REPOBLIKANI MADAGASIKARA Tanindrazana Fahafahana - Fandrosoana

Etude dImpact Environnemental

Ministre de lEnvironnement, des Eaux et Fort

Aot 2007

Office National pour

AVANT-PROPOS
Ce guide se veut un outil daide lintention du promoteur dun projet assujetti la Procdure dvaluation environementale. Il fournit au promoteur de projet des renseignements utiles llaboration des documents suivants : - le programme de suivi environnemental requis dans ltude dimpact; - le rapport de suivi environnemental Le promoteur de projet est fortemnt encourag prendre en compte les lments prsents dans ce guide, afin duniformiser les documents produits et den faciliter lutilisation et la consultation par les lecteurs. LOffice National pour lEnvironement (ONE) prvoit de rviser priodiquement ce guide afin den actualiser le contenu. cet gard, les commentaires et suggestions des usagers sont trs apprcis et seront pris en considration lors des mises jour ultrieures. Pour tout commentaire ou demande de renseignements, veuillez vous adresser : Office National pour lEnvironnement Rue Rainilaiarivony, Antaninarenina, Antananarivo -101 Tlphone : (261) 22-259-99 / 22-641-06 / 22-641-07 / 22-641-11

TABLE DES MATIRES

AVANT-PROPOS ........................................................................................................................................................ 1 INTRODUCTION ........................................................................................................................................................ 3 II.1 I.2 I.3 I.4 I.5 I.6 I.7 IILE PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ............................................................................... 4 CONTENU DU PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ................................................................................ 4 RAISON DETRE DU SUIVI ENVIRONNEMENTAL ................................................................................................. 4 OBJECTIFS ET COMPOSANTES DU PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL .................................................. 5 NOMBRE ET FREQUENCE DE SUIVI..................................................................................................................... 5 ETUDES DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL .............................................................................................................. 6 ENGAGEMENT SUR LA DIFFUSION DES RESULTATS DU SUIVI ............................................................................. 6 MODALITES DACHEMINEMENT ........................................................................................................................ 7 LE RAPPORT DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ....................................................................................... 8 II.1 II.2 FORMAT DE PRESENTATION ET CONTENU DU RAPPORT DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ................................. 8 MODALITES DACHEMINEMENT DU RAPPORT DE SUIVI ................................................................................ 9

ANNEXES ANNEXE 1 : DIFFERENTES METHODES DE SUIVI ET EVALUATION DUN PROJET ANNEXE 2 : MODELE DE TABLEAU DE BORD POUR PGES ANNEXE 3 : EXEMPLE DE SUIVI DES COMPOSANTES

INTRODUCTION
Ce guide propose une dmarche visant faciliter la rdaction des programmes et des rapports de suivi environnemental par le promoteur de projet. Le suivi environnemental doit cependant tre diffrenci du contrle environnemental. Le contrle environnemental dcrit les moyens et les mcanismes pour assurer le respect des exigences lgales et environnementales. Il permet de vrifier le bon droulement des travaux et le bon fonctionnement des quipements et des installations mis en place et de surveiller toute perturbation de lenvironnement cause par la ralisation ou lexploitation du projet. Le suivi environnemental, responsabilit du promoteur de projet, objet du prsent guide, dcrit les mesures prises afin de vrifier la justesse de lvaluation de certains impacts et lefficacit de certaines mesures dattnuation ou de compensation prvues dans ltude dimpact. La finalit du suivi environnemental est dapprendre des expriences passes. Le rle du suivi environnemental est donc primordial puisquil permet daugmenter les connaissances, de rduire les incertitudes, damliorer les outils danalyse et de mieux protger lenvironnement. Ce guide se divise en deux sections, reprenant ainsi les deux principaux types de documents que le promoteur de projet est amen produire : le programme de suivi et le rapport de suivi.

I- LE PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL

La premire tape consiste, pour le promoteur de projet, formuler un programme de suivi suivant le PGEP (Plan de Gestion Environnemental du Projet), inclu dans ltude dimpact. la suite de lvaluation du dossier par le CTE et lONE, ce programme est susceptible dtre modifi et fera la base du Cahier de Charges Environnementales (CCE). Le programme de suivi, joint ltude dimpact, peut tre sujet des ajustements. Sil est accept sans modification, il devient alors le programme dfinitif de suivi environnemental. Par ailleurs, le programme de suivi environnemental doit faire lobjet dun document distinct de ltude dimpact et tre prsent lONE. Ainsi, le programme de suivi devient un document indpendant de ltude dimpact dont le contenu doit permettre de comprendre les caractristiques du projet et du suivi environnemental sy rattachant.

I.1 Contenu du programme de suivi environnemental

Le programme de suivi doit contenir : - une brve description du projet (localisation, caractristiques et principaux enjeux - environnementaux); - les raisons dtre du suivi environnemental; - les objectifs du suivi environnemental et les composantes vises; - le nombre dtudes de suivi et leurs caractristiques dtailles incluant, notamment : o le dtail sur les paramtres mesurs o les mthodes scientifiques utilises o lchancier de ralisation o etc.; - les engagements du promoteur de projet quant aux rapports de suivi; - les engagements du rpomoteur de projet quant la diffusion des rsultats du suivi environnemental auprs de la population concerne.

I.2 Raison dtre du suivi environnemental

La premire partie du programme de suivi environnemental prsente les raisons dtre du suivi environnemental. En gnral, il y a deux grands principaux types de raisons : - Lincertitude lie certains lments du projet (exemple : utilisation dune nouvelle technologie) - La difficult dvaluer certains impacts sur lenvironnement ou lefficacit de certaines mesures dattnuation ou de compensation

I.3 Objectifs et composantes environnemental

du

programme

de

suivi

Pour les lments prsentant des incertitudes, les objectifs du suivi environnemental peuvent tre par exemple de : - sassurer de la bonne valuation des impacts - vrifier lefficacit des mesures dattnuation ou de compensation - observer les effets de la mise en place de nouvelles technologies chaque objectif du programme de suivi correspond gnralement une ou plusieurs composantes de lenvironnement susceptibles dtre affectes par le projet, suivant les grandes proccupations du dveloppement durable.

Voici une liste non exhaustive des composantes de lenvironnement pouvant tre affectes par un projet : Eau de surface : les lacs et les cours deau, les marais, les marcages, les tourbires, la qualit physico-chimique, les conditions hydrodynamiques, la bathymtrie, le drainag Eau souterraine : la qualit physico-chimique, le rgime dcoulement, la capacit de laquifre Air : les particules, les gaz, les odeurs Sol : la qualit, la stabilit, la topographie, le potentiel agricole, les rives, les milieux humides et les plaines inondables Sdiments : la qualit, le rgime sdimentologique (zone drosion et daccumulation) Faune : les mammifres, les poissons, les oiseaux, les amphibiens, les reptiles, les espces menace ou vulnrables, leur habitat Flore : la flore terrestre, aquatique ou riveraine, les espces menaces ou vulnrables, leur habitat, les peuplements fragiles ou exceptionnels Sant humaine : la sant physique, la sant psychologique Social : la qualit de vie, les emplois, la culture, la communaut, le paysage, lutilisation du territoire, dplacement de population conomie : lconomie primaire, secondaire, tertiaire Autres : lenvironnement sonore, les ondes lectromagntiques, les vibrations, le patrimoine archologique

I.4 Nombre et frquence de suivi

Le nombre et la frquence de suivi doivent tre bien dtermins dans le programme de suivi environnemental du projet et qui sont dfinis dans le Cahier de Charges. Le nombre ainsi que la frquence peuvent tre diffrents suivant le projet.

I.5 Etudes de suivi environnemental

Un programme de suivi environnemental se compose dune ou de plusieurs tudes. Le nombre et le contenu de ces tudes sont tablis en fonction des lments prsentant des incertitudes et des composantes du milieu potentiellement affectes par le projet. Le programme de suivi inclus dans le PGEP de ltude dimpact doit prsenter ces diffrentes tudes ainsi que leurs principales caractristiques, notamment : - la zone vise par ltude - les mthodes utilises - les dtails de lchantillonnage - la dure du suivi environnemental

Exemple de tableau synthse Raisons dtre du Objectifs Composantes suivi Nouvelles technologie Sassurer de la bonne - Eau de surface (douteuse) valuation des - Poissons impacts Efficacit incertaine Vrifier lefficacit de Faune dun passage des la mesure animaux Etudes Qualit de leau Etat des poissons Utilisation par les animaux du passage Inventaire dune espce cible pour vrifier la rpartition sur le territoire

I.6 Engagement sur la diffusion des rsultats du suivi

La population fait souvent preuve dun grand intrt pour le programme de suivi environnemental des projets afin de sassurer que limportance relle des impacts apprhends ne soit pas diffrente de celle de ltude dimpact. Le promoteur de projet est donc encourag mettre en place une stratgie de communication visant informer et consulter la population suite la ralisation, en partie ou en totalit, du programme de suivi. Dans certaines rgions, un comit de suivi environnemental est mis en 6

place. Le promoteur de projet doit pralablement prciser, dans le programme de suivi, ce quoi il sengage. Il est noter que le programme de suivi fait partie de ltude dimpact et est, par le fait mme, rendu public.

I.7 Modalits dacheminement

Le programme de suivi environnemental doit tre transmis lONE, la date tablie dans ltude dimpact. LONE encourage fortement le promoteur rendre public le programme de suivi environnemental.

II- LE RAPPORT DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL

Un rapport, synthtisant plusieurs sries ou annes de donnes, permet dtablir un bilan des enseignements du suivi environnemental du projet, de formuler des conclusions par rapport aux objectifs poursuivis par le programme de suivi et de recommander des actions futures. Le rapport de suivi environnemental prsente les rsultats de lapplication du programme de suivi. Les renseignements contenus dans ce rapport permettent de tirer des conclusions sur la qualit du programme de suivi ainsi que sur la qualit de lvaluation des impacts du projet et des mesures dattnuation ou de compensation.

Le rapport de suivi environnemental prsente donc le bilan de ltude et les conclusions pertinentes.

II.1 Format de prsentation environnemental

et contenu

du

rapport

de

suivi

Le format de rapport de suivi environnemental est le suivant : 1- Page titre : - identification du projet, de linitiateur de projet et des auteurs de ltude; - sujet de ltude; - nature du document (rapport davencement ou rapport priodique, numro); - date du rapport. 2- Prsentation de lquipe de travail : - nom, titre et spcialit des personnes ayant particip ltude. 3- Rsum dune page du rapport de suivi : - description succincte du projet; - objectifs du rapport de suivi environnemental; - principaux rsultats, conclusions et recommandations; - mots-clefs pouvant faciliter la recherche. 4- Table des matires 5- Introduction : - brve description du projet (caractristiques du projet, localisation, enjeux); - les raisons dtre du suivi environnemental (notamment les lments dincertitude); - les objectifs du suivi environnemental; - les composantes du milieu vises par ltude. 8

6- Description rsume de ltude : - rsum des mthodes scientifiques utilises; - rsum des caractristiques de ltat de rfrence du projet; - rsum/rappel des hypothses de ltude dimpact (prdiction des impacts ou de lefficacit des mesures dattnuation) ; - rsum des mesures de terrain. 7- Bilan/Rsultats de ltude : - analyse des rsultats des diffrents rapports davancement, notamment pour les grands projets - comparaison entre ltat de rfrence, les hypothses et les mesures de terrain; - conclusion sur cette comparaison (notamment sur la justesse de lvaluation des impacts et/ou sur lefficacit des mesures dattnuation); - bilan des principaux enseignements de cette tude par rapport au projet; - bilan de latteinte des objectifs du programme de suivi; - recommandations faisant suite ces enseignements (notamment sur la ncessit de poursuivre le suivi environnemental et dajuster les mesures dattnuation), aux observations et la conclusion. 8- Bibilographie et annexes : - liste des documents de rfrence (et ventuellement des rapports davancement pour les gbrands projets); - les annexes pertinentes. Il faut rappeler que le rapport de suivi doit contenir tous les lments permettant au lecteur de bien comprendre le contexte du projet sans avoir lire dautres documents tels ltude dimpact ou le programme de suivi.

II.2 Modalits dacheminement du rapport de suivi

Chaque rapport devra tre fourni en nombre dexemplaires, selon le format et aux destinataires dfinis dans le Cahier des Charges Environnementales. Dans une optique de communication avec le public et damlioration de lvaluation des impacts, lONE encourage fortement le promoteut de projet rendre accessibles le rapport de suivi environnemental. Ce partage de connaissance permettra damliorer les outils danalyse et de bonifier les mesures dattnuation ou de compensation relis diffrents projets. Le promoteur de projet est invit dposer ses rapports sur le site Internet de lONE, qui est une banque de rfrences de documents portant sur le suivi environnemental. Ce site est accessible sous ladresse http://www.pnae.mg). LONE pourrait quant lui dposer copie des rapports ses Centres de Ressource MECIE (CRM) au niveau rgional. Afin de faciliter laccs aux documents, le promoteur est invit joindre chacun des rapports prsents lONE une lettre en autorisant la diffusion.

ANNEXES

ANNEXE 1 : DIFFERENTES METHODES DE SUIVI ET EVALUATION DUN PROJET

Listes de contrle (Check liste) : La liste de contrle est la mthode la plus simple pour le suivi dun projet : l'utilisateur dispose d'une numration de points de contrle. Ainsi il pourra prendre conscience de l'importance de certains objectifs ou composantes de suivi ou bien, vrifier la correcte prise en compte de l'ensemble des objectifs ou composantes en question. Type de liste Liste simple Liste descriptive Liste avec seuil Liste avec chelle et pondration Questionnaires Descriptif Enumration de points de contrle servant attirer l'attention du professionnel sur les points essentiels Enumration des points de vigilance complter d'informations sur les moyens de contrle et d'optimisation Enumration de points avec des valeurs seuils minimales ou maximales permettant de les juger prcisment Liste d'indices globaux calculs partir de sous indices sous indices sont en gnral calculs subjectivement Ensembles de questions et leurs rponses, regroups par catgories. Les rponses permettent d'tablir les limites de la connaissance et d'apprcier les consquences ventuelles du projet

Avantages Simplicit de la mthode et la rapidit d'valuation Aide mmoire des points essentiels Aisment adaptables. -

Inconvnients Chaque point est tudi individuellement sans corrlation avec les autres La dfinition des seuils ncessite des experts Demande de mise jour

Matrices de ralisation Les matrices de ralisation permettent de faire ressortir lvolution nette de la ralisation des objectifs, au niveau des indicateurs, du PGES. Type de liste Matrices simples Matrices descriptives Matrices numriques Matrices symboles Descriptif Une indication de ralisation ou non Une indication de la nature, la grandeur, limportance ou la signification de la ralisation Des nombres entiers de ralisation, souvent sous forme de pourcentage Description visuelle de la valeur de ralisation Nature Chimique Unit M3 Ralisation A Moins importante Grandeur Rgionale Quantit 40 Ralisation B Importante Importance Dans Z.S Taux de ralisation 54 % Ralisation C Trs importante Exemples

Avantages Donne une synthse visuelle de limpact des activits dun projet Permet une estimation plus fine du projet La pondration des impacts entrane des consquences mesurer -

Inconvnients Peut tre large Masse dinformation difficile manipuler (Ncessit de linformatique) Demande de mise jour

ANNEXE 2 : MODELE DE TABLEAU DE BORD POUR PGES

MILIEU PHYSIQUE Indicateurs de suivi Valeur de rf ou Etat initial

Composante du milieu

Objet de suivi

Programme de suivi

Dsignation

Unit

Objectif/ Ralis Seuil

Taux %

Bilan %

Calendrier de mise Observat en uvre

Contrle du rgime hydrologique des cours deau, des eaux souterraines et lacs Contrle de la qualit physico-chimique et biologique des cours deau et de la nappe phratique Contrle des effluents

Dbit, Hauteur deau

EAU

Gestion qualitative et quantitative des ressources en eau

Niveau de la nappe phratique

Qualit des eaux de procd

Modes de traitement des dchets solides susceptibles de contaminer leau

Couleur de leau / Turbidit Teneur en MES, DBO, DCO Qualit chimique (pH, phosphore, nitrates Proprits biologiques (germes pathognes, )

MILIEU PHYSIQUE Indicateurs de suivi Valeur de rf ou Etat initial

Composante du milieu

Objet de suivi

Programme de suivi

Dsignation

Unit

Objectif/ Ralis Seuil

Taux %

Calendrier de mise Observat Bilan en uvre %

SOL

Prservation de lintgrit du paysage naturel : Remise en tat de la topographie initiale et du profil pdologique naturel

Contrle et cartographie de lvolution de lrosion du sol dans les zones dexploitation Contrle de la stabilit du sol : observation et cartographie des risques deffondrement

Erodibilit du sol / Taux drosion

Taux de matire organique des zones reconstitues Nombre de points de glissement ou deffondrement de terrain Nombre de puits rebouchs

Matrise de lrosion

Contrle du niveau de fertilit des couches arables superficielles dans les zones reconstitues

MILIEU PHYSIQUE Indicateurs de suivi Valeur de rf ou Etat initial

Composante du milieu

Objet de suivi

Programme de suivi

Dsignation

Unit

Objectif/ Ralis Seuil

Taux %

Calendrier de mise Observat] Bilan en uvre %

AIR

Prservation de la qualit de lair dans Contrle des risques les zones associs avec la prsence riveraines dlments radioactifs/toxique

Contrle des poussires : analyse priodique des composantes de lair

Taux de particules Taux dhydrocarbures Teneur en lments radioactifs

MILIEU BIOLOGIQUE Indicateurs de suivi Valeur de rf ou Etat initial

Composante du milieu

Objet de suivi

Programme de suivi

Dsignation

Unit

Objectif/ Ralis Seuil

Taux %

Calendrier de mise Observat Bilan en uvre %

Cartographie de lvolution de la reconstitution vgtale Inventaire Reconstitution phytosociologique dans de les zones reconstitues lcosystme dans les sites dexploitation

Taux de couverture vgtale Surface reboise par an Production de biomasse vgtale

VEGETAT ET BIODIVERS

Nombre despces animales Nombre despces vgtales Inventaire de la population Taux de animale dfrichement Nombre danimaux tus accidentellement

MILIEU BIOLOGIQUE Indicateurs de suivi Valeur de rf ou Etat initial

Composante du milieu

Objet de suivi

Programme de suivi

Dsignation

Unit

Objectif/ Ralis Seuil

Taux %

Calendrier de mise Observat Bilan en uvre %

Prservation de lcosystme ECOSYSTEM et des E ET habitats dans HABITATS les zones sensibles Contrle priodique de environnantes lquilibre cologique lintrieur des aires protges

Contrle priodique du comportement des espces animales menaces et protges

Nombre despces animales ou vgtales menaces Prsence des espces animales ou vgtales indicatrices Constat de lexistence de prlvement illicite dessences forestires et du braconnage dans les aires protges environnantes

MILIEU SOCIO-ECONOMIQUE ET CULTUREL Indicateurs de suivi Valeur de rf ou Etat initial

Composante du milieu

Objet de suivi

Programme de suivi

Dsignation

Unit

Objectif/ Ralis Seuil

Taux %

Bilan %

Calendrier de mise Observat en uvre

Dveloppeme nt social local Enqute priodique et rgional : Consultation des documents auprs des administrations scolaires et sanitaires locales

Evolution de la prostitution et de la dlinquance juvnile au niveau des villages et des sites dexploitation Taux de prvalence en IST / SIDA

Sant des populations

SOCIAL Education

Scurit

Taux de Contrle de lvolution du scolarisation systme dassainissement Taux de russite des villages miniers aux examens officiels Nombre daccidents lis aux activits du projet Nombre daccidents corporels lis lexploitation

MILIEU SOCIO-ECONOMIQUE ET CULTUREL Composante du milieu Objet de suivi Programme de suivi Nombre de conflits sociaux Nombre et nature des infractions en terme de scurit au niveau des villages miniers et des sites dexploitations Nombre de plaintes Indicateurs de suivi Calendrier de mise en uvre Acteurs resp.

Scurit rurale (suite)

MILIEU SOCIO-ECONOMIQUE ET CULTUREL Indicateurs de suivi Valeur de rf ou Etat initial

Composante du milieu

Objet de suivi

Programme de suivi

Dsignation

Unit

Objectif/ Ralis Seuil

Taux %

Bilan %

Calendrier de mise Observat en uvre

CULTUREL

Intgrit des valeurs sociocult. de la population locale

Enqute auprs des autorits traditionnelles

Nombre de sites culturels amnags Nombre de population Composition ethnique de la population

ANNEXE 3 : EXEMPLE DE SUIVI DES COMPOSANTES Il sagit de reporter dans un tableau les diffrentes ralisations (en %) de chaque composante et effectuer une reprsentation adapte.
Vgtat et Ecosyst. et Biodiv habitats 12 25 45 25 75 38 90 56 Economiet et syst. de prod 23 28 35 75

Eau Mars Juin Sept. Dc. 20 30 45 70

Sol 25 38 47 100

Air 20 31 43 100

Social 42 45 50 65

Culturel 12 34 75 80

Mode de prsentation : Le mode de reprsentation le plus adapt au suivi du PGES est le diagramme radar. Il permet de visualiser des indicateurs de chaque composante et la comparaison des ralisations dans un cadre temporel entre les indicateurs est visuelle et claire. Ce mode de reprsentation est la reprsentation de l'ensemble des indicateurs.
Eau 100 80 Econom iet et syst. de prod 60 40 Mars 20 Culturel 0 Air Juin Sept. Dc. Sol

Mauvaise ralisation

Bonne ralisation
Social Vgtat et Biodiv

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Ecosyst. et habitats

Ce genre de reprsentation noccasionne pas de perte d'informations et on ne mlange pas les indicateurs de natures diffrentes car chaque indicateur correspond un aspect particulier. Chaque diagramme est accompagn d'une rflexion spcifique qui concerne les rsultats de ralisation par rapport aux autres ralisations. Il permet donc d'analyser les alternatives selon un angle ou objectif prcis L'tude des diagrammes doit susciter une rflexion. Il ne s'agit pas de donner un rsultat finalis mais une aide la dcision Il est possible d'accompagner chaque diagramme d'une note correspondant la moyenne des indicateurs, pour aider l'utilisateur qui le souhaite comparer les ralisations. Par ailleurs, on peut faire des reprsentations indpendantes soit par objectif incluant les diffrentes composantes ou lments objets de suivi et procder par la suite lagrgation de lensemble des indicateurs.

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