EPUBLIQUETUNISIENNE

PREMIERMINISTERE
ECOLENATIONALED'ADMINISTRATION

concoursd'entreaucyclesuprieur

SessionOctobre2009
2009

Ingnieurs

3meEpreuve:Epreuvedespcialit

03 : / 3 :

: 26 Date:Lunid26Octobre2009 2009

Dure:3heures*Coef.:3

:
:

) 5 (
-1
Leslmentsconstitutifsdel'Etat(5points)
-2 : ) 5 (

2LescollectivitsLocales:lmentsdedfinitionet
)composantes(5points
) 5 (
- 3
3Leprincipedel'quilibrebudgtaire(5points)

-4

) 5 (

)4Lesclassificationsdel'impt(5points

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 ConcoursdConcoursdentreaucyclesuprieur
Sessionoctobre2009

Ingnieurspreuvedroit

Corrig

LeslmentsconstitutifsdelEtat

)1

2) Lescollectivitslocales:lmentsdedfinitionetcomposantes

:

:
: : 3Leprincipedelquilibrebudgtaire

Leprincipedelquilibre,quisignifiequeleschargesetlesressourcespubliquesdoiventtre
quivalentes(surunplanmacroconomique)

Laffirmationdebonsensselonlaquellelesrecettespubliquesdoiventtregalesauxdpenses
publiquesadominlagestionfinancireduXIXmesicle,etmmelespremiresannesduXXme
sicle.
Elles'appliqueencoreaujourd'huidemanirestricteauxbudgetsdescollectivitslocalesetdes
tablissementspublics.Ainsi,lasituationidaleapparatcommetantcelled'uneadquationentre
lesrecettesetlesdpenses,l'excsdansunsensoudansl'autretantngatif.
Eneffet,lesrecettespubliquesdoiventessentiellementservircouvrirlesdpenses,etsil'on
enregistreunexcdentderecettes,celasignifiequelapressionfiscaleesttropforteetqueles
contribuablessontsurimposs,d'ounrisquedeparalysiedel'activitconomique,voireunrisque
politiquedemcontentement.
Ensensinverse,l'excdentdedpensessurlesressourcesesttoutaussignantpuisqu'ilsignifie
l'impossibilitpourl'Etatderalisercertainesactions,sousrservedecomblerl'cartentreles
ressourcesetlesbesoinscestdireledsquilibreparlerecoursdiffrentsmoyens;et
notammenttraverslerecoursl'emprunt.

Toutefois,commeilyatoujoursdesdpensesdeplusenplusimportantesetdiversifiesassurer,
etquilestquasimentimpossibledelesfinanceruniquementparlerecourslimptcausedes
risquesdephnomnesdersistancedescontribuables,onaboutitleplussouventuncartentre
lesressourcesetleschargesdelEtatquilestncessairedecombler;cequiaboutitadmettrede
nosjourslexistencedundsquilibrebudgtairematrisdanslecadredunquilibremacro
conomiqueglobal.
Ainsi,ausensdesfinancespubliquesmodernes,l'quilibredubudgetdel'Etatn'apasdevaleuren
soi,etdoittrereplacdanslecadredel'quilibremacroconomiqueglobal,quis'accommoded'un
dsquilibremodr,danslamesureolesrecettesprovenantdel'imptnepeuventtreillimites,
comptetenudelancessitdumaintiend'unepressionfiscale"acceptable"parlescontribuables,
toutendemeurantrentablepourlefisc.
Decefait,lquilibrebudgtaireneconsistepastoutfaitenunequivalencearithmtiqueentreles
recettesetlesdpensesdelEtat;maispermetdemaintenirdanscertaineslimiteslventuel
dsquilibrebudgtaire.

4Lesclassificationsdelimpt
ALadistinctionfondesurltendueduchampdapplication:Imptsrelsetimptspersonnel

Signalerquloppositiontraditionnelleentreimptreletimptpersonnel,ontend

substituerladistinctionplusrationnelleetaussipluspratiqueentreimptsspciauxetimpts
gnraux.
BClassificationdaprslemodederpartitionoudtablissementdesimpts

Onnumretroisclassifications:

a- Impt de quotit et impt de rpartition

b- Impt spcifique, impt ad valorem

c- Impt fixe, impt proportionnel et impt progressif
CClassificationdaprslesmodalitsdtablissementdelimpt

Cestcellequirenvoieladistinctionentrelesimptsdirectsetlesimptsindirects.
DLaclassificationenfonctiondelamatireimposableoulaclassificationconomique

Ladistinctionentrelesimptssurlerevenu,lesimptssurlecapitaletlesimptssurla

dpenseprendcommecritrelaressourceconomiqueatteinteparlimpt.

Ladistinctionentrelimptsurlerevenuquiatteintlarichesseenformation,limptsurle

capitalquiconcernelarichesseacquiseetlimptsurladpensequiseperoitsurlarichesse
consommeetapparemmentclaire.

Lecritreconomique,fondementdeladistinctionpermetdoprergalementdenouvelles

subdivisionslintrieurdecesclassesdimpts.Ainsi,ondistingueentrelesimptssynthtiqueset
lesimptsanalytiques.