ltat, pour unmontant deplus de2,5Mds , lagestion desInvestissements dAvenir relevant deseschamps decomptences, savoir: lesdmonstrateurs etplates-formes technologiques ennergies renouvelables etdcarbones etchimie verte, lesrseaux lectriques intelligents, lconomie circulaire desdchets, dpollution etapplications dco-conception etdcologie industrielle, levhicule dufutur. LesInvestissements dAvenir sinscrivent dans laphase la plus proche du dploiement sur le march des activits deRecherche, Dveloppement etInnovation de lADEME.

6000 chantiers
parandans plus de100pays,

75filiales dans60pays
qui enfont leleader mondial desesspcialits: laprcontrainte(12), lesmthodes deconstruction(13), lesstructures cbles(14), lesquipements douvrages, larparation etlerenforcement destructures ainsi que leur maintenance. Cesactivits sont ralises sur unlarge ventail destructures: ouvrages dart, btiments, tours degrande hauteur, installations industrielles etdeproduction dnergie, plates-formes off-shore, infrastructures detransports etsportives

LeLOFIMS
LeLOFIMS (EA3828) est unlaboratoire propre delINSA Rouen (Institut national dessciences appliques). Larecherche duLOFIMS est entirement structure autour delaprise encompte desincertitudes, delavariabilit etdesaspects alatoires enconception, optimisation etfiabilit desstructures.

Lelaboratoire apportera auprojet son expertise dans lesdomaines suivants: modlisation etsimulation desystmes mcaniques complexes enprsence dincertitudes, variabilit ouphnomnes alatoires; dfinition dessais mcaniques etexploitation desrsultats (identification, recalage); conception, optimisation etfiabilit desstructures engnie civil etmcanique.

LeLOMC
LeLaboratoire desOndes etMilieux Complexes est unlaboratoire derecherche universitaire enphysique, mcanique etgnie civil. Lelaboratoire est sous latutelle mixte deluniversit duHavre etduCNRS (UMR6294). Lquipe goenvironnement etmilieux poreux (GEMP) etlegroupe thmatique gomatriaux etgosciences seront impliqus dans leprojet EOLIFT. LeLOMC apportera auprojet sesconnaissances engotechnique etnotamment sur lecomportement desmatriaux non newtoniens etlesinteractions sols-ouvrages. LeLOMC est prsent dans desprojets ANR etarpondu aux appels projets deGrand Investissement dAvenir (ilest membre duLABEX EMC3) etdelappel projets nergie lanc par laRgion Haute-Normandie (projet DIAMECO, WIN R&DetCEVEO).

(12) Prcontrainte intrieure etextrieure pour ouvrages dart, btiments (poutres etplanchers prcontraints) (13) Construction detablier. (14) Haubans Freyssinet hautes performances, cbles porteurs douvrages suspendus etsuspentes.

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Ledveloppement delolien enmer
Lerle dAlmaCG
Lesconsultants dAlmaCG ontapport leur concours dans ladfinition dufond duprojet etlaclarification desesobjectifs. Ilsontgalement coordonn lescontributions desdiffrents partenaires etassur unsupport oprationnel aucoordinateur Freyssinet etsespartenaires pour lardaction des business plans, cruciaux dans laslection decetype deprojets.
Ilsest agi deparvenir undpt entemps etenheure duneproposition satisfaisant auxexigences delorganisme financeur etcorrespondant lastratgie deR&Ddesdiffrents partenaires duprojet. Unefois ledossier valu favorablement, AlmaCG aensuite accompagn leconsortium dans laphase dite de ngociation enprenant encharge laralisation desformulaires administratifs etfinanciers, etensassurant quelesrponses adquates taient apportes lorganisme financeur. Cesupport est dautant plus important que lesprogrammes lis aux emprunts davenir manquaient dematurit etque, par consquent, denombreuses questions contractuelles etadministratives restaient ensuspens.
lafin delanne 2010, 45parcs oliens enmer taient oprationnels enEurope, totalisant environ 3000MWdecapacit installe. Dixparcs sont enconstruction. terme, lolien enmer pourrait fournir 10% dellectricit delUnion europenne etviter ainsi lerejet de200millions detonnes deCO2 par an. Lecaractre plus rgulier etplus fort desvents marins constitue lintrt Lessites retenus sont aunombre decinq. Ilsagit deSaint-Nazaire avec 480MW, Saint-Brieuc avec 500MW, Courseulles-surmer avec 450MW, Fcamp avec 498MW etLeTrport(15). terme, ils devront atteindre unecapacit de3GW,soit laconstruction de500 600oliennes. Lesprojets ont t slectionns sur labase duprix dachat dellectricit propos, delaqualit duprojet industriel etsocial

LECARACTRE PLUS RGULIER ETPLUS FORT DESVENTS MARINS CONSTITUE LINTRT DELOLIEN ENMER PARRAPPORT LOLIEN TERRESTRE CLASSIQUE. CELA GARANTIT UNE MEILLEURE PRODUCTION.
delolien enmer par rapport lolien terrestre classique. Cela garantit unemeilleure production. Deplus, lescontraintes paysagres lies lahauteur sont moindres,cequi permet dutiliser desmachines plus puissantes. Letransport deslments constitutifs delolienne est galement plus ais. Nanmoins, lolien enmer requiert uninvestissement deux trois fois plus lev que lolien terrestre. EnFrance, legouvernement afix lobjectif dunecapacit olienne off-shore de6000MWlhorizon 2020, soit environ 1200 oliennes. Unprogramme dedveloppement delolien enmer at mis enplace. Pour rpondre cet objectif, unappel doffres at lanc le12juillet 2011. Ilvise unecapacit deproduction reprsentant environ 1000 1200 oliennes qui fourniront lquivalent delaconsommation annuelle de4,5millions defoyers. etdelinsertion desprojets dans leur environnement maritime. Lesinstallations devraient tre mises enservice entre 2015 et2018. Undeuxime appel doffres at lanc dbut janvier 2013 pour denouvelles zones dedveloppement olien off-shore comprenant lazone duTrport (110km2 etunepuissance de480-500MW) etlazone entre lesles dYeu etdeNoirmoutier (79km2 etunepuissance de480-500MW) pour unecapacit installe totale de1000MW. Daprs leMEDDE lesinvestissements gnrs slveront environ 3,5milliards deuros etpermettront descuriser les10000 emplois industriels directement attendus par ledveloppement decette filire(16). Leslaurats decedeuxime appel doffres devraient tre dsigns enjanvier 2014. noter quunecourbe denotation qualifie par leMEDDE de trs discriminante sera introduite afin depnaliser lesoffres prix levs(17).

(15) LeTrport avait t dclar sans suite etafait lobjet dunnouvel appel doffres. (16) MEDDE, Dossier depresse, Lancement dusecond appel doffres pour linstallation doliennes enmer, 8janvier 2013. (17) Un troisime appel doffres relatif aux hydroliennes a t voqu en janvier par le Premier ministre.

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Quelques problmatiques delolien

Cot dellectricit
Undesobjectifs dusecteur est dediminuer lecot deproduction delnergie olienne.Eneffet, en2012, lecot dellectricit dorigine olienne estvalu 79,40euros/ MWh, compte tenu dela dgressivit annuelle de2% dutarif dachat, contre un cot de production pour llectricit dorigine nuclaire de 49,5 euros/MWh.

Cot dinvestissement
En2010, lecot dinvestissement pour lolien terrestre est denviron 1200 euros par kWinstall (tudes, matriels, raccordement, installation, mise enroute etdmantlement). Lescots dexploitation, dentretien etdemaintenance reprsentent 3%paranducot dinvestissement total.

Rapide panorama delafiscalit delolien

LekWh olien tant plus cher que celui produit par lescentrales classiques, lesurcot temporaire est pris enchargepar tous lesconsommateurs dlectricit vialacontribution auservice public dellectricit (CSPE)(18). auxoliennes, ilfaut distinguerlesocle delolienne (ouvrages enmaonnerie),quiest imposable (art.1381,1 CGI), lesmts desoutien fixs perptuelle demeure (par opposition ceux qui sont boulonns qui nysont passoumis),qui sont aussi imposables etlesparties mcaniques (pales) etlectriques desoliennes, non soumises lataxe. Toutefois lesmts desoutien fixs perptuelle demeure sont exonrs silolienne constitue unmoyen dexploitation duntablissement industriel. Lataxe damnagement est applique auxoliennes enfonction deleur taille. sont soumisesuneautorisation assortie dupaiement duneredevance pour occupation dudomaine public(19). Lesoliennes enmer nesont pas soumises aux impositions perues par lescollectivits locales (art. 1635 quinquies, CGI). Toutefois lescommunes peroivent unetaxe annuelle sur lesoliennes situes dans leseaux intrieures oulamer territoriale. Par ledveloppement dusecteur delolien, laFrance vise ainsi respecter son engagement formul lchelle europenne mais aussi nationale. Enesprant cependant que lesavances technologiques nesoient pas prises aupige desfinesses dudroit(20).

Lestaxes etlolien terrestre

Outre lacontribution conomique territoriale (qui remplace lataxe professionnelle depuis 2010), compose delacotisation foncire desentreprises (CFE) fonde sur lesbases foncires etlacotisation sur lavaleur ajoute desentreprises (CVAE), desimpositions forfaitaires sur lesentreprises derseau plusieurs composantes (IFER) viennent alimenter lebudget delacommune etdudpartement. Enmatire detaxe foncire surlaproprit btie applicable

Lestaxes etlolien enmer

Ilexiste unetaxation desoliennes surledomaine public maritime. Eneffet, sielles sont construites sur ledomaine public maritime, lesoliennes Numro prpar etrdig parEmmanuelle Alfandary, Consultant expert nergie environnement, R&DAlma CG.

(18) LaCommission dergulation delnergie (CRE) aestim lesurcot en2020 sur lafacture dunclient type (hors chauffage lectrique) 24euros TTC/anpartir dunehypothse dunprix demarch moyen de0,082 euro/kWh (leprix dumarch en2011 estde0,07euro/kWh). (19) art. L. 2125-1duCode Gnral delaProprit desPersonnes Publiques (CGPPP). (20) Unerecommandation du29juin 2012 duneinstance onusienne (UNECE, ACCC/C/2010/57) est venue jeter untrouble sur lerespect par ladirective europenne 2009/28du23avril 2009 relative lapromotion delutilisation delnergie produite partir desources renouvelables delaConvention dAarhus sur laccs linformation, laparticipation dupublic auprocessus dcisionnel etlaccs lajustice enmatire denvironnement du25juin 1998.

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