A SOLUO PACFICA DE CONTROVRSIAS

A evoluo dos meios de soluo de controvrsias no direito internacional do segundo ps-guerra exibe cinco caractersticas principais: a jurisdicionalizao, a universalizao, a regionalizao, a diferenciao e a heterogeneidade. A tendncia da universalizao da jurisdio surge com a competncia recebida por certos tribunais para julgar controvrsias, que no se confinam a uma rea geogrfica do globo. Houve tambm no nvel regional a constituio de cortes judiciais permanentes, ou, de forma trivial, com a previso do recurso arbitragem para resolver os conflitos decorrentes da integrao econmica. A diferenciao concerne necessidade de se criarem formas particulares de soluo de controvrsias em reas especficas do direito internacional, j a heterogeneidade designa a diversidade dos modos de resoluo de disputas que hoje existem. No existe obrigao internacional sem consentimento do Estado. A soluo das controvrsias internacionais sofre as conseqncias das tenses polticas, que impedem o tratamento racional do conflito e a formulao das pretenses em termos jurdicos. A soluo dos conflitos considerada o objetivo mnimo do direito, entendido como ordem coativa ou como ordem que serve do uso legtimo da forca para realizar seus fins. O direito realiza a funo de dirimir os conflitos de duas maneiras: com uma ao preventiva e com uma ao sucessiva, ou seja, tentando impedir que surjam ou ento pondo-lhes termo no caso de j terem surgido. Se a eficcia das promessas no estiver garantida, os acordos, se convertero com freqncia em novos motivos de conflito ou guerra. As controvrsias internacionais surgem em duas circunstncias: quando h disputa sobre o significado de norma internacional existente ou quando a divergncia na qualificao dos fatos venha motivar a criao de uma nova regra. Os Estados so ao mesmo tempo sujeitos e destinatrios das normas jurdicas e resolvem suas controvrsias tradicionalmente atravs de negociao diplomtica ou pela via judicial, por meio da arbitragem ou recurso CIJ. Na arbitragem os conflitos que podero advir da interpretao das clusulas contratuais so em geral solucionados com o concurso de rbitros, cuja competncia o contrato regula. A ONU incluiu a soluo pacifica de controvrsias entre os seus propsitos, segundo o art.33.1 de sua carta, as partes em uma controvrsia que possa vir a constituir ameaa paz e segurana internacionais, procuraro antes de tudo chegar a uma soluo por negociao, inqurito, mediao, conciliao, arbitragem,

soluo judicial, recurso a entidades ou acordos regionais ou a qualquer outro meio pacfico a sua escolha. O consentimento dos litigantes no necessrio para que uma controvrsia seja submetida apreciao da Assemblia Geral ou do Conselho de Segurana da ONU. A mediao modalidade de interveno de terceiros, em que as partes, de comum acordo, escolhem o mediador, cuja funo sugerir medidas para encerrar o conflito. O inqurito pode ser um meio autnomo de investigao ou integrar-se a outras formas de resoluo de divergncias entre os Estados. Existem vantagens associadas deciso de um terceiro imparcial: a objetividade, a igualdade entre as partes e a fundamentao em princpios e normas positivados. A funo jurisdicional uma manifestao da soberania do Estado e complemento necessrio do Estado de direito; a competncia medida da jurisdio exercida por cada rgo individualmente considerado, significando assim a fixao dos limites impostos ao exerccio vlido e regular do poder jurisdicional. A essncia da jurisdio seja ela internacional ou domstica, a presena de um terceiro imparcial e independente, cujas decises se imponham s partes de forma obrigatria. As decises das instncias jurisdicionais na esfera internacional so obrigatrias e possuem autoridade de coisa julgada, no se revestem, entretanto de carter executrio, pois o juiz ou arbitro internacional no dispe de meios para constranger o Estado recalcitrante a executar a deciso exarada. A arbitragem ora antecede ora sucede a ocorrncia de conflito, na primeira hiptese comum inserir em tratados bilaterais ou multilaterais uma clusula, intitulada clusula arbitral ou compromissria, segundo a qual as disputas que envolvam a interpretao e aplicao de qualquer dispositivo, resolver-se-o por arbitragem. A estipulao da clusula arbitral no dispensa a celebrao do compromisso quando estiver em causa definir o teor da conveno. O art. 28 do Ato Geral de Arbitragem permite a deciso por equidade, quando se comprovar lacuna no direito internacional, as partes podem ainda autorizar, que o tribunal arbitral designado por elas elabore regras que governem o procedimento e o mrito dos litgios, dessa forma cabe ao tribunal analisar e interpretar a real extenso da competncia que lhe foi atribuda, mantendo estrita fidelidade ao compromisso. O procedimento arbitral contraditrio: fase escrita e de produo de provas sucedem os debates orais, a troca de memoriais, a rplica e a trplica entre as artes. O sigilo das deliberaes limitado pela possibilidade outorgada aos

rbitros minoritrios de exporem publicamente o desacordo total ou parcial com a opinio exarada na sentena. O tribunal arbitral constitui-se com a designao pelos Estados, de um ou dois rbitros que, por sua vez, escolhero o presidente. Na ausncia de indicao do rbitro ou dos rbitros ou, ainda, se no houver acordo para a escolha do superrbitro, esta tarefa competir ao Secretrio Geral da ONU ou ao presidente da Corte Internacional de Justia. A Arbitragem termina com a sentena arbitral, documento escrito, redigido em forma jurdica, que aprecia os fatos e apresenta os fundamentos da deciso. A sentena arbitral obrigatria e definitiva, possuindo autoridade de coisa julgada, as partes devem execut-la de boa-f, no se admitindo a execuo forada, prtica habitual no direito interno. A indicao incorreta dos rbitros e o desrespeito a aspectos procedimentais figuram entre os vcios extrnsecos que provocam a nulidade da sentena. J o conflito de interesses, o excesso de poder e o erro de direito pertencem categoria dos vcios intrnsecos que afetam diretamente a validade da deciso. A obscuridade da sentena dificulta o entendimento e a existncia de contradies internas afeta a sua eficcia. cabvel por isso, o pedido para que o Tribunal esclarea o exato teor do julgado, pondo fim ambigidade. O recurso de reviso no usual; necessita estar perviamente previsto, subordinado descoberta de fato novo, desconhecido poca em que a sentena fora proferida e quese mostre capaz de alterar-lhe o contedo.