Sunteți pe pagina 1din 11

GESTIONAREA DEEURILOR Gestionarea deeurilor cuprinde toate activitile legate de colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea deeurilor.

La nivelul Uniunii Europene, implementarea principiilor de baz ale managementului i gestionrii deeurilor n rile membre, s-a realizat pe baza Directivei cadru 75/442/CEE privind deeurile, modificat prin Directivele 91/156/CEE, 91/692/CEE, 96/350CE. n Romnia reglementrile privind managementul i gestionarea deeurilor sunt realizate de Ordonana de Urgen NR. 78/2000 privind regimul deeurilor i Legea 426/2001,OUG 61/200. Principiul msurilor preliminare , corelat cu p rincipiul utilizrii BATNNEEC (Cele mai bune tehnici disponibile care ns nu presupun costuri excesive) stabilete c, pentru orice activitate, trebuie s se in seama de urmtoarelere aspecte principale: -stadiul curent al dezvoltrii tehnologiilor -cerinele pentru protecia mediului -alegerea i aplicarea acelor msuri fezabile din punct de vedere economic. Principiul prevenirii stabilete ierarhizarea activitilor de gestionarea a deeurilor n ordinea descresctoare a importanei care trebuie acordat: principiul poluatorul pltete, corelat cu principiul responsabilitii productorului i cel al responsabilitii utilizatorului, stabilete necesitatea crerii unui cadru legislativ i economic corespunztor, astfel costurile pentru gestionarea deeurilor s fie suportate de generatorul acestora. Principiul substituiei stabilete necesitatea nlocuirii materiilor periculoase cu materii prime nepericuloase,evitndu-se astfel apariia deeurilor periculoase. Principiul proximitii corelat cu principiul autonomiei stabilete c deeurile trebuie s fie tratate i eliminate ct mai aproape de sursa de generare;n plus,exportul deeurilor periculoase este posibil numai ctre acele ri care dispun de tehnologii adecvate de eliminare, i numai n condiiile respectrii cerinelor valabile pentru comerul internaional cu deeuri. Principiul subsidiaritii, corelat i cu principiul autonomiei, stabilete acordarea competenelor, astfel nct deciziile n domeniul gestionrii deeurilor s fie luate la cel mai sczut nivel administrativ fa de sursa de generare, dar pe baza unor criterii uniforme att la nivel regional ct i naional. Principiul integrrii stabilete c activitile de gestionare a deeurilor fac parte integrant din activitile social-economice care le genereaz. Ierarhia prioritilor n abordarea gestiunii deeurilor n Romnia este cea care st la baza legislaiei, dar i a politicii europene, recunoscut i pe plan internaional, i anume: -prevenirea i minimizarea generrii deeurilor -valorificarea material prin reutilizare i reciclare -valorificarea energetic -tratarea deeurilor n vederea scderii cantitii i a potenialului lor periculos -eliminarea prin incinerare sau depozitare.

Obiectivele generale ale gestionrii deeurilor sunt: -dezvoltarea cadrului instituional i organizatoric -contientizarea factorilor implicai -intensificarea preocuprilor privind reducerea cantitii de deeuri generate -exploatarea tuturor posibilitilor tehnice i economice privind recuperarea i reciclarea deeurilor n vederea reducerii cantitii de deeuri eliminate. Problema gestiunii deeurilor este complex. Pe de alt parte, nelegerea corect a problemelor conduce la alegerea soluiilor optime de rezolvare a acestora, i n final la gestionarea ecologic i raional a deeurilor i la salvarea unor resurse naturale preioase att pentru noi, dar mai ales pentru generaiile viitoare. Avem datoria moral de a lsa generaiilor viitoare un mediu curat. Prioriti n abordarea gestionrii deeurilor Obiectivul general al SNGD este dezvoltarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor ilor,sistem care este eficient din punct de vedere economic, ci i care trebuie s fie capabil s asigure protecia sntii populaiei i a mediului. Trebuie mpiedicat sau diminuat formarea deeurilor nc de la surs (productor). Cea mai eficient cale de aciune este prevenirea, deoarece neproducnd (negenernd) deeuri, se elimin n acest fel i ameninrile la adresa mediului. Att evitarea formrii, ct i formarea deeurilor conduc la o reducere a cantitii de deeuri finale,msurile fiind complementare. Valorificarea deeurilor se aplic cel mai eficient acolo unde evitarea formrii lor nu este posibil nici din punct de vedere economic, dar nici ecologic. Valorificarea deeurilor presupune prelucrarea unui deeu deja prelucrat. Msurile de valorificare trebuie s faciliteze creterea duratei de via a deeului n circuitul economic sau reintroducerea lui n acest circuit. Trebuie remarcat faptul c valorificarea deeurilor: -necesit consum de energie -polueaz mediului -implic costuri pentru colectare (selectiv), transport i valorificare. Valorificarea deeurilor nu se poate realiza la nesfrit. De exemplu,hrtia i pierde caracteristicile utile dup valorificarea deeurilor. Evitarea formrii deeurilor nu introduce costuri, ea fiind preferat din acest motiv. Conform normelor juridice europene i naionale, valorificarea, deeurilor trebuie realizat ecologic, adic: -nu trebuie puse n pericol apa, aerul, solul, flora, fauna -trebuie evitat poluarea fonic, dar i disiparea mirosurilor neplcute -s nu fie afectate zonele adiacente i nici cadrul peisagistic.e valorificarea material ct i cea energetic prezint acelai interes economic, alegerea unei ci sau a alteia fiind dictat de compatibilitatea cu factorii de mediu. Valorificarea energetic a deeurilor depinde ntr-o msur foarte important de puterea caloric a acestora.

La stabilirea obiectivelor gestionrii deeurilor trebuie luate n considerare urmtoarele aspecte: a)nu toate bunurile (mrfurile) folosite sunt reintroduse complet n circuitul economic b)refolosirea unor deeuri implic un consum ridicat de energie(exemplu:splatul sticlelor cu ap cald) c)reciclarea deeurilor este justificat numai atunci cnd rentabilitatea i bilanul ecologic sunt favorabile d)reciclarea unor deeuri este limitat de bariere tehnologice (ex:folosirea hrtiei vechi care pentru a produce hrtie nou necesit aport de fibre noi, pentru c lungimea fibrelor hrtiei refolosite scade) e)existena unei piee funcionale pentru produsele obinute din reciclarea deeurilor. Valorificarea/reciclarea deeurilor nu poate fi aplicat la nesfrit unui deeu;astfel c ntotdeauna va exista un deeu final care trebuie eliminat prin incinerare, piroliz, depozitare ecologic controlat. Evitarea formrii (producerii) de deeuri,presupune ca procesele de producie i structura produselor trebuie astfel concepute nct s generereze ct mai puine deeuri. Trebuie alese n mod corect materiile prime i materialele, astfel nct s fie redus coninutul de substane toxice, att al produselor ct i al reziduurilor (deeurilor). Se impune ca numai reziduurile generate din procesele de producie nu pot fi evitate i nici reciclate, ele trebuind s fie salubrizate de deeuri. Conform legii 426/2001: -trebuie ncurajat folosirea tehnologiilor curante -trebuie s se asigure posibilitile de vindere a deeurilor valorificabile -trebuie s se asigure att valorificarea responsabil,dar i eliminarea corect a deeurilor -trebuie s se ia msurile msurile necesare pentru a limita formarea deeurilor Probleme generate de deeuri sub aspect ecologic i economic; Principalele forme de impact i de risc determinate de deeurile menajere, n ordinea n care sunt percepute de populaie: 1.modificri de peisaj 2.disconfort vizual 3.poluarea aerului 4. poluarea apelor 5. modificri ale fertilitii solului i ale biocenozelor pe terenurile nvecinate.

Factorii care influeneaz gestionarea deeurilor: Factori generali: -dezvoltarea demografic (evoluia populaiei); -dezvoltarea economic (dezvoltarea indutestriei i a sectorului economic, evoluia venitului populaiei,evoluia ratei omajului, evoluia PIB-ului); -dezvoltarea infrastructurii; -utilizarea terenurilor; -caracteristici fizice (relief); -caracteristici climatice (regimul precipitaiilor, temperatura); -zone cu regim special (zone strategice militare,arii protejate, zone de protecie a resurselor de ap); Factori specifici pentru sistemul de gestionare a deeurilor; -aria de acoperire cu servicii de salubritate -cantitile de deeuri provenind de la populaie, precum i cantitile de deeuri asimilabile provenind din industrie, sectorul economic, cantitile de deeuri stradale, cantitile de nmol de la staiile de epurare, deeurile provenite din construcii i demolri -cantitile de deeuri colectate separat -compoziia deeurilor. Gestionarea deeurilor n UE Tehnica de gestionare a deeurilor n rile membre ale UE s-a dezvoltat i adaptat la condiiile concrete existente n fiecare ar, iar n funcie de specificul deeurilor produse este organizat diferit(cota de raliere la colectarea selectiv a deeurilor organice a crescut n Olanda n decursul a 3 ani de la 0% la 95% ; n Austria, Belgia, Danemarca, Germania i Luxembourg procedurile de reciclare, compostare i depozitare final au luat amploare). Brichetarea deeurilor menajere combustibile este o practic relativ nou i vizeaz pregtirea deeurilor pentru incinerare(atunci cnd acest procedeu este indicat) n reducerii spaiului de depozitare a deeurilor menajere. Preocuprile penutrui valorificarea ct mai complet a deeurilor menajere fac s apar tot mai frecvent diferite tehnologii i instaaii care separ i pregtesc aproape toate componentele deeurilor menajere, dar i energia potenial existent n acestea. Dintre acestea amintesc:procedeul Flakt, procedee Trisoc-Combusoc i procedeul Cechini. Un alt procedeu, deloc de neglijat n ceea ce privete valorificarea deeurilor, este compostarea (fermentarea) acestora). Referitor la procedeul de compostare, pentru a fi un component viabil al Sistemului Integrat de Gestionare a deeurilor, acest procedeu implic o stimulare guvernamental a pieei de compost, existena unor standarde de compostare i aplicare pe teren astfel nct s se poat utiliza compostul n sectorul public. Politica de baz a UE privind micorarea cantitilor de deeuri la minimum posibil (deeuri organice) care sunt depozitate n gropile de gunoi prin tratarea lor cu metode aerobice sau sau anaerobice i utilizarea produsului solid remanent n agricultur, iar gazele combustibile au rol n producerea cldurii.

n Comunitatea European exist deja o industrie de reciclare la un nivel care duce la o cretere permanent a materiilor recuperate din deeuri. Aceast industrie se bazeaz pe subvenii adoptate la nivel guvernamental i realizeaz reducerea la nivel minimal de folosire a gropilor pentru deeuri organice. Realizarea staiilor de reciclare se impune cu acuitate n conjunctura economic actual a Romniei,deoarece se realizeaz o valorificare superioar a unor resurse secundare n condiiile n care ponderea modernizrilor de locuine i de construcie a unora noi este ntr-o continu cretere. Preurile mici de achiziie a acestor produse reciclate, calitatea deosebit a lor, proprietile indicate a fi bune, de ctre productori, fac din acestea, n ceea ce privete gsirea pieei de desfacere. Gestionarea deeurilor n Romnia Situaia actual n ara noastr se caracterizeaz prin: a. creterea cantitii de deeuri b.insuficiena echipamentului pentru colectare i transport c. infrastructura de depozitare nedezvoltat corespunztor d. infrastructura de valorificare nedezvoltat corespunztor Situaia financiar precar a rii nu permite, deocamdat, implementarea soluiilor tehnice i a conceptelor moderne de gestionare a deeurilor. Investiiile estimate a fi necesare pentru crearea infrastructurii unei gestiuni eficiente a deeurilor depesc posibilitile bugetelor locale. n cea mai mare parte investiiile n domeniu sunt alocate pentru activitile de colectare i procurare de recipieni i utilaje de transport. Tendine Cantitatea de deeuri generate nregistrate a variat semnificativ, din diverse motive,cum ar fi: -modificrile survenite n activitile companiilor industriale i de prestri servicii -nregistrarea sau nenregistrarea ca deeu a sterilului de la evacuarea minereurilor -modul de evaluare a cantitii de ctre fiecare generator de deeuri:cntrire sau estimare - contientizarea diferit de ctre generatorii de deeuri a importanei activitii de colectare i raportare a datelor -controlul diferit din partea autoritilor locale de mediu privind ndeplinirea obligaiilor legale de colectare i raportare a datelor de ctre generatorii de deeuri -modificarea periodic a chestionarelor de anchet.

Cantitile, caracteristicile i tendina de evoluie a deeurilor pe plan mondial,dar i n Romnia Hrtia i plasticul au prezentat creterea cea mai important de-a lungul acestei perioade, precum i o cretere continu, n ceea ce privete generarea acestora pn n anul 2010. Deeurile biodegradabile (alimente/gospodrii) pe de o parte, i sticla i hrtia pe de alt parte, au avut doar o cretere normal n perioada 1960-1998 i nu se ntrevd creteri spectaculoase ale acestora. Estimrile au artat c n anul 2010,cantitatea total de deeuri solide urbane va fi de aproximativ 250 mil/tone(cca 2,61kg/loc,zi),ceea ce nseamn o cretere cu cca 21% fa de anul 1998. (la nivelul SUA). n Romnia, potrivit datelor existente n evidena Ageniei Naionale de Protecie a Mediului, se constat o tendin de cretere a deeurilor menajere generate (cu cca 0,8kg/loc,an) i n paralel cu acestea a deeurilor colectate de Societile Comerciale de profil. Din punct de vedere al compoziiei deeurilor menajere, cele biodegradabile se afl n ponderea cea mai ridicat, urmat de sticl i hrtie. Dac la plastic(datorit reciclrii acestuia) trendul este n scdere (2002-2005), la sticl acesta este n cretere,astfel n anul 2005 ponderea n total deeuri menajere se situa la cca 11%. n ceea ce privete recuperarea i valorificarea materialelor refolosibile din deeuri pe plan mondial i n Romnia, actuala politic comunitar a mediului din statele membre UE i gsete punctul de rezisten n Directiva cadru despre deeuri 91/156/UE. Eliminarea deeurilor Conform Directivei 91/156/UE eliminarea deeurilor trebuie s fie realizat de aa manier nct s se obin un nivel nalt de protecie a mediului. rile membre trebuie s aib posibilitatea s-i salubrizeze deeurile n propriul teritoriu. Trebuie evitat nlturarea deeurilor din afara granielor. Este interzis nlturarea peste grani a deeurilor, chiar n interiorul UE. Organizarea gestionrii deeurilor Responsabilitatea pentru organizarea gestionrii deeurilor revine generatorilor acestora, n conformitate cu principiul poluatorul pltete, sau dup caz, productorilor, n conformitate cu principiul responsabilitatea productorului. Organizarea activitilor de colectare,transport i eliminare a deeurilor municipale este una dintre obligaiile administraiei publice locale.

-Problemele legate de ndeprtarea deeurilor cad astzi,n cele mai multe ri ale Europei, n sarcina unor ntreprinderi specializate private -rile dezvoltate achit preuri mari pentru a asigura un nivel ridicat de salubrizare, care s conduc la o igien avansat, dar i la o protecie a mediului i resurselor de cea mai nalt calitate -n domeniul deeurilor industriale (ex:fier vechi) au nceput s activeze antreprenori de transport i comerciani de lucruri vechi Activitatea de recuperare i reciclare a deeurilor a creat numeroase locuri de munc. Gestionarea deeurilor periculoase Reprezint o problem la scar mondial. Deeurile periculoase reprezint o resurs pierdut, dar caracterul lor extrem de toxic, impune o gestionare riguroas a acestora. Majoritatea deeurilor periculoase provine din industria chimic,organic i anorganic,industria petrolului, extracie i rafinare, procese termice. Deintorii unor astfel de deeuri au o mare responsabilitate n ceea ce privete gestionarea riguroas a acestora, conform normelor internaionale i naionale. Trebuie menionat posibilitatea fraudrii unor astfel de deeuri, prin trafic ilicit, aa cum ar fi de exemplu, deeurile radioactive. Directiva de Depozitare i Directiva IPPC, reglementeaz gestionarea deeurilor periculoase. La cea de-a cincea Conferin a Conveniei de la Basel, din 1999 sa emis o declaraie la nivel nalt cu privire la gestionarea ecologic a deeurilor periculoase. Gestionarea deeurilor periculoase n Romnia La nivel european exist o Strategie privind gestionarea deeurilor, domeniu reglementat prin Directiva 12 CE din 2006. S-a creat cadrul instituional, administrativ i de autorizare cu privire la regimul deeurilor n ara noastr:n cadrul MMDD s-a creat Direcia de gestiune a deeurilor i substanelor chimice periculoase,ea avnd corespondent teritorial n cadrul fiecrei Agenii Judeene pentru Protecia Mediului. Trebuie evideniat faptul c implementarea unui management modern al gestionrii deeurilor n ara noastr necesit efectuarea de investiii masive n infrastructura referitoare la recuperarea, reciclarea,incinerarea i depozitarea final a deeurilor. Pentu acest motiv, au fost solicitate perioade de tranziie necesare pentru implementarea directivelor cu privire la unele categorii de deeuri,cum ar fi ambalajele, precum i cu privire la incinerarea i depozitarea final a deeurilor.

O prim estimare a costurilor totale,bazat pe datele actuale, dar i pe anumite scenarii de evaluare, a condus la suma de 6,3 miliarde de euro. De notat este faptul c aceast sum nu include i necesarul pentru rezolvarea polurii istorice datorate deeurilor, nchiderii depozitelor existente, ecologizarea zonelor afectate, a vechilor depozite, monitorizarea zonelor, tratarea unor deeuripericol existente n depozitele actuale. A fost nfiinat Agenia Naional a Substanelor Chimice. S-a creat cadrul legal pentru preluarea Directivelor referitoare la notificarea substanelor i preparatelor chimice periculoase, care va include inventarul substanelor existente, restriciile introducerii pe pia a anumitor substane i preparate chimice periculoase, evaluarea i controlul riscului chimicalelor periculoase pentru mediu i sntatea oamenilor. n domeniul proteciei mediului, deci i n domeniul managementului deeurilor,problemele cu care se confrunt Romnia se refer n general la: -acoperirea costurilor necesare implementrii, -ntrirea capacitii instituionale, la nivel central i local, -specializarea i acreditarea personalului tehnic. Legislaie Legea nr265/2006 cu privire la protecia mediului HG 349/2005, completat cu HG 210/2007 privind depozitarea deeurilor HG1159/2003 privind gestionarea uleiurilor uzate HG 1057/2001 privind regimul bateriilor i al acumulatoarelor uzate HG 210/2007 privind gestionarea bifenilor clorurai HG 448/2005 privind gestionarea deeurilor de tip echipamente electrice i electronice HG 621/2005 privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor din ambalaje Legea 360/2003 privind regimul substanelor i preparatelor chimice periculoase HG 124/2003 privind prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului cu azbest. Aspecte ce trebuie luate n consideraie pentru elaborarea unei gestionri integrate a deeurilor 1.caracteristicile deeurilor pe zone de locuit i temporale 2.cantitile produse n timp i spaiu 3.specificul local geografic,economic, social, gradul de educaie i reponsabilitate a populaiei 4.tehnologiile disponibile ca nivel tehnic i economic n zon 5.suportabilitatea de ctrre populaie a costurilor pentru implementarea sistemului 6.amplasamente posibile i disponibile pentru instalaiile de procesare final 7.infrastructura urban existent:reea stradal, sisteme de transport,canalizare etc 8.orice alte aspecte sau situaii relevante

Valorificarea potenialului util din deeuri are urmtoarele obiective subsidiare: -dezvoltarea pieei pentru materiile prime secundare i susinerea promovrii i utilizrii produselor obinute din materiale reciclate -decuplarea generrii deeurilor de creterea economic i realizarea unei reduceri globale a volumului de deeuri -promovarea prioritar a valorificrii de materiale n msura posibilitilor tehnice i economice n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i mediu -promovarea valorificrii energetice n instalaii cu randament energetic ridicat n cazul n care valorificarea material nu este fezabil din punct de vedere tehnicoeconomic,beneficiul energetic rezultat n urma incinerrii este pozitiv i exist posibilitatea utilizrii eficiente a energiei rezultate. Realizarea unei valorificri eficiente a potenialului util din deeuri, presupune asigurarea celei mai bune opiuni pentru colectarea i transportul deeurilor: -stabilirea unor principii i cerine unitare care s stea la baza funcionrii tuturor companiilor de salubritate -separarea fluxurilor de deeuri periculoase de cele nepericuloase -introducerea i extinderea colectrii selective la surs a deeurilor -controlul activitii de transport a de transport a deeurilor pe plan intern, prin ntrirea capacitii instituionale de control -eficientizarea controlului activitii de transport a deeurilor peste frontier. Obiective strategice specifice anumitor fluxuri de deeuri 1.deeuri vegetale -eficientizarea controlului privind depozitarea deeurilor netratate -ncurajarea valorificrii prin procedee aerobe i anaerobe -susinerea valorificrii energetice n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i pentru mediu 2.Nmoluri provenite de la staiile de epurare a apelor uzate -asigurarea recuperrii i utilizrii ca fertilizant sau amendament agricol a nmolurilor ce corespund calitii stabilite de cerinele legale -deshidratarea i pretratarea n vederea prelucrrii prin coincinerare n cuptoarele din fabricile de ciment -prevenirea eliminrii necontrolate pe soluri -prevenirea eliminrii nmolurilor n apele de suprafa 3. Ambalaje -creterea gradului de reutilizare i reciclabilitate a ambalajelor -optimizarea cantitii de ambalaje pe produs ambalat (prin reproiectare) -reducerea cantitii de deeuri de ambalaje prin valorificare -creterea cantitii de deeuri de ambalaje colectate, precum i a eficienei colectrii selective a acestora -crearea i optimizarea schemelor de valorificare material -crearea i optimizarea schemelor de valorificare energetic a deeurilor de ambalaje care nu se preteaz la o valorificare amterial

4. Anvelope -creterea gradului de valorificare amterial i energetic a anvelopelor uzate. 5.Vehicule scoase din uz -asigurarea unor reele de colectare a vehiculelor scoase din uz care s fie corespunztor repartizate n teritoriu -asigurarea posibilitii ca ultimul deintor al vehiculului s-l poat preda unei uniti de colectare sau valorificare -restricionarea utilizrii metalelor grele la fabricarea vehiculelor -extinderea reutilizrii i reciclrii materialelor din vehiculele uzate, precum i a valorificrii energetice a acelora care nu se preteaz la valorificarea material. -reducerea impactului a 6. Deeuri periculoase -promovarea reciclrii materialelor neferoase, folosind topitoriile existente -promovarea valorificriiv termoenergetice a deeurilor periculoase n cuptoarele de ciment 7. Uleiuri uzate -creterea gradului de colectare a uleiurilor uzate de utilizatori -eliminarea pieei ilegale a uleiurilor uzate a cror utilizare genereaz un impact negativ asupra sntii populaiei i mediului prin mbuntirea gestionrii uleiurilor uzate -ncurajarea utilizrii uleiurilor uzate ntr-o manier ecologic-raional, acestea fiind prelucrate n cuptoarele de ciment.