1

Historia Argentina: Conservadores y caudillos

El sector de los Conservadores (PAN; modernistas; Liga del sur) segn el juicio de la historiografa clsica es definido como una oligarqua, con tpicos comunes como el nivel de estudios, la propiedad, el parentesco (sobre todo en el interior hubo verdaderas dinastas de polticos y funcionarios), los mbitos sociales compartidos como la SRA, el Jockey club, etc. Esta visin de los historiadores puede diferir de cmo eran percibidos por la gente de su tiempo, es decir sus contemporneos. Muchos de ellos no venan de familias muy antiguas, patricias, sino que se haban encumbrado por otras razones (como el prestigio militar que alcanz Roca), y no eran hombres de edad madura sino jvenes (menores de 40 aos en su mayora), y en realidad, sobre todo los tempranos, no venan a conservar algo sino a instaurar cosas nuevas. Un mecanismo poltico que les fue muy propio fue el de usar como nexo entre el poltico y la poblacin a caudillos electorales, que servan al clientelismo poltico y la organizacin del fraude electoral. Esta forma de hacer poltica fue adoptada despus por otros partidos (como la UCR). Un poltico conservador bonaerense tpico que usaba y abusaba de este mecanismo era Marcelino Ugarte (gobernador bonaerense). Los caudillos ejercan una especie de patronazgo sobre la gente de su zona que les era fiel. Un caso clsico es el de Barcel, en Avellaneda. Los caudillos no eran gente aristocrtica, ni rica, ni de alcurnia, tampoco eran pobres. Vivian bien y tenan mucho poder, traficaban influencias y compraban los votos, dispensaban favores en nombre del poltico (diputado, ministro, etc.) al que servan. Tenan conexiones con la polica, y hasta eran padrinos de nios de la parroquia (al estilo Don Corleone) Serian la versin conservadora de lo que hoy es un puntero poltico.

2 Cuando Roque Senz Pea llega a presidente de la mano del sector ms transformista de los conservadores, proyecta la ley de sufragio universal y secreto destinada a cambiar drsticamente la forma de votar (y de hacer poltica), busca ampliar la base electoral y descomprimir tensiones sociales. La ley Senz Pea ampli la base social del electorado, instaur el sufragio masculino universal y secreto, y dispuso que los padrones fueran controlados por el ejrcito. Aun as tenia sus limitaciones, se excluan mujeres, habitantes de los territorios nacionales, extranjeros, eclesisticos, policas, incapaces, profesiones innobles como los dueos de prostbulos, etc. (Esto hay que saberlo muy bien) Los conservadores creyeron que al sancionar esta ley iban a conquistar al electorado, y confiaban en ganar las elecciones, como haba sido siempre. Fue una terrible sorpresa que en las legislativas de 1912, primera vez que se vot segn la ley Senz Pea, ganara la UCR, as como la cantidad de votos sacados por el partido socialista y el partido demcrata progresista (que lideraba Lisandro de la Torre).

En 1912 se da como GRITO DE

tambin la primera gran protesta agraria (haba porque se origin en esa localidad

habido otras pero no haban sido de tanta importancia) que se conoci ALCORTA, santafecina. Estbamos en plena etapa de expansin cerealera, se pierde una cosecha de maz dejando en muy mala situacin a los arrendatarios, que organizan una huelga para que los terratenientes les rebajen los arriendos. Se extiende al norte de Buenos Aires, Crdoba y La Pampa. No fue partidaria, aunque en un principio tuvo como iniciadores dirigentes socialistas y el mismo Justo viaj hacia all para expresar solidaridad.

3 A raz de este episodio se cre la Federacin Agraria, y tambin el diario La Tierra. Ante la protesta chacarera la reaccin de los distintos gobiernos fue muy diferente. Mientras la UCR (al frente del gobierno santafecino) busc una solucin negociada al conflicto, los conservadores que manejaban las otras provincias y el gobierno nacional (tambin conservador) optaron por reprimir. La Pampa, que era territorio nacional y estaba bajo el gobierno nacional fue reprimida con el ejrcito.

Con las elecciones presidenciales de 1916 gana la UCR, con Hiplito Yrigoyen y da comienzo la etapa radical. La eleccin era indirecta, se elegan electores (ver Constitucin de 1853) y estos elegan al presidente con el 51% de los votos. Los radicales no tenan el nmero de electores pero los otros partidos no formaron un frente anti radical as que asumi Yrigoyen. Segn la hiptesis de Ansaldi (compartido por Odonnell y Portantiero) haba una debilidad parlamentaria ya que los conservadores no tenan ningn partido orgnico y unificado, al no haber esta articulacin democrtica con el tiempo se deriv hacia soluciones autoritarias (golpes de estado). Yrigoyen gobern con las cmaras en manos de la oposicin, el Senado le fue adverso todo el periodo y los conservadores se las ingeniaron para afectar la gobernabilidad. Para peor, la UCR era un partido con muchos conflictos internos y algunas provincias quedaron en manos de facciones radicales que se oponan al presidente. As que fue otro frente de conflictos.

4 Los radicales tuvieron mayora en diputados1 a partir de 1918, el senado quedo en manos de la oposicin, mayoritariamente conservadora. Esto trajo problemas en la sancin de leyes que necesitaban ser aprobadas en las dos cmaras, sobre todo la ley de presupuesto. Al no aprobarse el presupuesto el gobierno se tena que manejar con el presupuesto anterior, que era ms reducido. Las provincias deban sancionar leyes para adaptarse a la Ley Senz Pea. Algunas hicieron caso omiso de esto y siguieron con obligado a hacer antiguas prcticas fraudulentas. El gobierno se vio

intervenciones federales, la intervencin es un instrumento previsto en la constitucin para el caso de conmocin interna, que se puede hacer con acuerdo de ambas cmaras o por decreto, y consiste en el reemplazo provisorio de las autoridades provinciales hasta que se restaure el orden y la ley. Fue un recurso muy usado por el radicalismo, incluso en provincias radicales que se ponan rebeldes. Se acus a Yrigoyen de conducta autoritaria y antidemocrtica ya que hizo 19 intervenciones federales durante su mandato, la mayora de ellas por decreto. Ansaldi postula que esto tambin debilit su gobierno, adems del hecho de que la sociedad civil iba avanzando sobre el Estado. La sociedad civil se haca cargo de cuestiones que eran incumbencia del gobierno, porque este era insuficiente o estaba ausente. Esto era lo que pasaba por ejemplo en tanto haba sociedades de socorros mutuos y sindicatos que atendan la seguridad social, en lugar de haber instituciones estatales a cargo. El gobierno atenda los pedidos de los trabajadores (incluso los reciba, cosa impensable durante los gobiernos conservadores) pero la
los diputados eran proporcionales al nmero de habitantes (buenos aires era la que tenia mayor nmero). Los senadores eran dos por provincia (con independencia del nmero de habitantes)
1

5 relacin con estos era problemtica sobre todo por la componente anarquista que haba entre los obreros. (Mas adelante hablaremos del anarquismo, que fue un gran obstaculizador del gobierno yrigoyenista). Bajo gobierno radical se producen dos conflictos muy importantes en la historia: la Semana Trgica y la Huelga de los obreros en la Patagonia, prximamente las veremos. Otro avance de la sociedad civil que debilitaba al gobierno es el nacimiento de grupos de ciudadanos que tomaron la violencia poltica en sus manos, formando fuerzas de choque, nacionalistas, xenfobas, contra huelgas obreras, contra judos, como propaganda o disuasin poltica. La ms importante de estas fue la Liga Patritica que se denominaba a s misma como un grupo pacifico de ciudadanos armados.