L'impact Du Secteur Privé Sur Les Droits de L'enfant Au Mali

Un rapport de lUNICEF Mali, 2011 REMERCIEMENTS : Rdacteurs : Fernando CASADO CANEQUE, Philippe JOCHAUD, Paula GARCIA SERNA Photographie
: UNICEF/Olivier ASSELIN Conception & impression : ImprimServices
LIMPACT DU SECTEUR PRIV SUR LES DROITS DE LENFANT AU MALI

Cartographie et analyse du secteur priv dans le but de dvelopper la responsabilit sociale des entreprises (RSE) pour la promotion et le respect des droits de lenfant Septembre 2011
Septembre 2011
Table des Matires

Liste des figures Liste des abrviations Prface du Ministre de lIndustrie, des Investissements et du Commerce Prface de lUNICEF Rsum de ltude Contexte et approche mthodologique
1. Contexte gnral 2. Objectif de ltude et rsultats attendus 3. Mthodologie utilise 4. Structure du rapport
5 6 7 8 10 15
16 16 17 23
CHAPITRE I : Situation socio-conomique des enfants et environnement politique dans la promotion des droits de lenfant au Mali
1.1. Croissance conomique et impact dans le dveloppement au Mali
25
26
1.1.1. Contexte conomique 1.1.2. Le rle du secteur priv comme moteur de dveloppement au Mali
1.2. Dfis des objectifs de dveloppement par rapport lenfance au Mali
26 26
27
1.2.1. Une pression dmographique forte 1.2.2. Pauvret et ingalits chez les enfants 1.2.4. Eduction 1.2.5. Sant 1.2.6 La protection de lenfant contre les violences, abus et ngligences
1.3. Le cadre lgal et le rle des institutions dans la promotion des droits de lenfant
27 28 32 32 33
34
1.3.1. Cadre lgal 1.3.2. Stratgie du gouvernement pour le dveloppement du pays 1.3.3. Vers un dveloppement bas sur les partenariats stratgiques
34 35 37
CHAPITRE II : Bonnes pratiques internationales en matire de RSE et promotion des droits de lenfant
2.1. La responsabilit sociale de lentreprise (RSE) et les droits de lenfant 2.2. Les dimensions de la responsabilit sociale de lentreprise pour lenfance : aller au dl de la philanthropie
41
42
44
2.2.1. Valeurs, mission et gestion stratgique de lentreprise 2.2.2. Oprations 2.2.3. Produits et services innovateurs 2.2.4. Sensibilisation et communication 2.2.5. Engagement en faveur de la communaut
44 49 52 55 57
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali
2.3. Conclusion des bonnes pratiques internationales en matire de RSE et promotion des droits de lenfant
60
2.3.1. Manque de systmatisation des cas pratiques 2.3.2. Les innovations en faveur des enfants 2.3.3. Le dveloppement des partenariats multisectoriels pour lenfance
61 61 61
CHAPITRE III : Secteur priv et enfance au MALI

3.1. Le rle du secteur priv dans la promotion des droits de lenfant au Mali
63
64
3.1.1. Le concept RSE au Mali 3.1.2. Perception des problmes affectant lenfance au Mali et priorits daction des entreprises 3.1.3. Intgration de la promotion des droits de lenfant dans la stratgie de lentreprise 3.1.4. Modes dintervention de lentreprise en faveur de lenfance au Mali
3.2. Le rle des autres acteurs dans la promotion des droits de lenfant au Mali
64 67 71 72
78
3.2.1. Les parties prenantes du secteur priv 3.2.2 Responsabilit des entreprises selon les parties prenantes du secteur priv 3.2.3. Difficults rencontres dans la mise en uvre dinitiatives en faveur des enfants
78 81 82
83
3.3. Les partenariats intersectoriels pour lenfance au Mali
CHAPITRE IV : Conclusions et recommandations

4.1. Principales conclusions de ltude
87
88
4.1.1. Conclusions gnrales 4.1.2. Conclusions spcifiques sur le rle de lentreprise dans la promotion des droits de lenfant au Mali
4.2. Recommandations Stratgiques
88 88
90
4.2.1. Recommandations stratgiques pour le secteur priv 4.2.2. Recommandations stratgiques pour les institutions plubliques et PTF 4.2.3. Recommandations stratgiques pour la cration dun cadre favorable la formation de partenariats stratgiques pour lenfance
91 95 96
Bibliographie
101
Septembre 2011
Liste de Figures
Figure 0. Figure i. Figure ii. Figure iii. Figure iv. Figure v. Figure vi. Figure vii. Figure viii. Figure ix. Figure 1.1. Figure 1.2. Figure 1.3. Figure 1.4. Figure 1.5. Figure 1.6. Figure 1.7. Figure 2.1. Figure 2.2. Figure 2.3. Figure 2.4. Figure 2.5. Figure 3.1. Figure 3.2. Figure 3.3. Figure 3.4. Figure 3.5. Figure 3.6. Figure 3.7. Figure 3.8. Figure 3.9. Les cinq dimensions de la RSE Structure de gestion de ltude tapes de ltude Entretiens raliss Entreprises maliennes Entretiens raliss Institutions Publiques Entretiens raliss Partenaires Techniques et Financiers Entretiens raliss OSC et fondations dentreprise Entretiens raliss Experts internationaux en RSE pour lenfance Atelier stratgique- Entits reprsentes Reprsentativit sectorielle de ltude Taux de croissance et IDH au Mali La pyramide des ges au Mali Dimensions des privations svres Prvalence des privations svres chez les enfants au Mali Suivi des OMD ayant trait lenfance au Mali Intrts partags dans les partenariats multisectoriels Ressources apportes par les diffrents secteurs Limpact des entreprises sur les enfants Dimensions de la RSE Valeurs, mission, vision et gestion stratgique de lentreprise Principales catgories et instruments pour la gestion de la RSE Etapes stratgiques de la chaine de valeur. Entreprises : RSE et droits de lenfant Connaissance du concept de RSE Niveau dintgration de la RSE dans la politique de lentreprise Principaux problmes affectant lenfance au Mali : perception des entreprises Contribution conomique des entreprises en faveur de lenfance Contribution actuelle et souhaite des entreprises aux problmes affectant lenfance au Mali Stratgie de promotion des droits de lenfant et systmes de dnonciation des violations Domaines dintervention des entreprises pour lenfance Contribution aux communauts 11 18 18 19 20 20 20 21 22 23 27 28 29 30 31 38 38 42 44 44 48 50 64 65 67 68 69 70 71 73 77 79 81 82 83 84 91 94 95 98 99
Figure 3.10. Parties prenantes du Secteur Priv au Mali Figure 3.11. Principales responsabilits des entreprises selon le critre de leurs parties prenantes Figure 3.12. Principales difficults de lentreprise dans la promotion des droits de lenfant point de vue des entreprises et des parties prenantes Figure 3.13. Entreprises : partenariats pour lenfance Figure 3.14. Parties prenantes: partenariats pour lenfance Figure 4.1. Figure 4.2. Figure 4.3. Figure 4.4. Figure 4.5. Groupes de recommandations stratgiques Matrice dactivits du secteur priv pour lenfance Stratgie de Formation pour la promotion de la RSE et lenfance au Mali Structure du plan daction pour le dveloppement des communauts du secteur minier Structure de plan daction pour le secteur agroalimentaire
Liste des Abrviations

AFD AKDN APCAM APCMM API BICIM BM BND CAD CEDAO CCIM CDE CEIS CFAO CIFAM COMADE CMDT CNPM CSP CSLP CSCRP DNAPES DNPEF DNPF DNSI ECPAT Agence Franaise de Dveloppement Rseau Aga Kahn de Dveloppement Assemble Permanente des Chambres dAgriculture Assemble Permanente des Chambres de Mtiers du Mali Agence pour la promotion des investissements Banque Internationale pour le Commerce et lIndustrie du Mali Banque Mondiale Banque Nationale de Dveloppement Centro de Alianzas para el Desarrollo (Centre de Partenariats pour le Dveloppement) Communaut conomique des tats dAfrique de lOuest Chambre de Commerce et dIndustrie du Mali Convention relative aux Droits de lEnfant Cercle de lEntreprise et de lInitiative Sociale Compagnie Franaise dAfrique de lOuest Club des Investisseurs Franais au Mali Coalition Malienne des Droits de lEnfant Compagnie Malienne pour le Dveloppement des Textiles Conseil National du Patronat du Mali Centre du Secteur Priv Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret Cadre Stratgique pour la Croissance et la Rduction de la Pauvret Direction Nationale de lAdministration Pnitentiaire et de lducation Surveille Direction Nationale de la Promotion de lEnfant Direction Nationale de la Promotion de lEnfant et la Famille Direction Nationale de la Statistique et lInformatique End Child Prostitution, Child Pornography and Trafficking of Children for Sexual Purposes (Mettre fin la Prostitution infantile, la pornographie infantile et la traite denfants des fins d'exploitation sexuelle) Energie du Mali Enqute Dmographique et de Sant au Mali Emprendimientos Tecnolgicos para la Vida (Initiatives technologiques pour la vie) Fdration Nationale des Consultants du Mali Fdration Nationale des Artisans du Mali International Business Leaders Forum (Forum international des leaders dentreprise) Indice de Dveloppement Humain Institut National de la Statistique Insuffisance Rnale Aige Ministre de lIndustrie, des Investissements et du Commerce Ministre de la Promotion de la Femme, de lEnfant et de la Famille Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement sterreichische Minerallverwaltung (Rgie autrichienne de gestion du ptrole) Organisation(s) Non Gouvernementale(s) Organisation Patronale des Industries du Mali Programme dAppui au Secteur Priv Produit Intrieur Brut Programme dInvestissement Sectoriel pour lducation Programme de Dveloppement conomique et Social Petite(s) et Moyenne(s) Entreprise(s) Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Programme Dcennal de Dveloppement de lducation Programme de Dveloppement de la Justice Programme de Dveloppement Social et Sanitaire Partenaires Techniques et Financiers Rseau de lEntreprise en Afrique de lOuest Responsabilit Sociale de lEntreprise Socit de Transformation Alimentaire Understanding Childrens Work (Comprendre le travail des enfants) Fonds des Nations Unies pour l'Enfance United States Agency for International Development (Agence amricaine pour le dveloppement international) Virus d'Immuno Dficience Humaine/Syndrome d'Immuno Dficience Acquise
EDM EDSM ETV FENACO FNAM IBLF IDH INSTAT IRA MIIC MPFEF OMD OMV ONG OPI PASP PIB PISE PDES PME PNUD PRODEC PRODEJ PRODESS PTF REAO RSE STA UCW UNICEF USAID VIH/SIDA
Septembre 2011
Prface du Ministre
Les enfants constituent lavenir dune Nation. Fort de ce crdo, le Gouvernement de la Rpublique du Mali, sous limpulsion du Prsident de la Rpublique, Chef de lEtat, Son Excellence Monsieur Amadou Toumani TOURE, a plac au cur de ses actions de dveloppement, la promotion des droits de lenfant. Dans ce cadre, plusieurs actions ont t mises en uvre, notamment la cration dun Ministre charg de la Promotion de lEnfant, la scolarisation intensive des enfants, avec comme rsultat en 2010, un taux brut de scolarisation qui se chiffre environ 80% et lamlioration continue de ltat de sant des enfants. Pour renforcer cette dynamique, le Gouvernement a conclu avec le Programme des Nations-Unies pour lEnfance (UNICEF) un programme de coopration sur la priode 2008-2012 qui se base sur les principes de la Convention relative aux Droits de lEnfant (CDE) adopte par lAssemble gnrale des Nations-Unies le 20 novembre 1989. Conscient du potentiel que reprsente le secteur priv dans la promotion des droits de lenfant en tant que levier de la croissance conomique et de la cration de richesses et demplois, conformment au Projet pour le Dveloppement Economique et Social (PDES) du Prsident de la Rpublique, le Ministre de lIndustrie, des Investissements et du Commerce (MIIC) et le Fonds des Nations-Unies pour lEnfance (UNICEF) ont initi, en 2010, une tude intitule : Limpact du secteur priv sur les droits de lenfant au Mali : cartographie et analyse du secteur priv dans le but de dvelopper la Responsabilit Sociale des Entreprises (RSE) pour la promotion des droits de lenfant . Ltude a t ralise, de novembre 2010 janvier 2011, par le Centre de Partenariats pour le Dveloppement (CAD) de Barcelone (Espagne) appuy par une quipe technique et sous la supervision dun Comit de Pilotage constitu de reprsentants de ladministration publique, du secteur priv, de la socit civile et des Partenaires Techniques et Financiers. Dans un style direct et prcis, les auteurs de cette tude font ressortir dans un premier temps la situation socio-conomique des enfants et lenvironnement politique dans la promotion des droits de lenfant au Mali. Dans une deuxime tape, ils retracent les meilleures pratiques internationales en matire de RSE et de promotion des droits de lenfant. Enfin, ils font dcouvrir au lecteur lunivers du secteur priv et de lenfance au Mali. Ltude a permis dentrevoir des perspectives heureuses en vue damliorer les conditions de vie des enfants, travers notamment le renforcement de la synergie entre lEtat, le secteur priv et la socit civile. Jinvite le lecteur parcourir cet ouvrage de rfrence qui, mon humble avis, va amplement contribuer la mise en uvre de la Convention relative aux droits de lEnfant (CDE) dont les dispositions pertinentes ont t transposes par le Mali dans le Code de Protection de lEnfant qui a t promulgue par lOrdonnance n 02-062/P-RM du 05 juin 2002.
Prface de lUNICEF
Les priorits et le contexte en matire de dveloppement ont beaucoup chang au cours des dernires annes. Alors que la crise financire mondiale a contribu rduire de manire significative le budget allou par les gouvernements laide au dveloppement, les processus issus de la Dclaration de Paris obligent grer les projets de faon toujours plus coordonne et au travers dune gestion axe sur les rsultats toujours plus efficiente. Ceci pousse les organismes internationaux diversifier leurs sources de financement et amliorer lefficacit de leurs programmes afin de maximiser limpact sur les bnficiaires. Dans ce contexte, lagenda du dveloppement est marqu par de nouvelles tendances qui contribuent crer de nouvelles opportunits dont il faudra savoir profiter pleinement afin de pouvoir travailler de manire plus efficiente, efficace et avec un impact plus important. Lune de celles qui suscite le plus despoir est le rle croissant jou par le secteur priv dans sa contribution aux plans nationaux de rduction de pauvret et ses initiatives orientes atteindre des objectifs spcifiques de dveloppement. Dautre part, et de faon toute aussi encourageante, on observe comment un nombre croissant de programmes sont grs au travers de partenariats stratgiques liant au secteur public, le secteur priv et celui des organisations de la socit civile, qui unissent leurs efforts pour relever des dfis communs. Nous, le Fonds des Nations Unies pour lEnfance (UNICEF), pensons fortement que les partenariats sont incontournables pour atteindre des rsultats durables et quitables en faveurs des enfants et des femmes. Depuis des dcennies, les entreprises constituent un de nos allis le plus important pour respecter et soutenir les droits de lenfant et des femmes. Aujourdhui, UNICEF collabore avec prs de 600 entreprises dans le monde entier et un tiers de notre budget global annuel provient du secteur priv. Toutefois, ces types de partenariats sont gnralement philanthropiques et peu dentre eux ont t capables de crer de relles synergies tenant compte des activits propres de lentreprise et sachant exploiter pleinement le potentiel de sa chane de valeur.
Avec Le Cadre Stratgique pour des Relations de Collaborations et de Partenariats qui a t approuv par le Conseil dAdministration de l'UNICEF en juin 2009, un accent particulier est mis sur le dveloppement de la Responsabilit Sociale des Entreprises (RSE) comme tant une opportunit relle pouvoir mobiliser la part de lappui du secteur priv afin de raliser la mission de lorganisation. Ce cadre promeut le secteur de l'entreprise, au vue de sa porte dans chaque sphre de la socit, afin de devenir un alli davantage plus efficace et puissant dans latteinte des rsultats en faveur des enfants et dassurer que leurs droits soient dfendus. Par ailleurs, en 2012, le Pacte mondial des Nations Unies, lUNICEF et Save the Children lanceront les normes mondiales concernant des principes dentreprise appliquer dans le domaine des droits de lenfant. Elles sont le produit dune srie de consultations menes lchelle mondiale et constitueront le premier ensemble complet de principes destins guider les entreprises dans toute la gamme des mesures quelles peuvent prendre sur le lieu de travail, sur les marchs et dans les communauts, en vue de respecter et soutenir les droits de lenfant. Au Mali, malgr des progrs significatifs dans de nombreux domaines, les performances des dernires annes nont pas suffi crer les conditions dun dveloppement conomique et social soutenu pour toutes les couches de la population, notamment pour les femmes et les enfants. Les conclusions des revues annuelles du Cadre Stratgique de Croissance et de Rduction de la Pauvret (CSCRP) et du rapport national 2009 de suivi des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) indiquent que latteinte des OMD en 2015 au Mali demeure peu probable lexception de lOMD 2 concernant lducation au primaire. Nous devons acclrer les progrs dans les domaines de survie, dveloppement et protection de lenfant, en allant plus vite que ne le permet lactuelle voie de dveloppement pour permettre datteindre ceux qui sont actuellement les plus dlaisss.
Septembre 2011
Conscient des nombreux dfis, le programme de coopration UNICEF-Mali 2008-2012 accorde une grande importance au potentiel que reprsente le secteur priv la ralisation des droits de lenfant non seulement par le biais de ses propres pratiques et politiques mais aussi en jouant de son influence pour changer les attitudes, les politiques et les institutions. Cest ainsi quest n le partenariat entre le Ministre de lIndustrie, des Investissement et du Commerce (MIIC), le Centre de Partenariats pour le Dveloppement (CAD) et lUNICEF Mali pour mener la prsente tude nomme LImpact du Secteur Priv sur lEnfance au Mali- Cartographie et analyse du secteur priv dans le but de dvelopper la RSE pour la promotion des droits de lenfant. Ltude est la premire de son genre analyser ltat actuel et les tendances de la RSE au Mali vis--vis de lenfance. Il sagit dun premier effort pour comprendre et documenter le concept de la RSE dans le contexte des droits de lenfant dans le pays. Pour terminer, jadresse mes vives flicitations Madame le Ministre de lindustrie, des Investissements et du Commerce pour ce partenariat innovant entre diverses secteurs du pays ayant permis la ralisation de cette tude importante. Jinvite tous les parties prenantes faire usage de ses recommandations riches pour acclrer latteint des rsultats en faveur des enfants et des femmes au Mali.
Kanyankore Marcel Rudasingwa Reprsentant de lUNICEF au Mali
RESUME DE LETUDE
a. Contexte gnral et objectif de ltude
Un des phnomnes les plus marquants de ces dernires vingt annes en matire de dveloppement est le rle croissant attribu au secteur priv dans la contribution aux objectifs de dveloppement. On voit ainsi comment, depuis la Confrence de Rio en 1992 ou le Sommet Mondial sur le Dveloppement Durable de Johannesburg en 2002, les organismes internationaux, les institutions publiques et organisations non gouvernementales ont chang leur perception des entreprises, abandonnant leur scepticisme initial pour les considrer aujourdhui comme des partenaires stratgiques leur permettant datteindre leurs objectifs. Sinscrivant dans cette tendance, le Conseil dAdministration de lUNICEF a labor en juin 2009 Le Cadre Stratgique pour des Relations de Collaborations et de Partenariats. Ce document vise promouvoir un rle croissant de lentreprise en considrant celle-ci comme un partenaire part entire pouvant contribuer amliorer lefficacit et limpact des politiques de promotion des droits de lenfant. On observe par ailleurs comment le gouvernement du Mali, inspir par le PDES (Projet de Dveloppement Economique et Social), place aujourdhui le secteur priv au cur de sa stratgie de lutte contre la pauvret comme le dmontre ladoption du Cadre Stratgique pour la Croissance et la Rduction de la Pauvret (CSCRP). La Responsabilit Sociale de lEntreprise peut tre dfinie comme un "concept dans lequel les entreprises intgrent les proccupations sociales, environnementales, et conomiques dans leurs activits et dans leurs interactions avec leurs parties prenantes sur une base volontaire "1. Elle tend dfinir les responsabilits des entreprises vis--vis des parties prenantes, dans la philosophie agir local, penser global, c'est--dire promouvoir lintgration du contexte local et mondial dans la rflexion stratgique de lentreprise.
10
Le Fonds des Nations-Unies pour lEnfance (UNICEF) peroit de plus en plus le dveloppement de la Responsabilit Sociale de lEntreprise (RSE) comme tant une opportunit relle pour permettre la mobilisation du secteur priv autour des missions de lorganisation et cest dans ce contexte que, sous le leadership du Ministre de lIndustrie, des Investissements et du Commerce (MIIC), le Programme de Coopration Mali-UNICEF a dcid de dvelopper des initiatives visant promouvoir la RSE comme outil permettant damliorer les conditions de vie des enfants au Mali. Cette tude entre dans le cadre de ce partenariat. Elle avait pour objectif spcifique la ralisation dune cartographie du secteur priv et une analyse de la Responsabilit Sociale des Entreprises (RSE) au Mali en vue de renforcer la synergie entre les secteurs public, priv et la socit civile afin damliorer les conditions de vie des enfants, notamment en matire de sant et survie de lenfant, ducation et protection contre la violence et les abus.
b. Situation socio-conomique des enfants au Mali

Alors que le secteur priv a longtemps jou un rle secondaire dans la vie conomique, le Mali a entrepris au cours des dernires annes des rformes majeures visant l'amlioration du climat des affaires. Les progrs accomplis lui ont permis de passer de la 162me place en 2009 la 153me du classement Doing Business2 de la Banque Mondiale en 2011. Lconomie malienne a ainsi connu une croissance constante au cours des 10 dernires annes avec une moyenne annuelle du taux de croissance du PIB stablissant au dessus des 5%. On voit cependant que cette croissance ne suffit pas pour entrainer un vritable dveloppement. Prs de la moiti de la population, et 73% dans les zones rurales, vit en dessous du seuil de pauvret avec moins d'un dollar par jour. Le Mali reste ainsi un des pays les plus pauvres au monde comme le dmontre sa 160 me position sur un total de 169 pays dans lIndice du dveloppement humain (IDH) du PNUD. Les enfants tant gnralement les premires victimes de la pauvret, leur situation au Mali reste critique. En effet, huit enfants sur dix sont affects par des privations et neuf sur dix en milieu rural. Le logement et lducation sont les privations les plus frquentes. Malgr des progrs non ngligeables, les objectifs de dveloppement du millnaire ne seront
1- Commission Europenne, 2001 2- Doing Business 2011 Mali Banque Mondiale IFC
Septembre 2011 probablement pas atteints en 2015 en matire de rduction de la pauvret et de la faim (OMD 1), dgalit des sexes (OMD 3), de rduction de la mortalit infantile (OMD 4) et maternelle (OMD 5) ainsi de lutte contre le VIH/SIDA, le paludisme et autres maladies (OMD 6). Des progrs notoires ont t raliss en ducation primaire avec un taux brut de scolarisation stablissant au dessus de 80% en 2009 mais il existe encore de trs fortes disparits entre sexes, rgions et opportunits daccs lducation en fonction du revenu des parents. Les enfants maliens sont par ailleurs encore largement victimes de pratiques traditionnelles comme lexcision, le mariage prcoce, le travail des enfants ou la mendicit qui portent prjudice leur bon dveloppement physique, mental et motionnel. Tous ces facteurs conditionnent en grande mesure leur capacit dvelopper pleinement leur potentiel lge adulte ce qui reprsente un fort cot dopportunit pour le Mali. De la capacit investir aujourdhui dans cette tranche de la population dpendra la croissance conomique et le bien tre du Mali dans les annes venir.
c. La responsabilit sociale des entreprises (RSE) : agir au-del de la philanthropie

Les entreprises ont traditionnellement contribu aux objectifs de dveloppement au travers dactions essentiellement philanthropiques. Leurs initiatives naissent gnralement sous limpulsion de dirigeants et ne se dveloppent pas de faon systmatique et coordonne, minimisant ainsi leur potentiel dimpact. Cependant les entreprises commencent raliser que leur apport ne saurait se limiter des dons ponctuels. Lintrt croissant pour la Responsabilit Sociale de lEntreprise (RSE) niveau international marque un changement important dans les modes opratoires des entreprises en faveur du dveloppement. En effet, la RSE implique dintgrer aux domaines de comptence de lentreprise, son cur de mtier mme, les initiatives en faveur du dveloppement, permettant ainsi daccrotre grandement son potentiel dimpact. Ltude des bonnes pratiques internationales en matire de RSE pour lenfance a permis de constater une grande diversit quant aux initiatives dveloppes. On constate notamment un intrt croissant pour linnovation dans de nouveaux produits qui apportent des solutions aux enfants. Par ailleurs les entreprises tendent de plus en plus sappuyer sur des partenariats avec des ONG, institutions publiques ou organismes internationaux pour dvelopper leurs initiatives. Cependant il semble que le lien ne soit pas encore compltement fait entre le secteur priv et sa capacit dimpact sur les enfants. Il sagit dun concept relativement nouveau et rares sont les outils et mthodologies permettant de dvelopper ce type dinitiatives.
11
d. Les cinq dimensions de la RSE

Les principales sphres daction de lentreprise en matire de RSE peuvent tre schmatises en cinq dimensions cls qui conditionnent son potentiel dimpact sur le dveloppement et les conditions des enfants : son approche stratgique, ses produits et services, ses oprations, la communication avec ses parties prenantes et son investissement social dans la communaut locale.
Figure 0 : Les cinq dimensions de la RSE

OPRATIONS Chane dapprovisionnement PRODUITS ET SERVICES
Production de valeur sociale Conception de produits bnficiant aux
VALEURS ET PRINCIPES THIQUES RSE INTERNE

Vision et mission de lentreprise
enfants
Services offrant un accs de base
IMPACT SUR LA COMMUNAUT LOCALE

Philantropie et mcnat
Codes thiques Stratgie du Triple Rsultat
SENSIBILISATION ET COMMUNICATION
Publicit responsable en matire denfance Conception de stratgies de sensibilisation Donner la voix aux communauts locales et
Stratgie de dveloppement intgral avec la
communaut
Partenaires intersectoriels pour le
dveloppement
aux enfants
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali La dimension valeurs et principes implique dlaborer une vision, une mission, des codes de conduite ou thique qui permettent lentreprise dintgrer de faon transversale les valeurs de responsabilit sociale et protection des enfants. Au travers de ses oprations internes et externes, lentreprise peut dvelopper des activits qui ont un impact sur son triple rsultat, c'est--dire son rsultat conomique, social et environnemental. Cette dimension implique de valoriser les ressources humaines en interne et dvelopper une relation constructive avec ses fournisseurs. En dveloppant des produits et services innovants, lentreprise peut rpondre au travers de son offre des besoins des enfants et de la socit tout en ouvrant de nouveaux marchs qui lui apporteront en retour des bnfices. La communication et diffusion de lentreprise peuvent galement avoir un impact trs important en matire de conscience sociale. Elles peuvent jouer un rle ducatif et formateur fondamental trs grande valeur ajoute sociale pour la rgion o elle opre tout en en contribuant consolider sa rputation. Enfin, lentreprise fait partie part entire de la communaut locale dans laquelle elle sest installe. Ceci implique des droits mais aussi des devoirs. Si celle-ci parvient dvelopper un rel partenariat avec les communauts, appuy par dautres partenaires comme les collectivits locales, des ONG ou encore des organismes internationaux, elle peut avoir un impact fondamental sur les communauts qui en retour contribueront la maximisation du potentiel de lentreprise.
e. Le rle du secteur priv dans la promotion des droits de lenfant au Mali

Afin de pouvoir analyser le rle du secteur priv dans la promotion des droits de lenfant, un total de 71 organisations du secteur priv et public, PTF, OSC ou associations du secteur priv ont rpondu, au travers de questionnaires ou interviews en profondeur, des questions sur les principaux aspects suivants : Connaissance du concept RSE Niveau dintgration de la RSE dans la politique de lentreprise Perception des problmes affectant lenfance et priorits daction des entreprises au Mali Contribution conomique des entreprises en faveur de lenfance Modes dintervention de lentreprise en faveur de lenfance au Mali Nous dcrivons ci-dessous les principaux lments retenir de cette tude.
12
Connaissance du concept RSE

66% des entreprises nont jamais entendu parler du terme Plus lentreprise est grande, plus elle est familiarise avec le terme Les multinationales sont les entreprises qui connaissent mieux le terme
Niveau dintgration de la RSE dans la politique de lentreprise

63% des entreprises interviewes dclarent avoir formul une vision et une mission. Cependant, rares sont les entreprises qui intgrent des valeurs et des principes de RSE dans leurs vision et mission. La moiti des entreprises interroges affirment disposer dune dclaration de valeurs et/ou de code thique. 38% des entreprises interroges dveloppent une politique de RSE. 13% des entreprises interviewes valuent leur impact social. 25% des entreprises de ltude affirment publier ou avoir publi un rapport social.
Perception des problmes affectant lenfance et priorits daction des entreprises au Mali
La sant, lducation et la protection de lenfant contre lexploitation et la maltraitance des enfants sont perus comme tant les principaux problmes auxquels sont confronts les enfants au Mali;
Septembre 2011 Alors que 2 enfants sur 3 travaillent au Mali, seulement 25% des entreprises peroivent cette ralit comme tant un problme trs important. Plus de 50% des entreprises interroges affirment financer des activits lies la promotion de lenfance. Parmi les entreprises qui ne contribuent pas, il existe pratiquement autant dentreprises qui manifestent vouloir contribuer dans le futur que dentreprises qui dclarent ne pas tre intresses du tout. Alors que la lutte contre VIH/SIDA est de loin le domaine dans lequel les entreprises se sont engages le plus, lducation apparait comme le domaine dans lequel les entreprises souhaiteraient contribuer davantage. Il existe une volont de la part des entreprises de contribuer davantage pour lutter contre les problmes qui touchent les enfants mais souvent, elles ont besoin dorientation pour y parvenir. Il semble donc que les entreprises commencent comprendre quinvestir dans lenfance est essentiel pour permettre le dveloppement conomique du pays sur le long terme.
Modes dintervention de lentreprise en faveur de lenfance au Mali selon le modle des cinq dimensions
Valeurs et principes Mme si 38% des entreprises ont dclar prendre en considration les aspects touchant lenfance dans la dfinition de leurs principes et valeurs, dans la pratique, la lutte contre le travail des enfants demeure pratiquement la seule question qui figure dans les codes de conduite. Alors quun bon nombre dentreprises ont rpondu que la promotion et le respect des droits de lenfant fait partie de leurs valeurs et principes, dans la ralit, la dfinition de ces valeurs thiques ne figure dans aucune chartre. Oprations Si lon considre la dimension oprations, on constate que les activits de RSE sont plus frquentes niveau interne que dans la chane dapprovisionnement. En effet, de nombreuses initiatives orientes lamlioration de lenvironnement social des familles des employs ont t mises en place tandis que ltude na pas identifi de cahiers des charges destins aux fournisseurs abordant des thmatiques denfance. En matire de sant, la mesure la plus frquente est lextension de la couverture mdicale aux membres de la famille. En matire dducation, la prise en charge partielle ou complte des frais scolaires et la mise en place de systmes de prts sont les mesures qui se rptent le plus Produits et services Loffre de produits et services qui rpondent aux besoins des enfants est indispensable pour garantir le bien-tre et le dveloppement des enfants et des jeunes au Mali. Que ce soit travers la cration de partenariats intersectoriels, ou en dveloppant de nouvelles gammes de produits et services, les entreprises jouent un rle essentiel dans ce dfi. Lentreprise peut ouvrir des nouveaux marchs en offrant de nouveaux produits et services et devenir la fois plus comptitive dans le march face aux entreprises qui dveloppent des produits traditionnels. Le secteur priv dispose de ressources humaines, techniques et du capital pour investir dans la recherche et linnovation de solutions en faveurs des enfants. Sensibilisation et communication Il existe une minorit dentreprises maliennes dveloppant des actions de communication autour des thmatiques de protection des droits de lenfant. Les entreprises ont une grande capacit de communication et de sensibilisation niveau interne et externe autour des questions qui concernent les enfants ; elles disposent de ressources et souhaitent simpliquer davantage mais elles ne considrent pas ces questions comme tant prioritaires pour lentreprise et souvent ne disposent pas des connaissances ncessaires pour sengager dans des campagnes de sensibilisation.
13
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali Engagement en faveur de la communaut 42% des entreprises ont rpondu dvelopper des initiatives en faveur de la communaut. Lengagement avec la communaut (qui se rsume la plupart du temps des activits philanthropiques) est le mode dintervention en matire de RSE prfr par lentreprise. Les entreprises ont tendance apporter de laide en nature et mettre disposition des communauts des infrastructures et services logistiques, mais simpliquent rarement dans le dveloppement de programmes ducatifs et de sant dirigs aux enfants. Les activits nobissent pas une stratgie de responsabilit sociale de lentreprise bien dfinie. Les entreprises, lexception dune minorit, ne disposent pas dun budget annuel destin des activits sociales et les dpartements de RSE ou les fondations chargs de grer les activits de lentreprise en faveur de la communaut sont pratiquement inexistantes.
f. Recommandations stratgiques
Les recommandations issues de cette tude ont t regroupes en trois groupes principaux. Au niveau du secteur priv, il est propos de mettre en place une srie de mesures permettant lintgration de la RSE pour lenfance dans les stratgies des entreprises maliennes (R1). Celles-ci incluent une mthodologie adapte en fonction de la taille des entreprises (grandes entreprises, PME et secteur informel) pour lintgration de la RSE dans les entreprises, la mise en place dun programme de formation ainsi que le dveloppement dactions de sensibilisation sur la RSE et lenfance. La cration dune coalition du secteur priv pour lenfance est galement recommande (R2) comme voie permettant la mobilisation des ressources financires, techniques et humaines du secteur priv autour de cette grande cause quest celle de la protection des droits de lenfant. En deuxime lieu, sont abords les institutions publiques et les PTF, compris comme entits pouvant contribuer la cration dun environnement favorable encourageant les bonnes pratiques en matire de RSE et les initiatives en faveur des enfants (R3). Pour cela, il est propos de crer des financements orients aux entreprises souhaitant mettre en uvre des stratgies RSE ; mettre en place une stratgie de formation sur la RSE oriente aux entreprises ; crer un cadre lgal favorable, quil sagisse de mesures juridiques ou fiscales ; et enfin promouvoir la cohrence institutionnelle tant au niveau du gouvernement malien que des PTF ou Systme des Nations Unies (rforme Unis dans lAction . Le troisime groupe de recommandations vise crer un cadre propice au dveloppement de partenariats stratgiques visant apporter des solutions aux besoins des enfants du Mali. La constitution dune plateforme pour le dialogue intersectoriel pour lenfance (R4) permettrait de pouvoir laborer une stratgie nationale de sensibilisation sur les thmes de lenfance, lorganisation dateliers priodiques entre les diffrents acteurs et lancer une dynamique autour de linnovation dans les produits et services pour lenfant. Enfin il est recommand de mettre en uvre des projets pilotes visant amliorer les conditions de vie des enfants dans le secteur des mines et de lagriculture (R5).
14
CONTEXTE ET APPROCHE METHODOLOGIQUE
1. Contexte gnral
Bien quil existe diffrentes dfinitions du concept de Responsabilit Sociale de lEntreprise (RSE), lune des plus communment acceptes est celle de la Commission Europenne selon laquelle la RSE est un concept dans lequel les entreprises intgrent les proccupations sociales, environnementales, et conomiques dans leurs activits et dans leurs interactions avec leurs parties prenantes sur une base volontaire (Commission Europenne, 2001). Elle tend dfinir les responsabilits des entreprises vis--vis des parties prenantes, dans la philosophie agir local, penser global . Il s'agit donc d'intgrer le contexte mondial et local dans la rflexion stratgique. Le Fonds des Nations-Unies pour lEnfance (UNICEF) peroit de plus en plus le dveloppement de la RSE comme tant une opportunit relle pour permettre la mobilisation du secteur priv autour des missions de lorganisation. Suite de nombreuses consultations niveau global, Le Cadre Stratgique pour des Relations de Collaborations et de Partenariats a t labor et approuv par le Conseil dAdministration de l'UNICEF en juin 2009. Ce cadre vise promouvoir un rle croissant de lentreprise en la considrant comme partenaire part entire pouvant contribuer amliorer lefficacit et limpact des politiques de promotion des droits de lenfant. Au Mali, malgr des progrs significatifs dans de nombreux domaines, les performances des dernires annes nont pas suffi crer les conditions dun dveloppement conomique et social soutenu pour toutes les couches de la population. Le produit intrieur brut (PIB) par habitant est relativement faible (environ 1.200 dollars US3), et le taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans est estim 194 enfants pour 1.000 naissances, positionnant le pays en 160me place au niveau mondial (sur un total de 169 IDH 2010). Cependant, conformment aux orientations du Projet pour le Dveloppement Economique et Social (PDES) et du Cadre Stratgique pour la Croissance et la rduction de la Pauvret (CSCRP), et malgr certaines difficults, le milieu des affaires volue dune manire stable. Ainsi, le pays continue amliorer son rang dans le rapport Doing Business de la Banque Mondiale, relatif la conduite des affaires, avec des avances notoires au niveau de quatre indicateurs, savoir : le dmarrage dune activit conomique, le permis de construction, le commerce lexport et lapplication des contrats. Le Mali a tabli un guichet unique, fusionnant quatre procdures en une et a prsent un montant forfaitaire pour la dclaration des affaires. Parmi les filires les plus importantes du secteur priv, on peut citer : l'agriculture, les mines dont celles de lextraction de l'or, le tourisme, les tlcommunications, les banques et assurances ainsi que le secteur des services (la distribution de carburant, lagriculture et lagro-alimentaire, les transports etc.). Pour renforcer la comptitivit des entreprises prives, le Mali a mis en place, avec lappui de lAgence Franaise de Dveloppement (AFD), lUnion Europenne (UE) et la Banque Mondiale (BM), le Programme dAppui au Secteur Priv (PASP), pour la priode 2010-2014. Le Gouvernement a galement conclu avec UNICEF un programme de coopration sur la priode 2008-2012 qui se base sur les principes de la Convention relative aux Droits de lEnfant (CDE). Ce programme sest jusqu prsent engag petite chelle avec le secteur priv, en mettant laccent sur la mobilisation des ressources financires travers les Comits Nationaux pour lUNICEF bass dans les pays industrialiss. Ce partenariat na donc jusqu prsent pas explor tout le potentiel du secteur priv malien pour la promotion des droits de lenfant. Cest dans ce contexte que, sous le leadership du Ministre de lIndustrie, des Investissements et du Commerce (MIIC), le Programme de Coopration Mali-UNICEF a dcid de dvelopper des initiatives visant promouvoir la RSE comme outil permettant damliorer les conditions de vie des enfants. Ce partenariat adoptera une approche holistique, au-del de la mobilisation des fonds, dans le but de contribuer la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) au profit des enfants au Mali. Cette tude et le rapport prsent entrent dans le cadre de ce partenariat.
16
2. Objectif de ltude et rsultats attendus

Ltude avait pour objectif la ralisation dune cartographie du secteur priv et lanalyse de la Responsabilit Sociale des Entreprises (RSE) au Mali en vue de renforcer la synergie entre les secteurs public, priv et de la socit civile afin damliorer les conditions de vie des enfants, notamment dans
3- IMF, World Economic Outlook, 2010
Septembre 2011 les domaines suivants : La survie et dveloppement du jeune enfant ; Lducation de base et galit de genre ; La protection de l'enfant contre la violence, lexploitation et les abus ; Le plaidoyer et la promotion des droits de l'enfant ; Le VIH/SIDA. Plus spcifiquement, les rsultats suivants taient attendus: 1) Une cartographie des entreprises, incluant les descriptions du paysage des affaires au Mali, des tendances, perceptions et pratiques au sein des entreprises, services publics et organisations but non lucratif en matire de RSE ainsi que du paysage du partenariat intersectoriel au Mali. 2) Un tat des lieux des bonnes pratiques du secteur priv en matire de promotion des droits de lEnfant au Mali. Ceci consistait plus particulirement identifier les entreprises ayant mis en uvre des initiatives en faveur des droits de lenfant au Mali et raliser un tat des bonnes pratiques des entreprises, et tout particulirement des entreprises leaders, en matire de promotion des droits de lenfant au Mali. 3) Un rapport final incluant une analyse critique et une slection des diffrentes formes de collaborations et partenariats possibles entre le secteur priv et les diffrents acteurs, la proposition dindustries, entreprises nationales et multinationales et organisations fatires avec qui travailler prioritairement, des recommandations sur les voies et moyens pouvant aider maximiser les partenariats avec les entreprises ainsi que des orientations pour intensifier le partenariat entre les PTF diffrents niveaux en vue de maximiser la synergie avec le secteur des entreprises pour l'amlioration des conditions de vie des enfants.
3. Mthodologie utilise
Lapproche de ltude a t conue par lUNICEF et le MIIC avec lappui dun comit de pilotage et dun comit technique intgrant diffrents centres et organismes reprsentatifs de la socit malienne. La ralisation de ltude a t appuye par un Comit Technique compos du MIIC, des Cellules de Planification et de Statistique (CPS) des Ministres de la Sant, du Dveloppement Social et de la Promotion de la Femme, de lEnfant et de la Famille ; de lInstitut National de la Statistique (INSTAT) ; de lAssemble Permanente des Chambres de Mtiers du Mali (APCMM) et du Fonds des Nations Unies pour lEnfance (UNICEF). La supervision de ltude, quant elle, a t assure par un Comit de Pilotage compos de reprsentants du secteur public, du secteur priv, de la socit civile et des partenaires techniques et financiers. Il a compt en autres organisations sur la participation de la Commission des Finances de lAssemble Nationale, du Ministre de lIndustrie, des Investissements et du Commerce (MIIC), du Ministre de lArtisanat et du Tourisme, du Ministre de la Sant, du Ministre de lAgriculture, du Ministre des Mines, du Ministre de la Promotion de lEnfant, de la Femme et de la Famille, du Conseil Economique Social et Culturel, de la Cellule de Planification Statistique du Secteur Sant et du Dveloppement Social, du Conseil National du Patronat Malien, de lAssociation Professionnelle des Banques et Etablissements Financiers du Mali (APBEFA), de la CCIM, de lAPCAM, de lAPCM, de lAFD ainsi que de lUNICEF.
17
Figure i. Structure de gestion de ltude
MIIC
COMIT TECHNIQUE
MIIC UNICEF CPS sant CPS dveloppement social et solidarit CPS promotion de la femme, de lenfant
COMIT DE PILOTAGE
Commission des Finances de lAssemble Nationale ; Ministre de lArtisanat et du Tourisme ; Ministre de la Sant ; Ministre de lAgriculture ; Ministre des Mines ; Ministre de la Promotion de lEnfant, de la Femme et de la Famille ; Conseil Economique Social et Culturel ; CPS Sant ; CPS dveloppement social et Solidarit ; CNPM ; APBEFA ; Chambres consulaires ; AFD ; UNICEF
et de la famille
INSTAT APCAM
Centro de Alianzas para el Desarrollo
IBLF-Partnering Initiative
18
En termes de mthodes de recherche, diffrents systmes ont t utiliss tant pour la collecte de l'information que pour son traitement. Certains de ces systmes sont les suivants : Analyse des sources secondaires partir des principales publications en matire de RSE et enfance la fois au Mali et niveau international ; Ralisation et analyse dun questionnaire aux entreprises du Mali ; Ralisation et analyse dun questionnaire aux parties prenantes du secteur priv au Mali ; Entretiens personnaliss des entreprises et parties prenantes des entreprises au Mali ; Entretiens personnaliss et interviews tlphoniques des responsables de partenariats stratgiques dUNICEF ; Ateliers intersectoriels afin de soumettre et commenter linformation obtenue avec les principaux groupes dintrt au Mali. A partir de la structure de gestion tablie et des mthodes danalyse retenues, ce travail sest dvelopp partir dune mthodologie en cinq tapes (voir figure 2) :
Figure ii. tapes de ltude

ETAPE 1
Prparation -
ETAPE 2
Etude sur le terrain
ETAPE 3
Analyse des
ETAPE 4
Ralisation d'un
ETAPE 5
Traitement et
ETAPE 6
Validation de
recherches de base et conception du cadre conceptuel du projet
- envoi de questionnaires et ralisation d'interviews en profondeur
rsultats et premires conclusions
atelier stratgique intersectoriel
rdaction du rapport final
ltude
Septembre 2011 Etape 1 : Prparation La premire phase du travail, ralise en dehors du Mali sest centre sur trois taches principales : 1) La dfinition du cadre gnral de ltude et de lenvironnement du Mali. Il sagissait ici dobtenir une vision gnrale de lenvironnement du Mali en matire denfance et du secteur de lentreprise. Ceci a t ralis grce une tude documentaire approfondie partir de sources primaires et secondaires qui sest tout particulirement centre sur : les principaux programmes et initiatives en faveur des enfants; les politiques, stratgies et cadre rglementaire rgissant le secteur priv; les principaux secteurs et acteurs de lconomie; les initiatives existant en matire de partenariat intersectoriel et de Responsabilit Sociale des Entreprises (RSE) 2) La conception de questionnaires rpondant aux besoins de ltude. Deux questionnaires ont t ainsi crs, lun pour les entreprises et lautre pour les diffrents parties prenantes de lentreprise (institutions publiques, OSC, Partenaires Techniques et Financiers, autres) et ont t soumis au Comit de Pilotage. 3) Lidentification des principaux acteurs interviewer ou qui envoyer le questionnaire issus du secteur priv, public ou de la socit civile afin que ltude obtienne un maximum de reprsentativit. Etape 2 : Etude sur le terrain ralisation dentretiens et envoi de questionnaires Cette phase, qui sest droule du 8 novembre au 10 dcembre 2010 au Mali visait avant tout obtenir une reprsentation significative du tissu conomique malien, de ses acteurs et parties prenantes ainsi que de leurs relations avec les thmatiques lies lenfance. Elle a consist raliser une srie dinterviews approfondies ainsi quun envoi de questionnaires (via courrier lectronique) aux acteurs jugs pertinents. Au total, 71 organisations du secteur priv et public, PTF, OSC ou associations du secteur priv ont t interviews en profondeur ou ont rpondu au questionnaire. Outre la rgion de Bamako, deux missions sur le terrain ont t organises dans les rgions de Kayes ainsi que de Sgou et Mopti au cours desquelles ont t conduites 16 interviews. Enfin prs de 60 organisations issues des diffrents secteurs ont particip aux ateliers intersectoriels organiss les 15 et 16 dcembre au Grand Htel de Bamako autour de la thmatique du secteur priv et enfance au Mali.
19
Principales entretiens raliss

1) Le Secteur Priv Malien Les interviews ont t ralises auprs de dirigeants ou cadres de direction des principales entreprises Maliennes slectionnes par secteur (Agro industrie, textile, industrie chimique et pharmaceutique, btiments et travaux publics, nergie et eau, informations et tlcommunications, banque et assurance, artisanat et tourisme, hydrocarbures, services et commerce, industrie minire et transports) ainsi que dorganisations fatires et associations du secteur priv pouvant avoir un impact en terme denfance (chambres consulaires, associations dentreprises, fdrations, etc.).
Figure iii. Entretiens raliss Entreprises maliennes

Abattoirs de Mopti, Air France, Air Mali, Allianz, Bakatra, BICIM, BNDA, Boulangeries Kansaye, Bramali, CADAU, Caece Jigiseme, CFAO, CMDT, Comatex, Cooprative des pcheurs Mopti, Cooprative Jama Jinguaides forgerons de Mdine, EDM, Embalmali, Groupe Ami, Groupe Azalai, Jikk, Laboratoires Cellal, Maersk, Manutention Africaine Mali, MPC, Office du Niger, Orange, PMU, Sabu-Nyuman, Socit Minire Somilo, Somafrec, Sukala, Socit des Mines Tamico, Transrail Assemble Permanente des Chambres dAgriculture du Mali (APCAM), Assemble Permanente des Chambres de Mtiers du Mali (APCMM), Chambre de Commerce et de lIndustrie du Mali (CCIMP) Centre du Secteur Priv, Fdration Nationale des Artisans du Mali, Organisation Patronale des Industries Maliennes (OPI), Rseau de l'Entreprise en Afrique de l'Ouest au Mali (REAO), Cercle de l'Entreprise et de l'Initiative Sociale (CEIS), Coalition du Secteur Priv contre le Sida, 43
Entreprises (34)
Chambres Consulaires (3) Associations et initiatives du Secteur Priv(6) TOTAL
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali 2) Secteur Public Les interviews se sont centres sur les principales parties prenantes du secteur de lentreprise malienne, savoir les partenaires gouvernementaux, multilatraux et bilatraux (incluant les Partenaires Techniques et Financiers du Mali) et les institutions publiques maliennes. Laccent a t mis sur les organismes travaillant plus particulirement sur les thmatiques lies lenfance (ducation, sant, protection) ou au dveloppement conomique (promotion des investissements, appui aux PME, etc.). Une interview a galement t ralise la Facult de Sciences Juridiques et Politiques de Bamako).
Figure iv. Entretiens raliss Institutions Publiques

Agence pour la Promotion des Investissements (API), Acadmie dEnseignement de Kayes, Assemble Rgionale de Kayes, Cellule Nationale de Lutte contre le Travail des enfants, Direction National de Promotion de lEnfant et de la Famille, Conseil Economique, Social et Culturel, CPS Industrie et Promotion de l'investissement, CPS Sant, Direction des Mines, Direction Rgionale de l'Industrie de Mopti, Direction Rgionale du Commerce Kayes, Ministre de l'Artisanat et du Tourisme, Ministre de l'Education, Universit de Bamako(Facult des Sciences Juridiques et Politiques) 13
Institutions Publiques
TOTAL
Figure v. Entretiens raliss Partenaires Techniques et Financiers

Partenaires Techniques et Financiers TOTAL
Agence Franaise de Dveloppement, Dlgation de la Communaut Europenne, Bureau International du Travail, Programme des Nations Unies Pour le Dveloppement, Mission Economique de lAmbassade de France, SNC (Coopration Hollandaise), DED (Coopration Technique Allemande) 7
20
3) Organismes de la Socit Civile La priorit a ici t mise sur les OSC (ou structures fatires dOSC) les plus reprsentatives du tissu social malien travaillant sur les thmatiques prioritaires pour UNICEF (sant, protection, ducation). Ceci incluait les structures faitires reprsentant les multiples OSC existant sur tout le territoire Malien, les grandes ONG internationales ainsi que les fondations du Secteur Priv malien.
Figure vi. Entretiens raliss OSC et fondations dentreprise

Organisations de la Socit Civile TOTAL
Ashoka, Coordination des ONG de Mopti, Fondation Aga Khan, Fondation Orange Mali, Forum de la Socit Civile, Hellen Keller International, PLAN MALI, Save the Children, WASA - The Seeds Project 9
4) Experts Internationaux Lobjectif de la ralisation dentretiens avec des experts internationaux tait de faire une consultation globale sur les initiatives et les bonnes pratiques existantes en matire de responsabilit sociale de lentreprise en faveur des enfants afin didentifier des cas inspirateurs pour le Mali. Dans le cas dUNICEF, le sige New York ainsi que les bureaux rgionaux du Moyen Orient et de lAfrique du Nord, dAfrique de lEst et de lOuest et celui des Amriques et des Carabes nous ont inform sur lexprience dUNICEF en matire de partenariats avec le secteur priv en nous fournissant des exemples concrets dentreprises engages en faveur de lenfance. Le bureau du Pacte Mondial a partag des exemples dentreprises membres du Pacte qui contribuent spcifiquement lenfance travers des activits philanthropiques, de communication et sensibilisation sur les droits de lenfant ou travers des programmes ducatifs ou de sant qui visent amliorer la situation des enfants dans le monde. Finalement, la Banque Mondiale et le Global Mouvement for Children (Mouvement Global pour les Enfants) ont contribu cette tude en nous envoyant des documents, des sites web et des contacts intressants sur le terrain.
Septembre 2011
Figure vii. Entretiens raliss Experts internationaux en RSE pour lenfance

UNICEF - Hiba Frankoul. Responsable Partenariats au sige. Division de mobilisation des ressources du secteur priv et partenariats. - Katherine Rogers, Responsable de Projets, Dpartement Partenariats avec la Socit Civile. (New York). - Liza Barrie, Directeur Dpartement de Partenariats avec la Socit Civile (New York). - Lara Vu, Bureau Rgional Amriques et Carabes, Partenariats avec le Secteur Priv. - Rem Najjar, Directeur regional pour le Moyen Orient et lAfrique du Nord - Michael Klaus, Responsable rgional de Communication pour lAfrique de lEst et du Sud. Banque Mondiale - Clara de Sousa, Economiste Senior. Responsable dquipe Washington pour la Stratgie de Rduction de Pauvret au Mali. Pacte Mondial des Nations Unies - Anita Houseman. Responsable lgal. - Elisabeth Abeson. Coordinatrice Initiatives Droits de lenfant et Principes dAffaires. Mouvement Mondial en faveur des Enfants - Miquel de Paladella, Coordinateur excutif
Experts Internationaux en RSE et Enfance
TOTAL
10
Etape 3 : Analyse des rsultats et premires conclusions Une analyse des rsultats des interviews et questionnaires a permis de tirer les premires conclusions et de dgager les principales tendances de ltude. Plus particulirement cette phase a permis didentifier : Les acteurs du secteur priv prioritaires pour le dveloppement de partenariats et la promotion des droits de lenfant au Mali ; Les autres organismes prioritaires, quil sagisse dinstitutions publiques, de partenaires internationaux ou dOSC ; Les principaux partenariats stratgiques formuler ; Les principales initiatives appuyer ; Les bonnes pratiques en matire de RSE au Mali. Etape 4 : Organisations dun Atelier Stratgique A lissue de cette premire tape danalyse, un atelier stratgique a t organis les 15 et 16 dcembre au Grand Htel de Bamako. Celui-ci visait regrouper acteurs du secteur priv et parties prenantes autour des thmatiques de secteur priv et enfance afin damorcer une dynamique de rflexion, dialogue et change productif. Plus particulirement latelier avait pour objectifs spcifiques de : Prsenter ltude, ses objectifs et les premiers rsultats de la cartographie; Prsenter lengagement de lUNICEF en matire de partenariats intersectoriels niveau global et national ; Prsenter les priorits daction de lUNICEF en matire denfance ; Rappeler les concepts cls de la RSE et son potentiel pour promouvoir les droits de lenfant au Mali; Prsenter des exemples de bonnes pratiques au Mali en matire de RSE et partenariats ; Crer au travers de sessions de travail une dynamique de dialogue intersectoriel et un rapprochement des diffrents acteurs prsents. Latelier a suscit beaucoup dintrt et regroup une soixantaine dorganisations qui ont eu loccasion de rflchir sur les responsabilits de chaque secteur dans la promotion des droits de lenfant et proposer, grce lorganisation de jeux de rle, des innovations et projets de partenariat en matire de sant, ducation et protection de lenfant au Mali.
21
Figure viii. Atelier stratgique- Entits reprsentes

Allianz Mali Assurance, Bank of Africa, BNDA, BRAMALI, CADAU, CAECE-JIGISEME, CFP-BAKATRA, CMDT, Embalmali, EDM SA, Grands Moulins du Mali - Groupe AMI, Kafo Jiginew SFD, Laboratoire CELLAL, Manutention Africaine Mali, Mtal Soudan, Office du Niger, SOMAFREC, Transrail SA. Assemble Permanente des Chambres dAgriculture du Mali (APCAM), Assemble Permanente des Chambres de Mtiers du Mali (APCMM), Chambre de Commerce et de lIndustrie du Mali (CCIMP) Centre du Secteur Priv (CSP), Fdration Nationale des Artisans du Mali (FNAM), Conseil National du Patronat du Mali (CNPM), Rseau dEntreprises dAfrique de lOuest (REAO), Cercle de l'Entreprise et de l'Initiative Sociale (CEIS), Coalition du Secteur Priv contre le Sida, Mission Economique de lAmbassade de France, Bureau International du Travail, Bureau de Coordinateur Rsident, UNICEF, UNIFEM ANTIM/MS, Agence de Promotion des Investissements, Cellule Nationale contre le Travail des Enfants, Conseil Economique Social et Culturel, CPS/MIIC, CPS/Sant, DNAS, DNP/MEF, DNPEF/MPFEF, DNPEI, INSTAT, Universit de Bamako (Facult des Arts Sciences et Techniques) Association Jeunesse et Dveloppement du Mali, Ashoka, COMADE, Fdration des Personnes Handicapes, Fondation Aga Khan, Fondation pour lenfance, Forum de la Socit Civile, Gouamina, Hellen Keller International, Plateforme DESC du Mali, Forum des ONG, RAC, Save the Children, 58
Entreprises (19) Chambres Consulaires (3) Associations et Initiatives du Secteur Priv (6) Partenaires Techniques et Financiers (5) Secteur Public (12)
OSC (13) TOTAL GNRAL
Etape 5 : Traitement final de linformation et rdaction du rapport final dtude Enfin toutes les informations obtenues ont t traites et analyses pour aboutir aux rsultats suivants :
22
Un rapport stratgique qui comprend une description du paysage des affaires au Mali; un tat des lieux des bonnes pratiques du secteur priv en matire de promotion des droits de lenfant; une analyse critique et une slection des diffrentes formes de collaborations et partenariats possibles entre les diffrentes parties prenantes. Une base de donnes interactive avec les principales entreprises du pays classes en fonction de leur dimension stratgique, conomique et dinnovation. Un manuel de bonnes pratiques orient ce que les entreprises puissent incorporer les stratgies fondamentales de la RSE pour lenfance dans leur prise de dcision et gestion quotidienne. Etape 6 : Validation de ltude Latelier de restitution et de validation de ltude sest tenu les 20 et 21 septembre dernier lHtel LAmiti Laico de Bamako. Au cours des deux journes, prs de 80 participants reprsentants du secteur public, secteur priv, organismes internationaux et organisations de la socit civile, ont t sollicits pour mettre leurs commentaires et rflexions durant les travaux de groupes interactifs.
Septembre 2011 Reprsentativit de ltude Ltude stant centre sur les entreprises visibles et reprsentatives des principaux secteurs de lconomie malienne, la majorit des rponses de lenqute provient de grandes et moyennes entreprises (80%). Un peu plus du tiers de celles-ci sont issues de groupes internationaux. Les petites entreprises dveloppant leurs activits dans le secteur informel nont pas t traites directement pour des raisons pratiques videntes sinon au travers des organisations faitires reprsentatives, et tout particulirement au travers des chambres consulaires (Chambres dAgriculture, des Mtiers, du Commerce et de lIndustrie) et fdrations (Fdration Nationale des Artisans du Mali). Au niveau de capital et primtre dactivit, prs de 65% des entreprises de ltude sont des entreprises capital priv, et 24% capital mixte. La majorit dveloppe leurs activits niveau national (53%), plus de 26% niveau sous rgional ou international, et 20% niveau local. En termes de reprsentativit sectorielle on peut dire que ltude donne une bonne reprsentation de lconomie puisquelle aborde les principaux secteurs conomiques du pays en termes de contribution au PIB (agriculture, secteur minier, tlcommunications) comme indiqu ci-dessous (voire Figure 7).
Figure ix. Reprsentativit sectorielle de ltude

Energie et eau, Industrie Minire EDM, Avion Anglogold Ashanti, Randgold, Tamico Informations et Tlcommunications Orange Agro-industrie et textile CMDT, Groupe Ami, Bramali SA, Sukala SA, Comatex, Abattoirs du Mali Boulangerie Kansaye
Industrie Chimique et Pharmaceutique Embalmali Jikke MPC, Laboratoire Cellal
Banque et Assurance Allianz Sabu N'yuman BICIM, BNDA Caece Jigiseme, PMU
Btiment et Travaux Publics (BTP) Somafrec Manutention Africaine Mali Office du Niger
23
Artisanat et Tourisme Groupe AZALAI Bakatra Cooprative Jama Jigui, Cooprative des Pcheurs de Mopti
Transport Transrail SA Air Mali Air France MAERSK
Hydrocarbures, Services et Commerce CFAO CADAU
4. Structure du rapport
Le premier chapitre de cette tude aborde la situation socio-conomique des enfants et lenvironnement politique de la promotion des droits de lenfant au Mali afin de mieux comprendre les liens existants entre la croissance du secteur priv et lamlioration des droits de lenfant dans le pays. Dans le deuxime chapitre sont prsentes les bonnes pratiques qui ont t identifies en matire de RSE et promotion de lenfance au niveau international au travers dun modle danalyse 5 dimensions. Le troisime chapitre expose les rsultats de ltude des pratiques du secteur priv et de ses principales parties prenantes en matire de RSE et promotion de lenfance au Mali. Enfin le quatrime chapitre prsente les principales conclusions de ltude ainsi que les recommandations qui en sont issues.
CHAPITRE I
Situation socio-conomique des enfants et environnement politique dans la promotion des droits de lenfant au Mali
CHAPITRE 1
1.1. Croissance conomique et impact dans le dveloppement au Mali

1.1.1. Contexte conomique Lconomie malienne a connu une croissance constante au cours des 10 dernires annes (20002009) avec une moyenne annuelle stablissant au dessus des 5% (5,4%) 4 . Relativement pargne par la crise internationale, elle a vu son taux de croissance du Produit Intrieur Brut (PIB) renouer avec les 5% en 2010 - contre 4,3% en 2009- une performance suprieure celle du continent Africain dont la croissance sest tablie 4,7% pour cette mme anne5. Ces bons rsultats sexpliquent en grande mesure par la rcente remonte des cours de lor et du coton, les deux principaux produits dexportation du Mali. Ceci souligne ainsi un des principaux problmes de lconomie malienne : sa dpendance vis--vis de facteurs exognes tels que les cours des matires premires, les prix des produits dimportation, les alas climatiques, qui influent tant sa croissance que son taux dinflation (2,2% en 2009). En effet, lconomie malienne demeure vulnrable aux alas climatiques, aux volutions des taux de change et fluctuations sur les marchs internationaux, comme la dmontr rcemment laugmentation des cours des produits alimentaires. chelle nationale, le niveau de pauvret reste lev, mme sil a diminu sur la priode 2001-2005. Le pourcentage des mnages vivant en dessous du seuil de pauvret est pass de 68% en 2001 59% en 2005. (CSLP II, 2006). La pauvret est trs ingalement rpartie selon le lieu de rsidence : les niveaux de pauvret sont plus levs dans les zones rurales (73% des mnages en 2005) que dans les zones urbaines (20%)6. 1.1.2. Le rle du secteur priv comme moteur de dveloppement au Mali
26
Le secteur priv a longtemps jou un rle secondaire dans la vie conomique du Mali face un secteur public prpondrant dans un contexte de planification centralise de lconomie. A partir de 1988, les programmes dajustement structurels du FMI et de la Banque Mondiale ont marqu une prise en compte accrue du dveloppement du secteur priv avec une srie de mesures visant supprimer les monopoles publics et privatiser les entreprises publiques, libraliser le commerce et les prix, liminer les protections non tarifaires ou ouvrir de nouveaux secteurs aux investisseurs comme par exemple celui de la sant. Cette tendance saffirmera avec la troisime rpublique (1992) qui consacrera le rle du secteur priv au travers de mesures visant promouvoir son dveloppement. En consquence, le nombre des entreprises prives a fortement augment au cours des dix dernires annes, tandis que celui des entreprises publiques a fortement diminu. Le secteur priv est ainsi considr aujourdhui comme le moteur du dveloppement. Au cours des dernires annes, des rformes majeures ont t entreprises pour amliorer le climat des affaires au Mali. Le rapport Doing Business 20117 confirme les progrs accomplis. Selon le document de rfrence de la Banque Mondiale, le Mali fait partie des 30 conomies qui se sont le plus amliores au cours de ces cinq dernires annes, positionnant le pays en 153me place sur 183 en 2011 (pour une 162me place en 2009). Les procdures de cration dentreprises, dassistance aux investisseurs et de dlivrance dagrments au code des investissements, sont prsent centralises au niveau du guichet unique de lAgence pour la Promotion des Investissements au Mali (API-MALI), un tablissement Public caractre Administratif (EPA) cr en 2005 et plac sous la tutelle du Ministre de lIndustrie, des Investissements et du Commerce (MIIC). Par ailleurs, le secteur priv dispose prsent dun appui aux travers de structures et rglementations sappliquant aux entreprises le long de leur cycle de vie. Entre autres mesures mises en place on peut citer : La rvision du code des investissements et du code minier; La simplification de la fiscalit; La cration des tribunaux de commerce et des tribunaux de travail;
4- Source: Banque Mondiale 5- Source : Banque Mondiale : Global Economic Prospects 2011 6- Comprendre le travail des enfants au Mali, Mai 2009, Unicef, p5 7- Doing Business 2011 Mali Banque Mondiale IFC
CHAPITRE I
La rvision du code du travail ; Lamlioration des conditions daccs au financement bancaire. Au niveau sectoriel, lconomie malienne repose en grande mesure sur les secteurs de lor et de lagriculture. La part de lor dans lconomie est passe de 2% du PIB en 1995 8% en 2008, tendance qui devrait se consolider avec la mise en exploitation rcente de la mine de Gounkoto. La filiale coton est un autre secteur fondamental pour lconomie au regard des 4 millions de personnes qui vivraient de lactivit cotonnire. Cependant le secteur peine sortir de la crise structurelle ne des cours internationaux du coton et il peine tre comptitif face aux productions subventionnes de grands pays comme les Etats Unis ou la Chine. La filiale cralire (riz, mil, sorgho, mas, fonio, bl), quant elle, continue gagner du terrain grce notamment une politique volontariste du gouvernement malien et les experts parient sur une production record en 2010-2011. Enfin il convient de signaler limportance croissance du secteur des nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC) avec notamment les bons rsultats dOrange Mali et de la Socit des Tlcommunications du Mali (SOTELMA).
1.2. Dfis des objectifs de dveloppement par rapport lenfance au Mali

Malgr ces bons rsultats, la croissance de lconomie ne suffit pas pour entrainer un vritable dveloppement. Si les rcentes donnes sur lincidence de la pauvret8 montrent un timide recul, le Mali reste lun des pays les plus pauvres au monde malgr un taux de croissance lev au cours des dix dernires annes. Prs de la moiti de sa population vit en dessous du seuil de pauvret avec moins d'un dollar par jour. A cette situation, il faut ajouter la prcarit dun grand nombre de maliens qui, ntant pas considrs comme pauvres, vivent cependant proches du seuil de pauvret. En 2010, le Mali a t plac 160 sur le ranking des 169 pays que compte lIndice du Dveloppement Humain (IDH) du PNUD qui mesure le niveau moyen dun pays en termes de potentialits humaines.
Anne
Taux de croissance
IDH
2005
4%
0,279
2006
6,10%
0,285
2007
5,10%
0,298
2008
4,30%
0,300
2009
4,5%
0,305
2010
5%
0,309
27
Du fait dune ingale rpartition de ses fruits, la croissance conomique leve a eu peu deffets sur la rduction de la pauvret qui affecte particulirement les enfants et les femmes. Afin dengager un processus de rduction de la pauvret, il a t estim que le taux de croissance devrait stablir au dessus de 7% (pour 5% actuel). Pour y parvenir, laction du gouvernement et de ses partenaires, base sur le PDES (Plan de Dveloppement Economique et Social) et le Cadre Stratgique de Croissance et de Rduction de la Pauvret sattache depuis 2007 acclrer la croissance par une politique de promotion du secteur priv et un appui la croissance des principaux moteurs de l'conomie, savoir les PME urbaines et les filires agricoles agro-industrielles. Le dveloppement du secteur des PME apparait en effet fondamental tant pour la cration de richesses que pour le dveloppement d'emplois soutenables conomiquement. Nanmoins, il convient de rappeler ici quune croissance conomique constante ne saurait tre suffisante. Il apparait ncessaire de laccompagner par une srie de mesures sociales qui permettent de garantir un accs pour tous aux biens publics, une rpartition de la richesse qui garantisse des niveaux minimum de dveloppement dignes pour toute la population, une protection sociale des communauts les plus dfavorises et surtout une srie de mesures visant offrir aux enfants un accs aux opportunits afin quils ne se voient pas enferms dans le cycle de la pauvret. 1.2.1. Une pression dmographique forte La population du Mali, avec un taux de croissance annuel de 3,6% devrait atteindre environ 15.374 millions en 2015. La population de la ville de Bamako risque dexploser littralement. Les prvisions calculent un doublement de la population de la capitale dici 2025. La rpartition de la population par
8- Le Mali face au dfi dmographique. Banque mondiale, 2009.
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali milieu de rsidence urbain-rural met en vidence un phnomne marquant, savoir lacclration de lurbanisation au Mali. Cette concentration urbaine sexplique par un taux de fcondit trs lev (6,6 enfants par femme) et par les effets de lexode rural. Les Maliens migrent davantage vers les zones urbaines en esprant trouver un travail. La structure par ge et par sexe de la population malienne, presque parfaitement pyramidale, prsente les caractristiques dune population trs jeune (voire Figure 1.2.). Les enfants de moins de 15 ans reprsentent 47,8% de la population et 67% de la population a moins de 25 ans.
Figure 1.2. La pyramide des ges au Mali
Population (1.000)
80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4
Age
4,000 28
2,000 Hommes
2,000 Femmes
4,000
Ainsi, les enfants et les jeunes constituent un groupe prpondrant en nombre avec des besoins vitaux satisfaire. Cette structure est dterminante pour le dveloppement socio-conomique futur du pays puisquelle conditionne la formation du capital; il sagit de former les jeunes toujours plus nombreux au niveau de la base de la pyramide 9 (Banque Mondiale, 2009). Les enfants et les jeunes daujourdhui constitueront la population active de demain, les agriculteurs, les employs, les chefs dentreprises, les mdecins, les ingnieurs, les professeurs. Investir dans cette tranche de la population est essentiel pour garantir la croissance conomique et le bien tre du Mali dans les annes venir. Cependant, la forte pression dmographique entrave lacclration de la rduction de la pauvret infantile et srige comme un des principaux dfis de lavenir du Mali. Pour la plupart des jeunes de moins de 25%, les chances daccder une ducation formelle ou non formelle sont encore bien faibles. La pauvret, comprise comme manque de possibilits conomiques et professionnelles, est la principale cause qui entrane les familles, plus particulirement dans les zones rurales, mettre leurs enfants au travail afin daccrotre leurs maigres revenus. 1.2.2. Pauvret et ingalits chez les enfants La pauvret des enfants au Mali, dfinie comme un ensemble de privations de besoins humains de base, met en vidence la difficult des conditions de vie des enfants maliens. Ces privations constituent un ensemble de facteurs qui jouent un rle important sur le dveloppement physique, mental et motionnel de lenfant (voire Figure 1.3.).
9- Le Mali face au dfi dmographique. Banque Mondiale, 2009.
CHAPITRE I
Figure 1.3. Dimensions des privations svres
Logement
Sant
Assainissement
Privations svres pour les droits de lenfant Education Eau potable
Nutrition
Information
1. Logement : enfants vivant dans une habitation avec cinq personnes ou plus par pice et ayant un revtement de sol prcaire exposant les enfants aux maladies (sol en terre, sable, etc.). 2. Assainissement : enfants qui nont pas accs des toilettes quelles quelles soient. 3. Eau potable : enfants utilisant des eaux de surface (rivires, mares, ruisseaux et rtentions de barrages), ou qui il faut un minimum dune demi-heure pour aller chercher de leau et revenir. 4. Information : enfants (de plus de 2 ans) nayant pas accs une radio, une tlvision, un tlphone, un journal ou un ordinateur (cest--dire toutes les formes de mdias). 5. Nutrition : enfants qui se situent plus de trois carts-types au-dessous de la population internationale de rfrence pour leur taille par rapport leur ge, leur taille par rapport leur poids, et leur poids par rapport leur ge (dnutrition anthropomtrique svre). 6. ducation : enfants (de plus de 6 ans) dge scolaire qui ne sont jamais alls lcole ou qui ny vont pas actuellement. 7. Sant : enfants qui nont reu aucune vaccination, et aucun traitement contre une maladie rcente mettant en jeu une infection respiratoire aige ou les diarrhes.
29
Les rsultats de ltude Pauvret des enfants et ingalits au Mali10 montre que la pauvret due aux privations des enfants est un phnomne trs rpandu qui affecte un bon nombre denfants au Mali : 8 enfants sur 10 (85%) sont affects par des privations svres11 et un enfant sur deux (50 %) subit des privations absolues. Le logement et lducation sont les privations qui affectent le plus denfants au Mali. Prs de 8 enfants sur 10 ne disposent pas dun logement digne et environ 6 enfants sur 10 en ge daller lcole ny sont jamais alls ou ny vont pas actuellement (voir Figure 1.4.).
10- Pauvret et Ingalits au Mali, INSTAT et UNICEF, 2008. 11- Lapproche des privations introduit pour la premire fois par David Gordon analyse la pauvret selon deux niveaux de privations: la svrit et la privation absolue. Ainsi, un enfant affect par la svrit des privations est expos au moins une privation svre et un enfant affect par des privations absolues est expos au moins deux privations svres.
Figure 1.4. Prvalence des privations svres chez les enfants au Mali
1. Habitation
8. Montaire
2. Assainissement
7. Sant
3. Eau
6. ducation
4. Information
5. Nutrition
30
La svrit des privations met aussi en vidence des ingalits de pauvret entre le milieu rural et urbain : 9 enfants sur 10 sont atteints de pauvret svre en milieu rural (90%) alors que cette proportion descend 6 enfants sur 10 en milieu urbain. Bamako est la seule rgion ou la svrit des privations chez les enfants est moins importante (47%) tandis que les rgions de Mopti, Tombouctou et Gao, Kidal et Koulikoro sont les plus exposs au phnomne de la grande pauvret. Aujourdhui, la pauvret demeure lune des causes majeures de non-satisfaction des droits de survie, de dveloppement et de protection des enfants. La situation est dautant plus proccupante que la satisfaction des besoins de base constitue un pralable pour que les enfants atteignent une certaine qualit de vie, pour quils comprennent et jouissent pleinement de leurs droits et participent la socit comme membres part entire. Dune part, limpact des politiques publiques de rduction de la pauvret demeure faible au regard de la svrit des privations et par ailleurs, la pleine satisfaction des droits universels des enfants ne figure pas au centre des stratgies de rduction de pauvret niveau national. Le Cadre Stratgique de Croissance et de Rduction de la pauvret naccorde pas suffisamment dimportance la culture des droits et la relation entre pauvret et droits de lenfant. En effet, les objectifs spcifiques du CSCRP sont dacclrer la croissance et amliorer le bien tre des populations maliennes par la rduction de la pauvret montaire. Quant aux objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD) fixs pour le Mali par rapport lenfance, il existe certes des progrs, en particulier, dans les secteurs de lducation et de la sant mais il est peu probable de les atteindre tous dici 2015 (voire Figure 1.5.).
CHAPITRE 1
Figure 1.5. Suivi des OMD ayant trait lenfance au Mali

OBJECTIFS Objectif 1 : Eliminer lextrme pauvret et la faim Cible 1 : Rduire de moiti, entre 1990 et 2015, la proportion de la population dont le revenu est infrieur au seuil de pauvret. Cible 2 : Rduire de moiti, entre 1990 et 2015, les proportions de la population qui souffre de la faim. La pauvret montaire touche 1 enfant sur deux et la pauvret des privations svres 85% des enfants au Mali (UNICEF, 2008) Le pourcentage denfants de moins de 5 ans prsentant une insuffisance pondrale est pass de 43,3% en 1996 31,7% en 2006 (Rpublique du Mali, 2007). Objectif 2 : Assurer lducation primaire pour tous Cible 3 : D'ici 2015, donner tous les enfants, garons et filles, partout dans le monde, les moyens d'achever un cycle complet d'tudes primaires. Le taux brut de scolarisation dans le primaire est pass de 77,6% en 20062007 a 80% (70,7% pour les filles) en 2007- 2008 et 81.2% en 2008-2009. Lindice de parit filles/garons par rapport au TNS est toujours en dfaveur des premires passant de 0,75 en 2004 0,79 en 2008. (PNUD 2009, UNICEF 2010) Probable Peu probable Chance datteindre les OMD au Mali en 2015
Objectif 3 : Promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes Cible 4 : liminer les disparits entre les sexes dans les enseignements primaire et secondaire d'ici 2005 si possible, et tous les niveaux de l'enseignement en 2015 au plus tard. Peu probable Le rapport filles/garons dans lenseignement primaire est pass de 79 filles pour 100 garons en 2005/06, 80 filles pour 100 garons en 2006/07 pour atteindre 81 filles pour 100 garons en 2007/08. (PNUD, 2009) Objectif 4 : Rduire la mortalit infantile Cible 5 : Rduire des deux tiers les taux de mortalit infantile et juvnile dici 2015. Le taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans est pass de 113 en 2001 (EDSM III) 96 en 2006 (EDSM IV) et celui de la mortalit infantojuvnile de 229 en 2001 (EDSM III) 191 en 2006 (EDSM IV). Objectif 5: Rduire la mortalit maternelle Cible 6 : Rduire de trois quarts, entre 1990 et 2015, le taux de mortalit maternelle Peu probable Sur la priode 2001-2006, le taux de mortalit maternelle est pass de 582 pour cent mille naissances vivantes 464. (PNUD, 2006) Objectif 6 : Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et dautres maladies Cible 7 : D'ici 2015, avoir stopp la propagation du VIH/sida et commenc inverser la tendance actuelle. Le taux de prvalence du VIH chez les femmes enceintes de 15-19 ans a connu une baisse, passant de 2,7% (en 2003) 2,4% (en 2005) et 2,2% (en 2007). Pour la tranche 19-24 ans, le taux ayant pass de 4,1% (2003) 3,1% (2005). En 2007, la prvalence observe tait de 2,4%. (PNUD, 2009). Peu probable Peu probable
31
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali 1.2.4. Education Les progrs sont notables dans loffre ducative avec une volution importante de la couverture scolaire : entre 2004/05 et 2008/09, le taux brut de scolarisation au primaire est pass de 72,2% 81,2% pour le premier cycle du fondamental et de 38,4% 49,6% pour le second cycle. Le taux net de scolarisation au primaire (62,1%) en 2008/09 demeure par contre encore trs faible, du fait de taux toujours levs de redoublement et dabandon. Le dveloppement de la scolarisation au cours des dernires annes a permis daugmenter la proportion denfants scolariss sans pour autant rduire les carts entre garons et filles. Le Taux Brut de Scolarisation des filles, en 2009, est de 73% contre 91,2% pour les garons, soit un cart de 18 points de pourcentage. Cet cart dans le TBS entre filles et garons se maintient autour de 20 points de pourcentage depuis 2002. Au-del des ingalits entre sexes, il existe dimportantes disparits entre le niveau dachvement de la scolarisation et de russite des enfants dune part entre les zones urbaines et les zones rurales et dautre part entre les enfants des mnages pauvres et ceux des mnages non pauvres. On voit ainsi que le taux dadmission en 1ere anne est de 72,1% en zone urbaine contre 42,8% en zone rurale. Par ailleurs les enfants des mnages appartenant au quintile le plus riche ont deux fois plus de chances daller lcole que ceux vivant dans les mnages les plus pauvres et ils ont vingt fois plus de chances dachever le second cycle du fondamental que ceux appartenant au quintile le plus pauvre. Des efforts doivent donc tre dploys pour rduire les disparits entre sexes, rgions, communes et pour assurer le droit des pauvres la scolarisation. Par ailleurs, des efforts doivent tre dploys sur la qualit de lducation, au niveau de lenseignement secondaire gnral, technique et professionnel pour mieux rpondre aux flux de plus en plus importants d'lves qui franchissent le cap du primaire, mais aussi les instituts de formation des matres pour combler le dficit denseignants du niveau fondamental (PNUD 2009)12.
32
1.2.5. Sant Le Mali, linstar de plusieurs pays africains, est encore trs loin datteindre les OMD pour la mre et lenfant. En 2015, le pays devrait diminuer le taux de mortalit infantojuvnile de deux tiers et le taux de mortalit maternelle de trois quarts par rapport aux taux de 1990 (PRODESS II). Il existe encore un grand nombre denfants qui souffrent de la malnutrition : 23% des nouveau-ns prsentent une insuffisance pondrale la naissance, 38% souffrent de retard de croissance et 81% des enfants souffrent danmie. Les taux de mortalit nonatale et infantile sont respectivement estims 46 et 96 pour 1000 naissances vivantes (EDSM IV) alors que le ratio de mortalit maternelle, cest dire le risque de dcs maternel sur la vie entire est de 1 sur 15. (UNICEF, 2009). La situation sanitaire a enregistr quelques amliorations au niveau des taux de vaccination des enfants, de laccs aux services de sant, de la mortalit infantile. Toutefois, les indicateurs de morbidit et de mortalit maternelle restent levs, loin des objectifs fixs. Les rsultats 13 montrent que moins de la moiti des accouchements sont effectus par du personnel qualifi dans lensemble du pays. Le taux daccs leau potable et aux structures dassainissement connat une amlioration alors que la scurit alimentaire, habituellement conjoncturelle et rurale, est devenue structurelle, urbaine et priurbaine. (PNUD, 2010). Par ailleurs, la lutte contre le VIH et SIDA connat dimportants progrs. Le taux de prvalence du VIH et du Sida sest contract passant de 1,7% 1,3% de la population entre 2001 et 2006. Dans le domaine de la lutte contre les maladies, le paludisme demeure un problme majeur de sant publique de par son impact sur la mortalit, la morbidit, les femmes enceintes et les enfants de moins de 5 ans en particulier. Il reprsente la premire cause de consultation dans les services de sant, de dcs des enfants de moins de 5 ans et la premire cause danmie chez les femmes enceintes. Cest la premire cause dabsentisme lcole et au travail do limportance de ses rpercussions socio-conomiques. Son impact peut compromettre latteinte de certains OMD. Devant les taux levs de morbidit et de mortalit lis au paludisme particulirement chez les femmes enceintes et les enfants de moins de cinq ans, les autorits ont rendu gratuit les intrants pour la prvention et la prise en charge du paludisme pour ces groupes les plus vulnrables. (PRODESS II).
12- Rapport de Suivi OMD. PNUD. 2009 13- Deuxime Rapport de Suivi des OMD, Nations Unis, 2010
CHAPITRE I
Malgr cette situation grave, il est possible dinverser la tendance en matire de sant car il a t dmontr que la majorit des dcs denfants de moins de cinq ans sont dus un nombre restreint daffections courantes quon peut prvenir ou traiter savoir : les IRA, la diarrhe, le paludisme, la rougeole, la malnutrition, les affections nonatales (asphyxie, prmaturit, insuffisance pondrale la naissance). La stratgie nationale pour la survie de lenfant contribue une intgration des services offerts au couple mre/enfant afin de faire bnficier ces cibles du paquet de services essentiels tous les niveaux et une harmonisation des approches et des outils. Lobjectif est de contribuer par lamlioration de la qualit des services et le renforcement du systme de sant la rduction de la mortalit des enfants gs de 0-5 ans et la mortalit maternelle. 1.2.6 La protection de lenfant contre les violences, abus et ngligences Le domaine de la protection des enfants reste toujours marqu par linsuffisance de donnes statistiques sur les diffrents types de vulnrabilits auxquelles sont confronts les enfants. Cependant, les efforts accomplis ont permis didentifier les domaines prioritaires en protection et dadopter des indicateurs pour les renseigner. Mariage prcoce/forc et excision Les mariages prcoces sont lorigine de nombreux abandons scolaires. Dans certaines rgions du Mali, les filles sont maries trs jeunes, parfois ds 10 ans, alors que le Code du mariage fixe lge de mariage 18 ans pour le garon et 15 ans pour la fille, avec laccord des parents. Selon lEnqute dmographique et de sant ralise en 200614, 66% des femmes qui avaient entre 15 et 49 ans au moment de lenqute taient dj maries avant lge de 18 ans. Une fois la fille promise au mariage ou officiellement marie, elle est retire de lcole afin de jouer son rle dpouse et mre au foyer. Le Mali se classe troisime pays africain aprs lEgypte et le Soudan dans le domaine des mutilations gnitales fminines/excision avec un taux de prvalence de 85% chez les femmes de 15 49 ans. Lexcision a des rpercussions importantes sur la vie des filles/femmes : traumatisme, hmorragie, infections (y compris le risque de transmission du VIH/SIDA) difficults pour uriner, difficults au cours des rgles, au cours des rapports sexuels et mme laccouchement. Travail des enfants Traditionnellement utilis dans lducation des enfants mais entour de toutes les prcautions, le travail des enfants est de plus en plus souvent drout de son objectif initial de socialisation, allant mme jusqu des abus pouvant tre parfois assimils une vritable traite des enfants, tant au plan national quau plan transfrontalier. En 2006, le travail des enfants concernerait 76% des enfants de 5 14 ans15. Ce phnomne est plus rpandu dans les mnages pauvres 81%, en milieu rural 80% et dans certaines rgions, plus de 85% Sgou, Sikasso Koulikoro. Lanalyse sexo spcifique montre que le travail domestique est plus prononc chez les filles surtout en milieu urbain o elles sont employes comme aide-mnagres domicile (37%), dans des bars, restaurants ou htels (8%) et vendeuses ambulantes (55%)16. Elles sont par ailleurs parfois victimes dexploitation sexuelle. Les garons, par contre, sont plus absorbs par les travaux champtres dans les zones rurales. Il faut signaler cependant que les pires formes de travail des enfants (35%) se rencontrent dans les ateliers et les champs. Elles existent de manire beaucoup plus prononce dans certaines zones, notamment les zones dexploitation aurifres artisanales et rizicoles (Niono, Macina etc.). Enfants de/dans la rue Dans le cadre du programme de rinsertion des mendiants, une tude dans trois villes du Mali (Sgou, Mopti et Bamako) a recens 6.664 enfants mendiants. La seule ville de Sgou compte environ 3.000 talibs dans 114 coles coraniques. Suivant la tradition, le talib passe de maison en maison une heure par jour, il y rcite les versets du coran et reoit de petits dons qui contribueront la subsistance de lcole coranique. Seulement 51% des parents comprennent que la mendicit est une atteinte aux droits fondamentaux des enfants17.
33
14- EDSM-IV, CPS Ministre de la Sant, DNSI, Ministre de lEconomie, 2006 15- EDSM-IV, CPS Ministre de la Sant, DNSI, Ministre de lEconomie, 2006 16- CAREF Mai 2010 : A la recherche de pistes pour amliorer les conditions des jeunes migrantes en centre urbain (rapport de recherche) 17- Rapport du recensement des coles coraniques dans les rgions de Kayes, Sgou et Mopti (Mali), Enda Tiers Monde, Octobre 2007, pp 48 51
1.3. Le cadre lgal et le rle des institutions dans la promotion des droit de lenfant
Le Mali a ratifi un grand nombre de textes juridiques internationaux et soumis ses rapports priodiques sur lapplication de la CDE, de la CEDEF et de la CADBEE. Il ressort de lexamen de ces rapports que le pays a ralis des efforts apprciables en matire de promotion et de protection des droits de la Femme et de lEnfant. Cependant, plusieurs facteurs freinent la mise en uvre effective de ces instruments juridiques parmi lesquels les pesanteurs socioculturelles. En matire de protection des droits de lenfant, la situation du Mali est caractrise par deux phnomnes : lexistence dun arsenal normatif et institutionnel favorable aux droits de lenfant et la persistance de nombreux obstacles la jouissance effective de ces droits, aussi bien civils et politiques quconomiques, sociaux et culturels, et au fonctionnement effectif des diffrentes institutions uvrant en ce domaine18. 1.3.1. Cadre lgal Le Mali a ratifi la plupart des conventions internationales se rapportant aux droits de lenfant, notamment : La Convention des Nations Unies relative aux droits de lenfant, ainsi que ses protocoles facultatifs concernant limplication des enfants dans les conflits arms et la vente denfants, la prostitution des enfants et la pornographie impliquant des enfants; Les conventions de lOrganisation Internationale du Travail concernant le travail des enfants, notamment sur lge minimum dadmission lemploi et les pires formes de travail des enfants; La Chartre africaine des droits et du bien-tre de lenfant. Au niveau national, le Mali compte sur un cadre juridique propice la jouissance des droits de lenfant : La Constitution nationale de la Rpublique promulgue en 2002 proclame dans son prambule la dtermination du peuple malien dfendre les droits de la femme et l'enfant . La loi dorientation sur lducation, qui rend lenseignement obligatoire et gratuit pour tous les enfants gs de 6 15 ans ; Le Code de protection de lenfant qui dfinit les situations dabus, de violence et de vulnrabilit, ainsi que les missions et les responsabilits des acteurs et institutions pertinents; Le Code pnal malien qui sanctionne les individus impliqus dans les activits de traite des enfants ; Le Code de protection de lenfant. Ce texte runit lensemble des rgles destines assurer l'enfant la protection ncessaire son dveloppement physique et intellectuel et son insertion dans la socit , lenfant tant dfini comme toute personne humaine ge de moins de 18 ans. Dans la ralit, ce cadre juridique est marqu par une difficile application des lois et une faible connaissance des textes. Selon lEtude CAP sur les droits de lenfant et des femmes au Mali ralise en 2009, il ressort que seulement 4 enfants sur 10 interrogs sont informs sur leurs droits et que 92,5% des parents ignorent lexistence de textes rgissant les droits de lenfant. Les pratiques des familles vis--vis des droits de lenfant nous renseignent que la plupart des enfants (91%) affirment avoir subi des violences physiques. Cependant, en cas de violation de leurs droits, la majorit des enfants, 76%, affirme navoir pas utilis de recours. Acteurs gouvernementaux La plupart des ministres au Mali interviennent de faon plus ou moins directe dans la protection des droits de lenfant en matire dducation, sant, protection de lenfant face lexploitation et les abus.
34
18- Pauvret et ingalits au MALI DNSI avec lappui de lUnicef, 2008.
CHAPITRE I
Le Ministre de la promotion de la femme, lenfant et la famille (MPFEF) est charg dlaborer et
de conduire la politique nationale en matire de promotion et de protection des droits de lenfant, notamment travers la Direction nationale de la promotion de lenfant et de la famille (DNPEF). Le Ministre de lducation met en uvre la politique nationale dans les domaines de lducation de base, de lenseignement secondaire gnral, enseignement technique et professionnel
Le Ministre de la Sant met en uvre la politique nationale en matire de sant. Il vise garantir
laccs la sant pour tous, en particulier, aux femmes et aux enfants plus pauvres, soccupe des politiques de sant en matire de reproduction et de prvention et la lutte contre les grandes endmies et maladies comme le VIH/SIDA et le paludisme. Le Ministre du Dveloppement social, de la Solidarit et des Personnes ges, en charge de la prvoyance sociale travers lInstitut national de prvoyance sociale (INPS) dispose dun service de sant qui sadresse aux enfants travaillant dans le secteur informel ;
Le Ministre de lEmploi et de la Formation Professionnelle (MEFP) met en uvre, notamment
travers lAgence pour la promotion de lemploi des jeunes (APEJ), la politique de formation professionnelle ainsi que projets et programmes qui ont pour objectif de dvelopper les comptences des jeunes et de favoriser leur insertion professionnelle axe sur les besoins de lconomie et du march du travail
Le Ministre de la Justice, assure la tutelle de la Direction nationale de ladministration pnitentiaire
et de lducation surveille (DNAPES), dont la mission est de protger et de rduquer les enfants en conflit avec la loi et/ou en danger moral;
Le Ministre de la Scurit et de la Protection civile (MSIPC) a pour mission de protger les enfants
en danger moral, de les identifier et dassurer leur rinsertion, en coordination avec des instituions telles les centres DNPAES, la Cit des Enfants ou les ONG;
Le Ministre du Travail et de la fonction publique et de la rforme de ltat (MTFRE) a la tutelle de
la Direction nationale du travail, dont la mission est de veiller lapplication des rglementations sur le travail des enfants;
Le Ministre de la Jeunesse et des Sports (MJS) est charg de la promotion des valeurs inhrentes
35
la jeunesse malienne ainsi qu la divulgation de la pratique du sport dans le pays. tant donn la quantit de ministres et entits qui veillent la survie et au dveloppement des enfants, un des principaux dfis qui se pose consiste privilgier la concertation et renforcer la coordination et la cohrence entre les diffrents acteurs gouvernementaux. 1.3.2. Stratgie du gouvernement pour le dveloppement du pays En plus de lexistence dun cadre lgal propice la bonne jouissance des droits de lenfant et de lexistence dorganes de ltat responsables de veiller la protection et au dveloppement des enfants, de nombreuses mesures ont t prises dans les domaines dactivits socio-conomiques, politiques, culturels, ducatifs et de sant pour amliorer les conditions de vie des femmes et des enfants. Ces amliorations ont t effectives grce lexistence dune srie de stratgies nationales et sectorielles comme la seconde gnration de la Stratgie de Croissance et Rduction de la Pauvret (CSRP 2007-2011), le PDES, le PRODESS, le PRODEC et le PRODEJ. La Stratgie de Croissance et de Rduction de la pauvret (CSCRP) 2007-2011.
Cadre Stratgique pour la Croissance et la Rduction de la Pauvret

Le Gouvernement du Mali a adopt en dcembre 2006 sa nouvelle stratgie de croissance et de rduction de la pauvret pour la priode 2007-2011 (CSCRP) qui remplace le CSLP mis en uvre sur la priode 2002-2006. Le CSCRP dfinit les objectifs et les priorits pour le pays au cours de la priode 2007- 2011. Lobjectif gnral du CSCRP est de promouvoir une croissance redistributive et une rduction de la pauvret. Le CSCRP sappuie sur trois grandes orientations stratgiques que sont (i) le dveloppement des infrastructures et du secteur productif, (ii) la poursuite et la consolidation des rformes structurelles et (iii) le renforcement du secteur social. La troisime gnration de la CSRP sera dveloppe courant 2011.
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali Le plan dcennal pour les OMD 2006-2015
Plan dcennal pour les OMD

Le plan dcennal pour les OMD a t labor pour avancer dans laccomplissement des OMD dans la priode 2006-2015. Le Cadre Stratgique de Rduction de la Pauvret (CSLP) 2007-2011 constitue la premire tranche quinquennale doprationnalisation. Elle traduit la volont du Gouvernement d'assurer la symbiose entre le CSLP et les OMD. En dautre terme, ce processus vise aligner les actions prioritaires court terme du gouvernement Malien aux OMD. Le Programme de Dveloppement Economique et Social (PDES) 2007-2012
Programme de Dveloppement Economique et Social

Depuis la rlection du Prsident Amadou Toumani Tour en 2007, le gouvernement du Mali fonde son action sur le Programme de Dveloppement Economique et Social (PDES) pour la priode 20072012, qui vise assurer une croissante forte et soutenue permettant le dcollage socio-conomique du Mali. Le PDES prvoit la concentration des efforts de lEtat sur six axes prioritaires dintervention : lamlioration de laction publique pour soutenir efficacement les autres composantes du programme ; lamlioration de la production primaire pour assurer la scurit alimentaire et faire du Mali une puissance agricole ; la mise en place dun environnement propice lmergence et au dveloppement du secteur priv ; linsertion des femmes et des jeunes dans les circuits productifs ; le dveloppement des secteurs sociaux et llaboration des indispensables rformes de socit. Le Programme de Dveloppement Sanitaire et Social (PRODESS)
Programme de Dveloppement Sanitaire et Social (PRODESS II 2009-2011)

Le Plan Dcennal de Dveloppement Sanitaire et Social (PDDSS), est mis en uvre travers le Programme de Dveloppement Sanitaire et Social (PRODESS II) prolong pour la priode 20092011 dans un souci dharmonisation avec le cycle de planification du CSCRP qui finit aussi en 2011. Les priorits du PRODESS II sont centres sur la population pauvre en visant la rduction de la mortalit nonatale, infantile et infanto juvnile en rpondant aux problmes des IRA, des diarrhes, du paludisme, de la malnutrition, des maladies transmissibles telles le VIH et la tuberculose ; et la rduction de la morbidit et de la mortalit maternelle en rpondant aux soins maternels, prnatals, obsttricaux, et des carences nutritionnelles ainsi que les maladies transmissibles. Le Programme Dcennal de lEducation Malienne (PRODEC)
36
Programme Dcennal de lEducation Malienne (PRODEC)

Dans le cadre de la troisime phase du Programme dInvestissement du Secteur de lEducation (PISE III) couvrant la priode 2010-2012, le Gouvernement du Mali sest engag poursuivre la mise en uvre de sa politique de dveloppement du systme ducatif conformment au Programme Dcennal de Dveloppement de lEducation (PRODEC) en vue de latteinte de lEducation Pour Tous (EPT) et des Objectifs de Dveloppement du Millnaire (OMD). Les objectifs spcifiques du PISE III sont : i) Qualit des enseignements en lien avec la rtention et l'achvement, ii) Accs, Equit et Gratuit de l'ducation, iii) Efficience de la dpense, iv) Rforme et dveloppement de l'offre de formation professionnelle post-primaire et postfondamental Face la persistance des carts entre filles et garons et des disparits rgionales dans la scolarisation des filles (accs, rtention, achvement), laccs des filles et leur maintien lcole demeurent une proccupation majeure du Gouvernement. La politique de lEducation au Mali, telle que dfinie dans le PRODEC, est largement ressortie dans
CHAPITRE I
le CSCRP 2007-2011 au niveau de lorientation stratgique Renforcement du secteur social. Cette orientation stratgique met laccent sur une meilleure prestation des principaux services sociaux de base, particulirement lducation, la sant, leau potable, lassainissement et lhabitat. Cette orientation stratgique met laccent sur le besoin dactions spcifiques et correctives pour assurer le droit des pauvres aux prises de dcisions et pour rduire les disparits entre rgions, entre communes, entre milieux urbain et rural et entre sexes. Malgr tous ces efforts dploys par le gouvernement et ses partenaires, un certain nombre de difficults majeures subsistent en ce qui concerne la mise en uvre des droits de lenfant et des femmes. L'accs plusieurs droits est entrav par l'analphabtisme et la maladie, et de nombreuses femmes et enfants sont victimes d'exploitation de violence et d'injustices; Parmi les obstacles structurels la jouissance et au respect effectifs des droits de lenfant, la pauvret joue un rle dterminant, de mme que le poids des traditions, particulirement en ce qui concerne le statut de la femme et lenfant, lanalphabtisme et lignorance de ces droits par les dtenteurs et les obligataires. (Unicef, 2009)19; Un autre dfi est celui dassurer une gestion rationnelle de lafflux important de laide au dveloppement ; Les dpenses sociales au Mali demeurent encore largement en-dessous des normes internationales gnralement recommandes, malgr la situation proccupante des indicateurs sociaux : la part des allocations budgtaires de lEtat aux secteurs sociaux demeure faible eu gard aux immenses besoins et aux engagements rgionaux et internationaux (8% en 2009 pour la sant par rapport lobjectif de 15% dAbuja, 14% pour lducation de base par rapport lobjectif de 20% du sommet social de Copenhague). En matire de protection des enfants, les ressources sont encore plus faibles et les budgets consacrs la question des droits de lenfant sont trs limits (0,3%). Il semble ncessaire daugmenter la part des secteurs sociaux dans le budget national ainsi que le budget des ministres cls pour lenfance afin que les indicateurs du pays samliorent. Le pourcentage national allou au Ministre de Protection de la Femme et de lEnfant en 2008 tait de 0.3% et celui du MDSSPA de 1.4%. Au regard du caractre intersectoriel de la question des droits de lenfant, une meilleure intgration de la thmatique droits de lenfant simpose dans le CSCPR, ainsi que dans les programmes sectoriels nationaux en matire dducation (PRODEC), sant (PRODESS) et justice (PRODEJ). Linexistence dune stratgie et dun plan daction national spcifique pour la question de la protection des droits de lenfant rend difficile loprationnalisation des activits et des stratgies en faveur des enfants. Ainsi, mme si des progrs importants ont t raliss, les rsultats obtenus restent en de des attentes du CSCPR et des OMD. La svrit des privations des enfants est un phnomne si rpandu et si complexe aborder quil parat impossible que le gouvernement seul soit capable de faire face ce dfi. Au del de la collaboration du secteur public avec les partenaires techniques et la socit civile, le dveloppement de partenariats multisectoriels avec des acteurs non traditionnels tel le secteur priv simpose. 1.3.3. Vers un dveloppement bas sur les partenariats stratgiques Les partenariats consistent trouver un terrain commun entre les secteurs public et priv et combiner les comptences et l'expertise du secteur priv avec les connaissances sur les questions de pauvret et de dveloppement et la lgitimit du secteur public. Il existe un ventail de domaines dans lesquels les acteurs privs et les institutions publiques peuvent sengager pour amliorer la situation des enfants au Mali, comme la rduction de la pauvret, la sant, l'ducation et le dveloppement communautaire (voire Figure 1.6.).
37
19- tude sur la connaissance, les attitudes et les pratiques au regard des droits de lenfant et des femmes au Mali. MPFEF et Unicef, 2009.
Figure 1.6 : Intrts partags dans les partenariats multisectoriels
38
Les partenariats intersectoriels peuvent permettre de surmonter des dfis de dveloppement qui, par nature, sont trop difficiles et complexes pour tre abords par une seule organisation ou un seul secteur. Les partenariats peuvent aussi maximiser limpact dans le dveloppement et la rduction de la pauvret des enfants en partageant les ressources humaines et financires et les connaissances et lexprience de chaque partie prenante dune manire stratgique. Cette faon de travailler en quipe en partageant les risques et les ressources peut permettre aux entreprises et aux institutions publiques datteindre leurs objectifs respectifs tout en travaillant pour un objectif commun. Le secteur priv au Mali a contribu dans les dernires annes au dveloppement du systme de sant en tendant la couverture sanitaire, mais celui-ci na pas encore atteint le niveau qui devrait tre le sien dans le systme national de sant (voire Figure 1.7.).
Figure 1.7. Ressources apportes par les diffrents secteurs

Municipalits / Organismes gouvernementaux Ressources humaines Coordination stratgique et la planification long terme grce des plans de dveloppement Budgets publics pour la fourniture de services publics Cadre de rglementation Politiques visant crer un environnement favorable Lgitimit dmocratique Terrains / immeubles / bureaux Infrastructures
Ngociation fonde sur les intrts
Secteur Priv Ressources humaines Planification des activits et gestion de projet Potentiel d'activit gnratrice de revenus Gestion de la chane d'approvisionnement Comptences techniques et infrastructure Approche fonde sur le march Ressources financires
Partenariat
Socit Civile Indpendance et lgitimit Connaissance du tissu local, connexions et capital social Capacit mobiliser les communauts Approche axe sur les moyens de subsistance et la durabilit Connaissances techniques
CHAPITRE I
Depuis longtemps, lUNICEF travaille en troite collaboration avec des multinationales, des compagnies nationales et de petites et moyennes entreprises afin de proposer, concevoir et mettre en uvre des partenariats qui mobilisent les atouts du secteur priv pour mieux servir les intrts des enfants du monde entier. Les initiatives manant des partenariats avec le secteur priv consistent traditionnellement du mcnat stratgique, du marketing humanitaire, des programmes de dons du personnel de lentreprise, des vnements, la vente de cartes de vux, de la mobilisation autour de causes urgentes, etc. LUNICEF a rcemment redfini ses relations avec les entreprises en considrant le secteur priv comme un acteur cl qui peut contribuer lenfance dune faon plus stratgique. En effet, lUNICEF comprend que le potentiel de contribution des entreprises lenfance va bien au del dactivits de philanthropie classiques. En incorporant la question des droits de lenfant au cur de la politique de responsabilit sociale des entreprises, celles-ci se compromettent au respect et la promotion de lenfance dans la gestion de leurs activits conomiques au quotidien.
39
40
CHAPITRE II
Bonnes pratiques internationales en matire de RSE et promotion des droits de lenfant
CHAPITRE II
2.1. La RSE et les droits de lenfant

Dans les annes 90, un grand nombre de multinationales occidentales ont fait lobjet de scandales mesure que la socit apprenait que celles-ci faisaient recours de faon rpandue au travail des enfants. En effet, bien que ces socits vendaient lessentiel de leurs produits dans les pays industrialiss, les units de production et chanes dapprovisionnement taient localises dans les pays moins dvelopps. Limpact mdiatique des violations des droits de lenfant a alors conduit un grand dbat collectif sur la responsabilit des entreprises vis--vis de la socit. Des campagnes de dnonciation de consommateurs sensibiliss, la menace de boycotts et des protestations massives dorganisations en faveur des droits de lhomme et des enfants ont pouss la communaut internationale adopter une position unie et ferme sur ces questions. Dans ce contexte, gnralement motives par des questions dimage et de rputation, de nombreuses entreprises se sont vues obliges prendre des mesures pour interdire le travail des enfants dans leurs units de production dlocalises. Depuis lors, les entreprises ont volu en adoptant progressivement, et de faon volontaire, des normes et des codes de conduites internationaux, en pratiquant le dialogue social et en faisant preuve dun engagement collectif sur le long terme afin de sattaquer aux causes profondes du travail des enfants. Cependant, les entreprises nont pas rflchi limpact potentiel de leurs oprations sur les enfants au del de la question du travail des enfants et de celle des risques de la publicit et du marketing sur le dveloppement physique et moral des enfants. En effet, on voit comment le dbat sur la responsabilit sociale de lentreprise vis--vis de lenfance sest limit principalement la lutte contre le travail des enfants dans les chanes de production et au contrle des messages potentiellement nuisibles pour lenfance contenus dans la publicit et le marketing. Dans la pratique, les entreprises ont toutes un impact plus ou moins direct sur les enfants qui peut se rvler tantt positif tantt ngatif. Limpact des entreprises sur lenfance peut se rsumer de la faon suivante20 : Impact physique Impact moral Impact intellectuel, culturel et social Impact sur le bien tre conomique de lemploi des parents et la vie familiale
42
Figure 2.1. Limpact des entreprises sur les enfants

Impact physique : scurit, sant, condition physique
Certaines entreprises vendent des produits conus spcialement pour les enfants qui visent garantir leur scurit et leur sant. Cest le cas des systmes de bouclier dimpact pour les siges denfants dans les automobiles qui protgent les enfants des accidents, les produits pharmaceutiques ou les produits nutritifs adapts aux besoins de lenfant. Mais les entreprises peuvent avoir aussi un impact ngatif sur les enfants. Il peut sagir de la vente de certains produits comme le tabac, lalcool ou des jouets dangereux qui contiennent des substances toxiques. Il peut sagir galement du mode de production utilis et de ses effets, comme par exemple la production de dchets toxiques auxquels pourraient tre exposs des enfants. De faon plus indirecte, par exemple, la publicit tlvise pour des produits alimentaires est susceptible dinduire des comportements alimentaires dsquilibrs chez les enfants, en particulier ceux issus de milieux modestes des pays occidentaux. Lobsit, en progression constante chez les enfants, en est une consquence.
Impact moral : contenu inappropri, exploitation et abus de lenfant
Lenfant peut tre victime de messages inappropris (la violence, la pornographie enfantine, lextrme maigreur) transmis travers la tlvision, les magasines pour adolescents ou internet et de pratiques de marketing abusives qui peuvent le mettre en danger.
20- Analyse adapt de ltude Business and Children : Mapping Impacts, Managing Responsibilities Business Ethics (2010)publi par Andrew Crane et Bahar Ali Kazmi dans le journal Journal of Business Ethics .
CHAPITRE II
Il existe des formes dexploitation directes de lenfant comme le travail des enfants et lexploitation sexuelle qui mettent en danger lintgrit morale et physique de celui-ci. A loppos, lentreprise peut contribuer positivement la fois au dveloppement physique et morale des enfants en donnant accs leau, lducation, aux soins de bases essentiels tels les vaccins et limmunisation qui protgent les enfants contre les maladies.
Impact intellectuel, culturel et social : produits ducatifs et culturels
Les entreprises peuvent contribuer au dveloppement intellectuel de lenfant en mettant sa disposition des produits qui stimulent sa capacit dapprentissage et son esprit critique tels des livres, la musique et des programmes de tlvision didactiques et culturels. Loffre de services comme les spectacles de thtre, le cinma ou les activits en famille contribuent aussi au dveloppement culturel et social de lenfant. De la mme faon, certains biens comme les habits ou les produits technologiques peuvent avoir un impact positif dans lestime de soi et lintgration sociale et culturelle de lenfant. Nanmoins, la difficult ou limpossibilit de laccs ces mmes biens peut gnrer des sentiments ngatifs chez lenfant comme lexclusion.
Impact sur le bien-tre conomique de lemploi des parents et la vie familiale
Les entreprises peuvent crer un environnement favorable pour les membres du personnel parents, et plus particulirement pour les femmes enceintes : favoriser leur retour au travail sans les pnaliser pour leur absence et faire en sorte que ce retour ne les oblige pas renoncer lallaitement par la mise disposition de crches dentreprise ou en mettant disposition des salaries qui le souhaitent les moyens de tirer et prserver quotidiennement leur lait, lorsque leur enfant n'est pas la crche; les entreprises peuvent galement promouvoir de bonnes conditions de travail et l'accs l'ducation pour les enfants employs; elles peuvent offrir des rductions sur les prix de vente de leurs produits au personnel parents qui ont des difficults conomiques ; fournir des conseils et des produits financiers aux parents faible revenu ; lentreprise peut aussi avoir un impact positif indirect sur lenfant en embauchant les parents qui ont des difficults trouver un emploi, en particulier les jeunes femmes clibataires. Sachant que les entreprises peuvent avoir une influence tant positive que ngative sur de nombreux aspects de la vie des enfants, il est important que celles-ci mesurent et comprennent limpact de leurs activits sur leur bien tre et leur dveloppement physique, moral, intellectuel, social et culturel. Il sagit dun premier pas qui permettra de rflchir comment minimiser les effets ngatifs de lentreprise sur les enfants et maximiser son potentiel de contribution lpanouissement de ceuxci. Lintgration des problmes de lenfance au sein de lentreprise, avant dtre un changement stratgique, savre tre avant tout un changement de comportement. Traditionnellement, le travail des enfants est le principal problme abord en matire de responsabilit sociale des entreprises vis--vis des enfants, tout comme les activits philanthropiques sont le principal mode de contribution des entreprises en faveur de lenfance. Cette situation reflte une vision trs limite de la relation entre les entreprises et lenfance et du potentiel dimpact de celles-ci sur lamlioration des conditions de vie des enfants. En conclusion, on voit comment les questions sur lenfance sont rarement abordes dune faon holistique. La plupart des initiatives RSE qui sattachent aux questions des enfants se centrent sur la lutte contre le travail des enfants et sur des activits philanthropiques qui ne se traduisent pas par un engagement actif de lentreprise dans les programmes quelle finance. Cela est d, en grande partie, un manque de connaissance de limpact de lentreprise sur les enfants, une connaissance imparfaite des besoins spcifiques de ceux-ci et un manque de sensibilisation gnral sur les droits de lenfant. Nanmoins, de plus en plus dentreprises ont compris quil est plus efficace et rentable de crer des partenariats avec le secteur public et la socit civile et quil existe dautres manires de contribuer au dveloppement des enfants qui vont au del de la philanthropie traditionnelle base sur les dons, le parrainage et le bnvolat dentreprise.
43
2.2. Les dimensions de la RSE pour lenfance : aller au del de la philanthropie

Comme nous avons pu le constater, les actions philanthropiques ont t jusqu prsent le mode que les entreprises ont privilgi pour contribuer aux objectifs de dveloppement. Cependant les entreprises commencent raliser que leur apport ne saurait se limiter des dons ponctuels et quelles peuvent concourir galement au travers du dveloppement dinitiatives lies leur cur de mtier et leurs activits qui renferment un formidable potentiel dimpact sur la socit. Bien que celles-ci puissent tre classes de nombreuses manires, il existe cinq dimensions cls qui refltent les principales sphres daction de lentreprise et son potentiel dimpact sur le dveloppement : son approche stratgique, ses produits et services, sa chane de valeur, la communication avec les agents dintrt et son investissement social dans la communaut locale (voir Figure 2.2).
Figure 2.2. Dimensions de la responsabilit sociale de lentreprise

OPRATIONS
Chane dapprovisionnement
PRODUITS ET SERVICES
Production de valeur sociale Conception de produits bnficiant aux
VALEURS ET PRINCIPES THIQUES

RSE INTERNE
enfants
Services offrant un accs de base
Vision et mission de lentreprise Codes thiques Stratgie du Triple Rsultat
IMPACT SUR LA COMMUNAUT LOCALE

Philantropie et mcnat Stratgie de dveloppement intgral avec la
SENSIBILISATION ET COMMUNICATION
Publicit responsable en matire denfance Conception de stratgies de sensibilisation Donner la voix aux communauts locales et
communaut
Partenaires intersectoriels pour le
dveloppement
aux enfants
44
Afin de pouvoir mieux comprendre chacune de ces dimensions, une srie de cas ont t slectionns et dcrits en vue dillustrer les implications de la mise en uvre dinitiatives au travers des 5 missions de lentreprise. 2.2.1. Valeurs, mission et gestion stratgique de lentreprise Cette premire dimension permet de dfinir dans quelle mesure le concept de responsabilit sociale fait partie des valeurs essentielles de lentreprise et se reflte dans sa stratgie, sa gestion quotidienne ou son organisation structurelle. Il sagit dtablir si les valeurs, mission, vision et structures de gouvernance interne qui ont pu tre dfinies permettent lentreprise dintgrer ses responsabilits sociales sa stratgie. Outre la dfinition dune vision et dune mission, un des principaux aspects permettant lintgration des responsabilits sociales est galement la dfinition de codes thiques (voir Figure 2.3).
Figure 2.3. Valeurs, mission, vision et gestion stratgique de lentreprise
CHAPITRE II
1) Limportance de dfinir les valeurs dans la vision et mission de lentreprise Les valeurs partages au sein de lentreprise ont une grande importance. De celles-ci dpendent linfluence et le type dimpact quaura lentreprise sur la socit en gnral. On observe quelles conditionnent son activit deux niveaux principaux : au niveau du processus de prise de dcision dune part et dans la faon dagir des entreprises et de leurs membres dautre part. En effet, les valeurs qui prdominent dans une entreprise constituent la pierre angulaire de sa culture et jouent un rle dcisif sur le comportement de ses membres et les critres sur lesquels ils fondent leurs dcisions tout comme sur le type de relation que l'entreprise tablit avec son environnement et la socit dont elle fait partie. Lentreprise responsable et durable doit complter les valeurs traditionnelles de l'entreprise (comme par exemple la cration de richesse pour les actionnaires) par un nouvel ensemble de valeurs sociales et environnementales qui permettent de favoriser une relation plus harmonieuse entre lentreprise et son environnement social. Pour cette raison, dfinir une vision et une mission qui refltent les valeurs de l'entreprise permet de se projeter dans l'avenir et d'tablir la base qui permettra dvaluer la performance de lentreprise dans sa relation avec les parties prenantes et la socit. La vision reprsente lidal de lentreprise, ce quelle aspire devenir dans le futur. Elle permet de projeter lentreprise au-del de ses objectifs quotidiens. La mission, quant elle, reprsente le mtier de lentreprise ; elle tablit lobjet de lentreprise en dfinissant quels produits et services elle fournit et quelle valeur ajoute elle apporte la socit. On voit ainsi comment la mission et la vision permettent aux entreprises de mieux dfinir leur politiques et en fonction des priorits dfinies, dorienter leurs activits vers une relation plus intgre avec la socit. CAS 2.1. Forum Empresa : La promotion des droits de lenfant au sein de la stratgie des entreprises Objectif : Augmenter le nombre dinitiatives RSE avec une dmarche centre sur lenfance. Description de linitiative : Le Forum Empresa est un rseau dentreprises qui dveloppe des projets et des initiatives pour la promotion de la RSE en Amrique en collaboration avec lUNICEF. Il a dvelopp un guide qui sert comme plateforme de discussion et dchanges pour explorer les liens entre la RSE et les questions qui touchent lenfance. Au del du guide, le Forum Empresa a propos aux entreprises intresses lintgration de stratgies daction dans le domaine de la promotion de lenfance au sein de lentreprise. Une enqute a galement t mene dans 8 pays dAmrique Latine avec lobjectif de cartographier la perception et la vision des chefs d'entreprise sur les liens existants entre les responsabilits des entreprises envers les enfants et les priorits stratgiques des entreprises. Fin 2008, le Forum Empresa a dvelopp le Guide de la RSE et des enfants: Modle d'action , une mthodologie pour la cration dateliers de sensibilisation qui permettent de communiquer et partager des mesures concrtes adopter en faveur des droits de lenfant. Rsultats et leons apprises : Le Guide de la RSE et des enfants: Modle d'action a t transmis tous les membres du rseau Forum Empresa, permettant ainsi de donner une grande diffusion et dattirer lattention des entreprises sur limportance de limplication du secteur priv en faveur du bien tre des enfants. Les activits de Forum Empresa contribuent ce que les entreprises intgrent les problmes de lenfance dans leur stratgie de responsabilit sociale.
45
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali 2) Le rle des codes de conduite et thique dans lentreprise responsable Les codes de conduite constituent un outil de gestion permettant la plus haute instance dirigeante d'une socit de communiquer ses membres le comportement que ceux-ci devront suivre dans leurs relations avec les parties prenantes de lentreprise. Ceci implique dexprimer clairement et simplement les valeurs, principes et croyances de lentreprise. Le code de conduite permet de prciser ce que l'organisation attend de ses membres dans les diffrentes situations auxquelles ils peuvent tre confronts et dans lesquelles ceux-ci doivent agir et prendre des dcisions. Il sagit finalement dun outil ncessaire afin de pouvoir dfinir les rgles de comportement des membres de lentreprise et ce titre il revt une grande importance dans le processus d'intriorisation des valeurs de lentreprise par ses diffrentes composantes. Le code thique permet lentreprise dtre socialement plus responsable car il cre un code avec ses principes et il consolide son thique. Cela lui permet de communiquer aux travailleurs les principes et lthique de lentreprise, dvelopper une meilleure culture dentreprise et amliorer la gestion et la communication entre les membres de lentreprise, ses fournisseurs et ses parties prenantes. Cas 2.2. Carlson : lutte contre lexploitation sexuelle des enfants Objectif : Sensibiliser et mobiliser lindustrie du tourisme dans la lutte contre lexploitation sexuelle des enfants. Description de linitiative : Carlson, une entreprise amricaine du secteur du tourisme et des loisirs, a t la premire grande socit amricaine rejoindre en avril 2004 linitiative ECPAT (End Child Prostitution, Child Pornography and the Trafficking of Children for Sexual Purposes), un code de conduite global en matire de protection des enfants contre lexploitation et les abus sexuels. Carlson a par ailleurs cre un kit de formation qui contient un guide pour le manager ainsi quune prsentation visuelle de sept scnarios de situations relles dans lesquelles pourraient se retrouver le personnel dun htel et qui reprsentent des situations potentielles dexploitation sexuelle des enfants. Lobjectif est, pour les employs, dtre capable de dtecter et dnoncer les situations dabus des enfants.
46
L'OMT et l'UNICEF ont salu la collaboration entre Carlson et le Code de Conduite de Tourisme pour la Protection de lEnfant, comme l'un des meilleurs exemples de partenariats privs pour la protection des enfants contre l'exploitation sexuelle. L'entreprise fait preuve de leadership exemplaire dans un secteur qui souvent manque dactions stratgiques srieuses en matire de responsabilit des entreprises. Rsultats et leons apprises : Carlson a t la premire agence de voyages crer un code de conduite de ce genre avec une batterie de principes et normes internationales. Les entreprises et agences du secteur, en suivant le modle de Carlson, se sont engages prendre des mesures pour lutter contre le tourisme sexuel des enfants. Carlson a gagn lEthical Corporation Award 2010 (le prix sur les conduites daffaires thiques) dans la catgorie de meilleure collaboration . En examinant srieusement une problmatique qui est souvent perue comme un tabou dans le secteur du tourisme et des loisirs, cette entreprise a effectu des efforts de plaidoyer en faveurs de la protection des enfants dans une industrie o cet aspect a souvent t ignor.
3) Systmes de gestion sociale de lentreprise Un systme de gestion est le schma gnral des processus et procdures utilises pour garantir que lentreprise ralise les activits ncessaires pour atteindre ses objectifs. Il sagit dun ensemble d'lments interdpendants, tablis par une entreprise ou une organisation, qui permettent de grer de faon planifie et systmatique toutes les activits ncessaires pour garantir le succs des stratgies dfinies. La mise en uvre d'un systme de gestion est gnralement une entreprise de grande envergure qui requiert un certain nombre dlments desquels dpend son succs : limplication de la direction ; la dfinition, adaptation et mise en uvre des dcisions stratgiques et tactiques ; la cration dune structure dorganisation simple et efficiente ; la participation de tous les employs de l'entreprise ; la mise en place de mesures pour suivre les processus et activits ; la ralisation dun suivi et valuation priodique ; l'amlioration continue et la diffusion des rsultats obtenus.
CHAPITRE II
La responsabilit sociale doit tre intgre dans les modles de gestion des entreprises, afin dobtenir de cette manire lengagement de tous les membres de lentreprise et de voir ceux-ci avancer dans la mme direction et la mme vitesse. Les systmes de gestion de RSE considrent avant tout les aspects suivants : le niveau de participation des parties prenantes, lintgration de la RSE dans la stratgie et le tableau de bord, llaboration de codes de conduite des affaires, la mise en place dune structure responsable de coordination et promotion de la RSE et enfin la rdaction de rapports de RSE et ou rapports sociaux. Cas 2.3. Indicateurs Ethos de RSE : Guide dauto-valuation sur la RSE Objectif : Combler linsuffisance dindicateurs RSE permettant de mesurer le niveau dinteraction et limpact de lentreprise sur les enfants. Description de linitiative : LInstitut Ethos est une organisation de la socit civile (OSC) brsilienne ayant la mission de mobiliser, dencourager et daider les entreprises grer leurs affaires dune manire responsable socialement. LInstitut Ethos a propos en 2000 un guide dautovaluation pour les entreprises souhaitant mesurer leur gestion en matire de RSE partir de 19 indicateurs. Ces indicateurs constituent un outil d'apprentissage et d'auto-valuation interne de la gestion, planification et valuation de lentreprise en matire RSE. Deux de ces 19 indicateurs (indicateurs 9 et 10), labors en collaboration avec lUNICEF, mesurent lengagement des entreprises en faveur des enfants. Lindicateur 9 value partir dune grille en 4 tapes le degr dimplication de lentreprise sur la question de la lutte contre le travail des enfants : 1. Outre le respect de la lgislation nationale interdisant le travail des enfants, lentreprise aborde en interne limportance de lducation et les consquences du travail des enfants ; 2. Lentreprise dispose de projets qui contribuent au dveloppement des enfants des employs en stimulant leurs comptences techniques et psychosociales; 3. Lentreprise dveloppe ou soutient des projets pour les enfants et les adolescents de la communaut ; 4. Lentreprise coordonne ses projets avec ceux raliss dans la communaut et sefforce ce que les politiques et programmes en faveur des enfants soient appliqus tout au long de la chane dapprovisionnement. De la mme faon, lindicateur 10 mesure lengagement de lentreprise en faveur du dveloppement de lenfant selon une grille 4 niveaux: 1. Lentreprise respecte la lgislation en vigueur en matire de protection de la maternit/paternit, allaitement et crche et interdit formellement toute forme de discrimination envers les femmes enceintes et les employs; 2. Lentreprise adopte des politiques et des initiatives internes pour faciliter la consultation prnatale et le dveloppement des enfants de ses employs; 3. Lentreprise contribue la formation ducative des parents et dveloppe des campagnes dorientation pour la communaut et tend le dbat sur ces thmes avec les fournisseurs ; 4. Lentreprise simplique dans llaboration, lamlioration, lexcution, le contrle et lvaluation de politiques publiques diriges la promotion des droits de lenfant. En plus dun guide gnral, linstitut a labor un guide dauto-valuation spcifique adapte aux micros et petites entreprises et des guides adapts diffrents secteurs dactivits (financier, minier, construction, transport, ptrole et gaz, etc.) Rsultats et leons apprises : Les indicateurs dEthos constituent les premiers indicateurs de RSE mesurant limpact des actions pour lenfance. Ces indicateurs ont t adopts comme base pour l'laboration d'indicateurs des organisations en matire de RSE en Amrique latine, comme la fait IARSE dans les ditions successives depuis 2003.
47
Il existe diffrentes catgories d'outils de gestion qui peuvent aider les entreprises intgrer la RSE dans leurs activits. Il existe tout dabord un ventail de rfrentiels et standards de certification sociale qui reprsentent des systmes de gestion sociale qui peuvent tre certifis. Dans cette catgorie se retrouvent le cadre European Framework for Quality Mangament (EFQM) pour la RSE, le standard SA8000, les normes ISO26000 ou PNE 165010, dont la porte diffre en fonction des aspects de la RSE considrs. Dautre part, on retrouve les rfrentiels en matire de codes de conduite ou principes thiques. Il sagit de concis de principes auxquels lentreprise peut souscrire et sengageant les respecter. Gnralement il ny a pas de de vrification externe ou de certification. On retrouve dans cette catgorie la norme SGE21 ou le Pacte Mondial des Nations Unies. Enfin, les directives pour les rapports sociaux ou systmes dinformation constituent des guides pratiques visant standardiser linformation qui se prsente dans les rapports sociaux dentreprise et mcanismes pour incorporer des systmes de comptabilit sociale. Gnralement ces directives ne dfinissent pas dobjectifs ou rsultats concrets atteindre mais proposent un cadre dinformation pour rpondre aux proccupations des parties prenantes. Les plus communment utilises sont le Global Reporting Initiative et le standard AA1000 (voir Figure 2.4.).
Figure 2.4. Principales catgories et instruments pour la gestion de la RSE
On voit ainsi comment lentreprise dispose aujourdhui dun ensemble doutils et systmes de gestion qui lui permettent dintgrer dans sa culture dentreprise les lments de la RSE. Cas 2.4. Le Pacte Mondial, UNICEF et Save the Children : les Principes rgissant les entreprises en matire de droits de lenfant Objectif : Crer un ensemble de principes et lignes directrices pratiques qui servent de guide aux entreprises qui souhaitent centrer leurs stratgies de RSE sur lenfance. Description de linitiative : Dans le but dencourager les entreprises intgrer les droits de lenfant dans leurs stratgies RSE, l'initiative du Pacte Mondial, principale plateforme de RSE au niveau de l'Organisation des Nations Unies, conjointement avec l'UNICEF et Save the Children, a demand aux milieux daffaires, l'occasion d'une importante runion de chefs d'entreprises organise par les Nations Unies en juin 2010, de se concerter en vue d'tablir des principes universels qui placeront les droits de lenfant au premier rang des responsabilits des entreprises dans le monde. Il n'existait auparavant aucune directive simple et universelle qui permette aux entreprises de s'assurer que leurs activits, y compris leurs programmes de responsabilit sociale, ont des effets positifs sur les citoyens les plus jeunes et les plus vulnrables de la plante. Ce nouveau partenariat a permis d'tablir une srie de principes clairement dfinis : les principes rgissant les entreprises dans le domaine des droits de lenfant (Business principles and Childrens Rights en anglais). Les Principes, bass sur la Convention relative aux droits de lenfant de 1989, seront au nombre de sept et traiteront de diffrents aspects couvrant les domaines possibles dimpact de lentreprise sur les enfants (chaine de valeur, produits et services, publicit, environnement, etc.). Rsultats et leons apprises : Les Principes permettront daugmenter la responsabilit des entreprises en matire denfance. Beaucoup d'entreprises pourraient contribuer beaucoup plus significativement. Avec la publication de ces principes, les entreprises disposeront prsent de lignes directrices. La consultation multipartite des chefs d'entreprise de tous les secteurs et de toutes les rgions gographiques dans le but de mettre profit leurs comptences afin de dfinir les Principes a garanti que toutes les voix taient coutes et que le secteur priv tait impliqu, ce qui constituait un facteur essentiel pour que celui-ci adhre aux Principes. Ces Principes sont destins tre applicables et utiles pour toutes les entreprises, y compris celles qui ne participent pas au Pacte mondial. En matire de systmes de gestion sociale de lentreprise, on constate donc les aspects lis la promotion de lenfance ne sont encore que trs peu intgrs aux outils existants. Cependant, cette tendance tend aujourdhui tre rectifie progressivement grce des initiatives comme celle du Pacte Mondial, Save the Children et lUNICEF pour la cration de principes rgissant les entreprises dans le domaine des droits de lenfant (cas 2.4) ou dans une moindre mesure par lInstitut Ethos ou le Forum Empresa.
48
CHAPITRE II
2.2.2. Oprations Lanalyse du cycle de vie productif de lentreprise est un exercice trs utile quand on vise crer, au travers des oprations de lentreprise, une valeur qui ait un impact non seulement sur le rsultat conomique mais aussi sur le rsultat social et environnemental. On parle gnralement ici de triple rsultat. Toute entreprise, quelle soit une PME ou une multinationale, respecte le mme cycle qui commence par la dfinition des besoins satisfaire et sachve par la livraison dun bien ou dun service. Grer la cration de valeur au travers du cycle de vie du produit ou service ne permet pas non seulement doptimiser les rsultats de chacune des tapes de production prliminaires mais permet aussi de promouvoir linnovation au travers de processus productifs. CAS 2.5. IKEA : Prvention du travail des enfants et scolarisation des enfants, Partenariat entre IKEA, UNICEF, le Gouvernement de l Inde et Save the Children Objectif : lutter contre les causes structurelles de la pauvret qui amnent les enfants travailler dans la production de tapis en Inde. Description de linitiative : Depuis 2005, l'initiative sociale IKEA soutient l'UNICEF dans la mise en uvre de programmes de dfense des droits de l'enfant ayant pour objectif llimination du travail des enfants et la promotion d un enseignement de qualit dans les zones cotonnires dans l'Andhra Pradesh et le Karnataka en Inde. Ces programmes visent crer un cadre protecteur pour les enfants dans plus de 1.847 villages de l'Andhra Pradesh et du Karnataka: en intgrant les enfants dans l'enseignement officiel; en amliorant la qualit de l'ducation; en organisant des groupes de jeunes et en renforant leur autonomie et donc leur influence sur leur communaut. Au del de programmes dducation, IKEA et ses principaux partenaires, UNICEF et Save the Children adoptent une dmarche holistique dans la lutte contre le travail des enfants, en sattaquant aux causes structurelles de la pauvret qui poussent les enfants travailler dans la production de tapis : les difficults daccs lducation et aux systmes de sant, lendettement des familles et les handicaps physiques qui empchent certains parents de travailler. Rsultats et leons apprises : Les programmes ont permis 80.000 enfants qui n'taient pas scolariss daccder lducation. 140.000 enfants et 150.000 femmes ont t vaccins. Le programme a aussi offert la possibilit plus de 22.000 femmes de dvelopper leurs propres activits conomiques grce des activits de formation et de support et daccompagnement afin quelles soient autonomes et puissent crer un meilleur avenir pour elles-mmes et pour leurs enfants. Le partenariat entre l'UNICEF et l'Initiative sociale d'IKEA s'est renforc au cours des dix dernires annes, devenant une association long terme qui permet d'amliorer de manire concrte et tangible la sant, l'ducation et protger des millions d'enfants et de femmes en Inde ainsi que dans dautres pays d'Asie, Afrique et d Europe.
49
Il existe de nombreuses manires de comprendre et darticuler la chaine de valeur, cependant celleci suit gnralement les tapes dcrites ci-dessous (voir Figure 2.5.) : Recherche et dveloppement - innovation sur de nouveaux produits : processus de conception de produits au cours duquel sont labors les produits ou services dvelopper et le modle daffaires choisi pour le raliser; Approvisionnement et production: cycle de fabrication du produit ou service depuis lacheminement des matires premires et matriaux lunit de production jusqu la ralisation matrielle du produit; Distribution et commercialisation : processus de transport et distribution des produits finis aux points de vente pour sa commercialisation postrieure; Communication et diffusion : processus de communication et diffusion des produits et services pour gnrer leur acceptation au niveau du march servir. En gnral, les aspects fondamentaux tenir en compte pour que ces processus aient un impact sur des aspects lis au dveloppement social sont la gestion des ressources humaines de lentreprise et leurs familles ainsi que la relation avec les fournisseurs.
Figure 2.5. Etapes stratgiques de la chaine de valeur.
Recherche et dveloppement
Approvisionnement et production
Distribution et commercialisation
Communication et diffusion
1) La gestion des oprations internes : valoriser les ressources humaines Diffrents facteurs ont amen ce que les personnes soient aujourd'hui considres comme la plus importante source d'avantage concurrentiel des entreprises et, par consquent, la gestion des ressources humaines n'est plus tant perue comme un cot mais plutt comme un investissement essentiel pour leur avenir. Un des objectifs fondamentaux dune gestion responsable des ressources humaines est de parvenir l'alignement des membres de l'organisation avec la vision, la mission et les valeurs organisationnelles, et de russir maximiser leur engagement et implication dans la ralisation des objectifs de l'entreprise. Afin de promouvoir une gestion responsable des ressources humaines dans le processus des oprations, il convient galement de raliser une valuation continue des performances des employs, de communiquer en interne et les impliquer dans les processus damlioration, de savoir reconnatre la valeur de leur travail, de mesurer leur niveau de satisfaction, lambiance au travail ou leur perception du leadership de la direction. Enfin, un lment cl de la responsabilit de lentreprise est la capacit que celle-ci a de considrer les individus de faon intgrale. Ceci requiert que les systmes de sant et de scurit de lentreprise soient tendus de telle faon ce quils permettent de promouvoir des modes de vie sains et la formation pour viter les accidents en dehors de lentreprise. CAS 2.6. PETROBAS. Lutte contre le travail des enfants travers la sensibilisation et la formation des fournisseurs sur les droits des enfants Objectif : Lutter contre le travail des enfants travers la sensibilisation et la formation des fournisseurs sur les droits de lenfant. Description de linitiative : La multinationale brsilienne du secteur nergtique Petrobras a mis en place plusieurs programmes de lutte contre le travail des enfants dans les communauts les plus dmunies dAmrique Latine au travers dun partenariat stratgique avec l UNICEF. Petrobras est membre du Pacte Mondial. A ce titre, lentreprise exige de ses fournisseurs quils nemploient denfants aucun moment dans la chane de valeur. Pour garantir ce principe, tous les contrats de Petrobras comprennent des clauses interdisant le travail des enfants. Lentreprise vrifie galement la liste noire du Ministre de Travail du Brsil o figurent les entreprises ayant viol le code du travail afin de ne pas travailler avec elles; elle a aussi mis en place le Bureau de lOmbudsman, un instrument pour dnoncer les violations des droits de lhomme, ouvert toutes les parties prenantes. Dun autre cte, Petrobras a collabor avec les camionneurs et avec plusieurs organismes de la socit civile pour dvelopper le projet Sur le droit chemin , une campagne de communication et de sensibilisation tout au long des routes et autoroutes du Brsil et qui utilise les mdias pour faire connatre les problmes de l'exploitation et les abus des enfants au Brsil. Rsultats et leons apprises : Une entreprise comme Petrobas dispose de ressources suffisantes et dune visibilit internationale qui la place comme une entreprise capable de plaidoyer en faveur des enfants au travers de ladoption de codes thiques, la participation dans des initiatives de RSE comme le Pacte Mondial ainsi que lorganisations de campagnes de sensibilisation et de formation sur la problmatique du travail des enfants au niveau interne auprs de ses employs et au niveau externe auprs de ses fournisseurs et la socit en gnral. Lorsque le Directeur de Petrobas a rejoint le Conseil International de lInitiative du Pacte Mondial, Petrobas est devenu la seule entreprise dAmrique Latine et du secteur ptrolier participer dans ce Conseil International.
50
CHAPITRE II
2) La gestion des oprations externes: intgrer la relation avec les fournisseurs Les entreprises dtiennent un grand potentiel dimpact social et conomique au travers de leur relation avec leurs fournisseurs. En effet, cette relation a une influence directe sur lconomie locale et le dveloppement conomique du pays tout comme elle peut influer dautres aspects sociaux comme par exemple les conditions de travail des personnels des entreprises fournisseurs. Nous vous proposons ci-dessous une srie de choix stratgiques pouvant tre effectus en matire de politique dachats et dapprovisionnement qui peuvent avoir un impact important sur le dveloppement conomique et social: Processus dapprovisionnement auprs des communauts locales avec une approche inclusive favorisant la relation avec les communauts et les processus de Co-cration ; Dcentralisation des sources dintrants dans la production permettant dtre plus flexible et moins dpendant dun groupe rduit de fournisseurs ; Promotion du dveloppement conomique de la rgion et par l mme accroissement des revenus grce lapparition de nouveaux consommateurs ; Dveloppement dune relation privilgie avec les communauts locales qui deviennent des partenaires stratgiques partageant un projet conomique commun. CAS 2.7. Bodegas y Viedos Crotta : Crches rurales pour les enfants des agriculteurs en Argentine Objectif : Lutter contre le travail des enfants des travailleurs viticoles en priode de vendange et contribuer lducation des enfants. Description de linitiative : Bodegas y Viedos Crotta, une PME de la rgion de Mendoza, Argentine, du secteur viticole a mis en place une initiative qui vise combattre le travail des enfants des travailleurs saisonniers pendant la priode de vendange. Linitiative, sous le nom de Crche en vendange consiste dans la cration dun jardin maternel dans lune des proprits de lentreprise Bodegas y Viedos Crotta et dans un systme intgral destin prendre en charge lducation et la sant des enfants de 0 a 12 ans, qui ont pour habitude de suivre leurs parents aux vignobles pendant la vendange. Ltablissement accueille tous les enfants en horaire de rcolte et met disposition des plus petits (0 5 ans) une quipe de professionnels qui ralise des sances de stimulation prcoce et enseigne les habitudes hyginiques aux enfants de 6 12 ans. Lentreprise organise galement des ateliers de lecture et le dveloppement de capacits mathmatiques ainsi que des activits rcratives. Rsultats et leons apprises : Les enfants en ge daller lcole reoivent un soutien ducatif. De plus, lentreprise met disposition des enfants le transport gratuit afin que les enfants puissent se rendre aux coles et aux centres o ils tudient. Bodegas Viedo prtend ainsi renforcer lassistance aux cours. Cette initiative contribue lamlioration de la qualit ducative des enfants en ge daller lcole et diminue de faon significative le travail des enfants tout en augmentant la productivit des viticulteurs.
51
Le dveloppement de pratiques responsables au niveau interne et tout au long de la chane de valeur permet de garantir le respect des droits de lenfant dans tous les aspects de lactivit de lentreprise tout en contribuant aux objectifs de dveloppement du pays. En ce sens, dvelopper une gestion du processus des oprations qui intgre une approche sociale peut contribuer amliorer la productivit et maximiser l'impact de lentreprise sur le dveloppement social en assurant l'accs aux droits de l'enfant.
CAS 2.8. Cadbury : engagement dans la lutte contre le travail des enfants dans sa chane dapprovisionnement Challenge : Combattre le travail des enfants dans la chane dapprovisionnement. Description de linitiative : L Association Cadbury pour le cacao est le nom de l'initiative que Cadbury-Schweppes, multinationale britannique qui produit des boissons gazeuses et des sucreries, a mis au point conjointement avec le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD), le gouvernement du Ghana et de Save the Children. Le programme est conu pour assurer des moyens de vie durables pour les personnes qui intgrent la chane de production de l'entreprise, en assurant le respect de l'environnement, des normes du travail et des Droits de l Enfant dans les communauts ddis la culture du cacao au Ghana, en Inde, en Indonsie et dans les Carabes. Linitiative consiste donner un soutien conomique et financier des projets de dveloppement et de lutte contre le travail des enfants organiss par des organisations de la socit civile (Save the Children) et gouvernementales. Les principales activits dsignes tournent autour de la culture du cacao, du coton ou du caf, secteurs dans lesquels les travailleurs ruraux travaillent souvent plus de 12 heures par jour et ne disposent souvent pas de soins de sant ni de nourriture et sont parfois victimes de la violence. En particulier, le programme s'assure, par des contrles sur le rseau des fournisseurs, que les matires premires reues dans la zone soient libres d'exploitation du travail et du travail des enfants. Dans le mme temps, on vrifie quelles respectent les normes visant protger l'environnement ainsi que la promotion de lconomie durable. Rsultats et leons apprises : Au travers de cette initiative, Cadbury contribue au respect et au plaidoyer des droits de lenfant et la lutte contre le travail des enfants. Le partenariat est actif dans 100 communauts au Ghana. Laction de Cadbury contribue au dveloppement de lconomie locale. Linitiative constitue un exemple de partenariat multisectoriel qui pourrait tre rpliqu ailleurs.
52
2.2.3. Produits et services innovateurs La troisime dimension dimpact de lentreprise est constitue par ses produits et services. En effet, les produits et services proposs par lentreprise peuvent avoir un grand potentiel dimpact sur lamlioration des conditions de vie des enfants. Il sagit en fait de rpondre aux besoins des enfants et de la socit travers des solutions de march qui apportent en retour des bnfices lentreprise. Cette nouvelle vision peut impliquer dadapter certains produits et services existants mais cela peut aussi signifier la rinvention totale dune gamme de produits et services pour sassurer que ceux-ci ait une contribution maximise sur le bien tre des enfants et de la socit en gnral. Pour cela, il apparait fondamental de promouvoir les innovations en faveur des enfants ainsi que dencourager les investissements dans des secteurs critiques afin de parvenir exploiter tout le potentiel des entreprises dans les domaines du dveloppement des produits, de la recherche et du dveloppement pour fournir des solutions aux problmes des enfants.
CHAPITRE II
CAS 2.9. Danone et la Laiterie du Berger. Sngal Objectif : Valoriser la production de lait frais au Sngal et amliorer la situation des leveurs Peuls. Description de linitiative : La Laiterie du Berger est une entreprise familiale, cre par Bagor Bathily, un jeune vtrinaire sngalais, dans le but de contribuer amliorer la situation des Peuls en leur apportant une source de revenus fixe. Au Sngal, 90% du lait faisant lobjet dchanges commerciaux est import sous forme de poudre de lait alors que prs dun tiers de la population du Sngal vit traditionnellement de llevage de zbus qui produisent du lait. La Laiterie du Berger a ainsi mis en place un rseau de collecte du lait frais, deux fois par jour, dans un primtre de 50 km autour de lusine Richard Toll, au nord du Sngal, qui permet 600 leveurs de vivre exclusivement de leur production. Depuis son ouverture fin 2006, lusine de Richard Toll est passe dune production de 500 2000 litres de lait par jour, tous produits confondus : lusine produit du lait caill, mais aussi du lait frais, des yaourts, de la crme frache et des jus. Aprs seulement un an et demi de fonctionnement, La Laiterie du Berger compte dj prs de 400 clients. A ce stade, limpact social de La Laiterie du Berger rside donc dans lamont de son modle, elle cherche relocaliser le lait , et ouvrir aux leveurs Peuls de la rgion de Richard Toll, zone sahlienne la frontire de la Mauritanie, des dbouchs pour leur lait. Danone a dcid dinvestir dans la Laiterie du Berger en apportant sa participation financire, mais surtout une quipe multi comptences dans les domaines de distribution et du marketing (formulation produit, marketing, production, commercialisation) afin de lamliorer. Rsultats et leons apprises : Ce projet contribue rpondre aux besoins nutritionnels locaux des enfants et des adultes. Il contribue dvelopper lconomie locale et donc moins dpendre des produits alimentaires dexportation et augmenter le niveau de vie des communauts qui produisent et distribuent les produits de La laiterie du Berger. En Juin 2009, les premiers rsultats taient les suivants: 600 leveurs ont t intgrs la collecte de lait, leurs revenus ont tripl et ils ont dsormais la scurit de vendre leur lait prix fixe. La Laiterie du Berger leur apporte aussi un service de fourniture daliment de btail pendant la priode de soudure, lorsque lherbe sest rarfie et que la saison des pluies na pas encore dmarr, de lassistance vtrinaire et de nombreux services sociaux de proximit; Environ 6 000 vaches sont intgres la collecte; Prs de 600 000 litres de lait sont collects chaque anne. Bagor fournit galement aux leveurs des aliments pour leur btail, et leur propose des formations pour amliorer leur productivit.
53
Applique au contexte de la durabilit, la dfinition dun produit ou service est le rsultat du dveloppement dune stratgie dentreprise orientation sociale qui puisse avoir un impact positif sur la socit, et dans ce cas prcis, sur la condition des enfants. Le dveloppement de nouveaux produits et services qui permettront d'accrotre les possibilits de dveloppement de l'enfant non seulement rpond l'objectif social de contribuer au dveloppement, mais permet galement de crer de nouveaux marchs pour les entreprises qui se bnficient, par exemple dans les domaines alimentaires, de lamlioration des niveaux de nutrition, de sant ou dducation dans la rgion.
CAS 2.10. Nutriset et le Rseau PlumpyField : production daliments thrapeutiques contre la malnutrition Objectif : Combattre la malnutrition et dvelopper lautonomie nutritionnelle des pays du Sud. Description de linitiative : Depuis 1996, Nutriset, une PME familiale de la banlieue rouennaise (France) est le producteur de Plumpynut, le premier aliment thrapeutique prt lemploi pour enfants malnutris. Le Plumpy'nut se prsente sous la forme d'un petit sachet en aluminium rempli d'une pte de cacahute, mlange avec du sucre, du lait, des vitamines et des sels minraux. Plumpynut a une valeur nutritionnelle quivalent celle du lait thrapeutique mais diffrence du lait thrapeutique, il permet de contourner les deux principales contraintes de la prise en charge de la malnutrition aigu svre : le besoin deau potable et la dure de conservation trs rduite des laits thrapeutiques une fois quils sont reconstitus. A cause de ces deux difficults, les enfants souffrant de malnutrition svre devaient tre hospitaliss durant plusieurs semaines. Le Plumpy nut est une pte nutritive prte tre consomme mme le pot ou dans le sachet dans lequel elle est conditionne, se conservant jusqu 24 mois aprs la date de fabrication et, une fois ouvert, jusqu 24 heures. Parce quils rendent possible la prise en charge de la malnutrition domicile, Plumpynut a contribu dcupler le nombre denfants soigns au Niger tout en dsengorgeant les hpitaux pour leur permettre de se concentrer sur les cas les plus graves. La Socit de Transformation Alimentaire (STA SA) au Niger, membre du rseau PlumpyField qui regroupe les partenaires agro-alimentaires qui fabriquent et commercialisent les produits Nutriset de la gamme Plumpy dans les pays du Sud, est la seule usine en Afrique de lOuest qui produit et distribue Plumply nut. Le dirigeant de STA a exprim lengagement de lentreprise avec la socit du Niger : La dmarche de STA est daccompagner la population par le dveloppement de produits de nutrition (complmentation, prvention, traitement) car la malnutrition constitue le principal facteur aggravant des maladies. Nous nous inscrivons en particulier dans la fabrication des produits destins la tranche dge la plus vulnrable, c'est--dire les enfants gs de 6 mois jusqu 5 ans. Notre credo est notre positionnement Sant. Pour ce faire, le respect des principes de nutrition infantile dfinis par lOMS est de mise. Les facteurs cls de notre russite sont la disponibilit des produits, la facilit dutilisation, le rapport qualit/prix. Nous entendons ainsi apporter notre pierre la promotion de la sant et au dveloppement socioconomique du Niger et de la sous rgion.
54
Rsultats et leons apprises : Les facteurs cls de la russite de Plumpy nut sont la disponibilit des produits, la facilit dutilisation et le rapport qualit/prix. Il sagit dun produit adapt aux conditions et aux besoins des populations qui souffrent la malnutrition. Dans le contexte de crise alimentaire au Niger, Plumpy nut contribue sauver la vie de milliers denfants. Le rseau PlumpyField permet lexpansion des capacits de production directement dans les pays touchs par la malnutrition. Au travers de PME comme STA au Niger, il contribue augmenter lautonomie nutritionnelle des pays du Sud en produisant des produits nutritionnels niveau local ainsi quau dveloppement conomique travers la cration demplois. La production de PlumpyField au Niger a t audite et valide par lUNICEF.
Pour ce faire, les universits, centres de recherche et centres technologiques jouent un rle important et commencent promouvoir des partenariats stratgiques avec le secteur priv visant promouvoir la recherche applique la conception de nouveaux produits et services. Une des principales initiatives visant promouvoir des produits amliorant la nutrition des enfants est GAIN, lAlliance Globale pour une Nutrition Amliore (Global Alliance for Improved Nutrition en anglais), une initiative cre par les Nations Unies afin dencourager les partenariats public-priv en vue daccroitre laccs aux nutriments qui manquaient dans lalimentation des personnes, communauts et conomies, et par consquent amliorer leur sant. Les programmes fournissent des produits alimentaires fortifis et supplments vitaminiques et minraux des groupes cibles incluant les nourrissons et les jeunes enfants. Un des programmes ayant rencontr le plus de succs est le Programme de Fortification National GAIN et le Partenariat pour lIonisation Universelle du Sel de GAIN-UNICEF. Les programmes de partenariat sont centrs sur les besoins des populations.
CHAPITRE II
CAS 2.11. Emprendimientos Tecnolgicos para la Vida (ETV) : gestion de leau en faveur des communauts dfavorises Objectif : Faciliter laccs leau potable aux communauts rurales, l o les services deau potable et dnergie lectrique narrivent pas. Description de linitiative : Lentreprise sociale ETV, cre par une organisation de la socit civile de Bariloche en Argentine, produit et distribue Pompe Corde, un systme manuel dextraction deau qui rsout le problme du manque daccs cette ressource naturelle. Le produit permet aux familles dfavorises des zones rurales habitant dans des zones o les rseaux deau potable et dnergie lectrique ne parviennent pas accder leau pour la consommation domestique et pour lirrigation des champs. Ce simple systme a un impact rduit sur lenvironnement et exige un minimum deffort, de temps et dinvestissement pour tre mis en uvre. Il permet, en faisant tourner une manivelle la main, dextraire de leau de puits (creuss jusqu 50 mtres de profondeur), de ruisseaux, de rservoirs et de toute autre source deau. Ce systme permet la fois la provision deau courante dans les foyers ainsi que larrosage. Rsultats et leons apprises : Le modle dentreprise dvelopp par ETV gnre un grand impact social en rduisant le niveau de pollution de leau, ce qui permet damliorer la sant des enfants et adolescents exposs dhabitude aux risques dattraper des maladies cause du manque daccs leau potable. En facilitant laccs leau potable, les familles et les enfants ne doivent plus parcourir des kilomtres pour aller chercher de leau et peuvent profiter du temps gagn pour raliser dautres activits. La possibilit darroser les rcoltes permet aussi daugmenter la productivit. Lentreprise favorise aussi linclusion sociale des jeunes en situation de vulnrabilit. Ce sont les jeunes qui produisent les pompes corde dans les ateliers de ETV/Fundacin Gente Nueva, leurs permettant davoir un emploi et de gagner leur propre argent. Actuellement, plus de 200 pompes ont t distribues dans 9 provinces dArgentine, ce qui a permis de donner accs leau potable plus de 150 familles. Lestimation de distribution pour les 4 annes venir est de7.000 pompes dextraction deau. ETV est une entreprise sociale qui se distingue des entreprises traditionnelles par le fait que limpact social de ses activits conomiques est plus important que la rentabilit de lentreprise.
55
2.2.4. Sensibilisation et communication Lutilisation du Marketing, de la publicit et autres outils de communication pour la promotion des droits de lenfant et informer et sensibiliser la socit, et plus particulirement les consommateurs, constitue une autre dimension stratgique fort potentiel, tout particulirement dans des conomies comme celle du Mali o les besoins sont trs importants. En effet, lentreprise peut communiquer et sensibiliser sur des thmes prioritaires aux enfants et utiliser son infrastructure de communication et son organisation pour transmettre des messages ses clients, fournisseurs ou employs. La situation de lenfance commence changer partir du moment o il existe une conscience collective des problmes qui affectent les enfants. Les entreprises peuvent contribuer de manire importante cette prise de conscience
CAS 2.12. Nextel : protection des droits de lenfant Objectif : Protger les droits de lenfant qui migrent aux Etats-Unis en qute dune meilleure vie. Annuellement, plus de 7.000 enfants mexicains et 3.000 enfants dAmrique Centrale dcident de traverser seuls la frontire vers les Etats-Unis pour rejoindre leurs familles et en qute dune meilleure vie. Tous ces enfants sont susceptibles de subir de graves violations de leurs droits et leur intgrit physique est en danger. Description de linitiative : Nextel est une entreprise de tlcommunications qui sest engage contribuer la protection des droits de lenfant et des adolescents migrants dtenus par lInstitut National de Migration (INM). Avant dtre renvoys auprs de leurs familles, ces enfants passent quelques jours dans les postes migratoires. Afin de garantir le droit de lenfant communiquer gratuitement avec sa famille, Nextel a fait donation de lignes de tlphone aux bureaux migratoires dans 21 rgions du Mexique. Le modle de protection entre lUNICEF, le IMI et Nextel garantit que le processus de rapatriement que vivent les enfants migrants soit le moins douloureux possible et que les droits de lenfant soient respects en tout moment. Dans le cadre du projet Appels pour les enfants et adolescents migrants non accompagns-Droit au contact avec la Famille , Nextel a donn lUNICEF 45 tlphones fixes et des lignes dinstallation pour les diffrentes stations migratoires. Nextel assume le cot de linstallation ainsi que lutilisation des lignes tlphoniques pour les diffrentes stations migratoires, ainsi que le cot de jusqu 18.000 appels par an. Rsultats et leons apprises : Nextel contribue la protection des droits de lenfant migrants en leur permettant de communiquer avec leur famille de faon gratuite. Nextel contribue la sensibilisation et la formation du personnel des bureaux migratoires qui sont constamment en contact avec les enfants rapatris. En 2008, plus de soixante Officiers de Protection de lEnfant (OPI) de lInstitut National de Migration ont reu une formation sur comment traiter et garantir la protection des enfants.
56
Dans un contexte comme celui du Mali, la communication de lentreprise peut avoir un impact trs important en matire de conscience sociale. Elle peut jouer un rle ducatif et formateur fondamental trs grande valeur ajoute sociale pour la rgion o elle opre. La situation spcifique des enfants, compte tenu de leurs besoins concrets et carences en matire daccs au dveloppement ou de privation de droits, require une action sur tous les fronts. La sensibilisation et le plaidoyer font partie des moyens les plus susceptibles de fournir des rsultats et les entreprises, au travers de leurs canaux dinformation et de distribution traditionnels. Ils disposent dun potentiel formidable et peuvent contribuer de faon trs significative au changement. CAS 2.13. Correos : Diffusion de la Convention sur les droits de lenfant auprs de la socit espagnole Objectif : Sensibiliser la socit espagnole sur les droits de lenfant et promouvoir la participation active des citoyens dans la dfense de ces droits. Description de linitiative : Correos, le service national de la poste en Espagne collabore avec lUNICEF dans la diffusion de la Convention des droits de lenfant en Espagne. Lobjectif de cette collaboration est de diffuser les droits de lenfant et dimpliquer les citoyens dans la dfense de ces droits. Correos a envoy 12 millions de brochures des familles espagnoles en novembre 2008. Dans les brochures, lUNICEF rappelle les principaux droits fondamentaux des enfants : droit lattention mdicale, nourriture et accs leau potable ; eau, assainissement et hygine ; droit lducation primaire gratuite, obligatoire et universelle ; droit la libert dexpression et dopinion ; droit la protection face lexploitation et aux abus. Avec cette campagne de communication, UNICEF et Correos prtendent sensibiliser les citoyens et les faire participer de faon active et compromise la promotion de ces droits. Rsultats et leons apprises : Lexemple de Correos montre qu travers les moyens de communications traditionnels, tels que la poste, il est possible denvoyer des messages en masse pour sensibiliser le plus grand nombre de familles sur la problmatique des droits de lenfant. Il sagit dun geste facile mais effectif pour plaider en faveur des enfants.
CHAPITRE II
2.2.5. Engagement en faveur de la communaut Lhistoire de lentreprise est intimement lie celle des communauts qui se voient affectes directement ou indirectement par son activit. En effet, partir du moment o celle-ci sinstalle sur un site, elle devient partie intgrante de la localit (ainsi que de la rgion et du pays) o elle sest base et ne peut ignorer le contexte et lenvironnement social et naturel dans lequel elle volue. Ceci implique des droits et des devoirs. Les manires de contribuer la communaut alentour peuvent alors se dvelopper de multiples faons, depuis un premier niveau basique correspondant une action de mcnat et philanthropie et de compensation des externalits ngatives, jusqu des niveaux plus avancs commenant par lemploi de la main duvre locale pour finalement parvenir une vraie relation dchange et de partenariat ou chacun peut participer pleinement, contribuant ainsi une maximisation du potentiel de lentreprise, tant en termes de rsultats conomiques que dimpact social. CAS 2.14. OMV : Programme de vaccination contre lHpatites B au Pakistan OMV Aktiengesellschaft Objectif : Combattre lhpatite B au Pakistan travers la vaccination et des campagnes de sensibilisation. Lhpatite B est une maladie qui est en train de stendre au Pakistan et qui affecte de plus en plus denfants infects par leurs mres. Description de linitiative : OMV Aktiengesellschaft, une socit ptrolire autrichienne qui est devenue le premier producteur de gaz international au Pakistan, a eu linitiative de crer un programme de prvention de lhpatite B dans les provinces de Sindh, Miano et Sawan en partenariat public-priv avec lAgence Autrichienne de Coopration et en collaboration avec lOrganisation Mondiale du Travail. Ce projet rentre dans le cadre des programmes de dveloppement communautaires dOMV et vise les objectifs de dveloppement du millnaire 4 (rduire la mortalit enfantine), 5 (amliorer la sant des mres) et 6 (combattre le VIH/SIDA, le paludisme et autres maladies). Durant un programme de vaccination initiale de trois ans, 6.000 enfants et 3.000 mres ont t vaccins contre lhpatite B, une maladie qui, sans traitement, devient mortelle. Cette population a t identifie comme tant une population risque lev par les mdecins dOMV. Paralllement, dans le cadre du programme, OMV a dvelopp des activits de sensibilisation et de formation sur la maladie diriges aux populations locales en organisant des sances ducatives sur les dangers, les symptmes et les mthodes de prvention de lhpatite B tout en distribuant du matriel didactique dans la langue locale. Rsultats et leons apprises : la fin de la premire anne, 2.000 personnes avaient dj t vaccines. Au bout de 3 ans, lobjectif de vacciner 9.000 enfants et mres a t atteint. En 2009, le projet a t tendu pour une deuxime phase de 3 ans. Il tait prvu quenviron 15 000 hommes, femmes et enfants allaient recevoir une visite mdicale et seraient vaccins contre lHpatite B. Le succs de la socit OMV au Pakistan dpend en grande partie de la cration des bonnes relations avec la population locale dans les endroits o lentreprise extrait du gaz. Investir dans la sant de la population locale permet damliorer lenvironnent dans lequel lentreprise opre. Le programme de prvention de lhpatite B se base sur les objectifs de dveloppement du millnaire. En salignant avec ces objectifs et en crant des partenariats avec des organismes internationaux et des organisations de la socit civile, ONV dmontre quelle nagit pas de faon isole mais quelle contribue de faon coordonne avec ses partenaires amliorer les conditions de vie des habitants du Pakistan. Le programme dOMV combat lHpatite B de faon effective en combinant les campagnes de vaccination avec des campagnes de sensibilisation et formation sur la maladie. OMV met son expertise au service de la communaut en impliquant les mdecins de lentreprise dans lidentification des populations les plus vulnrables linfection.
57
1) Tendances de la philanthropie De tout temps des hommes daffaires ou commerants ayant rencontr du succs et atteint un certain seuil de richesse ont manifest le besoin de sinvestir pour amliorer le sort de leurs semblables. Des noms prestigieux comme Rockefeller ou Carnegie ont ainsi marqu les mmoires en contribuant la construction de bibliothques publiques gratuites (Carnegie en construisit plus de 2500 aux Etats
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali Unis), dcoles ou encore la recherche scientifique. Plus rcemment le crateur de Microsoft, Bill Gates ou Warren Buffet, comptant comme les deux plus grandes fortunes contemporaines, ont dclar avoir dcid de consacrer dsormais la plus grande part de leur fortune (respectivement 95% et 80%) des actions caritatives, amenant de ce fait les montant destins la philanthropie des niveaux sans prcdent dans lhistoire. Quelle soit motive par des raisons religieuses, o le don tient une place prpondrante comme dans le cas de la religion musulmane, ou des motifs purement personnels, quil sagisse de compassion ou de la volont de laisser son nom la postrit, la philanthropie vise avant tout compenser des ingalits que la croissance conomique elle seule na su rsoudre. CAS 2.15. NutrirSe : Partenariat multisectoriel pour la lutte contre lobsit enfantine Objectif : Lutter contre lobsit enfantine au Mexique. Au niveau global, lobsit et le sdentarisme entranent de plus en plus de cots sociaux, publics et privs. Au Mexique, les chiffres sont alarmants: 3,4 millions de mexicains (21% de la population de plus de 17 ans) et 22% des enfants scolariss souffrent dobsit alors que 90% des adultes ont un mode de vie sdentaire, selon le Ministre de Sant. Description de linitiative : NutrirSE est le nom dun partenariat entre une coalition dentreprises mexicaines21 et le secteur public et acadmique qui a pour objectif la prvention de l'obsit enfantine et adulte. Les entreprises de NutrirSe collaborent dans le financement et lexcution de projets dirigs : La promotion, la sensibilisation et la formation denfants et adultes sur limportance et les bnfices dune vie saine et active. la ralisation dinterventions directes visant rduire l'obsit. Rsultats et leons apprises : En 2008, les entreprises de NutrirSe ont investi 2,4 millions de dollars dans des activits et programmes ducatifs et sportifs, tels lorganisation de tournois de football, qui ont bnfici plus de 150.000 personnes dans plus de 107 dpartements du pays. Cette initiative est un exemple de succs de partenariat multisectoriel. Elle a compt sur la participation du secteur public, du secteur priv et du secteur acadmique ce qui a permis de crer une stratgie commune et de concentrer les efforts, les connaissances et les ressources de chaque secteur afin de sattaquer un problme complexe comme la lutte contre lobsit des enfants qui demande une approche multidimensionnelle pour tre effectif. En mai 2010, les 15 entreprises associes au projet NutrirSe et ses allis ont lanc une srie dindicateurs pour dterminer les caractristiques que tous les programmes de NutriRSE devraient suivre: identifier les problmes prioritaires pour l'entreprise et urgents pour la communaut ; travailler avec la communaut travers des partenariats multisectoriels ; planifier et grer le programme en utilisant le ressources ncessaires pour atteindre les objectifs viss ; inspirer et mobiliser les employs, clients et fournisseurs afin quils simpliquent et soutiennent le programme et mesurer et valuer l'impact du programme sur la communaut cibl et dans l'entreprise.
58
2) La philanthropie en Afrique En Afrique, comme cest le cas du Mali, la philanthropie joue un rle important en contribuant pallier les insuffisances des services publics dans des zones o ceux-ci ne parviennent pas rpondre aux besoins lmentaires. On observe ainsi comment dans les zones les plus isoles du pays certaines entreprises, quil sagisse des secteurs miniers, ptrolier agricole, dveloppent des activits importantes auprs des communauts. La philanthropie, quelle mane directement dune entreprise ou dune fondation dentreprise, contribue ainsi lamlioration des conditions de vie des enfants qui sont souvent la cible privilgie de ces actions. Nombre dinitiatives sont orientes couvrir les besoins de base en matire de sant, quil sagisse de visites mdicales, vaccinations, ou multiples traitements rpondant des besoins fondamentaux, ou en matire dducation au travers de la construction dcoles, la fourniture de matriels scolaires ou la formation de professeurs.
21- Les entreprises impliques dans le projet NutriRSE sont CCU, Chilectra, Coca-Cola, Codelco, INP, Lder, Lipigas, Isapre Masvida, Nestl, PepsiCo Cono Sur, Sodexo, Tresmontes Lucchetti y Unilever; et les partenaires publics qui participent de faon active dans le Comit RSE NutriRSE- sont le Ministre de la Sant, Ministre de l'ducation, Institut de la nutrition et de technologie alimentaire (INTA), le Collge mdical du Chili, l'Association nationale des boissons gazeuses (ANBER) et l'Universit des Amriques.
CHAPITRE II
Cependant on observe souvent que les diffrentes initiatives ne sont pas coordonnes entre ellesmmes et ne se dveloppent pas de faon systmatique minimisant ainsi limpact potentiel. 3) Vers la philanthropie stratgique et les partenariats Pour pallier ces dficiences, il apparat important que lengagement en faveur de la communaut se fasse de faon coordonne par rapport aux priorits de dveloppement dfinies par ltat et quil rponde des besoins rels des communauts et qu ce titre un rel dialogue existe avec les reprsentants locaux. Les entreprises, et dans une moindre mesure les fondations dentreprises, sont avant tout comptentes dans leur secteur dactivit, par consquent il apparait galement fondamental quelles sachent profiter de lexprience de professionnels du dveloppement, quil sagisse dONG ou dorganismes bilatraux ou multilatraux qui sauront les aider dans la mise en uvre des initiatives afin de garantir un impact maximum sur le bien-tre des communauts et sur lamlioration des conditions de vie des enfants. A ce titre la cration de partenariats intersectoriels stratgiques fait figure doutil privilgi car permettant une utilisation optimale des comptences. CAS 2.16. Entreprises pour lducation : Partenariat multisectoriel pour amliorer lducation en Colombie Objectif : En Colombie, plus de la moiti des enfants ne termine pas le secondaire. Quant la qualit, la Colombie occupe la 40me place sur 41 pays dans la Troisime tude Internationale de Mathmatiques. Lenfant colombien ayant obtenu la meilleur note dans lexamen tait en dessous de la note de lenfant de Singapour ayant obtenu la plus mauvaise note. En voyant le taux de redoublement et les niveaux de dsertion scolaire, le secteur priv sest mobilis afin damliorer la qualit et lquit dans laccs lenseignement en Colombie. Description de linitiative : La Fundacin Empresarios por la Educacin (hommes daffaires pour lducation en espagnol) est un mouvement cr par les entreprises colombiennes en 2002 qui vise apporter un soutien aux institutions publiques et la socit civile pour amliorer la gestion du systme ducatif ainsi que la qualit et laccs lducation primaire et secondaire travers linvestissement and lducation, le renforcement des politiques ducatives et la mobilisation sociale. La Fondation articule la coopration entre entreprises qui se compromettent travailler en faveur de lducation formelle, dans les questions de qualit, pertinence, efficacit des institutions ducatives (principalement des coles publiques tant donn quelles concentrent la plupart de la population) en partenariat avec les autorits ducatives locales, rgionales et nationales. Linvestissement dEmpresarios por la Educacin dans lducation en Colombie prend diffrentes formes: soutien la gestion et la politique administrative, soutien la politique publique ducative travers des Comits de soutien aux Secrtariats ducatifs et en tant membre du Conseil Consultatif du Ministre de lEducation, cration et amlioration des bibliothques scolaires, contribution une nutrition de qualit dans les coles et formation sur les habitudes alimentaires saines, ateliers de sant formation des enseignants, amlioration des infrastructures ducatives, des routes d'accs, soutien psychosocial, fourniture de matriel scolaire, etc. Rsultats et leons apprises : La Fondation Empresarios por la Educacin contribue de faon participative en travaillant avec les coles, les parents, les enfants, les institutions publiques et la socit civile dans lamlioration de laccs et la qualit de lducation en Colombie. La Fondation est un exemple de regroupement dhommes daffaires qui dcident volontairement de sengager en faveur de lducation. Linvestissement des entreprises dans lducation des enfants de leurs communauts bnficie aux entreprises dans le long terme en crant une main duvre et un capital humain form et instruit. Empresarios por la Education vient de crer une Banque Nationale de Bonnes Pratiques de Coopration du milieu daffaires avec le Secteur ducatif . Cette banque de bonnes pratiques permet de partager les expriences du secteur et dencourager de nouvelles entreprises sengager dans des activits de responsabilit sociale de lentreprise en faveur de lducation
59
CAS 2.17. Huella Solidaria - Manpower: Amlioration de la qualit de vie des communauts rurales en Argentine Objectif : Amlioration de la qualit de vies des communauts rurales en Argentine. Dans les zones rurales dArgentine, les problmes de sant constituent une menace importante qui entrave l'employabilit des travailleurs ruraux. cet gard, la maladie de Chagas, une maladie chronique transmise par la piqure dun insecte similaire au cafard et qui vit dans les zones tropicales, constitue une pidmie qui touche plus de trois millions d'Argentins. Il s'agit d'un mal silencieux qui affecte plus de personnes dans le pays que le VIH/SIDA et qui cause des problmes cardiaques, des blessures irrversibles dautres organes et qui peut provoquer la mort subite. Description de linitiative : Manpower est un rseau international dagences multi-sites d'emploi dont la mission est de mettre en contact loffre et la demande demploi. En 2006, Manpower a cr le programme Huella Solidaria (Empreinte Solidaire en espagnol) avec lobjectif de contribuer amliorer les conditions de vies des travailleurs ruraux dans 12 communauts de Santiago del Estero qui travaillent annuellement dans les Units de Travail Rurales de Manpower. Pour cela, lentreprise a dvelopp des cycles de formation sanitaire et de sensibilisation sur la problmatique du travail des enfants. Cette initiative a t cre en collaboration avec des experts de sant et des scientifiques mdicaux et chercheurs de la Commission Nationale pour lEradication du Travail des Enfants (CONICET,) et les ONG ayant une solide connaissance sur le sujet et les problmes sociaux de Santiago del Estero. Depuis 2007, Manpower dispose dun Educateur de Sant Santiago del Estero qui se consacre exclusivement au dveloppement et au bon fonctionnement des activits du programme qui consistent dans : la sensibilisation et la formation des travailleurs et des familles des employs de Manpower sur des questions de sant et hygine, en particulier, sur la maladie de Chagas ; la sensibilisation des travailleurs de Manpower et leurs familles sur la question du travail des enfants dans le secteur agricole. Ces cycles de formation en matire de sant comprennent des modules de formation pour que les familles apprennent reconnatre le type de travail que font leurs enfants (en gnral, des travaux domestiques ou des ventes dans le march informel) et des modules qui enseignent aux femmes des mesures pour amliorer les soins envers leurs enfants en matire de nutrition et de sant.
60
Les enfants et les adolescents bnficient de lapprentissage de leurs parents en matire de sant et de travail enfantin. Rsultats et leons apprises : Plus de 200 travailleurs ruraux et leurs familles ont t forms par lducateur de Sant de Manpower lors des dateliers hebdomadaires tals sur 6 mois sur des thmes de sant comme: le Mal de Chagas, la tuberculose, le VIH - SIDA, lducation sexuelle, le travail des enfants, la nutrition et la violence. Les enfants et les adolescents bnficient de lapprentissage de leurs parents en matire de sant et de prise de conscience sur le travail des enfants. Manpower a russi sensibiliser ses employs et les PME sur la problmatique du travail des enfants. Laction de Manpower met en vidence le potentiel de lentreprise comme agent de changement social.
2.3. Conclusion des bonnes pratiques internationales en matire de RSE et promotion des droits de lenfant
Au regard des cinq dimensions dcrites, on observe comment les entreprises peuvent agir de diverses faons en faveur de lenfance qui vont bien au-del du cadre strict de la philanthropie traditionnelle. Les cas pratiques prsents sont des PME ou des grandes entreprises, qui dveloppent leurs activits niveau local, national ou international et sont issues de secteurs trs diffrents, quil sagisse de lnergie, du tourisme, de lagroalimentaire ou des tlcommunications. Mais quel que soit leur profil, on constate comment celles-ci ont intgr dans leurs stratgies de responsabilit sociale de lentreprise la dimension des droits de lenfant. Certaines entreprises comme Carlson ont incorpor cette dimension dans les valeurs et principes internes en rejoignant linitiative ECPAT, un code de conduite global qui protge les enfants contre lexploitation et les abus sexuels. La PME Viedos Crotta contribue de faon active lutter contre le travail des enfants de ses travailleurs en poque de vendange en mettant disposition de ses employs des crches et des ateliers de formation pour les enfants. Dautres entreprises comme Petrobas luttent contre le travail des enfants en faisant recours la sensibilisation et la formation des employs et des fournisseurs sur les droits de lenfant.
CHAPITRE II
Au del de lengagement interne de lentreprise en faveur de lenfance et du respect et la promotion des droits de lenfant tout au long de la chane de valeur, on voit se dgager trois tendances principales qui marquent lvolution de la responsabilit sociale des entreprises en faveur des enfants que nous dcrivons ci-aprs. 2.3.1. Manque de systmatisation des cas pratiques Outre les expriences et tudes de cas dcrites prcdemment, on constate un manque de mthodologies et de systmatisation des moyens dont dispose les entreprises pour influer sur les enfants. En effet, les entreprises et experts interviews pour cette recherche affirment qu'il n'existe pas de mthodes ni outils standards qui permettent aux entreprises de dfinir de stratgies axes sur la maximisation de leur impact en matire denfance. Compte tenu de la tendance actuelle de confier au secteur priv un rle croissant pour promouvoir le dveloppement, il est prvisible que la relation entre lentreprise et les enfants va sintensifier dans le futur. Par consquent, on peut sattendre voir les initiatives dcrites prcdemment renouveles avec de plus en plus de frquence, ce qui facilitera leur systmatisation et permettra la cration de nouveaux outils de gestion adapts. 2.3.2. Les innovations en faveur des enfants Par ailleurs, on constate lintrt croissant que les entreprises attachent la recherche des solutions en faveur des enfants travers linnovation et le dveloppement de nouveaux produits et services. Danone produit des yaourts dont l'apport nutritif correspond au dficit en vitamines et minraux des enfants au Bangladesh. Nutriset a cr le Plumpynut, le premier aliment thrapeutique prt lemploi pour enfants malnutris qui a permis de sauver la vie de milliers denfants en Afrique. Au del de la cration de nouveaux produits et services innovateurs, linnovation sintroduit dans les modles daffaires, cest--dire, dans la faon dont lentreprise est gre. Des entreprises sociales comme ETV en Argentine facilitent laccs leau potable et amliorent la sant des communauts plus dfavorises, favorisent linclusion de jeunes en les introduisant dans la chane de production et de distribution des pompes eau et amliorent la productivit des agriculteurs. Il sagit dun modle dentreprise sociale qui contribue lamlioration des conditions de vie des communauts en pratiquant une activit conomique, dans ce cas la vente de pompes eau. Dans le cas de Danone, lintroduction des communauts locales dans la production et la distribution des produits laitiers contribue augmenter les revenus de la population et bnficie en mme temps lentreprise. 2.3.3. Le dveloppement des partenariats multisectoriels pour lenfance Par ailleurs, on voit comment les entreprises commencent changer leur manire de contribuer au bien-tre des enfants. Au lieu de dvelopper des projets et des activits conus de faon individuelle au sein de lentreprise et isols des autres acteurs de la socit, un bon nombre dentreprises ont dvelopp un changement prpondrant dans leur manire de travailler en faveur de lenfance et qui sest traduit par une nouvelle faon de travailler en concertation avec le secteur public, les organisations de la socit civile et le secteur acadmique. Cest ainsi quau cours des dernires annes se sont multipli les partenariats multisectoriels caractriss par le dveloppement de programmes de travail communs, le partage des ressources et risques potentiels ainsi que lchange dexpertise et de comptences techniques entre les diffrentes parties prenantes. Cest le cas par exemple du partenariat Empresarios por la Educacin qui dveloppe un programme de travail conjoint regroupant une association dentreprises engages en faveur de lducation en Colombie, le Ministre de lducation et la communaut de parents dlves et la socit civile. En conclusion, on constate que le potentiel transformateur de lentreprise en faveur de lenfance est immense. Lentreprise peut crer des produits et des services qui sadaptent aux besoins des enfants, augmenter les revenus des communauts les plus dmunies (et par consquent de leurs enfants) au travers dune politique dachat et dapprovisionnement incluant les plus pauvres; crer des nouveaux modles dentreprises qui apportent des solutions en faveur des enfants ; offrir son expertise technique travers le bnvolat des employs ou loffre des services consultatifs ; dvelopper des actions de plaidoyer en faveur des enfants en lanant des campagnes de communication qui sensibilisent les populations sur les droits des plus petits ; intgrer au sein de lentreprise des principes et des valeurs thiques qui interdisent toute forme dexploitation ou dabus envers les enfants ; offrir des services tels les gardes denfants pour allger le travail des mres ; dvelopper des programmes de proximit avec les communauts locales en concertation avec les institutions publiques, les organisations de la socit civile et les centres acadmiques pour amliorer lducation et la sant des enfants.
61
62
CHAPITRE III
Secteur priv et enfance au Mali
CHAPITRE III
3.1. Le Rle du Secteur Priv dans la promotion des droits de lenfant au Mali
Afin de pouvoir analyser le rle du secteur priv dans la promotion des droits de lenfant, les interviews et questionnaires se sont centrs sur les principaux aspects suivants (voir Figure 3.1): Connaissance du concept RSE Niveau dintgration de la RSE dans la politique de lentreprise Perception des problmes affectant lenfance au Mali Contribution conomique des entreprises en faveur de lenfance Type de contribution actuelle et type de contribution souhaite pour amliorer la situation des enfants au Mali.
Figure 3.1. Entreprises : RSE et droits de lenfant
Dimensions du secteur priv analyses
Intgration de la RSE
Perception des problmes et actions pour lenfance
Intgration des droits de lenfant dans la stratgie dentreprise

Systmes de dnonciation des violations
Stratgie de promotion des droits des enfants
Modes dintervention de lentreprise pour lenfance

Valeurs, Mission et gestion stratgique de lentreprise
Oprations
Produits et services
64
Connaissance du concept
Perception des problmes denfance

Priorit daction actuelles
Niveau dintgration
Mission et vision Code thique Stratgie et politique Systme dvaluation Rapport social
Priorits daction souhaites
Sensibilisation et communication
Investissement social/engagement communaut
Nous prsentons ci-aprs les rponses apports par les entreprises ces diffrentes questions. 3.1.1. Le concept de RSE au Mali 1) Connaissance du concept Une des principales conclusions de cette tude est que la RSE reprsente un concept nouveau pour la grande majorit des entreprises du Mali. En effet, 66% des entreprises interroges nont jamais entendu parler du terme (voir Figure 3.2.).
CHAPITRE III
Figure 3.2. Connaissance du concept de RSE
Connu Inconnu
De faon gnrale, le degr de connaissance du concept augmente avec la taille de lentreprise. Les grandes entreprises sont plus familires avec les questions lies la RSE alors que les petites et moyennes entreprises (PME), mme si elles ont entendu le terme, sont souvent incapables de dfinir et de donner des exemples concrets sur des initiatives de RSE. Cette ralit sexplique principalement pour des raisons de capacit et de ressources conomiques et humaines. Plus une entreprise est petite, plus elle centre ses efforts sur la survie de lentreprise, et par consquent sur les activits qui affectent directement son activit conomique, et moins elle investit dans des questions externes comme celles de la promotion des droits de lenfant ou le respect de lenvironnement. Les multinationales oprant au Mali issues de groupes internationaux sont les entreprises qui connaissent le mieux la RSE et disposent gnralement dune politique de RSE qui obit la politique de RSE au niveau du sige. 66% des entreprises nont jamais entendu parler du terme Plus lentreprise est grande, plus elle est familiarise avec le terme Les multinationales sont les entreprises qui connaissent mieux le terme 2) Niveau dintgration de la RSE dans la politique de lentreprise Mission et vision La dfinition dune vision et dune mission de lentreprise est une pratique assez commune chez les entreprises interviewes. En effet, plus de la moiti des entreprises, soit 63%, dclarent avoir une mission -qui dfinit la raison dtre- et une vision -qui sert dcrire un tat futur dsir. Cependant, aprs avoir analys la mission et la vision des entreprises, on constate que pour la plupart la mission reprsente le mtier et le march dans lequel lentreprise cherche se dvelopper mais nintgre pas des normes et des valeurs de responsabilit sociale. Rflchir sur la raison dtre de lentreprise afin d noncer une mission permet dobtenir un outil stratgique qui a le potentiel de motiver le personnel qui peut sidentifier des valeurs fortes, adhrer aux dcisions prises et actions engages au quotidien par lensemble du personnel, de communiquer une image forte et claire aux clients, actionnaires et la socit en gnral et permet dencourager les managers se poser des questions fondamentales sur les valeurs et les comportements quils cherchent promouvoir et transmettre. Dans ce sens, le premier pas vers lintgration des principes et des valeurs de la RSE au sein des entreprises au Mali doit dabord passer par la formulation dune mission et dune vision claire de lentreprise. Une fois celles-ci bien formules, la vision peut tre amene incorporer certains principes qui obissent une philosophie dentreprise plus engage en faveur de la socit et du dveloppement durable. 63% des entreprises interviewes dclarent avoir formul une vision et une mission. Cependant, rares sont les entreprises qui intgrent des valeurs et des principes de RSE dans leurs vision et mission. Code thique et/ou dclaration de valeurs : La moiti des entreprises interroges affirment disposer dune dclaration de valeurs et/ou de codes tiques. Ces valeurs et principes sont gnralement repris dans le Code de Conduite de lentreprise, qui formalise un certain nombre de principes d'actions et de normes minimales pour lentreprise mais llaboration dun code thique comme document spar est dusage beaucoup plus restreint. Il convient cependant ici de signaler linitiative du Cercle de lEntreprise et de lInitiative Sociale qui a dvelopp de faon volontaire un code thique adopt par tous ses membres22 (voir Cas 3.1.).
65
Cas 3.1. : Le Code thique du CEIS

Le Cercle de lEntreprise et de lInitiative Sociale est n en 2008 de la volont de chefs dentreprises maliens (dirigeants de structures prives ou exerant des professions librales) dtermins adapter les pratiques des entreprises aux rcentes volutions de lenvironnement des affaires travers la cration de valeurs fortes. Fruit de cette philosophie, et sloignant du concept selon lequel la premire et seule vocation de lentreprise est de produire des richesses pour les actionnaires, ses membres ont lanc un processus de rflexion sur lthique des entreprises, leurs valeurs et impact socital, qui a abouti la cration et au lancement dun code thique des affaires en 2010. Celui-ci vise, outre lengagement de ses membres le mettre en application au sein de leurs entreprises respectives, tre diffus largement dans le milieu des affaires au Mali et ainsi contribuer la cration dun environnement favorable un dveloppement conomique sain et pouvant apporter ses bnfices au plus grand nombre. Le code se focalise sur quatre points principaux que doivent respecter tout ses membres. Le premier aborde le respect des lois et rglements afin de garantir la formalisation de toutes les activits de lentreprise, quil sagisse des diffrentes immatriculations obligatoires, des obligations comptables, fiscales, sociales ou des rgles de concurrence. Le second point dfinit des rgles de gouvernance pour les relations avec les parties prenantes de lentreprise : actionnaires et associs, salaris, partenaires commerciaux, financiers ou institutionnels. Il aborde des aspects comme la transparence en matire dinformation et communication, le respect des rglementations sociales lgard des salaris ou lengagement laborer et approuver un Rglement Intrieur au sein de lentreprise. Le troisime point aborde spcifiquement la Responsabilit Sociale avec des engagements en matire denvironnement et de Relations avec la Communaut. Sur ce dernier point il est important de signaler que le code incite ses membres promouvoir lducation, la formation et lapprentissage des jeunes () en vue de faciliter leur insertion socioprofessionnelle . Enfin le quatrime et dernier point sattache aux comportements individuels et plus particulirement lengagement dintgrit et honntet en matire de gestion des conflits dintrt, de confidentialit et proprit intellectuelle, relations avec le personnel ou paiements injustifis.
66
Politique RSE et valuation dimpact social : Llaboration dune politique de RSE permet de dfinir des objectifs spcifiques en matire de RSE ainsi que dlaborer un plan d'action et des mcanismes d'valuation qui mesurent limpact des activits conomiques de lentreprise dans la socit. En dpit de lexistence de nombreuses activits pouvant tre rattaches la RSE au Mali, on observe que seulement 38% des entreprises interroges dveloppent une politique de RSE et 13% valuent leur impact social. Publication de rapport social : La publication dun rapport social ou de RSE permet de communiquer niveau interne et externe les activits de RSE menes par lentreprise ainsi que de faire connatre lengagement de lentreprise envers la socit et le respect de lenvironnement. La publication de ce type de documents permet lentreprise de gagner en visibilit et de se positionner face la concurrence comme une entreprise ou marque proccupe par limpact de ses oprations et engage pour rpondre aux principaux dfis de la socit. Seulement 25% des entreprises interroges affirment publier ou avoir publi un rapport social (voire Figure 3.3.). Cette pratique reste cantonne aux grandes entreprises, principalement des secteurs minier, des tlcommunications et du transport.
22- www.ceismali.org
CHAPITRE III
Figure 3.3. Niveau dintgration de la RSE dans la politique de lentreprise
Mission et vision
Code tique ou dclaration de valeur
Politique de RSE
Evaluation dimpact social
Publication dun rapport social
Nous constatons donc que les entreprises au Mali n'ont pas encore intgr de manire approprie les principes et les valeurs de la RSE dans leur stratgie. Toutefois, celles-ci ont manifest au cours des diffrentes interviews un intrt croissant pour l'intgration des principes de RSE dans leur gestion et la RSE est sans aucun doute destine tre de plus en plus dveloppe au Mali. La moiti des entreprises interroges affirment disposer dune dclaration de valeurs et/ou de code thique. 38% des entreprises interroges dveloppent une politique de RSE. 13% des entreprises interviewes valuent leur impact social. 25% des entreprises de ltude affirment publier ou avoir publi un rapport social. 3.1.2. Perception des problmes affectant lenfance au Mali et priorits daction des entreprises Dans un contexte de trs forte croissance dmographique couple aux problmes actuels de malnutrition enfantine, difficults daccs la sant et lducation, de plus en plus denfants vont se voir privs des outils ncessaires leur dveloppement si des solutions cratives ne sont pas apportes rapidement. Les entreprises jouent ici un rle fondamental et de leur capacit rpondre ce grand dfi dpend en bonne mesure la croissance et le dveloppement du pays. Afin de comprendre la relation actuelle des entreprises avec les enfants ainsi que leur potentiel dans la promotion des droits de lenfant au Mali, les entreprises slectionnes ont t interroges sur les questions suivantes : Leur perception des principaux problmes de lenfance. Lobjectif ici est de comprendre dans quelle mesure les entreprises connaissent la ralit du contexte de lenfance au Mali. Leur contribution actuelle lenfance. Dans ce cas, les priorits daction de lentreprise sont identifies selon les problmes quont dcid daborder les entreprises : ducation, sant, malnutrition, protection, etc. ; Le type de contribution quelles ne font pas encore mais quelles souhaiteraient faire. Il sagit ici didentifier les domaines qui touchent lenfance dans lesquels les entreprises seraient intresses de contribuer. 1) Perception des problmes affectant lenfance Presque la moiti des entreprises considrent que la malnutrition, les problmes de sant comme le VIH/SIDA et le paludisme, lexploitation et la maltraitance des enfants ainsi que les difficults daccs lducation reprsentent les principaux dfis de lenfance au Mali. En effet, plus de 43% des entreprises estiment que ces quatre aspects sont trs importants (voir Figure 3.4). Il est intressant
67
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali de noter ici que ces quatre aspects sont considrs comme ayant le mme niveau de priorit. Les rsultats montrent par ailleurs comment il nexiste pas daspect stant dmarqu clairement du reste et qui soit peru par les entreprises de faon unanime comme tant le principal problme des enfants au Mali. Au contraire, il semble que les entreprises ont une vision plutt holistique et intgrale de la pauvret des enfants en considrant la sant, lducation et la protection de lenfant comme tant tous des aspects importants la survie et au dveloppement des enfants. Par ailleurs, on constate que les problmes perus comme tant les plus importants par les entreprises concordent avec les priorits daction de lUNICEF, ce qui semble confirmer que de faon gnrale, les entreprises ont conscience des principales difficults affectant les enfants au Mali. Dautre part, 39% des entreprises pensent que le manque daccs leau potable et lassainissement est le problme le plus grave qui affecte les enfants et 35% seulement pensent que la protection des filles et des mres devrait tre une priorit. Comme le signale le rapport Mise en uvre des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement au Mali les femmes sont encore peu nombreuses dans les instances de dcision, tant dans la gestion des affaires publiques et prives que dans la politique. Le domaine politique est encore lapanage des hommes malgr limportance des femmes dans llectorat et le domaine conomique reste rticent leur faire de la place dans les instances de direction (Gouvernement du Mali, Nations Unies, 2009). Au regard des cette situation, il parait important de rappeler ici le rle fondamental que seront amenes jouer les femmes dans la future conomie du Mali dans un pays encore marqu par une forte ingalit des genres.
Figure 3.4. Principaux problmes affectant lenfance au Mali : perception des entreprises
La malnutrition
68
Les problmes de sant et maladies comme le VIH/SIDA et le paludisme Lexploitation et la maltraitance des enfants Les difficults daccs lducation de base Le manque daccs leau potable et lassainissement Le manque de protection des filles et femmes Le travail et la traite des enfants Lincidence des contenus et messages des mdias sur lenfant la discrimination des enfants
Le peu dimportance attribue au travail des enfants au Mali (seulement 26% des rpondants estiment quil sagit dun problme trs important ) est un rsultat tonnant si len son rfre aux chiffres alarmants de la ralit du travail des enfants au Mali. Selon le Bureau International du Travail (enqute de 2005), environ 2 enfants sur 3 gs de 5 17 ans travaillent, soit un peu plus de 3 millions denfants, alors que leurs taux de scolarisation demeurent faibles et quencore 40% des enfants effectuent un travail dangereux. Il reste sans aucun doute encore beaucoup faire dans ce domaine, et plus particulirement en matire de sensibilisation des entreprises afin de promouvoir un engagement plus fort de leur part.
CHAPITRE III
La sant, lducation et la protection de lenfant contre lexploitation et la maltraitance des enfants sont perus comme tant les principaux problmes auxquels sont confronts les enfants au Mali; Les discriminations de lenfant pour des questions de race, couleur, sexe, langue, religion ou pour la vision politique de ses parents ainsi que les contenus et les messages diffuss dans les mdias susceptibles dinfluencer ngativement lenfant sont les deux problmes perus par les entreprises comme tant les moins importants. Alors que 2 enfants sur 3 travaillent au Mali, seulement 25% des entreprises peroivent cette ralit comme tant un problme trs important.
2) Priorits dactions : contributions actuelles et souhaites En termes de contribution conomique, les rsultats rvlent un degr dimplication considrable puisque plus de 50% des entreprises interroges affirment financer des activits lies la promotion de lenfance et 25% des entreprises ne contribuant pas se dclarent intresses de contribuer dans le futur (voir Figure 3.5.).
Figure 3.5. Contribution conomique des entreprises en faveur de lenfance
69
Un total de 17% des entreprises interroges affirment dpenser plus de 30 millions de francs CFA annuels et 8% entre 5 et 30 millions de francs CFA. Lestimation des montants allous aux droits de lenfance reste cependant un exercice gnralement dlicat en raison de la difficult diffrencier les activits touchant proprement parler les enfants des autres activits dans le cadre de projets ne se limitant pas au stricte cadre de lenfance. Plus de 50% des entreprises interroges affirment financer des activits lies la promotion de lenfance. Dans la plupart des cas, la contribution conomique des entreprises reprsente des quantits comprises entre 5 et les 30 millions de FCA par an (soit entre 7.000 et 45.000 euros). Parmi les entreprises qui ne contribuent pas, il existe pratiquement autant dentreprises qui manifestent vouloir contribuer dans le futur que dentreprises qui dclarent ne pas tre intresses du tout. Si lon sattache analyser les principales problmatiques abordes par les entreprises en matire de dveloppement social et enfance, on constate comment, avec 57% des entreprises affirmant agir dans ce domaine, la lutte contre le VIH SIDA est aujourdhui le premier domaine daction des entreprises maliennes et le seul o celles-ci se sont engages de faon significative et organise. Il convient ici de noter le rle prpondrant jou par la Coalition du Secteur Priv dans la lutte contre le VIH/SIDA, en grande partie responsable de cette forte mobilisation (voir Cas 3.2.).
Cas 3.2. Coalition du Secteur Priv dans la lutte contre le VIH/SIDA

La Coalition du Secteur Priv dans la lutte contre le VIH/SIDA est une initiative unique au Mali regroupant plus de 50 entreprises sur un programme de sant commun. Elle a t cre en 2006 par lexcutif du Haut Conseil National contre le SIDA en collaboration avec SIDA-Entreprises et avec l'appui de la Banque Mondiale, de cliniques prives, dONG et de fondations comme Agha Khan. Cette coalition implique une participation active des secteurs priv et public dans la cration et le renforcement dun composant entreprise dans la stratgie nationale du Mali contre le VIH/SIDA. Lobjectif gnral de la CSP consiste aider les entreprises mettre en uvre une politique interne de lutte contre le VIH/SIDA en milieu de travail et au sein des communauts lies lactivit de lentreprise. Les membres de la Coalition sont principalement des grandes entreprises nationales, capitaux publics ou privs, mais des efforts sont aussi effectus pour impliquer les PME et en ce sens des collaborations comme celle avec le CNPM permettront dobtenir ladhsion dun nombre croissant dentreprises. La CSP permet de: Mener une analyse sur limpact du VIH/SIDA sur le secteur priv malien et de limpact de la croissance conomique sur lpidmie au Mali. Bnficier de lexprience de ses membres pour assister dautres entreprises crer et mettre en uvre des interventions de prvention et de prise en charge dans le milieu du travail. Mettre en place un cadre fonctionnel de concertation avec les organisations du secteur priv (patronat, chambre de commerce, fdrations) Jusqu prsent, cette coalition a contribu au dpistage de plus de 3000 personnes, sensibilis plus de 36.000 employs et form plus de 1.200 pairs ducateurs en matire du VIH/SIDA. La Coalition a par ailleurs tendu ses activits au-del du VIH/SIDA pour aborder dautres thmes de sant affectant les employs des socits, leurs familles ainsi que les communauts environnantes comme le paludisme ou la tuberculose. Elle contribue ainsi au travers de ses programmes apporter des rponses aux problmes de baisse de productivit lis aux maladies tout en contribuant une amlioration du niveau de sant au Mali. Alors que la lutte contre VIH/SIDA est de loin le domaine dans lequel les entreprises se sont le plus engages jusqu prsent, lducation apparait comme le domaine dans lequel les entreprises souhaiteraient contribuer davantage. En effet, en plus dtre le deuxime domaine de contribution actuelle aprs le VIH/SIDA, les deux tiers des entreprises interviewes ont dclar leur souhait daugmenter leur contribution dans le futur. (Voir Figure 3.6.).
70
Figure 3.6. Contribution actuelle et souhaite des entreprises aux problmes affectant lenfance au Mali*
La lutte contre le VIH/SIDA
Lducation de base et la formation Laccs aux soins pour la survie et le dveloppement du jeune enfant LEquit et lEgalit de genre
La protection de lenfant contre la violence, lexploitation et les abus le plaidoyer et la promotion des droits de lenfant dans la socit
Contribution actuelle
Contribution souhaite
*Les cadres verts indiquent une contribution relle suprieure la contribution souhaite, les cadres rouges une contribution relle infrieure la contribution souhaite
CHAPITRE III
Laccs aux soins pour la survie et le dveloppement du jeune enfant fait galement figure de priorit avec 53% de contribution souhaite pour une contribution actuelle de 36%. Par ailleurs, avec seulement 7% des entreprises dclarant contribuer dans ces domaines, on constate que la protection de lenfant contre la violence, lexploitation et les abus ainsi que le plaidoyer et la promotion des droits de lenfant dans la socit ne sont pas des domaines prioritaires daction pour les entreprises. Cependant, il apparait que celles-ci souhaiteraient plus que tripler leur contribution (24%). Enfin, 14% des entreprises affirment contribuer lquit et lgalit de genre, un effort quelles souhaiteraient plus que doubler comme lindiquent les 29% de contribution souhaite. On observe donc comment dans tous les domaines, lexception de la lutte contre le VIH/SIDA o les entreprises sont assez actives, les entreprises souhaiteraient contribuer plus quelles ne le font actuellement. Ce rsultat indique quil existe une volont de la part des entreprises de sengager davantage dans les questions lies lenfance et quelles seraient prtes investir davantage dans lenfance si des initiatives telles que des partenariats ou plateformes du secteur priv pour lenfance les assistaient dans cette tche. Alors que la lutte contre VIH/SIDA est de loin le domaine dans lequel les entreprises se sont engages le plus, lducation apparait comme le domaine dans lequel les entreprises souhaiteraient contribuer davantage. Il existe une volont de la part des entreprises de contribuer davantage pour lutter contre les problmes qui touchent les enfants mais souvent, elles ont besoin dorientation pour y parvenir. Il semble donc que les entreprises commencent comprendre quinvestir dans lenfance est essentiel pour permettre le dveloppement conomique du pays sur le long terme. Les partenariats entre le secteur priv, les institutions publiques, la socit civile et les PTF apparaissent comme une formule qui permet aux entreprises la fois de contribuer lenfance et de travailler en quipe avec dautres acteurs qui connaissent les problmes de lenfance de plus prs. Pour cela il apparat fondamental dassurer une coordination entre les diffrents acteurs pour assurer une maximisation de limpact des actions. 3.1.3. Intgration de la promotion des droits de lenfant dans la stratgie de lentreprise Alors que plus de la moiti des entreprises interroges (54%) affirment connatre la Convention relative aux droits de lenfant, seulement une minorit (4 %) dclare avoir intgr dans lentreprise une stratgie de promotion des droits de lenfant et des mcanismes internes de dnonciations des violations des droits de lenfant (voir Figure 3.7.). Une fois de plus, les entreprises dclarent vouloir faire plus pour lenfance quelles ne le font actuellement. En effet, 42 % des entreprises considrent la possibilit de dvelopper une stratgie de promotion des droits de lenfant dans le futur et 29% ont manifest leur intrt dans les mcanismes internes de dnonciation des violations des droits de lenfant.
71
Figure 3.7. Stratgie de promotion des droits de lenfant et systmes de dnonciation des violations
Votre entreprise dispose-t-elle de mcanismes internes pour identifier et dnoncer les violations des droits de lenfant ?
Oui Non Non, mais laboration en cours Non, mais intrt den laborer
Votre entreprise dispose-t-elle dune stratgie de promotion des droits de lenfant ?

Oui Non Non, mais laboration en cours Non, mais intrt den laborer
Mme si les entreprises se sentent gnralement concernes par les problmes qui affectent les enfants maliens, elles considrent que les problmes de lenfance sont principalement du ressort de lEtat, mis part la question du travail des enfants. Sur ce dernier aspect, la totalit des entreprises interroges affirment respecter lge minimum dadmission lemploi fix par la loi23. Plus de la moiti des entreprises ont entendu parler de la Convention des droits de lenfant. Alors que 100% des entreprises dclarent respecter lge minimum daccs lemploi, elles ne disposent gnralement pas de mcanismes internes de dnonciation des violations des droits de lenfant, ce qui rend difficile dans la pratique le respect de ces droits. Il nexiste aucune entreprise qui dispose dune stratgie de RSE centre sur la promotion des droits de lenfant.
72
3.1.4. Modes dintervention de lentreprise en faveur de lenfance au Mali La contribution du secteur priv en faveur de lenfance au Mali nest encore que peu significative par rapport son potentiel. En gnral, les entreprises peroivent les problmes de lenfant comme tant un domaine loign de leur activit et comme une responsabilit de ltat. De ce fait, les actions en faveur des enfants ne rpondent pas une stratgie dfinie de faon claire avec des objectifs spcifiques et des rsultats attendus. En effet, les initiatives se dveloppent gnralement au cas par cas, en rponse des sollicitudes ou bien grce au leadership de personnes occupant des postes de direction et qui dcident de sengager dans des causes sociales pour diverses raisons dordre gnralement personnel. Afin danalyser de faon systmatique les initiatives des entreprises existantes en matire de RSE et enfance au mali, nous avons cr pour cette tude un cadre qui permet de classer les initiatives de RSE selon 5 types dintervention : (i) valeurs et principes; (ii) oprations; (iii) produits et services; (iv) communication; (v) engagement en faveur de la communaut. En fonction de ce cadre danalyse, les principaux rsultats qui se dgagent de cette tude sont les suivants : Les entreprises conoivent la RSE comme une activit qui est dpourvue dintrt stratgique pour leur domaine dactivit. Les initiatives sociales en faveur de lenfance ne rpondent pas aux priorits de lentreprise. Il nexiste pas de plans daction qui permettent de dfinir, planifier, suivre et valuer les activits sociales en faveur de lenfance. Les entreprises ralisent leurs activits conomique dun ct et contribuent la communaut
23- Convention n138 sur lge minimum dadmission lemploi ratifie par le Mali le 3 juillet 2001.
CHAPITRE III
de lautre. Dans ce contexte, les entreprises tendent recourir des pratiques traditionnelles en matire de RSE comme la philanthropie. Ainsi, cration de valeur conomique et gnration de valeur sociale sont trs gnralement dissocies. Lentreprise ne conoit pas quen intgrant la dimension de cration de valeur sociale dans les valeurs et la mission de lentreprise il soit possible en mme temps de faire des bnfices conomiques. En effet, le concept de doing good by doing well (faire le bien en faisant bien, textuellement) nest pas prsent dans la mentalit et les comportements des entreprises (voir Figure 3.8.).
Figure 3.8. Domaines dintervention des entreprises pour lenfance

Communauts et philanthropie
Valeurs et principes
Oprations
Communication
Produits et services
1) Valeurs et principes Lintgration de valeurs et de principes de RSE qui prennent en considration lenfance au cur des proccupations de lentreprise au Mali constitue les prmisses dune redfinition des relations de celle-ci avec la socit civile et le pouvoir politique. Il sagit dun premier pas dans un processus menant une entreprise plus engage en faveur des enfants et des jeunes maliens et finalement, de la socit en gnral. Autrement dit, investir dans lenfance quivaut investir long terme dans lavenir et le dveloppement du Mali. 38% des entreprises interroges au cours de cette tude affirment avoir intgr ces aspects dans la gestion de leurs activits. Le plus souvent, elles dclarent que ceux-ci figurent dans les codes thiques et les dclarations de valeurs adopts par lentreprise. Dans la pratique, le travail des enfants est pratiquement le seul aspect concernant lenfance considr par lentreprise. Il est intressant de noter ici que 83% des parties prenantes de lentreprise interrogs dans cette tude, savoir les institutions publiques, les organisations de la socit civile et centres de formation et recherche, considrent comme une priorit que les entreprises adoptent des codes de conduite et des principes thiques dans la gestion de leurs activits conomiques. Il faut ajouter aussi que, lors des ateliers stratgiques sur la RSE au Mali organiss dans le cadre de cette tude24, les agents dintrts ont recommand aux entreprises de prendre en compte, non seulement les concepts de mission et vision de lentreprise et de codes thiques, mais aussi, tant donn les particularits du Mali et les dfis de lenfance et du dveloppement social, dintgrer au sein de lentreprise des aspects tels que le respect des normes de qualit des produits et le respect pour lenvironnement, la bonne gouvernance, la promotion de lgalit des sexes et le soutien au dveloppement et la protection des enfants au Mali. Mme si 38% des entreprises ont dclar prendre en considration les aspects touchant lenfance dans la dfinition de leurs principes et valeurs, dans la pratique, la lutte contre le travail des enfants demeure pratiquement la seule question qui figure dans les codes de conduite. Alors quun bon nombre dentreprises ont rpondu que la promotion et le respect des droits de lenfant fait partie de leurs valeurs et principes, dans la ralit, la dfinition de ces valeurs thiques ne figure dans aucune charte.
73
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali 2) Oprations De nombreuses initiatives ayant un impact social positif peuvent tre promues au niveau des oprations de lentreprise, que ce soit niveau interne ou externe. Au niveau interne, lentreprise peut par exemple dmontrer son engagement social auprs des employs en garantissant des conditions de travail respectueuses des droits de lhomme et de lenfant ou en investissant dans lducation et la sant des enfants des employs pour contribuer leur dveloppement intellectuel et physique. En externe celle-ci peut, entre autres mesures possibles, promouvoir la responsabilit sociale des fournisseurs et des sous-traitants en interdisant le travail des enfants tout au long de la chane dapprovisionnement ou encore promouvoir le dveloppement communautaire partir dune politique dachat local. Les rsultats des questionnaires et des entretiens raliss aux entreprises indiquent que 29% des entreprises dclarent avoir dvelopp des activits oprationnelles de responsabilit sociale diriges lenfance. On constate que les activits internes avec les employs sont plus frquentes que les activits externes avec les fournisseurs et les sous-traitants. Dans le premier cas, sant et ducation sont les domaines prfrs par les entreprises pour dvelopper des activits avec ses employs et/ou les fils de ses employs. En matire dducation, certaines entreprises comme CFAO prennent en charge les frais de scolarit de certains enfants des employs ; dautres comme BNDA, Air France ou Sabu N yuman offrent des systmes de prts pour aider aux parents financer les tudes de leurs enfants.
Cas 3.3. Dimension opration : initiatives de CFAO en faveur de lenfance

CFAO Motors a dvelopp en interne un systme de bourses scolaires octroyes aux enfants des employs. Lentreprise organise tous les ans un concours conu et ralis par des professionnels pour les enfants demploys entrant en secondaire (6me) et jusqu la terminale. Les enfants qui obtiennent la moyenne cet examen bnficient automatiquement dun financement de leurs tudes jusqu la terminale, hauteur de 350.000 FCFA par an.
74
Lentreprise, qui dispose dune infirmerie quipe avec un infirmier comptent employ plein temps, a rcemment mis en place en interne un plan de dpistage de la tuberculose prcoce ainsi que dun plan daccompagnement de crise en cas de mningite ou de cholra. Elle a par ailleurs dvelopp une politique de lutte contre le Paludisme qui inclue des traitements des malades ainsi que la distribution de moustiquaires aux employs et leurs enfants. Enfin CFAO dispose dun Code de Conduite des Affaires applicable toutes les entreprises du groupe et qui intgre dans son volet Respect de la personne une section abordant expressment la vigilance sur le travail des enfants . Celle implique un engagement refuser et/ou cesser de collaborer avec les fournisseurs dont il saurait quils font travailler des enfants . En matire de sant, la mesure la plus frquente est la mise en place dune mutuelle sant pour les salaris de lentreprise qui stend aux membres de la famille, et plus particulirement les enfants. Des entreprises comme Embalmali, Allianz et Maersk Mali offrent ces avantages leurs employs. Il existe dautres entreprises comme Bramali et Sukala qui mettent disposition des employs les installations mdicales existantes dans lentreprise (infirmerie, dispensaire). Dans cette ligne, lentreprise EDM a mis en place des programmes de prise en charge de sant pour ses employs. Si lon considre la dimension oprations, on constate que les activits de RSE sont plus frquentes niveau interne quen externe au niveau de la politique mise en place avec les fournisseurs. En effet, de nombreuses initiatives orientes lamlioration de lenvironnement social des familles des employs ont t mises en place tandis que ltude na pas identifi de cahiers des charges destins aux fournisseurs abordant des thmatiques denfance. En matire de sant, la mesure la plus frquente est lextension de la couverture mdicale aux membres de la famille. En matire dducation, la prise en charge partielle ou complte des frais scolaires et la mise en place de systmes de prts sont les mesures qui se rptent le plus.
24- Ateliers organiss par le Ministre de lInvestissement, de lIndustrie et du Commerce (MIIC) facilits par lUNICEF et le CAD qui ont eu lieu les 14 et 15 dcembre 2010 au Grand Htel, Bamako.
CHAPITRE III
3) Produits et services Promouvoir loffre de produits et services qui rpondent aux besoins des enfants est indispensable pour garantir le bientre et le dveloppement des enfants et des adolescents au Mali. Lalimentation, leau et lassainissement, les vtements, les vaccins et les mdicaments, linformation et la technologie sont souvent inaccessibles ou daccs difficile pour les enfants maliens les plus pauvres. Les entreprises au Mali ont ici un rle fondamental jouer dans la contribution la rduction de la pauvret et des privations dont souffrent les enfants. Elles peuvent investir dans la recherche et le dveloppement de nouveaux produits et services adapts leurs besoins ou mettre disposition des produits traditionnels mais des prix rduits pour les familles en difficult. Un grand nombre de besoins pourraient tre satisfaits par les entreprises. En crant de nouveaux marchs, celles-ci pourraient offrir la possibilit aux familles et aux enfants daccder des produits et services, de base ou plus sophistiqus, crer de lemploi et gnrer des revenus en contribuant au dveloppement des communauts locales et en retour, bnficier de nouveaux consommateurs. Un exemple clair est celui de la complmentarit entre la lutte contre la malnutrition et le dveloppement dune agriculture et agro-industrie fortes au Mali. La mise en place et le dveloppement de partenariats public-priv pour satisfaire les besoins de lenfance peut tre ici fondamentale, tout comme la promotion de linnovation et la diversification des activits de lentreprise. Daprs les rsultats de cette tude, seulement 8% des entreprises affirment vendre ou dvelopper des produits et services rpondant des besoins en matire denfance. Cependant ce pourcentage est loin de reprsenter la ralit du Mali. En effet, de nombreuses entreprises dveloppent aujourdhui des produits (dans les domaines de lalimentation, de la sant, des technologies de la communication, des transports, etc.) qui ont ou pourraient avoir un impact significatif pour les enfants.
Cas 3.4. Dimension Produits et services : les farines enrichies des Grands Moulins du Mali et Moulins Modernes du Mali
En 2007, un partenariat avec lUSAID et la Fondation Helen Keller International (USA) a permis la mise en place dun processus denrichissement gnral de la farine boulangre au Mali, vecteur majeur de la consommation alimentaire au Mali. Cette initiative a eu un impact sur toutes les couches de la population en permettant que la consommation de pain issu de la farine de bl fournisse un apport en vitamines et micronutriments. Depuis la mise sur le march en mai 2009 de farine de bl enrichie, la consommation de pain permet dsormais de rpondre nombre carences alimentaires affectant les enfants maliens. Un des secteurs dtenant un grand potentiel en matire de dveloppement de produits et de services pouvant contribuer un meilleur dveloppement des enfants au Mali est celui de l'agroalimentaire. A ce niveau, lenrichissement des farines alimentaires en vitamines et micronutriments (voir cas 3.4) ou du sel en iode, dans le cadre du Plan National pour llimination des Troubles Dus la Carence en Iode (Plan Stratgique National pour lAlimentation et la Nutrition) font figure de modles au Mali. Il sagit dinitiatives techniquement accessibles pour les entreprises qui ont t dveloppes en partenariats et qui ont un potentiel dimpact considrable sur la rduction des problmes de malnutrition des enfants. Compte tenu des niveaux de malnutrition levs au Mali et du rle essentiel que joue l'agriculture dans l'conomie du pays, promouvoir ce type de partenariats entre le secteur priv, les institutions publiques, PTF et ONG afin de promouvoir la fortification de produits de base permettrait davoir un impact trs significatif sur lamlioration du rgime alimentaire des familles maliennes. Cela offrirait par ailleurs aux entreprises lopportunit douvrir de nouveaux marchs, consolider leur clientle et par consquent de permettre la cration demploi dans le pays. Un autre secteur fort potentiel est celui des Nouvelles Technologies de lInformation et de la Communication (NTIC) qui a connu une croissance considrable au cours des dernires annes au Mali. Tout comme le dmontre la rcente cration (2008) de lAgence Nationale de Tl sant et de lInformation Mdicale (ANTIM), les NTIC reprsentent une priorit stratgique pour le gouvernement malien car permettant de diversifier lconomie tout en contribuant apporter des solutions pour le dveloppement, et plus particulirement en matire de sant. En effet, on constate quun grand nombre denfants et de femmes enceintes meurent de maladies souvent bnignes que la prvention, le suivi et la dtection prcoce pourraient facilement empcher de devenir mortelles. Les NTIC constituent un outil prcieux pouvant apporter des solutions ces problmes en offrant grce la technologie mobile des services de sensibilisation, prvention, suivi et dtection des communauts
75
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali marques par lloignement gographique et le manque dinfrastructures qui ny ont pas habituellement accs. Le projet Pesinet de tldiagnostic pdiatrique (bas sur le contrle du poids des enfants), lanc en janvier 2010 au Mali avec lappui du Ministre de la Sant, lANTIM, la Fondation Orange, la Fondation BNP Paribas et la BICIM, constitue une premire initiative importante ouvrant la voie pour le dveloppement de nouvelles initiatives. Loffre de produits et services qui rpondent aux besoins des enfants est indispensable pour garantir le bien-tre et le dveloppement des enfants et des jeunes au Mali. Que ce soit travers la cration de partenariats intersectoriels, ou en dveloppant de nouvelles gammes de produits et services, les entreprises jouent un rle essentiel dans ce dfi. Lentreprise peut ouvrir des nouveaux marchs en offrant de nouveaux produits et services et devenir la fois plus comptitive dans le march face aux entreprises qui dveloppent des produits traditionnels. Le secteur priv dispose de ressources humaines, techniques et du capital pour investir dans la recherche et linnovation de solutions en faveurs des enfants. 4) Sensibilisation et communication Les entreprises du Mali peuvent crer des stratgies de communication internes ou externes visant sensibiliser et mobiliser les citoyens en faveur des droits de lenfant. Au niveau interne, la diffusion de messages sur les droits de lenfant est la condition pralable pour une mobilisation effective et concrte de la direction et des salaris autour des mesures mises en place en faveur de lenfance. Au niveau externe, les entreprises disposent souvent des ressources ncessaires pour faire passer des messages en matire de droits de lenfant auprs des consommateurs et de la socit en gnral. Cependant, dans la pratique, trs peu dentreprises au Mali (17% des entreprises interroges) dveloppent des actions de communication interne ou externe autour de la thmatique des droits de lenfant. Certaines entreprises comme la Socit Minire Somilo, dveloppent des actions de sensibilisation sur limportance de lhygine et la prvention de maladies comme le VIH/SIDA auprs des communauts dans lesquelles elles oprent. Souvent, les entreprises choisissent de sensibiliser les consommateurs et la communaut sur des aspects lis directement leurs activits conomiques de base. EDM, la principale entreprise deau et dlectricit du Mali ralise, par exemple, des actions de sensibilisation sur limportance de ne pas gaspiller de leau et sur les prcautions prendre afin dviter des risques dlectrocution. Dautre part, certaines entreprises comme Bramali ou Air Mali profitent dvnements sportifs et culturels quelles sponsorisent pour raliser des actions ponctuelles de sensibilisation de masse sur des questions comme le VIH/SIDA ou le paludisme en distribuant, par exemple, de faon gratuite des prservatifs ou des moustiquaires. De faon gnrale, les entreprises interviewes ont affirm quelles pourraient contribuer de faon plus significative dans le dveloppement de stratgies de communications et de sensibilisation sur les problmes et les droits de lenfant maliens, mais quelles nont jamais envisag ces questions comme tant prioritaires ou bien quelles nont pas su comment sy prendre.
76
Cas 3.5. Dimension Communication et sensibilisation: initiatives de communication de RSE dOrange

Communication interne : Communication interne auprs des employs pour communiquer ce quest la RSE et son intrt stratgique pour lentreprise. Un code de communication responsable va tre dploy dans toutes les filiales du groupe. Publication annuelle dun rapport social. Communication externe : envoi de messages de sensibilisation en masse ses abonns en matire de protection et droits de lenfant comme par exemple sur limportance de se laver les mains. Le manque dhygine est le dclencheur dun grand nombre de maladies qui pourraient tre prvenues si la population tait duque sur des gestes si simples comme le fait de se laver les mains. Publication annuelle dun rapport social. On constate que les entreprises pourraient faire plus que ce quelles ne font en matire de communication et sensibilisation en faveur de lenfance travers des stratgies simples mais cratives. Par exemple, Orange pourrait faire passer des messages sur lenfance en les imprimant sur les cartes tlphoniques quelle vend ou en crant des espaces dinformation dans les bureaux et les postes de vente. La visibilit dune entreprise comme Orange contribue diffuser des messages en masse dune faon simple et conomique.
CHAPITRE III
Il existe une minorit dentreprises maliennes dveloppant des actions de communication autour des thmatiques de protection des droits de lenfant. Les entreprises ont une grande capacit de communication et de sensibilisation niveau interne et externe autour des questions qui concernent les enfants ; elles disposent de ressources et souhaitent simpliquer davantage mais elles ne considrent pas ces questions comme tant prioritaires pour lentreprise et souvent ne disposent pas des connaissances ncessaires pour sengager dans des campagnes de sensibilisation. 5) Engagement en faveur de la communaut Les initiatives de RSE qui consistent sengager en faveur de la communaut sont les plus frquentes chez les entreprises au Mali. En effet, 42% des entreprises interroges affirment contribuer la communaut de diffrentes faons. En gnral, les entreprises soutiennent la communaut en faisant des contributions en nature (voir Figure 3.10) Ainsi, les entreprises fournissent des produits alimentaires (Sukala, par exemple, distribue du sucre), des moustiquaires (Embalmali, Office du Niger, Tamico, entre dautres) et des prservatifs pour prvenir le paludisme et le VIH/SIDA et font des dons de mdicament, de cahiers, livres, matriels dcoles, etc. Dautres entreprises contribuent en mettant disposition de la communaut leurs propres ressources en infrastructures, quil sagisse de bureaux ou autres locaux, dinfirmeries ou dispensaires (Bramali, Sukala), ou moyens logistiques en prenant en charge le transport scolaire des enfants ou lvacuation mdicale en cas durgence. Les contributions financires sont aussi frquentes chez les entreprises qui dcident simpliquer dans la communaut : 42% des entreprises interroges dclarent faire des dons pour la construction dcoles et dquipement sportifs ou culturels, la construction dhpitaux, entre autres.
Figure 3.9. Contribution aux communauts
Aide en nature
77
Mise disposition dinfrastructures et de services logistiques
Contribution financire et donations
Ressources Humaines - volontaire
Assistance technique
En gnral, les entreprises prfrent contribuer en nature, en faisant des dons dargent ou en mettant disposition leurs infrastructures quen offrant le temps et lexpertise des employs et des cadres dentreprise. Elles ne simpliquent pas activement pour dvelopper des programmes pour la communaut et le degr dinteraction reste gnralement faible. On voit ainsi comment la plupart du temps lengagement de lentreprise prtend contribuer la rduction des privations des enfants mais ne sattaque pas directement aux causes de la pauvret des enfants. Lentreprise nadopte pas une vision centre sur les droits de lenfant. De plus, tout leffort est mis sur les dons et les contributions mais aucun effort nest ralis pour mesurer limpact de laide.
42% des entreprises ont rpondu dvelopper des initiatives en faveur de la communaut. Lengagement auprs des communauts (qui se rsume la plupart du temps des activits philanthropiques) est le mode dintervention prfr par les entreprises en matire de RSE. Les entreprises ont tendance apporter de laide en nature et mettre dispositions des communauts des infrastructures et services logistiques, mais simpliquent rarement dans le dveloppement de programmes ducatifs et de sant dirigs aux enfants. Les activits nobissent pas une stratgie de responsabilit sociale de lentreprise bien dfinie. Les entreprises, lexception dune minorit, ne disposent pas dun budget annuel destin des activits sociales et les dpartements de RSE ou les fondations chargs de grer les activits de lentreprise en faveur de la communaut sont pratiquement inexistantes. Force est de constater quil reste encore beaucoup faire et que la contribution des entreprises en faveur des communauts pourrait tre beaucoup plus significative. Un exemple illustrant trs clairement cette situation est celui du secteur minier et plus particulirement de la production aurifre. La Part de lor dans lconomie est passe de 2% du PIB en 1995 8% en 2008. Lor est aujourdhui le premier contributeur au budget de lEtat Malien, sa contribution aux finances publiques a volu de plus de 59 milliards FCFA en 2005 plus de 160 milliards de FCFA en 2010. En 2009, lor reprsentait 80,47% des recettes dexportation du Mali. Sept grandes mines sont en activit sur le territoire national plus deux mines de taille moyenne (Kangaba et Kodieran). Les grandes mines sont SOMILO (Loulo), MORILA S.A (Morila), SOMIKA (Kalana), TAMICO (Tabakoto), YATELA S.A (Yatela), SEMOS (Sadiola) et SIAMA. La production aurifre a permis de crer plus de 7880 emplois pour plus de 8,7 milliards de FCFA de salaires en 2008. Cependant, malgr ces rsultats importants, on constate que les socits dexploitations continuent dvelopper leurs activits dans des rgions o vivent des communauts comptant parmi les plus pauvres du Mali et on peut se demander ce quil adviendra delles quand lexploitation de lor sera acheve (certaines prvisions voquent 2015). La mission sur le terrain dans la rgion de Kayes (sites de Somilo, Tamico et Semos) a ainsi offert loccasion de prendre conscience du fort dnuement dans lequel vivaient les communauts environnantes des sites dextraction. Fortement isoles, ces rgions sont encore caractrises par des taux daccs la sant, leau et lassainissement, llectricit, lducation, etc. encore trs insuffisants avec leurs corollaires en matire de mortalit des enfants, malnutrition, maladies, et manque dopportunits de dveloppement. On voit ainsi comment, malgr les revenus que cette activit gnre pour lconomie nationale et les multiples initiatives dveloppes par les socits dexploitation avec les communauts locales, il semble que la richesse produite par les mines ne cre pas les rsultats dsirs sur les zones dexploitation et ne bnficie pas suffisamment aux communauts locales. Il existe cependant de nombreux organismes, quil sagisse dorganismes publics, de PTF ou OSC, qui sont prts intervenir (ou interviennent dj) pour amliorer les conditions de vie de ces populations et qui ont pour cela les connaissances et programmes ncessaires. Dans ce contexte la cration dun partenariat multisectoriel regroupant les entreprises minires, les collectivits locales et administrations centrales, les PTF et OSC afin de coordonner les actions sur des thmatiques particulires pourrait obtenir rapidement des rsultats significatifs dans latteinte des OMD dici 2015. Ce partenariat pourrait reprsenter galement une opportunit pour amener le systme des Nations Unies travailler de concert sur une problmatique commune dans le cadre du programme Unis dans lAction Mali en accord avec le Gouvernement du Mali.
78
3.2. Le rle des autres acteurs dans la promotion des droits de lenfant au Mali
3.2.1. Les parties prenantes du secteur priv Il existe au Mali un grand nombre dacteurs lis au dveloppement conomique et aux droits de lenfant. Quil sagisse dinstitutions publiques nationales, dorganismes internationaux, dorganisations de la socit civile ou fondations dentreprises travaillant au plus prs avec les communauts, chacune a un rle jouer dans la promotion des droits de lenfants au Mali (voir Figure 3.10.).
CHAPITRE III
Figure 3.10. Parties prenantes du secteur priv au Mali

Organisations intermdiaires du secteur priv
Associations du secteur priv Chambres consulaires Fondations dentreprises
Secteur public
Ministres travaillant sur les thmatiques denfance
ou de dveloppement
Gouvernements rgionaux et locaux
Secteur Priv
PTF
UNICEF et autres agences des Nations Unies (Unis dans
OSC
Organisations de la Socit Civile Locales Organisations de la Socit Civile Internationales Forum des organismes de la Socit Civile
lAction)
Autres partenaires bi et multilatraux
1) Les organisations intermdiaires du Secteur Priv Les dernires annes ont t marques par un effort de structuration des organisations et institutions intermdiaires du secteur priv dans un contexte o celui-ci se voit investi dun rle croissant de moteur de la rduction de la pauvret au Mali. On retrouve ici principalement les chambres consulaires et les associations du secteur priv. Les chambres consulaires : Les chambres consulaires sont des tablissements publics d'tat ayant pour rle de reprsenter les acteurs du secteur priv des diffrents secteurs conomiques et d'exercer pour leur compte des activits d'appui. Avec la cration des Chambres dAgriculture en 1988, des Mtiers en 1995 et des Mines en 2003 venues renforcer la Chambre de Commerce et de lIndustrie (cre en 1906) les chambres consulaires couvrent aujourdhui tous les secteurs de lconomie malienne. Les secteurs agricole, artisanal et commercial concentrant lessentiel de la population active malienne, qui volue pour sa grande majorit dans le secteur informel, les chambres consulaires ont un rle essentiel jouer pour lconomie malienne. Elles constituent les acteurs privilgis ayant accs au secteur informel duquel elles sont le principal interlocuteur. Elles sont aussi les principaux vecteurs de la formalisation de lconomie. En effet, on voit comment celles-ci sont en train de produire un effort important pour rpertorier les acteurs du secteur informel grce au recensement des artisans et entreprises maliennes (chambres des mtiers, du commerce) afin de mieux apprhender la ralit du secteur informel et dfendre leurs intrts au travers de leur organisation. Elles ralisent galement une activit de plaidoyer en faveur de lentre dans le secteur formel. Les associations du secteur priv : Dans un contexte de mutation profonde du tissu conomique malien en faveur du secteur priv, nombre dassociations du secteur priv se sont cres depuis 1980, anne qui a vu la cration du Conseil National du Patronat du Mali (CNPM). Ces crations ont rpondu un besoin dorganisation des acteurs qui souhaitaient pouvoir jouer un rle actif et influant dans la construction de la nouvelle conomie. Quil sagisse de groupements professionnels (Organisation Patronale des Industriels du Mali OPI-, Fdration Nationale des Artisans du Mali FNAM-,Fdration Nationale des Consultants du Mali FENACO-, etc.), de structures dappui (Centre du Secteur Priv) ou de rseaux (Rseau des Entreprises dAfrique de lOuest REAO-, Jeune Chambre Economique, Clubs des Investisseurs Franais au Mali CIFAM-, Cercle de lEntreprise et de lInitiative Sociale CEIS-) ces organisations partagent gnralement un objectif commun : dfendre les intrts de leurs membres et contribuer la cration dun environnement favorable au dveloppement des affaires. Elles visent ainsi consolider les bases ncessaires la croissance des activits de ses membres. Outre le domaine conomique, les associations du secteur priv ont aussi vocation tre des forces de propositions et de rflexion dans la sphre sociale. Fondations dentreprises : Il convient enfin de souligner le travail ralis au Mali par les fondations dentreprises comme la Fondation Orange et la Fondation Achcar. Celles-ci sont cres par les socits fondatrices dont elles sont issues en vue de la ralisation dune uvre dintrt gnral.
79
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali Vecteur de cohsion sociale interne de lentreprise quand elles russissent obtenir ladhsion des collaborateurs autour du projet, elles sont gnralement un outil au service de la stratgie gnrale de lentreprise. A ce titre elles font partie intgrante de la stratgie RSE des entreprises quelles compltent dans leur volet philanthropique. Au Mali, elles oprent essentiellement dans les domaines de la sant, de lducation et la culture. Les Fondations dentreprise font aujourdhui figure dallis prcieux pour le dveloppement de partenariats sur des thmatiques lies la promotion des enfants. Bien quil nexiste encore que peu de fondations dentreprises, il est prvoir, conformment la tendance internationale, que les crations de fondations iront en augmentant au Mali et par consquent il semble important de les prendre en compte lorsquil sagit de crer des partenariats stratgiques pour lenfance. 2) Le Secteur Public Le secteur public a pour principales responsabilits dassurer laccs lducation et aux services de sant et la protection des droits de lenfant conformment lengagement pris lors de ladoption de la Dclaration du Millnaire qui a donn lieu llaboration des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) qui dfinissent les grandes priorits en matire de lutte contre la pauvret jusquen 2015. Pour y parvenir celui-ci sappuie, conformment aux priorits dfinies dans le Cadres Stratgique pour la Croissance et la Rduction de la Pauvret, sur la contribution du Secteur Priv et cette fin les institutions publiques travaillent ltablissement dun environnement propice au dveloppement des entreprises et la consolidation dune croissance conomique qui puisse bnficier au plus grand nombre. Le Ministre de lEducation, de lAlphabtisation et des Langues Nationales est le principal responsable de llaboration et la mise en uvre de la politique nationale dans les domaines de lducation de base, de lenseignement secondaire gnral technique et professionnel. Dautres ministres comme le Ministre de la Promotion de la Femme, de lEnfant et de la Famille ou le Ministre de la Sant sassurent de crer les conditions propices au bon dveloppement physique des enfants. Enfin le Ministre de lIndustrie, des Investissements et du Commerce (MIIC) est le principal garant de la promotion et du suivi des entreprises industrielles et commerciales au Mali avec notamment lappui de lAgence pour la Promotion des Investissements. Cre en 2005 sous sa tutelle, cette agence a pour mission de promouvoir les investissements du secteur priv au Mali et de faciliter la cration dentreprises. A ce titre, elle pourrait jouer un rle important pour lintgration des valeurs et principes de la RSE en amont lors de la cration de nouvelles entreprises ou lorsque des entreprises trangres dcident dinvestir au Mali. Suite au processus de dcentralisation amorc en 1992, il faut galement rappeler limportance des collectivits territoriales (communes, cercles et rgions) qui sont amenes jouer un rle de plus en plus important dans cette mission. 3) Partenaires Techniques et Financiers Les Partenaires Techniques et Financiers (PTF) sont lensemble des organismes de coopration bilatrale et multilatrale qui se sont engags collaborer pleinement avec les autorits du Mali pour atteindre les objectifs communs visant assurer le dveloppement du pays25. Leur prsence au Mali constitue une aide fondamentale pour le Mali grce lexpertise que les diffrents organismes ont pu dvelopper dans multiples domaines couvrant lensemble des besoins du pays et quils mettent disposition du Gouvernement du Mali. A ce titre ils apportent leur soutien aux diffrents programmes entrepris par le gouvernement en matire daccs lducation, sant ou protection des enfants au travers de multiples programmes. 4) Les Organisations de la Socit Civile Selon la Cellule dAppui au Dveloppement la Base (CADB), il existerait au Mali 40 000 organisations locales formelles et informelles et 2150 organisations non gouvernementales officiellement enregistres couvrant les diffrents aspects (social, conomique, environnemental, culturel) de la vie nationale. Face une telle profusion, le Forum des organisations de la socit civile a t cr en 2008 comme un espace de concertation chapeautant toutes les coordinations dOSC du Mali et qui doit servir lavenir de porte dentre officielle et dinterlocuteur privilgi pour quiconque veut travailler avec la socit civile. Celui-ci sest organis en groupes thmatiques correspondant aux axes dintervention prioritaires du Cadre Stratgique pour la Croissance et la Rduction de la Pauvret qui octroie un rle trs important au rle du secteur priv (dveloppement des PME, rforme de lenvironnement des affaires).
80
CHAPITRE III
La Socit Civile joue traditionnellement un rle de veille au respect de la lgislation par les entreprises. Le Forum propose ici des actions visant au renforcement des capacits des entreprises pour le respect de celle-ci. 3.2.2 Responsabilit des entreprises selon les parties prenantes du secteur priv Pour les parties prenantes du secteur priv, la premire priorit des entreprises devrait tre dintgrer de faon transversale dans leurs activits les principes et valeurs de promotion et protection des droits de lenfant (voir figure 3.11.). En effet, 83% estiment quil est fondamental que les entreprises crent des codes thiques et de conduite afin dviter lexploitation des enfants et qui servent de modle dans leur secteur dactivit.
Figure 3.11. Principales responsabilits des entreprises selon le critre de leurs parties prenantes
Crer des codes thiques et de conduite internes visant prserver les droits de lenfant Crer des partenariats stratgiques intersectoriels pour amliorer les conditions de vie des enfants au Mali Financer le dveloppement de programmes destins amliorer la condition des enfants Mettre disposition des initiatives en faveur des enfants leurs comptences et savoir faire Organiser des campagnes de sensibilisation, communication et mobilisation sur la situation des enfants Mettre disposition des initiatives en faveur des enfants leurs quipements et capacits logistiques Dvelopper des initiatives en faveur des enfants lies leurs principales lignes dactivit
81
Ltude dmontre par ailleurs que 78% des parties prenantes considrent que les entreprises devraient sengager dans des partenariats intersectoriels avec le secteur public, les organismes internationaux et la socit civile de mme quelles devraient financer le dveloppement de programmes destins amliorer la condition des enfants. Il apparait galement important pour les parties prenantes que les entreprises dmontrent une attitude proactive et se transforment en force de propositions en matire de communication et sensibilisation (48% des rponses) ou de dveloppement dinitiatives liant leur activit principale la promotion des droits de lenfant (39% des rponses). Enfin, la mise disposition des comptences et savoir faire au service des initiatives en faveur des enfants reste un mode daction que lentreprise doit privilgier si lon sen tient au 48% de rponses en faveur. On constate donc que les attentes des parties prenantes du secteur priv sont grandes quant la participation des entreprises dans la promotion des droits de lenfant et celles-ci seront appeles jouer un rle croissant dans cette tache. 83% des parties prenantes estiment quil est fondamental que les entreprises crent des codes thiques et de conduite afin dviter lexploitation des enfants 78% des parties prenantes considrent que celles-ci devraient sengager dans des partenariats intersectoriels avec le secteur public, les organismes internationaux et la socit civile
25-Pour plus dinformation consulter http://www.mali-apd.org
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali 3.2.3. Difficults rencontres dans la mise en uvre dinitiatives en faveur des enfants Si lon tudie la perception des principales difficults rencontres par les entreprises souhaitant sengager en faveur de lenfance on constate que les entreprises et leurs parties prenantes concordent en ce quelles ressentent un manque dappui des institutions publiques (voir Figure 3.12). Ceci indique quil existe un consensus sur le fait que les thmes ayant trait lenfance sont avant tout perus comme tant du ressort de ces dernires et les entreprises dsirant simpliquer souhaiteraient le faire au travers dun cadre et de programmes tablis par les institutions publiques. Le secteur priv et ses agents dintrts tombent galement daccord sur le fait quil existe un manque de connaissances sur les conditions des enfants et leurs besoins de la part des entreprises (59% des entreprises le confirment et 70% des agents dintrt). Ce fait est important car il indique une reconnaissance de la part des entreprises de leurs lacunes sur la question, et, par consquent, une prdisposition travailler avec dautres acteurs pour surmonter ce manque.
Figure 3.12. Principales difficults de lentreprise dans la promotion des droits de lenfant points de vue des entreprises et des parties prenantes
Manque dappui des institutions publiques Manque de ressources conomiques et humaines pour investir dans la promotion des droits des enfants
Manque de connaissance sur les conditions des enfants et leurs besoins
82
La promotion des droits de lenfant nest pas une priorit pour la direction de lentreprise Manque de connaissance sur comment dvelopper des initiatives en faveur des enfants et des familles au sein de lentreprise Manque de dialogue entre les entreprises et les reprsentants du secteur public, de la socit civile et des PTF
Point de vue des entreprises
Point de vue des autres acteurs
Toutefois, hormis ces points communs, on constate des diffrences notables entre les entreprises et leurs parties prenantes quant la perception des difficults rencontres par lentreprise. En premier lieu, on observe une diffrence trs importante en matire de ressources conomiques et humaines pour investir dans la promotion des droits de lenfant. En effet le secteur priv indique trs largement manquer de ces ressources (73% des rponses), un point de vue que ne partagent pas du tout ses parties prenantes (seulement 26% des rponses). Il est important de noter ici comment loccasion des entretiens en profondeurs de nombreuses entreprises indiquaient tre rticentes investir plus de ressources dans les domaines du dveloppement par crainte de ne pas obtenir les rsultats escompts en terme dimpact social. Cependant si celles-ci pouvaient tre assures dobtenir des rsultats positifs et un impact significatif, elles seraient disposes accroitre leur engagement On observe galement une diffrence importante en matire de priorits de la direction de lentreprise. En effet, on observe comment pour 78% des parties prenantes la promotion des droits de lenfant nest pas une priorit pour la direction de lentreprise alors que seulement 50% des entreprises partagent ce point de vue. On voit donc que la promotion des droits de lenfant est une thmatique plus chre aux entreprises que ne le pensent ses parties prenantes, et il est intressant dobserver que celles-ci nont par ailleurs pas le sentiment de manquer de connaissances sur comment dvelopper des initiatives en faveur des enfants (seulement 40% partagent cette opinion). Les agents
CHAPITRE III
dintrt ne partagent pas ce dernier point de vue puisque 83% pensent que les entreprises ne savent pas comment sy prendre, soulignant ainsi leur regard un besoin dassistance important ce niveau. Enfin la perception largement partage du manque de dialogue entre les diffrents groupes (70% des rponses des agents dintrt) fait ressortir trs clairement la ncessit de promouvoir ce niveau un cadre propice lchange entre les entreprises, organismes publics, la socit civile ou les PTF visant promouvoir la naissance de nouvelles initiatives et leur accompagnement. Ceci fait de nouveau ressortir le rle prpondrant quest amen jouer le secteur public. Les entreprises et leurs parties prenantes concordent en ce quelles ressentent un manque dappui des institutions publiques lorsquil sagit de dvelopper des initiatives visant promouvoir les droits de lenfant Elles sont galement daccord sur le fait quil existe un manque de connaissances sur les conditions des enfants et leurs besoins. Il existe des diffrences notables sur la question du manque de ressources conomiques et humaines pour investir dans la promotion des droits de lenfant 78% des parties prenantes tombent daccord sur le fait que la promotion des droits de lenfant nest pas une priorit pour la direction de lentreprise alors que seulement 50% des entreprises partagent ce point de vue.
3.3. Les partenariats intersectoriels pour lenfance au Mali

Promouvoir les droits de lenfant est une tache complexe impliquant de nombreuses responsabilits qui ne sauraient incomber au seul secteur priv. Il existe au Mali de nombreux acteurs cumulant un grand nombre de comptences dans de multiples domaines. Chacun a un rle jouer pour assurer les conditions propices au dveloppement des enfants et la construction dun avenir meilleur pour le Mali. Dans ce contexte, la cration de partenariats intersectoriels entre ces diffrents acteurs devrait tre privilgie comme une voie permettant une utilisation optimale des ressources disponibles, la cration de synergies et finalement, la maximisation des rsultats et de limpact des initiatives mises en place. Face ce constat, il est intressant de constater que seulement 17% des entreprises interroges affirment avoir dvelopp des partenariats stratgiques ayant trait lenfance (voir graphique 3.13.).
83
Figure 3.13. Entreprises : partenariats pour lenfance
Votre organisation a-t-elle cre des partenariats stratgiques pour amliorer la condition des enfants ?
Oui
Non
Non, mais intrt pour en crer un
Les principaux partenariats dvelopps jusqu prsent lont t dans les secteurs agricole, agro alimentaire et minier par des entreprises de taille consquente (voir encadr 3.1). Gnralement ces dernires profitent de leurs installations, ressources techniques et humaines pour dvelopper des initiatives bnficiant aux communauts -et aux enfants- dans des zones principalement rurales o les besoins sont importants. Nombre de ces entreprises collaborent habituellement avec des organismes du secteur public (qui comptent encore souvent au nombre des actionnaires comme cest le cas dans le secteur minier ou les grandes exploitations agricoles), quil sagisse des collectivits territoriales ou de ladministration centrale (secteur minier). Elles collaborent galement
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali avec des ONG internationales, comme dans le cas de Care Mali avec lOffice du Niger, qui apportent leur connaissance des besoins des communauts et les appuient dans la conception et la mise en uvre des projets. Enfin les entreprises ont pu tre mises contribution sur des initiatives promues par des agences bilatrales ou multilatrales, comme dans le cas de la collaboration de la socit minire Somilo sur des initiatives de sant et daccs lducation, mais ces collaborations sont encore peu dveloppes et limplication des entreprises limite. Cependant les entreprises sont ouvertes lide et 50% dclarent tre intresses par la cration de tels partenariats.
Encadr 3.1. Exemples de partenariats dvelopps par des entreprises au Mali

Organisation
Manutention Africaine Mali Grands Moulins du Mali Samu Social Hellen Keller International Care Mali Office du Niger PNUD Socit Minire SOMILO USAID
Partenaires
Description
Rintgration denfants de la rue Fortification de farines alimentaires Activit Gnratrices de revenus pour les femmes Plateformes multifonctionnelles Diffrents projets daccs lducation de base et la sant
84
De la mme manire que les entreprises, les parties prenantes du secteur priv, quil sagisse dorganismes publics, de partenaires techniques et financiers ou dorganisations de la socit civile, ne sont pas non plus habitus travailler en partenariat avec le secteur priv. En effet seulement 18% (voir Figure 3.14) dclarent travailler en partenariat avec le secteur priv sur des thmatiques denfance. Il apparait ainsi trs clairement que les entreprises ne sont pas encore perues comme partenaires par les parties prenantes qui ne semblent pas apprhender leur potentiel de contribution dans le cadre dun partenariat.
Figure 3.14. Parties prenantes: partenariats pour lenfance
Votre organisation a-t-elle dvelopp des collaborations ponctuelles ou partenariats stratgiques avec des entreprises ?
Oui
Non
Non, mais intrt pour en crer un
Cependant, comme la figure 3.14 lindique, 64% des parties prenantes dclarent tre intresss de dvelopper des partenariats avec des entreprises afin dapporter ensemble des solutions aux problmes auxquels sont confronts les enfants du Mali. On voit donc comment les entreprises et leurs parties prenantes se rejoignent sur lide de partenariat pour lenfance. En effet, toutes deux manifestent un intrt croissant pour ce type de collaboration comme a pu le dmontrer lintrt suscit par les ateliers intersectoriels organiss les 15 et 16 dcembre 2010 dans le cadre de ce projet. La cration dun cadre propice au dialogue intersectoriel fait donc figure de ncessit aujourdhui au Mali et les institutions publiques et PTF auront un rle fondamental jouer pour y parvenir.
CHAPITRE III
Il existe au Mali une multiplicit dacteurs cumulant de nombreuses comptences dans un grand nombre de domaines. Cependant, ces acteurs travaillent gnralement sparment, ce qui reprsente un cot dopportunit important pour le Mali et ses enfants. En effet, seulement 17% des entreprises interroges et 18% de leurs parties prenantes dclarent avoir dvelopp des partenariats visant rpondre des problmes affectant les enfants du Mali. Les principaux partenariats ont t dvelopps dans les secteurs de lagriculture, de lagro alimentaire et dans une moindre mesure dans le secteur minier, pour lessentiel dans des zones rurales. Les principaux partenariats ont t dvelopps avec les institutions publiques, des Organisations Non Gouvernementales Internationales ou dans une moindre mesure avec des organismes de cooprations bilatraux. Cependant 50% des entreprises et 64% de leurs parties prenantes dclarent tre intresses pour dvelopper ensemble des partenariats visant apporter des solutions pour les enfants du Mali. En rponse lintrt croissant que gnre ce type de collaboration, il apparait ncessaire aujourdhui de crer un cadre propice au dialogue intersectoriel.
85
86
CHAPITRE IV
Conclusions et recommandations
CHAPITRE IV
4.1. Principales conclusions de ltude

Ce rapport est le premier de son genre tudier ltat actuel et les tendances de la responsabilit sociale des entreprises au Mali vis--vis de lenfance. Il sagit dun premier effort pour comprendre et documenter le concept de la RSE dans le contexte des droits de lenfant dans le pays. Les objectifs spcifiques taient les suivants: tudier le degr de connaissance et de comprhension quont les entreprises de la RSE au Mali; Documenter des cas de RSE centrs sur lenfance; Explorer les possibilits de partenariats avec le secteur priv pour amliorer la situation et les droits de lenfant. Ce processus de recherche a abouti aux conclusions dcrites ci-dessous : 4.1.1. Conclusions gnrales Malgr une croissance constante de lconomie malienne au cours des 10 dernires annes, le niveau de pauvret reste lev et la situation des enfants quant leur capacit daccs aux droits et opportunits laisse encore beaucoup dsirer. Avec un taux de croissance annuel de 3,6 % et un taux de fcondit trs lev (6,6 enfants par femme) les prvisions calculent un doublement de la population de la capitale dici 2025. Ceci implique que les enfants et les jeunes constitueront un groupe de plus en plus prpondrant en nombre avec des besoins vitaux satisfaire croissants. Parvenir leur garantir lopportunit de se dvelopper pleinement et daccder leurs droits sera un facteur dterminant pour le dveloppement socio-conomique futur du pays. Au niveau international, bien que des initiatives pertinentes en matire de RSE et enfance aient t dveloppes ces dernires annes, il semble que le lien ne soit pas encore fait entre le secteur priv et sa capacit dimpact sur les enfants. Il sagit dun concept relativement nouveau et rares sont les outils et mthodologies facilitant une gestion oriente dans ce sens. Dans un contexte de pays en dveloppement, comme c'est le cas du Mali, intgrer des aspects concernant lenfance dans la RSE reprsente un dfi additionnel, les entreprises n'ayant souvent pas encore mis en place des systmes de gestion permettant d'influer sur ces aspects. Comme le montre l'tude, les entreprises au Mali n'ont pas une comprhension profonde de ce qu'est la RSE et celle-ci nest pas encore intgre dans leurs programmes et stratgies. La participation des entreprises en faveur des enfants et du dveloppement social du pays est essentiellement de type philanthropique, elle nest pas lie leur mtier et limpact de ces initiatives nest gnralement pas mesur Cependant, il y existe un grand potentiel de solutions en faveur des enfants travers linnovation et le dveloppement de nouveaux produits et services. D'autre part, tant donn la diversit des organisations existantes au Mali et se consacrant ces questions, la cration de partenariats stratgiques intersectoriels visant apporter des solutions pour lamlioration de la condition des enfants reprsente un formidable potentiel pour le pays. 4.1.2. Conclusions spcifiques sur le rle de lentreprise dans la promotion des droits de lenfant au Mali 1) Connaissance du concept de RSE La RSE reprsente un concept nouveau pour la grande majorit des entreprises du Mali. En effet, 66% des entreprises nont jamais entendu parler du terme.
88
CHAPITRE IV
Les grandes entreprises sont plus familires avec les questions lies la RSE et les multinationales sont les entreprises qui connaissent mieux le terme. 2) Niveau dintgration de la RSE dans la politique de lentreprise Mme si la dfinition dune vision et dune mission de lentreprise est une pratique assez commune pour nombre dentreprises au Mali, lintgration des principes et valeurs de RSE dans la mission et/ou vision reste largement minoritaire. La moiti des entreprises interroges affirment disposer dune dclaration de valeur ou de code thique. Seulement 38% des entreprises interroges dveloppent une politique RSE et 13% valuent leur impact, une pratique qui nexiste que dans les grandes entreprises. Nous pouvons donc dire que les entreprises au Mali n'ont pas intgr de manire approprie les principes et les valeurs de la RSE dans leur stratgie, toutefois, au regard des interviews ralises, il semble qu'il existe un intrt croissant pour l'intgration des principes de RSE dans lentreprise, une pratique amene tre de plus en plus dveloppe par le secteur priv dans le futur. 3) Perception des entreprises et ses parties prenantes des problmes affectant lenfance Les problmes identifis comme prioritaires tant par les entreprises comme par les agents dintrt sont la malnutrition, les problmes de sant dont le VIH/SIDA et le paludisme, lexploitation et la maltraitance des enfants ainsi que les difficults daccs lducation. Toutes ces dimensions sont galement considres comme prioritaires par lUNICEF en matire de Survie, de Protection de lenfant et Education, par consquent il apparat ncessaire dtudier de nouvelles collaborations dans ce domaine. Par ailleurs, 39% des entreprises pensent que le manque daccs leau potable et lassainissement est le problme le plus grave qui affecte les enfants et 35% pensent que la protection des filles et des mres devrait tre une priorit. Alors que 2 enfants sur 3 travaillent au Mali, seulement 26% des entreprises peroivent cette ralit comme tant un problme trs important. Le peu dimportance attribue au travail des enfants au Mali et au manque de protection des filles et des femmes (35% considrent quil sagit dun problme important) est un rsultat tonnant si len son rfre aux chiffres alarmants sur le travail des enfants ou les conditions de la femme au Mali. Il apparait indispensable de dvelopper plus dactions de sensibilisation et de plaidoyer sur ces thmes. 4) Contributions actuelle et souhaite des entreprises en matire denfance Plus de 50% des entreprises interroges affirment financer des activits lies la promotion de lenfance. Dans la plupart des cas, la contribution conomique des entreprises reprsente des quantits comprises entre 5 et les 30 millions de FCA par an (entre 7.000 et 45.000 euros). Parmi les entreprises ne contribuant pas, il existe pratiquement autant dentreprises qui manifestent vouloir contribuer dans le futur que dentreprises qui dclarent ne pas tre intresses du tout. Au rang des priorits dactions actuelles des entreprises, on voit que celles-ci tendent privilgier les initiatives en matire de VIH SIDA avec 57% des entreprises affirmant agir dans ce domaine. Lducation, laccs leau et lassainissement viennent en deuxime lieu avec 36% des rponses. Enfin les questions de genre et de protection des droits de lenfant font figure de parents pauvres avec un faible 7% des entreprises dclarant contribuer ces problmatiques. Ces priorits dactions contrastent avec les intentions daction des entreprises qui pour 76% affirment quelles souhaiteraient intervenir plus significativement en faveur de lducation et 53% en faveur de la sant. On constate en fait que, hormis le VIH/SIDA, les entreprises dclarent souhaiter uvrer plus activement dans tous les domaines concernant lamlioration des conditions des enfants du Mali. Une fois de plus ceci confirme que pour peu quon leur propose des programmes ou modalits dactions en faveur de lenfance, les entreprises seraient disposes investir plus de moyens (humains ou financiers) quelles ne le font actuellement.
89
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali 5) Les modes dintervention de lentreprise pour lenfance au Mali Il y a un faible niveau dintgration de la RSE dans la gestion des entreprises et celles-ci tendent privilgier les modes traditionnels de solidarit de type philanthropique en faveur des communauts alentours ou organisations de charit. 38% des entreprises affirment avoir intgr des valeurs et principes sociaux dans la gestion de leur activit. Cependant, lintgration de ces facteurs est la principale exigence des parties prenantes de lentreprise (83% demandent quils soient intgrs) et de faon gnrale, ceci reste une tache mettre en uvre au Mali. Seules 29% des entreprises interroges dclarent avoir dvelopp des initiatives visant promouvoir les droits de lenfant au travers de leurs oprations, et quand elles le font il sagit gnralement dinitiatives destines aux familles des employs. Par ailleurs, 8% des entreprises affirment avoir dvelopp des produits et services rpondant des besoins en matire denfance. Il sagit toutefois de lun des domaines dtenant le plus de potentiel en matire dimpact sur les enfants et il existe des secteurs, comme par exemple les secteurs pharmaceutique ou agroindustriel, o le dveloppement dinitiatives en ce sens pourrait non seulement apporter des solutions aux problmes auxquels sont confronts les enfants mais aussi contribuer crer une activit conomique et la croissance du pays. 17% des entreprises interroges dveloppent des initiatives en matire de communication. Cependant nombre dentre elles ont reconnu quelles pourraient contribuer plus significativement mais nen avaient pas encore ressenti la ncessit ou ne savaient pas comment sy prendre. Le mode dintervention privilgi des entreprises au Mali (42% des entreprises interroges) reste largement le dveloppement dinitiatives auprs des communauts et les actions philanthropiques. En gnral, on peut conclure que les entreprises au Mali conoivent la RSE comme une activit ne reprsentant pas un intrt stratgique majeur pour leur domaine dactivit. Les initiatives sociales en faveur de lenfance ne rpondent pas aux priorits de lentreprise et comme on a pu lobserver, celles-ci ne dveloppent pas de plan daction permettant de dfinir, planifier, suivre et valuer les activits sociales en faveur de lenfance. Les entreprises ralisent leurs activits conomiques dun ct et contribuent la communaut de lautre. La RSE ne devrait pas tre spare de la stratgie de lentreprise et des oprations commerciales puisqu'il s'agit d'intgrer les proccupations sociales et environnementales dans ces mmes stratgies et oprations. Actuellement, les entreprises tendent recourir des pratiques traditionnelles en matire de RSE comme la philanthropie et par consquent, la cration de valeur conomique et de valeur sociale sont compltement dissocies. Il apparait souhaitable que les entreprises au Mali valuent aujourdhui les risques de ne pas intgrer les aspects sociaux et environnementaux dans leurs activits et le cot que la non incorporation de ceux-ci pourrait induire, tant niveau socital et environnemental quen termes de productivit, rentabilit et gestion des ressources humaines. Les entreprises qui le comprendront et dcideront de miser sur l'intgration sociale au-del de la philanthropie amlioreront leur capacit tre plus comptitives, plus innovantes et cratrices de valeur sociale pour elles-mmes et pour la socit malienne, y compris les enfants.
90
4.2. Recommandations stratgiques

Au vu du contexte et de la ralit du secteur priv et de son potentiel dimpact sur lenfance au Mali, il a t jug souhaitable dorganiser les sries de recommandations en trois groupes principaux. La premire est destine au secteur priv en gnral, diffrenciant les grandes entreprises des PME et de lconomie informelle. En deuxime lieu sont abordes les institutions publiques et les PTF, compris comme entits pouvant contribuer la cration dun environnement favorable encourageant les bonnes pratiques en matire de RSE et les initiatives en faveur des enfants. Enfin, une srie de recommandations est oriente crer un cadre propice au dveloppement de partenariats stratgiques visant apporter des solutions aux besoins des enfants du Mali (voir Figure 4.1.).
CHAPITRE IV
Figure 4.1. Groupes de recommandations stratgiques
Recommandations stratgiques
Secteur Priv
Inst. Publiques et PTF
Partenariats stratgiques
Grandes entreprises
Institutions Publiques
Promotion du dialogue intersectoriel Promotion de projets pilotes sectoriels
Petites et moyennes entreprises
PTF
Economie informelle
R1 - Intgrer des stratgies de RSE
R2 - Former une plateforme du Secteur Prive pour lenfance
R3 - Cration dun cadre favorable pour la RSE travers de : Financement Formation Cadre lgal Cohrence institutionnelle
R4 - Plateforme pour le dialogue intersectoriel
R1 - Stratgies sectorielles pilotes pour lenfance
91
4.2.1. Recommandations stratgiques pour le secteur priv RECOMMANDATION UNE (R1): Promouvoir lintgration de la RSE dans les stratgies de lentreprise et que celles-ci soient orientes promouvoir les droits de lenfant au Mali. Ci-dessous sont prsentes une srie de mesures qui pourront tre mises en place par les entreprises pour pouvoir intgrer la RSE pour lenfance dans les stratgies de lentreprise et dvelopper des actions de formation ou de sensibilisation. Afin de tenir compte de la structure particulire du secteur priv au Mali, les recommandations sont destines trois groupes principaux : Le Grandes Entreprises, considres comme celles employant plus de 50 employs et ralisant un chiffre daffaire suprieur 655 millions de F CFA (1 million deuros) ; Les Petites et Moyennes Entreprise (PME) employant moins de 50 employs et exerant dans le secteur formel (immatricules au registre du commerce, disposant dun numro didentification fiscale et immatricules lINPS) ; Economie informelle : structures non formelles ne disposant pas dentit juridique ni de formalisation des processus productifs. Il convient de prciser ici que ces recommandations ne pourront produire un effet que si les entreprises adoptent une dmarche volontaire et dcident de prendre linitiative afin de changer progressivement leurs pratiques pour augmenter leur impact positif sur la socit. Pour cela, il apparait ncessaire quavec lappui du secteur public celles-ci parviennent sorganiser pour promouvoir et mettre en uvre les diffrentes initiatives visant promouvoir la RSE pour lenfance au Mali.
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali 1) Lintgration de la RSE dans la stratgie des grandes entreprises Intgration de la RSE dans la gestion de lentreprise: Etape 1 : Former un Comit Interne de RSE qui aura la charge de dfinir la stratgie RSE de lentreprise et sa mise en uvre; Etape 2 : Dfinir une vision, une mission et des codes thiques refltant lengagement social de lentreprise, la fois actuel et voulu, et la valeur apporte la socit et lenfance; Etape 3 : Identifier les parties prenantes de lentreprise et mettre en place des systmes de dialogue avec celles-ci afin de pouvoir intgrer leurs attentes dans la stratgie de RSE; Etape 4 : laborer une stratgie sociale permettant d'intgrer les aspects sociaux et environnementaux dans les activits et les produits et services de lentreprise. Il sagit de tenir compte de tous les aspects importants de la chane de valeur de l'entreprise en incluant la production et les oprations, la conception des produits et services, la chane d'approvisionnement et de distribution, ainsi que la communication et les stratgies dveloppes auprs des communauts locales. Etape 5 : Mettre en place un tableau de bord d'indicateurs avec un systme de suivi et valuation qui permette de vrifier le respect des objectifs et valuer l'impact des entreprises dans la socit. Veiller ce que les indicateurs incluent galement l'impact sur les enfants. Etape 6 : Elaborer une stratgie de partenariats visant intgrer les agents dintrt de lentreprise dans les actions qui ont t dfinies ; Etape 7: Elaborer une stratgie de communication pour diffuser les activits de lentreprise et grer avec transparence les activits que celle-ci promeut. Dveloppement de la formation: Promouvoir la formation en matire de RSE et enfance tant en interne, auprs des employs de lentreprise, quen externe, auprs des fournisseurs et de la socit, afin de concourir la prise de conscience et faciliter limplication dans la stratgie sociale qui a t labore. Sensibilisation sur lenfance et promotion de la gnralisation des pratiques de RSE : Mettre en place des actions de communication en interne pour sensibiliser les employs sur des diffrentes problmatiques affectant les enfants et les impliquer sur des actions concrtes que proposera lentreprise ; Promouvoir au travers des associations du secteur priv lintgration de la RSE dans les pratiques de lentreprise au Mali et que celle-ci incorpore la promotion des droits de lenfant dans les priorits daction. ce niveau, il semble primordial de soutenir les efforts remarquables dploys par les organisations professionnelles en faveur de la RSE au Mali telles que le CNPM ou le CEIS afin que ces processus aboutissent des rsultats tangibles. Il apparait galement important de promouvoir des dbats sur le concept de RSE au Mali ainsi que lintroduction de la question de lenfance comme thmatique prioritaire de dbat dans des rseaux de rflexion comme le REAO, lAPEP ou le Forum de Bamako. Ltude ne prtendant pas avoir couvert lensemble des associations du secteur priv malien, dautres organismes pourraient tre galement amens jouer un rle important et par consquent les processus devront tre ouverts cette possibilit. Concourir lincorporation dautres organismes pouvant contribuer consolider ce processus et ayant dvelopp des initiatives en ce sens. Plusieurs organismes tels que le rseau Aga Khan, la mission conomique de lAmbassade de France ou le Bureau International du Travail ont dj tiss des relations visant la promotion de la RSE en partenariat (avec le CNPM principalement). Il apparait important de contribuer renforcer cette tendance avec lincorporation de nouveaux organismes et la cration de plateformes. 2) Lintgration de la RSE dans la stratgie des grandes entreprises Intgration de la RSE dans la gestion de lentreprise : Etape 1 : Dfinir une vision, une mission et des codes thiques refltant lengagement social de lentreprise, la fois actuel et voulu, et la valeur apporte la socit et lenfance ; Etape 2 : Crer un groupe de mentors et leaders externes orients tablir un dialogue avec les parties prenantes ;
92
CHAPITRE IV
Etape 3 : Concevoir un systme de gestion sociale permettant d'intgrer tous les aspects d'impact potentiel des entreprises sur la socit travers leurs activits, leurs produits et services, leurs systmes de communication et leurs initiatives auprs des communauts locales. Inclure des objectifs spcifiques attenants limpact sur lenfance et les composants qui le formeront. Etape 4 : Mettre en place un tableau de bord d'indicateurs avec un systme de suivi et valuation qui permette de vrifier le respect des objectifs et valuer l'impact des entreprises dans la socit. Veiller ce que les indicateurs incluent galement l'impact sur les enfants. Etape 5 : Elaborer une stratgie de partenariats visant intgrer les agents dintrt de lentreprise dans les actions qui ont t dfinies ; Dveloppement de la formation: Promouvoir la formation sur des thmes de RSE et enfance auprs des employs pour contribuer la prise de conscience et faciliter limplication de ces derniers dans la stratgie sociale labore. Sensibilisation sur lenfance: Mettre en place des actions de communication en interne pour sensibiliser les employs sur des diffrentes problmatiques affectant les enfants et les impliquer sur des actions concrtes que proposera lentreprise ; Promouvoir la mise en uvre de programmes transversaux de sensibilisation des PME sur les thmatiques denfance au travers de limplication de diffrentes structures et initiatives en contact direct avec elles. A ce titre, les chambres consulaires, et plus particulirement la CCIM, lAPCMM et lAPCAM, en tant que structures reprsentatives de la majorit des entreprises maliennes, ont un rle prpondrant jouer de par leur capacit de diffusion de messages. Le guichet unique de lAgence de Promotion des Investissements (MIIC) parait galement comme un vhicule idoine pour promouvoir la sensibilisation lors de la cration dentreprises. Enfin linitiative du PASP pourrait galement inclure un volet enfance sensibilisant toutes les entreprises bnficiant du programme. Pour assurer la russite des programmes de sensibilisation, il est important de produire des initiatives qui soient adaptes la ralit culturelle du Mali et par consquent qui soient promues dans la langue locale des rgions destinataires. 3) La Promotion de la RSE dans lconomie informelle Eu gard au fait que le secteur informel nest pas organis et ne compte pas encore de structures le reprsentant et permettant de promouvoir des actions spcifiques, cette srie de recommandations est oriente aux institutions publiques et para publiques, organismes sociaux ou entreprises qui dveloppent des activits contribuant amliorer les conditions de lconomie informelle. Mise en place de programmes de sensibilisation sur la condition des enfants et les bonnes pratiques. Il sagit ici de promouvoir le dveloppement dinitiatives de communication bases sur des messages simples, facilement comprhensibles et dvelopps dans les langues locales. Ceux-ci pourraient tre diffuss par les partenaires habituels du secteur informel, savoir les chambres consulaires et plus particulirement les chambres de mtiers et chambres dagriculture, ou encore des entreprises comme par exemple la Caece Jigiseme ou la BNDA qui travaillent financer le secteur informel et disposent de rseaux de distribution dvelopps sur le terrain. Les modes de diffusion pourraient tre abordes au cours de sessions de travail organiser avec ces diffrents partenaires les faisant bnficier ici de lexprience de lUNICEF en la matire. Les manifestations culturelles et voies traditionnelles comme le conte pourraient galement tre envisages pour obtenir une plus grande participation. Promouvoir la formation et des ateliers de communication offerts dans des centres situs dans des zones dactivits importantes du secteur informel et promouvoir les droits de lenfant au travers dexemples et pratiques. Concevoir des manuels visuels sur les droits de lenfant et les distribuer dans les marchs ou centres artisanaux. Promouvoir la participation des leaders communautaires comme moteurs de sensibilisation. A ce titre il parait important de les intgrer comme partenaires cls pour la russite de ces programmes.
93
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali Crer des stratgies de partenariats impliquant des groupes comme par exemple le Forum de la Socit Civile pour la diffusion des principes auprs des ONG locales et les invitant travailler avec les entreprises. Inciter les entreprises de lconomie formelle ce quelles promeuvent ces principes dans lconomie informelle. RECOMMANDATION DEUX (R2) : Crer une plateforme du secteur priv pour lenfance Crer un regroupement dentreprises pour les enfants sous forme de plate-forme d'action visant amliorer la situation des enfants dans les domaines prioritaires pour le dveloppement au Mali. La Coalition du Secteur Priv dans la lutte contre le VIH/SIDA, le Paludisme et la Tuberculose reprsente une initiative unique au Mali qui a dmontr la capacit dimpact des entreprises quand celles-ci coordonnent leurs actions. Il faudrait dfinir sil convient de tenter de profiter de la structure existante ou crer des structures parallles. Les principales dimensions aborder, telles que dfinies par lUNICEF, sont les suivantes : Education : Comme a pu le dmontrer l'tude, l'une des principales priorits pour le bon dveloppement des enfants est l'ducation. Une plateforme d'entreprises proposant et dveloppant des initiatives pour amliorer l'accs l'ducation de la petite enfance et de la scolarisation des filles pourrait contribuer grandement obtenir des rsultats significatifs dans ce domaine. Survie de lenfant : Au-del de maladies comme le sida, la tuberculose et le paludisme, la plateforme pourrait aussi promouvoir tous les aspects ncessaires pour assurer une bonne survie de l'enfant, comme par exemple des aspects affrents la nutrition, la lutte contre les maladies comme la diarrhe, l'anmie, etc. Protection des droits de lenfant : il sagit ici de promouvoir la prvention et la lutte contre la violence, lexploitation et les mauvais traitements infligs aux enfants. Un des axes prioritaires de travail devrait tre la lutte contre le travail des enfants et pourrait donner lieu par exemple la cration conjointe de chartes et cahiers des charges destins tre utiliss avec les fournisseurs. Dautres initiatives pourraient tre orientes au recensement des nouveaux ns, au plaidoyer contre lexcision ou le mariage prcoce.
94
Il serait important que la coalition travaille sur ces thmatiques prioritaires issues de la Convention des Droits de lEnfant adopte par le Mali tout en abordant les cinq dimensions de limpact des entreprises expliques prcdemment, savoir les valeurs et principes thiques, les oprations internes et externes, les produits et services, la sensibilisation et communication ainsi que limpact sur la communaut locale (voir figure 4.2).
Figure 4.2. Matrice dactivits du secteur priv pour lenfance

Valeurs et principes ducation Survie de lenfant Protection des droits de lenfant Produits et services Engagement en faveur de la communaut locale
Oprations
Communication
D'autres initiatives susceptibles dtre promues par la coalition sont: Llaboration d'une Charte du secteur priv pour la Promotion et Protection des Droits de lEnfant : adoption par les membres et campagne de diffusion dune charte stipulant certains principes thiques et engagements pris en faveur des enfants par les entreprises signataires ;
CHAPITRE IV
Organisation de campagnes de communication et sensibilisation pour promouvoir la cration dinitiatives et actions orientes lamlioration des conditions des enfants .Il parait ici important que les membres de la coalition considrent la possibilit dutiliser de nouveaux outils de mobilisation sociale au travers dinternet (Facebook, Twitter, technologies Wiki etc.) Cration dune base de donnes de bonnes pratiques, de kits daction et outils pour les entreprises souhaitant simpliquer ; Dveloppement dune stratgie de partenariats entre la coalition et dautres agents dintrt pour promouvoir les synergies et actions conjointes. Un des axes de collaboration tudier tout particulirement et privilgier pour son potentiel dinnovation est celui des partenariats avec le monde de la recherche, quil sagisse dUniversits publiques, dcoles prives ou encore de centres de recherche. Cration dun rseau Secteur Priv et Enfance dans la sous rgion et/ou en Afrique. 4.2.2. Recommandations stratgiques pour les Institutions publiques et PTF RECOMMENDATION TROIS (R3) : Instaurer un cadre institutionnel favorable la promotion de la RSE et son impact sur lenfance Les institutions publiques et les PTF ont la capacit de crer un cadre favorable limplantation de la RSE qui puisse inciter les entreprises lintgrer dans leur gestion. Quelques-unes des initiatives qui peuvent se dvelopper dans ce domaine sont les suivantes: 1) Financement : Crer des fonds de financement destins appuyer les entreprises qui dcident dintgrer et mettre en uvre des stratgies de RSE pour lenfance. Ces fonds peuvent tre crs par de nouvelles contributions des PTF et/ou fonds publics ou encore au travers de l'utilisation de mcanismes existants tels que le PASP ou d'autres sources de financement similaires. 2) Formation : Mettre en place une stratgie de formation sur les principes et concepts de la RSE qui ait une incidence sur toutes les entreprises du pays, quil sagisse de PME ou de grandes entreprises. Il est recommand d'identifier les institutions locales capables de fournir une formation directe et de crer une stratgie de formation de formateurs avec des composants diffrents (voir Figure 4.3.).
95
Figure 4.3. Stratgie de Formation pour la promotion de la RSE et lenfance au Mali
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali Certains des composants de la stratgie seraient les suivants: Formation de formateurs ; Manuels de formation en ligne et imprims ; Cration d'une base de donnes sur les bonnes pratiques en matire de RSE et enfance pour sa diffusion et le transfert des connaissances ; Encourager et promouvoir ces bonnes pratiques grce des bourses annuelles et des incitations (par exemple des avantages fiscaux comme la dduction des frais de formation) pour les entreprises qui les dveloppent ; Partenariats avec les universits (Facults de Sciences Juridiques et Politiques, de Sciences Economiques) et coles de commerce (Sup Management) axs sur la formation des tudiants et professionnels en matire de RSE. Ce partenariat peut tre dvelopp en vue de crer de nouveaux cursus universitaires au Mali, masters ou troisimes cycles, sur la RSE et le rle de lentreprise dans le dveloppement. 3) Cadre lgal favorable : laborer une srie de mesures juridiques et fiscales sous la forme d'incitations, comme par exemple des avantages fiscaux sous forme de dductions ou des subventions, pour encourager et prioriser les investissements des entreprises en faveur des femmes, enfants et de la mise en uvre de stratgie de RSE. Cela pourrait tre aussi durcir la lgislation pour ceux qui enfreignent la loi en matire de travail des enfants. 4) Cohrence institutionnelle : Promouvoir la cohrence institutionnelle des diffrents ministres et organismes internationaux afin dviter les doubles emplois et les chevauchements entre les diffrentes institutions et organisations. En raison de la multiplicit dorganismes ayant un impact sur les questions de RSE et enfance, il serait souhaitable de crer un alignement des politiques visant promouvoir la RSE. Au niveau de l'Etat, une Commission interministrielle pourrait tre constitue afin de crer le lien entre toutes les institutions publiques engages dans la RSE et l'enfance.
96
Au niveau du Systme des Nations Unies, la reforme Unis dans lAction Mali (Delivering As One) pourrait tre un vecteur idal pour promouvoir la cohrence des stratgies des diffrents acteurs en matire de RSE. 4.2.3. Recommandations stratgiques pour la cration dun cadre favorable la formation de partenariats stratgiques pour lenfance RECOMMANDATION QUATRE (R4) : Constituer une plateforme pour le dialogue intersectoriel pour lenfance Afin de promouvoir les synergies entre toutes les initiatives visant amliorer la situation des enfants au Mali, il serait galement opportun de crer un cadre pour le dialogue intersectoriel qui favorise l'action concrte. La plate-forme pourrait comprendre les principaux acteurs actifs dans ce domaine et plus particulirement : Les Grandes entreprises intresses participer dans la promotion de partenariats pour lenfance et les leaders en la matire pouvant faire figure de modle ; Les associations dentreprises slectionnes en fonction de leur reprsentativit et capacit de proposition et dinnovation ; Les institutions publiques dont la mission est lie la promotion des droits de lenfant ou de lentreprise Les PTF impliqus dans le dveloppement du secteur priv et les droits de lhomme ; Les OSC travaillant niveau local, national ou international sur ces mmes thmatiques et apportant leur connaissance du terrain et des communauts. Nous dcrivons ci-dessous les trois principaux domaines de travail dvelopper au sein de cette plateforme : 1) laboration dune stratgie nationale pour la Communication et la Sensibilisation sur les thmatiques denfance Identifier un certain nombre de messages prioritaires en matire denfance et utiliser tous les
CHAPITRE IV
moyens disponibles des organisations participantes pour les diffuser. UNICEF pourrait dfinir les principales exigences de communication en fonction de la situation des enfants et chaque anne convenir avec les groupes impliqus dun ou deux messages transmettre. La stratgie gagnerait la cration d'un "marketing mix" adapt aux diffrents canaux de communication et distribution et utilisant tous les supports de produits et services offerts par les entreprises. 2) Organisation dateliers intersectoriels Promouvoir des ateliers intersectoriels abordant les diffrentes actions qui peuvent tre menes en matire de RSE et enfance. L'atelier stratgique organis par l'UNICEF les 15 et 16 dcembre 2010 dans le cadre de cette tude pourrait servir de modle de rfrence pour travailler les cinq dimensions de la RSE prsents dans cette tude ou d'autres thmatiques juges pertinentes. 3) Encourager l'innovation dans les produits et services pouvant avoir un impact sur lamlioration des conditions des enfants Compte tenu du potentiel existant pour dvelopper de nouveaux produits et services qui apportent de la valeur ajoute pour le dveloppement des enfants, il serait galement important que la plateforme intersectorielle explore les faons d'encourager l'innovation et le dveloppement de ce type dinitiatives. Pour ce faire, les secteurs les plus adapts seraient celui de lagro-industrie afin de proposer des produits qui rpondent aux besoins nutritifs des enfants ; le secteur pharmaceutique pour permettre damliorer la sant des enfants et prvenir nombre de maladies qui affectent traditionnellement les enfants ainsi que celui des nouvelles technologies de linformation qui permettent dapporter des solutions pour le suivi et lassistance mdicale, lducation et la sensibilisation des populations vivant dans les zones les plus isoles et dfavorises. RECOMMANDATION CINQ (R5) : Mettre en uvre des projets sectoriels pilotes visant proposer des amliorations dans le dveloppement des droits de lenfant au Mali Compte tenu de la situation actuelle des enfants au Mali et du manque dinitiatives impliquant le secteur priv en faveur de lenfance, il serait souhaitable de promouvoir une srie dinitiatives pilotes qui dmontrent la capacit dimpact et damlioration de la condition des enfants des partenariats stratgiques. Deux secteurs ont t identifis pour promouvoir ce type de projets : 1) Secteur minier Depuis les dbuts de la production industrielle de lor au dbut des annes 1990, lor a pris une place de plus en plus importante dans lconomie du Mali. En 2008, lor pesait environ 8% du PIB et reprsentait 80,7% de recettes d'exportation du Mali et prs de 8.000 emplois directs. Par ailleurs le secteur de lor reprsente un contribuable formidable pour le Mali avec prs de 200.000 milliards de F CFA apports aux finances publiques en 2009. Cependant on constate que les communauts et les enfants vivant dans les zones dexploitation souffrent encore de nombreuses carences tant en termes de sant, dducation ou de protection. L'objectif ici est de crer un partenariat stratgique pour promouvoir le dveloppement de ces communauts. Les tapes proposes pour y parvenir sont les suivantes : Etape 1 : Former un partenariat stratgique avec les principales organisations pouvant gnrer un impact positif sur les communauts locales concernes. Parmi les organisations prendre en compte on retrouve les entreprises du secteur minier, les organisations internationales, les institutions publiques et ONG travaillant dans la rgion de Kayes ainsi que les leaders des communauts. On retrouve aussi le secteur de lartisanat qui dispose dun grand potentiel en matire de sensibilisation et communication auprs des communauts locales. Etape 2 : Cartographie des ressources. Dfinir les ressources (financires ou contributions en nature) de chaque organisation participante afin d'valuer leur contribution potentielle; Etape 3 : Fixer les objectifs de dveloppement atteindre avant 2015, en salignant de cette faon sur les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) et les plans de dveloppement nationaux. Les objectifs de dveloppement devraient galement tre aligns la Convention des Droits de lEnfant en matire denfance (ducation, sant et protection) et encourager lconomie locale au travers dopportunits gnratrices de revenus pour les familles ;
97
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali Etape 4 : crer des plans daction qui promeuvent les synergies et permettent la mise en commun des ressources pour atteindre ces objectifs (voir Figure 4.4.). Etape 5 : Attribuer des responsabilits chaque organisation participante afin quelle contribue au plan d'action et permette son bon dveloppement.
Figure 4.4. Structure du plan daction pour le dveloppement des communauts du secteur minier
98
2) Secteur agricole et agroalimentaire Un autre secteur fort potentiel de contribution pour les enfants est celui de lagriculture et de lagroalimentaire. En effet, le Mali dispose dun capital naturel considrable et dun important potentiel de valorisation et de commercialisation de produits agricoles sur le plan national, sous rgional, voire international. Diffrentes tudes ont, en effet, soulign le potentiel dont dispose le pays, non seulement pour le coton et le riz, mais pour toute une gamme de produits : pomme de terre, oignon, chalote, tomate, haricot vert, mangue, gomme arabique, noix de karit, pois sucr, ssame, levage bovin, pche, biocarburant, etc. De nombreuses initiatives peuvent tre dveloppes pour promouvoir une activit agricole avec de meilleurs rendements tant au niveau de la production quen termes nutritionnels. En ce sens on observe comment des projets comme les programmes denrichissement de farine o dhuiles promus par Hellen Keller International26 ou encore ceux visant dvelopper la production semencire et amliorer la production agricole du projet semencier WASA27 ont eu un impact significatif sur lamlioration de la nutrition des enfants et des conditions de vie des petits agriculteurs. Par son climat et la qualit des sols, la rgion de Sgou, et celle correspondant au primtre de lOffice du Niger (o prs de 85 000 ha sont amnags et mis en valeur), constitue une zone trs favorable une large gamme de productions agricoles (riz, cultures marachres et canne sucre) et aux changes de produits. Lobjectif ici est de promouvoir la cration dun partenariat stratgique pilote dans la rgion de Sgou visant promouvoir lenrichissement daliments traditionnels de la dite malienne pour rpondre des problmes de malnutrition des enfants tout en promouvant lconomie locale et des initiatives tout au long de la chaine de valeur pour promouvoir plus de dveloppement dans les communauts agricoles (voir Figure 4.5).
26- www.hki.org 27- http://www.usaid.gov/ml/en/AEG/WASA.html
CHAPITRE IV
Figure 4.5. Structure de plan daction pour le secteur agroalimentaire
Les tapes proposes pour parvenir ces objectifs sont les suivantes : Etape 1 : former un partenariat stratgique avec les principales organisations de la rgion de Sgou. Il sagirait ici dimpliquer les regroupements dexploitants locaux, les entreprises agroalimentaires (dans le secteur du riz et du sucre notamment) de la rgion, lOffice du Niger, les ONG locales et internationales dveloppant des activits sur place ainsi que des centres de recherche agronomiques internationaux, les PTF ainsi que les institutions publiques locales et nationales. Il faut aussi compter sur le secteur de lartisanat qui dispose dun grand potentiel en matire de sensibilisation et communication auprs des communauts locales. Etape 2 : Cartographie des ressources. Dfinir les ressources (financires ou contributions en nature) de chaque organisation participante afin d'valuer leur contribution potentielle ; Etape 3 : Recherche et identification de nouveaux produits fortifier, de nouvelles productions dvelopper bnficiant aux communauts locales (notamment les cultures vivrires) et laboration dun plan daction pour mettre en uvre une stratgie de dveloppement pour lconomie locale ; Etape 4 : crer des plans daction qui promeuvent les synergies et permettent la mise en commun des ressources pour atteindre ces objectifs ; Etape 5 : Attribuer des responsabilits chaque organisation participante afin quelles contribuent au plan d'action et de permettre son bon dveloppement. Comme nous avons pu le constater tout au long de cette tude, le Mali est engag dans un processus de transformation issu de la croissance qui offre de nombreuses opportunits pour atteindre des objectifs de dveloppement au travers dun dveloppement inclusif qui puisse bnficier l'ensemble des citoyens. Il s'agit de promouvoir un dveloppement humain qui assure des niveaux plus levs dgalit et de diversit, de sant, d'ducation et d'accs aux opportunits pour tous. Dans ce contexte, le secteur priv a un rle fondamental jouer, comme le confirme le PDES et les diffrentes politiques gouvernementales visant promouvoir un rle plus actif de celui-ci dans les plans nationaux de dveloppement. Au Mali, les entreprises pourraient tirer de nombreux bnfices amliorer leurs relations avec le reste de la socit et en sengageant en faveur des objectifs de dveloppement du pays. Pour cela,
99
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali elles devraient voluer dans leur faon de comprendre et dvelopper leur RSE, et passer dun modle traditionnel bas sur la philanthropie et les dons, une approche plus stratgique, base sur la chane de valeur et lensemble des dimensions quimpliquent leur activit, quil sagisse de relations avec les employs, clients, distributeurs, fournisseurs ou communauts locales. Intgrer dans la gestion de la RSE des aspects spcifiques aux enfants permettrait d'amliorer limpact de l'entreprise sur la socit et datteindre des conditions de vie plus justes pour tous. Ce changement d'orientation permettrait aussi la cration de nombreuses opportunits pour les entreprises et leurs parties prenantes. Pour savoir en tirer parti, il apparait ncessaire de promouvoir la cration de partenariats stratgiques intersectoriels -compris comme une dynamique ou le gouvernement, le secteur priv et la socit civile joignent leurs forces et ressources pour travailler ensemble-, car cest dans ce cadre que les solutions les plus innovantes et potentiellement durables pourront apparaitre.
100
Septembre 2011
Bibliographie
Banque Africaine de Dveloppement (2005). Profil-Pays du Secteur Priv (PSCP), Bamako. Banque Mondiale (2008). Global Monitoring Report 2008: MDGs and the Environment, Agenda for inclusive and sustainable development, Washington, DC, USA. Banque Mondiale(2009). Le Mali face au dfi dmographique. Dveloppement humain, AFTH2 Dpartement gographique AFCF1 Rgion Afrique. Banque Mondiale (2010). Doing Business 2011, Making a Difference for Entrepreneurs, Washington DC, USA. Banque Mondiale (2011). Global Economic Prospects : Navigating Strong Currents, Washington DC, USA. Banque Mondiale (2008). Global Monitoring Report 2008: MDGs and the Environment, Agenda for inclusive and sustainable development, Washington, DC, USA. CIFAM (2009). Les besoins en formation des entreprises membres, Bamako, Mali Conseillers Economiques du Commerce Extrieur de la France, Mission Economique de lAmbassade de France (2007). Investir au Mali. LAgriculture et lAgroalimentaire, Bamako, Mali. Crane, A. et Kazmi A. (2010). Business and Children, Mapping Impacts, Managing Responsabilities, Journal of Business Ethics, 91:567586. Doane. D. et Holder. A. Save the Children UK (2007). Why Corporate Social Responsibility is failing children. Deborah Doane (The Corporate Responsibility Coalition). Engelman, R. (2008). More Population, Nature, and What Women Want. Washington, DC: Island Press. Ethos Institut (2007).Ethos indicators on CSR.Brasil. Forum Empresa et UNICEF (2008). Responsabilidad social empresarial e infancia: orientaciones prcticas para la construccin de una estrategia. Document de travail. International Amnesty. (2004). The UN Human Rights Norms For Business: Towards Legal Accountability. Jeune Afrique (2010) : Mali, en Route pour 2012, Jeune Afrique N2597. Instituto Argentino de RSE (2008). Cmo trabajar por los chicos? Gua para la accin empresaria desde los derechos de la infancia. Argentina. Nations Unies (1989). Convention Internationale des droits de lenfant. Nations Unies (2004). Guide de lInvestissement au Mali Opportunits et Conditions, Genve, Suisse. Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (2008). Creating value for all: Strategies for doing business with the poor, New York, USA. Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (2005) : Plan dcennal pour la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement, Bamako, Mali. Programme des Nations Unies pour le Dveloppement, United Nations Commission on the Private Sector and Development (2004).Unleashing entrepreneurship: Making business work for the poor, New York, USA. Rpublique du Mali (2005). Premier rapport de suivi et de la mise en uvre des OMD au Mali. Bamako, Mali.
101
LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali Rpublique du Mali (2006). Cadre stratgique pour la croissance et la rduction de la pauvret, CSLP 2me Gnration (2006), Bamako, Mali. Rpublique du Mali (2006). Code des Investissements, Bamako, Mali. Rpublique du Mali (2010). Deuxime rapport de suivi et de la mise en uvre des OMD au Mali, Bamako, Mali. Rpublique du Mali (2010). Evolution Rcente des Principaux Indicateurs Macro Economiques et Financiers du Mali et Perspective 2011-2012, Bamako, Mali. Rpublique du Mali (2009). Programme dcennal de Dveloppement de lducation (PRODEC) 2002010. Ministre de lducation. Bamako, Mali. Rpublique du Mali. (2007). Enqute dmographique et de sant du Mali 2006 (EDSM-IV) BamakoCalverton, MD : Cellule de Planification et de Statistique. Ministre de la Sant 100 (CPS/MS), Direction Nationale de la Statistique et de lInformatique. Ministre de lEconomie, de lIndustrie et du Commerce et Macro International, Inc. Rpublique du Mali. (2009). Programme de dveloppement socio-sanitaire (PRODESS) prolong 2009-2011. Composante Sant. Cellule de Planification et de Statistique. Ministre de la Sant (CPS/MS). Save the Children Sweden (2007). Corporate Social Responsibility and Childrens rights in South Asia.Stockholm, Sude. Save the Children Sweden (2007). Buenas Prcticas Empresariales: casos exitosos para la prevencin de la explotacin sexual de nias, nios y adolescentes en Amrica Latina. Stockholm, Sude. Tour. T. C. (2010). Agence Sudoise de Coopration Internationale (ASDI). valuation du Programme de Protection de lEnfant au Mali. Rapport Final. COWI, Danemark. UNICEF (2001). Building Alliances for Children. UNICEF Guidelines and Manual for Working with the Business Community. Identifying the Best Allies. Developping the Best Alliances. UNICEF Sngal (2006).Suivi des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement dans la rgion de Kolda bas sur les rsultats de l'enqute dmographique et de sant (EDS-IV) 2005, Dakar, Sngal. UNICEF Mali (2008).Pauvret des enfants et ingalits au Mali. Direction Nationale de Statistique et de lInformatique (DNSI), Ministre de lconomie, de lIndustrie et du Commerce. Bamako. UNICEF. (2009). Comprendre le travail des enfants au Mali. Bamako, Mali. UNICEF (2007). Poverty and children : A perspective, Division of Policy and Planning, New York, USA. UNIDO (2007). Building Linkages for Competitive and Responsible Entrepreneurship: Innovative partnerships to foster small enterprise, promote economic growth and reduce poverty in developing countries. United Nations Industrial Development Organization(2007). Building Linkages for Competitive and Responsible Entrepreneurship: Innovative partnerships to foster small enterprise promote economic growth and reduce poverty in developing countries. Vienne, Autriche. World Bank (2008). Global Monitoring Report 2008: MDGs and the Environment, Agenda for inclusive and sustainable development, Washington, DC, USA. World Business Council for Sustainable Development (2005). Business for development: Business solutions in support of the Millennium Development Goals, Genve, Suisse. World Economic Forum (2007).Harnessing Private Sector Capabilities to Meet Public Needs: The potential of partnerships to advance progress on hunger, malaria and basic education. Genve, Suisse.
102
Septembre 2011
Principaux sites consults :

Banque Africaine de Dveloppement. www.adb.org.fr Banque Mondiale. www.worldbank.org Boston Consulting Group. www.thebostonconsultingroup.com Business and HumanRights.www.business-humanrights.org Empresas por la Infancia.www.empresasxlainfancia.org Human Rights Watch.www.humanrightswatch.com Global Compact. www.globalcompact.org Organisation mondiale de la sant. www.afd.org.fr Save The Childrenwww.savethechildren.org UNICEF. www.unicef.org
103

L'impact Du Secteur Privé Sur Les Droits de L'enfant Au Mali

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

L'impact Du Secteur Privé Sur Les Droits de L'enfant Au Mali

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Un rapport de lUNICEF Mali, 2011 REMERCIEMENTS : Rdacteurs : Fernando CASADO CANEQUE, Philippe JOCHAUD, Paula GARCIA SERNA Photographie

: UNICEF/Olivier ASSELIN Conception & impression : ImprimServices

LIMPACT DU SECTEUR PRIV SUR LES DROITS DE LENFANT AU MALI

Table des Matires

LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali

CHAPITRE III : Secteur priv et enfance au MALI

3.3. Les partenariats intersectoriels pour lenfance au Mali

CHAPITRE IV : Conclusions et recommandations

LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali

Liste des Abrviations

LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali

Kanyankore Marcel Rudasingwa Reprsentant de lUNICEF au Mali

LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali

b. Situation socio-conomique des enfants au Mali

c. La responsabilit sociale des entreprises (RSE) : agir au-del de la philanthropie

d. Les cinq dimensions de la RSE

Figure 0 : Les cinq dimensions de la RSE

VALEURS ET PRINCIPES THIQUES RSE INTERNE

IMPACT SUR LA COMMUNAUT LOCALE

Codes thiques Stratgie du Triple Rsultat

Stratgie de dveloppement intgral avec la

e. Le rle du secteur priv dans la promotion des droits de lenfant au Mali

Connaissance du concept RSE

Niveau dintgration de la RSE dans la politique de lentreprise

CONTEXTE ET APPROCHE METHODOLOGIQUE

LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali

2. Objectif de ltude et rsultats attendus

LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali

Figure i. Structure de gestion de ltude

Centro de Alianzas para el Desarrollo

Figure ii. tapes de ltude

recherches de base et conception du cadre conceptuel du projet

- envoi de questionnaires et ralisation d'interviews en profondeur

rsultats et premires conclusions

atelier stratgique intersectoriel

rdaction du rapport final

Principales entretiens raliss

Figure iii. Entretiens raliss Entreprises maliennes

Chambres Consulaires (3) Associations et initiatives du Secteur Priv(6) TOTAL

Figure iv. Entretiens raliss Institutions Publiques

Figure v. Entretiens raliss Partenaires Techniques et Financiers

Figure vi. Entretiens raliss OSC et fondations dentreprise

Figure vii. Entretiens raliss Experts internationaux en RSE pour lenfance

Experts Internationaux en RSE et Enfance

LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali

Figure viii. Atelier stratgique- Entits reprsentes

OSC (13) TOTAL GNRAL

Figure ix. Reprsentativit sectorielle de ltude

Industrie Chimique et Pharmaceutique Embalmali Jikke MPC, Laboratoire Cellal

Transport Transrail SA Air Mali Air France MAERSK

Hydrocarbures, Services et Commerce CFAO CADAU

LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali

1.1. Croissance conomique et impact dans le dveloppement au Mali

1.2. Dfis des objectifs de dveloppement par rapport lenfance au Mali

Figure 1.2. La pyramide des ges au Mali

80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4

9- Le Mali face au dfi dmographique. Banque Mondiale, 2009.

Figure 1.3. Dimensions des privations svres

Privations svres pour les droits de lenfant Education Eau potable

LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali

Figure 1.5. Suivi des OMD ayant trait lenfance au Mali

LImpact du Secteur Priv sur Les Droits de LEnfant au Mali

18- Pauvret et ingalits au MALI DNSI avec lappui de lUnicef, 2008.