UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA AMERICA LATINA EN EL NUEVO ORDEN INTERNACIONAL TRABAJO FINAL GISELLE BORDA C.

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EL BANCO DEL SUR

Una puerta hacia el desarrollo social y humano en Amrica Latina

Latinoamrica est cursando una nueva etapa histrica, poltica y econmica, en la que la pobreza, el hambre, el desempleo, la explotacin y deshumanizacin estn al orden del da y en el diario vivir de todos y cada uno de los pases; pero en el que iniciativas con vientos de cambio recorren el continente. El Banco del Sur tendra como objetivos, en particular, romper la dependencia de los pases perifricos del mercado financiero internacional, canalizar la capacidad propia de ahorro, detener la fuga de capitales, canalizar los recursos independientes, cambiar las propiedades de inversin, etc. Se tratara de un banco pblico alternativo al Banco Mundial y a los bancos regionales de desarrollo, como el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Africano de Desarrollo y el Banco Asitico de Desarrollo. Un banco, cuya funcin ser financiar el desarrollo, y un fondo monetario, cuya finalidad ser esencialmente proteger a los pases contra los ataques especulativos y ayudarlos cuando tengan problemas de liquidez para realizar sus intercambios1.

INTRODUCCIN El Banco del Sur es una alternativa de desarrollo dentro de una Economa Mundial Capitalista en la que la desigualdad e inequidad en el reparto econmico, hacen inherente una configuracin de Estados cntricos y perifricos, en los que por una parte los niveles de pobreza y explotacin llegan a niveles nunca antes vistos, y por el otro lado unos Estados con cifras de acumulacin y concentracin altsimas (casi a los niveles de la crisis del 29). Cabe mencionar que solo algunos millares de capitalistas americanos, europeos, chinos,

Toussaint, Eric. El Banco del Sur, Ediciones El Viejo Topo, 2008, Pg. 43

indios, africanos concentran una fortuna superior a la renta anual de la mitad de los habitantes del planeta2. As pues el modelo actual promete un futuro poco viable en tanto que la necesidad de aumentar la tasa de ganancia ha llevado al proceso productivo a estadios en los que existen increbles- jornadas laborales de 14 y 16 horas durante 6 e incluso 7 das a la semana. Hasta los nios son explotados indiscriminadamente: Algunos datos de UNICEF sealan que 250 millones de nios menores de 14 aos son forzados a trabajar en todo el mundo, la mayora en frica, Asia y Latinoamrica. En 1996, en Asia los nios ya constituan el 11 por ciento de la Poblacin Econmicamente activa (PEA), en frica eran el 17 por ciento y en algunas ciudades de Amrica Latina configuran el 26 por ciento. La jornada laboral de estos nios no tiene lmite, a cambio de lo cual, cuando se les paga, reciben un salario que es sensiblemente inferior al que se les cancela a los adultos (prcticamente nada, si se tiene en cuenta el nivel de salarios imperante en esos pases): tres dlares semanales en las fbricas de bombillas de Indonesia por 48 horas de trabajo. La misma cantidad en Zimbabwe por 60 horas, por la recoleccin de caf. Un dlar en las fbricas de alfombras en Nepal3 Inclusive se mercantiliza la sabidura de los pueblos ancestrales con la creacin y defesa de patentes alrededor del mundo. Las patentes que se refieren al conocimiento como propiedad siguen siendo un instrumento de colonizacin. Mientras que las guerras coloniales del pasado se libraban por un territorio geogrfico, la colonizacin intelectual actual se basa en las guerras por un territorio intelectual4. Llegando a tal punto en el que hasta los hechos y procesos ms humanos han intentado ser regulados y captados por el capitalismo, como son las ideas y la produccin abstracta intelectual; hay que entender que esto se da en la medida en que el sistema de produccin capitalista se encuentra en crisis de produccin permanente y los estndares de una economa de mercado no le permiten subsistir y tiene que superar ese estadio para mantenerse latente, generando un sistema autodestructivo que ha de invadir nuevas esferas con tal de mantener altos los niveles en la tasa de ganancia, sin importar que acabe por eliminar a largo plazo lo que lo sustenta, los individuos y sus ideas; en dichos trminos las patentes son algo que aceleran el proceso de consumir sin lmites del capital, en pro de la ganancia inmediata olvidando, o mejor, obviando convenientemente el futuro. Los niveles de interdependencia que se han generado entre las economas de los pases perifricos y cntricos es algo que va ms all de la colaboracin y creacin de condiciones
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Toussaint, Eric. El Banco del Sur, Ediciones El Viejo Topo, 2008, Pg. 14 Vega, Renan. Los economistas Neoliberales: nuevos criminales de guerra . Impresol ediciones. Colombia, 2010. Pg. 122 4 Shiva, Vandana. Proteger o expoliar?. ed. Intermn Oxfam. Pg. 23

de competencia llegando a consolidar procesos de dependencia en los que si en dado caso se que se cortaran las relaciones econmicas de un pas perifrico con uno cntrico las prdidas para el primero seran incalculables y devastaran su economa, mientras que las repercusiones que podran haber para el pas cntrico se resumen en un simple cambio de proveedor del mismo bien o servicio. El condicionamiento al que son sometidas las economas del tercer mundo por parte de las economas del primer mundo, no le permiten un desarrollo econmico, poltico, social y humano sino simplemente la reproduccin de un orden determinado por los pases centro, en los que se produce la tecnologa de punta y servicios, cuya creacin y produccin tienen una alta tasa de ganancia; mientras que a los pases perifricos se les relega la funcin de producir bienes que a la larga son necesarios y se consumen por millones pero que su verdadero margen de ganancia es bastante bajo. A nivel mundial hemos asistido a la consolidacin de un modelo en el que la tasa de ganancia ha aumentado en detrimento de las condiciones de vida de la mayor parte de la poblacin. Amrica Latina contrario a ser la excepcin, es el punto ms lgido en el que encontramos que la poblacin est viviendo las condiciones ms precarias e inhumanas de subsistencia mientras que el gran capital se est llevando grandes sumas de dinero, como en el caso colombiano, en el que solo en el ao de 2010 los bancos tuvieron una utilidad de 6.6 billones de pesos, mientras que aproximadamente el 20% de la poblacin subsiste con menos de un dlar diario. Amrica Latina ha venido abrindose caminos de cambio, durante los ltimos veinte aos, para hacer frente a las condiciones de explotacin y deshumanizacin del proceso productivo, por medio de gobiernos alternativos al rgimen y bien sea dicho de paso, por imaginarios y construcciones populares que hoy en da permiten postular la creacin y existencia de un Banco del Sur, que est al servicio de los pueblos de cada pas y no del capital extranjero.

BREVE CONTEXTO HISTRICO Al ver grosso modo la historia de Amrica Latina en el siglo XX, encontramos dictaduras civiles y militares que configuraron y reconfiguraron nuestra realidad, en la que a principios de siglo la inversin norteamericana en este continente se configuro en dominacin territorial y poltica; para poner un ejemplo basta con enunciar la Masacre de las Bananeras en la que el experimento de fusionar el poder militar, poltico y econmico

por parte de una transnacional5 en territorio latinoamericano termino por darle la victoria al capital transnacional sobre el trabajo y el valor intangible de las personas. Entre el aqu y el all de la dominacin del capital transnacional en el continente Latinoamericano, se gestaron tambin luchas emancipadoras que fueron ms all de la simple movilizacin o publicacin de una gaceta, que llegaron inclusive a consolidar movimientos polticos y sociales fuertes que llevaron a plantear y poner en prctica modelos alternativos de desarrollo como el caso de la revolucin Cubana a finales de la dcada de los 50s y principios de los 60s. Siguiendo una corta revisin histrica encontramos el Chile de Salvador Allende en los 70s, mientras que en toda Amrica Latina se encontraban grupos de resistencia frente a ese modelo explotador e inhumano de dominacin poltica y econmica que los Estados Unidos queran imponer a como diera lugar; a sabiendas que el caso colombiano no estaba excluido ni enajenado de ese proceso, con la participacin de grandes acadmicos, lderes populares, que producan conocimiento y prctica crtica frente al modelo presente e impuesto creando un ambiente de agitacin que haca sentir que a la vuelta de la esquina se encontrara la revolucin y verdadera independencia del pas y de Amrica Latina. Al finalizar esta dcada (70s) pareca que aquel pndulo de la historia marcara un cambio en su direccin con la aparicin de dictaduras militares bastante representativas como el caso de Pinochet en Chile, y el de Argentina por el mismo periodo. Ser bastante importante para el presente escrito el Chile de Pinochet en tanto que fue el primer experimento de aplicacin de la doctrina neoliberal en este continente, para que posteriormente Margaret Tatcher en Inglaterra y Ronald Reagan en Estados Unidos lo aplicaran. Chile adems de ser el conejillo de indias, tambin le abri la posibilidad a los Chicago Boys para que utilizaran todo su recetario econmico ortodoxo a travs del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), extralimitando a estos organismos de las facultades con las que y para las que haban sido creados. Las funciones del FMI, que en un principio se perfilaban como algo al colmo de las necesidades de las comunidades para acabar con la pobreza cambiaron de manera tajante. Las funciones eran: 1. Promover la cooperacin monetaria internacional a travs de una institucin permanente que
proporcionara un mecanismo de consulta y colaboracin en materia de problemas monetarios.

A lo largo del presente ensayo se utilizar el trmino transnacional y multinacional sin ninguna discriminacin, queriendo hacer referencia a aquella empresa capitalista que tiene activos y presencia en algn pas diferente en el que se encuentre su casa matriz.

2. Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional y contribuir con ello a promover y mantener altos niveles de ocupacin e ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los pases asociados como objetivos primordiales de poltica econmica. 3. Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones cambiarias entre sus miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con fines de competencia. 4. Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en cuenta corriente efectuadas entre los pases y a eliminar las restricciones cambiarias que pudieran estorbar el crecimiento del comercio mundial. 5. Infundir confianza a los pases miembros al poner a su disposicin los recursos del Fondo en condiciones que los protegieran, dndoles as la oportunidad de corregir los desajustes de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas que pudieran destruir la prosperidad nacional e internacional. 6. Como consecuencia de la funcin anterior, reducir, la duracin y la intensidad del desequilibrio de las balanzas de pago internacionales.6

Pero notablemente tales funciones cambiaron sustancialmente en detrimento de la calidad de vida de los pueblos, debido a que con el paso del tiempo se ha hecho ms evidente la conformacin cosa a la que el FMI ha colaborado sustancialmente- de una economa mundo Centro-Periferia7; donde tiene que existir una relacin asimtrica, en la que los pueblos de la Periferia sigan trabajando y muriendo de hambre, mientras que los pueblos Centro llevan un estilo de vida de derroche e inconsciencia. As pues para la dcada de los 80s el endeudamiento real de los pases latinoamericanos con el FMI y el BM era bastante alto; adems se llego al cambio sustancial en el que el FMI y el BM se volvieron ms all de ser organismos de apoyo para la crisis, en organismos encargados de regular y aconsejar cul deba ser el camino a seguir en la economa nacional; cambio que posibilito el panorama de dependencia y dominacin que actualmente tienen los pases y las economas nacionales en Amrica latina con respecto a factor dlar, por consiguiente con los Estados Unidos. En los 90s el mapa se volva a reconfigurar con el Consenso de Washington, en el que se sigue dando la guerra imperialista, para tomar el control de recursos naturales estratgicos, la generalizacin de las privatizaciones, exacerbar y agudizar la contradiccin entre el trabajo y el capital con la baja de las ganancias y prestaciones de los trabajadores. Pero es aqu mismo en plena poca de aplicacin de la teora ortodoxa donde en el campo pragmtico se empieza a concretar esa alternativa de modelo de desarrollo que ahora se ve con el proyecto de la creacin de un Banco y un fondo comn del Sur.

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El Fondo Monetario Internacional, http://www.monografias.com/trabajos/fmi/fmi.shtml Wallerstein Immanuel. Anlisis del Sistema Mundo. Siglo Veintiuno Editores. Mxico. Pg. 40

Se puede comenzar este recorrido de los noventas en 1989 cuando por primera vez un pueblo se levanto en contra de un plan de ajuste estructural del FMI: tuvo lugar en Venezuela el 27 febrero con el Caracazo. De manera seguida se puede enunciar aquello que los medios quisieron callar pero que llamo ms la atencin que cualquier otra cosa que pudieran plantear y fue el levantamiento en el 1 de enero de 1994 cuando estallo la rebelin zapatista en Chiapas, que invito a reivindicar la cultura e historia propia de un pueblo indgena, que inmediatamente desde su creacin se uni a los movimientos globales de resistencia frente al FMI y el BM, agregndole el hecho de que estallara en este mismo ao (1994) la crisis Tequila echando para atrs lo que denominaban el milagro mexicano que iba de la mano con el milagro checo y asitico, mostrando la inoperatividad y falacia que los planes de ajuste eran, reconocido por el mismo Stiglitz -quien ha defendido una postura neoliberal- a lo largo del libro de el malestar en la globalizacin. Como si esto fuera poco culminamos una dcada con los levantamientos en contra del G7, el FMI y el BM en Seattle para 1999, donde cientos de movimientos populares, feministas, ecologistas, acadmicos y sindicatos se pusieron cita para demostrar que era necesario un cambio en las lgicas operativas que el capital estaba llevando a cabo. En el panorama de Amrica Latina para el ao de 1998 entra a jugar un papel fundamental la eleccin de Hugo Chavez Fras en Venezuela debido a que posteriormente ser ste gobierno el que le pondr fin al ALCA, y postulando el ALBA como alternativa de desarrollo para las Amricas en el contexto de sujecin del FMI y el BM; adems de abrirle la puerta a la posible participacin de Cuba en una alternativa econmica de intercambio. Para el ao 2001 Argentina declaro que no poda pagar su deuda externa debido a que era ilegtima y suspendi el pago de la misma hasta 2005; se reconfigur de manera bastante interesante el mapa de Amrica Latina luego de que Evo Morales resulta electo en los comicios electorales para la presidencia de Bolivia, siendo el primer presidente indgena en el continente, planteando a su vez una alternativa al modelo de desarrollo guerrerista de los Estados Unidos al expulsar la presencia militar norteamericana del pas al finiquitar el contrato de la Base de Manta. Como ltima expresin tenemos que en toda Amrica Latina el gobierno de los pases est girando hacia la consolidacin de proyectos progresistas que le hacen una fuerte apuesta hacia la construccin de un desarrollo econmico amigable con el medio ambiente, las personas y los pueblos.

CRISIS DEMOCRTICA EN AMRICA LATINA Actualmente la mundializacin del capital ha entrado en su fase armada, comenzando la deslegitimacin tica de un sistema genocida. El compromiso de quienes tienen una referencia humanista o religiosa por la defensa de la vida humana se profundiza8. En Amrica Latina luego de un proceso de paso por las dictaduras militares, llegamos a las dictaduras civiles y del capital, Colombia es claro ejemplo de ello, debido a que luego del Frente Nacional y antes tambin- siempre ha estado presente el dominio de los mismos partidos tradicionales, Liberal y Conservador, cuya ideologa ltima en el campo pragmtico ha demostrado ser la misma, la defensa a ultranza de la lgica imperialista del capital. El problema que esto suscita se enmarca en que tal crisis en la representacin democrtica al interior de cada uno de los pases origina que se produzcan respuestas alternativas de participacin y accin poltica, deslegitimando a los Estados y a su vez al FMI y el BM. Hay otro problema, en la medida en que el capital transnacional he tenido ms injerencia en las dinmicas internas de cada pas, menor es la determinacin que pueda tener cada Estado. La juventud es el sujeto por excelencia para demostrar esto, la apata hacia la participacin poltica puede responder a una organizacin y propuesta de gobierno en la que los ciudadanos no tienen un gran aporte en la participacin sino simplemente se introduce en las estadsticas desincentivando el proceso democrtico; por ejemplo en las pasadas elecciones chilenas para los comicios electorales para la presidencia alrededor de dos millones de jvenes se abstuvieron de votar. Esta crisis de representatividad afecta directamente la estructura econmica de un pas, o de una regin. Por ello es que la deslegitimizacin y poca gobernabilidad con la que actualmente cuentan los pases filiales al FMI y al BM pueden hacer que estas instituciones sean fcilmente sustituidas por una como el Bando del Sur, que gozara de lgicas ms democrticas y ajustables a las realidades de cada pas; en tanto que el mercado y la democracia no son reconciliables, como se ha demostrado a lo largo de la historia latinoamericana. El Banco del Sur, puede presentar una alternativa a dicha crisis de representatividad antes de entrar en un periodo de conflictos y guerras, gracias a imperialismo de la economa financiera

Francois Houtart. Crisis del Neoliberalismo y la recreacin de las luchas de los Pueblos. Editorial Universidad Nacional de Colomiba. Bogot, 2003. Pg. 10

QU ES EL BANCO DEL SUR? En febrero de 2007, Argentina y Venezuela, y poco despus Bolivia, Ecuador, y Paraguay, cerraron un acuerdo para crear un banco de financiamiento al desarrollo de y para los pases del Sur: el Banco del Sur. El da 3 de mayo, en una reunin entre el presidente de Ecuador y los ministros de Economa, Finanzas y Hacienda de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay, Venezuela y Ecuador, Brasil afirm oficialmente que se integraba al proceso. El da 25 de junio, Uruguay, hasta entonces el nico pas del MERCOSUR que no era parte de la iniciativa, decidi participar activamente de la creacin del Banco del Sur. Otros pases como Chile y Colombia tambin mostraron inters, participando de algunas reuniones como observadores. Durante la reunin del da 3 de mayo realizada en la ciudad de Quito, Ecuador, se aprob la Declaracin de Quito que expresa el acuerdo entre los ministros en disear una nueva arquitectura financiera para Amrica del Sur, apuntando al fortalecimiento del continente en la globalizacin financiera y comercial, y priorizando las necesidades bsicas del pueblo Suramericano. Adems de dar prioridad a la creacin del Banco del Sur como banco de fomento al desarrollo, definiendo as sus objetivos, funciones, gestin, rgimen de capital (origen y valor de los recursos) y cronograma, los ministros acordaron en: 1) analizar la posibilidad de creacin de un Fondo de Estabilizacin para ayudar a los pases en momentos de crisis; 2) avanzar en el desarrollo de un sistema monetario regional, que podra iniciarse a travs del comercio bilateral en monedas domsticas, por ejemplo Argentina y Brasil, para despus crear una moneda comn de la regin; 3) invitar a todos los pases de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) para que se incorporen a la iniciativa9 As pues, luego de esta breve contextualizacin, se citan y presentan los elementos fundamentes que determinan los objetivos del Banco del Sur, que a su vez sirven para consolidar lo qu es, cmo opera y qu puede lograr. Permitiendo establecer un dialogo acadmico con este tema a razn del presente trabajo. Aqu se presentan algunos de los elementos que se presentaron en la fundacin del Banco: PRIMERO: crear un banco de desarrollo con el carcter de persona jurdica de derecho pblico internacional que se denominar BANCO DEL SUR, el que tendr por objeto financiar el desarrollo econmico y social de los pases de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) miembros del Banco, en forma equilibrada y estable haciendo uso del ahorro intra y extra regional; fortalecer la integracin; reducir las
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BANCO DEL SUR, una perspectiva de integracin desde los pueblos. Rede Brasil sobre Instituciones Financieras

Multilaterales, Diciembre 2007. Pg. 2

asimetras y promover la equitativa distribucin de las inversiones dentro de los pases miembros del Banco. TERCERO: El Banco tendr por funciones, en beneficio de los pases suramericanos miembros del Banco, entre otras: financiar proyectos de desarrollo en sectores claves de la economa, orientados a mejorar la competitividad y el desarrollo cientfico y tecnolgico, agregando valor y priorizando el uso de materias primas de los pases miembros; financiar proyectos de desarrollo en sectores sociales para reducir la pobreza y la exclusin social; as como financiar proyectos que favorezcan el proceso de integracin suramericana y crear y administrar fondos especiales de solidaridad social y de emergencia ante desastres naturales, todo ello mediante la realizacin de operaciones financieras activas, pasivas y de servicios. CUARTO: El Banco del Sur deber ser autosostenible y gobernarse conforme a criterios profesionales de eficiencia financiera para garantizar que su actuacin no resulte en dispendios adicionales sino en la generacin de nuevos recursos para ser reinvertidos en los pases miembros. QUINTO: Los rganos de conduccin del Banco del Sur tendrn una representacin igualitaria de parte de cada uno de los pases suramericanos que lo integran, bajo un sistema de funcionamiento democrtico10. Hay elementos bastante interesantes que se presentan e inevitablemente se entrecruzan contradictoriamente con la lgica funcional del FMI y el BM, como por ejemplo el carcter democrtico de la organizacin en la medida en que cada pas miembro tendr un voto; rompiendo con ese esquema del FMI, donde Estados Unidos, tiene una mayora prcticamente absoluta sobre la votacin y no importa cul sea la decisin de los dems pases miembro, EU siempre impone su decisin. As pues, se devela cmo bajo esta lgica del sistema capitalista- se es por lo que se tiene, y al EU haber puesto ms dinero en la formacin del fondo es el que tiene el derecho de decidir todo lo que a bie n tenga; poniendo al sistema al servicio del mercado; mientras que con el Banco del Sur se subvierte esa lgica al consolidar un sistema social, donde cada pas tiene una identidad propia y no por lo que tiene, sino simplemente por lo que es; poniendo al mercado al servicio del ser humano, de las comunidades. Sin embargo en este tpico, dos de los tres pases con mayor inversin en el Banco, Argentina y Brasil tuvieron inconvenientes en aceptar esta posicin, por lo que pidieron que en las gestiones da a da que se darn al interior del Banco tengan mayor decisin. Por esto mismo este tema sigue siendo lgido para la concretizacin del Banco.

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Centro Latino Americano de Ecologa Social, ACTA FUNDACIONAL DEL BANCO DEL SUR. Subrayado nuestro. http://www.integracionsur.com/sudamerica/ActaFundacionBancoSur2007.pdf

Para recaudar el capital del Banco se dividi en dos franjas a los pases integrantes, de esta manera Argentina, Venezuela y Brasil hacen parte de una y Bolivia, Ecuador, Paraguay y Uruguay de otra. CAPITAL DEL BANCO DEL SUR11 Acordado en las Reuniones Ministeriales de Montevideo (Abril 2008) y Buenos Aires (Junio 2008) Capital Autorizado: US$20.000 millones Capital Suscrito: US$7.000 millones Contribuciones: Argentina, Brasil y Venezuela: US$2,000 millones Ecuador y Uruguay: US$400 millones Bolivia y Paraguay: US$100 millones Aporte inicial: Argentina, Brasil y Venezuela: 20%, el resto en 4 cuotas anuales. Bolivia, Ecuador, Paraguay y Uruguay: 10%, el resto en nueve cuotas. Cartera de Crdito: Argentina, Brasil y Venezuela: 4 veces el capital Bolivia, Ecuador, Paraguay y Uruguay: 8 veces el capital Limite de Exposicin: Tres veces el patrimonio neto del Banco (hasta un mximo de cuatro y medio) Limite de Endeudamiento: Dos veces y media el patrimonio neto del Banco. En cuanto a la organizacin administrativa se plante la creacin de un Consejo de Ministros, Consejo de Administracin, Consejo de Auditoria y un Directorio con comit ejecutivo. NECESIDAD DE UN BANCO REGIONAL Hay ciertas situaciones coyunturales que brindan la oportunidad para la constitucin del Banco del Sur: Un nmero significativo de los pases en desarrollo (PED) dispone de un nivel de reservas internacionales nunca alcanzado hasta hoy, mientras que Estados Unidos y Europa occidental se encuentran en un nivel histricamente bajo de reservas; lo que en palabras del presidente venezolano lleva a que ellos manejen nuestro dinero porque nos vemos obligados a colocarlos en dlares (...) Nosotros ponemos nuestro dinero all y, con ese dinero, ellos hacen operaciones. Nos pagan un inters bien

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Acordado en las Reuniones Ministeriales de Montevideo (Abril 2008) y Buenos Aires (Junio 2008).

bajo y colocan ese dinero a intereses muy altos, a veces nos lo prestan; es decir el dinero de los venezolanos se lo prestan a los argentinos".12 Los trminos de intercambio son favorables. La mayor parte de los PED tienen un saldo positivo de cuenta corriente. El FMI se encuentra momentneamente debilitado La tasa de crecimiento medio de los PED ha sido el doble de la tasa de crecimiento medio de los pases ms industrializados13. El dlar deja de ser una moneda fuerte para negociar.

Adems hay que agregar la fatalidad en la que se han sumergido los pases del sur al volverse sostenedores de los del norte desde el ao 2000; pues son estos primeros los que en realidad han mantenido el flujo de capitales hacia los ltimos como se puede observar en la tabla, pues en su mayora mantienen una cifra negativa en cuanto a las transferencias que se suponen han hecho hacia ellos. Transferencias Netas Financieras a Pases en Desarrollo 1995 2000 2003 2006 Africa 5.7 -31.6 -22.6 -86.2 Amrica Latina -0.6 -2.9 -61.6 -127.2 Asia 21.3 -119.7 -169.9 -369.9 Economias en Transicin -2.7 -58.0 -50.5 -135.6 Oriente Medio 23.0 -31.4 -43.8 -144.7 TOTAL 41.9 -243.7 -330.4 -863.7
* Estimacin en miles de millones de dlares Fuente: Naciones Unidas, 2008: World Economic Situation and Prospects 2008. Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la ONU, Nueva York.

2007* -59.2 -99.8 -468.1 -109.2 -132.7 -869.0

Por otro lado est sobre aclarada la necesidad de autonoma de la regin, pues las instituciones financieras y los bancos que se han encargado de llevar por ahora todos los procesos manejados han resultado negativos para la sociedad en su gran mayora, dejando por ahora mayores grados de pobreza y hambre; pues estos mismos no estn planteados para la conveniencia regional si no para sus casas matrices que resultan estr en pases del Centro.

DIFICULTADES PARA LA IMPLANTACIN La diferencia entre las economas integrantes del Banco ha estado clara desde el inicio por lo que ha resultado ser un problema para la integracin. Brasil desde un princpio se mostr reacio a la implantancin de este pues l mismo posee el mayor banco de la regin, el
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Discurso dado por el presidente de Venezuela Hugo Chvez en el otorgamiento al mismo del premio Rodoldo Walsh en la Universidad de La Plata, Argentina. 13 Toussaint, Eric. El Banco del Sur, Ediciones El Viejo Topo, 2008, Pg. 40

BNDES; sin embargo se ha dado cuenta que nada superara la integracin regional pues el Banco del Sur superara el total de posibilidad de prstamos de todos los bancos de la regin individualmente. Por otro lado hay un problema en cuanto al trato fiscal de los trabajadores del Banco, pues algunos piden exenciones tributarias y aduaneras para ellos; lo que ha entrado en conflicto con otros que aseguran que medidas como estas no los diferenciaran de las instituciones financieras ya existentes, adems de agravaran los problemas de evasin que ya son graves en la regin. Sin embargo uno de los puntos ms lgidos que de por s no ha llamado tanto la atencin como debera ha sido el uso de los recursos del Banco. Brasil desde el principio propuso la financiacin de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), sin embargo esto ha suscitado cierta controversia pues este proyecto debe plantearse una vez que Banco entre en funcionamiento, pues por ahora no ser necesario plantear como sinnimo el proyecto de insfraestructura con el financiero. Es de esta clase de tema del que se desprende la principal crtica a los que proponen crditos para infraestructura regional pues es estos han sido los que ms se han otorgado durantes los ltimos aosen la regin, dejando de lado sectores que realmente necesitan intervencin inmediata como son el de agricultura y el social.

Fuente: Informes Anuales del Banco Inter-Americano de Desarrollo, Banco Mundial, Corporacin Andina de Fomento, y pagina web de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA). Imagen tomada de El Banco del Sur: Avances y Desafos Isabel Ortiz y Oscar Ugarteche.

Est claro adems como la mayora de los recursos que son destinados por el Banco Mundial estn dirigidos al sector privado pues siempre se ha afirmado en esta institucin que un crecimiento producido por el sector privado es esencial para un desarrollo duradero y la reduccin de la pobreza, sin embargo los latinoamericanos siguen esperando esta reduccin que aseguraron se llevara a cabo por medio de estas inversiones y ajustes.

Por otro lado, temas como la participacin social, el apoyo entre pases para ayudar a los menos desarrollados, la adquisicin de productos dentro y fuera de la regin, el tipo de financiamiento y el modo de adjudicacin siguen siendo temas que no dejan al Banco llegar a su total implantacin. Por esto mismo en esta demora, se han planteado otras alternativas como el Banco del ALBA entre cinco pases de la regin y una alternativa de banco de desarrollo entre Venezuela, Ecuador y Bolivia. Se suma a estas dificultades la ausencia de Chile entre los integrantes, pues esta posee una economa fuerte que marcara una gran ventaja para el proyecto. La falta de Colombia se siente por otro lado, ms por su gran alianza con Estados Unidos pues esto dificulta de amplia manera la integracin regional que se busca afianzar con el Banco del Sur. EL BANCO DEL SUR COMO PROPUESTA ALTERNA El Banco del Sur intenta desde su planteamiento distanciarse de las otras instituciones financieras mundiales, sobre todo de las que afectan a Amrica Latina como lo son el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Inteamericano de Desarrollo entre otros. Del Banco Mundial hay grandes diferencias dentro de las cuales se destaca la importancia dada a los Derechos Humanos, pues esta institucin no tiene en cuenta para su funcionamiento en los pases ninguno de ellos. Para el Banco Mundial el nico derecho clave para su implementacin es el del respeto a la propiedad privada. El Fondo Monetario Internacional, acta de igual manera pues ignora rotundamente cualquier clase de reclamos que tenga que ver con derechos sociales pues para ellos los neoliberales, las reivindicaciones sociales y culturales pueden ser aspiraciones legtimas, pero jams derechos... la visin neoliberal rechaza todo enfoque colectivo del derecho. El individuo es el nico sujeto que puede reclamar derechos, y as mismo los nicos violadores del derecho no pueden ser ms que individuos que deben asumir la plena responsabilidad. No se puede atribuir violaciones del derecho ni a las organizaciones ni a las estructuras.14 Las polticas de ajuste que estas instituciones han aplicado ya hace ms de una dcada en los pases del sur han resultado catastrficas para la poblacin, tanto la salud, la educacin, el empleo y el acceso al agua han venido decreciendo para su beneficencia; sin embargo los tcnicos de estas instituciones aseguran que bloquear un programa a causa de la violacin de los derechos humanos no es atinado, pues consideran que los tratados comerciales y econmicos que se hacen gracias a ellos tienen mayor importancia y son la nica preocupacin que les concierne.
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Jean-Philippe Peemans, Le dveloppement des peuples face la modernisation du monde , Academia Bruylant/LHarmattan, Louvain-la-Neuve/Pars, 2002, p. 349.

EL Banco del Sur busca tener un enfoque radicalmente diferente, pues desde el inicio marca la diferencia democrtica al aceptar <<un pas, un voto>>, a diferencia, como ya se haba mencionado de el FMI y el BM. Se agregan algunos puntos lgidos en la diferenciacin de estas instituciones como son: El endeudamiento en el mercado de capitales El Banco Mundial obtiene su capital en el mercado de los capitales del mundo y de los aportes que los pases miembros dan, esto condicionando el voto de cada uno al mismo tiempo. Tambin obtiene capital de los beneficios que obtiene con los prstamos, los cuales no son redistribuidos. Por otro lado el Banco del Sur ha planteado que su capital provendr de las contribuciones de sus pases miembros y esta suma dada diferenciada para cada pas. Tambin, de donaciones, y de impuestos globales propuestos a todos los miembros. Y por supuesto de prstamos hechos por los miembros pero estos no dependientes de bonos. Prstamos a privados Tanto el BM y el FMI, admiten prstamos a empresas privadas grandes, mientras que el Banco del Sur propone prstamos slo a empresas pblicas y el sector en general. Prstamos que provengan de proyectos respetuosos con el medio ambiente, donde la sociedad sea un factor clave. Se planea ayudar a los que no suelen tener acceso a esta clase de crditos. Adems hay que agregar que los prstamos que el Banco otorgue se darn a una tasa fija, a diferencias de las instituciones anteriormente mencionadas. Cantidad de burocrcia, inmunidd y exencin en impuestos de la misma, e y confidencialidad de documentos En cuanto a el nmero de empledos que se planea manejar para la puesta en accin del Banco se propone que este sea el menor posible, pues los Estados podrn ser ellos mismos los que dialoguen. Mientras tanto el BM y el FMI se desbordan en burocrcia con ms de trece mil empleados, lo que ha resultado tambin en altos nmeros de corrupcin, auspiciados a su vez por la inmunidad de la que gozan para cualquiera de sus actos. El Banco del Sur propone que todos sus empleados estn totalmente responsabilizados ante la justicia de cualquier acto que cometan en contra de ella. Y como ya se haba mencionado la exencin de impuestos que el Banco del Sur no permitir en sus empleados, el BM y el FMI otorga ampliamente a los suyos. Por ltimo el BM y el FMI mantienen sus documentos inviolables y bajo confidencialidad, en cambio el Banco del Sur admite que todos los documentos manejados por el mismo sean de dominio pblico, con algunas excepciones provenientes de ataques especulativos.

A pesar de lo mencionado anteriormente los factores que a grandes rasgos diferenciarn al Banco del Sur de las dems instituciones son los objetivos FONDO DE ESTABILIZACIN El Fondo de Estabilizacin es otro proyecto que nace al lado del Banco del Sur, donde se busca un blindaje para la regin que la proteja de crisis financieras, por lo que tendra una parte de las reservas internacionales de cada pas miembro. El Fondo que en un principio sera el que ya existe en la CAN llamado Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR); sera la principal propuesta para seguir usndolo, en reemplazo del FMI, pues se supone todos los pases se retiraran de el mismo. Sin embargo, si no llegara a realizarse por este medio, ya habra plan de crear uno nuevo junto al Banco del Sur, siguiendo siendo este la prioridad.

CRTICAS Las crticas que han venido al proyecto regional han sido entre otras de funcionarios del FMI y del BM, quienes afirman que el proyecto podra ser insostenible por sus mismo postulados y por ende peligroso. Por otro lado han asegurado que el Banco del Sur no pasa de tener motivaciones polticas, por lo que depender ampliamente de que el presidente de Venezuela Hugo Chvez se mantenga en el poder. Supondran entonces que su solvencia dependera de las continuas contribuciones de Venezuela, por lo que otras crticas se refieren a que este proyecto podra ser un disfraz para el financiamiento de pases por parte del presidente Hugo Chvez. Por otro lado, crticos conservadores y por supuesto acomodados con el modelo imperial del FMI y BM, aseguran que el Banco no tiene razn de ser por la cantidad de instituciones que ya hacen presencia en la regin. Sin embargo una de las principales crticas se refieren a la dificultad que ha llevado la implantancin del mismo, pues esto muestra la difcil concertacin en la voluntad de los pases, lo que revela dificultades pues si aun estos lograran llegar a un acuerdo pronto, el Banco podra depender de la voluntad poltica del presidente de turno, lo que pone la duracin del mismo en cuerda floja.

CONCLUSIN Los pases latinoamericanos necesitan urgentemente un Banco alternativo al BM y al BID, pues estos han resultado ser inmensamente ineficaces para las necesidades de la regin. Las polticas que han obligado a implementar gracias a la deuda que acarrean estos pases han hecho que la poblacin sufra las peores consecuencias en cuanto al desempleo, el hambre y la educacin. La regin necesita un Banco alterno, as sea un banco que en sus inicios ponga en marcha la mitad de las necesidades por las que fue planteado. Sucesos actuales ponen de manifiesto la urgencia del mismo, sobre todo cuando las materias primas, abundantes en los pases del sur, entran en gran apreciacin mundial, agregndole la depreciacin del dlar. La voluntad poltica est dada para que se pueda poner en marcha, pues en la regin hay varios gobernantes antiimplerialistas que logran apreciar las dificultades por las que las poblaciones de sus pases estn pasando. Es necesario empezar con este proyecto de integracin regional que llevara con un tiempo despus de su imposicin, si resulta ser certero en sus objetivos, denunciar la necesidad de mayores grados de unin entre los pases. Podra empezarse por medio de este un proyecto mucho ms grande, en el que la regin finalmente empiece a ver el norte en su sur, independizndose cada vez ms de los interses de los pases desarrollados. Es necesario que este Banco trascienda las barreras ideolgicas y se comprenda como necesidad regional. El Banco no tendr como fundamentos la competencia con otras instituciones, pues el mismo no estar planteado para la acumulacin. El planteamiento del Banco entonces estar hecho como herramienta de independizacin, y no como fin; pues este mismo ser un medio para el desarrollo de la regin, pero esta vez no principalmente econmico, sino social; posibilitando la opcin de un desarrollo alternativo al sistema econmico regente, que demostr su incompetencia para mantener la realidad de lo que debe ser el mercado. Por lo que se acaba de mencionar, tambin es entonces importante que en esta institucin la participacin social sea prioritaria; pues aunque los documentos no sern confidenciales sera necesario que la misma pueda tener una verdadera representacin en la institucin.

Bibliografa

Francois Houtart. Crisis del Neoliberalismo y la recreacin de las luchas de los Pueblos. Editorial Universidad Nacional de Colomiba. Bogot, 2003

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Fuentes de internet

El Fondo Monetario Internacional, http://www.monografias.com/trabajos/fmi/fmi.shtml Centro Latino Americano de Ecologa Social, ACTA FUNDACIONAL DEL BANCO DEL SUR. Subrayado nuestro. http://www.integracionsur.com/sudamerica/ActaFundacionBancoSur2007.pdf