TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N.

00975/11 Objeto: Concurso Pblico Verificao de cumprimento de Resoluo rgo/Entidade: Prefeitura de Alagoinha Responsvel: Alcione Maracaj de Morais Beltro Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA ATOS DE GESTO DE PESSOAL ADMISSO DE SERVIDORES CONCURSO PBLICO EXAME DA LEGALIDADE APRECIAO DO FEITO PARA FINS DE REGISTRO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO III, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO VI, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Cumprimento de deciso. Concesso de registro. Arquivamentos dos autos. ACRDO AC2 TC 01356/13 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 00975/11, que trata, nesta oportunidade, da verificao do cumprimento de Resoluo RC2 TC 00098/11, pela qual a 2 Cmara Deliberativa decidiu assinar o prazo de 60 dias para que a gestora adotasse as providncias necessrias ao restabelecimento da legalidade, conforme relatrio da Auditoria, sob pena de multa e responsabilizao da autoridade omissa, acordam os Conselheiros integrantes da 2 CMARA DELIBERATIVA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, em: 1) JULGAR cumprida a referida Resoluo; 2) CONCEDER o competente registro aos atos de nomeao de pessoal dos candidatos abaixo relacionados, conforme relatrio da Auditoria;
Nome Cargo Classif. Portaria

Joo Batista da Fonseca Neto Gilleny da Silva Bandeira Luanna Santos da Nbrega Hrika Brito Gomes da Silva Rosa Helena Nogueira Guimares Larissa de Oliveira Fernandes Andra Ferreira da Silva Andrea Cristiane A. A. Balbino Odeci Melo de Arajo Tereza Snia Ramalho Rodrigues Francisco Solange Fonseca Saneide Francisco Xavier Joo Batista Barreto da Silva Aldo da Conceio Belindo Thiago Fabrcio da Silva

Guarda Municipal Guarda Municipal Enfermeiro Enfermeiro Enfermeiro Enfermeiro Enfermeiro Enfermeiro Mdica Mdica Mdico Ag. Com. de Sade A1-MA-19 Ag. Com. de Sade A1-MA-21 Ag. Com. de Sade A1-MA-26 Ag. Com. de Sade A2-MA-15

1 2 1-DEF 2 3 4 5 6 3 4 5 1 1 1 1

176/2010 184/2010 177/2010 214/2010 221/2010 220/2010 222/2010 420/2012 187/2010 178/2010 180/2010 198/2010 300/2011 179/2010 190/2010

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 00975/11 Severina Aparecida Augusto da Silva Wianey Gonalves de Souza Liliane Bezerra Tributino Mrcia Cristina Justino Zilma da Silva Baslio Flaviana Firmino do Nascimento Santos Clarissa Albuquerque Arajo Teixeira Joo Montenegro Navarro Mariana Farias de Mendona Jos Coutinho de Matos Jnior Francisco de Assis di Lorenzo Oliveira Jos Gaudncio Torquato Pinto Amanda Barbosa Cavalcanti Medeiros Faheyna Arago Rodrigues Ferreira Tcnico de Enfermagem Tcnica de Enfermagem Tcnico de Enfermagem Tcnico de Enfermagem Tcnico de Enfermagem Tcnico de Enfermagem Bioqumica Cirurgio Dentista Cirurgio Dentista Cirurgio Dentista Cirurgio Dentista Cirurgio Dentista Psiclogo Psiclogo 1 2 4 5 1-DEF 7 1 1 2 3 4 5 1 2 211/2010 181/2010 196/2010 206/2010 200/2010 292/2011 182/2010 191/2010 186/2010 218/2010 183/2010 189/2010 185/2010 325/2012

Renata de Andrade Silva

Andr Ceclio Branquinho Nunes Cludia Germana Ramos A. Santos Raimundo Loureno Soares Robert Einstein Severiano de Arajo Pierre Morais Vieira Edneide da Costa Florncio Soares Isabelle Cristine de Castro Melo Ramires Lima da Silva Cristiane Dantas da Silva Mayana Kelli de Olivieira Dantas Marcondes Juruna Evaristo Raquel Barbosa de Meireles Maria Geane Alves Soares Elenilsa Flix Arante Shanna de Gouva Seixas Oliveira Rochanna Kelly Cirilo Diniz Aristelson Barbosa da Silva Carlos Fernandes de Carvalho Filho Ricardo de Figueiredo Guilherme Alex Gabriel Marques dos Santos Jean Felipe Silva de Oliveira Jaildo Srgio de Melo Nascimento Erl Costa da Silva Adevaldo Bezerra dos Santos Ana Lcia Bezerra dos Santos Antnio Carlos Moreira Cezar Gutemberg Batista da Silva

Psiclogo
Mdico Plantonista Mdico Plantonista Mdico Plantonista Mdico Plantonista Mdico Plantonista Mdico Plantonista Fisioterapeuta Auxiliar de Consul. Odontolgico Auxiliar de Consul. Odontolgico Auxiliar de Consul. Odontolgico Auxiliar de Consul. Odontolgico Auxiliar de Consul. Odontolgico Auxiliar de Consul. Odontolgico Auxiliar de Consul. Odontolgico Nutricionista Fonoaudiloga Digitador Mdico Veterinrio Mdico Veterinrio Coveiro Assistente Social Mdico Ginecologista Auxiliar de Limpeza Urbana Auxiliar de Limpeza Urbana Auxiliar de Limpeza Urbana Auxiliar de Limpeza Urbana Auxiliar de Limpeza Urbana

4
1 2 3 5 7 11 1 1 2 3 5 6 7 9 1 1 2 1 2 1 1 1 1 2 3 4 7

449/2012
188/2010 193/2010 194/2010 209/2010 241/2011 281/2011 192/2010 205/2010 213/2010 195/2010 197/2010 199/2010 229/2011 259/2011 207/2010 208/2010 210/2010 212/2010 261/2011 215/2010 216/2010 217/2010 226/2011 225/2011 282/2011 287/2011 298/2011

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 00975/11 Josu Alves Jernimo Wagner Amaro da Silva Monteiro Joabson Alves Motorista D Motorista D Motorista D 1 2 3 422/2012 330/2012 329/2012

Maria das Graas M. Cavalcante Jacinta Antnia Duarte R. Rodrigues Pedro Paulo de Andrade Silva
3) ARQUIVAR os presentes autos.

Professor Polivalente Professor de Cincias Professor de Educao Fsica

1 1 1

434/2012 448/2012 429/2012

Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa Joo Pessoa, 18 de junho de 2013

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho Presidente

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Representante do Ministrio Pblico

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 00975/11

RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC 00975/11 trata, originariamente, do exame da legalidade dos atos de admisso de pessoal decorrentes do concurso pblico, promovido pela Prefeitura de Alagoinha/PB, homologado em 14 de outubro de 2010, com o objetivo de prover cargos pblicos criados pela Lei Municipal n 274/2010. A Auditoria em seu relatrio inicial as fls. 490/501, concluiu pela notificao gestora devido ocorrncia das seguintes irregularidades: 1. No previso, no edital da disponibilizao tempestiva das provas e gabaritos, com vistas a possibilitar de interposio de recurso pelos candidatos; 2. Previso no Edital de mera expectativa de direito nomeao aos candidatos aprovados, contrariando jurisprudncia do STJ; 3. No previso de Curso Introdutrio de Formao Inicial e Continuada como uma das etapas, de carter eliminatrio para os candidatos ao cargo de Agente Comunitrio de Sade; 4. No houve o envio de qualquer documento da comisso do certame que se convalide ou ratifica-se o relatrio elaborado pela empresa organizadora do certame; 5. No envio de exemplares das provas aplicadas para os cargos de Mdico Cardiologista e Mdico Neurologista; 6. Envio de exemplar de prova para o cargo de Gari, sem que o mesmo esteja presente no Edital; 7. Portarias de 03 (trs) servidores nomeados contendo erros relativos nomenclatura do cargo; 8. Anexao de portarias com numeraes diversas nomeando as mesmas servidoras; 9. No houve o envio de lei que quantificasse as vagas dos cargos de Mdico Veterinrio, Engenheiro Civil, Professor de Portugus, Professor de Geografia, Professor de Histria, Eletricista, Motorista Categoria D, Auxiliar de Limpeza Urbana e Coveiro; 10. No houve o envio de lei que especificasse o quantitativo de vagas para cada rea e/ou Micro-rea do cargo de Agente Comunitrio de Sade; 11. No houve o envio do resultado final dos cargos de Mdico Cardiologista, Mdico Dermatologista e Mdico Neurologista; 12. Necessidade de esclarecimentos acerca das etapas que compuseram o certame para o cargo de Professor Pedagogo; 13. Necessidade de esclarecimentos acerca da pontuao [acima de 100,0 (cem) pontos] obtida por alguns candidatos. A gestora foi notificada e apresentou defesa s fls. 505/519, a qual foi analisada pela Auditoria, que alterou o seu posicionamento inicial, mantendo apenas como irregulares as falhas referentes a no previso de curso introdutrio de formao inicial e continuada como uma das etapas, de carter eliminatrio para os candidatos ao cargo de Agente Comunitrio de Sade; portarias de 03 (trs) servidores nomeados contendo erros relativos nomenclatura do cargo; anexao de portarias com numeraes diversas nomeando as

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 00975/11 mesmas servidoras e no houve o envio do resultado final dos cargos de Mdico Cardiologista, Mdico Dermatologista e Mdico Neurologista. O processo foi encaminhado para o Ministrio Pblico que atravs do seu representante opinou pela Regularidade do concurso pblico ora examinado; pela legalidade com consequente concesso de registro aos atos de admisso de pessoal no contestados pela Auditoria; pela assinao de prazo gestora municipal pra que adote as medidas saneadoras sugeridas pela Auditoria, (itens 2, 3 e 4 do seu Parecer), encaminhando os documentos comprobatrios a essa Corte de Contas, o que pode ser feito sem o afastamento dos candidatos j nomeados e pela recomendao para que a Administrao Municipal concentre todos os esforos necessrios ao correto cumprimento do ordenamento jurdico ptrio e ao cumprimento dos princpios norteadores da pblica administrao. Na sesso do dia 21 de junho de 2011, a 2 Cmara Deliberativa baixou a Resoluo RC2-TC 00098/11, assinando o prazo de 60 dias para que o gestor adotasse as providncias necessrias ao restabelecimento da legalidade, conforme relatrio da Auditoria, sob pena de multa e responsabilizao da autoridade omissa. Notificada da deciso, a Sr Alcione Maracaj de Morais Beltro, Prefeita de Alagoinha, apresentou defesa, conforme fls. 533/557. A Auditoria, ao analisar a documentao, emitiu relatrio de fls. 557/561, onde considerou sanadas as falhas que tratam das portarias nomeao que continham erros de nomenclatura e devido ter sido anexado as portarias corrigidas que tinham numeraes diversas nomeando as mesmas servidoras e manteve as falhas que tratam da no previso do curso introdutrio de formao inicial e continuada como uma das etapas de carter eliminatrio para os cargos de agente comunitrio de sade e no houve o envio da Lei que quantificando as vagas dos cargos de mdico veterinrio, engenheiro civil, professor de portugus, de geografia, de histria, eletricista, motorista categoria D, auxiliar de limpeza e coveiro. A gestora foi novamente notificada, porm, deixou escoar o prazo sem qualquer manifestao e/ou esclarecimento. O Processo seguiu ao Ministrio Pblico que atravs de seu representante emitiu Parecer de n 01767/11, onde pugnou pelo cumprimento parcial da Resoluo RC2-TC 00098/11 e assinao de novo prazo para o saneamento das irregularidades remanescentes. Ato contnuo, veio aos autos a gestora apresentar novos documentos, conforme fls. 570/585. A Equipe Tcnica analisou os novos documentos que se referem s novas admisses efetuadas e concluiu pelo surgimento da falha relativa a no comprovao da desistncia de candidatos aos cargos de auxiliar de consultrio odontolgico (8 lugar), auxiliar de limpeza urbana, (5 e 6 lugares) e mdico plantonista (7 e 10 lugares) e pela manuteno das irregularidades apontadas as fls. 559/561.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 00975/11 De ordem do Relator, a gestora foi outra vez notificada e protocolizou neste Tribunal sua defesa de fls. 590/639. A Auditoria, ao analisar os documentos anexados aos autos, concluiu pelo no cumprimento integral da Resoluo RC2-TC 00098/11, em razo da persistncia da irregularidade que trata do no envio de Lei que quantificasse as vagas para alguns cargos, bem como pela manuteno da irregularidade referente a no comprovao da desistncia dos cargos de auxiliar de limpeza, de consultrio odontolgico e mdico plantonista. Sugeriu ao final que a gestora tomasse as seguintes providncias: 1. Encaminhe a portaria de nomeao do servidor Joo Batista Barreto da Silva, admitido em 17 de outubro de 2011 (fls.641) ainda no foi enviada a este Tribunal para anlise e concesso de registro, conforme o disposto no item 2.1. Promova a reformulao da Lei 280/2010, referente ao Estatuto e Plano de Cargos, Carreiras e Remunerao do Magistrio, s fls.614 a 631, com a definio de um nico cargo para a docncia na educao infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental, conforme definido no artigo 62 da Lei 9.394/96 (LDB), e um nico cargo para a docncia nos anos finais do ensino fundamental e, se houver, no ensino mdio; bem como o enquadramento dos Regentes de Ensino habilitados no correspondente cargo com atribuies para a docncia na educao infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental, e dos no habilitados em outros cargos de mesmo nvel de atribuies, conforme o disposto no item 2.2. Promova a edio de novo Plano de Cargos, Carreiras e Remunerao dos Servidores do Municpio, com a definio especfica, a descrio das atribuies, a quantificao e a remunerao dos cargos efetivos, em comisso e das funes de confiana, em anexos consolidados, de preferncia sem distribu-los por Secretaria, o que pode dificultar futuras movimentaes de pessoal, e levando em considerao toda a necessidade de pessoal. importante ressaltar que, por fora do disposto no artigo 40 da Lei 11.494/2007, que estruturou o FUNDEB, a quantificao, a denominao, as atribuies e a remunerao de todos os cargos do magistrio devem constar obrigatoriamente no PCCR da categoria, podendo outra lei especfica promover apenas alteraes, acrscimos e supresses de seus dispositivos, restando o texto original devidamente atualizado.

2.

3.

4.

Novamente notificada, a gestora apresentou novos documentos, conforme fls. 652/661, a qual analisada pela Auditoria que constatou que a falha que tratava da no apresentao das desistncias se resumiu a falta de comprovao da desistncia do candidato Josu Alves Jernimo, classificado em 1 lugar para o cargo de motorista categoria d. As demais falhas anteriormente apontadas foram mantidas pela ausncia de defesa. Em seguida, a gestora protocolizou nesta Corte de Contas novos documentos referentes s novas admisses procedidas pela Prefeitura de Alagoinha.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 00975/11 A Auditoria analisou os documentos e concluiu pela regularidade das admisses constantes do seu relatrio as fls. 716 e pela manuteno das falhas anteriormente apontadas. Outra vez notificada a gestora, apresentou novos esclarecimentos e novas admisses as fls. 720/735. O rgo Tcnico de Instruo, ao analisar os documentos, concluiu pelo no cumprimento integral da Resoluo RC2 TC 00098/11, em razo da persistncia em parte da irregularidade que trata do no envio de Lei, quantificando as vagas para alguns cargos, restando sanada a falha que trata da questo da ausncia de comprovao da desistncia do candidato Isaas da Cunha Lima, auxiliar de limpeza. Considerou ainda pela necessidade de reformulao da Lei 280/2010, relativa aos cargos do magistrio municipal e de edio de um novo plano de cargos, carreiras e remunerao dos demais servidores do Municpio, nos termos do que foi exposto nos itens 1 e 2 do seu relatrio. O Processo foi encaminhado ao Ministrio Pblico que emitiu Parecer de n 01478/12, onde seu representante opinou pela declarao de cumprimento parcial da Resoluo RC2-TC 0098/11; aplicao de multa a Sr Alcione Maracaj de Morais Beltro, Prefeita de Alagoinha, autoridade omissa, pelo descumprimento parcial de deciso desta Corte de Contas, com fulcro no art. 56, IV, da LOTCE/PB; assinao de novo prazo para que a autoridade competente adote as providncias solicitadas e ainda no cumpridas, por esta Corte de Contas pela citada deciso e recomendao a gestora pela necessidade de reformulao da Lei 280/2010, relativa aos cargos do magistrio municipal e de edio de um novo plano de cargos, carreiras e remunerao dos demais servidores do Municpio, nos termos do que foi exposto nos itens 1 e 2 do seu relatrio de fls. 737/739. Outra vez notificada a gestora municipal apresentou novos esclarecimentos as fls. 746/757 e 760/763. A auditoria concluiu pelo no cumprimento integral da Resoluo RC2 TC 00098/11, em razo da persistncia da irregularidade constante no item 2, bem como pela ausncia de comprovao da desistncia da candidata Lucilaide Galdino de Medeiros, classificada em 3 lugar para o cargo de Psiclogo e pela manuteno do entendimento da necessidade de reformulao da Lei 280/2010, relativa aos cargos do magistrio municipal e de edio de um novo plano de cargos, carreiras e remunerao dos demais servidores do Municpio.

Notificada a Sr Alcione Maracaj de Morais Beltro apresentou defesa conforme fls. 771/777, a qual foi analisada pela Equipe Tcnica de Instruo que concluiu pelo saneamento das pendncias at ento existentes nos autos, pelo cumprimento integral da Resoluo RC2-TC 00098/11 e pela aptido ao registro dos atos de admisso relacionados no anexo nico do seu ltimo relatrio. o relatrio.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 00975/11

PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): A referida anlise tem como fundamento o disciplinado no art. 71, inciso III, da Constituio do Estado da Paraba, e o estabelecido no art. 1, inciso VI, da Lei Complementar Estadual n. 18/1993, que atriburam ao Tribunal de Contas do Estado a responsabilidade pela apreciao da legalidade dos atos de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta. Do exame realizado, verifica-se que foram tomadas as medidas necessrias ao restabelecimento da legalidade do concurso pblico em questo, cumprindo a determinao contida na Resoluo RC2-TC 00098/11. Ante o exposto, proponho que a 2 CMARA DELIBERATIVA do TRIBUNAL DE CONTAS DO

ESTADO DA PARABA
1) JULGUE cumprida a referida Resoluo; 2) CONCEDA o competente registro aos atos de nomeao de pessoal dos candidatos relacionados s fls. 783/784, conforme relatrio da Auditoria; 3) ARQUIVE os presentes autos. a proposta. Joo Pessoa, 18 de junho de 2013
Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR