LA SOCIEDAD INTERNACIONAL Y SU ORDENAMIENTO JURDICO (CONCEPTO Y FUENTES DEL D.I.P) UNIDAD 1.- EL CONCEPTO DEL D.I.P. 1.

LA SOCIEDAD INTERNACIONAL Y EL D DE GENTES: UNA PERSPECTIVA HISTORICA A) ORIGEN HISTORICO Y PLURICULTURAL DEL D.I. La formacin de distintos grupos humanos polticamente organizados e independientes entre s, origin principios polticos reguladores de las relaciones entre esos grupos. El D.I. surge desde que se establecen relaciones de cierta estabilidad y permanencia entre grupos humanos con poder de autodeterminacin El D.I. se ha configurado histricamente de distinta manera segn el contenido y grado de evolucin particulares de cada cultura, significndose como un sistema propio de normas reguladoras de las relaciones entre los grupos humanos presente en cada una de ellas y, llegado el caso, de las relaciones de coexistencia entre distintas culturas. Por tanto, requisito material: la coexistencia de entes polticos organizados sobre una base territorial no subordinados a ninguna autoridad superior B) RASGOS PRINCIPALES DEL D.I. CLSICO La forma histrica ms importante (D.I. clsico tal y como ha perdurado al menos hasta 1945) tuvo sus races en la Europa Occidental del s. XVI. La transformacin de la sociedad medieval en una pluralidad de Estados soberanos, que reclamaban omnipotencia en el interior de su territorio e independencia en sus relaciones exteriores frente a las autoridades religiosas (el Papado) o polticas (el Imperio) se generaliz en Europa desde el s. XVI y cristaliz jurdicamente en la Paz de Westfalia (1647-1648) De la Respblica Cristiana al Sistema Europeo de Estados (1647-XIX) La Paz de Westfalia represent la definitiva desintegracin de la Respblica Cristiana, el fin de la idea imperial de Carlos V, pero a la vez consagr los principios de libertad religiosa y del equilibrio poltico en las relaciones internacionales, y sobre todo, consagr el nacimiento del sistema europeo de Estados basado en el Estado moderno. El Estado moderno supuso, por un lado, un proceso de concentracin y secularizacin del poder y, por otro, la sustitucin de la idea medieval de jerarqua entre los entes polticos por una pluralidad de Estados que no admitan, al menos en lo temporal, la existencia de un poder superior a ellos mismos El Estado soberano se convirti en el centro del orden internacional. El D de esta sociedad de Estados Europeos es descentralizado e inorgnico, sin base autoritaria ni instituciones estables que encuentra su origen en la prctica estatal en tanto que expresin de la voluntad de los Estados, la cual, a partir de acuerdos y usos particulares, iba desarrollando lentamente normas de carcter general. Hasta hoy ha perdurado uno de esos rasgos: el protagonismo del Estado soberano en la vida de relacin internacional Del Sistema Europeo de Estados al Sistema de Estados de civilizacin cristiana (XVII-fines XVIII) La ampliacin del horizonte geogrfico y humano como consecuencia de la ocupacin y europeizacin del continente americano, originar con el tiempo, tras la emancipacin de las posesiones inglesas y espaolas de Amrica (fines s. XVIII- comienzos del XX), la trasformacin en el sistema de Estados de civilizacin cristiana fundamentado en una comn tradicin cultural Del Sistema de Estados de civilizacin cristiana al de la llamada Sociedad de Estados civilizados La gran revolucin industrial del s. XIX puso los medios para acelerar la expansin de la cultura occidental culminando el proceso en la Sociedad de Estados civilizados determinada por una concepcin eurocntrica de la historia. La aceptacin de los principios del d occidental inspirados en la civilizacin cristiana fue una condicin inexcusable para que cualquier poder extraeuropeo pudiera pudiera ser reconocido como sujeto de D.I., incorporndose a la familia de las naciones civilizadas.

La consecuencia ms importante sern las relaciones de hegemona / dependencia que se crean entre la cultura occidental y otras culturas. La Sociedad Internacional se reduca a un club casi cerrado a los Estados occidentales del que era expresin genuina un D.I. liberal, radicalmente descentralizado y oligocrtico C) FACTORES DE CRISIS DEL D.I. CLSICO ( Tras la 2 G.M.) La revolucin sovitica de 1917 y la posterior aparicin del Bloque de pases de economa planificada (socialista): Cuestion los principios polticos y econmicos comunes en los que se basaba el ordenamiento clsico, anclado en el cristianismo occidental y el liberalismo econmico Supuso un nuevo polo de poder en las relaciones internacionales y su ordenamiento. Su corolario fue la guerra fra, materializada en una confrontacin de polticas de poder entre los dos grandes bloques (Occidental y Socialista) La guerra fra rest estabilidad y homogeneidad al D.I. clsico La gran revolucin colonial posterior a la 2 G.M.. conllevo una extraordinaria ampliacin de la Sociedad Internacional convirtindose en una verdadera Sociedad Internacional universal o mundial. La voluntad de cambio aportada por los Estados de reciente independencia conduce al sistema internacional a un Estado de crisis casi permanente La revolucin cientfica y tcnica ha influido al ampliar la problemtica del ordenamiento Explosin demogrfica, agotamiento de algunas fuentes de energa y degradacin medioambiental.- Han originado tensiones y riesgos nuevos y han forzado a una estrecha cooperacin entre los Estados 2. ESTRUCTURA DE LA SOCIEDAD INTERNACIONAL CONTEMPORNEA Los elementos estructurales definen los caracteres de la Sociedad Internacional contempornea: Universal: todos los Estados de la Tierra. Compleja: por la enorme lista de problemas pendientes de resolver en su seno por la importancia e intensidad de los cambios en su seno a veces vertiginosamente y en muy variados frentes Heterognea: por la desmesurada desigualdad econmica entre Estados desarrollados y en desarrollo, que divide de hecho a stos en dos mundos bien diferenciados por la desigualdad del poder poltico entre las grandes potencias y el resto Fragmentada y poco integrada porque su grado de institucionalizacin sigue siendo relativo Interdependiente por que los Estados no fueron nunca siquiera relativamente autosuficientes lo que obliga a una complementariedad La Sociedad Internacional contempornea sigue siendo descentralizada e interestatal, slo parcialmente organizada y se distingue por dos grandes escisiones: la econmica y la poltica. Se mueve entre la pretendida globalizacin y la fragmentacin, siendo el propio Estado soberano el epicentro de la tensin entre estas tendencias. Existen tres estructuras en el sistema internacional: Estructura relacional.- reflejada en una Sociedad Internacional interestatal, descentralizada, paritaria y fragmentada Estructura institucional.- reflejada en la cooperacin institucionalizada a travs de las Organizaciones internacionales Estructura comunitaria.- regida por el principio de solidaridad, todava en proceso de formacin 3. CONCEPTO D.I.

En sentido amplio el DI es el sistema de normas y principios que forman el Ordenamiento jurdico de la Sociedad Internacional contempornea. sistema de principios y normas supone: un verdadero conjunto de normas que en sus relaciones forma un sistema considerando el aspecto dinmico: produccin y cambio de las normas y su aplicacin: carcter jurdico: diferenciado de la Moral y la Cortesa Int. nota de historicidad El D.I. contemporneo regula las relaciones de coexistencia y de cooperacin, frecuentemente institucionalizada, adems de ciertas relaciones de vocacin comunitaria entre Estados, culturalmente diversos y dotados de diferentes grados de desarrollo socioeconmico y de poder. El carcter interestatal de la Sociedad Internacional se refleja en todos los aspectos de su ordenamiento jurdico. Hay ms actores (pero no sujetos) participantes en las RRII: que contribuyen al desarrollo de ciertos sectores del ordenamiento internacional incluso, a veces, contra la voluntad de los propios Estados (comunidades religiosas, organizaciones sindicales, etc...) 4. LOS PRINCIPIOS ESTRUCTURALES (o CONSTITUCIONALES) DEL D.I. CONTEMPORNEO En un contexto como el del grupo social internacional, marcado por las grandes desigualdades, se impone la exigencia de un amplio consenso sobre el marco general de referencia legal, que confiera soporte legal al proceso de formacin y cambio de las normas El origen de ese marco general de referencia son los principios del art. 2 de la Carta de la ONU que establece las obligaciones principales a que se somete la conducta de los rganos y miembros de la ONU. Son reglas de organizacin que tienen como objetivo propiciar la paz y la seguridad internacionales. Principios: de igualdad soberana de todos sus miembros, de buena fe, de arreglo pacfico de las controversias, de prohibicin de la amenaza o uso de la fuerza,.. La guerra fra impidi el desarrollo de estos principios hasta la Res. 2625 de la AG (1970) sobre los principios referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre Estados. Esta resolucin declara yd principio de cooperacin pacfica entre Estados (privativos de la Resolucin). Establecindose una relacin abierta que puede ampliarse mediante el consenso necesario. Para la mayora de la doctrina estos principios constituyen el marco normativo del D.I. contemporneo y su principal sea de identidad ya que ocupan una posicin central en el ordenamiento FUNCIONES DEL D.I. PUBLICO (leer) F. de mantenimiento del modelo de relaciones original y especfico del grupo social internacional. Principal postulado jurdico: preservacin de la paz y seguridad internacional. F. de adaptacin a las demandas que emanan del medio internacional, capaz de alcanzar objetivos de inters comn para dicho grupo social. Principal postulado jurdico: cooperacin institucionalizada F. de integracin que potencie el consenso en torno a ciertos interese colectivos esenciales del grupo social internacional. Principal postulado jurdico: la pretensin de crear y proteger un cierto d imperativo La estructura jurdico formal de carcter relacional est regida por los principios constitucionales de igualdad soberana y no intervencin. La funcin social de estos principios es pacificadora y legitimadora, pues se pretende la aceptacin y conservacin de la estructura tradicional de la Sociedad Internacional (mediante normas de derecho dispositivo). La estructura jurdico formal de carcter institucional est regida por el principio. constitucional de cooperacin pacfica. La funcin social es renovadora de la estructura relacional predominante y sus principios y normas (mediante reglas programticas no vinculantes de ndole multilateral)

La estructura jurdico formal comunitaria y humanizada est regida por el principio de solidaridad. La funcin social es establecer restricciones objetivas a la voluntad particular de los Estados, al libre desenvolvimiento de la estructura relacional (normas de derecho imperativo ius cogens-). La proteccin de estos intereses concierne a todos los Estados (obligaciones erga omnes)

5.. CARACTERES DEL DIP Los caracteres principales del DIP estn especialmente marcados por los de la Sociedad Internacional contempornea. Las estructuras presentes en el sistema internacional (relacional, institucional y comunitaria) tienen su reflejo en determinados caracteres del DIP. Tambin hay determinados caracteres reflejo derivados de la tensin universalismo/particularismo (DI general/particular) o de la desigualdad de poder econmico y poltico de los EE (heterogeneidad de la SI). CARACTERES DERIVADOS DE LA ESTRUCTURA RELACIONAL La estructura relacional es el ncleo histrico y originario de las relaciones interestatales.. Los Estados son los nicos sujetos que intervienen en la creacin y aplicacin de las normas que regulan la mera coexistencia de estos poderes El DI se considera interestatal y basado en el presupuesto de la soberana y la distribucin individual del poder poltico. La soberana del EE como principio constitucional del DI conlleva dos rasgos formales caractersticos de este ordenamiento: Voluntarismo y relativismo: extraordinaria relevancia del consentimiento del Estado soberano en la creacin y en la aplicacin de las normas internacionales. El relativismo es consecuencia, entre otras cosas, de la distincin que existe en el DI entre la existencia de una norma consuetudinaria general y su oponibilidad. Regla de la objecin persistente: salvaguardar la posicin del Estado que objeta una nueva norma internacional Posible derogacin de normas dispositivas generales mediante acuerdos particulares El protagonismo del Estado tambin se manifiesta en la pervivencia de la autotutela: Cada Estado por s mismo decide la valoracin jurdica y las medidas de autotutela a adoptar en una situacin concreta. El Estado soberano esta inserto en un proceso de institucionalizacin gracias a la existencia de numerosas OI que le imponen lmites y condicionan. CARACTERES DERIVADOS DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: LA INCIDENCIA DE LAS OI La estructura institucional o vertical esta basada en la existencia de una pluralidad de Organizaciones Internacionales creadas por los Estados y en las que ellos participan como miembros, que dan origen a normas de cooperacin. Las Organizaciones Internacionales tienen una influencia innegable en el DI contemporneo. Han creado procedimientos de codificacin y desarrollo del DI: han corregido la indeterminacin e imprecisin de las normas jurdicas internacionales y han transformado el ordenamiento internacional) Nuevo procedimiento de elaboracin de normas de DI: Hay Resoluciones de la AG de la ONU situadas a mitad de camino entre los dos procedimientos tradicionales de positivacin del DI: TRATADO (acuerdo entre Estados soberanos) y COSTUMBRE (prctica generalmente aceptada como Derecho). Ejemplo: La trascendental Res.2625 (XXV) de la AG. Los principios recogidos en ella constituyen el marco normativo del DI contemporneo y su principal sea de identidad.

Procedimientos centralizados de aplicacin de las normas cuyo establecimiento y funcionamiento se debe a la accin de las Organizaciones Internacionales (Ej. paradigmtico: Consejo Seguridad NU). Han transformado los esquemas tradicionales sobre aplicacin de las normas en el DI, basados en la autotutela del Estado. CARACTERES DERIVADOS DE LA ESTRUCTURA COMUNITARIA: NORMAS PROTECTORAS DE INTERESES COLECTIVOS, NORMAS DE IUS COGENS Y OBLIGACIONES ERGA OMNES. Esta tercera estructura esta an en proceso de formacin. Si consideramos el inters protegido por las normas internacionales observamos normas que pretenden satisfacer: El inters individual de los sujetos estatales: propias de la estructura relacional. El inters comn de un grupo de Estados: propias de la estructura institucional. Reglas que protegen intereses colectivos esenciales de la Comunidad Internacional en su conjunto, que pretenden la realizacin solidaria de un cierto orden pblico internacional basado en la adhesin a un mismo cdigo de valores mnimos. Caractersticas de una tercera estructura que podemos denominar comunitaria, que est en proyecto o proceso de cristalizacin, pues faltan lazos de solidaridad material suficientes para hablar de una Comunidad Internacional. (Ej. Regla que prohibe la agresin, la que prohibe el establecimiento o mantenimiento por la fuerza de una dominacin colonial, la que prohibe la contaminacin masiva de atmsfera o mares). Las reglas de la estructura comunitaria ponen de manifiesto las profundas relaciones entre estructuras. Estas reglas se han gEstado paralelamente en los marcos relacional e institucional a travs de la prctica estatal y de las Organizaciones Internacionales, en particular de la ONU, para terminar constituyndose en normas del nuevo DI comunitario. Contenido: Considerando la NATURALEZA NORMATIVA DE LAS REGLAS, podemos distinguir entre Normas de derecho dispositivo (ius dispositivum), las ms numerosas: Pretenden satisfacer los intereses individuales y comunes de los Estados, propios de las estructuras relacional e institucional. Dos o ms Estados mediante acuerdo pueden excluir su aplicacin o modificar su contenido en sus relaciones mutuas. Normas de derecho perentorio o imperativo (ius cogens), muy escasas: Pretenden dar respuesta a los intereses colectivos esenciales de todo grupo social, propios de la nueva estructura comunitaria. Exigen reglas cualificadas por su grado de obligatoriedad, lo que conlleva la superior jerarqua de las mismas frente al resto de normas del ordenamiento: Nulidad o terminacin de los tratados contrarios a una norma de ius cogens norma aceptada y reconocida por la Comunidad Internacional de Estados en su conjunto, como una norma que no admite acuerdo en contrario, y que solo puede ser modificada por una norma ulterior de DI general que tenga el mismo carcter No admiten la exclusin o modificacin de su contenido (nulo cualquier acto contrario al mismo) Considerando el MECANISMO O MODO DE APLICACIN FORZOSA DE LOS DERECHOS ESTABLECIDOS EN DICHAS REGLAS observamos que: La aplicacin de los derechos otorgados por las reglas relacionales se realiza nicamente por el Estado directamente afectado (autotutela), frente al Estado autor del incumplimiento. Por las reglas institucionales, se realiza en cambio, en el seno de las Organizaciones Internacionales (tutela organizada) Los intereses colectivos esenciales que pretenden proteger las reglas imperativas se traducen en obligaciones que conciernen a todos los Estados frente a toda la Comunidad Internacional: obligaciones

Erga omnes. En caso de incumplimiento, todos los Estados, y no solo el directamente afectado, poseen la facultad de reclamar solidariamente su cumplimiento frente al Estado autor de la violacin (tutela colectiva) Autotutela y tutela organizada: Formas propias de aplicacin forzosa de las normas dispositivas Tutela colectiva: Forma propia de aplicacin forzosa de las normas imperativas. DI GENERAL Y DI PARTICULAR Al realizar la distincin por razn del ALCANCE O MBITO DE APLICACIN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES, distinguimos entre normas universales o generales y normas particulares. Esta tensin entre universalismo y particularismo recorre todo el ordenamiento internacional. Las normas imperativas son, por su propia naturaleza, normas universales al ser aceptadas y reconocidas por la CI de Estado en su conjunto. Las normas dispositivas se reparten entre el DI general y el DI particular. El particularismo se caracteriza por la restriccin del mbito de validez y numero de sujetos entre los que son vlidas las normas particulares. El uso del Tratado como instrumento bsico y primordial de creacin y formacin de normas particulares El objeto heterogneo de las normas particulares. Existe actualmente una amplitud inusitada del movimiento particularista, jams alcanzada anteriormente, que ha originado una tensin radical respecto de la opcin universalista. La compatibilidad jurdica del fenmeno particularista con el DI general requiere esencialmente el reconocimiento de la primaca de las normas de ius cogens. Los problemas surgen slo si algn subsistema pretende fragmentar o suplantar el DI general (ej: la concepcin fundamentalista del DI islmico con laimposicin de penas corporales en abierta contradiccin con la normativa internacional sobre derechos humanos). Hecha esta salvedad, las relaciones entre normas generales y particulares se rigen por los criterios de prelacin y derogacin propios del DI. CARACTERES DERIVADOS DE LA HETEROGENEIDAD DE LA SOCIEDAD INTERNACIONAL: LA DESIGUALDAD ENTRE LOS ESTADOS Y SUS REPERCUSIONES NORMATIVAS. Se manifiesta principalmente en la desigualdad de poder econmico y poltico de los Estados y la hegemona de las grandes potencias, lo que conlleva un papel destacado en el proceso de creacin y cambio de las normas. Hegemona en el plano normativo consuetudinario: La desigualdad radica en la consideracin de Estados interesados: Los que con su conducta (precedentes) contribuyen a la formacin de una determinada prctica (costumbre). La hegemona se manifiesta en: La situacin geogrfica, econmica o tecnolgica de cada Estado repercute inevitablemente en su posible participacin en un proceso normativo determinado. La condicin de una prctica suficientemente general (elemento material de la costumbre) se entiende referida slo a los Estado interesados (Derecho del Mar- Estado con litoral+ poderosas flotas mercantes y de guerra) Hegemona en el plano normativo convencional: Supone un status privilegiado que las grandes potencias y los pases grandes poseen en muchas Organizaciones Internacionales (N de representantes por Estado en el Parlamento Europeo, protagonismo pases grandes, derecho de veto) 6. CONTENIDO DEL DIP

El mbito de validez ratione materiae que rige el DIP es potencialmente ilimitado ya que en principio cualquier materia puede ser regulada por el DI. Hay una serie de normas que regulan un ncleo de materias que han sido histricamente el germen de la estructura tradicional o relacional del DIP. Contenido originario e imprescindible. Su objetivo era coordinar las soberanas estatales mediante una ordenacin eminentemente consuetudinaria de atribucin y ejercicio de competencias de los Estados sobre el espacio y las personas. A partir de ese ncleo necesario de normas el ordenamiento internacional se ha ido extendiendo por obra de la voluntad de los Estados de manera que se ha ido gestando la estructura institucional. Cambios cuantitativos en el contenido del DIP La expansin de la Sociedad Internacional hasta alcanzar carcter universal es el fenmeno ms llamativo: Espectacular aumento de nm. de Estado que son miembros de la ONU (189) -> extraordinaria intensificacin de las relaciones internacionales. Expansin material: Se ha quebrado estereotipo de un DIP de naturaleza eminentemente poltica y diplomtica, al ampliarse su mbito de validez a los campos econmico o cientfico -> gran desarrollo de las Organizaciones Internacionales. Cambios cualitativos en el contenido del DIP Cambios de orden tcnico: El orden de coexistencia y mera coordinacin (DIP clsico) ha dado paso a un orden de cooperacin. Objeto: Regular y armonizar la conducta de los sujetos estatales y permitir un comportamiento comn sobre una base normativa convencional multilateral (ord. clsico: relaciones interestatales de naturaleza principalmente consuetudinaria y bilateral). Cambios de orden ideolgico: DIP clsico: asegurar la simple coexistencia entre los Estados. DIP contemporneo: realizacin de objetivos materiales y concretos escogidos en virtud de su importancia poltica o econmica. Renovacin en las fuentes de inspiracin del DIP: Descolonizacin del DIP. No inspiracin exclusivamente europea u occidental. Los cambios habidos en el contenido del DIP contemporneo repercuten en sus condiciones de funcionamiento, como es el caso del proceso de formacin de las normas, afectado por un importante fenmeno codificador. Mtodo del Derecho Internacional Pblico: Se basa en la libre observacin de la realidad internacional, al margen de cualquier concepcin doctrinal o ideolgica. El mtodo emprico-inductivo favorece la determinacin de las normas mediante la observacin de su efectiva vigencia en la Sociedad Internacional y de su reconocimiento como tales. La prctica internacional consiste en la repeticin de una determinada conducta por parte de los sujetos del ordenamiento internacional, que atribuye efectos jurdicos, afirma la existencia de un consensus generalis de los E, cuyas consecuencias o efectos jurdicos varan, se necesita el estudio global para seguir con rigor cualquier proceso normativo y establecer su resultado. A los diversos medios de prueba para determinar al existencia de una norma internacional, conviene prestar atencin a los documentos precedentes de la estructura relacional que permiten conocer la conducta de cada E en materias propias de las relaciones internacionales como: la correspondencia diplomtica, las declaraciones gubernamentales, los tratados internacionales, etc. Fundamentos del Derecho Internacional Pblico: El DI es obligatorio para los E porque es voluntario (consensual) la base de la obligatoriedad reside en el consentimiento dado por el E para que una norma le sea aplicable. Y obligatorio, el fundamento reside en una razn externa a la voluntad del E (Pacta Sunt Servanda).

UNIDAD 2.- LAS FUENTES DEL DIP Procedemos al examen de las fuentes en sentido formal o propio. A travs de ellas, generalmente se crean, modifican o extinguen las normas jurdicas internacionales. Son pues, medios o procedimientos a travs de los que el DI nace, se modifica o extingue. El art. 38 del Estatuto del TIJ enumera las fuentes y los medios auxiliares o de comprobacin del DI (no fuentes en sentido formal o propio).

La enumeracin no es exhaustiva, en consecuencia el DI puede ser creado por otros procedimientos no mencionados en el art.38 (ej. el formado en el seno de las Organizaciones internacionales por medio de resoluciones, recomendaciones, etc.) 1. EL ARTICULO 38 DEL TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA A) Enumeracin de las fuentes del DIP EL TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA La corte, cuya funcin es decidir conforme al DI las controversias que le sean sometidas, deber aplicar: las convenciones internacionales, sean generales o particulares, ()

la costumbre internacional como prueba de una practica generalmente aceptada como derecho

los principios generales del derecho reconocidos por las naciones civilizadas

las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia en las distintas naciones como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho ()
d

Las fuentes en sentido estricto, slo son las conocidas por principales o primarias (convenciones internacionales). La referencia del art. 38 a la jurisprudencia y la doctrina cientfica no est hecha en el sentido de que sean capaces de crear, modificar o extinguir una norma jurdica, sino estableciendo su misin estrictamente auxiliar de ayudar al Juez y al intrprete, a determinar el exacto contenido de las normas jurdicas, principalmente la costumbre y los principios generales del derecho, o bien a interpretar stos ltimos y los tratados internacionales. Por tanto, jurisprudencia y doctrina cientfica no son verdaderas fuentes de produccin de normas. 1. LA COSTUMBRE INTERNACIONAL Concepto e importancia Una prctica seguida por los sujetos internacionales y generalmente aceptada por stos como derecho. Formada por dos elementos: material: repeticin de actos o prctica constante y uniforme espiritual (opinio iuris sive necessitatis): conviccin de que es una prctica que obliga jurdicamente No hay que confundirla con la cortesa internacional. La diferencia es que la violacin de las normas de cortesa no genera responsabilidad internacional, la infraccin de la norma jurdica s. Los usos sociales pueden llegar a convertirse en normas jurdicas cuando al elemento material se le suma la opinio iuris. Tiene una enorme importancia la costumbre en el DI., prcticamente todo el D.I. general est formado por normas consuetudinarias y principios generales del derecho. Una amplia corriente doctrinal ve en ella la clave para los estudios de la fundamentacin del D.I. la codificacin es lenta e incompleta. La regla consuetudinaria, por su carcter flexible y evolutivo, se adapta muy bien al ritmo cambiante de la formacin del D.I. Los sujetos que participan el son los Estados en sus relaciones mutuas y tambin a travs de su prctica en el seno de Organizaciones Internacionales, y las Organizaciones Internacionales en su conjunto. Elementos A ) Elemento material. Repeticin de actos por: actuacin positiva de rganos de varios Estados en un determinado sentido leyes/sentencias internas de contenido coincidente

repeticin de usos instrucciones coincidentes de los Gobiernos a sus agentes y funcionarios determinadas prcticas dentro de las Organizaciones Int.,.... Resulta imprescindible que la prctica sea uniforme. En D.I. clsico se subray la importancia de la antigedad de la prctica en el momento de la prueba de la existencia de la costumbre. Sin embargo en el D.I. contemporneo es viable la costumbre instantnea. Con respecto a las omisiones o costumbres negativas, la mayora de la doctrina y jurisprudencia TPJI es favorable, pero est condicionada a que la abstencin est motivada por la conciencia de un deber de abstenerse. B) Elemento espiritual (opinio iure sive necessitatis) Conviccin de que los sujetos internaciones estn ante una norma obligatoria jurdicamente Forma de manifestarse (importante para la prueba de su existencia): puede ser muy diversa pero siempre a travs de la prctica de los Estados y otros sujetos Importante papel de las Resoluciones de la AG de la ONU en la formacin de la opinio iuris Clases de costumbre y su obligatoriedad COSTUMBRES GENERALES O UNIVERSALES. Ambito universal. Obligan en principio a todos los Estados, salvo que se hayan opuesto a ella en su periodo de formacin de manera inequvoca y expresa (regla de la objecin persistente) COSTUMBRES PARTICULARES Regionales: nacen entre un grupo de Estados con caractersticas propias. En caso de litigio debern probarse por la parte que las alega locales.- mbito ms reducido, puede afectar slo a 2 Estados (cost. bilateral) 2. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Son parte del DI positivo y ms desde su introduccin en las fuentes del DI por el art. 38 del Estatuto del TPJI, si bien siempre se consider su carcter problemtico por su contenido y delimitacin, no cabe duda de su carcter de fuente del DI. Con anterioridad a la redaccin del Estatuto, haban sido objeto de especial mencin en varios compromisos arbitrales, en algunos tratados y en sentencias de tribunales arbitrales. El art. 38 del Estatuto es una norma declarativa de DI consuetudinario por la que se autoriza al Tribunal Permanente de Justicia Internacional a aplicar, en defecto de costumbre o Tratado, los principios generales comunes a los ordenamientos internos y tambin si los hay- los principios generales del propio Ordenamiento Internacional, para juzgar cualquier caso que se le someta. Son una tercera fuente principal. Cuya peculiaridad radica en su mbito de aplicacin exclusivamente jurisdiccional, es decir, es una fuente de naturaleza judicial, subsidiaria respecto de los principios constitucionales y las normas consuetudinarias y convencionales del DI. No nos interesa tanto el papel desempeado por ellos al servir de directrices para la interpretacin de las normas, sino su papel como supletorios de las mismas en el supuesto de laguna o insuficiencia legal. En la realidad, los Principios Generales han representado un papel menor en la jurisprudencia internacional aunque en el Tribunal de justicia de las C. Europeas se est haciendo una gran aplicacin actualmente. La homogeneidad de los sistemas jurdicos de los pases miembros ha favorecido su aplicacin. La entrada de G. Bretaa, que pudo ser un obstculo inicial, ha supuesto una aportacin de la experiencia de los jueces del Common Law a las tareas del Tribunal. Los Principios Generales forman parte del ordenamiento internacional, son parte del DI positivo y ms desde su inclusin en el art. 38 del Estatuto del TIJ. La forma ms frecuente de positivacin de los principios es la costumbre jurdica. Los Principios Generales tienen dos procedencias: Los recogidos de los Ordenamientos Internos (los considerados como tales in foro domestico) Prohibicin de abuso de derecho

Responsabilidad internacional nacida de actos ilcitos y la restitucin de lo adquirido por medio de enriquecimiento injusto Excepcin de prescripcin liberatoria Obligacin de reparar los daos (dao emergente y lucro cesante) Todos han sido recogidos en sentencias de tribunales internacionales. Slo mediante la constatacin seria de la acogida de cada uno en el OI a travs de las vas consuetudinaria y convencional cabe utilizarlos sin temor a equvocos. Los propiamente internacionales como La primaca del Tratado internacional sobre la ley interna El principio de la continuidad del Estado En materia de responsabilidad internacional la indemnizacin debe ser apreciada en funcin de la realizacin efectiva del dao La regla del agotamiento previo de los recursos internos antes de acudir a la va internacional Algunos relativos a la conducta en guerra martima LA DOCTRINA CIENTFICA (leer) Junto a la jurisprudencia internacional se cita como medio auxiliar tambin a la doctrina cientfica. Es la opinin de los publicistas en la materia, que forman la llamada interpretacin doctrinal y que se manifiesta de forma individual (mediante sus trabajos) o de forma colectiva (debates, acuerdos, resoluciones de los Institutos Cientficos). Su valor es el de ser un medio auxiliar para la determinacin de las reglas internacionales, creadas por la costumbre o por los Tratados. Hoy su importancia es relativamente limitada. Principalmente sirve para dar fe de la existencia de determinadas costumbres internacionales, o la vigencia de determinada costumbre para un determinado Estado. . LA JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL Entre los dos medios auxiliares que menciona el art. 38 del Estatuto del TIJ encontramos las decisiones judiciales o jurisprudencia. Su misin no es la de crear derecho sino decidir cual es el derecho aplicable. No podemos definirla como una fuente formal de nuestro derecho en sentido estricto. Su funcin es doble: Como elemento de interpretacin (continuas referencias de los tribunales internacionales a decisiones anteriores) Como medio de prueba (extender a otros supuestos las soluciones que ya han sido ofrecidas por reglas convencionales o consuetudinarias) Respecto a la obligatoriedad de las sentencias pronunciadas por los tribunales internacionales, est claro que el DI no conoce, al contrario del Common Law, el sistema de los "judicial precedentes" obligatorios en el futuro. La existencia de un precedente jurisprudencial no excluye la prueba en contrario que se pueda presentar. Esto en teora, pero en la prctica ya se ha comentado el respeto que el propio tribunal siente por su jurisprudencia anterior (influencia sobre los dems Estados, distintos de las partes en litigio, que en un futuro deseen llevar sus litigios ante el tribunal, convencimiento de que los precedentes sern tenidos en cuenta) La interaccin entre costumbre y resoluciones de La Asamblea General de la ONU: la mayor parte de las resoluciones no crean normas jurdicas obligatorias para los Estados miembros, por lo que no constituyen fuentes del DI, siguen sin ser obligatorias, pero su adopcin por unanimidad o amplia mayora y su concordancia con la practica consuetudinaria, pueden producir efectos en la formacin del DI constituyndose excepcionalmente en fuente. Por eso, las resoluciones de la AG, desprovistas en principio de obligatoriedad, pueden servir de instrumento para la creacin de normas de DI. c) Primaca y derogacin entre las fuentes No puede mantenerse a priori una jerarqua entre las fuentes, la doctrina es prcticamente unnime en considerar que las distintas fuentes tienen entre s el mismo rango normativo y valor derogatorio. La costumbre no prevalece sobre el tratado y a la inversa (lo que no ocurre en los ordenamientos internos donde prevalecen la ley o norma escrita).

En caso de conflicto entre las fuentes, los criterios de primaca y derogacin son los generales: Una norma posterior de contenido contrario deroga a una anterior de idntico rango, a excepcin de las normas de ius cogens que prevalecen sobre cualesquiera otras (art.53 Convencin Viena) Costumbre o tratado general posterior de contenido contrario deroga a costumbre o T general anterior. Norma especial o particular prima sin derogarla- sobre una norma general. UNIDAD 3:.LOS TRATADOS INTERNACIONALES (I) 1. CONCEPTO DE TRATADO La inexistencia de un poder legislativo institucionalizado en la Comunidad Internacional ha conferido al Tratado internacional una importancia primordial como medio de creacin y de codificacin tanto de las normas internacionales no escritas, como de las que adolecen de falta de precisin por encontrarse dispersas en varios tratados. Podemos considerar acuerdos internacionales: Los concertados entre Estados (diferentes denominaciones: Acuerdo, Convencin Carta, Compromiso, Concordato, modus vivendi, Pacto, Protocolo, etc.), Entre Estados y otros sujetos de DI (ej. organizaciones internacionales), O entre otros sujetos entre s (entre organizaciones internacionales) No lo son: Los concluidos entre personas privadas (individuos, ONG, sociedades y asociaciones) Entre Estados y personas privadas La prctica internacional confirma que no es necesaria la forma escrita para que exista un acuerdo obligatorio entre las Partes. El DI no exige unas formas rgidas, dndose en la prctica una gran variedad de formas, siendo posible incluso la forma verbal. 2. CLASES DE TRATADOS Por el nmero de partes contratantes: Bilaterales: entre dos sujetos internacionales Plurilaterales o multilaterales: en los que participan ms de dos sujetos Restringidos: abiertos a un nmero determinado de Estados Generales: con vocacin de universalidad Por su grado de apertura o participacin Abiertos: se puede llegar a ser Parte aunque no se haya participado en su proceso de formacin Cerrados: Restringidos a los participantes originarios. La participacin de un nuevo Estado supone la creacin de un nuevo acuerdo entre los originarios y el nuevo Estado Semicerrados: Los Estados pueden llegar a ser Partes por figurar en lista anexa al Tratado o se prev en el propio Tratado un procedimiento particular de adhesin. Por la materia objeto del T: De carcter poltico, cultural, econmico, humanitario Por su funcin de creacin de obligaciones: Tratados-contrato: Prevn un intercambio de prestaciones entre los contratantes Tratados-ley: intentan crear un norma de carcter general aplicable a toda la Comunidad internacional o parte de ella. Por la naturaleza de los sujetos que participan: T entre EE, entre EE y otros sujetos del DI, T ente otros sujetos de DI Por su duracin T con plazo de duracin determinado, pasado el cual se extinguen De duracin indeterminada, salvo denuncia Prorrogables, expresa o tcitamente. Muy frecuente, prrroga tcita por periodos determinados salvo denuncia expresa en tiempo determinado. Por la forma de conclusin En forma solemne: el perfeccionamiento exige acto de ratificacin autorizada por Parlamento

intervencin en su proceso formativo de Jefe de Estado como rgano supremo de las relaciones internacionales intercambio o depsito de los instrumentos de ratificacin En forma simplificada: obligan en virtud de un acto distinto de la ratificacin, manifestndose el consentimiento mediante la autenticacin del texto del acuerdo o acto posterior distinto de la ratificacin (aprobacin, notificacin, aceptacin, adhesin). Tambin pueden considerarse como tales los manifEstados verbalmente, aunque son raros en la prctica. 3. FASES DE LA CELEBRACIN DE LOS T (4 fases por orden cronolgico) 1) Otorgamiento de los plenos poderes (capacidad) Un documento que emana de la autoridad competente del Estado y por el que se designa a una o varias personas para representar al Estado en la negociacin, adopcin o autenticacin del texto de un Tratado y expresar el consentimiento de un Estado en obligarse por l. Esta fase transcurre dentro de cada Estado y no trasciende todava al exterior. Regla general: Representan al Estado: los que estn provistos de plenos poderes cuando se deduzca que el Estado considera a tal persona su representante sin necesidad de plenos poderes. Reglas especficas: En virtud de sus funciones y sin tener que presentar plenos poderes, se consideran facultados: Jefe de Estado, de Gobierno y Min. As. Exteriores para todos los actos relativos a celebracin Tratados Jefes de misin diplomtica con el Estado ante el que se encuentren acreditados Representantes ante una Conferencia Internacional , Organizacin internacional, o uno de sus rganos, para la adopcin del texto de un Tratado. Cabe que lo ejecutado por persona no autorizada surta efectos si posteriormente se produce una confirmacin por el Estado en cuya representacin se haba considerado autorizado a actuar. 2) Negociacin Desarrollo La fase de negociacin transcurre en un marco internacional y consiste en las presentacin de propuestas y contrapropuestas por parte de los representantes, que son debatidas por las delegaciones, que las aceptan, rechazan o procuran enmendar. Se desarrollan: En conversaciones directas entre los representantes de los Estado En conferencia diplomtica convocada al efecto por un Estado, que invita a los dems Estados interesados u organizacin internacional. Fin Negociacin propiamente dicha: Adopcin y autenticacin del texto La negociacin culmina con estos dos actos que acreditan que el texto adoptado es el convenido, pero que no lo convierten en obligatorio para los Estados. La adopcin es la manifestacin del consentimiento de los Estados, la autenticacin, da fe de la veracidad del texto adoptado como autntico y definitivo. 3) Manifestacin del consentimiento pleno Fase fundamental, sin ella el Tratado no obliga. La prestacin del consentimiento convierte al sujeto en Parte Contratante, y con la entrada en vigor, en Parte en el Tratado o Acuerdo. Varias formas: Ratificacin: (Aprobacin o confirmacin): Forma solemne que histricamente fue la usual. No hay que confundir esta ratificacin como forma de manifestacin del consentimiento pleno a nivel internacional, con la ratificacin o autorizacin del Parlamento, que es un acto de derecho interno. Otras formas: Incluidas las llamadas simplificadas. Segn CONVENIO DE VIENA: Firma, canje de instrumentos que constituyen un Tratado, aceptacin, aprobacin, adhesin o en cualquier otra forma que se hubiere convenido.

Manifestacin del consentimiento con reservas El hecho de que el elemento primordial en los Tratados sea el consentimiento de las partes da origen a la posibilidad de que ste se manifieste de forma parcial, excluyendo o modificando alguna de las clusulas o bien interpretando o puntualizando el sentido de cualquiera de las mismas.

La reserva es una declaracin de voluntad (unilateral) de un Estado, que va a ser Parte de un Tratado, formulada en el momento de la firma, ratificacin o adhesin en el sentido de no aceptar ntegramente el rgimen general del Tratado (excluir del todo la aplicacin de ciertas disposiciones o modificar su alcance). Una vez aceptada expresa o tcitamente por los dems contratantes forma parte integrante del Tratado mismo.

En la prctica, las reservas aparecen en el s XIX con la aparicin de los Tratados multilaterales. Su razn de ser es el deseo de que participen en los Tratados el mayor nmero de Estados posible, aunque sea formulado con reservas. En los tratados bilaterales, cuando una de las partes estima que alguna de las clusulas no deba ser aplicada, se renegocia el Tratado.

Clases de reservas: Por el alcance de sus efectos jurdicos: Determinadas disposiciones de un Tratado Al Tratado en su conjunto con respecto a ciertos aspectos especficos, en su aplicacin al sujeto que la formula. Denominadas reservas Transversales, suelen excluir o limitar la aplicacin del Tratado en su conjunto a ciertas categoras de personas, determinados objetos, ciertas situaciones, determinados territorios, circunstancias determinadas. Es una prctica muy frecuente. Por su objeto. Exclusin de clusulas: Los Estado que las formulan tratan de evitar todos o alguno/s de los efectos jurdicos que se derivan de ellas. Modificacin de clusulas: se pretende cumplir una obligacin prevista en el Tratado de manera diferente pero equivalente. Interpretativas: Se condiciona el consentimiento a determinada interpretacin de la clusula objeto de la reserva. Por el momento en que se formulen: Las formuladas durante la negociacin no son admitidas por el Convenio de Viena. Las formuladas en el momento de la firma de un Tratado que deba ser ratificado, aceptado o aprobado deben ser confirmadas formalmente por el Estado autor de la reserva al manifestar el consentimiento. Tambin pueden formularse en el momento de la aprobacin, ratificacin, aceptacin, adhesin al Tratado o notificacin de sucesin en un Tratado. Segn el rgimen establecido en el Tratado en cuestin pueden ser: Permitidas por l. Prohibidas expresa o tcitamente por l (Si el Tratado dispone que nicamente pueden hacerse determinadas reservas) Compatibles o incompatibles con el objeto y fin del Tratado. Se trata de impedir que la reserva desnaturalice los intereses protegidos por el Tratado. Plantea el problema de a quin corresponde calificar la compatibilidad o incompatibilidad de la reserva.

Funcionamiento (varios momentos): El de su formulacin: La regla general es que se pueden realizar en el momento de la firma, la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin a un Tratado salvo que estn prohibidas por el T, ste disponga cules pueden o no hacerse, o que la reserva sea incompatible con el objeto y fin de la Convencin. El de la aceptacin de la reserva por los otros Estado Partes, que puede hacerse de forma tcita o expresa. Efectos: Entre los Estado que no han formulado reservas: No producen ningn efecto jurdico entre ellos y no modifican las relaciones entre los mismos. Entre el Estado reservante y los que no han formulado reservas el Convenio de Viena se caracteriza por su flexibilidad. Ruptura de la unidad de efectos entre Estado reservante y aceptantes u objetantes. Creacin de una serie de regmenes convencionales particulares en sus relaciones mutuas.

Desde la manifestacin del consentimiento a la entrada en vigor

Esta fase cae de nuevo en el mbito internacional. Se entiende por entrada en vigor de un Tratado el momento en que comienza su vigencia. En los Tratados bilaterales suele coincidir con la prestacin del consentimiento. En las grandes convenciones multilaterales la entrada en vigor suele hacerse depender cada vez ms de la recepcin de un determinado numero de ratificaciones o adhesiones(manifestacin del consentimiento) y del transcurso de un plazo tras la citada recepcin. El Principio bsico es la Irretroactividad: Las disposiciones de un Tratado no obligaran respecto de ningn acto o hecho que haya tenido lugar con anterioridad a la fecha de entrada en vigor. Excepciones: Cuando las Partes en el Tratado as lo hayan convenido Cuando la retroactividad se deduzca del propio Tratado Aunque por regla general los Tratados comienzan a surtir efecto a partir de su entrada en vigor, ello no siempre es as. Para fijar comienzo de la obligatoriedad y de la aplicabilidad (que no es lo mismo) Estados que hayan manifEstado el consentimiento antes de la entrada en vigor El Tratado entrar en vigor en la manera y fecha que en el mismo se disponga o cuando lo acuerden los Estado negociadores. A falta de disposicin o acuerdo expreso, cuando haya constancia del consentimiento de todos los Estado negociadores. Excepcin genrica: Refleja el principio de la buena fe. Los Estados se comprometen a abstenerse de actos que puedan frustrar el objeto y fin del Tratado durante el periodo que media entre la prestacin del consentimiento y la entrada en vigor. Excepcin especfica de alcance parcial: Las disposiciones relativas a la propia autenticacin, la constancia del consentimiento, la manera y fecha de la entrada en vigor, las reservas, funciones del depositario y en general las cuestiones que se susciten antes de su entrada en vigor, se aplicarn desde el momento de la adopcin del texto del Tratado (es decir, antes de su entrada en vigor). Excepcin especfica de alcance total: El conjunto del Tratado se aplicar provisionalmente antes de su entrada en vigor siempre que se prevea en l o los Estado negociadores as lo convinieren.

Estados que hayan manifEstado el consentimiento despus de la entrada en vigor Entrar en vigor para cada Estado a partir del momento en que manifiesten su consentimiento, salvo que en el Tratado se disponga otra cosa. Una facilidad para las partes de los Tratado multilaterales: El depsito La Convencin de Viena reglamenta muy cuidadosamente todo lo referente al depositario. Determina quienes pueden serlo. Designacin por los Estados negociadores o de cualquier otro modo. Podr recaer en uno o varios Estado, en una OI o el funcionario administrativo principal de tal Organizacin. Caractersticas: Internacionalidad e imparcialidad Funciones: De archivero y notariales (custodia del texto del Tratado, notificaciones y comunicaciones relativas a l, registro en la Secretara de las N.U) Recepcin, informacin y transmisin (recibir las firmas del Tratado y comunicarlo a los Estados, transmitirles el texto, sealar el rgano competente para resolver discrepancias entre l y los Estados). El deposito de los Tratados va ligado al nacimiento de los Tratados multilaterales. Se fue imponiendo la prctica de designar un solo depositario para que custodie el ejemplar original del Tratado y centralice la recepcin de instrumentos de ratificacin, adhesin, reservas, etc.

Obligacin de las Partes de todos los Tratados es su transmisin a la Secretara de la ONU y de sta su registro y publicacin. Con el fin de terminar con la prctica de los tratados que se mantenan secretos por los gobiernos que los haban concertado, el Pacto de la Sociedad de Naciones impona a su secretara la obligacin de registrarlos y publicarlos. Planteamiento que result desacertado, pues la Secretara no llegaba a recibirlos. La Carta de la ONU y el Convenio de Viena imponen tal obligacin a los Estados Partes en el Tratado, y en el caso de los multilaterales ser el depositario quien cumpla tal obligacin por o en

sustitucin de los Estados partes. Tambin establece que el tratado no publicado no sera invocable ante los rganos de la ONU. Una vez que las Partes en un Tratado han cumplido su obligacin de transmitirlo a la secretaria de la ONU, sta tiene el deber de proceder a su registro y publicacin.

EFECTOS DE LOS TRATADOS A) EFECTO GENERAL: LA OBLIGATORIEDAD Y SU FUNDAMENTO La razn de la obligatoriedad de los Tratados la hallamos en el principio pacta sunt servanda reconocido por la jurisprudencia internacional y consagrado como regla general sobre los efectos generales del Tratado entre las Partes por la mayora de la Comunidad Internacional. La norma pacta sunt servanda (implica que la buena fe ha de prevalecer durante la ejecucin de un Tratado en vigor) satisface una necesidad de seguridad jurdica y se ha ido transmitiendo como una verdad evidente y universalmente aceptada. El Art. 26 Convencin de Viena la consagr conectndola con el principio de la buena fe bsico para la interpretacin y para la ejecucin de los Tratados. Art. 27 (regla especfica): una Parte no podr invocar las disposiciones de su D interno como justificacin del incumplimiento de un Tratado

B) EFECTOS ESPECIFICOS En el tiempo.- Momento inicial: suele coincidir con la entrada en vigor. Trmino final: en el que deja de ser aplicable y, por tanto, de surtir sus efectos. Suele estar previsto en el propio Tratado, normalmente se estipula un plazo determinado o bien por tiempo indefinido, salvo denuncia expresa. Tambin deja de surtir efectos por otras causas En el espacio.- Principio general: obligatoriedad en la totalidad del territorio de cada una de las Partes (territorio terrestre, aguas interiores, mar territorial y espacio areo) Esta regla puede sufrir excepciones. El Tratado puede tener aplicacin fuera del territorio de los Estados Partes, bien por contener estipulaciones respecto a los terceros Estados o bien por regular un espacio que est fuera de la jurisdiccin de los Estados. Desde nuestra concepcin, estos Tratados no plantean un problema especial si cuentan con amplia participacin de la Comunidad Internacional de Estados (sobre todo si se han negociado en el seno de una OI) Respecto de otros Tratados Art. 103 Carta de la ONU (supuesto excepcional) si hay conflicto entre las obligaciones contradas por sus miembros por esta Carta, y sus obligaciones por cualquier otro Convenio: prevalecen las de la Carta consecuencia de la naturaleza de la ONU cuyo fin primordial es el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales Art. 30.2: cuando un tratado especifique que est subordinado a un tratado anterior o posterior o que no debe ser incompatible con l, prevalecen las disposiciones de ste ltimo (abundantes ej. en la prctica). Vinculados a este supuesto los Tratados que prevn su compatibilidad con Tratados futuros. Dos Tratados sucesivos sobre igual materia entre las mismas Partes: si el 2 no prev la terminacin ue sean compatibles con el Tratado posterior. Dos Tratados sucesivos donde las Partes no son las mismas: efectos entre las Partes que son miembros en los dos: regla 3 1 Estado parte en ambos y otro slo en uno: se rigen por el Tratado en el que los dos sean Partes Entre las Partes y respecto de Estados terceros Entre las Partes: plenos efectos, slo las Partes pueden limitar estos efectos mediante una estipulacin en el propio Tratado o mediante reservas. Parte: sujeto internacional que ha consentido en obligarse por el Tratado y con respecto al cual el Tratado est en vigor Respecto a terceros: Regla general: no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento Excepciones: TRATADOS QUE ESTABLECEN OBLIGACIONES PARA TERCEROS ESTADOS. Condiciones Convencin Viena: que las Partes tengan intencin de crear obligaciones para un tercer Estado

aceptacin expresa y por escrito del tercer Estado revocacin /modificacin obligacin: consentimiento todas las Partes y del tercer Estado TRATADOS QUE CREEN DERECHOS A FAVOR DE TERCEROS ESTADOS. Requisitos Convencin Viena: que exista la disposicin en el Tratado (forma expresa) que los Estados Partes tengan la intencin de conferir un d a un tercer Estado, a un grupo o a todos los Estados que el tercer/terceros asientan al beneficio (no necesario expreso) que el tercer/os cumpla las condiciones para el ejercicio del d para revocar derechos: preciso consentimiento del tercer Estado si consta que fue creado con la intencin de que no fuera revocable /modificable TRATADOS COMO ORIGEN DE UNA COSTUMBRE CLUSULA DE LA NACIN MS FAVORECIDA (no referencia en la Convencin de Viena) Institucin mediante la cual el Estado que la otorga se obliga a extender al Estado beneficiario de la misma todas las ventajas que concedi o conceder a un tercer Estado (Est. ms favorecido) en los mismos trminos que a ste ltimo, sin que sea preciso nuevo acuerdo. Puede concederse unilateralmente o en base a la reciprocidad. Se emplea principalmente en materias comerciales, aduaneras y fiscales (importancia excepcional en la poca actual)

2. INTERPRETACIN DE TRATADOS A) RAZON DE SER Necesaria si los trminos y clusulas no son claros. El objeto es determinar el verdadero sentido y alcance de los tratados. Se lleva a cabo continuamente por la doctrina cientfica y en la aplicacin del DI, tanto por los Tribunales internos como por las Chancilleras. Importante en caso de diferencias internacionales. B) CLASES DE INTERPRETACIN Segn el rgano /personas que la realizan: autntica.- Partes en el Tratado mismo o en un acto posterior doctrinal.- juristas judicial.- rganos judiciales internacionales y Tribunales internos diplomtica.- Ministros AAEE de los Estados Interesados Segn el mtodo literal o gramatical.- mediante simple anlisis de las palabras teleolgica.- atendiendo fines perseguidos por el Tratado histrica.- considerando el momento histrico y el significado de los trminos en aquel momento. sistemtica.- teniendo en cuenta las dems normas ligadas a ella Por el resultado, segn lleve a una ampliacin de las obligaciones dimanantes del Tratado o bien sean lo menos onerosas posible dentro de la letra de la clusula: extensiva o restrictiva

C) LAS REGLAS DE INTERPRETACIN DE LOS TRATADOS Regla general de interpretacin Art. 31 CV: un Tratado deber ser interpretado de buena fe conforme al sentido corriente atribuible a los trminos del Tratado en su contexto y teniendo en cuenta el objeto y fin. 3 principios: La buena fe: representa algo ms que una mxima de buen sentido Primaca del texto.- expresin ms acabada de la voluntad de las Partes. Determinacin del sentido teniendo en cuenta su contexto, formado por:

Acuerdos concertados entre todas las Partes y todo instrumento referente al Tratado y aceptado por las Partes. Objeto y fin.- elementos esenciales tenidos en cuenta por las Partes Medios complementarios de interpretacin Art. 32 CV: posibilidad de recurrir a medios de interpretacin complementarios, en particular a dos: 1.- los trabajos preparativos 2.- circunstancias de la celebracin del Tratado (interpretacin histrica)

Reglas especficas para la interpretacin de tratados autenticados en varias lenguas Art. 33CV.- El texto har igualmente fe en cada idioma excepto si el Tratado dispone o las Partes convienen que en caso de discrepancia prevalezca uno. La versin del Tratado en idioma distinto a aquel en que haya sido autenticado slo se considerar autntica si el Tratado as lo dispone o las Partes lo convienen.

Otras reglas de interpretacin no recogidas en la CV efecto til.- una clusula de un Tratado debe ser interpretada de modo que posibilite cumplir la funcin prctica o realice la misin poltica para la que fue concebida, alcanzando su objeto y su fin interpretacin restrictiva.- empleada por la jurisprudencia en los casos de limitacin de soberana y para la interpretacin de las excepciones a una regla general.

3. ENMIENDA Y MODIFICACIN DE LOS TRATADOS Suponen problemas de especial trascendencia pues no son de simple interpretacin o aplicacin de los Tratados, sino que afectan a: Su letra y espritu: enmienda y modificacin A su vida misma entraando: Desvinculacin temporal por las Partes de las obligaciones dimanantes de los mismos: Suspensin Desvinculacin definitiva: Nulidad y terminacin Salvo para los Tratados creadores de Org. internacionales, en que es previsible la necesidad de adaptar la Org. internacional a su propia evolucin, lo normal es que los Tratados no tengan una clusula expresa de revisin

Segn CV: Diferencia entre enmienda y modificacin. LA ENMIENDA DE LOS TRATADOS: Proceso de revisin abierto a todos los Estados contratantes. Reglamentacin sumamente clara: Regla general: Posibilidad de enmienda de todos los Tratados. Unica condicin: acuerdo entre las Partes. Procedimiento: Salvo que se estipule otra cosa, el mismo que el empleado para la celebracin del Tratado. Reglas Especficas sobre la enmienda Tratados multilaterales: Atenerse, primero, a lo que disponga el Tratado sujeto a enmienda A falta de estipulacin expresa, se notificar la propuesta de enmienda a todos los Estados contratantes que podrn aceptarla, oponerse o participar en las negociaciones y celebracin de cualquier Acuerdo de enmienda. Todo Estado facultado para ser Parte en el Tratado original tambin podr serlo del Tratado enmendado. Respecto de la obligatoriedad del Acuerdo anterior, no enmendado, y del nuevo Acuerdo se distingue: Estados partes del acuerdo original + NO consentimiento en obligarse en el nuevo acuerdo -> se regirn en su relaciones mutuas por Acuerdo primitivo. Estados partes del acuerdo original + SI consentimiento en obligarse en el nuevo acuerdo -> se regirn en su relaciones mutuas por Acuerdo enmendado y con los que no han dado su consentimiento por el Acuerdo original Nuevos Estados Partes en el Acuerdo tras entrada en vigor enmienda -> Acuerdo enmendado salvo relaciones con Estados que no la aceptaron.

LA MODIFICACIN DE LOS TRATADOS (Reservado a un grupo de Estados) Dos o ms partes en un Tratado multilateral podrn modificarlo concluyendo otro que reglamente sus relaciones mutuas. Creacin rgimen especial con rigurosas condiciones segn CV: Previsto en el propio Tratado Sin estar prohibida por l No afecte derecho u obligaciones de las dems partes No sea incompatible con el objeto y fin el Tratado

Las partes interesadas notifiquen a las dems partes la intencin de celebrar el Acuerdo y modificacin del Tratado. 4. NULIDAD, SUSPENSIN DE LA APLICACIN Y TERMINACIN DE LOS TRATADOS El Tratado o las obligaciones de l dimanantes han entrado en crisis. Situacin grave, anttesis de la norma pacta sunt servanda. La gravedad de esta situacin, anttesis de la norma pacta sunt servanda, hizo que al codificarse en Viena el derecho de tratados, que hayan puesto trabas para disminuir en lo posible los efectos de la nulidad, anulabilidad y suspensin.

NULIDAD ABSOLUTA (no cabe CONFIRMACIN O CONVALIDACIN) El consentimiento en obligarse ha sido obtenido mediante coaccin sobre el representante del Estado a travs de actos o amenazas. La celebracin del Tratado ha sido conseguida con Amenaza o uso de la fuerza (en contra de los principios de la Carta de la ONU) En el momento de su celebracin el Tratado es contrario a una norma imperativa (ius Cogens)

NULIDAD RELATIVA O ANULABILIDAD (causa de nulidad de la que s cabe CONVALIDACIN por acuerdo expreso de las partes o comportamiento que equivalga a ella) Consentimiento en violacin manifiesta NORMA DE IMPORTANCIA FUNDAMENTAL del derecho interno. Si el Representante del Estado tena una restriccin especfica + notificada a los dems Estados en sus poderes para manifestar el consentimiento. ERROR sobre una situacin que es la base esencial para prestar el consentimiento. No Error de Derecho ni sobre la redaccin del texto. Requisitos: que el Estado no contribuyera con su conducta a crear el error + error vencible. DOLO Corrupcin del Representante del Estado por otro Estado.

SUSPENSIN DE LOS TRATADOS La suspensin, por su naturaleza, es de orden temporal. El Tratado durante un cierto tiempo deja de producir efectos jurdicos, pero permanece en vigor (diferencia con extincin). Se puede presentar sola o como alternativa a la terminacin a) Como alternativa a la terminacin Por violacin grave por una de las partes (puede ser suspensin total o parcial) Por imposibilidad temporal de cumplimiento Por sobrevenir un cambio fundamental de las circunstancias

b) Suspensin simple Cuando as lo prevea el Tratado todas las Partes lo consientan Por acuerdo entre dos o ms Partes si as est previsto en el Tratado o no prohibido en l, en este caso slo posible si no afecta a los derechos y al cumplimiento de las obligaciones por las dems Partes y no sea incompatible con el objeto y fin Por acuerdo posterior sobre la misma materia siempre que se desprenda as del Tratado posterior o conste de otro modo Por la guerra Por Estado de necesidad

LA TERMINACIN DE LOS TRATADOS: SUS CAUSAS Origen de la extincin generalmente en situaciones sobrevenidas cuando el Tratado an conserva su validez o en decisiones de las Partes posteriores a su entrada en vigor. Las causas pueden ser muy diferentes pero si no hay estipulacin expresa en el Tratado o no consta que fue intencin de las Partes admitir la posibilidad de denuncia o retiro, slo podr terminar por los motivos enumerados limitativamente en la CV

a) Circunstancias contempladas en la CV como causas de la terminacin Conforme a las disposiciones del propio Tratado Por consentimiento de todas las Partes Por denuncia siempre que conste la intencin de las Partes en autorizarla o se deduzca de la naturaleza del Tratado Por abrogacin tcita: cuando todas las Partes celebren posteriormente otro Tratado sobre la misma materia y conste o se deduzca la intencin de regirse por el ltimo. Tambin si los Tratados son incompatibles o no aplicables simultneamente Por violacin grave del Tratado (rechazo del Tratado no admitido por la CV o violacin de una disposicin esencial para el objeto y fin) Por imposibilidad subsiguiente de cumplimiento (por desaparicin /destruccin definitivas de un objeto indispensable para dicho fin) (clusula o doctrina rebus sic stantibus):por cambio fundamental en las circunstancias existentes en el momento de la celebracin del Tratado no previsto por las Partes y siempre que: La existencia de esas circunstancias fuera la base esencial del consentimiento El cambio tenga por efecto una modificacin radical de las obligaciones El tratado no establezca una frontera No resulte de una violacin por la parte que lo alega

por aparicin de una norma imperativa de DI General que se le oponga

b) Circunstancias excluidas en la CV como causas de extincin Reduccin del n de Partes hasta un n inferior al necesario para la entrada en vigor Ruptura de las relaciones diplomticas o consulares C) Circunstancias no contempladas en la CV como causas de la terminacin Llegada a trmino final La guerra Estado de necesidad (posible causa de suspensin no de terminacin) Extincin del sujeto internacional

LA RETIRADA DE LAS PARTES EN LOS TRATADOS Supone, en general, la extincin de las obligaciones dimanantes del Tratado para la Parte que se retira. Casos: Cuando lo prevea el Tratado Con consentimiento de todas las Partes Cuando conste que las Partes admitieron esa posibilidad Cuando ese d se pueda deducir de la naturaleza del Tratado Por imposibilidad de cumplimiento del Tratado Por cambio fundamental de las circunstancias

Estos procedimientos estn reglamentados muy cuidadosamente, su fundamento es la obligacin de actuar de buena fe. UNIDAD 4: LOS ACTOS UNILATERALES DEL ESTADO A Cuestiones generales B Entendemos por acto jurdico unilateral (AU) una manifestacin de voluntad de un solo sujeto del DI, cuya validez no depende inicialmente de otros actos jurdicos y que tiende a producir efectos -creacin, modificacin, extincin o conservacin de derechos y obligaciones- para el sujeto que la emite y para terceros en determinadas circunstancias. C Concepto y elementos:

Requiere una manifestacin de voluntad. Tiene que ser tomada en consideracin en s y por s misma, y no como elemento constitutivo de un acuerdo. E La manifestacin de voluntad debe ser hecha por un solo sujeto internacional (caracterstica esencial de la unilateralidad). F Precisiones: G Lo anterior no impide que las declaraciones de voluntad de diversos sujetos, aunque tengan un contenido idntico y siempre que sean independientes, las debamos considerar AU. H La existencia de una serie de AU de contenido idntico de diversos Estados puede dar lugar a la formacin de una costumbre internacional, si concurre la opinio iuris necesaria para formarla. I Una promesa unilateral, que originariamente es un AU, si es aceptada por otro u otros Estados, puede dar origen a un acuerdo. Lo que inicialmente era un AU da paso a la formacin de un acuerdo bilateral o plurilateral. J Aunque la validez de un AU no depende inicialmente de otros actos jurdicos, no quiere eso decir que no pueda ser ilcito, declarado nulo, ser siempre eficaz o que su invalidez pueda estar contemplada en una norma de DI convencional o consuetudinario. K Los AU tienden a producir efectos jurdicos para el sujeto autor de la declaracin de voluntad, salvo que a stos se les haga depender de una condicin y mientras esta no se cumpla. Las normas creadas por ellos no pueden imponer obligaciones a terceros (nulidad).
D L M N O P Q R S T

Los AU se caracterizan por los rasgos siguientes: emanan de un solo sujeto de derecho no dependen para ser eficaces de ningn otro acto jurdico no producen nunca obligaciones para terceros producen efectos jurdicos obligatorios y exigibles para el Estado del que emana el acto

Efectos de los actos unilaterales El Estado queda vinculado por sus propias declaraciones, por tanto el contenido de un AU es oponible al autor del mismo en virtud del principio de la buena fe, declarado como uno de los principios constitucionales del ordenamiento internacional de nuestros das. U Oponibilidad de los actos unilaterales frente a tereceros V La oponibilidad de los AU a su autor se ha explicado a veces como una consecuencia de la recepcin por el DI de la institucin conocida en el derecho ingls como Estoppel: W Cuando una Parte, por sus declaraciones, sus actos o sus comportamientos, ha llevado a otra Parte a creer en la existencia de un cierto Estado de cosas, la primera no podr por Estoppel, establecer frente a la segunda un Estado de cosas diferente del que ha representado anteriormente como existente. X Variedad de los actos unilaterales Y Las figuras ms importantes o ms frecuentes de AU en la prctica internacional son: Z El reconocimiento: El AU ms usado por la prctica y el ms estudiado por la doctrina. Declaracin de voluntad unilateral por la cual un sujeto de DI constata la existencia de un hecho, una situacin o pretensin, y expresa su voluntad de considerarlas como legtimas. AA Se emplea con gran frecuencia, ya que abarca tanto la constatacin de la existencia de hechos como el nacimiento de un Estado, el cambio de un gobierno, situaciones como la guerra o pretensiones de terceros. BB La renuncia: Manifestacin de voluntad de un sujeto dirigida a abandonar un derecho o poder propios con la finalidad de provocar su extincin. No muy empleada por su gravedad. No se presume nunca y hay que interpretarla restrictivamente. CC Subtipo de renuncia: Desestimiento. Bastante empleado en el campo del derecho procesal internacional DD La notificacin: Acto por el que se pone en conocimiento de un tercero un hecho, una situacin, una accin o un documento, del que se pueden derivar efectos jurdicos y que ser en consecuencia considerado como jurdicamente conocido por aquel a quien se dirigi. Institucin muy utilizada en el DI, puede ser obligatoria en aquellos casos en que se ordene en un Tratado, o bien facultativa. EE Otros, como la promesa, cuyo carcter de AU es discutido. Manifestacin de voluntad de un Estado destinada a asumir una determinada conducta de hacer o no hacer en las relaciones con otros Estados

respecto de una situacin concreta. (Ej. Reiterada promesa de las autoridades soviticas de no usar en primer lugar las armas nucleares
FF GG

Efecto: el E queda vinculado por sus propias declaraciones, lo que significa que su contenido es oponi-ble al autor del mismo en virtud del principio de buena fe. La oponibilidad de los actos unilaterales a su autor se ha explicado como Estoppel, que solo imposibilita una determinada alegacin y hace que se le considere inadmisible. La Convencin de Viena, prev la preclusin en determinados casos para impedir que un determinado E invoque causales de nulidad con el propsito de anular un tratado, o darlo por finiquitado, o retirarse de l, o suspender su aplicacin. En virtud del Estoppel, nuestro E no podra en el futuro alegar nulidades respecto de los tratados que por la reforma constitucional han alcanzado la misma jerarqua que la constitucin. De forma estricta el principio de Estoppel es la prohibicin que se le hace a una parte de contradecirse, respecto a lo que ella misma ha dicho, hecho o dejado creer a los dems. El efecto es que la parte actuante tiene prohibido cambiar el estado de cosas por el cual se gui la otra parte. Ej. Delimitacin de la frontera entre Honduras y Nicaragua, fue objeto primero de una sentencia arbitral y como muchos aos despus las partes no estaban de acuerdo llevaron el asunto al TIJ que estableci que si Honduras haba hecho creer a Nicaragua que la frontera pasaba por un lugar determinado y no se haba expresado en contra de ella, no poda ahora reclamar una modificacin de esa frontera. Relaciones entre DI y derecho interno. Derecho argentino y Derecho interno. Posicin de los ordenamientos internos ante las OI: el DI y el derecho interno tienen, en principio, campos de accin propio, sin embargo, en la prctica se encuentran a menudo puntos de contacto, lo cual ocurre cuando sobre una misma cuestin recaen normas distintas. Como por ejemplo en lo relativo a la nacionalidad, a los derechos de los extranjeros, al mar territorial, a la navegacin, etc. Se plantea as el interrogante de que normas se deben aplicar, las del derecho interno o internacional. Los autores, se dividen en dualistas y monistas. Segn los dualistas el derecho interno y el DI formar dos rdenes jurdicos independientes, que difieren en sus fuentes, relaciones que rigen y sujetos que ligan; se aplican a campos distintos. Por consiguien-te, las normas del DI no tienen fuerza obligatoria en el interior de un E, sino en virtud de su recepcin por medio de un acto legislativo que las transforme en reglas del derecho interno. Segn los monistas son dos ramas de un mismo sistema jurdico, algunos autores invocan la suprema-ca del derecho interno sobre el internacional, porque ste es una derivacin aquel; otros, sostienen que el derecho internacional prevalece sobre el interno por diversas razones, entre ellas porque el orden jurdico nacional forma parte del orden jurdico internacional y no a la inversa. La Constitucin Argentina establece que en tiempos de paz se mantiene la supremaca de la Constitu-cin sobre los tratados (dualista), pero que en caso de guerra prevalece el DI sobre la constitucin (mo-nista). La Corte Suprema Argentina ha seguido a la jurisprudencia norteamericana al colocar a las leyes y los tratados en un mismo plano en el orden jurdico y en consecuencia se aplicar aquella que es pos-terior en el tiempo, es decir un tratado puede derogar las normas de una ley anterior y recprocamente, una ley posterior puede modificar un tratado anterior. UNIDAD 5: LA SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL CUESTIONES GENERALES Conviene no confundir las situaciones de sujeto de las relaciones internacionales (sociolgica) y sujeto del DI (jurdica). Pese a lo cual, si se contempla como Mosler a la sociedad internacional como una comunidad jurdica, es posible hablar de ellos de forma indistinta. La diversificacin de los objetivos y funciones de la comunidad jurdica internacional han conducido a la llamada renovacin cuantitativa del Derecho internacional por la doble expansin del campo objetivo de regulacin y de la proliferacin de sujetos participantes. Se ha producido una diversificacin de los sujetos del DI, conservando los Estados su carcter de sujetos originarios de este orden jurdico. El positivismo condujo a la reduccin radical de los sujetos del DI a los Estados, aunque siempre mantuvo algunas excepciones (Santa Sede), lo que unido a la apariciones en el XIX de las incipientes OI pona en evidencia la estrechez de la concepcin.

LA CONDICION DE SUJETO DEL DERECHO INTERNACIONAL En cuanto al concepto tcnico jurdico de persona o sujeto, el DI no se aparta de la teora general de la subjetividad jurdica. El sujeto del DI es el titular de derechos obligaciones conferidos por normas jurdicas internacionales. Partiendo de la distincin entre subjetividad jurdica y capacidad jurdica, se entiende que no basta con ser titular de un derecho sino que se requiere una aptitud para hacer valer este derecho o para ser responsable en caso de violacin de la obligacin. Esta doble exigencia, situada en el plano procesal de la legitimacin, hace controvertida la inclusin del individuo entre los sujetos del DI. La extensin de la capacidad internacional no igual dependiendo de la naturaleza de los sujetos. Los Estados poseen una capacidad plena y otras entidades slo poseen una capacidad restringida (la atribuida en el acto de creacin). La distinta naturaleza de los sujetos del DI y los diversos grados de capacidad, permiten diferenciarlos. As los Estados cumplen todas las caractersticas que se derivan de ser sujeto de este orden jurdico: organizacin interna, imperium y territorio. En cuanto sujetos soberanos, son los sujetos necesarios y plenos del DI, pero junto a ellos coexisten otros sujetos, que se pueden calificar de secundarios o derivados, poseedores de alguno de los rasgos que integran la capacidad internacional (celebrar acuerdos regidos por el DI, ejercer ciertas competencias). El DI contemporneo se caracteriza por la pluralidad y la heterogeneidad de sus sujetos. Junto a los Estados, sujetos soberanos de base territorial y a las OI integradas por Estados, otras entidades han adquirido carta de naturaleza: los pueblos, la santa sede, y controvertidamente los individuos, suscitndose la necesidad de indagar cules son sus derechos y obligaciones segn el DI y cul su capacidad de actuacin en este plano.
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LA CUESTIN DE LA ATRIBUCIN DE LA SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL La doctrina mayoritaria considera que el orden jurdico internacional carece que criterios que puedan imponerse uniformemente, teniendo en cuenta la estructura social internacional y su relativa falta de organizacin a escala global. La supuesta norma atributiva de la subjetividad internacional se basa en el principio de efectividad que reconoce la existencia del Estado como requisito para la existencia del sujeto internacional y en el hecho histrico de que el DI surge como D entre Estados. El resto de sujetos operan por el reconocimiento, los consideran obra de los Estados (son el resultado de la presin de las fuerzas sociales y sus reivindicaciones), si bien el reconocimiento de subjetividad que este hecho entraa conlleva a la necesidad de realizar un anlisis de DI positivo que permita establecer a quin se atribuye derecho o impone obligaciones y a quines se faculta para invocar su cumplimiento o violacin. As pese a que se ha sostenido que las organizaciones no deben ser consideradas como sujetos del DI general, sino de un DI particular (sus Estados miembros), con organizaciones de mbito universal como la UN, el TIJ en 1949 consider que 50 Estado representan una gran mayora de los miembros de la CI y tienen el poder, conforme al DI, de crear una entidad que posea una personalidad objetiva y no simplemente reconocida por ellos..
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2. EL ESTADO COMO SUJETO DE DERECHO INTERNACIONAL A) EL ESTADO EN EL SENTIDO DEL DERECHO INTERNACIONAL El Estado es el sujeto original del DI puesto que este orden jurdico, surge histricamente como un orden interestatal. En la Convencin sobre los derechos y deberes de los Estado adoptada por la sptima Conferencia Interamericana en Montevideo 1933: El Estado, como persona de derecho internacional debe reunir las condiciones siguientes: poblacin permanente (conjunto de personas que de modo permanente habitan en el territorio del Estado y estn unidas a este por el vnculo de la nacionalidad)t territorio determinado, (espacio fsico dentro del cual la organizacin estatal ejercita en plenitud la propia potestad del gobierno) gobierno (organizacin poltica del Estado: permitir las funciones estatales en la esfera interna y hacer frente a los compromisos del Estado con otros sujetos del DI de la esfera externa: como la capacitacin art 4 carta NU) capacidad de entrar en relaciones con otros Estados

B) EL ESTADO SOBERANO ANTE EL DERECHO INTERNACIONAL: LA INDEPENDENCIA El Estado soberano se caracteriza por no depender de ningn otro orden jurdico estatal ni de ningn otro sujeto del DI, dependiendo solo del DI. La soberana se muestra como un principio constitucional del Derecho internacional, smbolo de la coordinacin entre los Estados y no de subordinacin entre los mismos, y su esencia consiste en el derecho a ejercer las funciones de Estado en un plano de independencia e igualdad respecto de otros Estados. Una expresin concreta de esta soberana es la igualdad soberana entre los Estados recogida en la Carta de las UN. Establece una igualdad jurdica que garantiza igualdad ante el DI, garantiza el respeto de la integridad territorial, la independencia poltica de cada Estado y en particular, de su derecho a elegir y a llevar adelante su sistema poltico y socioeconmico. Las desigualdades funcionales (diferencias en la posicin jurdica de los Estados miembros) pueden ser explicadas por consideraciones sociolgicas, como las diferencias de desarrollo, que han permitido articular estrategias dirigidas a obtener un estatuto jurdico especial en el mbito de las relaciones comerciales internacionales. As, la vigencia del principio formal de igualdad soberana de los Estados (igualdad jurdica) no excluye que el DI de traduccin jurdica a ciertas desigualdades de hecho para intentar superarlas en un plano de justicia distributiva. Otro principio derivado de la nocin de soberana es el principio de no intervencin en los asuntos internos de otros Estados (recogido en la resolucin 2625, donde se desarrolla el principio de libre determinacin del Estado), pues la soberana resulta ser el derecho de los pueblos en su estadio de intervencin. Este principio tambin opera para las OI. La independencia es consustancial a la soberana en su proyeccin exterior. Desde una concepcin competencialista del DI, la teora general de la independencia le otorga los elementos: exclusividad de la competencia: en un territorio solo se ejerce una competencia estatal, monopolizando los poderes en el medio jurdico que esta autoridad tenga asignado autonoma de la competencia: libertad de decisin en la esfera de competencia propia, el Estado acta segn su criterio plenitud de la competencia: el Estado tiene una competencia indeterminada frente a las otras colectividades pblicas que tienen competencias atribuidas. Sin perjuicio de que las extensiones de la competencia estatal puedan dar lugar a la responsabilidad internacional del Estado en el caso de que se causen perjuicios a los terceros Estados o los particulares en violacin del DI. 3.- EL RECONOCIMIENTO DE ESTADOS El reconocimiento es un ACTO UNILATERAL de MANIFESTACIN de la VOLUNTAD de un sujeto de Derecho internacional por el que ste reconoce como vlido un determinado Estado de cosas o una determinada pretensin susceptible de PRODUCIR EFECTOS JURDICOS respecto de otros sujetos. Cumple una FUNCION de cambio del estatus internacional, y da estabilidad a la seguridad jurdica , dado que una vez reconocida una situacin o norma, el Estado declarante no puede alegar que le es inoponible la nueva situacin. Rasgos conceptuales. El Estado, como persona de D.I., debe reunir las condiciones siguientes: 1) Poblacin permanente. 2) Territorio determinado. 3) Gobierno 4) Capacidad de entrar en relacin con otros Estados. La aparicin de Estado en el plano internacional no es un acto jurdico sino histrico y sociolgico que por un proceso internacional de reconocimiento va adquiriendo tal cualidad. Puede surgir ex novo sobre un territorio no ocupado , o nacer de la desmembracin o unificacin de otros existentes. Una vez que el Estado emergente se ha constituido internamente el resto de los sujetos internacionales comienzan el proceso reconocimiento pleno. Dos tesis se han enfrentado tradicionalmente en cuanto a los EFECTOS DEL RECONOCIMIENTO: a Tesis constitutiva, es el reconocimiento una condicin necesaria para la existencia del nuevo sujeto.(El reconocimiento crea el Estado) b Tesis declarativa, el reconocimiento es slo una declaracin sobre un sujeto ya existente.(El Estado existe de iure).

Puente Egido mantiene que el reconocimiento es a la vez constitutivo y declarativo, dado que en los primeros estadios del proceso, el reconocimiento ayuda a la constitucin del nuevo Estado y en otros casos slo reconoce una situacin ya consolidada. El manual de Diez de Velasco se inclina por la tesis declarativa ya que es la seguida por el Instituto de Derecho Internacional, La Conferencia Interamericana de 1933 y la jurisprudencia. Acepta que los actos previos al reconocimiento pueden ayudar a constituir el nuevo Estado pero que los mismos slo tienen un alcance aislado, fragmentario, no oficial. El reconocimiento es un verdadero ACTO JURDICO aunque subjetivo a causa de la influencia que sobre l ejercen las motivaciones polticas. Es un acto VOLUNTARIO o discrecional y slo el autor del reconocimiento QUEDA VINCULADO por l. El reconocimiento PUEDE ABARCAR SLO ALGUNOS ASPECTOS de la situacin de hecho.(Caso de las dos Alemanias). No hay deber jurdico internacional de reconocimiento aunque a l se tiende. A causa de ello se dan situaciones muy diversas: Negativa de reconocimiento, a pesar de la efectividad del nuevo Estado.(Los rabes con respecto a Israel.) Reconocimiento tardo, en casos de secesin o emancipacin, el Estado matriz no acepta la nueva situacin aunque los dems no tienen por que esperar a su decisin.(Espaa tard 75 aos en reconocer a Per). Reconocimiento prematuro, se da sin la existencia efectiva del Estado. Esta accin es contraria al principio de no intervencin en los asuntos internos de otros pases. A veces se ha utilizado como intento poltico para consolidar situaciones ficticias o contrarias al DI.(Independencia del Congo, Estado fantoche de Manchukuo) Establecimiento de condiciones previas adaptando los pasos del reconocimiento a la evolucin de la situacin, incluso estableciendo condiciones para el mismo tales como: respeto a un proceso democrtico, aceptacin de las obligaciones internacionales, proceso pacfico y negociado, respeto a la Carta de la ONU con sus garantas sobre los derechos humanos, inviolabilidad de fronteras, desarme etc. . Esta fue la postura adoptada por la C.E. con respecto al nacimiento de nuevos Estados por la disolucin de la Unin Sovitica o la Repblica Federativa de Yugoslavia. A la luz del principio de autodeterminacin de los pueblos se dan distintas posiciones: En algunos casos se condena las maniobras que entorpecen su aplicacin (caso de los Bantustanes creados por la Repblica de Sudfrica para simular la autodeterminacin de la poblacin negra.) En otros, se reconoce el derecho de forma prematura a falta de algn elemento esencial del Estado para animar su nacimiento.(Caso de Guinea-Biseu admitida por la N.U.). A veces se reconoce un movimiento de liberacin nacional como representante de un Estado no constituido an sin poblacin o territorios definidos, caso de la Repblica rabe Saharaui Democrtica reconocida por 90 Estados sobre todo de la Organizacin para la Unidad Africana y pendiente de un polmico referndum, o la declaracin unilateral de la OLP creando una Autoridad Nacional Palestina hoy tan discutida desde la segunda intifada. En ambos casos y a pesar del rechazo o el no reconocimiento de muchos Estados, no dejan de ser organizaciones a las que se reconoce un cierto grado de representacin internacional y con los que se llevan a cabo conferencias de paz auspiciadas por la ONU. La doctrina del no reconocimiento Ante la falta de un deber jurdico de reconocer se ha predicado un deber jurdico de no reconocer como sancin ante situaciones que contravienen normas internacionales como: Prohibicin del uso de la fuerza (casos de Manchukuo ya citado o de la anexin de Etiopa por Italia.) Principio de no intervencin en relacin con la prohibicin de poner en peligro la integridad territorial y la independencia de otros Estados ( intentos de secesin de Katanga y Biafra). Principio de autodeterminacin de los pueblos .(Caso de Rodhesia, una minora racista quera proclamar la independencia unilateral.) Este deber de no reconocer situaciones creadas ilcitamente aparece sancionado en diversos convenios y resoluciones internacionales. Aunque slo en los casos del uso de la fuerza se ha constituido este deber faltando mucho (por razones polticas) para que en otros casos se llegue al suficiente consenso de crear una norma as. Las formas y el proceso del reconocimiento

Individual / Colectivo Expreso / tcito La forma ms frecuente es la de reconocimiento individual expreso por acto unilateral o tratado bilateral. Espaa ha utilizado con los pases del este la frmula de acuerdo recproco de establecer relaciones diplomticas. La admisin de un nuevo Estado en una OI implica el reconocimiento por los Estados miembros (reconocimiento colectivo tcito) pero este reconocimiento se aplica restrictivamente pues se considera el reconocimiento un acto libre y no obligatorio. 4. RECONOCIMIENTO DE GOBIERNOS. Las modificaciones polticas internas y el principio de la continuidad del Estado Los cambios en la organizacin poltica interna de un Estado no afectan a las obligaciones internacionales por l contradas frente a terceros, aunque en algunos casos , como el de la URSS, el nuevo gobierno las rechace argumentando que se han producido cambios sustanciales en la estructura social del Estado. As se pronuncia el TIJ las orientaciones polticas internas de un Estado pertenecen a la competencia exclusiva del mismo siempre que no violen una obligacin de D.I..( 1986 Sobre las actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua). Los cambio internos producidos por la ruptura del rgimen constitucional vigente, afectan al ejercicio de las relaciones exteriores cuando no pueden establecerse relaciones diplomticas plenas, por falta de reconocimiento del nuevo gobierno por parte de los dems Estados. Rasgos conceptuales El reconocimiento de gobierno es un acto por el cual un sujeto internacional da la conformidad para seguir manteniendo las relaciones habituales con el nuevo gobierno (de facto) surgido de manera diferente a la establecida en las normas internas de un pas, por considerar que los nuevos gobernantes tienen capacidad para obligarse internacionalmente. Sin el reconocimiento pueden darse ciertas relaciones pero nunca plenas. Es un acto LIBRE O VOLUNTARIO, DE ELECCIN POLTICA no regulado por norma alguna de DI, que se decide atendiendo a conveniencias de la poltica exterior de cada Estado. No obstante, atendiendo a principios de efectividad y de seguridad jurdica que rigen las relaciones internacionales, en el D.I. se considera que los nuevos dirigentes constituyen un verdadero gobierno, cuando los mismos son capaces de ejercer con CARCTER CONTINUADO las funciones polticas del Estado con un control efectivo del territorio y la poblacin del mismo, siendo irrelevante su consideracin desde el punto de vista interno. (Reino Unido reconoci a Republica Popular China 1950). El reconocimiento de un Estado implica el reconocimiento de su gobierno, el cambio del mismo no afecta al primero. Doctrinas y su aplicacin practica 1.- Doctrinas inspiradas en el criterio de la legalidad: Doctrina Tobar De La Legitimidad Constitucional: (1907 Ecuador ministro de exteriores): La mejor manera de evitar los cambios violentos que se venan produciendo en Amrica Latina era no reconocer a los gobiernos emergentes hasta que demostraran que haban recibido el apoyo de su pas que se refleja a travs de una asamblea representativa. No se aplic fuera de este continente, aunque fue invocada por el gobierno espaol en el exilio para oponerse al reconocimiento del rgimen del general Franco. Doctrina Wilson (presidente norteamericano 1913) es una variante de la anterior, aplicada por USA para oponerse al gobierno de Mjico y otros pases americanos y abandonada en 1931. Doctrina Larreta (1944 Ministro de AAEE de Uruguay), propona una postura colectiva de los pases americanos, excluyendo la intervencin armada, para defender los principios de la democracia y la solidaridad americana. Doctrina Betancourt, (presidente de Venezuela 1959), abandonada en 1968 por el aislamiento a que estas polticas estaban sometiendo al pas. 2.- Doctrinas inspiradas en el criterio de la efectividad: Doctrina Estrada, (1930 Secretario de Relaciones Exteriores de Mjico). Los gobiernos no tienen derecho a juzgar la capacidad legal de gobiernos extranjeros pues no dejara de ser una ingerencia en sus asuntos internos, por lo que el gobierno de Mjico no se pronunciara sobre los mismos y se limitara a

mantener o retirar sus agentes diplomticos cuando lo creyera procedente. Esta posicin no deja de constituir un reconocimiento o no reconocimiento tcito a travs de la conducta adoptada en cada caso. Doctrina Daz Ordaz, (1969 Mjico), es una prolongacin de la anterior, Mjico no desea ver interrumpidas sus relaciones atendiendo a la orientacin poltica de los gobiernos. La postura espaola ha venido inspirndose en la doctrina Estrada, sobre todo en sus relaciones con los pases iberoamericanos que se han basado en el puro realismo pues en otro caso hubiera tenido que romper relaciones diplomticas con Cuba y con otros gobiernos golpistas instalados en ese continente. Conclusiones: 1 Se admite como general el principio basado en la efectividad, todo gobierno que ejerza un control sobre la poblacin y el territorio de forma duradera es un verdadero gobierno para el DI. 2 No hay en D.I. reglas que obliguen a reconocer a los gobiernos de facto , pero un reconocimiento prematuro cuando an se est consolidando, puede ser un acto contrario al principio internacional de no ingerencia en los asuntos internos de otros pases. 3 El nacimiento del gobierno por vas no constitucionales, no le limita jurdicamente, cualquier valoracin de la calidad poltica del gobierno as creado puede llegar a constituir una violacin del principio de no intervencin. 4 Es posible acordar por la va de la convencin, a travs de un organismo internacional, la ruptura de relaciones diplomticas con un gobierno o su no reconocimiento, cuando este no respeta las obligaciones internacionales bsicas. 5 No es posible mantener indefinidamente el reconocimiento de gobiernos en el exilio pues ello es contrario al principio de la efectividad y al de no intervencin. Es posible el reconocimiento parcial de un gobierno de facto en proceso de consolidacin a travs de acuerdos, relaciones parciales, notas etc. Previos a un reconocimiento complejo o de iure. Criterio seguido por GB, Italia y Suiza con respecto al reconocimiento del gobierno sovitico de facto en 1921 y de iure en 1924. Teora de los reconocimientos. Uniones de Estados. El reconocimiento es el acto unilateral mediante el cual un E admite que, en cuanto a l concierne, aquel posee personalidad jurdica internacional. En virtud del reconocimiento los actos administrativos, legislativos y judiciales son considerados actos oficiales y en consecuencia pueden tener efecto extraterritorial en cuanto al E que ha practicado el reconocimiento, a su vez admite que se adhiera a los trata-dos internacionales abiertos a terceros, da curso a sus pasaportes, admite la cotizacin de su moneda y de sus ttulos, pueden existir entre ellos relaciones diplomticas, y es posible negociar con el nuevo Estado. Efectos: tiene efecto declarativo y no atributivo de derechos de aqul como persona internacional, por-que el Estado que practica el reconocimiento se manifiesta dispuesto a alternar con l en pie de igual-dad. Para el E que practica el reconocimiento, los actos realizados por el nuevo E significan actos ofi-ciales. Formas: el reconocimiento puede ser expreso o tcito. Expreso cuando se enuncia en declaracin ofi-cial dirigida al nuevo Estado; tcito cuando proviene del hecho de concertar con aqul un tratado o es-tablecer relaciones diplomticas. Reconocimiento y admisin en una organizacin internacional: facultada para adoptar disposiciones obligatorias, importa acordarle el derecho de pesar con su voto en esas decisiones. Sin embargo, no obliga a los Estados miembros a implantar relaciones diplomticas con l. Modificaciones de los Estados en su capacidad de obrar. Las alteraciones que puedan producirse en las organizacin poltica interna de un E no afecta en principio a su condicin internacional, salvo el caso de desaparicin de todo gobierno y extincin del Estado a falta de uno de sus elementos bsicos. Cualquier cambio sobrevenido en el rgimen poltico de un Estado dejan inalteradas sus obligaciones internacionales frente a terceros. La neutralidad: con el Acuerdo de Letrn (1929) se resuelve la cuestin romana pendiente entre el Reino de Italia y la Iglesia Catlica, y se reconoce a la Santa Sede la plena propiedad, poder exclusivo y soberana sobre la jurisdiccin del Vaticano, declarndola territorio neutral e inviolable. LA INMUNIDAD DEL ESTADO 1. FUNDAMENTOS DE LA INMUNIDAD El principio de la soberana territorial y de la independencia protege el inters del Estado territorial y del Estado extranjero establecido en el anterior, de manera que para armonizar estos intereses contrapuestos

se ha desarrollado la regla de inmunidad del Estado o inmunidad soberana, en virtud del cual, los Estados en determinadas circunstancias no estn sometidos a los tribunales u rganos administrativos de otro Estado. La inmunidad es un derecho que tiene alguien frente a otro que no puede ejercer su poder. La inmunidad del Estado no es absoluta, pues como todo derecho, puede ser objeto de renuncia y tiene lmites segn la naturaleza del asunto. Los Estados extranjeros deben observar las leyes del Estado donde desarrollen sus actividades, la inmunidad existe respecto a la jurisdiccin de los rganos judiciales y administrativos del Estado territorial. Las normas internacionales sobre la inmunidad del Estado son esencialmente consuetudinarias. Los precedentes son muy abundantes pero esta prctica es muy variada, lo que ha dificultado su interpretacin en ocasiones. No hay ningn convenio multilateral general de codificacin internacional de inmunidad de los Estados, algunos convenios martimos contienen disposiciones dispersas que afectan a algunos aspectos. Las tendencias actuales estn marcadas por las lneas diseadas en el mbito regional: Convencin europea sobre la inmunidad de los Estados (1972). El principio de la inmunidad de los Estados extranjeros se desarroll a partir del reconocimiento de las inmunidades y privilegios de los soberanos extranjeros y de sus representantes diplomticos. Reconocida esta, a partir del XIX empieza a admitirse la inmunidad de los Estados en cuanto tales. La institucin de la inmunidad del Estado se basa en el principio de la igualdad soberana de los Estados y se expresa en la mxima par in parem non habet imperium (los iguales no tienen jurisdiccin uno sobre otro). Tambin puede considerarse desde el punto de vista de la distribucin competencial, que implicara una libertad negativa para el Estado. O bien, desde la perspectiva de la competencia de los tribunales estatales para juzgar determinados asuntos, aunque el fundamento ltimo de este principio se encuentra en una regla general de Derecho internacional pblico de carcter consuetudinario. 2.- ALCANCE DE LA INMUNIDAD DE JURISDICCIN La prctica estatal ha evolucionado de una concepcin amplia (absoluta) de la inmunidad a otra circunscrita a los actos propios de las funciones oficiales (restringida) a) Doctrina de la inmunidad absoluta Los Estados extranjeros no pueden ser demandados ni sometidos a jurisdiccin de los tribunales de un determinado pas, incluso si se trata de asuntos civiles o mercantiles. (mantenida muchos aos por tribunales britnicos y americanos, actualmente es defendida por Australia, Argentina, Brasil, Colombia y Chile) b) Doctrina de la inmunidad restringida Reconocer la inmunidad a las actuaciones pblicas de los Estados extranjeros y negarla cuando acten como podra hacerlo un particular. La razn es proteger el inters de los nacionales que realizan operaciones comerciales o de naturaleza privada con Estados u organismos estatales extranjeros. Fue iniciada a principios del XX por belgas e italianos y adoptada en varios Estados europeos. Actualmente tambin la siguen britnicos y EEUU (donde anteriormente los tribunales deban consultar con el Departamento de Estado). Es el enfoque seguido por la Convencin europea sobre la inmunidad de los Estados de 1972. c) La distincin entre actos jure imperii y actos jure gestionis La doctrina de la inmunidad restringida considera vlida la inmunidad para los actos jure imperii (actos realizados por el Estado en el ejercicio de su soberana) y no vlida para los actos jure gestionis (actividades de gestin y administracin).

El problema es la distincin entre estos actos. As, se ha dado el caso de que un mismo acto, la compra de botas para el ejrcito de un Estado, haya sido calificado como acto jure gestionis por los tribunales italianos y como acto jure imperii por franceses y Estadounidenses. Incluso puede plantearse el problema entre tribunales de un mismo pas. d) Referencia a la prctica espaola Espaa no es parte de la Convencin europea de 1972, ni en la Convencin de Bruselas de 1926 sobre inmunidad de los barcos. En el plano legislativo tampoco hay una ley especfica sobre la inmunidad de los Estados extranjeros. Generalmente se aplica una concepcin amplia fuera y restringida para dentro. El principal problema de la inmunidad es la garanta de tutela judicial efectiva de los derechos reconocida en la CE, por lo que se ha llegado a considerar el recurso de amparo ante el TC, aunque no se ha llegado a plantear puesto que el TC carece de jurisdiccin (en virtud del principio de inmunidad). De esta manera se ha planteado un mecanismo que demanda proteccin diplomtica o se intenta que el particular demande en el tribunal extranjero... (que pestio...) 3.- ORGANOS A LOS QUE SE EXTIENDE LA INMUNIDAD La inmunidad del Estado hace referencia al Estado en cuanto tal como persona jurdica, al Gobierno y a todos los rganos superiores de la Administracin estatal. Las inmunidades y privilegios del jefe de Estado, jefe de gobierno, ministro de relaciones exteriores, misiones diplomticas y dems rganos de representacin en el exterior, se rigen por normas internacionales e internas especficas, distintas de las que la regulan la inmunidad del Estado en cuanto tal. La cuestin de la inmunidad de las entidades subestatales (miembros de una federacin, regiones, CCAA, etc) es controvertida. Si se plantea en la perspectiva de la naturaleza de los actos la cuestin se resuelve mejor que atendiendo a la estructura constitucional del Estado. El intervensionismo del Estado en la vida econmica, ha propiciado la creacin de entes cuyas actividades esencialmente mercantiles plantean el problema de hasta qu punto debe reconocrseles la inmunidad de jurisdiccin. En general, la jurisprudencia ha considerado los criterios de la personalidad jurdica distinta del Estado y la naturaleza mercantil de las actividades y ha negado la inmunidad. El problema es ms complejo con los Bancos centrales del Estado. Pues gozan de personalidad jurdica propia, realizan funciones de carcter pblico y por otro, actividades comerciales propias del negocio de banca. El criterio seguido por la jurisprudencia ha sido reconocer la inmunidad en materias pblicas y negarla en litigios relativos a operaciones de carcter comercial. 4.- EXCEPCIONES A LA INMUNIDAD DE JURISDICCIN En la enumeracin de las excepciones generalmente admitidas puede adoptarse como texto de referencia la Convencin europea de 1972 sobre la inmunidad de los Estados, en cuyo prembulo pretende establecer reglas comunes sobre la extensin de la inmunidad ante los tribunales de otro de los Estados Parte. La Convencin europea recoge las siguientes excepciones al principio general de la inmunidad del Estado: 1 Sumisin voluntaria del Estado a la jurisdiccin de los tribunales de otro. Un Estado que presente una demanda o intervenga en un procedimiento ante un tribunal mediante cualquier acto procesal, que no sea la impugnacin de la jurisdiccin, se entiende que se somete a la jurisdiccin de dicho tribunal. El consentimiento ha de manifestarse. El Estado se somete a todas las consecuencias derivadas del ejercicio de la jurisdiccin. La sumisin voluntaria tiene un alcance limitado y no debe entenderse como una sumisin a la jurisdiccin general del Estado territorial para todos los casos. 2 Renuncia como medio formal de someterse a la jurisdiccin de otro Estado. Sus efectos son equivalentes a la sumisin voluntaria. Presupone la existencia de un derecho cuyo ejercicio se abandona. Puede expresarse de muchas formas: en un tratado, contrato, manifestacin expresa... 3 Actividades de naturaleza comercial o mercantil realizadas por el Estado o por sus organismos. El proyecto de la Comisin de Derecho Internacional excluye las transacciones mercantiles para cuya determinacin se atender a la naturaleza del contrato o de la transaccin y tambin se tendr en cuenta la finalidad.

Asuntos de naturaleza civil, laboral o referentes a inmuebles. La Convencin europea como contrapartida al carcter restringido de su regulacin de las actividades comerciales, es bastante completa en la enumeracin de estos supuestos: Obligaciones contractuales que deban ejecutarse en el Estado foro Contratos de trabajo que deban ejecutarse en el Estado foro Participaciones sociales con personas privadas en sociedades y personas jurdicas con sede en el Estado foro Patentes, marcas y derechos anlogos registrados en el Estado foro Derechos reales sobre inmuebles sitos en el Estado foro Derechos sucesorios y donaciones Reparacin por daos materiales y personales derivados de hechos ocurridos en el Estado foro Compromiso de someterse a arbitraje en asuntos civiles o mercantiles
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La Convencin europea contempla un rgimen facultativo en virtud del cual los Estados Parte podrn ampliar las excepciones. Las anteriores son el mnimo comn denominador, coinciden sustancialmente con la prctica actual de numerosos Estados. Por lo que ningn Estado puede considerar ilcito (y formular una reclamacin internacional contra otro) porque sus tribunales hubieran ejercido su jurisdiccin en uno de los supuestos mencionados.

5.- INMUNIDAD DE EJECUCIN La inmunidad del Estado se extiende a las medidas de ejecucin (procedimientos de apremio, aprehensin o embargo de bienes, realizacin de cosas y derechos) sobre los bienes de los Estados extranjeros que se encuentren en territorio de otro Estado. La prctica internacional distingue la inmunidad de jurisdiccin, en el sentido de potestad de juzgar de los tribunales, de la inmunidad de ejecucin, como ejercicio del poder de coercin del Estado, como conceptos distintos. De manera que el Estado puede alegar dicha inmunidad en el momento de la ejecucin aunque hubiera aceptado la jurisdiccin de los tribunales del Estado territorial. Aunque debera ser ms rigurosa que la inmunidad de jurisdiccin tampoco est reconocida en trminos absolutos. Generalmente se considera que la inmunidad de ejecucin depende de si los bienes que se pretende ejecutar se destinan al ejercicio de funciones pblicas, esto es, cuando se trata de bienes indispensables para el adecuado funcionamiento de los servicios pblicos, tales como los fondos pblicos. Los bienes de las representaciones diplomticas, las oficinas consulares, los buques de guerra, estn excluidos de cualquier medida de ejecucin. Respecto a los buques de propiedad pblica dedicados a actividades comerciales, la Convencin europea los excluye, aunque segn las convenciones de codificacin de DI martimo ms recientes distinguen entre buques de guerra, buques de Estado destinados a fines no comerciales (ambas inmunidades) y buques mercantes y buques de Estado destinados a fines comerciales (no inmunidad de jurisdiccin fuera de su mar territorial). En relacin con las aeronaves, la Convencin de Chicago distingue entre aeronaves civiles y aeronaves de Estado (militares, aduanas, polica). Solo las de Estado tienen inmunidad de ejecucin y jurisdiccin el resto deben asimilarse a las civiles. El Convenio de Roma excluye las dedicadas al servicio del Estado (servicios postales). Recientemente la cuestin ms delicada relacionada con la inmunidad de ejecucin es si se puede proceder contra las cuentas corrientes bancarias de Estados extranjeros cuando dichas cuentas sean utilizadas tanto para sus funciones pblicas como para la realizacin de operaciones comerciales. Negndolo el TC alemn y admitindolo los tribunales britnicos. La jurisprudencia espaola referente a la ejecucin de sentencias espaolas sobre bienes extranjeros reitera la doble distincin: Los bienes de las misiones diplomticas y consulares son absolutamente inmunes Los dems bienes destinados a actividades iure imperii tambin son inmunes, no lo son los iure gestionis

Ante la inembargabilidad de las cuentas corrientes de embajadas y oficinas consulares, para la ejecucin, el TS insta a la colaboracin del rgano judicial y el Ministerio de AAEE cuya negativa puede producir el nacimiento de las pertinentes responsabilidades basadas en el art 106 CE y art 40 LRJAE. La mejor solucin sera establecer un fondo de garanta que diera cobertura a las reclamaciones de los particulares, con absoluta independencia de la colaboracin del M AAEE. Se trata de evitar la intrusin de los particulares y de sus intereses en las relaciones interestatales. En la Convencin europea de 1972 se contempl la creacin de un Tribunal europeo en materia de inmunidad de los Estados que se constituy en 1985. esta nueva jurisdiccin internacional, abierta a los particulares, tiene competencia para conocer los casos en que un Estado parte de la Convencin se niega a ejecutar la sentencia dictada por los tribunales de otro Estado. LA SUCESIN DE ESTADOS 1.- LAS MODIFICACIONES TERRITORIALES Y LA SUCESIN DE ESTADOS La causa de que se produzca una sucesin de Estados o sustitucin de uno por otro es siempre una modificacin territorial de conformidad con el Derecho Internacional: es decir, cuando de forma lcita un Estado pierde territorio y otro lo adquiere. Esta es la causa genrica. Cuando nace un Estado o un Estado adquiere o pierde territorio se plantea qu sucede con los bienes, derechos y obligaciones que le afectan. Diversos acontecimiento histricos han dado lugar a numerosos casos de modificaciones territoriales sobre todo despus de la 2 Guerra Mundial, cada del Muro de Berln y sobre todo la descolonizacin de los aos cincuenta y sesenta. Y por otro lado, las innumerables controversias territoriales resueltas pacficamente mediante eventuales modificaciones territoriales, junto a los cambios producidos por la cada ideolgica de los pases comunistas (unificacin de Alemania y El Yemen) y la separacin de partes de otros Estados (Unin Sovitica, ) aaden inters por la institucin. A pesar de la dificultad del proceso iniciado por la C.D.I. de codificacin y desarrollo del rgimen de sucesin de Estados; de ese proceso resultaron dos Convenios: el Convenio de Viena de 23 de agosto de 1978 sobre sucesin de Estados en materia de tratados y de otro el Convenio de Viena de 8 de abril de 1983 sobre sucesin de Estados en materia de bienes, archivos y deudas de Estado. Las definiciones de sucesin de Estado han sido muy diversas pero se acord en los dos Convenios definir dicha sucesin como: la sustitucin de un Estado por otro en la responsabilidad internacional de un territorio. 2.- LA TIPOLOGA DE LOS SUPUESTOS DE SUCESIN DE ESTADOS Existen otras variables que, unidas al factor comn de sucesin de Estado (la modificacin) afectan bien a la prdida o a la adquisicin de personalidad internacional de los Estados afectados (Estado predecesor o Estados sucesor o a varios de estos) o al mantenimiento de la personalidad de ambos etc. A esto se le denomina tipologa de la sucesin de Estados, y se utiliza para regular adecuadamente cada caso tanto para materia de tratados u otras materias (Bienes, Archivos,) Clasificacin de los supuestos regulada por los dos Convenios: Sucesin respecto de una parte del territorio de un Estado, se da cuando una parte del territorio de un Estado es transferida a otro (sucesin parcial) Estado de reciente independencia, es decir, un Estado sucesor cuyo territorio, inmediatamente antes de la fecha de la sucesin de Estado, era un territorio dependiente de cuyas relaciones internacionales era responsable el Estado predecesor; (sucesin colonial) Unificacin de Estados es el supuesto que se da cuando dos o mas Estados se unen extinguindose la personalidad de ambos y forman un nuevo sujeto de Dcho. Int., el Estado sucesor. Separacin de parte o partes del territorio de un Estado dando lugar a la formacin de uno o varios Estados sucesores, contine o no existiendo el Estado predecesor Disolucin se da cuando un Estado se disuelve y deja de existir, formando las partes del territorio del Estado predecesor dos o ms Estados sucesores Esta clasificacin es una materia compleja por la dificultad de encerrar en ella ciertos supuestos de sucesin como la integracin de la R.D.A. en la R.F.A. La integracin de la R.D.A. en la R.F..A. no encajaba bien en ninguno de los supuestos tipificados en los Convenios. Para un sector doctrinal alemn, la R.D.A. se hallaba en un Estado de progresiva

desmembracin del Reich alemn ; al adherirse a la R.F.A., dado que la R.F.A ha mantenido su identidad con el Reich, ya no hay un supuesto de sucesin de Estados. Pero el Gobierno Federal se acogi al principio de la movilidad de los tratados que rige el supuesto de traspaso de una parte del territorio de un Estado a otro, cuando en realidad un Estado, la R.D.A. ha sido absorbido como un todo por otro Estado. Esta absorcin parece ms una unificacin aunque atpica por que no se han extinguido los dos Estados predecesores ya que la R.F.A. ha subsistido con su personalidad internacional y la Alemania unificada no es un nuevo sujeto de D.I. Tampoco es una reaparicin de Alemania. 3.- LA MODIFICACIONES ILICITAS DEL TERRITORIO Y LA SUCESIN DE ESTADOS Una modificacin territorial en violacin del Dcho. Internacional no puede dar lugar a la aplicacin de las reglas de la sucesin de Estados, o sea no da lugar a la sustitucin por el Estado ocupante en los derechos y obligaciones del Estado ocupado. El D.I. establece de forma imperativa la obligacin de los Estados de abstenerse de todo uso de amenaza de fuerza armada en las relaciones internacionales. Obligacin consuetudinaria reiterada en el art. 2.4 de la Carta de la O.N.U. Adems en la Resolucin 2625 aprobada por A.G. el 24 de octubre de 1970 relativa sobre los principios de D.I. referentes a la relaciones de amistad y cooperacin se declara expresamente El territorio de un Estado no ser Objeto de adquisicin por otro Estado derivada de la amenaza o uso de la fuerza. Aos despus, en otra Resolucin 3314 de 14 de diciembre de 1974 se reiteraba la nulidad de efectos de una adquisicin territorial por uso de fuerza armada. As pues los arts. 6 y 3 de los Convenios establecen que la presente Convencin aplica los efectos de la sucesin de Estados producidos de acuerdo con el D.I.,y en particular con los principios incorporados en la Carta de N.U. Incluso el uso legal de fuerza armada basado en la legtima defensa, tampoco permite al Estado que repele la agresin apoderarse de parte o todo el territorio del Estado agresor. La prctica de las ltimas dcadas confirma la inaplicacin de las normas de sucesin a las modificaciones territoriales ilcitas: as ha sido con ocasin de la declaracin de independencia de Rhodesia donde el cambio de soberana se produjo en violacin de la Carta de las N.U. y la declaracin unilateral de independencia de ese pas; o la ocupacin de Israel de parte de territorio sirio y palestino etc. Igualmente sucedi durante la invasin y ocupacin de Kuwait por Irak, el Consejo de Seguridad, unnimemente y sin abstenciones, conden ese acto de agresin. Como Irak declar la fusin total y eterna de Kuwait, el Consejo decidi que la anexin careca de validez jurdica y exhort a toda la Comunidad Internacional a no reconocerla y abstenerse de cualquier acto de reconocimiento. Es decir que no hay extincin de un Estado por el hecho de la ocupacin, para el Dcho. Internacional el Estado ocupado contina existiendo, es decir, ejerciendo todos sus derechos ante otros Estados y sujetos internacionales. Y si la situacin se prolongase indefinidamente en el tiempo, hay que tener en cuenta que en la dialctica legalidad- efectividad el triunfo de una u otra depender del reconocimiento o la tolerancia por los terceros Estados de los hechos consumados. 4.- LA SUCESIN EN MATERA DE TRATADOS INTERNACIONALES Regulada por el Convenio de Viena de 23 de Agosto 1978, define la sucesin de Estados como la sustitucin de un Estado por otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales de un territorio. El Convenio no afecta a los tratados sobre regmenes de frontera y derechos territoriales, pues la prctica generalizada estima que siempre se produce una transmisin de derechos y obligaciones; por tanto, el Estado sucesor debe aceptar los lmites territoriales y las obligaciones, derechos o restricciones de uso que afecten a su territorio (a excepcin de los Tratados sobre bases militares), si bien el Convenio no prejuzga las razones jurdicas que puedan existir para impugnar una frontera o un rgimen territorial. Adems, el Convenio establece la no transmisin de los derechos y obligaciones en el supuesto de Acuerdo de Transmisin o devolucin celebrado entre Estado predecesor y Estado sucesor, ni tampoco por el hecho de la declaracin unilateral del Estado sucesor en la que acepta el mantenimiento en vigor de los Tratados respecto de su territorio.

Supuestos de sucesin en materia de tratados: Sucesin respecto de una parte del territorio, dejan de estar en vigor, respecto del citado territorio, los Tratados del Estado predecesor y entran en vigor los del sucesor. Regla de la movilidad del mbito territorial del Tratado y relacionada con el art. 29 del Convenio de Viena: los Tratados se aplican en la totalidad del territorio del Estado parte. Estado de reciente independencia, ningn Estado de reciente independencia estar obligado a mantener en vigor un Tratado, o a pasar a ser parte en l, por el solo hecho de que en la fecha de la sucesin de Estados el Tratado estuviera en vigor respecto del territorio al que se refiera la sucesin de Estados. Cuestin distinta es si el Estado sucesor tiene derecho a ser parte de los Tratados del predecesor. Esto depender de si el tratado es multilateral o bilateral. Si el Tratado es multilateral el Estado sucesor podr, mediante notificacin de sucesin que se har por escrito, hacer constar su calidad de parte. Reconocindose de este modo el derecho a ser parte en el Tratado. El Convenio recoge algunas excepciones que pueden limitar el derecho: as, cuando el Estado de reciente independencia es incompatible con el objeto y fin del Tratado o cambian las condiciones de su ejecucin. Entonces la notificacin tendr que ser aceptada por las dems partes. En el caso de Tratado bilateral entre Estado predecesor y un tercer Estado, el sucesor necesitar el consentimiento del tercer Estado para ser parte de un tratado bilateral entre ambos. Unificacin y separacin de Estados rige el principio de continuidad, es decir, transmisin de derechos y obligaciones derivados del Tratado del Estado predecesor al sucesor. En el caso de la unificacin , la continuidad slo afecta a la parte del territorio del Estado sucesor respecto de la cual estaba en vigor el Tratado en la fecha de la sucesin, lo que resulta de muy difcil aplicacin, por lo que existen frmulas para atenuarla: si es Tratado multilateral universal, basta notificar que el Tratado se aplicar a la totalidad del territorio unificado; y si es bilateral o multilateral restringido se acordar con las otras partes su extensin a la totalidad del territorio. Para el caso de Separacin el Convenio establece la misma regla de la continuidad, de modo que el Tratado en vigor respecto del Estado predecesor se aplicar respecto del sucesor, permitiendo su exclusin si los Estados acuerdan otra cosa. Efectos en materia de tratados: 1) en el caso de un E nuevo, no tiene la obligacin de considerarse parte en los tratados de su predecesor, si no lo estima conveniente. En cuanto al derecho de participar en un tratado del que era parte su predecesor, en el caso de los multilaterales el E de reciente independencia podr mediante una mera notificacin de sucesin hacer constar su calidad de parte. En el caso de los bilaterales es necesario que se acuerde expresamente, o se deduzca de la actitud de las partes que el tratado est en vigor entre el nuevo E y el otro parte. 2) En el caso de traspaso de un territorio a la soberana de otro E ya existente, los tratados del Estado predecesor dejarn de estar en vigor respecto a ese territorio a partir de la fecha de la sucesin y entrarn en vigor los tratados del Estado sucesor. 3) En el caso de unificacin de dos o ms E para formar un solo, continan los tratados que hubieren estado en vigor entre cualquiera de ellos, siempre que sea compatibles 4) En el caso de disolucin de un E, para pasar a ser E distintos, independientes y separados, los tratados en vigor permanecern en vigor respecto de cada uno de ellos, salvo que su aplicacin sea incompatible. 5) En el caso de separacin de parte de un Estado para formar un Estado distinto, los tratados no continan pero el predecesor continua obligado respecto al territorio restante. Deuda pblica: puesto que se presume contrada en beneficio general del E, debe asumir la carga financiera correspondiente. Bienes pblicos: en caso de extincin del E o transferencia de parte del territorio a otro, los bienes de dominio pblico situados en l (inmuebles, puertos, puentes, etc.) pasan sin indemnizacin al E sucesor en las condiciones en que se encuentran y conjuntamente con sus accesorios. Nacionalidad de los habitantes: lo usual es que se les conceda un derecho a opcin entre la nacionalidad que poseen o la del Estado cesionario. Convenciones de Viena sobre sucesin de 1978 y 1983: la 1 trata de la sucesin de Estados en materia de tratados; la 2 trata sobre la sucesin de los Estados en materia de bienes, archivos y deudas del Estado Arg. no firmo todava este tratado y no entro en vigor (firmo con reserva?).

Otros sujetos sin carcter estatal: las Organizaciones Internacionales son asociaciones voluntarias de E establecidas por acuerdo internacional, dotados de rganos permanentes, propios y autnomos encargados de gestionar intereses colectivos y capaces de expresar voluntad jurdicamente distinta de la de sus E. Son entes jurdicos interestatales, con personalidad propia, creados en bases convencionales de formacin, estructura y objetivos determinados. Participa autnomamente en las relaciones internacionales, atribuyndosele derechos y deberes internacionales y facultad para hacerlos valer internacionalmente y responder en caso de violacin. Subjetividad internacional del individuo: Junto a los E y OI, existen otros actores de las relaciones internacionales, regidas al ejercicio de unos derechos especficos y a la asuncin de concretas obligaciones. Son los pueblos, ciertas entidades religiosa (Santa Sede) o a una situacin de beligerancia (grupos rebeldes). El principio de autodeterminacin supone para un pueblo colonial su derecho a ser consultado, a expresar libremente su opinin sobre como desea conformar su condicin poltica y econmica, y el derecho a convertirse en Estado soberano e independiente. Su consagracin como principio perteneciente al D I positivo viene de la Revolucin. En la medida en que estos pueblos son titulares de este derecho y poseen capacidad para ponerlo en practica, son suje-tos del D I. Pueblo colonial es el que no ha alcanzado an la plenitud del gobierno propio pero se encuentra en progreso, y habita un territorio separado geogrficamente del pas que lo administra y es distinto de ste en sus aspectos tnicos y culturales, etc. Se reconoce que la voluntad de los pueblos es la base de la autoridad del poder publico (art. 21 DUDH) lo que se traduce en el derecho a participar en elecciones libres y peridicas. Los pueblos suelen actuar a travs de rganos propios que los representan en la esfera de las relaciones internacionales. UNIDAD 6: LAS COMPETENCIAS TERRITORIALES DEL ESTADO Una de las funciones bsicas del DI es delimitar y distribuir las competencias estatales. El ordenamiento jurdico internacional reconoce la capacidad de que dispone el Estado para ejercer sus competencias soberanas con total plenitud, exclusividad y autonoma y ello como nota expresa de la no subordinacin del poder estatal a ninguna otra autoridad, sin su consentimiento. I Las notas ms caractersticas de la soberana se plasman en el ejercicio de las competencias del Estado, independientes de cualquier otro poder o autoridad, que fundamentalmente van a ser aplicadas sobre el territorio y la poblacin. Las competencias pueden ser: Territoriales se plasman en la reglamentacin de las actividades desarrolladas dentro del propio territorio. Personales se aplicarn sobre las personas que habitan en el territorio, personas fsicas y objetos de su nacionalidad, en algunos casos fuera de su territorio.(aeronaves, barcos..). Extraterritoriales, aplicadas sobre personas ,cosas y actividades localizadas en espacios internacionales no dependientes de ninguna soberana. (alta mar, espacio exterior.) Las funciones y competencias que se derivan del respeto internacional a la soberana son ejercidas bajo estas premisas : Plenitud, el Estado ejerce todas las competencias necesarias para el desempeo de sus funciones. Exclusividad, se excluye la intervencin de cualquier otro Estado. Autonoma, el Estado goza de libertad absoluta para tomar decisiones.Dentro de la autonoma se incluye la autonoma constitucional que le permite al Estado adoptar cualquier forma de gobierno y aplicar cualquier sistema poltico como consecuencia del principio de igualdad soberana y el de no ingerencia en los asuntos internos. (Resolucin 2625, Dictamen del TJI sobre Sahara Occidental, Asunto de las actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua). Las competencias exclusivas estn condicionadas por el ordenamiento jurdico internacional y cada vez ms se restringe el campo de actuacin de la jurisdiccin interna de los Estados lo que determina que la soberana sea concebida, como una funcin, como un conjunto de derechos y deberes ejercidos por un Estado (Carrillo). Estos limites y obligaciones son determinados por el respeto a la soberana e independencia de los otros Estados y por el reconocimiento y proteccin de ciertos intereses

fundamentales de la comunidad internacional que limitan la autonoma constitucional y el autogobierno de cada Estado en lnea con el ius cogens , que todos han de respetar. Las actuales fuertes tendencias a integrarse en organismos supranacionales y la fuerte interdependencia de los Estados son los otros factores que limitan la soberana interna, que de esta manera queda fuertemente condicionada por lo que diga el Derecho Internacional. As pudo sealar el TPJI que la cuestin de saber si una determinada materia entra o no en el dominio exclusivo de un E es una cuestin esencialmente relativa, depende del desarrollo de las relaciones internacionales. A).- CONCEPTO Y NATURALEZA JURDICA DEL TERRITORIO. a Concepto.- El territorio es uno de los elementos esenciales del Estado y es el espacio fsico dentro del cual la organizacin del Estado ejerce las potestades de gobierno, excluyndose de l cualquier otra pretensin anloga de otros Estados. Puede estar delimitado por fronteras que no es necesario que estn fijadas con absoluta precisin. b Naturaleza jurdica del territorio.- La relacin jurdica entre los territorios y el Estado ha sido objeto de amplio debate doctrinal hoy ya superado, algunas de las teoras son: Territorio-objeto, se considera como un bien sobre el que se ejerce un derecho real Territorio-sujeto, se considera la esencia misma del Estado. Teora de la competencia, el territorio es el lmite de las competencias estatales y el rea geogrfica de aplicacin de las mismas. Las dos primeras estn superadas, Diez de Velasco sigue la de la competencia, al igual que la mayor parte de la doctrina. Esta teora exige definir las caractersticas fundamentales de las competencias que el Estado ejerce sobre su territorio conforme al derecho internacional y cales son los espacios de soberana territorial y los modos de adquisicin de competencia territorial. c Espacios que componen la soberana territorial.- El DI a travs del derecho consuetudinario y el convencional ha fijado los siguientes Espacio terrestre con las aguas que en el se encuentran, ros, lagos etc. y sus respectivos subsuelos. Espacios martimos adyacentes a sus costas incluidas las de aguas interiores as como sus suelos y subsuelos. Espacio areo subyacente a los anteriores. El derecho interno espaol se ajusta a los parmetros descritos. d Competencias extraterritoriales. Las competencias del Estado pueden tambin tener una base y alcance extraterritorial aunque con un contenido personal , por ejemplo en los buques y aeronaves que ostentan su pabelln, e incluso puede aplicar sus normas internas penales fuera de su territorio (caso Lotus). Los Estados basndose en los principios de proteccin del Estado o de universalidad, o incluso en defensa de intereses de la comunidad internacional, como son los casos de delitos contra el derecho de gentes, dictan normas de alcance extraterritorial . Ejemplos son los casos de terrorismo tan de actualidad, narcotrfico, genocidio (como el tan actual de Espaa contra Pinochet) etc. El Estado ejerce tambin ciertas competencias especializadas sobre espacios martimos fuera del territorio arriba definido, como son la zona econmica exclusiva y la plataforma continental, sobre las que el Estado ribereo ejerce ciertos derechos soberanos (econmicos) pero no la soberana. MODOS DE ADQUISICIN DE LA COMPETENCIA TERRITORIAL Los modos considerados posibles por el DI, se han clasificado tradicionalmente, por influencia privatista (exactamente del D romano) en torno a dos categoras: ORIGINARIOS (res nullius): ocupacin, accesin DERIVATIVOS (perteneciente ya alguien): cesin, conquista Modos originarios: Cuando el territorio sobre el que se establecen las competencias no est sometido a la de otro Estado; es decir sobre una terra nullus. (ocupacin, accesin) La ocupacin: Es la adquisicin de un terreno nullus basada en la toma de posesin efectiva del mismo acompaada de la intencin de adquirir sobre l la competencia territorial. A pesar de haber perdido relevancia sigue teniendo inters en la medida en que para la resolucin de litigios de carcter territorial (especialmente en el establecimiento de fronteras) habr que valorar el derecho en vigor en el momento en que consolid el ttulo histrico.

Para la ocupacin se exiga que el territorio fuera nullus, habindose afirmado por la jurisprudencia internacional que los territorios habitados por tribus o pueblos que tenan organizacin social y poltica no eran considerados terra nullus; por tanto no se pueden adquirir unilateralmente a travs de la ocupacin; sino a travs de pactos con los jefes locales por va derivativa. Para que la ocupacin tenga consecuencias internacionales es necesario que se den dos requisitos o elementos: el elemento psicolgico (animus ocupandi) y el elemento material (efectividad de la ocupacin). As el solo descubrimiento, sin ningn acto subsiguiente no puede bastar en el momento actual para probar la soberana sobre (la isla) . La exigencia de estos dos elementos ha sido confirmada por la justicia internacional en varias sentencias. El animus ocupandi se traduce en el requisito de efectividad de ocupacin en el ejercicio de la autoridad del Estado sobre el territorio ocupado; autoridad que habr de ser manifestada de manera continuada, en forma notoria y a travs de actos de administracin perfectamente individualizados. La accesin consiste en el ttulo para extender la competencia a aquellas formaciones terrestres que hayan acrecido al propio territorio del Estado, por causas naturales o por la propia actividad del hombre. La competencia territorial es automtica sin que sea necesario un acto jurdico del Estado para consolidar a ampliacin. Modos derivativos: Cuando el territorio que est sometido a la competencia de otro Estado en el momento en que se establece sobre l la competencia de un nuevo Estado (cesin, conquista). La cesin : se basa en un acuerdo entre dos o ms Estados para llevar a cabo una transferencia territorial, mediante la renuncia por parte del Estado cedente a favor de la adquisicin de esta parte del territorio por otro Estado. Se perfecciona jurdicamente con la ocupacin efectiva y el consiguiente ejercicio de las competencias por el Estado beneficiario. Se pueden realizar de varias formas: A ttulo gratuito A ttulo oneroso: Por permuta o por compraventa. La prescripcin adquisitiva: modo muy discutido, cuando un Estado se ha posicionado de un territorio que, en un principio perteneca a la soberana otro Estado, ejerciendo durante cierto tiempo, y sin que se produzcan actos de protesta por parte de aquel otro Estado, una ocupacin efectiva que consolidara su ttulo. Cierta doctrina no lo considera un medio autnomo de adquisicin si no un elemento de prueba de que existe ocupacin efectiva durante un periodo suficientemente amplio, no determinado con precisin por el Derecho Internacional, y sin que se hayan producido protesta o reivindicaciones del antiguo soberano territorial. La conquista: Es la transferencia al vencedor de parte del territorio del Estado vencido al terminar la guerra; y por ello con independencia de la figura de la debellatio, consistente en la desaparicin total del elemento organizacin y, subsiguiente, de la soberana del Estado vencido. Para que se considere un ttulo vlido han de concurrir: Que hubiese terminado el conflicto armado Que se produjese una ocupacin efectiva En el Estado vencedor se d animus possidendi; sin que sea necesario en el Estado vencedor el animus transfirendi Es una figura actualmente condenada por el Derecho Internacional contemporneo, en base al principio de prohibicin de amenaza o uso de la fuerza. (Res 2625) Ejemplos. El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas declar ilegal la poltica de anexin por Israel de territorios rabes. Principio de la efectividad: Este principio desempea un papel destacado en los distintos modos de adquirir la competencia territorial, pierde sin embargo toda significacin y relevancia en los casos de territorios que han Estado sujetos a dominacin colonial. En estos supuestos rige el principio de uti possidetis iuris, que supone que la delimitacin fronteriza de los Estados nacidos de la descolonizacin se produce conservando como lmites territoriales los derivados tanto de los propios tratados internacionales fronterizos concluidos por las potencias coloniales, como las antiguas divisiones administrativas fijadas por una potencia colonial sobre un determinado territorio, y otorgando al ttulo jurdico de la poca colonial preeminencia sobre la posesin efectiva como base de la soberana; as lo ha entendido el T.I.J. en la sentencia del asunto de la controversia fronteriza entre Burkina Faso y la Repblica de Mal.

Segn las sentencias del T.I.J. la relacin jurdica existente entre las efectividades y los ttulos que sirven de base a la realizacin del principio del uti possidetis del siguiente modo. Cuando una administracin efectiva se aade al uti possidetis iuris, es decir, en el caso de que el hecho corresponda exactamente al derecho, la efectividad solo interviene en realidad para confirmar el ejercicio del derecho nacido de un titulo jurdico. Cuando el territorio objeto del litigio est administrado efectivamente por un Estado distinto del que posee el ttulo jurdico, en el cado de que el hecho no corresponda al derecho, se debe dar preferencia al poseedor del ttulo. En el caso de que el ttulo jurdico no es susceptible de mostrar de manera precisa la extensin territorial a la que se refiere, las efectividades pueden entonces desempear un papel esencial para indicar como se interpreta el ttulo en la prctica. El Tribunal ha considerado oportuno recurrir a un anlisis de las efectividades postcoloniales, es decir a la valoracin de las pruebas presentadas por cada parte en torno a las efectividades posteriores a la independencia. La aplicacin del principio del uti possidetis ha encontrado un firme reconocimiento en Hispanoamrica, y tuvo como finalidad, en la poca de acceso a la independencia de las antiguas colonias espaolas de Amrica, al hacer inviables cualesquiera reivindicaciones de las potencias colonizadoras no americanas sobre las regiones que la antigua metrpoli haba asignado a una o a otra de las circunscripciones por el hecho de que stas hubiesen permanecido inexplorado o sin ocupar, ms que como una derogacin a la regla de la ocupacin efectiva, como una presuncin de que no existen en Amrica o frica territorios nullius susceptibles de ocupacin. 2.- CONTENIDO Y LIMITES DE LAS COMPETENCIAS TERRITORIALES a) Caracteres generales de las competencias. De acuerdo al principio de igualdad soberana de los Estados (Resolucin AG de la ONU 2625) las competencias de los mismos sobre su territorio son ejercidas con: Plenitud, el Estado ejerce con absoluta libertad todas sus funciones tanto las legislativas, ejecutivas o judiciales as como la organizacin de su actividad econmica y el aprovechamiento de sus recursos naturales. Fuera de su territorio puede ejercer algunas competencias pero estas no sern plenas. Exclusividad, dentro del mbito territorial de su soberana lo que implica la prohibicin absoluta de que otro Estado intervenga en el territorio bajo la soberana del primero, salvo consentimiento o amparo del mismo Todo ello ha sido reiteradamente mantenido en sentencias y dictmenes de los tribunales internacionales (entre otros en el asunto de la Isla de Palma, caso Lotus, o el asunto del derecho de paso sobre territorio indio). El principio de la exclusividad de las competencias territoriales implica la prohibicin para cualquier Estado de realizar toda actividad en un territorio extranjero, sin que medie su consentimiento o amparado por normas de DI. b) Obligaciones y lmites relacionados con el ejercicio de las competencias. El ejercicio con exclusividad y plenitud de las competencias conlleva a la vez una serie de obligaciones y limites que el DI impone a travs del derecho consuetudinario o convencional para defender los derechos de otros Estados o los intereses de la comunidad internacional en su conjunto. Este supuesto es cada vez ms numeroso como consecuencia de la creciente interdependencia entre todos los Estados. La soberana territorial genera obligaciones con la finalidad de garantizar los derechos de los dems Estados sobre su territorio al aplicar los siguientes principios: Principio de la igualdad soberana de los EE, (Resolucin 2625), cada Estado tiene el deber de respetar la personalidad de los dems EE por lo que es inviolable la integridad territorial y la independencia poltica del E. Lo que genera tambin la obligacin de proteger, dentro de su territorio , los derechos de otros Estados, en particular el derecho a la integridad y la inviolabilidad. . La jurisprudencia internacional viene aplicando este principio: Asunto de la isla de Palma, Asunto del estrecho de Corf, Asunto de las actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua. Principio de no intervencin (Resolucin 2625), ningn E. o grupo de EE tiene el derecho a intervenir directa o indirectamente , sea cual fuere el motivo , en los asuntos internos o externos de ningn otro, considerndose violaciones del DI cualquier ataque a la personalidad de otro E. Este principio es limitado por mecanismos internacionales para la proteccin de los DDHH e incluso por el nacimiento reciente de un debatido derecho internacional a la intervencin humanitaria, en caso de urgencias de este tipo.

Otras limitaciones y obligaciones: Las obligaciones impuestas a los Estados dentro de su propio territorio, son de muy diversa naturaleza, ejemplos son: Inmunidad de los agentes diplomticos extranjeros, derechos de navegacin: el paso inocente a travs de aguas territoriales, paso en trnsito por determinados estrechos, paso por vas martimas archipelgicas, derechos de transito terrestre a pases sin litoral. La expresin ms evidente de las limitaciones que tienen las competencias territoriales es la obligacin para todo Estado de no dejar utilizar su territorio a los fines de actos contrarios a los derechos de otros Estados .(Asunto del estrecho de Corf). El ejercicio de las competencias territoriales no puede ser abusivo o arbitrario sino razonable y til, aplicndose la regla de buena vecindadsix utere tuo ut alienum non laedas (utiliza lo tuyo de modo que no perjudique a lo ajeno) (Asunto Trail Smelter 1941, fbrica de Canad emita humos a agricultores de USA). Este principio ampliado no slo a los vecinos, sino a toda la comunidad internacional, est siendo puesto en prctica con gran intensidad en la actualidad en materias medioambientales y proteccin de los recursos naturales. Declaracin de la Conferencia de la ONU sobre Medio Humano 1972, Declaracin de Ro sobre medio ambiente 1992, y recientemente Acuerdos de Kioto sobre proteccin de la capa de ozono entre otras.(mo) c) Las modificaciones del contenido de la competencia territorial. Los Estados tambin tienen limitado el ejercicio de sus competencias territoriales, a travs de acuerdos bilaterales o multilaterales, en los que se cede a favor de otros el ejercicio de algunas de sus competencias sin que suponga una prdida de soberana: Cesiones de uso, de administracin y en arriendo, fueron consecuencia de la dominacin colonial y hoy son inimaginables, eran autenticas cesiones de soberana enmascaradas. Entre ellas se hallaban: Cesin de uso del Canal de Panam pactada en 1903 y revertida en 1999. Cesiones de administracin, Turqua a Austria-Hungra de Bosnia y Hezergovina 1878, terminada por anexin de Austria en 1908, Turqua a Inglaterra cede Chipre 1878. Cesiones en arriendo, utilizada por Europa en China frecuentemente., ejemplos con los casos de Hong Kong devuelto por Gran Bretaa en 1997, Pennsula de Macao devuelta por Portugal en 1999. Protectorado, desaparecida por incompatible con la idea actual de independencia. El Estado protector asuma la representacin exterior del protegido y participaba en muchas de sus funciones interiores . El condominio, prcticamente en desuso, dos Estados deciden ejercer sus competencias soberanas sobre un mismo territorio generalmente para resolver un conflicto fronterizo o sobre espacios martimos. ( Puede ser este el mtodo que va a utilizar Espaa y Gran Bretaa sobre el Pen de Gibraltar? , se habla en la prensa de soberana compartida.) Territorios bajo administracin internacional: Son regmenes transitorios por los que se colocan determinados territorios bajo un sistema de administracin internacional por tratarse de un territorio en litigio, por las especiales caractersticas de la poblacin o por que su situacin geogrfica engendra tensiones internacionales. En el pasado muy utilizada en misiones de paz, Zona de Tnger, Ciudad libre de Dantzing , El Sarre, Ciudad de Jerusaln etc. En la actualidad se est aplicando con intensidad, administracin de Mostar confiada a la UE, y retirada en 1997, destaca por la grave situacin humanitaria la administracin de la ONU en Kosovo (militar y civil en la que participa Espaa) as como por la amplitud de sus cometidos o la de Timor Oriental decidida en 1999 por el mismo organismo internacional con parecidas facultades. Utilizacin de bases militares en territorio extranjero, por ella un Estado autoriza a otro el uso de bases militares y el asentamiento en su territorio de su ejercito con fines de seguridad en el contexto de una cooperacin militar sin que suponga cesin territorial, aunque si una limitacin jurisdiccional y en las cuestiones de mando. Pueden ser incluidas en el apartado de cesiones y arriendos, aunque sin la carga de origen colonial que ello supona. Se ponen en marcha a travs de tratados bilaterales o multilaterales en el marco de una alianza estratgica como el desaparecido Pacto de Varsovia o el de la OTAN. Espaa firm en 1953 un tratado con USA para el uso de bases navales y areas en nuestro territorio en que nuestro pas se encontraba en una posicin desigual con respecto a EEUU. Con la entrada de Espaa

en la OTAN en 1982, se firmo uno nuevo el Tratado de Amistad, Defensa y Cooperacin que vino a corregir en parte la posicin dominante de EEUU. En 1989 entr en vigor por un periodo de ocho aos, un nuevo Convenio sobre Cooperacin para la Defensa. En 2001, ambos pases han manifEstado que iniciarn pronto conversaciones para la revisin del convenio a la luz de su estrecha y creciente relacin bilateral. En el se dispone que las bases estarn bajo el mando espaol y las instalaciones de apoyo estarn bajo un Jefe de las Fuerzas americanas. Tambin se pactaron autorizaciones de uso del espacio areo y de los puertos as como que en poca de guerra o crisis ambos gobiernos concluirn acuerdos especficos dentro de los planes de refuerzo de la OTAN. En cuanto al ejercicio de la jurisdiccin sobre el personal de las fuerzas resulta ms favorable y se establece la rpida y benvola consideracin a las peticiones sobre renuncia de jurisdiccin criminal formuladas por los EEUU. Tipos de territorios: Terrestre: se caracteriza por tener limites precisos y fijos, en su interior el E ejerce sus poderes y competencias. La frontera representa el limite y podrn ser terrestres , martimas y areas, delimita el territorio de dos E y el de otros espacios internacionales. El trazado de fronteras estatales se realiza a travs de: a) delimitacin: de naturaleza jurdico poltica, donde los E implicados fijan mediante tratado internacional, la extensin espacial de sus respectivos poderes estatales. b) demarcacin: de naturaleza tcnica, donde se procede a ejecutar materialmente y sobre el terreno la delimitacin anterior/ formali-zada, interviniendo las Comisiones de demarcacin. Para la delimitacin se suele basar en elementos naturales, (montaa, ro o lago); en elementos tcnicos (tomando dos puntos en el mapa y trazar una lnea recta); o pueden usarse limites preexistentes o tratados fronterizos, (Suecia y Noruega que toma-ron como frontera al deshacerse la Unin entre ellas, los antiguos limites). Espacio areo: es el que se prolonga verticalmente sobre el territorio de un E, sobre sus dominios terrestre y acutico, est sometido a su soberana Rgimen jurdico: despus de terminada la 1 Guerra Mundial se concertaron Convenciones que reconocen la soberana del E sobre el espacio areo y consignan normas reglamentarias. Las libertades del aire: la soberana del E sobre el espacio areo es exclusiva, en el sentido de que el Estado podr negar el acceso de aeronaves de 3 E, pudiendo slo ejercerse libertades sobre la base de un permiso previo del E. Lmites y fronteras. Los lmites entre los E se fijan tomando por base ciertos accidentes naturales, como montaas, ros, lagos, etc, o bien recurriendo a elementos artificiales como los meridianos o paralelos geogrficos o el trazado de lneas imaginarias entre determinados puntos de referencia indicados en el terreno. La frontera es la franja del territorio que se encuentra al lado del lmite internacional y genera dos fronteras Modificaciones en la competencia territorial: a travs de los cuales un E consiente, a travs de acuerdos bilaterales o multilaterales restringidos, importantes limitaciones a sus competencias soberanas a favor de otro/s E, con carcter transitorio o provisional, y sin que ello conlleve una perdida de soberana para el Estado territorial. Actualmente los de mayor importancia son los supuestos de utilizacin de bases militares en territorio extranjero. La Repblica Argentina y su territorio. El territorio Arg comprende el que formaba el Virreinato del Ro de la Plata menos ciertas desmembraciones, que con las luchas se dividi, constituyndose Arg, Paraguay, Uruguay, y Bolivia, incluso la regin de Antofagasta, que luego paso a Chile. Cuestiones territoriales. Bolivia: cuando se constituy la Repblica Argentina, dejo en libertad a las cuatro intendencias del Alto Per, que constituyeron la Repblica de Bolivia. Pero los lmites entre ambos E quedaron sin definirse. La Argentina reclamaba territorio y Bolivia requera una parte del Chaco. En virtud de ello, celebraron un Tratado, en el cual Bolivia renunciaba a su pedido si Argentina desista de sus reclamaciones. Con la demarcacin, surgieron dificultades, hasta que se firm un protocolo sealndose como lmite el curso del Ro Pilcomayo, que demarca toda la frontera con Bolivia (1941). Brasil: la Argentina mantuvo una controversia por la posesin de los territorios que se hallan al este de Misiones. La misma fue sometida al arbitraje de EEUU, en 1985, cuyo presidente emiti el reconociendo de la postura brasilea. En cuanto al sector limtrofe de los ros Iguaz y Uruguay, diversos tratados firmados en 1898 y 1941 determinan que la lnea del canal ms profundo marca el confn jurisdiccional.

Paraguay: terminada la guerra de la triple alianza, mediante tratado se estableci que la lnea divisoria entre los dos pases sera el ro Paran. En cuanto al Chaco se los dividi en tres zonas, la zona septentrional qued para Paraguay, la zona austral se adjudic a la Argentina, la intermedia se someti a arbitraje del Presidente de EEUU, quien se la otorg a Paraguay, sin ningn fundamento. Uruguay: firmaron en 1973 el Tratado de Ro de la Plata, que establece de manera muy particular la jurisdicciones de soberana. El mismo corresponde a la lnea media del ro Uruguay en el sector de la represa de Salto Grande hasta Punta Gorda en el canal mas profundo. Se acord, tambin, que las Islas Filomena Grande, Chica y otras, fuera Uruguayas por tener poblamiento de esa nacionalidad, a pesar de estar al oeste de la lnea ms profunda de navegacin. Tambin se fij el lmite exterior del ro, el mismo sera la lnea recta que une la localidad uruguaya de Punta del Este con Punta Rasa, en el Cabo de San Antonio en la Argentina, se establecieron franjas costeras de soberana exclusivas para cada pas y las aguas centrales son de uso comn. Chile: fue la cuestin de lmites ms trabajosas y delicadas que Argentina. Cuando Bolivia cedi a la Argentina la Puna de Atacama, Chile sostuvo que ese territorio era suyo y que Bolivia no tena derecho a transferirlo, sometieron el asunto a una Comisin Conciliadora, quien fall fijando como lmite una lnea quebrada, que divida a la Puna en dos partes iguales. El Tratado de Lmites (1881) intent deslin-dar las soberanas en la Cordillera de los Andes, establecindose el lmite en las altas cumbres que son divisorias de aguas. Su interpretacin y aplicacin concreta fue el origen de numerosas controversias. En el sector de los Andes centrales pudo aplicarse, no as en los Andes Patagnicos, donde las cum-bres ms elevadas no coincidan a menudo con la separacin de las aguas. El arbitraje del Rey de Ingla-terra (1902) estableci una lnea que en parte conformaba a ambos pases. An as la comisin demar-cadora encontr inconvenientes, como el caso de la ubicacin correcta del ro Encuentro, que fue some-tido al arbitraje britnico. En 1984 firmaron el Tratado de Paz y Amistad que puso fin a la cuestin sobre el Canal de Beagle. En 1991, en un encuentro entre los presidentes de ambos pases, se resolvieron diferendos menores, quedando pendientes el de la Laguna del Desierto, en el que el Tribunal Arbitral de Ro de Janeiro reconoci la soberana Argentina en 1994 y el de los Hielos Continentales, cuya resolu-cin depende de la aceptacin de ambos Congresos de la lnea demarcatoria poligonal opuesta. Islas Malvinas y el Atlntico Sur: El 1 asentamiento humano fue una expedicin francesa (1764), que ocup las Islas y dej una colonia de habitantes. Espaa protest y Francia devuelve las Islas, desde entonces hasta 1811 Espaa ejerci una ocupacin efectiva y permanente. En 1767 los ingleses ocupan las Islas, empero, fue parcial y pre-caria. Espaa protesta, pero los ingleses no reconocen la soberana Espaola, por lo que Espaa los desaloj. Luego de negociaciones Espaa acept que se restableciera el establecimiento britnico, co-mo manera de sanear el desalojo violento. Llegamos a nuestra independencia, ocupando en 1820 las islas, designndose un Gobernador. En 1933 llega la Fragata Inglesa Clo, que desembarca e intima al Gobernador a abandonar las islas, y ante su negativa desalojaron por la fuerza a la poblacin. A partir de ese momento la Argentina a efectuado constantes reclamaciones a fin de evitar la prescripcin. Ttulos Argentinos: Sucesin de los derechos de Espaa Ocupacin ejercida por Espaa y por Argentina Continuidad y contigidad de las islas La no prescripcin, ya que Argentina efecto constantes protestas diplomticas. Ttulos Britnicos: Descubrimiento por un marino ingls, pero no hay certeza y por s slo no basta. Ocupacin de las islas, pero ilcita, clandestina, precaria, parcial e interrumpida. Prescripcin adquisitiva, que no se da porque para ello, se necesita una posesin pacfica, continua, ininterrumpida e incontestada. La conquista, pero tampoco es un argumento vlido, porque se requera una previa declaracin de gue-rra y un reconocimiento posterior, no dndose estas condiciones. En 1964, se inician las negociaciones, que antes se haban negado por parte de Inglaterra y se aprueba en la Asamblea General la resolucin 2065 donde reconoce la existencia de una disputa de soberana sobre las islas y recomienda a ambos pases solucionar sus controversias teniendo en cuenta los inte-reses de la poblacin malvinense. Al iniciarse las negociaciones se llega a un memorndum de enten-dimiento, por el cual Gran Bretaa iba a reconocer en un plazo no menor de 4 aos ni mayor de 10, la soberana

Argentina, pero no pas de all. Posteriormente se celebr un acuerdo de comunicaciones areas. En 1976 se produce un deterioro en las negociaciones en virtud de haber mandado Inglaterra una misin a las islas para realizar un levantamiento econmico de las riquezas existentes, Argentina protest proponiendo que esa misin fuera de carcter bilateral, lo cual no acept Gran Bretaa. Desde entonces Gran Bretaa no quiso negociar sobre soberana. Se inicia entonces un incidente debido a la presencia de trabajadores Argentinos en las islas que fueron a desmantelar una planta ballenera. Gran Bretaa reclam la acreditacin de dichos argentinos ante las autoridades de las islas, los cuales se negaron y Reino Unido amenaz desalojarlos por la fuerza, si no abandonaban el lugar. Entonces Gran Bretaa declar oficialmente que naves de guerra desalojaran a los trabajadores, llegando as al 2 de abril de 1982, se aprueba una resolucin de quebrantamiento de paz, se exige el cese de hostilidades, la retirada de las fuerzas Argentinas y se pide a ambos gobiernos que solucionen pacficamente sus con-troversias. Argentina estaba dispuesta, si Gran Bretaa cesaba hostilidades y negociaba. Pero no ocu-rri y Gran Bretaa reaccion militarmente. En virtud de ello, inicia su gestin de buenos oficios el se-cretario de EEUU, pero fracas. El canciller por Argentina pide a la OEA la reunin del TIAR, donde se aprueba una resolucin por la cual se reconocen los derechos argentinos, se pide a Gran Bretaa el cese de hostilidades, y a la Argentina, que se abstenga de realizar actos que agraven la situacin, se condena la actitud de los pases de la CEE que haban impuesto sanciones econmicas a la Argentina y se insista en la necesidad de una solucin pacfica. Se dio adems la gestin de buenos oficios del Presidente peruano que no prospera por el hundimiento del crucero General Belgrano. Ante el agrava-miento de la situacin el TIAR da una nueva resolucin, donde conden el ataque de Gran Bretaa, pide el levantamiento de las sanciones econmicas y la colaboracin de todos los Estados miembros para la Argentina (que nunca se dio, demostrando la inutilidad del TIAR). Finalmente, el 14 de junio de 1982 se rinden las fuerzas argentinas. Ro de la Plata: Se extiende desde el paralelo de Punta Gorda hasta la lnea recta imaginaria que une Punta del Este (Uruguay), con Punta Rasa del Cabo de San Antonio (Argentina). Se establece una franja de jurisdiccin exclusiva, teniendo una anchura de 7 millas marinas, fuera de dichas franjas las aguas son comunes de ambas partes. Cada parte podr explorar y explotar los recursos del lecho y del subsuelo del Ro en las zonas adyacentes a sus costas y con respecto a la de la zona comn los recursos que se extraigan se distribuirn en proporcin al volumen. Las islas, pertenecen a una u otra parte segn se hallen a uno u otro lado de la lnea limtrofe, excepto la Isla Martn Garca, que pese a encontrarse bajo jurisdiccin Argentina, pertenece a Uruguay. El lmite lateral martimo y el de la plataforma continental esta definido por la lnea paralela, que parte del punto medio de la lnea de base constituida por la recta imaginaria que une Punta del Este con Punta Rasa del cabo de San Antonio. A travs del Tratado las partes constituyen una Comisin Administradora del Ro de La Plata, compues-ta de igual nmero de delegados de cada una, designndose como sede la Isla Martn Garca. La Comi-sin, goza de personalidad jurdica, siendo algunas de sus funciones, regular la pesca; coordinar la na-vegacin, adoptar planes y medios de bsqueda y rescate; promover estudios e investigaciones cient-ficas, eliminar la contaminacin, etc. Se reconocen la libertad de navegacin de las partes, en todo el Ro, y el derecho de construir, en sus respectivas franjas costeras, canales u otros tipos de obras, asumiendo su mantenimiento y administracin. El Tratado establece una zona comn de pesca, ms all de las doce millas marinas desde las l-neas de base costeras, para buques de sus respectivas banderas, establecindose los volmenes de pesca. Se prohbe el vertimiento de hidrocarburos, y cualquier otra accin capaz de tener efectos con-taminantes. Cada parte tiene derecho a realizar estudio e investigaciones cientficas en todo el ro, bajo condicin de informar de sus caractersticas y los resultados obtenidos. En caso de conflicto entre las partes con relacin al Ro de La Plata, deber resolver la Comisin Administradora, y en el supuesto de no llegarse a acuerdo, las partes procuraran solucionar la cuestin a travs de negociaciones directas. Tratado de la Cuenca del Plata (1969) Los Gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay, lo celebraron luego de varias negociaciones con el objeto de promover el desarrollo de la Cuenca y de sus reas de influencia directa. Las partes se comprometen a promover la realizacin de estudios, pro-gramas y obras, que tiendan a: la facilitacin y asistencia en la navegacin; la utilizacin racional del recurso

agua; preservacin y fomento de la vida vegetal y animal; el perfeccionamiento de las interco-nexiones viales, ferroviarias, fluviales, areas, elctricas y de telecomunicaciones, la promocin y radi-cacin de industrias y de otros proyectos de inters comn. Canal de Beagle. Delimitada y demarcada la frontera argentino chileno segn el Tratado de 1881, surgi en 1904 una cuestin relativa a la lnea divisoria en el Canal de Beagle y como consecuencia las islas Picton, Nueva y Lennox. Ante las discrepancias, se suscribi un Protocolo de Arbitraje de EEUU, cual fue objetado por Argentina. Luego el Presidente Chileno determin que era necesario recurrir al arbitraje Britnico, lo cual no fue aceptado por Argentino, pues con Gran Bretaa tena problemas pero la Reina Isabel II, nombr la Corte Arbitral Especial, integrada por juristas del TIJ de NU, con sede el la Haya. Su fallo en 1977 determin que las islas en cuestin pertenecan a Chile. Se reunieron en Mendoza los presidentes Pinochet de Chile y Videla de Argentina, manifestando ste ltimo que el pas no aceptaba el laudo de la Reina Isabel II, declarndolo nulo. En virtud de ello, ambos pases llegaron al acuerdo de recurrir a la mediacin de Juan Pablo II (1979), pero Argentina rechaz nuevamente la decisin del Vaticano, que estableca que las islas en disputa eran chilenas, pero habra entre ellas libertad de navegacin. Finalmente, en 1984 se firm en el Vaticano el Tratado de Paz y Amistad chileno argentino, a fin de evitar un conflicto blico inminente, que establece que son chilenas. Ambos pases acordaron regmenes de navegacin por los ms importantes pasos martimos y se comprometen a no recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza. El Tratado prev la creacin de una comisin de cooperacin econmica y solucin de controversias futuras, por la cual toda controversia es sometida a la negociacin entre las partes, y si no se llegara a una solucin recurrir a un arreglo pacfico elegido de comn acuerdo o un tribunal arbi-tral. Antrtida. EEUU, no reclamaba ningn sector sino que propugnaba su internacionalizacin, la cual en un principio no fue aceptado. Por ello, invito a once pases a participar de una conferencia internacional para adoptar un tratado, para que la Antrtida quedara abierta a las investigaciones cientficas y a otras actividades pacficas, resultando el Tratado Antrtico, firmado en Washington en 1959. Establece el uso pacfico, prohibindose toda medida de carcter militar. La libertad de investigacin cientfica, es otro de los propsitos, consiste en la libre eleccin de las disciplinas cientficas a investi-gar, el libre desplazamiento y creacin de bases e instalaciones y finalmente la cooperacin, intercam-bio de informacin, resultados cientficos y de personal cientfico. El Tratado congel todo tipo de reclamaciones territoriales sobre la Antrtida, pero no podr interpretarse como una renuncia por las Partes Contratantes a sus derechos de soberana territorial, o a las reclamaciones territoriales que pudieren efectuar. Prev Reuniones Consultivas, cada dos aos, en las cuales se puede considerar cualquier tema relacionado con el tratado. Se crea un sistema de inspec-cin. El Tratado contiene innovaciones en materia de desarme, la desmilitarizacin de la regin, y proh-be toda explosin nuclear y la utilizacin de la Antrtida para la eliminacin de desechos radioactivos. El Tratado esta abierto a la adhesin, pero slo podrn participar de las Reuniones Consultivas, las par-tes que demuestren inters en la Antrtida, a travs de realizacin de investigaciones cientficas, establecimiento de estaciones, etc. Dicho Tratado tiene una duracin de 30 aos, pudiendo ser enmendado o modificado por unanimidad. El Protocolo al Tratado Antrtico fue celebrado en virtud de la necesidad de incrementar la proteccin del medio ambiente y garantizar de esta manera que la Antrtida siga siendo utilizada para fines pacfi-cos. Temas que trata: medio ambiente, conservacin de la Flora y la Fauna Antrticas, eliminacin y tratamiento de residuos, Prevencin de la contaminacin marina.

UNIDAD 7 DERECHO DEL MAR

INTRODUCCIN Origen histrico del D del Mar: el Principio de la Libertad de los Mares El proceso de creacin y desarrollo del D del Mar hasta nuestros das ha sido fundamentalmente consuetudinario. Ello explica la uniformidad material y la simplicidad tcnica de este derecho hasta la

segunda posguerra mundial, consecuencia de la convergencia de intereses de los Estados europeos en el uso del medio marino como va de comunicacin para el comercio y la colonizacin. Caracterstica fundamental de este derecho del mar clsico era el Principio de libertad de los mares, el cual calificaba al mar como res communis omnium. Su propia naturaleza impeda que fuera objeto de ocupacin y posesin. As, el espacio marino no sometido a soberana estatal (denominado alta mar, y que comprenda todo lo que no eran aguas interiores ni mar territorial) gozaba de un rgimen de libertad de uso, donde cada Estado tena jurisdiccin exclusiva sobre los buques de su pabelln. En el S-XIX se denuncian ciertas prcticas abusivas. La libertad de los mares entendida de forma absoluta hace que dicho principio sufra una degeneracin. Se producen casos de trata de personas, los cuales se resuelven por la va consuetudinaria o convencional mediante la fiscalizacin de las actividades de buques bajo otro pabelln, el apresamiento de buques dedicados a la trata y la persecucin penal de los negreros. Sin embargo, el punto de verdadera inflexin del ordenamiento martimo lo constituye el fracaso total de la Conferencia para la Codificacin del D Internacional, celebrado en 1930 bajo el auspicio de la S.N. Los desacuerdos ms importantes versaron sobre la extensin del mar territorial y la zona contigua, as como sobre la determinacin y rgimen de las bahas y aguas histricas. Las potencias martimas defendan la regla de las tres millas de mar territorial, pero no logran su consolidacin convencional. Por el contrario, se introduce en la Conferencia la idea de una zona contigua al mar territorial, lo que favorecer la ampliacin de competencias de los Estados ribereos. As, los Estados defensores del ordenamiento martimo clsico, basado en el principio de la libertad de los mares (y que rechazan la soberana de los ribereos sobre una extensin apreciable de aguas costeras) fueron los principales perjudicados por el fracaso de la Conferencia. Ello significaba el ejercicio de la jurisdiccin de los Estados ribereos en espacios donde tradicionalmente, en tiempos de paz, los barcos de las grandes potencias martimas slo se encontraban sometidos a la ley de su propio pabelln y, en tiempos de guerra, ejercan una serie de derechos que seran restringidos. LAS AGUAS INTERIORES CONCEPTO, DELIMITACIN Y RGIMEN JURDICO Antes de la Conferencia de 1958 la doctrina, la prctica y la codificacin consideraban que el lmite exterior de las aguas interiores coincida con el lmite interior del mar territorial. En la Convencin de 1982 definen las aguas interiores por exclusin entendindose como tales las aguas marinas o no continentales que tienen su lmite exterior en el mar territorial y el interior en tierra firme. En cuanto al rgimen jurdico aplicable, el Estado ribereo puede rehusar el acceso a sus aguas interiores a los buques extranjeros excepto en caso de peligro, a diferencia de lo que ocurre en el mar territorial. El Estado ribereo ejerce casi sin limitaciones sus competencias sobre las aguas interiores, lo mismo que sobre su territorio terrestre. La nica excepcin sealada en la Convencin de 1982 es la que impone la limitacin del derecho de paso inocente en los casos que, por aplicacin del criterio de la lnea de base recta para determinar el mar territorial, pasen a ser aguas interiores zonas que con anterioridad eran consideradas como partes del mar territorial o alta mar. Se incluyen en la categora de aguas interiores, no solo los puertos y bahas, sino los lagos y ros no internacionales, as como los llamados mares interiores siempre que sus orillas pertenezcan en su totalidad a un solo Estado y la anchura del estrecho o paso de acceso al mismo no supere el doble de la anchura del mar territorial. En cuanto a su delimitacin, de acuerdo con el Convenio en vigor y la Convencin de 1982 se podr trazar una lnea de demarcacin entre las dos lneas de bajamar, y las aguas que queden as encerradas sern consideradas aguas interiores. Respecto al rgimen jurdico de esta agua, es una cuestin que queda confiada a la reglamentacin de cada uno de los Estados, segn el D.I. RGIMEN ESPECIAL DE LAS NAVES EXTRANJERAS EN LAS AGUAS INTERIORES Y, EN ESPECIAL, LOS PUERTOS. Conviene distinguir entre buques de guerra o mercantes y si se trata de tiempos de paz o tiempos de guerra. - Buques de guerra En tiempo de paz, la entrada de buques de guerra extranjeros en los puertos queda sometida a condiciones. Lo ms generalizado es que, la arribada del buque de guerra est subordinada a la

notificacin previa por va diplomtica, de su visita que habr de ser autorizada por el rgano competente. A los buques de caractersticas especiales (propulsin nuclear, transporte de armamento nuclear), no es habitual que se les permita la entrada, salvo acuerdo en contrario. En tiempo de guerra, en los puertos neutrales se requiere siempre una autorizacin salvo caso de peligro de destruccin del buque aunque tambin el Estado puede negar la entrada. Tanto en aguas interiores como en puertos, los buques de guerra estn obligados a respetar la soberana territorial del Estado en cuyas aguas se encuentran. - Buques mercantes Los Estados no suelen cerrar el acceso a sus puertos salvo por motivos sanitarios o de orden pblico. Tendrn la obligacin de respetar las leyes y reglamentos del Estado. En particular, el control del cumplimiento de la normativa internacional sobre seguridad martima, prevencin de la contaminacin y condiciones de vida y trabajo. Por lo que se refiere al ejercicio de la jurisdiccin penal por el Estado husped, la mayora de las legislaciones admite que en los casos de faltas y delitos cometidos a bordo entre tripulantes extranjeros sin repercusin exterior y sin intervencin de ningn nacional, las autoridades locales se abstengan de conocer e intervenir a favor de los cnsules del Estado del pabelln del buque. BAHAS Y AGUAS HISTRICAS La expresin aguas histricas se aplica a aquellas reas martimas que a pesar de estar situadas fuera de los lmites normales de la jurisdiccin de un Estado ribereo, poseen un rgimen jurdico como si formaran parte de dicho Estado por razones diversas (econmicas, estratgicas, etc.). Hay que tener en cuenta que en D.I. no hay un rgimen nico para cada caso de aguas o bahas histricas, sino que hay regmenes particulares. Las aguas histricas son aquellas que normalmente se consideraran formando parte del alta mar si no fuera porque en razn de circunstancias especiales gozaran de un status especial. Si esas razones son probadas, el Estado que reclama ese status estara legitimado para que se le reconocieran ciertos derechos que van ms all de los aceptados a favor de los Estados ribereos. Como esta aceptacin supone un cambio de un espacio que afecta al conjunto de la S.I. ninguna pretensin histrica puede aceptarse si no es mediando la aquiescencia de los Estados afectados. Esta aquiescencia ha de entenderse como una tolerancia generalizada o una ausencia de oposicin. La aquiescencia de terceros debe ir siempre referida a una situacin objetiva, constituida por la manifestacin de la autoridad efectiva, continua y notoria de un Estado sobre el rea determinada de agua como condicin de validez de cualquier presuncin de aquiescencia. Por ltimo, al tratarse de derogaciones del ordenamiento comn, requieren el paso del tiempo para llegar a conocer su alcance real y asegurar la certeza de la presuncin de aquiescencia por silencio o ausencia de reaccin contraria. En este sentido, los intereses o necesidades vitales, nunca llegarn a ser elementos suficientes para la consolidacin histrica de un ttulo soberano sobre esas aguas. 3.- EL MAR TERRITORIAL CONCEPTO La soberana del Estado ribereo se extiende ms all de su territorio y aguas interiores, a una franja de mar adyacente denominada MAR INTERIOR. ANCHURA Y LMITES Al trmino de la Conferencia de 1930 poda afirmarse que la anchura aceptada era de, al menos, 3 millas. En la Conferencia de 1958 el mar territorial y la zona contigua no podan sobrepasar las 12 millas. En la 3 Conferencia se acuerda una extensin mxima de 12 millas para el mar territorial con independencia de la anchura de la zona contigua. Se trata de una regla consuetudinaria pero hay excepciones. As, los Estados adyacentes o con costas situadas frente a frente no podrn extender su mar territorial ms all de una lnea media equidistante determinada de forma que todos sus puntos equidisten de los puntos del mar territorial de cada Estado siempre que no haya derechos histricos u otras circunstancias especiales. La lnea de base normal desde donde se ha medido, generalmente, el mar territorial es la lnea de bajamar a lo largo de la costa. Espaa se inclina por medir la anchura del mar territorial, si no establecen lneas de base rectas, desde la lnea de bajamar ms baja de todas (equinoccios invierno y otoo).

En cuanto al lmite exterior debe correr paralelo y a una distancia de esa lnea de base que sea siempre igual a la anchura del mar territorial. Tambin se regula el trazado de lneas de base rectas en tanto que excepcin a la lnea de bajamar como lmite interior del mar. Podr utilizarse este nuevo sistema consistente en el trazado de lneas rectas que unan los puntos de referencia apropiados de la costa, cuando sta tenga profundas aberturas y escotaduras, o haya una franja de islas, pero la validez de este trazado depende del cumplimiento de una serie de requisitos. Como casos particulares a efectos delimitadores pueden citarse las islas y las elevaciones o fondos que emergen en bajamar. Se debe entender por isla como la extensin natural de tierra rodeada de agua que se encuentra sobre el nivel de sta en pleamar y que sean aptas para mantener habitacin humana o vida econmica propia. Las elevaciones o fondos que emergen en la bajamar y estn sumergidos en la pleamar no tendrn mar territorial propio. Por ltimo, en el proceso codificador de la anchura y delimitacin del mar territorial cabe dos observaciones. El Convenio de 1958 codific 2 normas consuetudinarias: la lnea de bajamar y la delimitacin tradicional de las islas asimilndolas a la terra firme continental, un desarrollo progresivo del D.I. bajo la forma de una interaccin cristalizadora entre costumbre y tratado. Las restricciones del Convenio de 1958, no considerndose como argumento principal para el trazado de lneas de base rectas las razones econmicas. RGIMEN JURDICO La regulacin del mar territorial se establece en el Convenio de 1958. Viene determinado por el principio de la soberana del ribereo con restricciones o excepciones fundamentadas en el principio de libertad de comercio y navegacin teniendo como excepcin ms importante el derecho de paso inocente. El derecho de paso por el mar territorial comprende la navegacin lateral, de paso, y perpendicular, de entrada o salida. Deber ser un paso rpido e ininterrumpido, aunque con derecho de detenerse y fondear debido a causas de fuerza mayor. El paso se presume inocente en tanto no sea perjudicial para la paz del Estado ribereo. Se exige que los submarinos naveguen en superficie y mostrando su pabelln. No obstante y Excepcionalmente no podr suspenderse el paso inocente en los estrechos que se utilizan para la navegacin internacional. Se reconoce el derecho de paso inocente a los buques mercantes, de pesca siempre que cumplan las leyes del ribereo. En cuanto a los buques de guerra el derecho de paso inocente es hoy una regla consuetudinaria. En la Convencin de 1982 se elabor una lista de actos no inocentes a la que habra de atenerse el ribereo para calificar como no inocente el paso por su mar territorial de un buque extranjero. En relacin con el control de la seguridad de la navegacin y la reglamentacin del trfico de la lista de materias sujetas a la voluntad del ribereo, este ha de tener en cuenta las recomendaciones de la Org, Martima Inter. (OMI). La segunda gran excepcin al principio de soberana afecta al ejercicio de su jurisdiccin civil y penal: Respecto a la jurisdiccin: la regla general dice el Estado ribereo no deber detener ni desviar de su ruta a un buque extranjero que pase por su mar territorial para ejercer su jurisdiccin civil sobre una persona que se encuentre a bordo. Si bien existe la posibilidad de llevar a cabo medidas de ejecucin o precautorias en materia civil por obligaciones contradas por el buque durante su paso por las aguas del Estado ribereo o en los casos que la legislacin riberea contemple como detencin en el mar territorial procedente de aguas interiores. Respecto de la jurisdiccin penal: en principio en negativa para el ribereo aunque con excepciones. Se habr de distinguir si el buque procede de aguas interiores en cuyo caso es posible hacer detenciones o si, por el contrario, procede de un puerto extranjero y solo est de paso, en cuyo caso no est facultado el Estado ribereo para proceder con las detenciones. REGLAMENTACIN ESPAOLA SOBRE SU MAR TERRITORIAL Se remonta a 1760 si bien recientemente ha recogido la tendencia de ampliar a 12 millas la extensin de la jurisdiccin del ribereo ejerciendo su soberana sobre la columna de agua, el lecho, el subsuelo y los recursos de ese mar, as como el espacio supradyacente. Est regulada por la Ley 10/1977, decreto de Hacienda de 1968.

La delimitacin del mar territorial con los pases vecinos o situados frente a las costas espaolas se har por medio de tratados, o a falta de stos, no se extender. En los dems casos, estar determinado por una lnea en la que todos sus puntos se encuentren a 12 millas de los puntos ms prximos de las lneas de base. La delimitacin convencional del mar territorial espaol est compuesta por cierto nmero de tratados. Con Francia y Marruecos no hay tratados aunque no hay problema porque las legislaciones de ambos Estados se atienden al principio de equidistancia. El TIJ en el Caso de las pesqueras 1951 consider que la zona de pesca exclusiva es el mar territorial. La Ley (10/1977) no afectar a los derechos de pesca reconocidos o establecidos a favor de buques extranjeros en virtud de Convenios Internacionales aunque la adhesin a la CE ha supuesto un cambio sustancial, pues de los miembros de la CE solo se mantienen estos derechos con carcter recproco con Francia y Portugal. As mismo destacar que Espaa ha regulado las infracciones administrativas en materia de pesca martima que cometan los buques extranjeros en las aguas bajo jurisdiccin espaola y los buques espaoles. Respecto al paso por el mar territorial espaol de buques de guerra extranjeros, la reglamentacin sigue fielmente lo convenido en 1958 y 1982. no se requiere autorizacin para el paso inocente aunque deben ostentar el pabelln, no estn autorizados a realizar ejercicios u operaciones fuera del simple paso salvo que obtengan por va diplomtica autorizacin previa del Gobierno espaol. 4. LA ZONA CONTIGUA La conferencia de 1930, ante el desacuerdo sobre la extensin del mar territorial, propuso la transaccin del establecimiento de una zona adyacente al mar territorial limitada a una extensin mxima de 12 millas, no llegndose a un acuerdo si se logr una delimitacin jurdica. Fue en la Conferencia de 1958 cuando la zona contigua se recoge y define como una zona de alta mar contigua al mar territorial donde el ribereo ejerce la vigilancia necesaria para prevenir o perseguir las violaciones de sus reglamentaciones aduanera, fiscal, de inmigracin y sanitaria que puedan cometerse o se hayan cometido en su propio territorio o en su mar territorial. En cuanto a la naturaleza jurdica en 1958 se recoga que su rgimen residual quedaba inspirado en el principio de libertad de los mares. En la Convencin de 1982, como consecuencia de la nueva anchura del mar territorial, se modifica tanto la extensin de la zona contigua como la naturaleza jurdica de sus aguas y prev que: la zona contigua no podr extenderse ms all de las 24 millas marinas contadas desde las lneas de base, a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. Al establecer el ribereo una zona econmica exclusiva de 200 millas se impide ya que la zona contigua forme parte del alta mar, y se establece el rgimen residual de la zona econmica exclusiva con la que superpone. En Espaa, el establecimiento de un mar territorial de 12 millas deriv en la instauracin de una zona contigua de 12 millas para completar la anchura de 24 millas de mar territorial y zona contigua que hoy autoriza el D.I. con el objeto de contribuir ms eficazmente a la represin del contrabando. Finalmente, incluye la zona contigua dentro de las aguas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, y la extiende desde el lmite exterior del mar territorial hasta las 24 millas nuticas contadas desde la lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. - DERECHO DEL MAR (II) LOS ESTRECHOS UTILIZADOS PARA LA NAVEGACIN INTERNACIONAL IDEAS GENERALES Han sido el valor econmico y militar de muchos estrechos lo que ha ocasionado el que los Estados hayan Estado interesados en dominar el control del trfico mercantil, lo que ha dado lugar a no pocas fricciones. Hoy en da, el rgimen de la navegacin y aeronavegacin de los estrechos ha mantenido su inters y relevancia jurdica en ntima relacin con el proceso de expansin del mar territorial y de los derechos econmicos de los ribereos. CONCEPTO El T.I.J. consideraba que un estrecho es todo paso que pone en comunicacin dos partes del Alta Mar y que es utilizado a los fines de la navegacin internacional. Esta definicin se ampla posteriormente en su

concepto jurisprudencial. Partiendo de esta base se deduce que son 3 los elementos relevantes en la nocin de estrecho internacional: el geogrfico, el funcional y el jurdico. Perspectiva geogrfica: define estrecho como una parte del medio marino donde se contrae el mar que constituye un paso natural entre dos reas de dicho medio, y que al tiempo separa dos reas terrestres. Elemento funcional: exige que se trate de una va de comunicacin utilizada para la navegacin internacional. Elemento jurdico: que las aguas formen parte del mar territorial de uno o varios Estados. RGIMEN JURDICO El establecido en 1958 para el mar territorial incluidos los estrechos, adems de excluir el paso inocente de aeronaves y obligar a la navegacin por superficie de los submarinos, permita sostener que el ribereo poda impedir u objetar el paso por los estrechos internacionales situados en su mar territorial no ya de buques determinados en casos excepcionales, sino de mercantes y buques de guerra que contravinieran sus leyes y reglamentos o causaran trastornos. En 1967 las potencias asumen la extensin de 12 millas para el mar territorial a cambio de que se acepte por los ribereos la libre navegacin o trnsito por los estrechos internacionales. Con ello trataban de obtener seguridad jurdica para el tratamiento de la libertad de movimientos de sus flotas mercantes y de guerra en las llaves de paso entre aguas libres salvaguardando sus intereses econmicos. En la 3 Conferencia la gran mayora de los Estados ribereos apoyarn la unidad de rgimen jurdico para el mar territorial y los estrechos internacionales incluidos en el mismo, en cuanto dotados de la misma naturaleza jurdica. Por su parte, las potencias propondrn una dualidad de regmenes segn se trate del mar territorial (regla del paso inocente) o de los estrechos internacionales (principio de libre paso en trnsito). Ser en la Convencin de 1982 cuando se abrazar la tesis de la dualidad de regmenes de manera que se mantendr el paso inocente: en los estrechos que unan el alta mar o zona econmica exclusiva con el mar territorial de un Estado extranjero en los formados por una isla del propio ribereo y el continente si existiera ruta alternativa. En el resto de los estrechos usados para la navegacin entre parte del alta mar o de una zona econmica exclusiva, se aplicar el rgimen de paso en trnsito. En todo caso, el ribereo mantiene su soberana residual sobre los recursos, el control de las actividades de investigacin y la preservacin del medio en esas aguas. Aunque algunas potencias martimas (RU y EEUU) no firmaron esta convencin, se ha aplicado la va consetudinaria del rgimen jurdico previsto. Espaa ha aceptado el derecho de paso en trnsito. ESTRECHOS SOMETIDOS A REGMENES ESPECIALES Regulados con regmenes especiales debido a sus especiales caractersticas, destacan principalmente los estrechos turcos, el estrecho de Magallanes y el de Gibraltar. LOS ESTADOS ARCHIPIELAGICOS IDEAS GENERALES Se inicia su reconocimiento al tiempo que el proceso de codificacin del Derecho del Mar aunque sin resultado. Ser como consecuencia de la postura de ciertos Estados archipielgicos lo que propiciar este fenmeno. Estos Estados (Filipinas, Indonesia,...etc.) han realizado mediante actos unilaterales la reivindicacin archipielgica, consistente en reclamar la soberana sobre esas tierras y aguas encerradas mediante un trazado de lneas de base rectas u otro sistema que permitan considerar el conjunto de aguas y tierras del archipilago como un todo. CONCEPTO Se define el Estado archipielgico como el constituido totalmente por uno o varios archipilagos y que puede incluir otras islas. Se entiende por archipilago a un grupo de islas, las aguas que las conectan que estn tan estrechamente relacionadas entre s que tales islas, aguas formen una entidad geogrfica, econmica y poltica intrnseca.

La caracterstica geogrfica esencial es la estrecha relacin existente entre tierras y aguas de un archipilago. Esta definicin comprende solo a los Estados archipielgicos no pas a los archipilagos de un Estado (Canarias), a pesar de que los Estados mixtos (Espaa), solicitaban que el rgimen establecido valiera tambin para sus archipilagos. DELIMITACION Est sometida a 2 condiciones objetivas o numricas que matizan y restringen su definicin. El Estado archipilagico: Podr trazar sus lneas de base archipielgicas rectas siguiendo el contorno ms externo del archipilago, siempre que la proporcin entre agua y tierra se encuentre entre las relaciones 1 a 1 y 9 a 1. Los segmentos o lneas de bases rectas no podrn exceder de 100 millas de longitud. As pues, la definicin dada debe completarse con estos 2 criterios numricos que, deben considerarse criterios definitorios mas que delimitadores. Por ltimo, tambin se exige que el trazado de las lneas rectas siga la configuracin general del archipilago. Las anchuras del mar territorial, zona contigua, zona exclusiva y plataforma continental del Estado Archipielgico se medirn desde las lneas de base rectas trazadas. CALIFICACION DE AGUAS ENCERRADAS Las aguas encerradas por las lneas de base rectas no son aguas interiores ni territoriales. Son las que quedan espacialmente situadas entre las interiores y las territoriales. Las aguas archipielgicas deberan dotarse de un rgimen jurdico que afirmara la soberana del Estado sobre esas aguas pero sin el carcter absoluto que tiene la soberana en aguas interiores, y haciendo ms estricto el derecho de paso inocente y ms rigurosas las reglas de paso para cierto tipo de buques. RGIMEN JURDICO Se afirma la soberana del Estado archipielgico sobre sus aguas pero sujetndola a 3 clases de restricciones. 1.- Respetar los acuerdos existentes con otros Estados (dchos. de pesca, tendido de cables, etc.). 2 y 3.- son reflejo de las dos restricciones fundamentales a la soberana del Estado ribereo en su mar territorial que son: el derecho de paso inocente y el libre paso en trnsito por los estrechos internacionales. Las restricciones vienen a transformar esas aguas en un espacio prximo a la naturaleza de la zona econmica exclusiva ya que no son estrictamente ni alta mar ni mar territorial. Zona Econmica Exclusiva. Area situada colindante al mar territorial, sujeta a un rgimen jurdico especifico. Dicha zona no se extender ms all de 200 millas. LA ZONA EXCLUSIVA ANTECENDENTES La nocin de zona econmica exclusiva ha tenido una gestacin bastante rpida debido, sobre todo, a los esfuerzos de los Estados iberoamericanos y africanos. CONCEPTO: SU DISTINCIN DE FIGURAS AFINES Para la Convencin de 1982, la zona exclusiva se caracteriza por ser un rea situada fuera del mar territorial y adyacente a ste por estar sujeta a un rgimen jurdico especfico por ejercer sobre ella determinados derechos de diferentes tipos el Estado ribereo por que los dems Estados tienen en la zona tambin determinados derechos y libertades. Para una mejor delimitacin del concepto, conviene distinguir la zona econmica de otras nociones del Derecho del Mar. Hay que distinguirla del mar territorial. Los derechos que ejerce el ribereo sobre uno y otro no son iguales. Las 200 millas marinas comprenden tanto el mar territorial como la zona econmica, y existen una serie de limitaciones del ribereo en la zona econmica que diferencian ambos conceptos. Los derechos sobre el mar territorial son anlogos a los que ejerce sobre su territorio y aguas interiores, sin

embargo en la zona econmica los derechos del Estado ribereo estn en conexin con la exploracin, explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales, y los derechos de terceros son asimilables a los ejercidos en alta mar. La zona econmica no puede ser considerada como una parcela de alta mar con caractersticas especiales. El rgimen previsto difiere del relativo al alta mar en varios puntos referentes a la explotacin y exploracin de los recursos, la regulacin por medio de leyes o reglamentos internos del Estado costero y la posibilidad de adoptar medidas para hacer cumplir sus leyes. Diferencias y analogas entre zona econmica y plataforma continental. Se trata de dos instituciones que recaen sobre un mismo espacio fsico. Por ello se pudo plantear la interrogante de la unidad o dualidad entre ambas, llegndose a distinguir dos tendencias: a) la favorable a la unidad que supona la absorcin del concepto de plataforma por la zona econmica y b) la favorable a la dualidad. Las diferencias y los intereses en juego (los de Estados de plataforma amplia) permiten distinguir la zona econmica de la plataforma y evidencia la inviabilidad de la unificacin. La zona econmica forma parte como concepto autnomo del DI general. Ha sido definida como una institucin nueva, de nueva zona sui generis con un estatuto internacional propio. LOS DERECHOS DEL RIBEREO SOBRE LA ZONA ECONMICA Bajo la denominacin de jurisdiccin se agrupan un conjunto de competencias a ejercer por el Estado ribereo en esta zona destacando: El establecimiento y la utilizacin de islas artificiales, instalaciones y estructuras es un derecho exclusivo del ribereo, en el sentido de construir o autorizar y reglamentar la construccin, por un lado, y de poder ejercer la jurisdiccin exclusiva, por otro. No obstante el derecho viene limitado por la necesidad de no obstaculizar las vas martimas reconocidas esenciales para la navegacin internacional. la investigacin cientfica marina tambin est sometida a la jurisdiccin del ribereo. La razn derivara de sus derechos sobre los recursos, de manera que las que pretendan llevar a cabo otros Estados u Organizaciones habrn de requerir el consentimiento del Estado ribereo. La proteccin y preservacin del medio marino. Toda vez que la degradacin del medio marino es obvia y alarmante, es lgico que el ribereo tenga especial inters en preservar las zonas ms prximas a sus costas. Parece evidente que si se aceptan como derechos soberanos del ribereo los relativos a la exploracin y explotacin de los recursos naturales vivos y no vivos de la zona econmica, tenga que reconocrsele tambin otros derechos relativos a la pesca en esta zona y a la persecucin de las infracciones que en la misma se produzcan (pesca). No es de extraar que se contemple la posibilidad de que el ribereo pueda adoptar medidas como la visita, inspeccin, apresamiento e incluso la iniciacin de procedimientos judiciales para garantizar el cumplimiento de sus leyes y reglamentos. Lo que supone la configuracin de una verdadera potestad sancionadora del Estado ribereo de carcter administrativo, lo que impide la licitud del uso de la fuerza por parte de los Estados ribereos en aguas de su zona econmica exclusiva. LOS DERECHOS DE TERCEROS ESTADOS EN LA ZONA ECONMICA Tenemos, por un lado, derechos de los terceros Estados en general, es decir, todos sin distincin como son la libertad de navegacin, tendido de cables, etc. . Los terceros Estados no tienen, en principio, otros derechos salvo los relativos a la utilizacin de los recursos vivos, del acceso a la pesca y otros muy discutibles. En cuanto al verdadero alcance de la obligacin de dar acceso a terceros a la pesca en la zona econmica, lo cierto es que se trata de un pacto in contrahendo que concede a estos Estados slo la expectativa de un derecho a negociar con el Estado ribereo. Por otro lado, tenemos los Derechos de los Estados sin litoral y con caractersticas especiales en la zona econmica. La convencin de 1982 dice que los Estados sin litoral tendrn derecho a participar, de forma equitativa, en la explotacin de una parte apropiada del excedente de los recursos vivos de las zonas exclusivas de los Estados ribereos. Que los Estados interesados establecern las modalidades y condiciones de participacin mediante acuerdos. La cooperacin por todos los Estados interesados para permitir la participacin de los Estados sin litoral en la explotacin de los recursos. En cuanto a los derechos de los pases en situacin geogrfica desventajosa o con caractersticas geogrficas especiales, se entiende por tales a los Estados ribereos que se encuentran en alguna de estas

condiciones: a) aquellos cuyas necesidades de nutricin de toda su poblacin o parte de ella dependen de la pesca que obtengan en las zonas econmicas de otros Estados de la regin, y b) aquellos ribereos que no pueden reivindicar zonas exclusivas propias. LA PLATAFORMA CONTINENTAL IDEAS GENERALES Los actos unilaterales de los Estados ribereos y el inters por la plataforma propiciaron que se codificara en la Convencin de 1958. DEFINICIN En 1958 se entenda por Plataforma Continental a) el lecho y subsuelo de las zonas submarinas adyacentes a la costa pero situadas fuera de la zona del mar territorial, hasta una profundidad de 200 metros o, ms all, hasta donde la profundidad de las aguas supradyacentes permite la explotacin de los recursos naturales de dichas zonas, b) el lecho del mar y el subsuelo de las regiones submarinas anlogas, adyacentes a las costas de las islas. La Convencin de 1982 ha sustituido los criterios de profundidad y explotabilidad por los de la nocin geolgica de plataforma, constituida por la prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental y la distancia de 200 millas marinas. De este modo, se han satisfecho los intereses con plataforma amplia o superior a 200 millas y, por otro, los intereses de ribereos sin o escasa plataforma. Dado que la extensin de la zona econmica exclusiva es tambin de 200 millas, ambos espacios coinciden o se superponen. DELIMITACION DE LA PLATAFORMA Distingue el Convenio de 1958 los casos de Estados que estn frente a frente de los que sean limtrofes para la delimitacin. La regla general es que se delimite mediante acuerdo entre ellos aunque, a falta de acuerdo, sta se determinar por la lnea media cuyos puntos sean todos equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base desde donde se mide la extensin del mar territorial de cada Estado (principio de equidistancia). El principio de la lnea media o equidistancia era de aplicacin subsidiaria. Se plantean graves dificultades para la delimitacin en presencia de islotes, islas, archipilagos, cuando la lnea de base sea sumamente dentada por los accidentes de la costa o cuando exista desacuerdo sobre el sistema de lneas de base rectas seguido por uno u otro Estado. En la 3 Convencin se termin adoptando una solucin idntica para la plataforma y la zona econmica exclusiva. Ello junto con la jurisprudencia habida ha servido para aproximar con rapidez el rgimen jurdico consuetudinario y convencional sobre la delimitacin de los espacios marinos de soberana econmica. Permitiendo la cristalizacin consuetudinaria del acuerdo entre los Estados como el primer y principal componente de la norma delimitadora, seguido, como segundo componente, por la regla de la delimitacin equitativa que est dotada de 3 elementos, a saber: 1 Los principios equitativos 2 Las circunstancias relevantes: geogrficas, sociales y de otra ndole 3 Los mtodos prcticos Esta relegacin de la equidistancia a favor de la bsqueda de un resultado equitativo indeterminado ha impedido hasta ahora la gestacin de reglas delimitadoras ms concretas a causa de la naturaleza casustica y bastante vaga de las soluciones judiciales ofrecidas, generando la consiguiente inseguridad jurdica. Concluir que la regla de la equidistancia, establecida como prioritaria en 1958, ha sido luego relegada de su papel por el uso de principios equitativos circunstancia que qued reflejada en la Convencin de 1982 al fijar como objetivo principal de cualquier delimitacin el llegar a una solucin equitativa mediando la aplicacin del D.I. LOS DERECHOS DEL ESTADO RIBEREO SOBRE LA PLATAFORMA CONTINENTAL El rgimen jurdico estipulado en 1958 y 1982 es casi idntico. Reconocen unos derechos de tipo general y otros especficos.

Generales: el ribereo ejerce sus derechos de soberana sobre la plataforma a efectos de explotacin y exploracin de los recursos naturales. Tienen el carcter de soberanos y exclusivos. Como exclusivos se sealan los de construir, autorizar y reglamentar la construccin de islas artificiales, instalaciones y estructuras sobre la plataforma continental, y establecer zonas de seguridad. Resear la superposicin de los regmenes de la plataforma y zona econmica como consecuencia de su idntica extensin en la mayora de los casos, de manera que la coincidencia de los derechos que se ejercen en la plataforma y en la zona exclusiva es total lo que permite salvaguardar mejor los intereses de los Estados sin plataforma o plataforma escasa LIMITACIONES AL EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL ESTADO RIBEREO. Convenios de 1958 y 1982 establecen: no afectar al rgimen de las aguas suprayacentes y el espacio areo sobre esas aguas. no entorpecer injustificadamente la navegacin ni otros derechos y libertades de los Estados. no impedir el tendido ni la conservacin de cables o tuberas submarinas en la plataforma, aunque queden sujetos al consentimiento del ribereo Legislacin Argentina. Son bienes pblicos del E el mar territorial; los mares interiores, bahas, puertos y ancladeros; los ros y sus causes; las playas del mar y las riberas internas de los ros; los lagos navegables y sus lechos; las islas formadas o que se formen en el mar territorial o en todas clases de ros, y lagos navegables que no pertenezcan a particulares; las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pblica construida para utilidad o comodidad comn; los documentos oficiales de los poderes del Estado; las ruinas y yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos de inters cientficos. Ley 17094 Mar Territorial: La soberana Argentina se extiende al mar adyacente a su territorio hasta las 200 millas marinas, medidas desde la lnea de ms baja marea, se extiende al lecho del mar y al sub-suelo de las zonas submarinas adyacentes a su territorio hasta una profundidad de 200 metros o hasta donde la profundidad de las aguas subterrneas permita la explotacin de los recursos naturales, la libertad de navegacin y aeronavegacin no queda afectada. Ley 23968 Espacios Martimos: El mar territorial se extiende hasta las 12 millas marinas, medida desde la lnea de base, donde se posee y ejerce soberana plena sobre el mar territorial, espacio areo, lecho y subsuelo de dicho mar. Se reconoce a buques de 3 E el derecho de paso inocente. La zona contigua se extiende despus del lmite exterior del mar territorial, hasta las 24 millas, a partir de las lneas de base, tendr ejercicio de poder jurisdiccional, prevenir y sancionar infracciones a leyes y reglamentos en materia fiscal, sanitaria, aduanera y de inmigracin. La zona econmica exclusiva se extiende hasta las 200 millas marinas a partir de la lnea de base, donde ejerce derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales. La plataforma continen-tal comprende el lecho y subsuelo de la reas submarinas que se extienden ms all del mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural del territorio hasta las 200 millas marinas medidas a partir de la lnea de base. EL ALTA MAR A) DEFINICION Definicin.- Segn el Convenio de Ginebra, se entiende por alta mar todas aquellas partes del mar que no forman parte del mar territorial o de las aguas interiores. Tras la 3 Conferencia, la alta mar se ha reducido, ya que se excluye tambin a la zona econmica exclusiva y a las aguas archipielgicas. Por otro lado, los fondos marinos y ocenicos fuera de la jurisdiccin nacional, as como el subsuelo y sus correspondientes recursos, son considerados patrimonio comn de la Humanidad. B) PRINCIPIOS Y LIBERTADES DEL ALTA MAR Principios en los que se basa el rgimen jurdico del alta mar: Principio de libertad de los mares.- En cuanto va de comunicacin es un bien comn. Principio de igualdad de uso.- Debe estar abierto a todos los Estados, tengan o no litoral martimo. Principio de no interferencia.- No puede ser objeto de apropiacin exclusiva o soberana de un Estado.

Principio de sumisin al D Internacional.- Su uso y disfrute en comn debe estar sometido a una reglamentacin jurdica internacional. Estos principios quedaron articulados en el Convenio de 1958 a travs de la proclamacin de cuatro libertades del alta mar: Libertad de navegacin Libertad de pesca Libertad de tender cables y tuberas submarinas Libertad de volar sobre el mar En el seno de la 3 Conferencia se han abierto paso otras libertades: Libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones Libertad de investigacin cientfica Libertad de navegacin Todos los Estados, con litoral o sin l, tienen derecho a que naveguen en alta mar los buques que enarbolen su bandera, que es la exteriorizacin del ligamen entre el buque y el Estado. Jurdicamente se concreta en la nacionalidad del buque. Los Estados tiene reconocido el derecho a otorgar la nacionalidad, as como el fijar los requisitos para su concesin y registro del buque. Para el otorgamiento del uso de la bandera, ha de existir una relacin autntica (ligamen sustancial) entre el Estado y el buque. En particular, el Estado ha de ejercer efectivamente su jurisdiccin y su autoridad sobre los buques que enarbolen su pabelln en los aspectos administrativo, tcnico y social. Sin embargo, parece que ni el Convenio del 58 ni la Convencin del 82 exigen formalmente el ejercicio efectivo de la jurisdiccin y autoridad del Estado como un requisito previo para abanderar buques o para que dicho abanderamiento sea reconocido por otros Estados, de modo que en virtud de la permanencia del principio de la libertad de registro se ha considerado como conforme a D.I. el abanderamiento circunstancial por EE.UU. en 1986 de 11 petroleros de Kuwait para que pudieran ser escoltados por la Marina norteamericana en las aguas del Golfo Prsico durante el conflicto blico del mismo. En Espaa, nuestro derecho es proclive a la libertad de registro, estando tanto ste como el abanderamiento del buque sometidos exclusivamente a vnculos formales. La importancia del uso de la bandera es extraordinaria, ya que supone que en alta mar los buques quedan sometidos a la jurisdiccin exclusiva del Estado del pabelln. Ello conlleva el no poder efectuar ningn cambio de bandera durante un viaje ni en una escala, excepto como resultado de un cambio efectivo de la propiedad o en el registro. Igualmente, el buque que navegue bajo las banderas de dos o ms Estados, utilizndolas a su conveniencia, no podr ampararse en ninguna de esas nacionalidades frente a un tercer Estado y podr ser considerado como buque sin nacionalidad, es decir, como buque aptrida con las consecuencias que ello comporta. A la regla general de la jurisdiccin exclusiva del Estado del pabelln en alta mar, se adiciona para los buques de guerra y los navos de Estado destinados a fines no comerciales la regla especial de que gozarn de la completa inmunidad de jurisdiccin respecto de cualquier Estado que no sea el de su bandera. Limitaciones a la libertad de navegacin y al principio de no interferencia: Piratera. Se puede apresar al buque o aeronave pirata (o que est en mano de piratas) en alta mar o en cualquier otro lugar no sometido a la jurisdiccin de ningn Estado. Para que exista la piratera es necesario que concurra: Una accin ilegtima de violencia, detencin o depredacin Cometida con fines personales por la tripulacin o pasajeros de un navo o aeronave privada Realizada en alta mar o en un lugar no sometido a la jurisdiccin de ningn Estado contra un buque o las personas o bienes que se encuentren a bordo de dicho buque o de otro. Como consecuencia, adems de proceder al apresamiento del buque, se detendr a las personas y se incautarn los bienes que se encuentren a bordo, imponiendo, a travs de los tribunales del Estado que haya efectuado la presa, las penas oportunas y las medidas que haya que tomar respecto al buque, aeronave y bienes encontrados a bordo. El apresamiento slo podr realizarse por buques o aeronaves de guerra o afectos a un servicio pblico y autorizados a tal fin.

Los buques mercantes no podrn llevar a cabo apresamientos, aunque s defenderse de los actos de piratera. Prcticas odiosas. La represin de stas prcticas, en especial la trata de esclavos, justifica la limitacin al principio de no interferencia en el sentido de poder efectuar en el buque el llamado derecho de visita. Este ser realizado por buques de guerra siempre que haya motivos fundados para creer que un buque mercante se dedica a la trata de esclavos Puede incluirse tambin dentro de las prcticas odiosas el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas. Toda Parte que tenga motivos razonables para sospechar que una nave que est haciendo uso de la libertad de navegacin con arreglo al D.I. y que enarbole el pabelln o lleve matrcula de otra Parte, est siendo utilizada para el trfico ilcito, podr notificarlo al Estado del pabelln y pedir que confirme la matrcula; si la confirma, podr solicitarle autorizacin para adoptar las medidas adecuadas con respecto a esa nave. El Estado del pabelln podr autorizar al Estado requirente a abordar la nave, a inspeccionarla o visitarla no slo por buques o aeronaves de guerra sino por cualesquiera buques o aeronaves al servicio del Estado, y si se descubren pruebas de implicacin en el trfico ilcito, adoptar medidas adecuadas con respecto a la nave, a las personas y a la carga que se encuentren a bordo. Infraccin de leyes del Estado ribereo. En el caso de que haya motivos fundados para creer que un buque extranjero ha cometido una infraccin a las leyes y reglamentos del Estado ribereo, el Convenio autoriza a ste a ejercitar el derecho de persecucin. Este derecho est sometido a una serie de condiciones: Que se inicie la persecucin cuando el buque o sus lanchas se encuentren en las aguas interiores, aguas archipielgicas, en el mar territorial o en la zona contigua del Estado ribereo. La 3 Conferencia lo extiende a las infracciones que se cometan en la zona econmica exclusiva o sobre la plataforma continental, incluidas las zonas de seguridad en torno a las instalaciones de la plataforma continental, respecto de las leyes y reglamentos del Estado ribereo que sean aplicables a dichos espacios conforme a la Convencin de 1982. Que se realice por buques de guerra, aeronaves militares o barcos afectos a un servicio pblico y especialmente autorizados para ello. Que la persecucin comience despus de haberse dado una seal visual o acstica desde una distancia que permita al buque perseguido verla u orla. La persecucin debe ser continua, no interrumpida desde que se inici en las aguas anteriormente citadas y seguidas en alta mar. La persecucin deber cesar cuando el buque haya entrado en el mar territorial del Estado de su pabelln o en el de un tercer Estado. Libertad de pesca.El Convenio de Ginebra sobre pesca y conservacin de los recursos vivos del Alta Mar (1958) dice que todos los Estados tienen el derecho de que sus nacionales se dediquen a la pesca en alta mar, a reserva de: Sus obligaciones convencionales Los intereses y derechos del Estado ribereo (expuestos en este convenio) Las disposiciones sobre la conservacin de los recursos vivos de la alta mar La consolidacin consuetudinaria de la Zona Econmica Exclusiva ha reducido la importancia de la libertad de pesca en alta mar, al restringir el mbito de aplicacin espacial de dicha libertad. La Convencin de 1982 establece el deber de los Estados de adoptar las medidas necesarias para la conservacin de los recursos vivos del alta mar y de cooperar con otros Estados en su adopcin. No obstante establecidos estos principios de conservacin, la Convencin de 1982 no ha atendido las reivindicaciones de algunos Estados ribereos de amplia fachada martima (Argentina, Canad y Chile) para que se reconociera su inters especial en las zonas de alta mar adyacentes a sus zona econmica exclusiva sobre todo en relacin con la conservacin y explotacin de las especies transzonales (integradas en bancos pesqueros repartidos entre el alta mar y la Zona Econmica Exclusiva) y de las altamente migratorias. Sin embargo, estos Estados han mantenido su pretensin de ampliar sus competencias en el alta mar adyacente a sus Zona Econmica Exclusiva mediante actos unilaterales de conservacin y administracin

de la explotacin de los recursos pesqueros, que han provocado incluso el apresamiento en alta mar de un pesquero espaol en 1995 por patrulleras canadienses, acto manifiestamente contrario al D.I., segn el principio de la jurisdiccin exclusiva del Estado del pabelln sobre sus buques en alta mar. Otra va de actuacin de estos Estados ha sido estrictamente codificadora. As, el Acuerdo sobre la aplicacin de las disposiciones de la Convencin de las N.U. sobre el D del Mar de 1982, relativas a la conservacin y ordenacin de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios, firmado en Nueva York en 1995 (an no en vigor y con un problemtico futuro codificador), aboga por el principio de pesca responsable y no depredadora en el alta mar, pero sobre todo reconoce el inters especial y los derechos preferentes de los Estados ribereos sobre los Estados de pesca de altura, y por tanto, plantea la extensin encubierta de la jurisdiccin de los Estados ribereos tanto sobre los recursos vivos fuera de las 200 millas de sus Zona Econmica Exclusiva como sobre los buques que pesquen en alta mar bajo pabelln de otros Estados, en clara incompatibilidad con la Convencin de 1982. Este acuerdo, concebido como un reglamento de aplicacin de la Convencin de 1982, establece en contra de la misma: un tratamiento nico para las especies transzonales y las altamente migratorias, regula el control de los buques de pesca en el alta mar como una excepcin a la jurisdiccin exclusiva del Estado del pabelln, sustituida por una especie de jurisdiccin compartida con otros Estados sobre la actividad de estos buques en el alta mar, e incluso autoriza excepcionalmente el uso de la fuerza contra los mismos por parte del Estado inspector. En resumen, algunos Estados ribereos pretenden convertir la tradicional libertad de pesca en el alta mar en una reliquia histrica, procediendo a extender su jurisdiccin al alta mar adyacente a sus zonas econmicas exclusivas. Libertad de tender cables o tuberas submarinas.Esta libertad de utilizacin del lecho del mar se reglamenta en el Convenio de 1982: No se puede impedir que se tiendan cables o tuberas y que se proceda a su conservacin Cuando se tiendan nuevos cables o tuberas se tendrn en cuenta los ya existentes y la necesidad de repararlos Los Estados dictarn la legislacin oportuna para perseguir a los culpables de deterioros o rupturas causadas voluntariamente o por negligencia culpable, y para que las personas sometidas a su jurisdiccin respondan del costo de la reparacin Se indemnizarn las prdidas causadas, como el sacrificio de una red, por prevenir daos a cables y tuberas submarinos La 3 Conferencia ha dejado fuera del mbito de ejercicio de esta libertad a la plataforma continental. Libertad para sobrevolar el alta mar.Por parte de aeronaves de todos los Estados. El Convenio no desarrolla esta libertad salvo en el derecho de captura en caso de piratera area. LA ZONA INTERNACIONAL DE LOS FONDOS MARINOS Y OCENICOS A. IDEAS GENERALES El espacio considerado son los abismos marinos y ocenicos y su subsuelo, fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional, es decir, de las plataformas continentales de los Estados. Este espacio es rico en ndulos polimetlicos (manganeso, cobre, nquel, cobalto y molibdeno). La 3 Conferencia no pudo resolver los desacuerdos bsicos entre las potencias martimas y el Grupo de los 77 sobre la Parte XI de la Convencin que desarrolla el rgimen de esta Zona. Ello impidi la firma de la Convencin por parte de Alemania, EE.UU y Reino Unido. Los cambios polticos y econmicos habidos en el sistema internacional, orientado hoy hacia la economa de mercado y la libre empresa, han terminado resolviendo los citados desacuerdos a favor de las tesis liberalizadoras de las potencias industrializadas y la participacin universal en la Convencin, como reconoce expresamente el Acuerdo relativo a la aplicacin de la Parte XI de la Convencin de las N.U. sobre el D del Mar de 1982, adoptado por consenso en N. York en 1994. Resurgen los grandes temas de debate en el seno de la 3 Conferencia pero en circunstancias distintas.

El inters de los Estados por este espacio ha ido creciendo en forma progresiva, al comps de los avances tecnolgicos. En cuanto a otros intereses distintos de los econmicos, hoy es posible la colocacin de ingenios blicos en la Zona, en condiciones operativas, tanto si se trata de vehculos como de instalaciones fijas, con fines de deteccin y de destruccin. Ya en 1970 se adopt el Convenio sobre la prohibicin de instalar armas de destruccin masiva en el lecho marino. Por otra parte, tambin se han demostrado las ventajas que la utilizacin de la Zona puede significar tanto para el desarrollo cientfico y de tecnologa de punta como para la recuperacin del patrimonio histrico y cultural. B) DELIMITACIN DE LA ZONA En la Convencin de 1982, la delimitacin de la Zona depende de las normas que se han establecido para la formulacin del lmite exterior de las plataformas continentales. Por tanto, aunque tenga un aspecto internacional, la delimitacin corresponde a los Estados en ejercicio de su jurisdiccin respecto a la plataforma continental del que sean ribereos. La nica exigencia jurdica requerida es que el lmite exterior se indique en cartas o listas de coordenadas debidamente publicadas y que se depositen ante el Secretario General de la ONU. En principio, la extensin de las plataformas continentales ser de 200 millas contadas desde la lnea de base del mar territorial, aunque la Convencin prev un lmite mximo no superior a 350 millas marinas para las crestas submarinas. Incidencia respecto de la Zona: por un lado, ms all de las 200 millas la explotacin queda sometida a pagos y contribuciones a la Autoridad, excepto que se trate de un pas en desarrollo que sea importador neto del recurso obtenido. La Autoridad debe respetar los acuerdos en vigor de delimitacin, lo que plantea el problema de que stos se funden en el criterio de explotabilidad previsto en el Convenio de Ginebra de 1958, y tambin el derecho del ribereo a explotar el subsuelo marino mediante tneles sin que pueda estar condicionado a pagos a la Autoridad de los fondos marinos en el supuesto de sobrepasar la extensin de 200 millas marinas. C) EL RGIMEN JURDICO INTERNACIONAL DE LA ZONA El marco jurdico de los fondos marinos internacionales vena tericamente dado por dos principios bsicos: que la Zona constituye Patrimonio comn de la Humanidad y el de su Utilizacin en beneficio de la Humanidad, dependiendo el valor de estas frmulas generales del carcter y alcance de su desarrollo. Sin embargo, los cambios introducidos en virtud del Acuerdo de 1994, han reducido casi a la nada esos dos principios bsicos. La accin normativa de las Naciones Unidas Resolucin 2574-D de la Asamblea General: ...hasta tanto se establezca el rgimen internacional antes mencionado: a) Los Estados y las personas fsicas o jurdicas estn obligados a abstenerse de cualesquiera actividad de explotacin de los recursos de la zona...; b) No se reconocer ninguna reclamacin sobre cualquier parte de esa Zona o sus recursos. Esta Resolucin conocida como Moratoria tenda a evitar que se expoliasen o hipotecaran los recursos de la Zona, en tanto duraran las negociaciones. Su valor en aquellos momentos era el de constituir un principio de moderacin, que fue rechazado por los pases altamente industrializados. Un ao despus se adoptara por consenso la Declaracin de Principios que regulan los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional en la que se consagraba la Zona y sus recursos como Patrimonio Comn de la Humanidad que comprenda prioritariamente los siguientes principios: La exclusin de soberana y apropiacin Su reserva exclusiva para fines pacficos El establecimiento de un rgimen internacional que incluya un mecanismo (organizacin) apropiado que organice que la exploracin de la Zona y la explotacin de sus recursos se realicen en beneficio de toda la humanidad, con la consideracin especial de los pases en desarrollo Responsabilidad y preservacin del medio El patrimonio comn de la Humanidad y La utilizacin en beneficio de la Humanidad

Por Patrimonio Comn de la Humanidad debe entenderse la exclusin de soberana o de propiedad por parte de los Estados o de particulares. Este principio jurdico excluye la posibilidad de apropiacin (unilateral o en grupo) y el ejercicio de soberana. La Resolucin Moratoria slo tenda a un compromiso moral que en ese momento fue rechazado. Sin embargo, s se produce el reconocimiento, al menos, de la exclusin de apropiacin en tanto el rgimen jurdico de la Convencin no entrara en vigor. El principio del Patrimonio Comn de la Humanidad significa la tendencia a la igualdad compensatoria de las desigualdades de los Estados, a travs de criterios equitativos. Con el principio de la utilizacin en beneficio de la humanidad se quiere expresar que todas las utilizaciones y utilidades posibles de que sean objeto la Zona y sus recursos deben revertir en beneficio de la humanidad, habida cuenta de las necesidades de los pases en desarrollo. Estas afirmaciones, sin embargo, deben ser matizadas: la nocin de humanidad debe asumirse en cuanto mediatizada por los Estados en su conjunto. Responde a la desintegracin jurdico-estatal de la Humanidad. De nuevo son los Estados, y en concreto los Estados Partes en la Convencin, los receptores y beneficiarios de las posibles utilidades resultantes, y en especial de la actividad minera, independientemente de la naturaleza de sus gobiernos y de los intereses que representen. En cuanto al reparto de beneficios, cabe sealar que tal nocin tiende a consolidar la idea de progreso general de la Sociedad Internacional y descarta las utilizaciones que puedan provocar o causar graves riesgos a tal progreso. La Convencin tiende a confundir las nociones de beneficio, inters o utilidad. Sin embargo, cabe distinguir entre beneficios no separables (como la pacificacin de la Zona o la proteccin del medio marino) de aquellos susceptibles de reparto como seran los beneficios financieros derivados de la explotacin de los minerales abisales. En definitiva, estos argumentos pueden significar el beneficio de la Humanidad al pretender el provecho de todos los pases mediante una gestin internacional. La autoridad de los fondos marinos internacionales En general, el Convenio de 1982 estableci una O.I., la Autoridad, que era operativa directamente a travs de un rgano llamado Empresa. Se prev expresamente que la Autoridad goza tanto de personalidad jurdica internacional y de la capacidad jurdica necesaria para el desempeo de sus funciones y el logro de sus fines, como de privilegios e inmunidades. Son miembros de la Autoridad todos los Estados Partes en el Convenio. Estructura orgnica: La Asamblea.- rgano plenario y competente para establecer las polticas generales de la Autoridad como la proteccin del medio o la de produccin mineral. Se basa en el principio de igualdad soberana de todos sus miembros. La pauta general de actuacin en las sesiones ordinarias consiste en debates oficiosos seguidos de un comunicado de prensa. El Consejo.- rgano restringido de carcter ejecutivo y competente en todas las materias concretas que incidan directamente en la explotacin minera. Consta de 36 miembros, nmero de carcter conflictivo por expresar ciertas categoras de intereses segn ciertos grados de reconocimiento en el Convenio. La Secretara.- rgano de carcter administrativo compuesto por funcionarios internacionales. El Estatuto del personal prev que los funcionarios de la Autoridad no deben tener intereses financieros en ninguna de las actividades relativas a la exploracin y explotacin de la Zona. La Empresa.- rgano operativo y de gestin que en nombre de la Autoridad est llamado a realizar actividades directamente en la Zona, incluidos los aspectos ms controvertidos de transporte, elaboracin y comercializacin de los minerales recuperados en la Zona. Se prevn rganos subordinados o subsidiarios tcnicos y de asesoramiento dependientes de los rganos principales. Por su importancia, cabe sealar la Comisin Jurdica y Tcnica UNIDAD 8
Cursos de agua internacionales: rgimen jurdico. La expresin ro internacional hace referencia a todos los ros navegables que atraviesan o separan los territorios de dos o ms E. La ONU ha ampliado este concepto, pues entiende que no slo comprende los ros internacionales propiamente dichos, sino tambin a todas las corrientes (ros, arroyos, manan-tiales, etc), que atraviesan o bordean el territorio de dos o ms Estados, as como las aguas y lagos fronterizos. Clasificacin: Ros nacionales: cuyos cursos se desarrollan ntegramente en el territorio de un solo E. Ros internacionales: separan o atraviesan a dos o ms E. Dentro de estos:

Ros internacionalizados: que han sido sometidos a un rgimen de gobierno y administracin especial, encomendado de un modo permanente a una comisin internacional. Vas navegables de inters internacional: especies creadas entre los E, para asegurar la libre navega-cin de los ros internacionales, de los cursos o caudales de agua que, siendo naturalmente navegables hacia el mar o desde el mar, se hallan en territorio de un solo E y comunican entre s ros internaciona-les naturalmente navegables. Nocin de "Cuenca": zona en las que todas las corrientes de agua se alimentan en una vertiente comn y afluyen a un mar, incluye ros, lagos, afluentes, aguas subterrneas. Desde el punto de vista de su utilizacin constituye una unidad econmica. Navegacin. Usos distintos a la navegacin. Actualmente no existe un rgimen internacional de libre navegacin comercial inherente a todos los ros internacionales. Las soluciones resultan de convenciones celebradas entre diversos E a travs de con-venciones bilaterales o multilaterales especficas para cada supuesto, y concertadas entre los E ribere-os interesados. Los principales usos de los cursos de aguas para fines distintos a la navegacin pueden agruparse en categoras: agrcolas, econmicos y comerciales, domsticos y sociales; dentro de stas se incluyen usos variados como la irrigacin, produccin de energa, industrias extractivas, pesca, etc. Canales internacionales: son vas de agua, creadas artificialmente, que ponen en comunicacin dos espacios martimos sometidos a un rgimen internacional, a pesar de hallarse completamente en el te-rritorio de un nico E. Su carcter internacional deriva de la creacin expresa y convencional de un r-gimen internacional para su uso y aprovechamiento. El inters de ciertos E en la navegacin de canales estratgicamente situados, es el motivo bsico de su creacin.

.- EL ESPACIO ULTRATERRESTRE INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE COMPONEN EL DERECHO DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE. En 1959 la ONU crea la Comisin sobre la utilizacin del espacio ultraterrestre con fines pacficos que cuenta con dos subcomisiones permanentes, cuyos trabajos han permitido aprobar importantes resoluciones que han permitido la entrada en vigor de los instrumentos convencionales que componen el derecho del espacio ultraterrestre. Declaracin sobre los principios que deben regir las actividades en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre de 1963 y el Tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes de 1967. Acuerdo sobre salvamento y la devolucin de astronautas y la restitucin de objetos lanzados al espacio ultraterrestre de 1968, Convenio sobre la responsabilidad internacional por daos causados por objetos espaciales 1972. Este importante paquete de instrumentos pese a la rapidez y volumen en sus primeras etapas, desde 1979 se produce una ralentizacin del proceso, pues desde esa fecha solo se producen Declaraciones de Principios contenidas en resoluciones puramente recomendatorias de la AGNU PRINCIPIOS CONTENIDOS EN EL T. SOBRE EL ESPACIO ULTRATERRESTRE 1967 Este tratado es como una proclamacin similar al concepto Patrimonio Comn de la Humanidad. Los principios recogidos son: Libertad de exploracin y utilizacin Igualdad en la exploracin y utilizacin (en provecho e inters de todos los pases, sea cual fuere el grado de desarrollo econmico y cientfico. No apropiacin Utilizacin para fines pacficos (prohibicin expresa de colocar armas) Principio de imputabilidad de responsabilidad a los Estados por las actividades que realicen en el espacio ultraterrestre sus organismos gubernamentales o no gubernamentales (o las OI y sus miembros). Principio de cooperacin y asistencia mutua Principio de subordinacin (de conformidad con el DI, incluida la Carta UN) .- LOS ESPACIOS POLARES Son los espacios comprendidos entre los dos polos y los 66 y 33 de latitud norte y los 60 de latitud sur. El rtico es una regin martima helada y la Antrtida es una tierra cubierta por una gruesa capa de hielo. El problema jurdico principal es si son aplicables los medios relativos a la adquisicin de la soberana territorial, y especialmente la ocupacin efectiva.

A) EL RTICO Se ha empleado la teora de los sectores: atribuir a cada Estado con litoral en el Ocano Glacial rtico la soberana sobre todas las tierras comprendidas en un tringulo cuya base son las costas de los Estados, el vrtice el Polo Norte y los lados los meridianos que pasan por los extremos del litoral de cada Estado. Se proyecta la soberana de cada Estado ribereo sobre las tierras e islas dentro de su sector (NO SOBRE LAS AGUAS Y HIELOS). Actualmente, superada esta teora, todos los territorios de la regin estn sometidos a la soberana de los distintos Estados rticos, no existiendo conflicto al respecto. Contribuy la Sentencia del Tribunal Permanente de Justicia Internacional de 1993 Caso del estatuto jurdico de Groenlandia Oriental, que relativiza los requisitos a que somete el DI la adquisicin de la soberana territorial, en particular el control efectivo del territorio en cuestin, bastando incluso el ejercicio espordico y aislado de la autoridad estatal. Los espacios marinos y las formaciones de hielo del rtico ms all del mar territorial (zona contigua, plataforma continental y zona econmica exclusiva de los ribereos) quedan sujetos al rgimen propio de los espacios comunes o de inters internacional, formando parte de la Zona Internacional de los fondos marinos y ocenicos de acuerdo con la Convencin de 1982 y la prctica internacional. En la alta mar rtica rigen las libertades de navegacin, sobrevuelo, pesca e investigacin cientfica en las mismas condiciones que en otra parte del alta mar. B)LA ANTARTIDA Tambin se han buscado diversos presuntos ttulos como el descubrimiento (FR, GB, Noruega) y el de la ocupacin simblica, la teora de los sectores, la teora del control... ante las variadas reivindicaciones y controversias, el Tratado de la Antrtida supone un importante comps de espera pues se considera de inters de la Humanidad que la Antrtida no llegue a ser escenario u objeto de discordia internacional. El Tratado Antrtico permite llegar a un compromiso sobre las diferencias territoriales planteadas y procurar una adecuada proteccin al frgil medioambiente antrtico. Fue concertado por 12 pases y posteriormente lo suscribieron otros Estados, siendo unos 40 pases. Entre los objetivos y compromisos fundamentales: fines pacficos, prohibindose toda medida militar promover la cooperacin internacional a base de intercambios de informacin, personal cientfico, observaciones y resultados derecho a designar observadores, que tendrn libertad de acceso a todas las regiones se podrn realizar observaciones areas en todo momento obligacin de informar sobre las expediciones, las estaciones ocupadas y los equipos militares que se introduzcan reuniones peridicas de representantes de las partes. En las que si bien, no todos los Estados cuentan con derecho de voto (12 originales y 12 posteriores) se han adoptado un nmero importante de recomendaciones relativas a cooperacin en la Antrtida. Son adoptadas por unanimidad y tienen valor jurdico de verdaderos acuerdos internacionales controversias a solucionar por medios pacficos ninguna disposicin del Tratado se interpretar como renuncia a los derechos de soberana territorial o de reclamaciones territoriales y ninguna actividad realizada en virtud del tratado constituir fundamento para las reclamaciones territoriales ni para crear derechos de soberana en la regin. Este sistema convencional ha propiciado la cooperacin para incrementar la proteccin al medio ambiente, gracias a la adopcin del Protocolo sobre proteccin al medio ambiente y sus Anejos, que designa a la Antrtida como reserva natural, consagrada a la paz y a la ciencia, protegindola mediante mecanismos muy complejos. No obstante la diferencia establecida con la votacin en las reuniones ha llevado a que un gran nmero de Estados en desarrollo pretenda una mayor internacionalizacin del rgimen reivindicando la consideracin de la Antrtida como Patrimonio Comn de la Humanidad. El DI del Medio Ambiente, tiene por objeto la proteccin del medio ambiente y combatir la contaminacin (potencial o real) en todas sus formas. Contiene disposiciones de carcter general por ejemplo desde obligacin de reducir el consumo de produccin de productos peligrosos hasta imposicin de cargas por

incumplimiento. Todos los sujetos del ordenamiento internacional y particularmente los E estn obligados a cooperar para la proteccin del medio ambiente desde su ordenamiento interno, de modo que no se realicen dentro de sus competencias, actividades dainas. UNIDAD 9 Competencias del estado respecto de las personas Nacionalidad -Concepto: Para algunos se trata de un status civil, para otros un vinculo de la persona con el estado, determinando la pertenencia jurdica a una poblacin. -Segn el Di corresponde a cada estado determinar por derecho interno quienes son sus nacionales estableciendo solo limitaciones para abstenerce a determinar los nacionales de terceros estados y todava en discusin, si esta s puede otorgar en contra de a voluntad o con la necesidad de que exista un ligamen real y estrecho. -El poder del estado sobre sus sbditos en el extranjero, no puede ejercerse sin el consentimiento de ese estado, as los estados procuran mediante acuerdos un trato especial para sus nacionales, o falta de este exigir que se garantice un estndar mnimum (proteccin a la vida, intereses, derecho a no ser torturado, a la familia, etc.) o ejercer proteccin diplomtica. -Cada estado, sin prohibiciones generales del DI, puede disponer en su derecho interno normas de entrada o expulsin de extranjeros. Proteccin diplomatica -Concepto: Accin de un gobierno ante otro extranjero para reclamar respeto de sus nacionales o, excepcionalmente, de otras personas o respeto al DI. -La proteccin diplomtica se encuentra fundada en normas consuetudinarias siendo un derecho propio del estado y no de su nacional. -Modos: Los procedimientos son muy variados, pero lo normal son las gestiones diplomticas oficiales y dentro de esta la principal es la reclamacin formal. Derecho de asilo Concepto: Proteccin que un estado ofrece a personas no nacionales, cuya vida o libertad estn en peligro por actos, amenazas o persecuciones de otros estados, personas o multitudes. -Clases: asilo territorial o interno: Proteccin de un estado en su territorio apersonas cuya vida o libertad peligran Asilo diplomtico: Institucin tpica de pases latinoamericanos, se aplica a perseguidos polticos con carcter de ausencia Asilo neutral(dentro del derecho de guerra: proteccin que concede en tiempo de guerra un estado neutral a fuerzas armadas de os estados beligerantes que buscan refugio. UNIDAD 10
Derecho Internacional de los Derechos Humanos. es, en lo esencial, el resultado de un proceso evolutivo en el que se han relacionado, las competencias estatales derivadas de la soberana, por un lado, y el inters de la Sociedad Internacional por la proteccin bsica del ser humano, por otro. A lo largo de mismo, se ha producido la superacin del viejo principio de la competencia exclusiva del Estado y su sustitucin por una nueva concepcin que define a los derechos humanos como materia de inters internacional. Este proceso de reconocimiento de los derechos humanos a nivel internacional, comienza con una primera etapa, caracterizada por el reconocimiento constitucional de las libertades y garantas individuales, en una 2 etapa, la Sociedad de las Naciones establece un sistema de proteccin de las minoras, que es una forma de proteccin de los derechos humanos, la cual luego tiende a universalizarse y en la tercera etapa las Naciones Unidas adopta, finalmente, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Proteccin internacional en el mbito universal: la Carta de la ONU: la Carta contiene dos tipos de normas referidas a los derechos humanos. En un primer grupo se integran aquellas normas que contemplan la cuestin desde una perspectiva material, vinculada con los propsitos de la Organizacin. De conformidad con ellas, la ONU favorece: "la cooperacin...en el desarrollo y estmulo de los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, si hacer distincin por motivo de raza, sexo, idioma o religin"; con el objetivo "de crear las condiciones de estabilidad y bienestar necesarios para las relaciones pacficas y amistosas entre las naciones, basadas en el respeto de la igualdad de derechos y a

la libre determinacin de los pueblos". La segunda categora de normas responde a un carcter institucio-nal, definiendo los rganos competentes en ese mbito, tales como, adems de la Asamblea General, el Consejo Econmico y Social, mediante la creacin de comisiones, siendo ste el origen de la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas. Los tratados incorporados a la Constitucin Nacional: la reciente reforma constitucional ha elevado los Tratados, Declaraciones y Convenciones sobre Derechos Humanos al rango constitucional. Ello implica que toda legislacin nacional debe adecuarse a los preceptos de estos instrumentos internacionales, los cuales son: "Declaracin Universal de los Derechos Humanos", "Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre", "Convencin Americana sobre Derechos Humanos" (Pacto de San Jos de Costa Rica), "Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales", "Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos", "Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos", "Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio", "Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial", "Convencin sobre La Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Contra La Mujer", "Convencin contra la Tortura y otros Tratos y Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes", "Convencin Sobre los Derechos del Nio". La Carta Internacional de los derechos Humanos: los distintos pactos: la Carta Internacional de los Derechos Humanos agrupa a los instrumentos que contemplan los derechos humanos en su globalidad, a saber, la Declaracin Universal de Derechos Humanos, los Pactos Internacionales de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y de Derechos Civiles y Polticos y los Protocolos Facultativos de este ltimo Pacto. 1. la Declaracin Universal de los Derechos Humanos esta integrada por 30 artculos en los que, partiendo de la proclamacin de los principio de igualdad, libertad y no discriminacin, se reconocen en forma conjunta los derechos civiles y polticos y los derechos econmicos, sociales y culturales, poniendo as de manifiesto la interrelacin existente entre el respeto y disfrute de una y otra categora de derechos. El ejercicio de estos derechos tan slo puede ser limitado por ley, para proteger los derechos de terceros o para satisfacer las exigencias de la moral, el orden pblico o el bienestar general, en una sociedad democrtica. La declaracin de derechos se complementa con una declaracin de deberes, al establecer que "toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad". Finalmente, dicha declaracin sienta las bases de la ulterior actividad de la ONU en materia de derechos humanos. 2- El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, tambin conocidos como Pactos de Nueva York, fueron aprobados por la Asamblea General en 1966. Los Pactos recogen la totalidad de los derechos enumerados en la Declaracin Universal, desarrollndolos y dotndolos de unidad, mediante la inclusin, en ambos documentos, en un artculo 1 comn. Al margen de este artculo comn, cada uno de los Pactos regula por separado una categora de derechos. As, mientras el Pacto de Derechos Civiles y Polticos se ocupa de los derechos clsicos a la vida, la integridad, la prohibicin de tortura, libertad personal, tutela judicial, etc., el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales recoge el derecho al trabajo, los derechos sindicales, el derecho a la seguridad social, la proteccin de la familia, a la educacin y a la cultura, etc. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos ha sido completado por el Protocolo Facultativo Segundo destinado a abolir la pena de muerte. Los Pactos son instrumentos que imponen obligaciones jurdicas directamente vinculantes para los Estados partes. No obstante, al respecto ha de sealarse la diferencia entre ambos Pactos en lo que se refiere al tipo de obligaciones impuestas, como consecuencia, de la distinta naturaleza de los derechos reconocidos. As, mientras el Pacto de Derechos Civiles y Polticos define obligaciones automticas, asumiendo el Estado el deber de reconocimiento y garanta inmediata de los derechos enunciados; en el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, los Estados, nicamente, asumen el compromiso de adoptar medidas necesarias para la efectividad de los derechos mencionados. Sin embargo, la Carta Internacional de Derechos Humanos no se integra nicamente con los instrumentos sealados, sino que debe agregarse el Protocolo Facultativo Primero al Pacto de Derechos Civiles y Polticos, en el que se establece un sistema de peticiones individuales. 3) La Convencin Americana sobre Derechos Humanos: tambin llamada Pacto de San Jos, se divide en dos partes. La primera, dedicada a los Deberes de los Estados y Derechos Protegidos y la segunda a los Medios de Proteccin. Dicha Convencin est dedicada fundamentalmente a la proteccin de dere-chos civiles y polticos. El sistema de control previsto, se estructura en torno a dos rganos: la Comi-sin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. La Convencin prev 3 frmulas de control, a saber: el estudio de los informes peridicos presentados por los Estados, el examen de las denuncias intergubernamentales y el examen de las denuncias individuales. El sistema de informes peridicos se desarrolla nicamente ante la Comisin Interamericana; el sistema de denuncias interestatales no puede aplicarse ms que en aquellos casos en que los Estados afectados hayan

emitido la declaracin de aceptacin de la competencia de la Comisin, finalmente, el sistema de denuncias individuales, est constituida por un procedimiento que se divide en dos fases; en la primera es competente la Comisin, en la segunda la Corte, siempre que el Estado denunciado haya admitido su competencia. La Comisin: aunque la Carta de la OEA, no estableca originariamente ningn rgano con competencia en materia de derechos humanos, ya en 1959 la V Reunin de Consulta de Ministros de Asuntos Exterio-res, cre la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, como rgano bsicamente tcnico y con-sultivo. Si bien en un principio, no se configura como rgano de la OEA, denominndose "entidad aut-noma", el Protocolo de Bs. As., que reforma la Carta de la Organizacin, convierte a la Comisin en r-gano principal y permanente de la misma. De conformidad con su Estatuto, la Comisin es una institu-cin mixta, de naturaleza protectora y promocional, que esta compuesta por 7 miembros, elegido por la Asamblea General de la OEA, por perodos de 4 aos renovables, de entre una lista de candidatos pro-puestos por los Estados. Los miembros son elegidos a ttulo particular y no pueden, por consiguiente, recibir instrucciones del Estado del que son nacionales, ni del Estado que los haya propuestos. Dado que la Comisin no esta permanentemente reunida, la continuidad de sus trabajos se garantiza a travs de una Directiva y una Secretara. La Directiva est integrada por un Presidente y dos Vicepresidentes, elegidos por la propia Comisin. La Secretara asume las funciones administrativa y tcnica de la Comi-sin y tiene a su frente a un Secretario Ejecutivo, que es nombrado por el Secretario General de la OEA, empero, actualmente existe un proyecto de reforma para que el Secretario Ejecutivo sea designado por la propia Comisin. Desde su creacin, hasta la actualidad, la Comisin ha experimentado un proceso de ampliacin de sus competencias que ha llevado a que su configuracin como mero rgano consulti-vo, se convierta en autntico rgano de control. La Carta de la OEA, atribuye a la Comisin la compe-tencia de promover la observancia y defensa de los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la Organizacin en esa materia. A ello se le ha unido, con posterioridad, la funcin protectora que le asigna el Pacto de San Jos, que configura a la Comisin como uno de sus rganos de control. Corte Interamericana de Derechos Humanos: competencia y jurisdiccin. La Corte es un rgano judicial en sentido estricto. Esta integrada por 7 jueces, designados a ttulo individual, que han de ser juristas de reconocido prestigio y reunir las condiciones de competencia y moralidad, as como la de estar en situacin de poder cumplir con sus funciones conforme a la legislacin del Estado del que son nacionales o del Estado que los propone. Son elegidos por la Asamblea General de la OEA, de entre una lista de candidatos propuesta por los Estados Partes. Tienen un mandato de 6 aos y son reelegibles por una sola vez. El Tribunal elige a su propio Presidente y es asistido, adems, por una Secretara especia-lizada, cuyo Secretario es designado por la propia Corte. En cuanto a su competencia, la Convencin establece que "slo los Estados Partes y la Comisin tienen derecho a someter un caso a la decisin de la Corte, previo agotamiento de los procedimientos ante la Comisin". No hay recurso directo del indivi-duo ante la Corte. La competencia de la Corte esta sometida a su aceptacin por los Estados Partes. La Corte tiene, tambin, la facultad de dar opiniones consultivas en cuanto a la interpretacin de la Con-vencin y otros Tratados Interamericanos de Derechos Humanos, a pedido de los rganos que integran la OEA; es decir, la Asamblea General, la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, el Comit Jurdico Interamericano, la Comisin interamericana de Derechos Humanos, la Secretara Gene-ral, las Conferencias Especializadas y los Organismos Especializados. La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la interpretacin, aplicacin y violacin de las disposiciones esta-blecidas en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. La independencia de la Corte esta ga-rantizada al otorgar la Convencin a los jueces el goce total de inmunidades y privilegios diplomticos. 4) Mecanismos de proteccin : los mecanismos convencionales de proteccin de los derechos humanos en el sistema interamericano tienen su expresin mas significativa en el Pacto de San Jos , el cual est dedicado fundamentalmente a la proteccin de los derechos civiles y polticos , con contenido similar a la de la Convencin Europea de 1950 y l Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966. La lista de derechos protegidos ha sido ampliada por el Protocolo de San Salvador, lo que no afec-ta al sistema de proteccin, ya que los derechos econmicos, sociales y culturales, a excepcin de los de educacin, huelga y sindicales, quedan excluidos del mecanismo de proteccin basado en las denuncias individuales. El sistema de control previsto en la Convencin Americana se estructura en torno a dos rganos: la Comisin y la Corte Interamericanas de Derechos Humanos. El sistema convencional previsto en el Pacto de San Jos no es el nico mecanismo de proteccin de los derechos humanos. Antes la Comisin Interamericana haba recibido competencias protectoras. Segn el Estatuto, puede desarrollar tres tipos de actividades en va extraconvencional: a) estudio sobre la situacin de los derechos humanos en pases concretos; b) estudio de comunicaciones individuales sobre violacin de de-

rechos humanos; y c) investigaciones "in loco" en un determinado Estado, con el previo consentimiento del mismo. El elemento comn es que son llevadas a cabo por la Comisin como rgano principal de la OEA, el texto de referencia usado para e ejercicio de sus funciones es la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, adquiriendo significacin jurdica. En el caso de estudio de situaciones, comn a los Estados que han ratificado el Pacto de San Jos y a los que todava no lo han hecho, la Comisin puede aplicar igualmente la Convencin y todos aquellos textos convencionales en los que sea parte el Estado cuya situacin de derechos humanos es analizada. El estudio de comunicaciones procedentes de particulares, fue desarrollado por la Comisin como un mecanismo de proteccin desde sus primeras etapas, antes de la entrada en vigor del Pacto de S Jos, cuyo sistema de denuncias individuales se basa en la practica anterior de la Comisin Interamericana, aplicables a aquellos Estados miembros de la OEA que no son parte en el Pacto. En el caso de denuncias presentadas contra Estados que no han ratificado el Pacto, queda excluida la intervencin de la Corte Interamericana y se asigna a la Comisin la total competencia decisoria. La eficacia del sistema se centra en la publicidad del informe, que puede ser acordada cuando el Estado no cumpla las recomendaciones formuladas por la Comisin. Aunque el sistema de denuncias individuales de base extraconvencional desempaa un papel importante como sistema general aplicable a cualquier Estado miembro de la OEA, su empleo se va reduciendo conforme aumenta el numero de Estados que han ratificado o adherido al Pacto. El estudio de la situacin de los derechos humanos en cualquier Estado miembro de la OEA es una actividad relacionada con la competencia genrica de la Comisin Interamericana para realizar estudios en el mbito de los derechos humanos y con su facultad para llevar a cabo investigaciones in loco. A tra-vs del mismo, ha podido desarrollar actividades tales como entrevistas con autoridades gubernamen-tales y representantes sociales, visitas a crceles y centros de detencin, recepcin de denuncias, in-vestigacin de casos individuales, audiencias de testigos, etc., que le han permitido formarse un juicio sobre la situacin de los derechos humanos en diversos Estados americanos e informar al respecto a la Asamblea General de la OEA, mediante informe anual o especiales individualizados. Aunque se trata de un mecanismo que no ofrece una proteccin eficaz al particular respecto de supuestos aislados de vio-lacin de derechos humanos, es un procedimiento idneo para efectuar el control respecto de supues-tos de violaciones masivas. Proteccin internacional del medio ambiente: conferencias. Una de las consecuencias de la revolucin tecnolgica ha sido el deterioro del medio ambiente, ello lleva a modificar ciertos conceptos fundamentales, cuando comienzan a extinguirse o a no ser utilizables bienes que han sido considerados como inextinguibles como el agua, aire y otros de gran importancia ecolgica. La contaminacin no tiene fronteras, por ende, las soluciones no pueden ser meramente nacionales, las soluciones deben ser internacionales y mediante la cooperacin entre Estados. Por ello se ha desarrollado el derecho internacional del medio ambiente que puede definirse como el sector de las normas del ordenamiento jurdico internacional que tiene por objeto la proteccin del medio ambiente. Particularmente, un objetivo esencial de las normas internacionales medio ambientales, fue desde el comienzo de su desarrollo, combatir la contaminacin en todas sus formas, es decir, la introduccin por el hombre directa o indirectamente de sustancia o de energa en el medio ambiente que produzca o pueda producir efectos nocivos. Desde comienzos del siglo XX vienen firmndose tratados sobre cuestiones ambientales, entre los cuales se pueden mencionar la Convencin Internacional para la Prevencin de la Contaminacin por Petrleo en los Mares (1954), Convencin de Pars sobre la responsabilidad de terceras partes, en el campo de la energa nuclear (1960). La Conferencia de Estocolmo sobre el medio ambiente, convocada por Naciones Unidas en 1972, aumento la conciencia poltica sobre las amenazas al medio ambiente, se intensific la actividad internacional, lo que llev a la creacin del Programa de Naciones Unidas para el Medio Am-biente. Tambin debe destacarse que a partir de dicha conferencia se suscribieron numerosos tratados sobre Medio Ambiente. En 1992 Naciones Unidas convoc a una Conferencia Global sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida como "Cumbre de la Tierra", que se celebr en Ro de Janeiro. En ella se aprobaron dos importantes convenciones, la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico y la Convencin sobre Diversidad Biolgica. En 1997 se llevo a cabo la II Cumbre de la Tierra celebrada en Nueva York, tuvo como principal objetivo constatar las decisiones tomadas en Ro de Janeiro. El derecho Internacional humanitario. Durante muchos aos la guerra ha sido brbara y cruel, pero desde fines de la Edad Media, las hostilidades se vieron restringidas, por normas de carcter moral derivadas de sentimientos de humanidad difundios por el Cristianismo; ideas que proscribieron la crueldad, indujeron a tratar con indulgencia a los prisioneros de guerra, a socorrer a los heridos, etc. Actualmente, podemos decir que, los ideales humanitarios inspiran todo el Derecho Internacional de los conflictos armados dado que sus normas limitan y reglamentan la violencia en los combates. El desarrollo de las

normas humanitarias en los conflictos armados en los tiempos modernos se debe en gran parte a la labor realizada por el suizo Henry Dunant, que en su obra "Un souvenir de Solferino" (1862), inspir la idea de la Cruz Roja, es decir, instituir sociedades encargadas de formar un personal voluntario que colaborara con los servicios sanitarios militares, sobre la base de los principios adoptados en tratados internacionales, que obligaran a todos los beligerantes. El conjunto de normas internacionales relativas a la proteccin de las vctimas de guerra frecuentemente se denomina "Derecho Humanitario Blico". Derecho humanitario, en sentido amplio, esta constituido por el conjunto de disposiciones internacionales, escritas o consuetudinarias, que garantizan el respeto de la persona humana y su desarrollo. En sentido estricto, el Derecho humanitario tiende a salvaguardar los militares que se hallan fuera de combate, as como a las personas que no participan de las hostilidades. 5) Convenciones de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales: El 12 de agosto de 1949, se adoptaron en Ginebra cuatro importantes convenios que actualizan las normas humanitarias en los conflictos armados: Convenio para mejorar la suerte de los heridos y enfermos de las fuerzas armadas en campaa; Convenio para mejorar la suerte de los heridos, enfermos y nufragos de las fuerzas armadas en el mar; Convenio relativo al trato de los prisioneros de guerra; Convenio para la proteccin de las personas civiles en tiempo de guerra Todos adoptados en 1952. En 1954, se adopt en La Haya el convenio para la proteccin de bienes culturales, acompaado por un Protocolo relativo a la restitucin de los bienes culturales. Los Convenios de Ginebra de 1949, al consagrar la distincin fundamental entre "conflicto armado internacional" ( que comprende el caso de guerra declarada o cualquier conflicto armado entre dos o varias Partes contratantes) y "conflicto armado sin carcter internacional" (surge en el territorio de un de las partes contratantes) introducan como novedad el abandono de los criterios formalistas de la nocin de "estado de guerra", por un lado y la aplicacin de una reglamentacin internacional a las guerras civiles. Con el fin de actualizar las normas internacionales aplicables a los conflictos armados se celebro en Ginebra entre 1974 y 1977 la Conferencia diplomtica sobre la reafirmacin y desarrollo del Dere-cho Internacional Humanitario aplicable a los conflictos armados. Fruto de sus trabajos fue el Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 49, relativo a la proteccin de las victimas de los conflictos armados internacionales (Protocolo I) y el relativo a la proteccin de las victimas de conflictos armados sin carcter internacional (Protocolo II).

UNIDAD 11 Derecho Internacional Econmico. Soberana y Derecho Internacional Econmico. La mundializacion de la economa y la multiplicidad de problemas jurdicos origin esta nueva disciplina jurdica, capaz de integrar de forma unitaria y ordenada las distintas instituciones y normas jurdicas que rigen la materia. Estara integrado por el conjunto de normas que regulan de un lado el estableci-miento sobre el territorio de los Estados de los diversos factores de produccin (personas y capitales) procedentes del extranjero, y de otra parte, las transacciones internacionales sobre bienes, servicios y capitales. El comercio internacional es el ncleo central del Derecho Internacional Econmico ya se trate de transacciones privadas internacionales entre particulares o de compromisos internacionales asumidos por los Estados; junto a ello se incluyen otras materias como las relaciones financieras y mo-netarias internacionales, y las inversiones extranjeras. Otro ncleo gira entorno a las instituciones eco-nmicas internacionales, en particular las organizaciones internacionales de mbito universal o regional con fines de cooperar o integracin econmica. Tambin se extiende a normas internacionales de carc-ter fiscal e incluso laboral. El objeto del Derecho Internacional Econmico es una materia cuya regula-cin integral requiere valerse tanto del DI como del interno, y del derecho publico como del privado. El Derecho Internacional del desarrollo opera sobre el fenmeno del subdesarrollo y tiene como beneficia-rios a los pases subdesarrollados, la instancia que mas ha contribuido a la formacin y consolidacin de ste ha sido la ONU. La cooperacin econmica y social: las disposiciones de la Carta. Sistema de Naciones Unidas. La cooperacin es la manera de encarar problemas comunes de manera conjunta y que se canaliza a travs de organismos internacionales. La cooperacin es mencionada en la Carta de la ONU en diversas disposiciones. La Carta establece como uno de los propsitos de NU "realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas de carcter econmico y social", entre otros. En el Prembulo de la Carta se

expresa la voluntad poltica de los Estados de "emplear un mecanismo internacional para promover el progreso econmico y social de todos los pueblos". Voluntad poltica que se traduce en el establecimiento de un sistema para la cooperacin econmica social. Este sistema es simple: el centro del mismo radica en la Asamblea General, que tiene responsabilidad en sta materia y bajo su autoridad el Consejo Econmico y Social, es quien desempea en forma especfica las competencia en la esfera econmico social. Junto a la atribucin de esta responsabilidad y competencias a los rganos de la ONU, se establece una obligacin para los Estados miembros "todos los miembros se comprometen a adoptar medidas conjunta o separadamente en cooperacin con la Organizacin" para la solucin, entre otros, de problemas internacionales de carcter econmico, social y conexos. Finalmente, el sistema se completa, mediante la coordinacin de la actividad de NU con la de otras organizaciones internacionales con fines especficos en materia econmica social, denominadas organismos especializados. La co-ordinacin de la actividad de dichos organismos con la ONU se lleva a cabo mediante acuerdos de vin-culacin concertados entre el organismo especializado y el Consejo Econmico y Social y aprobado por la AG. Extensin de las actividades de la ONU: el funcionamiento del sistema, cuando se concibi en 1945, estaba pensado para operar en una sociedad internacional de pocos Estados. En consecuencia, este sistema se vio desbordado a medida que el proceso de descolonizacin incrementaba el nmero de Estados miembros de NU. Es por ello que NU se vio en la necesidad de extender sus actividades en materia de cooperacin econmico social, a travs de la coordinacin de sus actividades con organis-mos especializados, como se explico anteriormente. Estos organismos estn establecidos en la Carta y tienen amplias atribuciones internacionales definidas por sus respectivos Estatutos, relativas a materias especficas, pudiendo ser stas de carcter econmico, social, educativo y otras conexas. 2) Resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas 3281 (XXIX). La interdependencia. La Carta de los deberes y derechos econmicos de los Estados: la Carta de Derechos y Deberes Econmicos de los Estados, fue aprobada por resolucin 3281 de la AG. Dicha Carta establece que, las relaciones econmicas, polticas y de otra ndole entre los Estados se regir, entre otros, por los siguien-tes principios: a) soberana, integridad territorial e independencia poltica de los Estados; b) igualdad soberana de los Estados; c) no agresin; d) no intervencin; e) beneficio mutuo y equitativo; f) coexistencia pacfica; g) igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos; h) arreglo pacfico de las controversias; i) reparacin de las injusticias existentes por imperio de fuerza que priven a una nacin de los medios naturales necesarios para su desarrollo normal; j) cumplimiento de buena fe de las obligaciones internacionales; k) respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales; l) absten-cin de todo intento de buscar hegemona y esferas de influencia; m) fomento de justicia social interna-cional; n) cooperacin internacional para el desarrollo; o) libre acceso al mar y desde el mar para los pases sin litoral. La Carta menciona los siguientes derechos para los Estados: Derecho a elegir su sistema econmico, as como su sistema poltico, cultural y social, de acuerdo con la voluntad de su pueblo, sin injerencia externa. A reglamentar y ejercer autoridad sobre las inversiones extranjeras dentro de su jurisdiccin y de conformidad con sus objetivos y prioridades nacionales. Reglamentar y supervisar las actividades de empresas transnacionales que operen dentro de su jurisdiccin y adoptar medidas para asegurar que esas actividades se ajusten a sus leyes, reglamentos y disposiciones. Nacionalizar, expropiar o transferir la propiedad de bienes extranjeros, mediante el pago de la correspondiente compensacin. Practicar el comercio internacional y otras formas de cooperacin econmica, pudiendo elegir libremen-te las formas de organizacin de sus relaciones y celebrar acuerdos bilaterales y multilaterales. Derecho de asociarse en organizaciones de productores de materias primas, a fin de desarrollar sus economas nacionales. Derecho de participar en el proceso internacional de adopcin de decisiones para la solucin de los problemas econmicos, financieros y monetarios mundiales, por medio de organizaciones internacionales pertinentes. Derecho de aprovechar los avances y desarrollo de la ciencia y la tecnologa para acelerar su desarrollo econmico y social. La Carta establece como deberes de los Estados los siguientes:

Contribuir al desarrollo del comercio internacional, a travs de arreglo y acuerdos multilaterales. Promover el desarrollo econmico, social y cultural de su pueblo. Cooperar para facilitar relaciones econmicas internacionales ms racionales y equitativas y para fomentar una economa mundial equilibrada. Promover el progreso econmico y social de todo el mundo, especialmente de los pases en desarrollo. Cooperar para mejorar la eficacia de las organizaciones internacionales en la aplicacin de medidas dirigidas al progreso econmico de todos los pases, en particular los pases en desarrollo. Promover la cooperacin en materia de ciencia y tecnologa. Promover el logro de un desarme general y completo bajo un control internacional eficaz. Finalmente es derecho y deber de los Estados eliminar el colonialismo, la discriminacin racial, todas formas de agresin, ocupacin y dominacin extranjeras, etc. La cooperacin en materia de desarme y regulacin de armamentos: las disposiciones de la Carta y los acuerdos posteriores. Esta cooperacin resulta fundamental para el logro del mantenimiento de la paz y seguridad internacional, por lo que se establece un sistema de cooperacin en materia de desarme y control de armamento. No es la prevencin de la guerra lo que fundamenta el desarme o por lo menos el control de armamentos, sino su costo. Si los Estados, y sobretodo las "superpotencias", pudieran redu-cir sus presupuestos militares, existiran grandes recursos financieros para la solucin de angustiosos problemas sociales en distintas naciones. La expresin desarme designa la limitacin y reduccin de los armamentos e incluso la supresin de los mismos, mediante un desarme integral. La Carta de NU (art. 11) establece que la Asamblea General podr considerar los principio generales de cooperacin en el mantenimiento de la paz y seguridad internacional, incluso los principios que rigen el desarme y regulacin de armamentos. Como funcin del Consejo de Seguridad se establece la elaboracin de planes para el establecimiento de un sistema de regulacin de armamentos. Se establece como rgano subsidiario del CS, el Comit de Estado Mayor, quien tiene como funcin asesorar y asistir a aquel en cuestiones militares y en lo referente a la regulacin de armamentos y al posible desarme. Con respecto al desarme han sido infructuosos los intentos de alcanzar la prohibicin total de las ar-mas. De todos modos, se han registrados avances, llegndose a establecer zonas libres de armas nu-cleares, como la Antrtida, por el Tratado Antrtico; en el espacio ultraterrestre y fondos marinos y ocenicos. El tratado Tlatelolco establece como zona libre de armas nucleares toda Amrica Latina. En 1968 se firma, bajo los auspicios de la ONU, el Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares. En 1977 se firma el Tratado de la ONU para la prohibicin de armas bacteriolgicas, qumicas y txicas, etc. El tratado de no proliferacin nuclear: dicho Tratado establece que cada Estado poseedor de armas nucleares, que sea parte en el tratado, se compromete a no transmitir armas nucleares u otros dispositi-vos, ni el control sobre tales armas, ni ayudar, alentar o inducir a ningn Estado no poseedor a fabricar o adquirir de otra manera armas nucleares. Cada Estado no poseedor deber aceptar el sistema de salvaguardia de la OIEA, a travs del pertinente acuerdo. Se estipula que las partes se intercambiarn equipos, materiales e informacin cientfica y tecnolgica para el uso pacfico de energa nuclear. Se compromete a las partes a celebrar ulteriormente un tratado sobre desarme general y completo. El Pacto de Tlatelolco (1967): en este tratado se sostiene el ideal de la ONU de la prohibicin total del empleo y fabricacin de armas nucleares y de todo otro tipo de armas de destruccin en masa. La par-tes en este tratado se comprometen a utilizar exclusivamente con fines pacficos el material e instala-ciones nucleares sometidos a su jurisdiccin, prohibindose el ensayo, uso, fabricacin, o adquisicin por cualquier medio de toda arma nuclear, como as tambin, el recibo, almacenamiento, instalacin, o cualquier otra forma de posesin de arma nuclear. La zona de aplicacin del tratado son todos los territorios de los Estados partes. Arma nuclear, es a los efectos del tratado, todo artefacto que sea suscep-tible de liberar energa nuclear en forma no controlada y que tenga un conjunto de caractersticas pro-pias del empleo con fines blicos. Para asegurar el cumplimiento del tratado, se establece un organismo internacional, denominado "Organismo para la Proscripcin de las Armas Nucleares en Amrica Lati-na", que tendr a su cargo la celebracin de consultas peridicas o extraordinarias entre los Estados miembros y la supervisin del cumplimiento de las obligaciones del tratado, cuya sede ser en Mxico. Se establecen como rganos principales del Organismo una Conferencia General, un Consejo y una Secretara, pudiendo establecerse rganos subsidiarios. La Conferencia General es el rgano supremo, est integrada por todas las partes contratantes, celebra-r reuniones ordinarias cada 2 aos, pudiendo realizar reuniones extraordinarias.

El Consejo, esta compuesto de 5 miembros, elegidos por la Conferencia General, teniendo en cuenta una representacin geogrfica equitativa, duran 4 aos en sus funciones, teniendo cada miembro un representante. Este rgano esta organizado para funcionar continuamente, siendo sus funciones la de velar por el buen funcionamiento del sistema de control. La Secretara esta compuesta por un Secretario General, que es el ms alto funcionario administrativo del Organismo, y el personal que ste requiera. El perodo de sus funciones es de 4 aos. El Secretario General actuar como tal, en todas las sesiones de la Conferencia General y del Consejo y rendir a ambos informes generales y especiales. Se establece un sistema de control para verificar el no uso de armas nucleares perjudiciales por los Estados contratantes. Cada parte deber negociar acuerdos (bilaterales o multilaterales) con el Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA) para la aplicacin de las Salvaguardias de ste a sus actividades nucleares con fines pacficos, adems debern presentar al Organismo y al OIEA informes semestrales donde se declara que ninguna actividad prohibida por el tratado a tenido lugar en sus respectivos territorios. El OIEA puede efectuar inspecciones, de conformidad con los acuerdos que celebre con cada parte contratante y el Consejo a solicitud de alguna de las partes cuando se sospeche que se ha realizado o esta en va de realizacin alguna actividad prohibida por el tratado. No se prohbe la utilizacin de energa nuclear o la realizacin de explosiones de dispositivos nucleares con fines pacficos o prestar colaboracin a terceros Estados con los mismos fines, siempre que ello fuere notificado al Organismo y al OIEA. La Conferencia General tomar conocimiento de todos aquellos casos en que no se estn cumpliendo las obligaciones de dicho tratado, y si a su juicio el incumplimiento constituye una violacin del tratado y pudiere poner en peligro la paz y seguridad lo comunicara al CS y AG de la ONU, as como al Consejo de la Organizacin de los Estados Americanos y a la OIEA. La cooperacin econmica - financiera: las relaciones comerciales constituyen, junto a las relaciones monetarias y la cooperacin al desarrollo, el mundo de las relaciones econmicas internacionales, cuya regulacin jurdica se identifica como el Derecho Internacional Econmico. Ese conjunto de normas internacionales, presenta por s mismo una enorme complejidad, as a la vigente reglamentacin multilateral de mbito universal que hoy se expresa en el sistema de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), hay que sumar la surgida de una proliferacin de organismos internacionales, universales y regionales, con competencia en materia comercial. El marco jurdico-institucional de las relaciones comerciales internacionales. Los acuerdos de Bretton Woods: en los ltimos tiempos de la 2 Guerra Mundial, en 1944, se reunieron 44 representantes de pases aliados en la localidad de Bretton Woods (EEUU) con la finalidad de adoptar un sistema comn en materia de poltica monetaria y financiera, para ser puesto en vigencia a partir de la finalizacin del conflicto. De esta manera se firm lo que se denomin Acuerdo de Bretton Woods, que consiste en la fijacin de pautas para mantener la estabilidad de la moneda (dlares que sustituyen al oro) y normas que reglamenten la concesin de crditos entre pases. Se crean tambin por estos acuerdos, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF). La finalidad del BIRF es la de otorgar crditos de inversin a largo plazo. En sus comienzos es-tos prstamos tenan por objeto contribuir a la reconstruccin de los pases europeos desbastados por la guerra, pero una vez superada esta etapa, los crditos fueron encaminados a estimular la produccin y a financiar obras de infraestructura: caminos, puentes, etc. Fondo Monetario Internacional: estructura institucional. Derechos y obligaciones de los Estados miembros: el FMI creado por los Acuerdos de Bretton Woods, comenz a funcionar en 1947. Los fines del Fondo son: promover la cooperacin internacional monetaria, proporcionar mecanismos de consulta y colaboracin en materia de problemas monetarios internacionales, promover la estabilidad de los tipos de cambio, etc. Para ser miembro del Fondo, se requiere, tambin, ser miembro del Banco Mundial. La estructura del FMI esta compuesta por: Junta de Gobernadores, Consejo Ejecutivo, un Director General y personal de Secretara. La Junta de Gobernadores es la ms alta autoridad integrada por un Goberna-dor y suplentes por cada miembro. Se rene una vez al ao, puede realizar reuniones extraordinarias y toma decisiones por correo u otros medios. La Junta puede delegar en el Consejo Directivo autoridad para ejercer sus funciones, salvo lo referente a la admisin o suspensin de sus miembros, estableci-miento de cuotas o modificacin en la paridad de la moneda de los miembros, distribucin de ingresos netos y liquidacin del Fondo. El Consejo esta compuesto por 20 directores ejecutivos, 5 por los pases con mayores cuotas, ste dirige las operaciones generales del Fondo. El Director Gerente, que preside el

Consejo Directivo, tiene la responsabilidad de las operaciones ordinarias y tiene a su cargo el perso-nal. Para lograr sus fines, en el Convenio Constitutivo, se autoriza al Fondo a llevar a cabo operaciones, con monedas, oro, u otras transacciones con sus miembros, aumentar sus recursos recurriendo a prs-tamos, etc. A los efectos del financiamiento, a cada miembro se le asigna una cuota de acuerdo a los volmenes de su comercio internacional, su ingreso nacional y sus reservas. Esta cuota determina el poder de voto del miembros, la suma de moneda extranjera que pueden comprar al Fondo y la participa-cin en los derechos especiales de giro. Estos derechos especiales de giro, es una unidad imaginaria, compuesta en su totalidad por la cantidad de oro y de monedas que posea el Fondo, sobre lo que le es permitido a los gobiernos girar, en caso de dficit de la balanza de pago. El Fondo permite contar con un foro permanente, en las reuniones del Consejo Directivo, donde se pueden celebrar consultas en materia monetaria y de cambios, adems, provee asistencia tcnica para resolver problemas financieros y monetarios y, por ltimo, pone a disposicin de sus miembros fondos en moneda extranjera para po-der cubrir dificultades de pago internacionales a corto plazo. Desde su creacin el Fondo ha establecido facilidades financieras. Los miembros, con problemas de balanza de pagos podrn usar las facilidades del Fondo. As, los miembros pueden comprar al Fondo, con su propia moneda, la moneda extranjera que necesiten, sujeto, ello, a ciertas condiciones, y a su vez la moneda propia puede ser recomprada por el Fondo con oro o monedas convertibles. De esta manera se mantiene el nivel apropiado de reser-vas de moneda de todos los miembros. 3) El GATT y la Organizacin del Comercio. Acuerdo General de Aranceles: antecedentes. El Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas, convoc en La Habana, en 1947, a una Conferencia sobre el Comercio Internacional, con el objeto de establecer una Organizacin Internacional del Comercio (OIC). La Conferencia aprob la llamada "Carta de la Habana" que cre dicha Organizacin. Empero, la Carta de la Habana, debido a que el Congreso de EEUU, no autoriz la ratificacin de ese tratado, origin que no entrara en vigor y paraliz la creacin del OIC. El vaco jurdico que se produca en las relaciones internacionales comerciales se intento paliar parcialmente, con la separacin del Captulo IV de la Carta de la Habana, que completado y modificado, fue transformado en el Acuerdo Internacional sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, conocido con las siglas inglesas (GATT). El GATT se converta as en el nico instrumento jurdico multilateral de regulacin de las transacciones comerciales internacionales. Este tratado careca de disposiciones institucionales, al estar prevista la OIC. Exigencias funcionales, sin embargo, provocaron el nacimiento de un aparato orgnico, nucleado en torno a la Secretara del GATT, con sede en Ginebra. As el GATT ha operado desde 1948 hasta la creacin de la OMC. Estructura institucional: las Reuniones Peridicas de las Partes Contratantes es el rgano supremo del GATT, en el se resuelven las cuestiones ms importantes. Participan todas las partes, reunindose, normalmente, una vez al ao. Las decisiones se toman por consenso, recurrindose al voto en excepcionales ocasiones. Posteriormente se cre un Consejo de Representantes, que tiene 9 sesiones al ao, con facultad de tomar decisiones en asuntos en trmites y urgentes, una Secretara, a cargo de un Di-rectos General. Tambin se establecieron numerosos rganos subsidiarios, tales como el Comit de Negociaciones Comerciales, el Comit de Comercio y Desarrollo y el Grupo Consultivo de los Dieciocho. Para prestar asistencia a los pases en desarrollo en su comercio de exportacin se creo el Centro de Comercio Internacional. El Acuerdo General esta basado en determinados principios bsicos, alguno de ellos son: 1) que el comercio internacional debe llevarse a cabo sin discriminaciones, sobre la base de igualdad de tratamien-to; 2) el de la proteccin de las industrias nacionales, el cual slo puede llevarse a cabo mediante el arancel aduanero y no con medidas econmicas de otro tipo. A los efectos de facilitar el comercio inter-nacional, el tratado prev: 1) reducciones arancelarias, mediante negociaciones entre las partes; 2) prohbe la adopcin de impuestos interiores que discriminen contra las importaciones; 3) eliminacin de los subsidios a la exportacin, etc. El GATT de 1947, actualmente, fue sustituido por el Acuerdo General de Aranceles Aduanero y de Comercio de 1994 (en lo sucesivo GATT de 1994). El GATT de 1994 y los dems acuerdos comerciales mul-tilaterales conforman el sistema jurdico de la OMC. Organizacin Mundial del Comercio. El sistema jurdico de la OMC, heredero y continuador del sistema del GATT, comienza su andadura en 1995, sin embargo, no se trata de una obra terminada. Su objetivo bsico es la liberalizacin del comercio, el cual ha sido valorado por la Conferencia Ministerial de la

OMC, celebrada en Singapur en 1996. El sistema jurdico de la OMC tiene como objetiva bsico instaurar un rgimen de comercio internacional de carcter multilateral libre de obstculos y de discriminacin y del que deriven ventajas recprocas para todos los Estados. El sistema jurdico de la OMC ha quedado estructurado de la siguiente manera: La norma bsica es el acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio, es decir, es el acuerdo constitutivo de la OMC. El GATT de 1994 y los tratados multilaterales en materia comercial. Los principios sobre los cuales se basa el sistema jurdico, destinados a eliminar o reducir el impacto de los obstculos al comercio internacional de mercadera y servicios, son los siguientes: El principio de no discriminacin entre los productos y servicios nacionales y los provenientes de terceros pases. Dicho principio adopta dos variantes: 1) "el de la Nacin ms favorecida", por el que cualquier ventaja, favor o privilegio concedido por una parte contratante a un producto originario de otro pas, ser concedido, tambin, a todo producto similar originario del territorio de las dems partes contratantes, de esta manera, se asegura un igual tratamiento a todas las importaciones, con independencia de su pas de origen; 2) el principio de "trato nacional", el cual implica que las mercaderas importadas no pueden someterse a un tratamiento menos favorable que el aplicado a productos similares de origen nacional. El principio de la obligacin de los Estados de utilizar sus competencias soberanas en materia econmica, afectando, lo menos posible, el comercio internacional. El principio de obligacin de transparencia con respecto a las normas internas referentes a la produc-cin y comercializacin de mercaderas y servicios. El principio de obligacin de entablar negociaciones peridicas para reducir el nivel de los derechos de aduana y para negociar compromisos de acceso a los mercados de productos y compromisos especfi-cos de liberacin de los sectores de servicio.
4) La UNCTAD. Las relaciones especiales entre la Repblica Argentina y otros Estados. Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. La gran diferencia econmica y tecnolgica entre los pases ricos y los pases en desarrollo, y la falta de un Organismo para tratar, en general, los problemas de comercio y desarrollo, llevaron a la AG de la ONU, a convocar a conferencia sobre esos temas, que tuvo lugar en 1964, en Ginebra. A fines de ese mismo ao la AG resolvi crear la Confe-rencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, como un rgano permanente de dicha Asamblea. La Conferencia es conocida con las siglas UNCTAD. Entre las responsabilidades de la UNC-TAD se encuentran: promover el comercio internacional entre los pases en diversas etapas de desarro-llo y con sistemas socioeconmicos diferentes, inicia acciones encaminadas a la negociacin y adop-cin de acuerdos comerciales multilaterales y proporcionar un centro para armonizar las polticas relati-vas al comercio y al desarrollo de los gobiernos o agrupaciones econmicas como la Asociacin Lati-noamericana de Integracin (ALADI). Todas las naciones integradas en la ONU son miembros tambin de la UNCTAD, como tambin lo son los pases pertenecientes a otras agencias afiliadas a la ONU. Las sesiones plenarias se celebran cada 4 aos, y entre una y otra sesin plenaria las actividades son diri-gidas por un Consejo de Comercio y Desarrollo que se rene 2 veces al ao y esta compuesto por 130 miembros. El Comit cuenta, a su vez, con varios comit permanentes que se ocupan de reas especfi-cas, como las mercancas, el alivio de la pobreza, o la cooperacin entre pases subdesarrollados. El Comit Especial de Preferencias supervisa las operaciones del Sistema Global de Preferencias Comer-ciales, que proporciona una mecanismo para que una cierta proporcin de productos fabricados en un pas en va de desarrollo pueda ser exportada a los pases pos industrializados con una taza aduanera reducida. Existe tambin, diversos grupos que se ocupan de los movimientos financieros y de inver-sin, la privatizacin, la transmisin de tecnologa y la potenciacin de las oportunidades comerciales entre los pases en vas de desarrollo.

UNIDAD 12.
rganos de las relaciones internacionales. Los sujetos de D I (Estados, Organizaciones internacionales, etc) se relacionan entre s, pero debido a su estructura colectiva solo pueden hacerlo mediante personas o conjunto de personas (rganos) que obran en nombre del sujeto que representan. Las funciones de los agentes estatales pueden ser mltiples, pero relacionadas con las relaciones diplomticas. Los rganos de las relaciones internacionales, pueden clasificarse: a) segn la naturaleza del sujeto que representan,

pueden ser estatales o no estatales; b) por su composicin, pueden ser individuales o colegiados; y c) por el numero de sujetos a los que representan. Los rganos Estatales cumplen funciones de relevancia internacional, los principales son: los jefes de Estados, Jefes de Gobierno, Ministro de Asuntos Exteriores y los agentes diplomticos y consulares. Jefes de Estado y de Gobierno. el jefe de Estado es la persona que ejerce y representa con carcter supremo el poder pblico que rige en un Estado. En algunos Estados, de acuerdo con su estructura constitucional, el Jefe de Estado es tambin el Jefe de Gobierno, como ocurre en los regmenes presidenciales, por ejemplo en la Repblica Argentina, pero en otros el Jefe de Estado ejerce slo funciones representativas, mientras que el Jefe de Gobierno ejerce el Poder Ejecutivo, como ocurre en los regme-nes parlamentarios europeos. El origen del cargo y las atribuciones del Jefe de Estado, estn regidos por el derecho interno, de modo que, son materias ajenas al Derecho Internacional, para ste el Jefe de Estado es el que encabeza el Poder Pblico, cualquiera sea el ttulo que invista, el mtodo para su ad-quisicin, el alcance de sus atribuciones y la forma de su desempeo. Ahora bien, ciertos actos del Jefe de Estado son de naturaleza internacional: posee representacin exterior del Estado, pero normalmente delega su ejercicio en el Ministro de Relaciones Exteriores o en el representante diplomtico que ha acreditado en el respectivo Estado extranjero; reconoce a los representantes diplomticos que los Es-tados extranjeros acreditan en l, enva funcionarios consulares al exterior y admite los de otro pases, concierta tratados o se adhiere a ellos, declara la guerra y estipula la paz. Algunas de estas funciones son compartidas, en el orden interno, con otros poderes del Estado, segn lo disponga el derecho local; pero en definitiva, es el Jefe de Estado quien las ejerce desde el punto de vista internacional. Cuando el Jefe de Estado visita un Estado extranjero, goza de privilegios e inmunidades, establecidas, en primer lugar, por normas consuetudinarias, a saber: Respecto a su inviolabilidad personal, esta exento de cualquier medida coercitiva, que se extiende a su familia, delegacin y residencia, propiedades, equipaje y correspondencia. Inmunidad de jurisdiccin penal, en virtud de la cual no puede ser arrestado, ni citado ante un Tribunal. La inmunidad abarca incluso a la jurisdiccin de simple polica, y no puede ser objeto de multas. La inmunidad de jurisdiccin civil, es la ms discutida. En general, se distingue entre los actos realizados en ejercicio de sus funciones, que quedan exentos y los actos privados sobre los que se suele ne-gar la inmunidad. Exoneracin de impuestos personales, de consumo y similares, como los aduaneros, etc. Tambin cabe mencionar que en la Convencin sobre Misiones Especiales, aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas, se establecen expresamente inmunidades. Ministros de Relaciones Exteriores. ejecuta la poltica exterior del pas, bajo la direccin del Jefe de Estado o de Gobierno o del Parlamento segn sea el caso, de acuerdo con la Constitucin. Los Ministros tienen facultades, en general, para hacer declaraciones de voluntad en nombre del Estado, en el campo de las relaciones exteriores; las comunicaciones de representantes extranjeros, debes ser dirigidas a aquel. Cuando viaja al exterior, en cuanto a las inmunidades, la Convencin sobre Misiones Especiales, establece que gozar de los privilegios e inmunidades reconocidas por el Derecho Internacional. Ley de Servicio Exterior de la Nacin. El rgimen del Servicio Exterior Argentino: ley 20957. El Servicio Exterior de la Nacin est integrado por: un cuerpo permanente activo que se desempear en funciones diplomticas, consulares y de cancillera, otro permanentemente pasivo, un grupo de agregados laborales, un servicio de agregados especializados (agregados militares, culturales, econmicos, etc, es decir, personas que estn al tanto de esas actuaciones e informan de ellas al gobierno) y funcionarios designados por el Poder Ejecutivo, con rango protocolar. El Servicio Exterior de la Nacin comprende: Embajador extraordinario y plenipotenciario. Ministros plenipotenciarios de 1 y de 2 clase. Consejero de embajada y cnsul general. Secretario de embajada y cnsul de 1 clase. Secretario de embajada y cnsul de 2 clase. Secretario de embajada y cnsul de 3 clase. El personal del Servicio Exterior desempear funciones en las misiones diplomticas, en las representaciones consulares y en la cancillera conforme al sistema de rotacin que se determine. La jefatura de las Misiones sern desempeadas por los ministros plenipotenciarios de 1 y 2 clase, acreditados tem-poral o permanentemente. Los funcionarios del Servicio Exterior de la Nacin cumplen las siguientes funciones: representar a la Nacin, promover intereses de la Repblica, sostener los derechos que se acuerdan en los tratados, fomentar las relaciones polticas, culturales, econmicas, etc., registrar naci-mientos y defunciones para su posterior inscripcin en los registros de la Repblica, etc. Son algunas de las obligaciones las siguientes: prestar juramento antes de asumir y cumplir fielmente con sus fun-ciones, defender el prestigio, dignidad e intereses de la Nacin, informar peridica y

documentadamente al Estado, preservar la inviolabilidad de toda documentacin reservada, secreta y confidencial, etc. Son algunos derechos de los funcionarios: gozar de estabilidad, usar el ttulo de la categora, recibir suel-dos, retribuciones, gozar de ciertas inmunidades y privilegios, etc. de Agentes diplomticos: antecedentes, funciones, clases, privilegios e inmunidades. Misiones especiales. Convencin Viena de 1961. los diplomticos son agentes que un Estado enva a otro para desarrollar las relaciones internacionales entre ambos. La Convencin entiende por "agente diplomtico" el jefe de la misin o un miembro del personal diplomtico de la misin; la Convencin de Viena, clasifica a los agentes diplomticos, de la siguiente manera: Embajadores o Nuncios acreditados ante los Jefes de Estado y otros Jefes de misin de rango equiva-lente. Los enviados, los ministros e internuncios acreditados ante los Jefes de Estado. Los Encargados de Negociaciones acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores. Funciones: las funciones de una Misin Diplomtica, han sido clasificadas en dos grupos: Funciones normales, divididas a su vez en dos clases, por una parte las que constituyen, a) objetivos, que son las siguientes: Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales, dentro de los lmites permitidos por el Derecho Internacional. Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas, culturales y cientficas, entre el Estado acreditante y el Estado receptor. Ejercer ciertas funciones consulares. Funciones que constituyen medios para alcanzar los objetivos citados: Representar al Estado acreditante ante el Estado receptor. Negociar con el Gobierno del Estado receptor. Informarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de los acontecimientos en el Estado receptor. Funciones excepcionales, son las ejercidas cuando un Estado acepta la proteccin o representacin de intereses de terceros Estados (ya sea pequeos Estados, de reciente independencia, o que han roto relaciones con el Estado receptor). Inmunidades: como inmunidades el Convenio de Viena reconoce, las siguientes: Inviolabilidad de los locales de la Misin. Inviolabilidad de los archivos y documentos dondequiera que se hallen. Inviolabilidad de la correspondencia oficial de la Misin. La valija no podr ser abierta ni retenida y, adems, gozar de inviolabilidad personal quien ejerza las funciones de correo diplomtico, que no podr ser objeto de ninguna detencin o arresto. La persona del Agente diplomtico gozar de inviolabilidad y no podr ser objeto de detencin y arresto. El Estado receptor adoptar todas las medidas adecuadas para impedir cualquier atentado contra su persona, su libertad y su dignidad. Su residencia particular goza de la misma inviolabilidad que los locales de la Misin. El agente diplomtico gozar de inmunidad de jurisdiccin penal del Estado receptor y de la civil y administrativa. En lo relativo a la jurisdiccin civil se admiten excepciones: en caso de acciones reales sobre bienes inmuebles, sucesiones y las relativas a actividades o profesiones privadas. El Agente diplomtico esta exento en el Estado receptor de cualquier prestacin personal, de todo servicio pblico y de las cargas militares de toda ndole. La Convencin equipara al personal administrativo y tcnico de la Misin al Personal Diplomtico, salvo en lo relativo a la inmunidad de jurisdiccin civil y administrativa por los actos realizados fuera del desempeo de sus funciones; siempre que no sean nacionales del Estado receptor, y no tengan su residencia permanente en l. La propia Convencin extiende, tambin ciertas inmunidades a los miembros de la familia del diplomtico que formen parte de su casa y no sean nacionales del Estado receptor. Agentes Consulares: antecedentes, funciones, clases, privilegios e inmunidades. Convencin de Viena de 1963. Los cnsules son agentes oficiales que un Estado establece en ciertas ciudades de otro Estado, con el fin de proteger sus intereses y los de sus nacionales. El Convenio de Viena sobre Relaciones Consulares entiende por funcionario consular toda persona, incluido el Jefe de la Oficina Consular, encargada con ese carcter, del ejercicio de funciones consulares. Clases: El Convenio distingue entre, funcionario consulares de carrera y funcionarios consulares honorarios. Los primeros son funcionarios pblicos del Estado que los nombra y poseen la nacionalidad de ste. Son pagados por el Estado que los enva y no ejercen, en general, otras funciones que las

profesionales. Por el contrario, los segundos, pueden ser sbditos del Estado que los designa o extranjeros, y ejercen el comercio u otras profesiones. Su servicio es gratuito, aunque pueden recibir una subvencin para gastos de locales y representacin. Funciones: las funciones de los cnsules son muy variadas y abarcan los campos de la proteccin de los nacionales e informacin al Estado y a funciones de carcter administrativo, notarial, de colaboracin con los tribunales de justicia, y otras relativas al estado civil de las personas. El cnsul ejerce adems otras funciones relacionadas con la navegacin martima, el comercio y el ejercicio de la profesiones. La Convencin, prev las siguientes funciones: Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que enva y de sus nacionales. Fomentar el desarrollo de las relaciones comerciales, econmicas, culturales y cientficas entre el Estado que enva y el receptor y promover adems las relaciones amistosas entre ambos. Informarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de la vida comercial, econmica, cultural y cientfica del Estado receptor e informar de ello al Estado que enva. Extender pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del Estado que enva. Prestar ayuda y asistencia a los nacionales del Estado que enva. Actuar en calidad de notario, de funcionario del registro civil y en funciones similares y ejercer otras de carcter administrativo. Velar, de acuerdo con las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses de las nacionales del Estado que enva, en los casos de sucesin por causa de muerte que se produzcan en el territorio del Estado receptor. Velar, dentro de los lmites mencionados anteriormente, por los intereses de los menores y de personas que carezcan de capacidad plena y que sea nacionales del Estado que enva, en particular, cuando se requiera instituir para ellos una tutela o curatela. Tomar las medidas convenientes para la representacin de los nacionales del Estado que enva ante los tribunales y otras autoridades del Estado receptor, a fin de que se adopten las medidas de preservacin de los derechos e intereses de esos nacionales, cuando por estar ausente o por cualquier otra causa, no pueden defenderse oportunamente. Comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales y diligenciar comisiones rogatorias de conformidad con los acuerdos internacionales, y a falta de stos, de manera que sea compatible con las leyes y reglamentos del Estado receptor. Ejercer, los derechos de control o inspeccin de los buques que tengan la nacionalidad del Estado que enva y de las aeronaves y tripulacin. Prestar ayuda a los buques y aeronaves mencionadas. Ejercer las dems funciones confiadas por el Estado que enva, que no estn prohibidas por las leyes y reglamentos del Estado receptor. Inmunidades: la Convencin distingue, con respecto a este tema, la correspondientes a la Oficina Consular, a los funcionarios consulares honorarios, de carrera y a las Oficinas dirigidas por ellos. Por Oficina consular se entiende el conjunto formado por locales, archivo y personal a su servicio, a la cual se le otorgan las siguientes inmunidades: Inviolabilidad de los locales consulares, en los que las Autoridades no podrn penetrar sin autorizacin del Jefe de la Oficina. Los archivos y documentos consulares son inviolables, dondequiera que se encuentren. A los funcionarios de carrera y dems miembros de la Oficina consular se le reconocen: Inviolabilidad del personal, en el sentido de no poder ser detenidos, salvo los casos de delitos graves. Inmunidad de jurisdiccin por los actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones, se excepta el caso de un procedimiento civil, como consecuencia de un contrato concertado por el cnsul o empleado consular no como agente del Estado y cuando la accin entablada por un tercero sea consecuencia de daos causados por un accidente de vehculo, buque o avin. Los funcionarios honorarios y las Oficinas consulares dirigidas por ellos estn sometidos a un rgimen particular, por el que se restringen, en parte, las inmunidades. Como norma general, se les conceden las mismas inmunidades que la Convencin le otorga a los funcionarios de carrera, salvo las siguientes restricciones: A los locales solamente se les proteger de toda intrusin o dao y se evitar que la tranquilidad de los mismo sea perturbada. La inviolabilidad de dichos locales es, por tanto, relativa. Los archivos son inviolables slo a condicin de que estn separados de la correspondencia, objetos, libros y documentos particulares del Jefe de la Oficina y su personal.

No se le reconoce la inviolabilidad personal, ya que solamente se les concede al respecto el ser tratados con la debida deferencia, el que se les procure perturbarle lo menos posible en el ejercicio de sus funciones. La proteccin a los funcionarios honorarios ser simplemente la que puedan necesitar por razn de su carcter oficial. Misiones especiales: por misin especial deber entenderse una misin temporal, que tenga carcter representativo del Estado, enviada por un Estado ante otro Estado, con el consentimiento de ste ltimo, para tratar con l asuntos determinados o realizar ante l un objeto determinado. Caracteres: lo que caracteriza a la misin especial es: a) la temporalidad, o sea, que no es permanente; b) la representatividad, o sea, que represente al Estado que enva; c) el consentimiento del Estado receptor y; d) tener por finalidad el cumplimiento de una tarea concreta, que se determinar por el consentimiento mutuo del Estado que enva y el receptor. Funciones: las funciones de una misin especial sern determinadas por el consentimiento mutuo del Estado que enva y el Estado receptor. Inmunidades y privilegios: son prcticamente los mismos que la Convencin respectiva le otorga a las Misiones Diplomticas, a saber: Los privilegios que se le conceden a las Misiones Especiales son los siguientes: Derecho a colocar la bandera y escudo en los locales y medios de transporte. Dar a la Misin las facilidades necesarias para el desempeo de sus funciones. Ayudar a la Misin, si lo solicita, a conseguir locales y obtener alojamiento adecuado para sus miembros. Exencin de impuestos al Estado que enva y los miembros que acten por cuenta de la Misin sobre los locales ocupados, salvo los impuestos y gravmenes que constituyan el pago de servicios particula-res prestados. Garanta a todos los miembros de la Misin de libertad de circulacin y de trnsito por todo el territorio, en la medida necesaria para el desempeo de sus funciones; todo ello, sin perjuicio, de las leyes y reglamentos referentes a las zonas prohibidas o reglamentadas por razones de seguridad nacional. Permitir y proteger la libre comunicacin de la Misin Especial para todos los fines oficiales con las Misiones diplomticas, consulares y otras Misiones especiales del Estado que enva por todos los me-dios adecuados. Se prev la exencin de la legislacin de seguridad social, de impuestos y gravmenes personales o reales, tanto nacionales como regionales o municipales. Exencin solamente para los representantes del Estado que enva y para el personal diplomtico de la Misin de toda prestacin personal, servicio pblico y cargas militares. Franquicia aduanera para los objetos destinados al uso oficial de la Misin y los destinados al uso personal de los representantes del Estado y personal diplomtico de la Misin. Como inmunidades la Convencin sobre las Misiones Especiales reconoce las siguientes: Inviolabilidad de los locales de la Misin y de los archivos y documentos. Inviolabilidad de la correspondencia oficial y de la valija. Los representantes de los Estados y el personal diplomtico de la Misin gozarn de inviolabilidad, es decir, no podrn ser detenidos, ni arrestados. El mismo personal gozar en sus alojamientos particulares de la misma inviolabilidad y proteccin de los locales de la Misin Especial. Los representantes del Estado y el personal diplomtico de la Misin gozarn de inmunidad de jurisdiccin penal, civil y administrativa, en las mismas condiciones establecidas para los diplomticos. El personal administrativo y tcnico estn prcticamente equiparados a los representantes del Estado y el personal diplomtico de la Misin especial, en cuanto a la inviolabilidad personal de su alojamiento particular, gozarn de inmunidad de jurisdiccin, salvo para los actos que realicen fuera del ejercicio de sus funciones, y se benefician con la exencin relativa a la legislacin de seguridad social, de impues-tos y gravmenes y de prestaciones personales. Finalmente, se le concede franquicia arancelaria para los objetos importados al efectuar la primera entrada en el territorio del Estado receptor. El personal de servicio de la Misin gozar de la inmunidad de jurisdiccin para los actos realizados en el desempeo de sus funciones y de exencin de impuestos y gravmenes sobre los salarios que perci-ba por sus servicios. A los componentes de las familias de los miembros de la Misin, se le conceden amplios privilegios e inmunidades. Representacin ante organismos internacionales de carcter universal: la prctica de reunir en Congre-sos o Conferencias los representantes de un cierto nmero de Estados a fin de convenir soluciones para determinados asuntos de inters comn, se inicia en el siglo XVII. Se las ha definido como toda reunin de representantes de diferentes Estados u Organismos Internacionales que discuten un pro-blema y tratan,

a travs de la negociacin, de encontrar una solucin a un punto controvertido. Dentro de las Conferencias Internacionales se han distinguido, atendiendo a su objeto, las siguientes: a) las Conferencias polticas de los Jefes de Estado, de Gobierno u otros Altos representantes estatales, cuyo objeto es llegar a un acuerdo e incluso a la firma de un Tratado; b) las Conferencias de los organismos especializados y de las organizaciones regionales reunidas estatutariamente, es decir, de acuerdo con su tratado constitutivo, de forma ordinaria o extraordinaria, con el objeto de adoptar acuerdos, modificar el derecho interno de la organizacin o elaborar convenios con alcance fuera de la organizacin; c) las conferencias ocasionales con el objeto de preparar tratados internacionales; d) las conferencias dirigi-das a crear organismos especializados u organizaciones internacionales. La convencin de Viena sobre la representacin de los Estados en sus relaciones con las organizacio-nes de carcter universal de 1975, lleg a una parcial codificacin en la materia. Las organizaciones internacionales tienen subjetividad internacional, distinta a la de los Estados miembros de la misma. Ello tiene por consecuencia, que se desarrolle ante y por las mismas, el derecho de legacin pasivo (recibe personal diplomtico acreditado ante ellas) y activo, en el sentido de que enva funcionarios para llevar a cabo negociaciones, mediaciones, etc. Los Estados miembros de una Organizacin Internacional establecen ante la misma, "Misiones permanentes" y los Estados no miembros pueden acreditar "Misiones permanentes de observacin". Segn la Convencin el establecimiento de una Misin permanente es facultad de los Estados miembros de la Organizacin, siempre que las reglas de sta lo permita. Sus funciones son: de representacin del Esta-do que enva ante la Organizacin, enlace entre el Estado y la Organizacin, negociaciones con la Organizacin, informacin de las actividades de la Organizacin, participacin de las actividades de la Organizacin, proteccin de los intereses del Estado que enva y fomento de los propsitos y principios de la Organizacin. El nombramiento de los miembros de la misin es libre para el Estado que enva, si bien el nmero de stos (personal diplomtico, administrativo, tcnico y de servicio) no deber exceder de los lmites de lo normal, teniendo en cuenta las funciones de la Organizacin. Son funciones de las Misiones permanentes de observacin, las cuales pueden constituirse si las reglas de la Organizacin lo permiten, las siguientes: a) asegurar la representacin del Estado que enva y salvaguardar los intere-ses ante la Organizacin manteniendo enlace con ella; b) informar al Estado que enva de las activida-des de la Organizacin; c) fomentar la cooperacin con la Organizacin y celebrar negociaciones con ella. UNIDAD 13. Acto ilcito internacional: concepto, acto atribuible a un sujeto jurdico-internacional que, constituyendo una violacin o infraccin del DI, lesiona derechos de otro sujeto/s de dicho ordenamiento, dando lugar entre otras consecuencias a la responsabilidad del sujeto autor del acto. Son dos los planos en que se expresara la ilicitud: uno relativo al Derecho objetivo que resulta violado; otro relativo al derecho subjetivo que es lesionado consecuencia del incumplimiento de la obligacin impuesta. Elementos, existe unanimidad en la doctrina, de la necesidad que se renan determinados elementos para configurarse la responsabilidad internacional: 1) un acto u omisin imputable al Estado como persona jurdica (elemento subjetivo); 2) que dicho acto u omisin viole una obligacin internacional, entre el Estado autor del acto u omisin y el Estado perjudicado (elemento objetivo); 3) la existencia de un perjuicio que sea, consecuencia, de la accin u omisin. El dao tiene normalmente carcter patrimonial o econmico, pero adems puede afectar intereses no materiales, como la dignidad del Estado. Consecuencias. La mas caracterstica es la responsabilidad internacional del sujeto a quien el acto es atribuible, soliendo concretarse en el deber de reparar. Es posible distinguir en DI entre la responsabilidad del sujeto y la nulidad del acto contrario al Derecho; y es posible tambin referirse a la imposibilidad de hacer valer el acto frente terceros como consecuencia distinta a las dos anteriores. A diferencia de la nulidad, la responsabilidad se mueve en el plano de las relaciones entre sujetos, poniendo nfasis en el derecho subjetivo lesionado. Otras consecuencias distintas de las directamente relacionadas con las nuevas obligaciones del Estado autor del acto y los nuevos derechos de otros Estados, en que consiste la relacin de responsabilidad como la nulidad de un tratado y a la imposibilidad de alegar la clusula rebus sic stantibus como causa para dar por terminado un tratado o retirarse de l cuando el cambio fundamental en las circunstancias resulte de la violacin del tratado por la parte que lo alega. Crmenes y delitos internacionales.

1.

El art. 19 del proyecto de la CDI: El hecho de un Estado que constituye una violacin de una obligacin es un hecho internacionalmente ilcito sea cual fuere el objeto de la obligacin internacional violada. De una obligacin internacional tan esencial para la salvaguardia de intereses fundamentales de la comunidad internacional que su violacin est reconocida como crimen por esa comunidad en su conjunto, constituye un crimen internacional. Un crimen internacional puede resultar : de la violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para el mantenimiento de la paz y seguridad internacional, como la que prohbe la agresin; de la violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguardia del derecho a la libre determinacin de los pueblos, como la que prohbe el establecimiento o el manteni-miento por la fuerza de una dominacin colonial; de la violacin grave y en gran escala de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguardia del ser humano, como las que prohben la esclavitud, el genocidio, el apartheid; de la violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguardia y proteccin del medio humano, como la que prohbe la contaminacin masiva de la atmsfera o mares, 4. Todo hecho internacionalmente ilcito que no sea un crimen internacional conforme al prrafo 2, constituye un delito internacional. Fundamento de la responsabilidad internacional. Varios fundamentos ha sido dados por la doctrina a la responsabilidad internacional del Estado: La doctrina clsica fue elaborada por Grocio, quien sostuvo, apoyndose en la teora romana de la culpa aquiliana, que una comunidad no responde por los hechos de los individuos que la componen, sino cuando ella ha contribuido a su ejecucin, por hecho propio o por su negligencia. La norma sealada por Grocio no tard en ser desvirtuada. En 1649 Puffendorf enunci la presuncin de que el Estado, salvo prueba en contrario, se halla en condiciones de impedir que sus nacionales ejecuten actos lesivos para los extranjeros. La nocin de la culpa, que a juicio de Grocio deba ser empleada en circunstancias excepcionales, pasaba a ser regla principal, porque la culpa se presuma. En la teora contempornea se estima que la culpa es un elemento irrelevante, de carcter psicolgico, un elemento subjetivo, que puede servir para apreciar la conducta del funcionario del Estado autor del acto, pero no la conducta del Estado mismo: el Estado es responsable porque viola una obligacin internacional, la culpa de sus fun-cionarios no establece por s misma la ilicitud del acto. Si un funcionario cumple con una norma de de-recho interno, no hay culpa, pero puede constituir la violacin de una obligacin internacional. El profesor Anzilotti introdujo la idea de que la responsabilidad del Estado es puramente objetiva; esto es que el hecho ilcito hace responsable internacionalmente al Estado, excluyendo el dolo y la culpa, como elementos determinantes de dicha responsabilidad. En esta teora de la responsabilidad objetiva, la responsabilidad se basa en la relacin de causalidad existente entre la actividad del Estado y el hecho contrario al Derecho Internacional. Sin embargo, ni la prctica de los Estados, ni la jurisprudencia internacional, han aceptado esta teora objetiva que, supondra una expansin considerable del campo de la responsabilidad de los Estados. Solamente, se ha aceptado esta responsabilidad en circunstancias definidas en Tratados. Ejemplo: la Convencin sobre Responsabilidad Internacional por los daos causados por objetos espaciales, establece que el Estado de lanzamiento es absolutamente responsable al pago de la compensacin por daos causados por sus objetos espaciales.... Bajo los auspicios de la Sociedad de las Naciones, el Instituto de Derecho Internacional elabor una resolucin sobre la responsabilidad internacional del Estado, en la cual se presenta como base de la responsabilidad el "incumplimiento de las obligaciones internacionales", condicionndolo con la teora de la culpa, es decir que, esta responsabilidad del Estado no existe cuando el incumplimiento de la obligacin no es consecuencia de la culpa de sus rganos, salvo que, una regla convencional o consuetudinaria admita la responsabilidad sin culpa. Otros autores, basados en un anlisis de la jurisprudencia, sostienen que la responsabilidad se basa nicamente en la existencia de un hecho ilcito, es decir, en la violacin de una norma de derecho internacional. Tiene un doble carcter, por un lado es, el complemento indispensable de toda norma positiva, por otro lado es, adems, una responsabilidad objetiva. Podemos concluir diciendo que el fundamento de la responsabilidad es el hecho internacionalmente ilcito, consistente en la violacin de una obliga-cin internacional que crea para el Estado autor la obligacin de reparar, mientras que hace surgir un derecho subjetivo a favor del Estado perjudicado, de exigir reparacin. Hay responsabilidad si un hecho es cometido u omitido por un rgano del Estado.

Responsabilidad del Estado por actos de sus rganos, particulares, movimientos insurreccionales. Podemos definir dicha responsabilidad como la obligacin que incumbe, segn el derecho internacional, al Estado al que le es imputable un acto u omisin contraria a sus obligaciones internacionales, de dar una reparacin al Estado que ha sido vctima en s mismo o en la persona o en los bienes de sus nacionales. La existencia de normas jurdicas que establecen la responsabilidad internacional del Estado constituye el mecanismo regulador esencial y necesario de sus relaciones mutuas. Para que exista responsabilidad es necesario: 1) un acto u omisin imputable al Estado como persona jurdica (elemento subjetivo); 2) que dicho acto u omisin viole una obligacin internacional, entre el Estado autor del acto u omisin y el Estado perjudicado (elemento objetivo); 3) la existencia de un perjuicio que sea, consecuencia, de la accin u omisin. El dao tiene normalmente carcter patrimonial o econmico, pero adems puede afectar intereses no materiales, como la dignidad del Estado. Por regla general, se atribuyen al Estado los actos de sus rganos o agentes en tanto que integrantes de la organizacin estatal. Por rganos y agentes del Estado se entendern aquellos que tengan tal condicin, segn el derecho interno. Por otra parte, slo se consideran actos del Estado, desde el punto de vista internacional, los realizados por personas que actan en calidad de tales rganos, sin que que-pa, pues atribuirle los realizados por esas personas a ttulo puramente privados. La conducta por la cual cabe declarar al Estado internacionalmente responsable puede consistir, bien en un acto instantneo, bien en una cadena de actos constitutiva de un proceso en el cual suelen intervenir varios rganos del Estado. Asimismo, para la atribucin de responsabilidad a un Estado por actos de rganos suyos, es indiferente la pertenencia de aquel a cualquiera de los poderes clsicos (legislativo, ejecutivo, judicial), o el carcter internacional o interno de las funciones del rgano. Ahora bien, el Estado adems de res-ponder por los actos de sus rganos, responder, tambin, por: La conducta de entidades pblicas territoriales u otras que estn facultadas por el derecho interno del Estado para ejercer prerrogativas de poder pblico, ejemplo: provincias, regiones, bancos oficiales, etc. Este principio ha sido reconocido por la jurisprudencia internacional. La conducta de rganos puestos a la disposicin del Estado por otro Estado o por una organizacin internacional. La solucin, de que sea en este caso, responsable de los actos del rgano en cuestin el Estado a cuya disposicin, o en cuyo provecho o bajo su autoridad se pone aparece avalada por la doctrina y jurisprudencia, a condicin de que la actuacin del rgano quede bajo su control. A contrario sensu, la responsabilidad del Estado territorial queda descartada en los casos de actuacin en su terri-torio de rganos de otro Estado o de una Organizacin Internacional que acten en calidad de tales, salvo que dicho Estado hubiera de responder por los actos de sus propios rganos, al mostrar stos una intolerable pasividad, ante actos perjudiciales para terceros Estados, causados por el rgano del Estado u Organizacin operante en su territorio. La conducta de rganos propios que acten excedindose de su competencia, con arreglo al Derecho Interno o contraviniendo las instrucciones concernientes a su actividad. La prctica estatal y la jurisprudencia se orientan hacia la admisin del principio de la atribucin al Estado de los actos ultra vires o no autorizados por sus rganos o agentes. Actos de los particulares: en cuanto a los actos de los particulares, salvo en el supuesto de personas que acten de hecho por cuenta del Estado o ejerzan de hecho prerrogativas de poder pblico, la regla general es, la "no" atribucin de los mismos al Estado, lo que no significa que el Estado no pueda resul-tar responsable por su pasividad o falta de diligencia en la prevencin o represin de tales actos; en cuyo caso, y segn la doctrina dominante, el Estado no estara asumiendo como suyos los actos de los particulares, sino respondiendo internacionalmente por sus propios actos en cuanto constitutivos de la violacin de una obligacin internacional de vigilancia y proteccin. El perjuicio: naturaleza. Para la existencia de responsabilidad internacional, parte de la doctrina estima necesario, el perjuicio o dao producido por el comportamiento ilcito del Estado en detrimento de otro Estado. Tal dao tiene normalmente naturaleza patrimonial o econmico, pero puede tambin afectar intereses no materiales, como la dignidad del Estado. El perjuicio inmediato al Estado extranjero: el dao puede consistir tanto en una lesin directa a los derechos de otro Estado, como en una lesin ocasionada a un particular extranjero. Si la lesin es moral surge la obligacin de acordar al Estado lesionado una satisfaccin de esa especie: explicar lo acontecido, castigar al funcionario culpable, etc. Cuando se han producido daos materiales, surge la obligacin de restablecer las cosas a su estado anterior al hecho ilcito, y en caso de imposibilidad procede la reparacin

pecuniaria. El Estado es responsable por las Lesiones a la persona o bienes de los extranje-ros y su objeto es obtener una reparacin. El perjuicio mediato: es volver las cosas a su estado anterior La proteccin diplomtica: accin de un Gobierno ante otro Gobierno extranjero para reclamar respecto de sus nacionales o, excepcionalmente de otras personas, el respeto al Derecho Internacional o para obtener ciertas ventajas a su favor. En sentido amplio, se entiende la accin ejercida por un sujeto de Derecho Internacional, respecto a otro sujeto de Derecho Internacional a favor de ciertos individuos que tienen ligmenes determinados con l. La proteccin diplomtica puede ser ejercida con una triple finalidad: a) prevenir la violacin de normas internacionales relativas a los extranjeros; b) hacer cesar una actividad de carcter ilcito y c) obtener una reparacin. Condiciones para su ejercicio: para que la proteccin diplomtica pueda ser ejercida se requiere la concurrencia de los siguientes requisitos: Nacionalidad de la reclamacin: cabe el ejercicio de la proteccin diplomtica por un Estado en concreto: a) cuando el agraviado sea nacional suyo, y b) cuando no lo sea, siempre que existan acuerdos particulares, como en el caso de representacin internacional de un Estado por otro. A ello debemos sumar hoy los casos de proteccin funcional ejercida por las Organizaciones Internacionales. El agotamiento de los recurso: La referida regla consiste en que sean utilizados directamente por el individuo lesionado o, en su nombre, todos los recursos judiciales o administrativos que la legislacin del Estado autor del acto ponga a disposicin de los particulares. Pero tiene varias excepciones: cuando por medio de una clusula expresa, en un compromiso arbitral u otro instrumento, el Estado contra el que se reclama haya renunciado a que se agoten los recursos, cuando no estn previstos en la legisla-cin interna los recursos oportunos, cuando los tribunales internos no tienen competencia para cono-cer en la accin correspondiente, cuando la decisin es tomada por una autoridad gubernamental, con-tra la cual no hay remedios adecuados en la legislacin interna, cuando media retrasos injustificados en la administracin de justicia. La conducta correcta de la persona en cuyo favor se ejerce la proteccin, se trata de precisar si la conducta contraria al derecho interno del Estado contra el que se reclama o al Derecho Internacional de la persona fsica o jurdica a favor de la que se ejerce la proteccin diplomtica, puede influir, de alguna manera, a los efectos de realizacin de la proteccin y en las consecuencias de sta. Efectos jurdicos: con la proteccin diplomtica se procura el restablecimiento de las acosas al estado anterior al hecho ilcito o, en caso de imposibilidad, la reparacin pecuniaria o moral. Renuncia a la proteccin diplomtica: la renuncia a la proteccin diplomtica es negada por la mayora de la doctrina tomando como base decisiones jurisprudenciales. Empero, hay casos donde la renuncia a tenido lugar, a travs de la Clusula Calvo insertada en un contrato celebrado con extranjeros, relativos a obras pblicas, concesiones, etc. La clusula Calvo: los contratos celebrados por el Estado con una persona fsica o jurdica colectiva de nacionalidad extranjera, especialmente, en los que se otorgan concesiones para construir obras o ex-plotar servicios pblicos, figura a veces una clusula con el objeto de impedir que, las divergencias que surjan al respecto entre las partes contratantes, sea considerada de naturaleza internacional. Tal esti-pulacin es conocida con el nombre de "Clusula Calvo". La clusula calvo asume diversas formas. Esencialmente, expresa que las divergencias que surjan entre las partes contratantes, con motivo de la interpretacin o aplicacin del contrato, sern decidida por tribunales locales, o mediante arbitraje pri-vado, y de conformidad con las leyes locales; a veces se manifiesta especficamente que las referidas divergencias, no autorizan a recurrir a la va diplomtica. En suma, la frmula se concreta expresando que, la parte contratante de nacionalidad extranjera ser considerada como nacional del Estado local. Ahora bien, la clusula tiene en mira solamente las divergencias que provengan del cumplimiento o la interpretacin del contrato en que ella figura. Las obligaciones impuestas al individuo por el derecho internacional: violaciones de las leyes u usos de guerra y otros delitos internacionales. Salvo supuestos excepcionales, slo a travs del Estado pueden las reglas del Derecho Internacional afectar a los individuos. Este no es un sujeto normal de las relaciones de dicho orden jurdico, aunque excepcionalmente pueda serlo, en la medida de que algunas de aquellas reglas le atribuyan derechos y obligaciones de carcter internacional, con la consiguiente, posibilidad de actuar esos derechos o de responder por la violacin de esas obligaciones directamente en el plano internacional. En la generali-dad de los supuestos, los delitos, tales como, la piratera, trata de esclavos, trficos de drogas, delitos

diplomticos, etc., las sanciones de aplican a los culpables en virtud de reglas internas por los Estados. De manera que, la incriminacin no trasciende del derecho interno, por ms que se base en reglas internacionales, porque el derecho internacional no dispone de rganos susceptibles de alcanzar directa-mente al individuo. Empero excepcionalmente, se da en el Derecho Internacional la responsabilidad internacional del individuo por los actos ilcitos que comete. Donde con mayor claridad se observa las responsabilidad internacional de los individuos, es en materia de delitos internacionales. Delitos internacionales son aquellos que el Derecho Internacional castiga directamente y obliga a los Estados a perseguirlos. Son delitos Internacionales los crmenes de guerra, contra la humanidad y contra la paz. Crmenes de guerra: son las violaciones de los usos y leyes de guerra. Estos delitos abarcan no slo los crmenes de guerra comunes, que los soldados cometen por propio impulso, por ejemplo, saqueos, malos tratos a los heridos, sino tambin aquellos actos delictivos que llevaron a cabo por encargo de sus superiores, como el uso de armas prohibidas, la puesta en prctica de represalias antijurdicas, etc. Respecto a esto ltimo, se discute si la obediencia debida exime de culpa al ejecutante. Al respecto el tratado de Londres de 1945, referido al castigo de los crmenes de guerra de las potencias del eje, admi-te que el ejecutante pueda quedar exento de pena si obr bajo el peso de una coaccin irresistible. Crmenes contra la paz: se entiende por tales la planeacin, iniciacin y ejecucin de guerras de agre-sin y la participacin en dichos proyectos. Estos crmenes eran los ms discutidos, porque si bien con NU la guerra esta prohibida, antes no era as. Existe un proyecto de crear una Sala en lo penal de la CIJ, para juzgar crmenes de guerra, contra la paz y la humanidad. Crmenes contra la humanidad, estos crmenes son: El genocidio: este consiste en la destruccin de grupos nacionales, tnicos, raciales o religiosos, as como la tentativa, la incitacin a cometerla y la participacin o complicidad en su ejecucin. El castigo de este delito est a cargo del Estado donde se cometi. Trata de personas: la 1 prohibicin de trata de esclavos fue la declaracin del Congreso de Viena de 1915, referido a la abolicin de la trata de negros. La 1 prohibicin general de trata de esclavos la constituy el Convenio de Ginebra de 1926, que obliga a los Estados signatarios a impedir y reprimir la trata de esclavos, por ltimo la Convencin suplementaria relativa a la abolicin de la esclavitud en 1956. Trfico de estupefacientes: en un 1 lugar se destacan el Convenio de la Haya sobre el opio de 1912, complementado por otro en Ginebra en 1925 sobre el trfico de opio y de estupefacientes, creando un Comit para su vigilancia, que dependa de la Sociedad de las Naciones. La ONU, por su parte, realiza una Conferencia , en Nueva York, y se adopta un Convenio nico sobre estupefacientes, que deroga los convenios anteriores en esta materia y centraliza las funciones del control de drogas en dos organis-mos internacionales: la Comisin de estupefacientes del Consejo Econmico Social y la Junta Interna-cional de Fiscalizacin de Estupefacientes. Piratera: se trata de un delito que el Derecho Internacional faculta a los Estados a perseguirlo. En el Convenio de Ginebra de 1958 las partes se obligan a perseguirla. Terrorismo Internacional: cualquier acto o amenaza de violencia cometida por un individuo o grupo contra personas, organizaciones, lugares, sistemas de transporte y comunicacin internacionalmente protegidos, con la intencin de causar daos o muerte y el objeto de forzar a un Estado a tomar determina-das medidas u otorgar concesiones. Los Convenios de Washington de 1971, el Europeo de 1977, el de Nueva York de 1973 y 79, los de Tokio 1963, de la Haya de 1970, el de Montreal de 1971 y el de Roma de1988, todos de mbito universal aunque de alcance especifico y sectorial, donde se prev que los Estados incluyan el terrorismo como delito en sus legislaciones, lo penen y se comprometan a juzgar a los actores y cmplices o bien a conceder la extradicin, adems de cooperar en el doble plano legislativo y jurisdiccional. La reparacin y sus modalidades. El dao irrogado a un sujeto de derecho, en virtud, de la comisin de un acto ilcito da lugar a la obligacin de reparar, la cual puede satisfacerse por diversas formas, que se pasan a detallar. Naturaleza: la obligacin de reparar deriva del incumplimiento de una norma de derecho internacional y tiene como titular al sujeto que incurri en la trasgresin. La reparacin es un simple "deber sustitutivo" acordado por el derecho internacional, que tiene por finalidad borrar las consecuencias del acto ilcito, y si ello fuere imposible, procede la reparacin subsidiaria proporcional al dao causado. Modalidades: la obligacin de reparar alude a los diversos medios con que cuenta el Estado para librar-se de la responsabilidad derivada del acto ilcito, y que podran resumirse en tres modalidades: la satis-

faccin, la restitucin y la indemnizacin o resarcimiento. Mientras que la satisfaccin es la forma adecuada de reparacin de los perjuicios no materiales, la restitucin y la indemnizacin operan esencialmente, en el campo de los daos patrimoniales irrogado al propio Estado o a particulares extranjeros. La satisfaccin es una modalidad de reparacin de los daos morales, aunque puede concurrir con otras formas de compensacin. En la nocin de satisfaccin se incluyen una serie de prestaciones co-mo la adopcin por el Estado culpable de medidas tendientes a evitar la repeticin de la violacin, la presentacin de excusas, el castigo de los funcionarios responsables, etc. La restitucin es, en principio, la forma ms perfecta de reparacin ya que apunta al restablecimiento de la situacin que exista antes de haberse cometido el hecho ilcito. Empero, debe tenerse en cuenta que el restablecimiento de las cosas al estado anterior puede hacerse de incumplimiento imposible, dicha imposibilidad puede ser material (desaparicin o destruccin de bienes) o jurdica (obstculos constitucionales, etc). En tales casos, la restitucin es sustituida por una indemnizacin. La indemnizacin tiende en principio a cubrir cuantitativamente el resarcimiento de los daos. En el proyecto de la Comisin de Derecho Internacional sobre responsabilidad del Estado, se establece que el Estado lesionado podr obtener del Estado autor una indemnizacin por el dao causado, en el caso y en la medida en que ste no haya sido reparado por la restitucin en especie. En general, la reparacin debe regirse por la regla de la proporcionalidad, lo cual significa que, en concreto, se ajuste en lo posi-ble a la entidad del dao, esto es, que no sea superior ni inferior. El principio de que la reparacin debe cubrir todo el perjuicio, ha lleva a la jurisprudencia a incluir en ella la indemnizacin del lucro cesante, el pago de intereses y el resarcimiento de daos extrapatrimoniales; adoptndose igual criterio en el pro-yecto de la CDI. No se han podido conceder, en cambio, reparaciones de tipo punitivo, ni se ha admitido el resarcimiento de daos indirectos. Responsabilidad de las organizaciones internacionales. en virtud de que los Organismos Internaciona-les poseen personalidad jurdica internacional, lo cual trae aparejado su condicin de titular de dere-chos y deberes, son responsables directamente por sus actos jurdicos internacionales. As, tienen responsabilidad interna frente a sus propios funcionarios; responsabilidad por aquellos por quienes tenga la administracin (por ejemplo cuando la ONU tena la administracin de Nueva Guinea Occidental) y responsabilidad propia por los actos de sus organismos. Son diversos los supuestos que pueden dar origen a la responsabilidad de los Organismos Internacionales, entre ellos podemos mencionar: quebrantamiento por la Organizacin de un tratado concluido con un Estado u otra organizacin; cuando como consecuencia de actividades operacionales puede atribuirse a una Organizacin actos daosos cometidos por sus rganos o agentes que puedan ser invocados como generadores de responsabilidad en el mbito internacional; dao que puede surgir en las relaciones jurdicas entre la Organizacin y sus funcionario o agentes; etc. Responsabilidad por actos no prohibidos. Hay que distinguir, en el mbito de la responsabilidad, dos planos: uno por acto ilcito y otro sin acto ilcito o por riesgo. Algunos autores niegan la existencia de este segundo tipo de responsabilidad, basando el deber de reparar el eventual dao derivado de actividades licitas, no como responsabilidad sino como garanta. La mayora, en cambio, lo admite, reconocindolo en sectores como la exploracin espacial, la utilizacin de la energa nuclear o las actividades susceptibles de afectar al medio ambiente. La teora de la responsabilidad por riesgo es aplicable, no como principio general de la responsabilidad, sino en ciertas condiciones y circunstancias bien definidas por convenios internacionales. Sus reglas suelen contenerse en convenios particulares y adolecen de alcance restringido. Algunas de stas reglas se limitan a estipular una cooperacin en el mbito de la prevencin de eventos daosos, otras abordan cuestiones de reparacin de los daos. Mientras algunas de stas reglas se refieren bsicamente a la responsabilidad internacional como las contenidas en los convenios sobre actividades espaciales, otras se centran en la responsabilidad civil con arreglo a un derecho interno aplicable como la utilizacin pa-cfica de la energa nuclear, contaminacin del mar por hidrocarburos u otras sustancias contaminantes transfronteriza, que ponen en concurrencia los dos planos de responsabilidad de DI y del derecho inter-no, lo que provoca ambigedades y complicaciones. La Comisin de DI ha puesto especial nfasis en el riesgo ambiental causado por la actividad humana y acrecentado por progreso industrial y tecnolgico. Se entiende por tal riesgo aquel que implica pocas probabilidades de cuasar un dao catastrfico y mu-chas probabilidades de causar otro dao sensible, lo que lleva a destacar la idea de prevencin junto a la de

reparacin. El DI consuetudinario no ofrece suficiente proteccin frente a las consecuencias daosas de ciertas actividades (como la utilizacin pacifica de la energa nuclear) y sta laguna se cubre por va convencional, a travs de nuevas normas primarias de obligacin, en ste sentido, la teora de la responsabili-dad por riesgo sera hoy aplicable solo en los supuestos cubiertos por convenios internacionales, por lo que los Estados se esfuerzan por regularla, sobre todo en la esfera del medio ambiente, cuyos regme-nes incluyen reglas de prevencin, basadas en la doble idea de equilibrio de intereses, y de reparacin, comprendiendo en su caso la obligacin de indemnizar a las vctimas de los accidentes. Ello sin desconocer el valor de utilizacin no lesiva del territorio, lo cual implica la necesidad de compatibilizar la libertad de accin del Estado en el marco de su soberana territorial con los intereses dignos de protec-cin jurdica de otros Estados. UNIDAD 14. Diferencias internacionales. En sentido amplio, una diferencia es un desacuerdo sobre un punto de he-cho o de derecho, una contradiccin de tesis jurdicas o de intereses entre dos personas. Esta defini-cin es aceptable a las diferencias regidas por el DI, si tenemos en cuenta: a) que las personas a que se refiere tienen que ser sujetos del Ordenamiento Internacional y preferentemente se dan las diferencias entre los Estados; b) las diferencias suponen una discrepancia entre las partes, no solo en cuestiones jurdicas, sino tambin cuestiones de hecho como temas de lmites, fronteras, etc.; c) para que exista una diferencia internacional hace falta que la misma haya sido fijada por las partes mediante conven-ciones directas, actos unilaterales u otros medios capaces de delimitar su verdadero contenido y que objetivamente sea identificable. En sentido mas estricto, sta surge cuando un sujeto internacional hace valer ante otro una declaracin concreta basada en un incumplimiento de una obligacin y la parte a la que va dirigida la rechaza. Clases de diferencias: las diferencias jurdicas son aquellas susceptibles de ser solucionadas aplicando el derecho vigente; las diferencias polticas, seran aquellas basadas en una pretensin cuya solucin requiere una modificacin del derecho vigente. Salvo casos excepcionales, la inmensa mayora de las diferencias entre los Estados tienen carcter mixto, predominando segn los casos, el poltico o el jurdico. Desde otro punto de vista se ha distinguido tambin entre las diferencias jurisdiccionables y no jurisdiccionables, segn exista o no acuerdo entre las partes para someter la diferencia a arreglo arbi-tral o judicial. En el estado actual del DI, ningn sujeto del mismo puede ser sometido a un procedimien-to de arreglo arbitral o judicial sin su consentimiento. Medios de solucin de diferencias: tradicionalmente se distinguan los pacficos de los no pacficos hasta el siglo XX, donde se configura la obligacin de resolver las diferencias por medios pacficos. En el Pacto de la Sociedad de las Naciones Unidas los miembros de la Sociedad se comprometen a resol-ver sus controversias por medios pacficos (arbitraje, arreglo judicial o examen del Consejo) se com-prometen a no recurrir a la guerra contra otro miembro de la Sociedad que se somete a la sentencia ar-bitral o judicial que resuelva la diferencia o acate los trminos del informe del Consejo de la Sociedad. Posteriormente se aprob el Protocolo de Ginebra (1924) adoptado por la Asamblea (Sociedad de las Naciones), con disposiciones detalladas sobre el arreglo pacfico de las controversias internacionales. Aunque es un tratado que no lleg a entrar en vigor, se trata de un texto importante, donde se califica a la guerra de agresin como un "crimen internacional"; admitindose recurrir a la fuerza armada en caso de legtima defensa y acciones en el marco de la seguridad colectiva. Un paso decisivo en el desarrollo del principio de la prohibicin del uso de la fuerza, fue el Pacto General de renuncia a la guerra firmado en Pars, en 1928 conocido por Briand-Kellog, no instrumentaron la forma de cmo solucionarlo--En dicho Pacto las partes renuncian y condenan recurrir a la guerra para arreglo de las diferencias internacionales, y se comprometen a resolver sus controversias Al crearse las Naciones Unidas, la Carta de Organizacin consagra con carcter general la prohibicin del uso de la fuerza, prohbe la guerra en los siguientes trminos: "los miembros de la Organizacin en sus relaciones internacionales, se abstendrn a recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la in-tegridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado". La norma tiene una formulacin ms completa que la prohibicin contenida en el Pacto de Pars porque; en primer lugar, no se refiere exclusivamente a la guerra sino al "uso de la fuerza"; en segundo lugar, la prohibicin comprende tam-bin la "amenaza" de

uso de la fuerza.. La importancia del principio de la prohibicin de la amenaza o el uso de la fuerza, hace que se lo considere como una norma imperativa del Derecho Internacional o nor-ma de ius cogens. Empero, pese a lo expresado anteriormente, la propia Carta, en otras disposiciones, admite que se recu-rra a la fuerza armada, en casos que expresamente prev: a) uso de la fuerza en legtima defensa; d) accin mediante fuerzas armadas necesarias para mantener o restablecer la paz y la seguridad interna-cional, decidida por el Consejo de Seguridad; c) accin contra Estados enemigos para reprimir hostili-dades al fin de la Segunda Guerra Mundial. A estos supuestos, en virtud de la prctica internacional, habra que aadir los casos de autorizacin del uso de la fuerza por Naciones Unidas. Otra clasificacin de los medios de solucin pacfica o arreglo distingue los medios diplomticos de los jurdicos. En los medios diplomticos intervienen los rganos normales de las relaciones internaciona-les (negociacin directa, buenos oficios, mediacin, investigacin, conciliacin), se caracteriza por faci-litar la solucin por medio del acuerdo entre los Estados interesados; los medios jurdicos (arbitraje, justicia internacional), supone someterse voluntariamente las partes a un rgano judicial, creado ad hoc en el arbitraje o a un rgano preexistente en el arreglo judicial, que solucione las diferencias en base al Derecho Internacional. Los sujetos internacionales son generalmente libres para escoger cualquier me-dio de arreglo. Medios diplomticos. a) Negociaciones diplomticas: consiste en el contacto directo entre las partes en la controversia. Normalmente, las negociaciones se realizan a travs de agentes diplomticos, o bien en el seno de una Conferencia Internacional convocada al efecto. Estas negociaciones pueden tener lugar mediante conversaciones o intercambio de notas y propuestas y terminan, generalmente, en declaraciones o comunicados que dan cuenta de lo ocurrido, y en caso de xito, en acuerdos entre las partes. Con frecuencia las negociaciones directas estn previstas en los Tratados, como medio previo a la arbitral o judicial; cumplen as la misin de definir el objeto de la controversia y los trminos generales de la misma. b) Buenos oficios: este mtodo de solucin pacfica de controversias, se caracteriza por la intervencin de un. tercer sujeto internacional (Estado u Organizacin Internacional). Los buenos oficios no tienen otro alcance que poner en contacto a las partes distanciadas, facilitar su acercamiento, para hacer posible las negociaciones directas. En suma, la funcin del tercero se limita a ser un simple intermediario, sin posibilidad de proponer soluciones. Se trata de una accin amistosa de un tercer Estado u Organizacin Internacional. c) Mediacin: este mtodo, tambin se caracteriza por la intervencin de un tercer sujeto internacional, pero se diferencia de los buenos oficios en que, el mediador interviene no slo intentando poner de acuerdo a las partes, sino tambin proponindoles una solucin. d) Investigacin: la investigacin internacional es un mtodo creado por las Convenciones de La Haya de 1899 y de 1907, sobre solucin pacfica de los conflictos internacionales. Consiste en entregar, me-diante acuerdo de las partes, a una comisin especial, llamada Comisin Internacional de Investigacin, el esclarecimiento de una controversia proveniente de una cuestin de hecho, a fin de que dicha comi-sin, una vez realizado un estudio imparcial, expida un informe, que contenga un anlisis objetivo y claro del hecho acaecido. Este informe no tiene el carcter de un fallo, pero sus conclusiones habilitan a las partes a llegar a un entendimiento. Las Convenciones de La Haya no imponen dichas comisiones, sino que, por el contrario, su constitucin es voluntaria. e) Conciliacin: la conciliacin puede definirse como la intervencin en el arreglo de una controversia internacional, de un rgano sin autoridad poltica propia que, gozando de la confianza de la partes en litigio, esta encargado de examinar todos los aspectos del litigio y de proponer una solucin que no es obligatoria para las partes. La conciliacin es el medio de arreglo ms moderno dentro de los diplomticos. Las funciones de las Comisiones de Conciliacin son triples: a) determinacin de los puntos del hecho; b) fijacin de los puntos de derecho; c) informe con una propuesta de solucin. De esta manera se advierte la diferencia con las Comisiones de Investigacin, pues esta ltimas no formulan propuestas de arreglo y se limitan a la fijacin de los hechos. La conciliacin internacional esta reglamentada en numerosos tratados bilaterales y multilaterales Medios jurisdiccionales: arbitraje y arreglo judicial. rganos, procedimiento. El arbitraje: consiste en someter una divergencia internacional, mediante acuerdo formal entre las par-tes, a la decisin de un tercero, que puede ser una persona o varias, a fin de que, previo un procedi-miento contencioso ante ese tribunal, dicte fallo definitivo.

rganos: La designacin de los rbitros es facultad de las Partes, salvo que hayan estipulado otra cosa. Lo normal es que cada parte nombre uno o dos rbitros, segn que el tribunal se componga de tres o cinco miembros, y que el presidente lo designe un tercer Estado. El rgano arbitral, es por regla un r-gano ad hoc y temporal, esto es creado para resolver un litigio determinado y llamado a desaparecer una vez dictada la sentencia, no obstante ello, encontramos en el orden internacional el Tribunal Per-manente de Arbitraje de La Haya Formas: el arbitraje es ocasional, cuando determinada divergencia existente es sometida por las partes a ese procedimiento, celebrando para ello un acuerdo especial; y tiene carcter institucional cuando dos o ms Estados se obligan a dar solucin, por medio del arbitraje, a las divergencias que, eventualmente, se produzcan en el futuro y no logren resolver por va diplomtica. El arbitraje institucional es limitado, cuando se excluyen las divergencias de cierta naturaleza; y es ilimitado, si no se formula ninguna exclusin. Compromiso Arbitral: el juicio se inicia como consecuencia de una acuerdo formal de las partes "el compromiso arbitral". ste debe contener ciertas clusulas fundamentales: las concernientes a la forma y el plazo para la designacin del tribunal y para constituirlo; la definicin clara y precisa de la cuestin o cuestiones cuya decisin se le encomienda; las normas de fondo que debe aplicar, es decir, si han de ser las del Derecho Internacional o las de la equidad, o ambas a la vez; las normas del procedimiento que han de observarse en el juicio, o bien la autorizacin expresa al tribunal para fijarlas por s mismo; el trmino dentro del cual deber dictar sentencia y el modo de cubrir las costas y dems erogaciones. Otras clusulas que, de menor importancia, son tiles, pueden ser: las referentes a la sede del tribunal, la autorizacin a las partes para hacerse representar por agentes y defender por abogados, etc. Procedimiento: las reglas del procedimiento que han de seguirse en el juicio, son establecidas por las partes en el compromiso arbitral. Puesto que el juicio arbitral es contencioso, las reglas del procedimiento se inspiran siempre en el doble propsito de asegurar que ambas partes sean debidamente o-das y de que el tribunal dispondr de libertad para la apreciacin de las pruebas. El laudo arbitral: la sentencia se redacta por escrito y contiene generalmente una exposicin de motivos de hecho y de derecho y una parte dispositiva o fallo propiamente dicho. La misma se firma por todos los rbitros o bien por el presidente y el que ejerza las funciones de secretario. El laudo es obligatorio para las partes, y es vlido sin necesidad de aceptacin o ratificacin por las partes, y produce entre stas el efecto de cosa juzgada. Contra la sentencia no cabe recurso de apelacin o casacin, pues no hay un tribunal o rgano superior, salvo que as se acuerde entre las partes. No obstante caben tres tipos de recursos: De aclaracin: en caso de desacuerdo de las partes sobre el verdadero sentido de la sentencia; De reforma: en los supuestos en que el rbitro haya cometido exceso de poder resultante del compro-miso o haya habido defecto grave de procedimiento; De revisin: cuando despus de pronunciar la sentencia apareciera un hecho nuevo que, de haberse conocido antes, hubiera ejercido influencia sobre la misma. Corte Internacional de Justicia: al termino de la Primera Guerra Mundial, la Conferencia de la Paz de Pars cre el Tribunal Permanente de Justicia Internacional, el que se disolvi y dej de funcionar al iniciarse la Segunda Guerra Mundial. Actualmente, los tribunales han proliferado, y encontramos con competencia general y de competencia especifica. El nacimiento del TPJ est ligado a la ONU, de la cual es el rgano judicial principal. Tiene su sede en La Haya. Organizacin, el TIJ no solo es un rgano principal de las NU sino que tiene las funciones de un rgano colectivo de carcter judicial compuesto por un cuerpo de magistrados o jueces y de un Secretario y organizado de forma que pueda funcionar de una manera permanente. El TIJ, est compuesto de 15 miembros que forman un cuerpo de magistrados independientes, para la eleccin se tendr en cuenta su condicin moral y que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las altas funciones judiciales en sus respectivos pases o sean jurisconsultos de competencia reconocida en el DI, adems se tendr en cuenta que en el conjunto estn representadas las grandes civilizaciones y los principales sistemas jurdicos del mundo. La lista de candidatos a jueces se forma a base de propuestas hechas por los grupos nacionales del Tribunal Permanente de Arbitraje. Con las personas designadas, el Secre-tario General de las NU elabora una lista por orden alfabtico que presentar ante la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, quienes votarn independientemente, debiendo obtener la misma persona o candidato al mayora absoluta de votos en los dos rganos. La duracin del mandato es de 9 aos y son reelegibles, pueden renunciar y ser separados de sus cargos. Existe en el TIJ la figura del juez ad hoc que

est prevista para las causas en que no haya ningn juez en el Tribunal que tenga la nacionalidad de los Estados litigantes (Ej: caso Sahara Occidental). El presidente se elige por 3 aos y representa al Tribunal, dirige los trabajos, los servicios , los debates y vistas, tiene obligacin de residir en la sede del Tribunal y tiene voto de calidad en los empates, ser sustituido en caso de ausencia, por el vicepresi-dente, tambin nombrado por un periodo de 3 aos. La Secretara del Tribunal, est compuesta por un secretario y un secretario adjunto y los funcionarios. El secretario y el adjunto son elegidos por el Tri-bunal para un perodo de 7 aos y son reelegibles. Sus importantes funciones estn recogidas en el art. 26 del Reglamento del Tribunal. El Tribunal se rene y funciona en pleno, en salas especiales o en salas de procedimiento sumario. Lo normal es que ejerza sus funciones en sesin plenaria, con asistencia de todos los magistrados o al menos con un qurum de 9, ya que con menor nmero no podr funcionar. Podrn constituirse salas especiales de 3 o mas magistrados para determinados asuntos como los rela-tivos al trabajo, transito y comunicaciones. La sala de procedimientos sumarios se constituir anual-mente por 5 magistrados y puede, a peticin de partes, or y fallar los asuntos sumariamente. Competencia, segn el DI, la iniciacin de un procedimiento no es posible en base a la voluntad de un solo de los contendientes. Competencia contenciosa del Tribunal: a) con respecto a las personas , solo los Estados podrn ser partes en casos ante la Corte, los particulares (personas fsicas y jurdicas) no tienen acceso. Las Organizaciones Internacionales, pese a ser sujetos del DI, tampoco tienen acceso en va contenciosa al Tribunal. Los siguientes grupos de Estados pueden llevar sus diferencias ante el Tribunal: a) los Esta-dos que sean parte en el Estatuto del Tribunal, dentro de los que se pueden distinguir los que sean miembro de las NU y los que han llegado a ser partes en el Estatuto por cumplir las condiciones; b) los Estados que no sean parte en el Estatuto en las condiciones fijadas por el Consejo de Seguridad: acep-tar la jurisdiccin del Tribunal, comprometerse a cumplir de buena fe la decisin del Tribunal y aceptar todas las obligaciones de los miembros de las NU. b) por razn de la materia el Tribunal es competente para entender en todas las diferencias de orden jurdico que le sean sometidas por los Estados Partes en las mismas, para lo cual es necesario que las partes en la diferencia hayan manifestado su voluntad de someter el asunto al Tribunal. Las formas de aceptacin son: 1) por medio de acuerdos especiales, llamados compromisos; 2) por medio de tratados o convenciones vigentes en los que se prev el sometimiento al Tribunal para todos los casos; 3) otra forma es la aceptacin del mecanismo de la jurisdic-cin obligatoria del TIJ mediante la aceptacin de la clusula facultativa; 4) el principio del forum prorogatum es otra forma. Competencia consultiva del Tribunal: el TIJ tiene la facultad de emitir dictmenes respecto a cualquier cuestin jurdica. Las Organizaciones Internacionales pueden pedir dictmenes, no as los Estados, siendo exactamente al revs que respecto a la competencia contenciosa. Competencia del Tribunal para decidir sobre su propia competencia: el fundamento de este derecho se funda en razn de su carcter de rgano judicial. El Tribunal es dueo de su propia competencia en el mbito de su actividad consultiva como contenciosa. Procedimiento contencioso. Fases: a) iniciacin: hay dos vas: 1) el asunto se lleva por las partes mediante notificacin del compromiso, lo que constituye un acuerdo previo y formal entre Estados para someter una decisin concreta al TIJ; 2) el asunto se lleva por alguna de las partes mediante solicitud escrita (demanda) dirigida al Secretario, lo que implica que las partes han aceptado previamente y de modo general la competencia del TIJ al haber aceptado en tiempo y forma la llamada clusula facultativa. En ambos casos se indica el objeto de controversia y las partes. b) presentacin: hay dos fases, una escrita y otra oral: 1) la fase escrita se fija por el TIJ mediante providencias que especifican el numero de escritos, orden de presentacin y plazos, prorrogables mediante peticin de parte interesada. Todos los escritos deben ir acompaados de las correspondientes conclusiones (enunciado preciso y directo de una peticin) y documentos anexos en que se basen las argumentaciones contenidas en los escri-tos; 2) la fase oral consistir en la audiencia que el TIJ otorgue a los testigos, peritos, agentes, conseje-ros y abogados. c) los medios de prueba estn tratados en el Estatuto y en el Reglamento de manera general, sin distinguir la prueba del derecho (costumbres, derecho interno, etc) de la prueba de los he-chos. Estn las pruebas documentales que dan apoyo a la tesis formulada por escrito y estn en la fase oral la prueba testifical o bien la intervencin de peritos. d) las conclusiones de las partes consisten en enunciar precisa y directamente una peticin sobre una diferencia concreta, son el resumen preciso y conciso de la demanda motivada de cada una de las partes, deben contener en pocas palabras el objeto del litigio sobre el que

deber pronunciarse el TIJ. e) la deliberacin del TIJ: acabado el procedimiento oral y acabada la presentacin de su caso por las partes, el Presidente declarar terminada la vista y el TIJ se retirar a deliberar en privado y secreto. La reglamentacin del proceso de deliberacin trata de recoger las ideas de cada uno de los jueces en el cuerpo de la decisin final o de los votos particulares. La decisin se toma por mayora de votos de los jueces presentes y en caso de empate decidir el voto del Presidente o del Magistrado que lo reemplace. f) la sentencia y las peticiones de interpretacin y revisin. La ejecucin: el procedimiento en va contenciosa termina con la sentencia, en la que el TIJ emite su fallo sobre el asunto, el cual debe ser motivado. La misma contendr la fecha de lectura, nom-bre de los jueces, de las partes, agentes, consejeros y abogados, la exposicin sumaria del procedi-miento, las conclusiones de las partes, las circunstancias de hecho, los fundamentos de derecho, el fallo, las decisiones relativa a las costas si hubiere y la indicacin del texto que hace fe. Este cuerpo se completa con los votos particulares de los jueces y las declaraciones de stos. sta ser leda en sesin publica y tiene fuerza obligatoria para las partes en litigio, las decisiones son definitivas e inapelables por no existir tribunal superior, pero la sentencia puede ser objeto de peticiones de interpretacin (es-clarecer) y revisin (descubrimiento de hecho decisivo desconocido al pronunciar el fallo). En cuanto a la ejecucin, corresponde a las partes cumplirlas, sean o no miembros de las NU. Rol de las organizaciones internacionales. estrictamente no formaba parte de la Sociedad de las Naciones, pues se creo por un tratado aparte, 3 aos despus. En general tena las mismas caractersticas y funciones que la actual Corte Internacional de Justicia, siendo su jurisdiccin no obligatoria para los Estados. Para el fomento de la cooperacin internacional existan muchas comisiones u organizaciones permanentes o no, los cuales eran organismos auxiliares, como por ejemplo la Organizacin Econmica y Financiera, la Organizacin de las Comunicaciones y Trnsito, Organizaciones de Higiene, etc. UNIDAD 15: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

ORGENES: a poco de estallada la 1 GUERRA MUNDIAL (1914), comenz a programarse algn tipo de organizacin, que terminada la contienda, ASEGURARA la PAZ MUNDIAL. Hubo numerosos proyectos y fue valiosa la idea del Presidente de EEUU, quien propona la creacin de una ORGANIZACIN DE NA-CIONES, que garantizara la INDEPENDENCIA POLTICA y la INTEGRIDAD TERRITORIAL de todos los ESTADOS. La idea se recogi en la CONFERENCIA DE PAZ reunida en Pars en 1920, donde fue discuti-da y aprobada el llamado PACTO DE LA SOCIEDAD DE LAS NACIONES. ANTECEDENTES: La idea de crear una NUEVA ORGANIZACIN que evitara UNA NUEVA GUERRA, co-menz a manifestarse a poco de comenzado el 2 CONFLICTO MUNDIAL. En 1941 se reunieron los re-presentantes de GRAN BRETAA, CANAD, AUSTRIA, NUEVA ZELANDA, LA UNIN SUDAFRICANA, y los gobiernos del exilio DE BLGICA, CHECOSLOVAQUIA, GRECIA, LUXEMBURGO, HOLANDA, NO-RUEGA, POLONIA, YUGOSLAVIA y FRANCIA, y firmaron una DECLARACIN, en la que adems de con-tener la promesa de ayudarse recprocamente contra el AGRESOR COMN, declararon que la nica ba-se cierta de UNA PAZ DURADERA radicara en la COOPERACIN VOLUNTARIA de los PUEBLOS LI-BRES. En 1941, cuando pareca que las potencias DEL EJE ganaran la guerra, se reunieron en "algn lugar del Atlntico", e hicieron una declaracin poltica denominada "LA CARTA DEL ATLNTICO". De los 8 puntos contenidos en ella, dos se relacionaban con la creacin de una ORGANIZACIN MUNDIAL. En 1942, estando ya en guerra EEUU, se reunieron en WASHINGTON representantes de ese pas, Gran Bretaa, URSS y China y firmaron un documento conocido como "DECLARACIN DE LAS NACIONES UNIDAS", en el que se acogan a los postulados de la "CARTA DEL ATLNTICO". A esta decla-racin se adhirieron todos los pases que entraron en guerra contra el Eje. En 1943 en una CONFERENCIA DE MOSC URSS, EEUU, China y Gran Bretaa formularon una declara-cin en la que se habla de la necesidad de crear una organizacin encargada de mantener la paz. Cabe mencionar tambin, como antecedentes la Declaracin en la Conferencia de Tehern en 1943, la Confe-rencia de Dumbarton Oaks en 1944, en la cual participaron las cuatros grandes potencias y se

elabor un anteproyecto de la Carta constitutiva de la organizacin mundial que se proyectaba, en el cual se dan propuestas que dejan sentadas las bases de la ONU, la Conferencia de Yalta en 1945 donde se resuel-ven las cuestiones que quedaron pendientes en la Conferencia anterior y se decide la convocatoria a la CONFERENCIA DE SAN FRANCISCO de la cual forman parte 50 naciones y se termina de elaborar la Carta. CONCEPTO: Son SUJETOS de DERECHO INTERNACIONAL derivados y creados generalmente por ESTADOS, dota-dos de ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PERMANENTE e INDEPENDIENTE, en cuyo seno, elaboran una VOLUNTAD JURDICA, distinta de la de los ESTADOS MIEMBROS, destinada a realizar las COMPETEN-CIAS que le han sido atribuidas. CARACTERES: La SOCIEDAD DE LAS NACIONES si bien tena como FIN PRIMORDIAL asegurar la paz y seguridad in-ternacional, sus fines eran amplios, revistiendo CARCTER UNIVERSAL. CLASIFICACIN: Segn el fin, pueden ser: a) GENERALES: Sus actividades no estn circunscriptas a un mbito concreto de cooperacin, sino que pueden abarcar todas aquellas materias que crean tiles por ejemplo, la Sociedad de las Nacio-nes, la ONU, la OEA, que si bien persiguen como fin primordial el mantenimiento de la paz interna-cional, tambin buscan la cooperacin en todos los niveles, cultura economa, comercio, salud, etc., b) ESPECFICOS: persiguen finalidades limitadas, ya sean econmicas, (CEE), culturales y humanitarias (UNESCO), sanitarias (OMS), militar o de seguridad (OTAN) . La mayora de las Organizaciones Internacionales han sido creadas para el cumplimiento de unos fines especficos, por lo que en prin-cipio van a desarrollarse en mbitos bien definidos. Segn COMPETENCIAS, pueden ser: imordialmente, coordinar las voluntades soberanas entre los Estado miembros, con el fin de alcanzar objetivos colectivos. poder de decisin propia y puede imponer pautas de conducta a sus miembros. Segn la extensin, a) GEOGRFICA: b) REGIONAL c) SUBREGIONAL (Salto Grande Argentina - Uruguay). En cuanto al nmero pueden mundial ser: (ONU), (OEA), miembros: sus

de

Instrumentos constitutivos: el derecho originario de la OI est formado por el Tratado constitutivo de la esta Organizacin. Con origen internacional, tratado firmado por los Estados fundadores y constituye un acto jurdico anterior y exterior a la vida de la OI. Los Tratados constitutivos permiten identificarlos dentro de la amplsima gama de acuerdos internacionales, son tratados multilaterales y tienen por obje-to crear nuevos sujetos de derecho, dotados de una cierta autonoma, a los que las partes confan la tarea de realizar unos objetivos comunes. Personalidad: a diferencia de los Estados, que poseen una personalidad jurdica plena y general, su personalidad va a estar limitada al logro de sus objetivos y funciones confiadas y expresamente enunciadas en su tratado constitutivo. Adems, constituyen entidades individualizadas, diferencindose unas de otras, en sus funciones y competencias, de manera que no es posible referirse a una personali-dad jurdica de igual alcance para todas ellas. Poseen una existencia jurdica propia distinta del conjun-to de Estados que la componen, ello les permite mantener relaciones directas e inmediatas con los ordenamientos jurdicos en los que actan y constituirse en sujetos de derecho claramente diferenciados. Estructura: slo podan ser miembros de la Sociedad de las Naciones, los Estados. Haba 3 clases de miembros, los originarios (Inglaterra, EEUU, Francia e Italia) que eran los Estados firmantes de los tratados de paz; los invitados que habiendo sido invitados a adherirse al Pacto sin re-

servas y lo hicieron a los 2 meses; los admitidos que ingresaron con posterioridad, aceptados por resolucin de la Asamblea, aceptando cumplir con todas las obligaciones del Pacto. Una vez aceptados los miembros, no haba diferencia jurdica entre ellos. Los rganos principales eran: la Asamblea; el Consejo; la Secretara y una Corte Permanente de Justicia Internacional, que si bien el Pacto la prevea, fue creada por tratado independiente, por tal razn se la consider un rgano autnomo. Responsabilidad: como los Organismos Internacionales poseen personalidad jurdica internacional, trae aparejado su condicin de titular de derechos y deberes, son responsables directamente por sus actos jurdicos internacionales. Tienen responsabilidad interna frente a sus propios funcionarios; responsabilidad por aquellos por quienes tenga la administracin (por ejemplo cuando la ONU tena la administracin de Nueva Guinea Occidental) y responsabilidad propia por los actos de sus organismos. Son diversos los supuestos que pueden dar origen a la responsabilidad de los Organismos Internacionales, entre ellos el quebrantamiento por la Organizacin de un tratado concluido con un Estado u otra organiza-cin; las consecuencia de actividades operacionales que puede atribuirse a una Organizacin por actos daosos cometidos por sus rganos o agentes y puedan ser invocados como generadores de respon-sabilidad en el mbito internacional; etc. Estructura y formacin de la voluntad. Los Estados, al crear una OI la dotan de rganos propios, permanentes e independientes, destinados a ejercer sus funciones con vistas a la realizacin de unos objetivos de inters comn. El organigrama de una OI no es algo esttico, sino dinmico. La O va a elaborar una voluntad jurdica diferente e independiente de la de sus Estados miembros que se expresa a travs de la adopcin de decisiones directamente imputables a la OI. Competencias de las organizaciones internacionales. Son atribuidas a la O, expresa o implcitamente, por el Tratado cosntitutivo, y desde entonces, los Estados miembros pierden, total o parcialmente, su ejercicio pasando las O a ejercerlas con carcter exclusivo o compartido por razones de eficacia y ne-cesidad. As se extraen los tres principios esenciales que inspiran el ejercicio de las competencias por la OI: A) el principio de especialidad: las OI son sujetos internacionales derivados y creados para alcan-zar objetivos concretos, fijados por sus Estados miembros; B) el principio de subsidiariedad: las OI solo intervendrn en la medida en que los objetivos de la accin pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros. C) el principio de atribucin: las OI, a diferencia de los Estados, no gozan de competencias ilimitadas, sino de competencia de atribucin. Funcionarios internacionales. Es todo individuo encargado por los representantes de diversos Estados u organismo que acta en nombre de stos, como consecuencia de un acuerdo interestatal y bajo el control de unos u otro, para, sometido a reglas especiales, ejercer, de manera continua y exclusiva, fun-ciones de inters para el conjunto de los Estados en cuestin. Es el agente internacional, el cual forma parte del personal de cada OI. Existen caractersticas comunes a todos los funcionarios internacionales, tales como el inters internacional perseguido por la OI en que trabajan y el carcter internacional de la prestacin de trabajo. El Estatuto jurdico y garantas de los funcionarios: el estatuto contiene normas que determinan los derechos y obligaciones de los funcionarios frente a la Administracin Internacional: a) entre las obligaciones estn: cumplir diligencias con las funciones concretas asignadas; mantener la obediencia jerrquica y el secreto profesional; obrar en inters exclusivo de la OI y no admitir instruccin de ningn gobierno; etc.; b) entre los derechos conferidos estn: recibir remuneracin; vacaciones, retiro y pen-sin; c) entre las garantas estn: 1) las garantas administrativas, que se articulan a travs de rganos de naturaleza administrativa o disciplinaria, encargados de conocer y dirimir controversias entre los funcionarios y la Administracin Internacional donde prestan sus servicios; 2) los procedimientos informales de conciliacin, que se inspiran en la figura del Ombudsman; 3) los procedimientos de los funcionarios de recurrir ante Tribunales especializados, denominados Tribunales Administrativos, cuyas decisiones pueden ser recurribles en ciertos supuestos ante el TIJ. Unidad 16. Naciones Unidas. Antecedentes, naturaleza jurdica. La idea de crear una organizacin que evitara una nueva guerra, comenz despus de comenzado el 2 conflicto mundial. En 1941 se reunieron Gran Bretaa, Canad, Austria, Nueva Zelanda, la Unin Sudafricana, y los gobiernos del exilio de Blgica, Checoslovaquia, Grecia, Luxemburgo, Holanda, Noruega, Polonia, Yugoslavia y Francia y firmaron una declaracin, conteniendo la promesa de ayudarse recprocamente contra el agresor comn, y declararon que la nica base cierta de una paz duradera radicara en la

cooperacin voluntaria de los pueblos libres. En 1942, se reunieron en Washington Gran Bretaa, URSS y China y firmaron un documento conocido como "Declaracin de las Naciones Unidas". En 1943 en una Conferencia de Mosc URSS, EEUU, China Y Gran Bretaa formularon una declaracin de nece-sidad de crear una organizacin encargada de mantener la paz. Cabe mencionar tambin, como antece-dentes la Conferencia de Tehern en 1943 y la de Dumbarton Oaks en 1944, en la que participaron las cuatros grandes potencias y se elabor un anteproyecto de la Carta constitutiva de la organizacin mundial que dejan sentadas las bases de la ONU, la Conferencia de Yalta en 1945 donde se resuelven las cuestiones que quedaron pendientes y finalmente, la Conferencia de San Francisco de la cual for-man parte 50 naciones y se termina de elaborar la Carta. La Carta de la ONU. Es el instrumento constitutivo de la organizacin. Desde el punto de vista jurdico es un tratado internacional multilateral, pero con caractersticas nicas. Si bien tiene inspiracin de universalidad, y aspira a que todos los Estados sean parte de la ONU, no es un tratado abierto, pues establece un procedimiento de admisin. Propsitos y principios. Los propsitos de la Carta de Naciones Unidas: a)Mantener la paz y seguridad internacional. b)Fomentar entre las naciones las relaciones de amistad. c)Realizar la cooperacin internacional y el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales de todos. d)Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones. Para cumplir estos propsitos se establecen principios: a) El principio de la igualdad soberana de todos los miembros de la OI. Cumplimiento de buena fe de las obligaciones contradas por los miembros de la Organizacin Los miembros de la OI debern recurrir a medios pacficos para solucionar las controversias, de manera que no pongan en peligro la paz y la seguridad internacional. Y debern abstenerse de recurrir a amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado. Los miembros de la OI debern prestar a sta toda clase de ayuda, y se abstendrn de prestar ayuda al Estado contra el cual la organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva. La OI har que los Estados que no son miembros se conduzcan de acuerdo con los principios mencionados, en la medida que ello fuere necesario para mantener la paz y seguridad internacional. Las Naciones Unidas no podr intervenir en los asuntos que son de jurisdiccin interna de los Estados. Miembros. son los que gozan de los derechos y estn sujetos a las obligaciones que emanan de la Car-ta. Son miembros originarios los Estados que han participado en la Conferencia de Naciones Unidas sobre OI, o que habiendo firmado previamente la Declaracin de Naciones Unidas de 1942, hayan sus-cripto y ratificado la Carta de la ONU. Pueden ser miembros admitidos todos los Estados que acepten las obligaciones previstas en la Carta de la ONU, y que, a juicio de la Organizacin estn capacitados para cumplir con dichas obligaciones y se hallan dispuestos a hacerlo. La admisin como miembros deber efectuarse por decisin de la Asamblea General, a recomendacin del Consejo de Seguridad. Puede ser suspendido, todo aquel Estado que haya sido objeto de accin preventiva o coercitiva dispuesta por el Consejo de Seguridad, pudiendo, tambin este rgano restituir el ejercicio de tales dere-chos y privilegios. Puede ser expulsado todo miembro que haya violado repetidamente los principio contenidos en la Car-ta, debiendo adoptar dicha decisin la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. rganos: composicin, funcionamiento, competencias a) Asamblea General: composicin: esta integrada por todos los miembros de Naciones Unidas. Es el rgano deliberativo, principal e independiente de competencia general. Se hacen representar por medio de 5 delegados y un numero igual de suplentes. Ningn miembro puede tener ms de 5 representantes (delegaciones), pero cada miembro tiene solamente un voto Funcionamiento: no es permanente, pues la Asamblea General se rene en sesiones ordinarias, extraordinarias y extraordinarias de emergencia. Las ordinarias son anuales, comienzan en septiembre y finalizan a fin de ao. Las sesiones extraordinarias son convocadas por el Secretario General, a solici-tud del Consejo de Seguridad, tomada con el voto de 9 miembros o de la mayora. Las sesiones extraordinarias de emergencia son celebradas a solicitud del Consejo de Seguridad o de la mayora de los miembros de la ONU. Competencias: es el organismo de mayor competencias, pero no por eso es un organismo supremo. Las

competencias de la Asamblea General pueden ser: exclusivas, concurrentes y comunes. Son exclusivas las cuestiones presupuestarias, de cooperacin econmico-social, de fideicomiso, la eleccin de los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, del Consejo Econmico Social y del Consejo de Administracin Fiduciaria. Son concurrentes las que ejerce conjuntamente con el Consejo de Seguridad, por ej: la admisin, suspensin y expulsin de miembros. Son comunes aquellas que versan sobre cuestiones que pueden tratar tanto la Asamblea General, como el Consejo de Seguridad, por ej las que hacen al mantenimiento de la paz, b) El Consejo de Seguridad: composicin: compuesto de 5 miembros permanentes y otros 10 no permanentes del Consejo, elegidos por la Asamblea General, por un perodo de 2 aos, renovndose por mitades, sin posibilidad de reeleccin para el perodo inmediatamente siguiente. Para la eleccin se prestar especial atencin, a la contribucin de los distintos Estados al mantenimiento de la paz y seguridad internacional, como tambin a una equitativa distribucin geogrfica. Funcionamiento: ha sido organizado de modo que pueda funcionar continuamente, donde cada miem-bro del Consejo deber tener su representante en la sede de la Organizacin. El Consejo celebra reu-niones peridicas y se regir por un reglamento interno. Competencias: tiene como misin primordial mantener la paz y seguridad internacional, tendr a su cargo la facultad de determinar la existencia de una amenaza o quebrantamiento de la paz u actos de agresin y decidir las medidas a tomar. Los dems miembros de la ONU estn obligados a cumplir sus decisiones, siempre que las adopte en el marco de la Carta. El CS deber presentar a la AG informes anuales y especiales, har las veces de rgano general y permanente de mediacin, tiene competencia para la ejecucin de las sentencias de la CIJ, facultad para hacer recomendaciones a la AG sobre admi-sin, suspensin y exclusin de miembros, etc. c) Corte Internacional de Justicia: caracteres: es el rgano judicial y principal de Naciones Unidas. To-dos los miembros son ipso facto partes en el estatuto de la Corte Internacional de Justicia, ya que ste ltimo es parte integrante de la Carta de la ONU. Empero, un Estado que no sea miembro de la ONU, podr llegar a ser parte en el Estatuto de la Corte, de acuerdo con las condiciones que determine, en cada caso la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. Organizacin: integrada por 15 jueces, elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, por mayora absoluta de votos, en base a una lista de candidatos y duran en sus funciones un perodo de 9 aos, renovndose. La Corte es un cuerpo de magistrados independientes, por ello, sus miembros son elegidos sin tener en cuenta su nacionalidad, sino segn consideracin moral y condiciones requeridas para el ejercicio de las funciones judiciales en sus respectivos pases. Funcionamiento: funciona permanentemente, excepto durante las vacaciones judiciales. Tiene su sede en la Haya, pero puede reunirse y funcionar en cualquier lugar cuando sea conveniente. Para adoptar decisiones el qurum que se exige es de 9 magistrados, y si hay empate decide el Presidente. Jurisdiccin: es de naturaleza voluntaria, no compulsiva. La aceptacin de la jurisdiccin de la Corte puede ser expresa o tcita. Entender en toda cuestin que verse sobre interpretacin de un tratado, cuestiones de derecho internacional, la existencia de hecho que constituya violacin de una obligacin internacio-nal, y la naturaleza o extensin de la reparacin. Competencia contenciosa: slo pueden ser parte ante la Corte los Estados que hubieren prestado consentimiento de someterse a su jurisdiccin, no as otros sujetos de derecho internacional. Las Partes en esta fase debern estar representadas por agentes, consejeros y abogados. El procedimiento: se divide en dos fases: una escrita y otra oral. El escrito comprende la comunicacin a la Corte y las Partes, de memorias, contramemorias y si fuere necesario de rplicas, y todo documento en apoyo de las mismas. Puede haber, tambin, objeciones preliminares respecto a la competencia. La comunicacin, mencionada precedentemente, se har por va del Secretario, en el orden y trminos fijados por la Corte. El oral consiste en audiencias que la Corte otorgue a testigos, peritos, agentes, consejeros y abogados. Las vistas sern pblicas, salvo que la Corte de oficio o a pedido de parte disponga lo contrario. La Corte dictar las Providencias necesarias para el curso del proceso, decidir la forma y trminos en que cada parte presentar sus alegatos y adoptar las medidas necesarias para la produc-cin de pruebas. La Corte podr en cualquier momento comisionar a cualquier individuo, comisin u organismo, para que haga una investigacin o emita un dictamen pericial. Una vez recibidas las pruebas la Corte podr negarse a aceptar toda prueba adicional, que una parte pretenda presentar, salvo que la otra

d su consentimiento. Antes de dictar su decisin la Corte deber asegurarse de que tiene compe-tencia y de que la demanda esta bien fundada en hechos y derecho. Sentencia: El fallo es definitivo, inapelable y obligatorio, pero solo para las partes en litigio y respecto al caso que se ha decidido. Existe la posibilidad de interponer el recurso de revisin cuando se conocen nuevos hechos, que de haberse conocido hubieren variado la decisin. Si la sentencia no se cumple por una de las partes, la otra puede llevar la cuestin al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, quien puede adoptar las medidas necesarias para que se cumpla. Competencia consultiva: la Corte puede emitir opiniones consultivas en asuntos jurdicos, puede ser solicitada por la Asamblea General, el Consejo de Seguridad y otros organismos con autorizacin de la AG. Los Estados no pueden solicitar opiniones consultivas directamente. El procedimiento es igual que en materia contenciosa, pero a diferencia de los fallos, los dictmenes no son obligatorios. Las cuestio-nes sobre las cuales se solicite opinin consultiva sern expuestas a la Corte mediante solicitud escrita u oral. d) El Consejo Econmico y Social: composicin. Esta integrado por 54 miembros elegidos por la AG, con un criterio geogrfico, segn la Carta, pero en realidad es un criterio poltico, tenindose, tambin en cuenta, factores que hagan al desarrollo econmico-social. Sus miembros duran 3 aos renovova-bles. Funcionamiento: se rene 2 veces al ao en Nueva York y Ginebra, en sesiones ordinarias que duran un mes, y excepcional/ en sesiones extraordinarias. Cada Estado tiene un voto y las cuestiones se resuel-ven siempre por mayora. Competencias: toda cuestin que refiera a problemas econmicos, sociales, culturales, de comunica-cin, de derechos humanos y cuya solucin requiera la cooperacin internacional. En virtud del ello, podr hacer e iniciar estudios e informes sobre asuntos internacionales de estos caracteres y hacer recomendaciones al respecto, formular proyectos de convencin sobre cuestiones de su competencias para someterlos a la AG, convocar a conferencias internacionales, suministrar informes al CS y pres-tarle la ayuda que ste le solicite. Sus resoluciones, en lo que hacen al funcionamiento interno son im-perativas, en las dems cuestiones, slo tiene carcter de recomendaciones. e) El Consejo de Administracin Fiduciaria: composicin: compuesto por 3 clases de miembros: 1)miembros que administran territorios fideicomitidos; 2)miembros permanentes, que no sumen una administracin de esa ndole; 3)miembros elegidos por la Asamblea General, por perodos de 3 aos, cuando sean necesarios para asegurar que el nmero total de miembros del Consejo, se divida por igual entre los miembros administradores y no administradores. Cada miembro designar a un representante en el Consejo. Funciones: encargado de controlar el desarrollo de las relaciones entre los territorios fideicomitidos y los administradores, examinar los informes anuales de las autoridades administrativas, aceptar peticio-nes y examinarlas en consulta con la autoridad administrativa, disponer visitas peridicas a los territo-rios fideicomitidos. f) El Secretario General y La Secretara General: organizacin: rgano principal y dependiente de todos los dems, que tiene a su cargo el funcionamiento administrativo de UN. Son funcionarios del rgano internacional con un estatuto similar al de los funcionarios diplomticos, no pueden recibir directivas de sus Estados nacionales. Se integra por un Secretario General y el personal que requiera la organizacin. Las prerrogativas son iguales a las de los diplomticos, la del resto del personal, es menor. El Secreta-rio General es elegido por la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. Es el ms alto funcionario administrativo de la Organizacin. El personal de secretara ser nombrado por el Se-cretario General de acuerdo con las reglas establecidas por la AG. Funciones: el Secretario General tiene a su cargo el funcionamiento administrativo de NU, la Carta establece que ste actuar como tal en todas las sesiones de los Organos y desempear las funciones que le encomienden. El Secretario General podr, tambin, llamar la atencin del Consejo de Seguridad, sobre cualquier asunto que pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz y seguridad internacio-nal. Competencias: no estn totalmente reglamentadas en la Carta, el Secretario General inicialmente cum-pla funciones administrativas, empero progresivamente fue alcanzando papeles importantes en materia poltica y diplomtica, as dicho funcionario, actualmente cumple las siguientes funciones: 1) Funciones tcnico administrativas: Funciones presupuestarias y tcnico econmicas. Prepara el proyecto del presupuesto de la organiza-cin y controla los gastos e ingresos. Funciones administrativas propiamente dichas; prestar los archivos de traduccin, impresin y distri-

bucin de documentos, informes y resoluciones a reuniones extraordinarias. Funciones tcnico jurdicas; registrar, depositar y publicar tratados. Funcin de coordinacin tcnica; organizar el trabajo burocrtico de los diversos rganos de la ONU y contratar el personal. 2) Funciones polticas y diplomticas: Representar a la ONU ante los Estados no miembros, hacer reclamaciones a su nombre ante tribunales nacionales e internacionales. Funciones polticas y diplomticas como la de mediador y consejero en controversias internacionales, o la de llamar la atencin del Consejo de Seguridad en asuntos que puedan poner en peligro la paz y seguridad internacional. Funciones polticos administrativos; elabora el informe anual sobre la marcha de la organizacin para la AG, en la apertura del perodo ordinario de sesiones. Convocatoria, financiacin y organizacin de contingentes militares de pacificacin en los conflictos. Mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. Adems de la Corte Internacional de Justicia, los rganos ms importantes de la ONU para el arreglo de las controversias son: el Consejo de Seguridad y la Asamblea General, sin que tenga carcter judicial. El Consejo de Seguridad es el rgano sobre el cual recae la responsabilidad de mantener la paz y seguridad internacional. Las partes en una controversia debern tratar de buscar una solucin, a travs de los medios de solucin pacfica establecidos en la Carta, pudiendo el CS, si lo estimare necesario, insti-gar a las partes a arreglar sus controversias por dichos medios. El CS podr, en cualquier estado en que se encuentre la controversia o situacin, recomendar los procedimientos o mtodos de ajuste que sean apropiados, a fin de que las partes lleguen a un arreglo pacfico. Si las partes no logran arreglarlas por medios pacficos, la cuestin ser sometida al Consejo. La Asamblea General, al igual que el Secretario General, pueden llamar la atencin al Consejo de Seguridad sobre situaciones que pueden poner en peligro la paz y seguridad internacional. Una controversia puede ser llevada a consideracin de la AG por un miembro de la ONU, sea o no parte de la disputa, y por un Estado no miembro parte en la disputa, si acepta de antemano las obligaciones de arreglo pacfi-co establecidas en la Carta (negociacin, investigacin, mediacin, conciliacin, arbitraje, arreglo judi-cial, recurso a organismos o acuerdos regionales u otro medio pacfico a eleccin). La AG se encuentra facultada para hacer recomendaciones sobre medidas de arreglo pacfico la cual no procede cuando la cuestin es objeto de anlisis por parte del Consejo de Seguridad, excepto cuando este ltimo lo solici-te. La seguridad colectiva: sistema que tiene por finalidad impedir y eliminar las amenazas a la paz y los actos de agresin. Este sistema provoca la reaccin de todos los Estados (participantes del sistema) contra el Estado que haya hecho uso ilegal de la fuerza armada contra otro Estado (sistema de la ONU). El captulo VII de la Carta de la ONU: establece que es competencia del Consejo de Seguridad determinar la existencia de toda amenaza o quebrantamiento de la paz o acto de agresin, el cual deber hacer recomendaciones y decidir las medidas a adoptar, de acuerdo a las circunstancias. Unidad 17. Organizacin de los Estados Americanos: antecedentes, naturaleza jurdica. La OEA es una organizacin supranacional, de carcter regional, integrada por todos los Estados del Continente Americano. Fue fundada por los 21 pases que en 1948, durante la IX Conferencia Panamericana, suscribieron el "Pacto de Bogot". Su precedente inmediato es la Unin Panamericana que en 1948 se convirti en Secretara General de la OEA. Carta de Bogot. Propsitos y principios. La Carta de la OEA en su art. 2 menciona los siguientes propsitos de la Organizacin: Afianzar la paz y la seguridad del continente. Prevenir dificultades y asegurar solucin pacfica a las controversias que surjan entre los E miembros. Organizar una accin solidaria en caso de agresin. Procurar la solucin de problemas polticos, econmicos y jurdicos. Promover por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y cultural, Son principios de la OEA: El derecho internacional es norma de conducta de los Estados americanos. Respeto a la personalidad, soberana e independencia de los Estados. La buena fe debe regir las relaciones entre los Estados.

La solidaridad de los Estados y los fines que con ella se persiguen, requieren la organizacin poltica, sobre la base de la democracia representativa. Los Estados americanos condenan la guerra de agresin, la victoria no da derechos. La agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos los dems. Solucin pacfica de las controversias. La justicia y la paz social son bases de una paz duradera. La cooperacin econmica entre Estados, para el bienestar y prosperidad comn de los pueblos. Reconocimiento de los derechos humanos fundamentales de la persona, sin distincin. Unidad espiritual del continente. La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz. Miembros, rganos: composicin, funcionamiento, competencias. La Carta originaria/ deca que todo Estado Americano que ratificase la Carta poda ser miembro de la OEA, era un Tratado abierto. Pero a partir del Protocolo de Bs. A., se establecieron requisitos de admisin, convirtindose en semiabierto. Se exige: 1) ser Estado Americano Independiente; 2) estar dispues-to a cumplir todas las obligaciones de la Organizacin y fundamental/ las referidas a la seguridad colec-tiva. La solicitud de admisin se debe dirigir al SG. La AG, previa recomendacin del Consejo Perma-nente, determinar si es procedente autorizar al Estado solicitante firmar la Carta. No se admitir el in-greso a entidades polticas cuyo territorio se encuentra en conflicto de soberana entre un Estado Ame-ricano y una potencia Extracontinental, hasta que no solucionen el conflicto pacficamente. Son rganos de la OEA: la Asamblea General, la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, los Consejos, el Comit Jurdico Interamericano, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, la Secretara General, las Conferencias Especializadas y los Organismos Especializados. Todo ello, sin perjuicio de los rganos subsidiarios y otras entidades que se estimen necesario establecer. a)Asamblea General: es el rgano principal, supremo y de tipo liberativo de la OEA, en ella se encuentran representados todos los Estados miembros, con derecho a un voto. Se rene, anualmente en se-siones ordinarias, y extraordinarias, ante circunstancias especiales. Sus funciones: dirigir la poltica general de la organizacin, determinar las funciones de sus organismos, armonizar la cooperacin con NU y sus organismos especializados, promover la colaboracin en lo econmicos, social y cultural con otras organizaciones internacionales, aprobar el presupuesto y fijar las cuotas de los Estados miem-bros, recibir y considerar informes de otros organismos, adoptar las normas que deber regir el funcio-namiento de la Secretara General, aprobar su reglamento. Sus decisiones se adoptan por el voto de la mayora absoluta, salvo los casos en los que la Carta prev el voto de las 2/3 partes, ej: aprobacin del presupuesto, ingreso de un nuevo miembro, remocin del Secretario, etc. b)Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores(RCMRE): rgano consultivo y poltico. Esta integrado por los Ministros de relaciones Exteriores de los Estados miembros, no tiene funcionamiento permanente y se lo convoca por problemas de carcter urgente o de inters comn para los Estados Americanos, cualquier Estado miembro puede pedir que se convoque dirigindose al Consejo Permanente. A travs de este organismo se aplica el Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca. Como organismo subsidiario se establece un Comit Consultivo de Defensa, que asesora en cuestiones militares. c)Los Consejos: actualmente existen 3 que dependen directa/ de la AG y tienen igual jerarqua: 1- Consejo Permanente: rgano ejecutivo, de carcter poltico, integrado por un representante de cada Estado (embajadores), tiene un Presidente y un Vice no electivos, porque todos los representantes de los E tienen derecho a ejercer la presidencia y vice sucesiva/, de acuerdo al nombre del pas, por orden alfabtico. Sus funciones son: actuar provisoriamente como rganos de consulta, en caso de ataque armado a un Estado miembro o dentro de la zona de seguridad comprendida en el TIAR; cuando la RCMRE no se haya reunido, conocer cualquier asunto que le encomiende la AG o la RCMRE. Procurar la solucin pacfica de las controversias, pudiendo cumplir la funcin de buenos oficios a pedido de parte, existe una Comisin Interamericana de Soluciones Pacficas, como rgano subsidiario de este Consejo. Otras funciones son: ejecutar las decisiones de la AG o RCMRE, velar por la observancia de las normas que regulan el funcionamiento de la Secretara, etc. 2- El Consejo Interamericano Econmico y Social: se compone de un representante por Estado miem-bro. Su finalidad es promover la cooperacin entre los pases, con el objeto de lograr el desarrollo eco-nmico social pudiendo recomendar programas y medidas de accin, promover y coordinar las activi-dades de

carcter econmico y social de la organizacin, establecer relaciones de cooperacin con r-ganos de NU y otras entidades nacionales e internacionales, coordinar sus actividades con la de los otros Consejos, y evaluar peridicamente los esfuerzos realizados por los Estados miembros. 3- Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura: se compone de un representante por Estado miembro. Su finalidad es promover las relaciones amistosas entre los Estados, la coopera-cin y el intercambio educativo, cientfico y cultural, con el objeto de elevar el nivel cultural de los habi-tantes y fortalecer los sentimientos de paz, democracia y justicia social, promoviendo y coordinando las actividades relativas a la educacin, ciencia y cultura. d) El Comit jurdico Interamericano: integrado por 11 juristas nacionales de los E miembros, elegidos por un perodo de 4 aos, por la AG. Su finalidad es emitir opiniones consultivas sobre asuntos jurdi-cos; promover el desarrollo progresivo y la codificacin del derecho internacional y estudiar los pro-blemas jurdicos referentes a la integracin de los pases en desarrollo del Continente y la posibilidad de uniformar sus legislaciones. e) Comisin Interamericana de Derechos Humanos: su funcin primordial es promover la observancia y defensa de los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia. f) La Secretara General. rgano central y permanente de la OEA. El Secretario general es elegido por la AG, por un perodo de 5 aos, sin poder ser reelecto. Sus funciones: transmitir a los E miembros las convocatorias de la AG y otros rganos; asesorar en la preparacin de temarios y reglamentos; prepa-rar el proyecto de presupuesto; ser depositario de los tratados y acuerdos internacionales, as como de los instrumentos de ratificacin; etc. g) Conferencias Especializadas: son reuniones intergubernamentales para tratar asuntos tcnicos especiales y desarrollar aspectos de la cooperacin interamericana. Se celebran cuando lo resuelva la AG o la RCMRE o a instancia de los Consejos u Organismos Especializados. h) Organismos Especializados: son organismos intergubernamentales establecidos por acuerdos multilaterales, con funciones en materias tcnicas de inters comn para los Estados. Tienen autonoma tcnica, pero debern tener en cuenta las recomendaciones de la AG y de los Consejos. Estos debern informar a la AG anualmente sobre el desarrollo de sus actividades y sobre su presupuesto y cuotas anuales y debern establecer relaciones de cooperacin con organismos internacionales de la misma ndole. Rol en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional. La Carta de la OEA establece que las controversias de carcter internacional debern ser resueltas por medios pacficos. Es obligacin de los Estados someter sus controversias a alguno de los siguientes procedimientos: negociacin directa, buenos oficios, mediacin, investigacin, conciliacin, procedimiento judicial, arbitraje y los que especialmente acuerden las partes. Tambin establece que la agresin de un E contra la inviolabilidad o integridad de su territorio o soberana e independencia poltica, ser considerada como un acto de agresin contra los dems Estados americanos. Si cualquier Estado Americano fueren agredida por cualquier hecho que pueda poner en peligro la paz de Amrica, los Estados Americanos, aplicarn los medidas y procedimientos estableci-dos en los tratados especiales. Delimitacin de competencias: Dentro de la ONU la OEA constituye un organismo regional. La Carta de la OEA, en el art. 137 establece que "ninguna de las estipulaciones de la Carta podr menoscabar del derechos y obligaciones de los E miembros, de acuerdo con la Carta de la ONU". Tratado Interamericano de Asistencia Recproca. El TIAR, suscripto en la Conferencia de Ro de Janeiro en 1947, es un tratado de asistencia recproca destinado a ejercer seguridad y defensa colectiva. Condena la guerra y las partes se comprometen a no recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza y a resolver sus controversias por medios pacfico. La zona de seguridad fijada por el tratado es todo el continente Americano, mbito donde se aplica. En caso de ataque armado por parte de cualquier E contra uno Americano, en virtud del tratado, ser considerado como un ataque contra todos los dems E Americanos. Cada parte contratante podr determinar las medidas de defensa inmediatas que adopte individualmente, hasta que el rgano de Consulta del Siste-ma Interamericano, que se reunir sin demoras, examine esas ideas y acuerde las de carcter colectivo que estime adoptar. El tratado no permite imponer al agresor sanciones que sobrepasen el marco de la legtima defensa. OTAN: Organizacin del Tratado del Atlntico Norte es la primera organizacin regional de defensa y la

ms ampliamente desarrollada, establecida por el pacto de Washington en 1949, entre EEUU, Canad, Grecia, Turqua y Estados de Europa Occidental. Su propsito es preservar la estabilidad, bienestar y la libertad de sus miembros, mediante un sistema de seguridad colectiva. La ms alta autoridad es el Consejo del Atlntico Norte, compuesto por delegados permanentes de todos los miembros, encabezados por un Secretario General, cual es responsable de la poltica general, los planes presupuestarios y las acciones administrativas. Concepto de agresin: la AG estableci un Comit Especial para su elaboracin y dict la resolucin 3314, en la cual se define: "es el uso de la fuerza armada por un E contra la soberana, la integridad territorial o la independencia poltica de otro E, o en cualquier otra forma incompatible con la Carta de NU". El trmino E se utiliza sin perjuicio de las cuestiones de reconocimiento y de que sea o no miembro de NU, incluyendo el concepto de "grupos de E", cuando proceda. En la Resolucin, se consideran actos de agresin, independiente/ de que haya o no declaracin de guerra, los siguientes: La invasin u ataque por fuerzas armadas de un E en el territorio de otro, toda ocupacin militar, an temporal, que resulte de dicha invasin u ataque, o toda anexin, mediante el uso de la fuerza. El bombardeo por fuerzas armadas o el empleo de cualquier arma por un Estado contra otro. El bloqueo de los puertos o costas por las fuerzas armadas de otro Estado. El ataque de las fuerzas armadas de un E contra las fuerzas armadas terrestres, navales o areas de otro la violacin de las condiciones establecidas en el acuerdo La accin para perpetrar un acto de agresin contra un tercer Estado. El envo de bandas armadas, grupos irregulares o mercenarios que lleven a cabo actos de fuerza arma-da, contra otro Estado. La enumeracin de los actos no es absoluta y el Consejo de Seguridad podr determinar qu otros ac-tos constituyan agresin. Ninguna consideracin, cualquiera sea su ndole, servir de justificacin de una agresin. La resolucin establece que la guerra de agresin es un crimen contra la paz internacio-nal, la cual originar responsabilidad internacional. La Carta de la ONU a fin de mantener la paz y seguridad internacional prev la posibilidad de adopcin de medidas preventivas (dispuesta x Consejo de Seguridad para evitar que la situacin se agrave), represivas (utilizadas x el CS como ltimo recurso mediante uso de fuerza necesaria) y ejecutivas (encaminan al cumplimiento de las sentencias de la CIJ). Tratado Americano de Soluciones Pacficas. ("PACTO DE BOGOT" suscrito el 30/4/1948) Las Partes Contratantes, reafirmando sus compromisos anteriores de convenciones, declaraciones internacionales y la Carta de las NU, convienen en abstenerse de la amenaza, del uso de la fuerza o de cualquier otro medio de coaccin para el arreglo de sus controversias y en recurrir a procedimientos pacficos. En caso de que entre dos o ms Estados signatarios se suscite una controversia que, en opi-nin de las partes, no pueda ser resuelta por negociaciones pacificas, las partes se comprometen a ha-cer uso de los procedimientos: PROCEDIMIENTOS DE BUENOS OFICIOS Y DE MEDIACIN: El procedimiento de los Buenos Oficios consiste en la gestin de uno o ms Gobiernos o ciudadanos de cualquier E Americano, ajenos a la con-troversia, para aproximar a las partes, proporcionndoles la posibilidad de que encuentren una solucin adecuada. El procedimiento de mediacin consiste en someter la controversia a uno o ms gobiernos o ciudadanos de cualquier Estado Americano extraos a la controversia, sern escogidos de comn acuerdo por las partes. Su funcin es asistir a las partes en el arreglo de las controversias de manera sencilla y directa. PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN Y CONCILIACIN: Consiste en someter la controversia a una comisin de investigacin y conciliacin. La parte que promueva el procedimiento pedir al Consejo de la Organizacin de los Estados Americanos que la convoque. Las Partes Contratantes podrn nombrar por medio de un acuerdo bilateral, dos miembros de la Comisin, de los cuales uno podr ser de su propia nacionalidad. El quinto ser elegido de comn acuerdo. La Comisin Investigar y esclarecer los puntos controvertidos, procurando llevar a las partes a un acuerdo. Es deber de las partes suminis-trarle todos los documentos e informaciones. Los informes y conclusiones no sern obligatorios para las partes y revestirn carcter de recomendaciones. PROCEDIMIENTO JUDICIAL: Cuando el procedimiento de conciliacin anterior/ establecido, no llegare a una solucin y dichas partes no hubieren convenido en un procedimiento arbitral, cualquiera de ellas tendr derecho a recurrir a la Corte Internacional de Justicia.

PROCEDIMIENTO DE ARBITRAJE: Cada una de las partes designar un rbitro de reconocida competencia y lo comunicar al Consejo de la Organizacin. Presentar una lista de diez juristas escogidos entre los que forman la nmina de la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya, que no pertenezcan a su grupo nacional y estn dispuestos a aceptar el cargo. El Consejo de la Organizacin proceder a integrar el Tribunal de Arbitraje en base a la lista. Las partes podrn de comn acuerdo constituir el Tri-bunal, y aun elegir un rbitro nico. Las partes celebrarn en cada caso el compromiso que defina claramente la materia especfica objeto de la controversia, la sede del Tribunal, las reglas que hayan de observarse en el procedimiento, el plazo dentro del cual haya de pronunciarse el laudo y las dems condiciones que convengan entre s. Si no se llegare a un acuerdo sobre el compromiso dentro de tres meses, el compromiso ser formula-do, con carcter obligatorio para las partes, por la Corte Internacional de Justicia, mediante procedi-miento sumario. El laudo, debidamente pronunciado y notificado a las partes, decidir la controversia definitivamente y sin apelacin, y recibir inmediata ejecucin. Dentro del ao, el laudo ser susceptible de revisin ante el mismo Tribunal, a pedido de una de las partes, siempre que se descubriere un hecho anterior a la decisin ignorado del Tribunal y de la parte que solicita la revisin, y adems siempre que, a juicio del Tribunal, ese hecho sea capaz de ejercer una influencia decisiva sobre el laudo. CUMPLIMIENTO DE LAS DECISIONES: Si una de las Partes Contratantes dejare de cumplir las obliga-ciones que le imponga un fallo de la Corte Internacional de Justicia o un laudo arbitral, la otra u otras partes interesadas, antes de recurrir al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, promover una Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores a fin de que acuerde las medidas que convenga tomar para que se ejecute la decisin judicial o arbitral. Unidad 18. Comunidad Europea: antecedentes, naturaleza jurdica. Los primeros antecedentes estn en el periodo entre las dos guerras mundiales. Despus de la 2 Gue-rra, se despliega gran actividad. En 1947 casi todos asocian sus esfuerzos en un Comit de Coordina-cin. En 1948, con el propsito de administrar la ayuda econmica americana (Plan Marshall), se consti-tuye la OECE (Organizacin Europea de Cooperacin Econmica), el acontecimiento mas relevante des-de el punto de vista de la integracin europea es el Congreso de la Haya, convocado por el Comit de coordinacin de los movimientos europestas, fue impulsor para la creacin del Consejo de Europa, cuyo estatuto fue firmado en Londres en 1949. En ste Congreso, se manifestaron dos enfoques divergentes de la integracin europea: a) el de los que propugnaban una cooperacin intergubernamental desarrollada a travs de instituciones permanentes, que no afectasen la soberana de los Estados; y b) el de los partidarios de una integracin de carcter federal. La debilidad de sus medios y la actitud de Gran Bretaa, hostil a la creacin de vinculo federal efectivo, son los principales factores que determinan la aparicin de un ncleo de integracin mas intensa, pero de mbito geogrfico mas reducido: la "Europa de los Seis". El nuevo proceso arranca de la declaracin del Ministro francs de Asuntos Exteriores, Robert Schu-man, en 1950, en ella afirma que Europa no se har de golpe, ni en una construccin en conjunto, se har mediante realizaciones concretas, creando primero una solidaridad de hecho. El gobierno francs propone colocar el conjunto de la produccin franco-alemana de carbn y acero bajo una alta autoridad comn en una Organizacin abierta a la participacin de los dems pases Europeos. La aceptacin a la misma por parte de Alemania, Blgica, Italia, Luxemburgo y Pases Bajos conducen a la creacin de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), mediante el Tratado de Pars de 1951. Se intenta profundizar el proceso de integracin firmndose un Tratado, tambin en Pars en 1952, constitutivo de la Comunidad Europea de Defensa (CED), que provea la creacin de un ejercito europeo. Los proyectos de comunidad poltica se frustraron. En 1955, los Ministros de Asuntos Exteriores de "los Seis"crearon un comit de intergubernamental de expertos encargado de estudiar las posibilidades de establecer un mercado comn general, inicindose las negociaciones que concluiran con la firma, en Roma en 1957, de los Tratados constitutivos de la Comunidad Econmica Europea (CEE) y de la Comunidad Europea de la Energa Atmica (CEEA). La adhesin de otros pases se efectiviza en 1973, continuando as. Miembros: Los originarios son seis Estados que concluyeron los Tratados de Pars y Roma : Alemania, Francia, Blgica, Italia, Luxemburgo y Pases Bajos. Luego se unieron Gran Bretaa e Irlanda del Norte,

la Republica de Irlanda y Dinamarca. Siguieron Grecia, Espaa y Portugal. Austria, Finlandia y Suecia son nuevos miembros de la Unin Europea. La posibilidad de ampliacin est prevista en el Tratado, la nica condicin es que se traten de Estados Europeos. Se exige a los eventuales candidatos el respeto del conjunto del Derecho comunitario vigente, la aceptacin de las orientaciones polticas definidas, y que tengan una poltica interna democrtica y respete los derechos humanos. Fines: El Tratado de la Unin Europea proporciona un marco jurdico unitario para el conjunto del proceso de integracin, que se engloba en la nocin de Unin Europea y que no solo comprende las Comunidades Europeas sino que se extiende a la cooperacin intergubernamental que se desarrolla en-torno a ellas. La articulacin jurdica es perceptible en los siete Ttulos de los que consta el Tratado: el 1 (disposiciones comunes) enuncia objetivos y principios de la Unin; el 7 disposiciones finales como la unificacin jurdica; los 5 restantes tienen por objeto los tres pilares en los que se basa la Unin: de un lado las Comunidades Europeas y de otro los dos pilares intergubernamentales: poltica exterior y seguridad comn (PESC) y la cooperacin en los mbitos de la justicia y de los asuntos de interior. Pero la unificacin del marco jurdico tiene alcance limitado, el Tratado no atribuye personalidad jurdi-ca a la Unin, sino que deja subsistir la independiente de cada una de las tres Comunidades Europeas, que continan regidas por sus respectivos tratados constitutivos y mantienen la distincin bsica entre lo comunitario las Comunidades Europeas y lo intergubernamental - PESC y la cooperacin en materia de justicia e interior. Los objetivos de la Unin son: a) promover un progreso econmico y so-cial, b) afirmar identidad en mbito internacional, mediante poltica exterior y seguridad comn, c) refor-zar la proteccin de derechos e intereses de los Estados miembros, d) cooperacin en la justicia y asun-tos de interior, e) mantener el conjunto comunitario y desarrollarlo para asegurar eficacia de mecanis-mos. rganos: los principales y la administracin quedaron unificados en virtud de dos acuerdos: el Conve-nio relativo a ciertas instituciones comunes a las Comunidades Europeas y el Tratado que establece un Consejo nico y una Comisin nica de las Comunidades Europeas (denominado Tratado de fusin) firmado en 1965 y entrado en vigor en 1967. Los principales rganos que conforman la estructura institucional comunitaria son: La Comisin, el Consejo, el Tribunal de Justicia y el Parlamento Europeo, que son instituciones. El Consejo Europeo , que no es institucin comunitaria, pero su influencia en el proceso de integracin es muy elevada. En relacin con la unin econmica y monetaria (UEM), el Tratado CE prev la creacin del Instituto Monetario Europeo, encargado de gestionar una moneda nica. El Tribunal de Cuentas, encargada de la fiscalizacin y control de la totalidad de los ingresos y gastos de la Comunidad, por una buena gestin financiera. El Banco Europeo de Inversiones, encargado de captar fondos en los mercados de capitales para la concesin de prestamos y garantas destinados a la financiacin de proyectos de inters para el desa-rrollo econmico de la CE. rganos consultivos de diferentes naturaleza: econmico, social, regional, etc. Analizaremos las instituciones principales de la CE: 1) La Comisin: encargada de defender el inters general de la Comunidad, tiene un papel central en el proceso de integracin comunitaria. rgano colegiado compuesto por 20 miembros, nombrados por un periodo de 5 aos renovables, ejercen sus funciones con independencia en inters de la Comunidad, forman parte del colegio de comisarios los nacionales de los Estados miembros. Cuanta con el mayor numero de funcionarios y con la capacidad operativa mas importante, por lo que se considera la instan-cia ejecutiva de la CE. Sus funciones y competencia son extensas como por ejemplo la defensa del de-recho comunitario (velar por el cumplimiento de los Tratados y perseguir infracciones); tiene el poder de iniciativa legislativa y presupuestaria; tiene facultades decisorias propias, competencias de ejecu-cin y en materia de relaciones exteriores (negocia los Tratados Internacionales). 2) El Parlamento Europeo: encargada de la representacin de los pueblos de los Estados miembros y aporta la legitimidad democrtica a la estructura institucional comunitaria. Esta formado por 626 representantes elegidos directamente en los distintos Estados miembros, son elegidos por un periodo de 5 aos mediante sufragio universal, libre, directo y secreto. Dispone de poder de autoorganizacin y su organizacin interna se inspira en la de los Parlamentos nacionales (Pleno, Comisiones, Presidencia, etc). Los Parlamentos, independientemente de su nacionalidad, se agrupan segn afinidades polticas. Se le atribuye competencia en el poder de deliberacin general; de control, tiene participacin en el pro-

cedimiento legislativo; presupuestarias y en materia de relaciones exteriores. 3) El Consejo de la Unin Europea: asegura la insercin, representacin y defensa de los intereses de los Estados miembros en el sistema institucional comunitario. De naturaleza ambigua, le compete adop-tar el derecho comunitario derivado y su estructura orgnica es de carcter diplomtico. Esta compues-to por un representante de cada Estado miembro facultado para comprometer al gobierno de dicho Es-tado. Su composicin variable y discontinua es un obstculo para el funcionamiento del Consejo, evi-tndose en parte con la actuacin de la Secretara General, soporte permanente del Consejo, del Estado que ejerce la Presidencia del Consejo y del Comit de Representantes Permanentes (COREPER): su creacin obedece al deseo de los Estados miembros de estar asociados de forma permanente a los tra-bajos de la Comunidad, est compuesto por los representantes permanentes de los Estados miembros ante las Comunidades, con rango de embajadores, existen dos formaciones, una se ocupa de los temas institucionales y de mayor envergadura poltica y econmica la otra se encarga de cuestiones tcnicas. La Presidencia es ejercida por rotacin por cada Estado miembro durante un periodo de 6 meses, si-guiendo el orden acordado por el Consejo. El objetivo del Consejo es armonizar los intereses naciona-les con el inters comunitario, las competencias atribuidas son, entre otras, adoptar decisiones (funcin normativa del poder legislativo); tiene competencias ejecutivas; poder presupuestario y competencia en materia de relacione exteriores. El Consejo es el rgano que adopta los actos normativos, determina las opciones bsicas de la poltica comunitaria, toma las decisiones fundamentales en materia de relacio-nes exteriores y comparte con el Parlamento el poder presupuestario, es el rgano decisorio supremo de las CE. 4) El Consejo Europeo: credo al margen de los Tratados, fue constitucionalizado por el Acta nica Europea, se trata de reuniones intergubernamentales de cooperacin poltica celebradas peridicamente y al mismo tiempo es un rgano comunitario. Sus funciones son orientacin y decisin poltica, dejando al Consejo la adopcin de los actos normativos comunitarios, debe dar a la Unin los impulsos necesa-rios para su desarrollo y definir sus orientaciones polticas generales. Est compuesto por los jefes de Estados miembros, as como por el Presidente de la Comisin de las Comunidades Europeas, los que estn asistidos por los Ministros de Asuntos Exteriores y por un miembro de la Comisin. 5) El Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia: Formado por quince jueces asistidos por nueve abogados generales, su misin es la de garantizar el respeto del Derecho tanto en la interpreta-cin y aplicacin de los Tratados como en todas las actividades de la UE. Los miembros de esta institucin cuya sede se encuentra en Luxemburgo, son nombrados por un pe-riodo de seis aos, por comn acuerdo de los gobiernos de los Estados miembros. Su mandato es re-novable y deben ofrecer las mximas garantas de independencia. Desde 1989 existe adems un Tribunal de Primera Instancia formado por quince jueces nombrados por los Estados miembros por el mismo perodo renovable. Creado para mejorar la proteccin jurisdiccional de los justiciables, este tribunal conoce los recursos interpuestos por particulares y empresas contra decisiones de las instituciones y rganos comunitarios. As, el Tribunal de Justicia tiene conocimiento de los asuntos interpuestos por los Estados miembros e instituciones comunitarias garantizando una interpretacin uniforme del Derecho comunitario. Ante l pueden plantearse recursos directos (por las instituciones comunitarias o Estados miembros) y cues-tiones prejudiciales (por los rganos jurisdiccionales de los Estados miembros que necesiten una deci-sin sobre una cuestin de Derecho comunitario que les permita resolver un proceso). 6) El Tribunal de Cuentas Europeo: Formado por quince miembros, nombrados por un perodo de seis aos por decisin unnime del Consejo previa consulta al PE, es el representante de los contribuyentes: se encarga de comprobar que la UE invierte su dinero de acuerdo con las normas presupuestarias y para cumplir los objetivos a los que est destinado. Controla tanto la legalidad como la regularidad de la gestin financiera de los ingresos y gastos de la Unin. Los procesos de integracin en Amrica Latina. Los gobiernos de Bolivia, Chile (est retir en 1948), Colombia, Ecuador, Per, Venezuela (este se admiti en 1974) decidieron establecer un nuevo sistema de integracin, el Acuerdo de Cartagena, a fin de superar las dificultades que presentaba la ejecucin del Tratado de Montevideo que dio origen a la ALALC. Se establecieron normas tendientes a la eliminacin de trabas al comercio, el establecimiento de un arancel externo comn, a la implantacin de principios y compromisos de planificacin conjunta. Se estipularn como objetivos: a) Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros;

b) Acelerar su crecimiento mediante la integracin econmica; c) Facilitar su participacin en el proceso de integracin prevista en el Tratado de Montevideo. d) Establecer condiciones favorables para la Convencin de la ALALC en un Mercado Comn. e) Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes. En cuanto a la filosofa que inspir al Grupo Andino fue sustancialmente diferente a la del Tratado de Montevideo que estableci la ALALC: 1- En el Acuerdo de Cartagena la idea de un desarrollo planificado por parte de los Estados participan-tes prevaleci sobre el principio de la simple liberacin comercial establecida en el Tratado de Montevi-deo. 2- En el Tratado de Montevideo se estableci un mtodo de desgravacin selectiva para los productos. En el Acuerdo de Cartagena se sustent los principios de universalidad y de la automaticidad. 3- En el Acuerdo de Cartagena se establecieron objetivos de harmonizacin en cuestiones relacionadas con el tratamiento a los capitales extranjeros y de regulacin de normas sobre patentes, regalas y licencias. En el Tratado de Montevideo est ausente este punto La Comisin es la ms alta autoridad en su organizacin institucional. Est compuesta por representan-tes de cada uno de los pases miembros. Se renen en sesiones ordinarias, tres veces al ao, por lo general en Lima (sede de la Junta). Sus funciones son: a) Formular la poltica general del acuerdo. b) Adoptar las medidas necesarias para el logro de sus objetivos. c) Velar por el cumplimiento armnico de las obligaciones del acuerdo. d) Aprobar el presupuesto anual y establecer las contribuciones. La integracin en Amrica Central y el Caribe. En 1965 tres naciones del Caribe (Antigua, Barbados, Guyana) firmaron un tratado por medio del cual se estableci la Asociacin de Libre Comercio del Caribe (CARIFTA). Posteriormente entraron nuevos miembros al mismo. En 1968, por otro lado cuatro territorios del Caribe Oriental haban constituido el Mercado Comn del Caribe Oriental. Luego a este se le agregaron tres miembros mas dando lugar en 1981 al OECO (Organizacin de Estados del Caribe Oriental). En 1973 los 12 pases de CARIFTA firmaron el tratado de Chaguramos que reemplaz la antigua organizacin por la Comunidad del Caribe y el Mercado Comn del Caribe (CARICOM). Objetivos: 1Promover la expansin y la diversificacin del comercio en el arca. 2- Asegurar que el comercio entre los territorios miembros tenga lugar bajo condiciones de una sana competencia. 3Elevar el desarrollo progresivo de las economas en el rea. 4- Promover el desarrollo armonioso y la liberacin del comercio con la eliminacin de todas las barreras. 5- Fomentar un desarrollo balanceado y progresivo de las economas del rea. 6- Asegurar que los beneficios del libre comercio se distribuyan equitativamente entre los territorios miembros. Asociacin Latinoamericana de Integracin: antecedentes, naturaleza jurdica, fines, miembros, rganos. La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) es el ms antiguo y amplio foro de integracin de Amrica Latina. Sus orgenes se remontan a 1960 con la creacin de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), modificada por el Tratado de Montevideo 1980 que dio nacimiento ese ao al ALADI. La ALADI es la Integracin de los pases de la Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela; de los del MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay; y de Chile y Mxico. En el marco del TM, entre sus once pases miembros se han celebrado ms de 80 acuerdos bilaterales y subregionales en materia comercial y en otras reas, como el turismo y el transporte. Se ha completado Acuerdos de Complementacin Econmica, uniones aduaneras y libre comercio, eliminacin de restricciones no arancelarias aplicables al comercio entre las partes, normas comunes para la regulacin del intercambio entre los signatarios, promocin y proteccin de inversiones, integracin fsica, coopera-cin energtica, transporte y comunicaciones, propiedad intelectual, turismo y otros que conducirn a la conformacin de una zona de libre comercio entre los pases miembros de la ALADI. El proceso de integracin tiene una dinmica propia, cuya cronologa est marcada por los compromi-sos de liberalizacin del comercio contenidos en los Acuerdos, que prcticamente culminar hacia el ao 2005 y que se ve reforzado por otros hechos integradores. El Tratado de Montevideo 1980: su normativa da el amparo jurdico dentro del marco de la Organizacin

Mundial del Comercio (OMC) para que sus once pases miembros puedan suscribir acuerdos sin necesidad de hacer extensivo sus beneficios a los otros integrantes de ese foro multilateral. El TM permite desarrollar, gracias a su flexibilidad, amplitud y autonoma, los distintos procesos de integracin entre los pases miembros mediante la concertacin de Acuerdos Regionales o de Alcance Parcial, tanto en los aspectos netamente comerciales como en otros muy variados temas tales como la ciencia y tecnologa, el turismo, el medio ambiente, entre otros. Tambin permite a sus miembros suscribir Acuerdos con otros pases de Amrica Latina y el Caribe que no sean miembros de la Asociacin, o que estos ltimos adhieran a acuerdos especficos. La estructura institucional de la ALADI est compuesta bsicamente por dos foros polticos: el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y el Comit de Representantes y por un rgano tcnico: la Secretara General. El Consejo de Ministros es el rgano supremo de la Asociacin, y su funcin es fijar objetivos y adoptar decisiones que corresponden a la conduccin poltica superior. El Comit de Representantes, rgano poltico permanente, es el foro negociador de todas las iniciativas destinadas a perfeccionar el proceso de Integracin, y est compuesto por los Representantes Permanentes de los pases miembros. La Secretara General es el rgano tcnico de la Asociacin y cumple diversas funciones: a) brindar apoyo tcnico e informtico a las negociaciones y administracin de los Acuerdos y sus instrumentos; b) proponer proyectos de acuerdos regionales y parciales, de resoluciones sobre temas normativos y de liberalizacin del comercio y de cooperacin entre los pases; c) actuar como Registro Oficial de los Acuerdos; d)cooperar en el funcionamiento de foros sectoriales de los pases miembros (transportes y turismo, entre otros); e) apoyar reuniones de sectores empresariales para debatir los temas de integra-cin; y f) brindar apoyo tcnico a los pases de menor desarrollo econmico relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay) a travs de un Departamento especializado. Comunidad Andina de Naciones Organizacin subregional con personera jurdica internacional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y compuesta por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI).Se ubican en Amrica del Sur. El Sistema Andino de Integracin (SAI) es el conjunto de rganos e instituciones que trabajan estrechamente vinculados entre s y cuyas acciones estn encaminadas a lograr los mismos objetivos: profundizar la integracin subregional andina, promover su proyeccin externa y robustecer las acciones relacionadas con el proceso. El Acuerdo de Cartagena, firmada en 1969, por los gobiernos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Chile, miembros originarios del Grupo Andino (Venezuela, pese a haber sido parte en la Declaracin de Bogot de 1966, no firm este acuerdo, siendo luego invitado), tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros en condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y social (reducir diferencias); acelerar su crecimiento y la generacin de ocupacin; facilitar su participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano. Son objetivos de este Acuerdo propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases Miembros en el contexto econmico internacional; fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Pases Miembros. Estos objetivos tienen la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregin. Para alcanzar los objetivos los mecanismos y medidas son: a) La armonizacin gradual de polticas econmicas y sociales y la aproximacin de las legislaciones nacionales en las materias pertinentes; b) La programacin conjunta, la intensificacin del proceso de industrializacin subregional y la ejecucin de programas industriales y de otras modalidades de integracin industrial; c) Un Programa de Liberacin del intercambio comercial ms avanzado que los compromisos derivados del Tratado de Montevideo 1980; d) Un Arancel Externo Comn; e) Programas para acelerar el desarrollo de los sectores agropecuario y agroindustrial; f) La canalizacin de recursos internos y externos a la Subregin para proveer el financiamiento de las inversiones que sean necesarias en el pro-ceso de integracin; g) Programas en el campo de los servicios y la liberacin del comercio intrasubre-gional de servicios; h) La integracin fsica; i) Tratamientos preferenciales a favor de Bolivia y el Ecua-dor. Cuenca del Plata. Tratado de la Cuenca del Plata (1969) Los Gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay, celebraron, luego de varias negociaciones este Tratado, con el objeto de promover el desarrollo de la Cuenca del Plata y de sus reas de influencia directa. A tal fin, las partes se comprometen a promover la

realizacin de estudios, programas y obras, que tiendan a la facilitacin y asistencia en materia de navegacin; la utilizacin racional del recurso agua; preservacin y fomento de la vida vegetal y animal; el perfeccionamiento de las interconexiones viales, ferroviarias, fluviales, areas, elctricas y de telecomunicaciones, la promocin y radicacin de industrias de inters para la Cuenca, y en general, la promocin de otros proyectos de inters comn. El Tratado prev reuniones, al menos, una vez por ao, de Ministros de Relaciones Exteriores de los Pases de la Cuenca, a fin de trazar directivas bsicas de poltica comn, para el logro de los propsitos establecidos. Para promover, coordinar y seguir la marcha de las acciones multilaterales y de la asistencia y financiera y ejecutar las decisiones que adopten los Ministros, se reconoce al Comit Intergubernamental Coordinador, integrado por embajadores, como rgano permanente de la Cuenca del Plata. Sistema Econmico Latinoamericano (SELA): Es un organismo regional de consulta, coordinacin, cooperacin y promocin econmica y social conjunta, de carcter permanente, con personalidad jurdica internacional, integrado por Estados soberanos latinoamericanos. Sus objetivos son: a) Promover la cooperacin regional, con el fin de lograr un desarrollo integral, auto sostenido e independiente, particularmente mediante acciones destinadas a: - Propiciar la mejor utilizacin de los recursos humanos, naturales, tcnicos y financieros de la regin, mediante la creacin y fomento de empresas multinacionales latinoamericanas. - Estimular niveles satisfactorios de produccin y suministro de produccin y suministro de productos agrcolas, energticos y otros productos bsicos, prestando especial atencin al abasteci-miento de alimentos. b) Apoyar los procesos de integracin en la regin y propiciar acciones coordinadas de stos, o de s-tos con Estados Miembros del SELA y en especial aquellas acciones que tiendan a su harmonizacin. MERCOSUR: antecedentes, naturaleza jurdica, fines, miembros rganos. Tratado de Asuncin. En la ciudad de Asuncin, el 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, firmaron un tratado para la constitucin de un Mercado Comn, denominado Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), el que deber estar conformado al 31 de diciembre de 1994. Los interese comunes de los Estados que participan en el MERCOSUR son: a) El desarrollo de un gran espacio econmico Latinoamericano: porque una poltica de desarrollo asentada en una explotacin de nuestros recursos naturales y una acelerada industrializacin basada en la utilizacin de economas de escala, con altos ndices de productividad, adecuado nivel de especializa-cin y menores costos relativos que permitan competir a escala mundial es difcilmente imaginable den-tro de las estrechas fronteras nacionales. b) La bsqueda de una adecuada insercin y una mayor autonoma de los pases latinoamericanos en el marco del actual orden internacional, los Estados latinoamericanos son consientes del poder de que disponen en forma individual por ello buscan mejorar las posibilidades de negociacin en la esfera internacional. Un conjunto integrado de pases produce resultados en el mbito de la decisiones internacionales que no son posibles obtener por la accin solitaria de cada uno de los pases. c) Lograr un desarrollo con justicia social: El concepto de desarrollo econmico no puede limitarse al mero crecimiento econmico, significa que todos han de tener oportunidad de participar plenamente en el proceso econmico social y compartir sus beneficios. d) Promover un desarrollo armnico y equilibrado de los E participantes en el acuerdo, de manera que se reduzca las actuales diferencias econmicas y sociales existentes en la regin. El Mercado Comn del Sur, estar fundado en la reciprocidad de derechos y obligaciones entre los Estados Partes y tendr como objetivo: 1La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos 2Establecimiento de un arancel externo comn. 3- Adopcin de una poltica comercial comn y la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados Parte a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Esta-dos. 4- El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin. 5- Se establecer un mecanismo para la solucin de las controversias que se susciten entre los cuatro pases. Estructura institucional:

1- Consejo del Mercado Comn: Es el rgano superior. Se integra por los ministros de Relaciones Exteriores y de Economa. Le corresponde: a) La conduccin poltica del proceso de integracin; b) La toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos para la constitucin definitiva de aquel. 2- Grupo del Mercado Comn: Es el rgano ejecutivo. Integrado por 4 miembros titulares y 4 suplentes por cada Estado parte, que representan al Ministerio de Relaciones Exteriores, al Ministerio de Coordinacin Econmica y al Banco Central. Las atribuciones mas importantes son: a) Velar por el cumplimiento de las decisiones del Consejo; b) Formular propuestas al Consejo sobre modalidades adecuadas para la consecucin del Tratado; c) Coordinar y orientar las tareas de los subgrupos de trabajos que se constituyen a los fines de impulsar la coordinacin de las polticas macroeconmicas y sectoriales. Se integran por funcionarios gubernamentales designados por cada uno de los Estados parte. 3- Comisin de Comercio del MERCOSUR: Es el rgano encargado de asistir al Grupo Mercado Comn. Se reunir por lo menos una vez al mes. Tiene por funcin: - Considerar y pronunciarse sobre las solicitudes referidas a la aplicacin y cumplimiento del arancel externo comn. - Informar al Grupo Mercado Comn sobre la evolucin y la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn. - Establecer los Comits tcnicos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus funciones. - Esta comisin se expresa a travs de directivas o propuestas que son obligatorias para los Estados parte. 4- Comisin Parlamentaria Conjunta: Es el rgano representativo de los Parlamentos de los Estados parte. Tiene por funcin contribuir a la harmonizacin de las legislaciones. 5- Foro Consultivo Econmico-Social: Es el rgano de representacin de los sectores econmicos y sociales. Se manifiesta por medio de recomendaciones. 6- Secretara Administrativa del MERCOSUR: Su principal actividad ser la guarda de documentos, comunicacin de actividades y su sede ser en la ciudad de Montevideo. Vigencia. Este Tratado tiene duracin indefinida y entrar en vigor despus de los 30 das de depositado el tercer instrumento de ratificacin, hasta el 31 de Diciembre de 1994, donde deber ser sustituido por otro Tratado o complementado por uno o ms protocolos adicionales, luego de concluido ese perodo. En ese sentido puede decirse que el Tratado de Asuncin es provisorio o preliminar. Adhesin. El Tratado de Asuncin dispone que estar abierto a la adhesin, mediante negociacin de los dems pases de la Asociacin Latinoamericana de Integracin, cuyas solicitudes puedan ser exa-minadas por los Estados parte despus de cinco aos de vigencia de este Tratado. No abstente podrn considerarse las solicitudes de adhesin que se efectuaran antes del referido plazo de los pases miem-bros de ALADI que no formen parte de esquemas de integracin subregionales. Anexos. a) Programa de liberacin Comercial (anexo 1): Progresivamente irn desapareciendo todos los aranceles vigentes para los productos comercializados entre los pases partes, para llegar al 31 de diciembre del 94, a una situacin en la que no rijan mas aranceles para el comercio intracomunitario. b) Rgimen General de Origen: el anexo II establece un rgimen general de Origen, que define las condiciones que deber cumplir un producto para ser considerado producto originario del MERCOSUR y as poder ampararse en las condiciones establecidas en el tratado. c) Solucin de Controversias: incorporado al Tratado como anexo III estableciendo un procedimiento extremadamente simple, basado en la aplicacin de las negociaciones directas entre las partes afecta-das y subsidiariamente la conciliacin en el Grupo Mercado Comn y luego en el Consejo de Mercado Comn. d) Las Clusulas de Salvaguardia: previstas en el Tratado de Asuncin en el Anexo IV como un recurso transitorio que permite al pas resguardarse ante situaciones de crisis en su comercio exterior o desequilibrios econmicos generalizados. El Tratado de Asuncin y ALADI. El Tratado de Asuncin no contiene ninguna disposicin referente a la relacin institucional con ALADI salvo en un prrafo de los considerandos. Sin embargo, estando vigente el Tratado de Montevideo de 1980 (ALADI) los acuerdos que se formulen dentro del MERCOSUR, de-ben adoptarse a los mecanismos establecidos en ALADI, por lo que el Programa de Liberacin Comer-cial debe ser incorporado al ordenamiento del ALADI como un acuerdo parcial de complementacin econmica.