LO QUE DICE EL TLC ENTRE EL PER Y EE.UU. En el captulo 18, artculo 18.

1 del TLC firmado con los Estados Unidos se indica: Reconociendo el derecho soberano de cada una de las Partes de establecer sus propios niveles de proteccin ambiental interna y sus prioridades de desarrollo ambiental, y, por consiguiente, de adoptar o modificar sus leyes y polticas ambientales, cada Parte procurar asegurar de que sus leyes y polticas proporcionen y estimulen altos niveles de proteccin ambiental y se esforzar por seguir mejorando sus respectivos niveles de proteccin ambiental. Y en el captulo 18, artculo 18.3 inciso 2 se indica: Las Partes reconocen que es inapropiado promover el comercio o la inversin mediante el debilitamiento o reduccin de las protecciones contempladas en sus respectivas legislaciones ambientales. En consecuencia, una Parte no dejar sin efecto o derogar, ni ofrecer dejar sin efecto o derogar, dicha legislacin de manera que debilite o reduzca la proteccin otorgada por aquella legislacin de manera que afecte el comercio o la inversin entre las Partes. Y en el captulo 18, artculo 18.8 inciso 1 se indica: Cualquier persona de una Parte podr presentar una solicitud invocando que una Parte est dejando de aplicar efectivamente su legislacin ambiental. Dichas solicitudes debern ser presentadas ante una secretara u otro rgano competente (secretara) que las Partes designen.

TLC con EE.UU. prohbe proyectos que atenten contra medio ambiente

Economista y especialista en acuerdos comerciales seala que al firmar el TLC con los Estados Unidos, el Per se comprometi a promover las inversiones pero respetando los estndares ambientales vigentes. En esa lnea es bueno recordar que la legislacin peruana prohbe la realizacin de proyectos mineros a tajo abierto en cabeceras de cuenca, como es el caso del cuestionado proyecto minas Conga, en Cajamarca. -El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos indica que el comercio y la inversin no pueden ser promovidos a costa de disminuir los recursos ambientales, tanto en el TLC con EE.UU. y con la Unin Europea. -La propia legislacin peruana indica que no se pueden realizar proyectos mineros a tajo abierto en cabecera de cuencas, es inviable en el Per y en cualquier parte del mundo. De prosperar proyectos en cabeceras de cuencas van en contra, entre otras normas, de la Ley

General del Ambiente que protege los ecosistemas frgiles. Mas all de lo que prohbe la legislacin peruana y que ira en contra de lo firmado en el TLC con los Estados Unidos, hoy la minera responsable est desarrollando una nueva tendencia. -Cul es esa nueva tendencia?-Por ejemplo, ahora en Brasil para el prximo ao se est presentando un proyecto de ley de aumentar los impuestos a las compaas mineras que no transformen los productos localmente; es decir, que le den valor agregado a la materia prima. No pueden salir mineral en piedras, debe salir mineral manufacturado. En Argentina est ocurriendo algo similar. En Panam se est cerrando una empresa que incumple con el acuerdo. En Chile, la gran empresa DHT ha hecho un convenio con la empresa estatal Codelco y el gobierno para que 250 empresas chilenas se encarguen de proveer materiales, insumos y servicios a la minera. -Y el sector minero peruano esta ajeno a esta nueva tendencia. -Las empresas mineras en el pas no hacen nada de ello. Estamos completamente atascados a una concepcin de explotacin minera a la antigua. Explotacin por explotacin. Las reglas se han cambiado y es menester recordarles a los empresarios que hay una nueva palabra que se ha integrado que son los stake holder (son todos los actores, empresa, gobierno, comunidad, involucrados en un proyecto). -Ms all de esta nueva tendencia en minera responsable, ahora est el conflicto por el proyecto minero de Conga, que tiene como uno de sus inversionistas a la estadounidense Newmont. Y como el Per tiene un TLC firmado con los EE.UU. la empresa estadounidense podra demandar al pas ante el CIADI. -El TLC como instrumento jurdico internacional busca la aplicacin de la ley. No obstante, puede ser cuestionada, mejorada o enriquecida siempre y cuando no se aleje de la esencia de lo establecido. De violarse esa norma, el Per tendra la imagen de ser un pas que desconoce los tratados y que impone arbitrariamente cada una de sus clusulas. -La figura que una empresa extranjera basndose en un acuerdo comercial demanda al Per ante el CIADI por supuestamente verse vulnerados sus derechos se est haciendo una constante. -Esto tiene que ver mucho con la diligencia del gobierno. Estamos siendo dirigidos por gobernantes probablemente con muy buena fe pero con un manejo de gobierno escolar. El xito de los grandes pases no se debe tanto a la poltica de financiamiento sino a la gestin. Estamos con una visin obsoleta, dejando de lado la tecnologa que puede mejorar el tratamiento ambiental de este proyecto (Conga). El Estado debera facilitar el dilogo entre las comunidades y las empresas para llegar a una nueva posicin de consenso. -Segn el TLC las inversiones deben respetar los estndares ambientales de cada pas, el problema es que esto no se cumple. -El TLC definitivamente propone un tratamiento ambiental razonable, pero nosotros no podemos caer en la aventura de desconocer los tratados y formular nuevas exigencias arbitrarias. Tenemos que conservar nuestra poltica de inversiones dentro de la ley y dentro de la ley significa dentro de la Consulta Previa. Caso contrario podemos ser demandados ante el CIADI.

-Justamente, el proyecto de Ley de Consulta Previa fue aprobado por el Congreso en agosto pero an falta implementar su reglamentacin. Considerando que este proyecto es una exigencia del TLC firmado con los EE.UU. -Si no se hace es por inercia, abandono de la otra parte, ambas partes tienen que ejecutar este TLC. Nuestro ministro del Interior (ahora premier, scar Valds) sigue con la sinfona de que hay ms tratados de Libre Comercio y que tenemos millones de potenciales clientes en otros pases que demandan nuestros productos, pero quienes estn aprovechando estos acuerdos comerciales no son los pequeos agricultores sino los grandes empresarios agroexportadores. Los pequeos y medianos empresarios, los productores rurales no se benefician del TLC y esto a pesar de las facilidades que brinda el acuerdo comercial. -Esto se debe tambin a que el gobierno no se preocup en capacitar o proteger a determinados sectores sensibles del pas como agricultura. -Hay mucha falta de gerencia del gobierno. Necesita gerentes de ltima generacin, pues ahora el Per es un pas globalizado. Se necesita realizar una buena gerencia, una buena planificacin de lo que queremos como pas, pero esto no sucede. -Dicha tarea es menester de Ceplan. -No tenemos un planeamiento estratgico definido. Ceplan todava sigue siendo marginado, por ejemplo, en lugar de nombrar al presidente de Ceplan como el organizador del proyecto de desarrollo para Cajamarca, nombran al ministro del Interior y de Vivienda. No tenemos bien claro lo que queremos, en ese sentido es difcil decir tajantemente esto est mal o esto est bien. Estamos en un terreno gris de incertidumbre. -La falta de planificacin se evidencia en que seguimos siendo netos exportadores de materias primas (aproximadamente el 70% del total son materias primas). -Hay que construir escenarios y planificar los recursos a los que vamos apostar. Eso no se est haciendo. Necesitamos un anlisis de prospectiva. Los pases en el mundo estn diversificando su oferta exportadora, dejando de exportar materias primas para as no depender de la volatilidad de los precios internacionales. Para terminar con esa dependencia los pases estn apostando, es decir invirtiendo cada vez ms en tecnologa e innovacin. -Qu pasara si los precios de los commodities van a la baja? Hay indicadores que muestran que para el 2012 el precio de minerales como el zinc o el cobre bajarn. -Es por ello que el pas necesita crear escenarios para as prepararse y saber a qu recursos debe apostar. Lamentablemente no se estn tomando medidas de planificacin, y mucho menos anlisis de prospectiva. -De qu forma la prospectiva influir en la explotacin minera? -Debemos hacer prospectiva en el sector minero; por ejemplo, la facultad de Ciencias Matemticas de la Universidad de Chile est atacando un problema, ya que mediante un programa estn desterrando la minera a tajo abierto, eso significa que en lugar de ese tipo de minera existir una subterrnea. -Pero la legislacin peruana tambin prohbe el desarrollo de proyectos mineros a tajo abierto en cabecera de cuenca, como plantea desarrollar Newmont en Cajamarca. Esto va en contra de lo firmado por el Per en el TLC con EE.UU.?

-El problema es que nadie en ninguna de las partes involucradas (Per o EE.UU.) denuncia las irregularidades que se puedan estar cometiendo y considerando que el propio TLC en una sus clusulas permite a cualquier persona denunciar cualquier irregularidad, -A qu clusula se refiere? -A la clusula de etiqueta de rgimen democrtico que indica que cualquier persona que est disconforme con la poltica ambiental de una de las partes puede denunciarlo. -Entonces, de prosperar el proyecto minero Conga se estaran violando acuerdos firmados en el TLC? -Para m es difcil decirlo exactamente que ac hay una violacin de los derechos acordados. S se puede hacer la consulta y la denuncia, pero eso va hacer menester de un panel. -Si es tan simple denunciar irregularidades por qu nadie lo hace? -Tampoco es tan simple, se puede hacer la denuncia pero se necesitan estudios que prueben lo dicho. -Tranquilamente el Per puede ser llevado al CIADI, ya sea por incumplir con los acuerdos firmados en lo referido a medio ambiente o por no respetar las inversiones extranjeras. -Es una posibilidad, pero siempre hay mecanismos para negociar. En Bolivia, cuando Evo Morales nacionaliz muchas empresas se crey que era el fin de las inversiones, pero muchas de ellas siguen all explotando. Y este cambio de relacin entre las mineras con el fin de buscar los intereses de la poblacin se est dando en Finlandia, Canad, en Brasil y Chile. En otras palabras en la minera las reglas de juego han cambiado en el mundo. Y esto deben entender las empresas que operan en el pas. S es factible llegar a un punto en comn. Entonces, usted coincide con lo dicho por el presidente Humala, de que es factible el agua y el oro? -No, en trminos de compatibilidad yo prefiero el agua antes que el oro. El Per va ser el segundo pas en el mundo en sufrir los estragos del cambio climtico, ante esa disyuntiva la decisin cannica es que se prefiera el agua. De eso no hay duda, no hay disputa -Pero qu mecanismos o medidas deben implementarse para lograr conciliar las inversiones sin afectar el ecosistema? -En ese caso, la Consulta Previa es un mecanismo necesario que debera establecerse. Lamentablemente se cree que va a demorar los procesos de inversin, y eso suceder porque se requiere que la consulta sea bien hecha, democrticamente realizada. -Qu otras medidas adicionales se deberan adoptar para no demorar tanto el proceso de inversiones, pero tampoco descuidar el dilogo? -A la par de la Consulta Previa, y a fin de evitar retrasos notables, debera establecerse una ventanilla nica para la informacin. De esta manera todos los procesos administrativos se concentraran en una sola instancia. Pues, mientras el proceso de Consulta Previa va avanzando, a la par transcurriran los otros trmites administrativos. De modo que al final ambos llegaran en comn y no se demoraran. No debemos olvidar que el lema del gobierno es inclusin social y ese trmino involucra a todos y significa financiamiento, que es igual a

inversin. -Respecto al proyecto Conga es un consenso que se tiene que revisar y mejorar su Estudio de Impacto Ambiental (EIA). -As es. El EIA realizado por la empresa (Buenaventura) tiene demasiadas objeciones, esta situacin es arriesgada y polticamente an ms. Sera peligroso dar el s en estas condiciones. Hay que reconocer sobre todo que primero est la comunidad, el aspecto social prevalece totalmente. En ese sentido, no dudo que la misma empresa est dispuesta a soltar unos millones ms con tal de hacer un proyecto realmente limpio y mejorar su EIA en los puntos que se cuestiona. -El conflicto en Conga podra convertirse en un hito en este gobierno?. -Debemos aprovechar lo de Conga. No puede ser solo un aspecto de solucin inmediata. Debemos identificar cmo nos desempeamos, cmo capacitamos a la gente, cuntos proveedores de Cajamarca estn surtindole cada ao a esa compaa, cunta preocupacin ha habido en Yanacocha en los ltimos 20 aos en generar manufactura a sus productos. Eso es lo importante, dar bienestar a la gente. Y esos son temas que se tienen que revisar. Wilder Mayo Redaccin