L'innovation la plus radicale a consist en l'adoption de la trame B lors des remembrements associs l'installation du rseau d'irrigation.

. Le bloc d'irrigation est dcoup en bande parallles au canal secondaire et en nombre gal au culture entrant dans l'assolement ; chaque bande est domine par un foss arroseur quaternaire ; les exploitations remembres forment des bandes perpendiculaires celle des soles. Cette disposition permet de retrouver les mmes cultures quelques soit la taille des proprits, sur des alignements de 400 m, et autorise ainsi une rationalisation des travaux agricoles (par exemple irrigations synchronises des cultures, planification des temps de travaux, travaux du sol le collectif, regroupement des agriculteurs...). Pour assurer un tour d'eau optimale dans un tel schma, il suffit de prescrire l'assolement et de rendre obligatoire les pratiques agricoles associs. Cela synchronise automatiquement les actions sur la mme sole entre tous les propritaires du mme bloc. Bien entendu, elle impose aux agriculteurs de respecter l'assolement et les itinraires techniques prconiss. Une fois le remembrement fait, le Code des Investissements Agricoles restreint de manire drastique le morcellement juridique des exploitations remembres. Deux proccupations ont motiv cette dmarche : viter de dmultiplier le nombre d'irriguant et essayer de maintenir des exploitations familiales viables. La rgle retenue consiste interdire le morcellement d'une exploitation qui conduise crer des exploitations de moins de 5 ha.

IMPOSITION DES ITINERAIRES TECHNIQUES

L'adoption de la trame B comme mode de remembrement des exploitations agricoles entrane comme corollaire le besoin de synchroniser et de coordonner les oprations d'irrigation et de conduite des cultures. Le Code des Investissements Agricoles a permis aux ministres de l'agriculture d'imposer par arrt le mode de conduite, le calendrier technique et l'assolement dans chaque primtre.

Mise en valeur Malgr des rsultats probants dans les cultures sucrires et productions animales, la mise en valeur dans les primtres quips n'atteint pas les objectifs escompts. Le taux d'intensification reste faible. La productivit trs variable d'une exploitation l'autre.

Remembrement et limitation du morcellement

Il s'agit probablement de l'chec le plus patent pour le code des investissements agricoles. La limitation du morcellement devait permettre le maintien d'exploitation agricole de taille favorable une conduite moderne. Elle devait galement simplifier les relations avec le gestionnaire du rseau d'irrigation. Sur ces deux points, l'chec est patent. L'interdiction du morcellement a multiplie les proprits en indivision et le nombre de propritaires indivis par titre foncier. La volont de respecter les textes en vigueur a incit les gestionnaires des rseaux d'irrigation exiger de propritaires indivis la dsignation d'un mandataire pour assurer leur reprsentation auprs des aiguadiers. Or cette situation cre des difficults lorsque des conflits surgissent entre propritaires indivis et mandataires sur le paiement des redevances ou l'allocation des ressources en eau.

Le remembrement en trame B a conduit galement l'chec. Les agriculteurs n'ont pas adhr l'action collective ncessaire la russite de ce projet. Les contraintes propres chaque exploitant, en termes financiers, des comptences techniques, de volont de prise de risque, de capacit de mobilisation de main-doeuvre familiale expliquent sans nul doute que le choix d'assolement diffre d'un exploitant l'autre. La libralisation des assolements partir de 1985 a sonn le glas cette organisation. Les blocs d'irrigation remembr selon cette trame ont t reconvertis progressivement en trame A, permettant chaque exploitant de choisir ses cultures.

Description du cycle Les principales tapes du cycle de facturation-recouvrement sont dtailles ci-aprs. Identification des usagers L'identification des usagers et la mise jour de la base de donnes est une tche ralise par les aiguadiers, rattachs au Dpartement du Dveloppement Agricole. Les clients sont enregistrs notamment sur la base des lments de leur Carte Nationale d'Identit et du foncier cultiv.

L'ORMVAT retient pour les besoins de l'tablissement du rle, au-del de l'enregistrement des seuls mandataires, l'enregistrement d'"usagers". Selon l'article 29 du Code des Investissements agricoles, "le recouvrement de la redevance peut tre poursuivi tant auprs du propritaire du fonds que de l'exploitant qui sont conjointement et solidairement responsables du paiement de celle-ci." Cette notion d'usagers permet de crer autant de clients que de besoin, notamment en cas de litige portant sur la rpartition du montant de la facture d'eau entre indivis. 2.1.2.2 Etablissement des tours d'eau Le plus souvent une fois par semaine o tous les 10 jours selon la zone, les usagers doivent s'inscrire auprs de l'aiguadier pour bnficier du tour d'eau de la semaine suivante. Le tour d'eau donne droit une "main d'eau", correspondant un dbit de 20 l/s ou 30 l/s selon les primtres, distribu pendant une dure dfinie par l'aiguadier. Selon le primtre, les dotations sont calcules par hectare pour le primtre des Beni Amir (car contraint par la ressource en eau) ou par type de culture pour le primtre des Beni Moussa.

Les demandes d'eau sont inscrites sur un document rcapitulatif, le MV1 provisoire (fiche de Mise en Valeur 1), tabli au niveau de chaque canal tertiaire. Le MV1 donne le dbit, le barme (8 h/ha par exemple), les heures d'ouverture et de fermeture de la distribution d'eau pour chaque usager. L'aiguadier, sur la base des dotations d'eau dcides pour chaque culture, dlivre aux usagers les bons de livraison d'eau. Les aiguadiers, aprs achvement des inscriptions sur les MV1 et avant le jour de dclenchement d'irrigation, tablissent un tat rcapitulatif pour chaque canal secondaire des demandes d'eau par canal tertiaire : le MV2. Le MV2 est un document de fonctionnement du rseau, il donne les volumes qui doivent tre lchs au niveau des canaux secondaires. Le MV2 sont ensuite viss par le chef d'arrondissement avant excution par les gardesvannes (ouverture des vannes en tte des rseaux secondaires) et les aiguadiers (ouverture des vannes en tte des rseaux tertiaires). Au-del des vannes en tte des rseaux tertiaires, ce sont les usagers qui s'organisent pour ouvrir et fermer les vannes

TOR selon les horaires fixs par l'aiguadier. L'excution du tour d'eau est contrle par une brigade rattache au service de l'Audit. Une copie des MV1 dfinitifs est transmise la section de taxation via le chef du CGR aprs l'excution du tour d'eau. Etablissement des redevances dirrigation Sur la base des MV1 sont tablis les MV3 par la section taxation des AGR aprs chaque tour d'eau. Les MV3 sont les fiches individuelles de consommation des usagers. Ils servent de base au calcul des totaux mensuels et trimestriels de consommation. Sur cette base est tabli le rle, avant le 5 me jour du mois suivant le trimestre, et aprs validation des fiches MV2 par la brigade de contrle. Le rle est tabli par arrondissement et par usager, et transmis au DPF et aux CGR pour mise jour du fichier client et prparation au recouvrement. Bien que le Code des Investissements Agricoles n'impose l'mission du rle qu'une fois par an, les rles sont mis et distribus tous les trimestres. L'ORMVAT suit ce faisant les recommandations du Conseil d'Administration. Pour des exigences fiscales, le rle est tabli mensuellement mais n'est pas remis aux agriculteurs. Deux situations sont possibles : un reu est remis au mandataire au nom des indivis ou, dans le cas o les exploitants ont un litige par rapport au mandataire ou la rpartition de la facture d'eau, chaque usager. Le DPF tablit alors les factures individuelles, qui mentionnent notamment le volume distribu, le prix unitaire, le montant payer et la date limite de paiement. Aprs l'dition des factures individuelles, le DPF tablit les ordres de recette viser par l'ordonnateur. Les factures sont ensuite transmises, ainsi que les rles et les ordres de recette, l'Agent Comptable. Les factures et les ordres de recette sont communiqus au Rgies. Les aiguadiers distribuent alors les factures aux usagers le 15 janvier et le 15 juillet de chaque anne.

2.1.2.4 Contrles

Un contrle de terrain est effectu par une brigade dpendant du service de l'audit durant la distribution d'eau. Cette brigade compte 4 agents et 2 vhicules : un agent est affect au primtre de Beni Amir, un agent au primtre de Bni Moussa Ouest et 2 agents au primtre de Beni Moussa Est. Elle vrifie par sondage : le fonctionnement du rseau, effectue une valuation des tours d'eau et vrifie que la totalit des volumes livrs sont facturs. Mode de distribution la parcelle 5.2.6.1 Irrigation gravitaire La technique dirrigation historique qui reste ce jour dominante sur lORMVAT est le gravitaire avec prs de 90 % des surfaces irrigues. Plusieurs techniques sont utilises pour valoriser le gravitaire avec chacune leur contrainte, pour des rsultats de productivit et defficience variables La robta : Ce systme est de trs loin le plus frquent. Il revient inonder des petits bassins fond plats dune surface de quelques mtres carrs une dizaine de mtres carrs. Le principal avantage de cette technique est la quasi-absence de besoins en nivellement de surface. Leau est vhicule dans un quaternaire en terre depuis la prise puis rpartie entre plusieurs sguias vers les diffrents bassins, faonns moyennant la cration de petites leves de terre. La dose deau est gre en fonction du niveau atteint dans le bassin et de la perception de son uniformit. Selon les cultures, le fond des bassins est faonn soit par des raies et billons (cultures en ligne, maraichres, mas) soit maintenu plat (cultures sems la vole type crales et luzerne). La robta prsente deux inconvnients majeurs que sont le besoin de main-d'oeuvre pour la gestion des irrigations, une deux personnes par ha sont au minimum prsent pour chaque tour deau et dautre la perte de surface productive pour les infrastructures lies lirrigation est significative. La planche ou la raie Cette technique consiste irriguer sur des grandes longueurs (jusqu' 100 mtres de longueur) et sur des largeurs rduites fonction de la main deau et de la structure/texture

des sols. La largeur des planches est frquemment infrieure 10 mtres. En raison des besoins en amnagements initiaux et la ncessit de maintien en ltat la topographie de la parcelle, cette technique est peu prsente sur le primtre. Lirrigation par ce systme est beaucoup plus efficiente en terme de main doeuvre dans la mesure o les coulements sont rguliers (pente rgulire). La submersion La parcelle est constitue de bassin de grande taille. Elle est irrigue en une seule fois en profitant de lintgralit de la main deau. Pour assurer une hauteur deau uniforme sur lensemble de la parcelle, le surfaage doit tre parfait. En dehors des travaux de prparation, les besoins en main doeuvre pour lirrigation sont trs rduits. Dune manire gnrale, les techniques dirrigation en gravitaire nont que peu volu depuis lorigine. Lensemble du systme de production lui-mme semble souffrir dun manque de formation des agriculteurs. Performances Rendement Les pertes deau se cumulent des installations de tte aux parcelles des agriculteurs. Sur le primtre du Tadla, des tudes ont t menes pour estimer le rendement global de lirrigation gravitaire. Dans les canaux revtus et les canaux ports, une efficience de lordre de 85% est gnralement admise. A laval, les canaux en terre et les sguias ont des rendements modestes aux regards de la faiblesse des linaires concerns. Ils perdent sur des distances courtes de lordre de 15% de leau transit. Ces valeurs proportionnelles la longueur des canaux varient galement en fonction de la nature du sol (texture et structure +/- filtrante) et de la pente (le primtre mouill augmente inversement la pente). Enfin, la valorisation de leau la parcelle est proche de 60% des quantits entrantes pour le systme majoritaire savoir la robta (90% des surfaces du primtre). Le rendement global de lirrigation correspond 40% de leau mobilis en tte de primtre. Des pertes deau supplmentaires sont galement invitables sur certaines cultures en phase dimplantation en raison de limpossibilit de faire de faibles apports deau. Les

besoins en eau de lhorizon de surface pour la reprise des plants et la germination des graines provoquent une percolation importante des quantits apportes. Pertes de surface Le faonnage des robtas et la cration de sguia occasionnent des pertes non ngligeables de surface productive. Il est frquent de comptabiliser une diminution de la surface cultivable de lordre de 5 20% pour les structures dirrigation. Les cultures arboricoles optimisent bien les surfaces de par leur dveloppement vgtatif au dessus des infrastructures. A loppos, les cultures maraichres ne valorisent pas ces surfaces modeles. Pnibilit Les besoins en main doeuvre sont importants pour valoriser la main deau en continu. De plus, les horaires des tours deau, sans interruption de nuit, rclament une disponibilit forte des agriculteurs. La qualit des travaux de nuit et leur acceptation par les irrigants tendent diminuer. Ces interventions mobilisent le temps et lnergie en dfaveur des autres interventions culturales. La recherche de technique la fois plus prcise et moins pnible est dans lesprit dune majorit. Les agriculteurs se plaignent des travaux imposs par lirrigation gravitaire et recherchent des voies damlioration. Conclusion sur le gravitaire Le gravitaire est la technique majoritaire dans le primtre. Son efficience est limite en raison principalement dun nivellement insuffisant. Les tentatives damlioration ont montr les gains potentiels, mais le cot des travaux et la faible taille du foncier ont rduit la gnralisation de ces techniques. Les besoins en main doeuvre sont considrs comme trs levs par les irrigants et le travail pnible lorsque lon veut obtenir une bonne utilisation de leau. Logiquement, sur la base de ce constat, la tendance actuelle, encourage par les autorits, est de reconvertir le gravitaire eau goutte goutte avec pour corolaire le besoin de crer des bassins tampons ou la cration de forage ou la modification du rseau collectif en un systme la demande sous pression. Avant lamnagement des rseaux collectifs, pour viter des investissements individuels importants, il parait indispensable de favoriser lamlioration de la pratique du gravitaire dans le but de rduire les

consommations deau et la pnibilit du travail.

Les cultures concernes Sur les secteurs de grandes hydrauliques, la conversion au goutte--goutte se gnralise lensemble des cultures. Sil est facile dimaginer le remplacement de lirrigation gravitaire pour les cultures en lignes traditionnelles du primtre par linstallation de rampes de goutte goutte, contrario, les productions de crales et de luzerne napparaissent pas en capacit de valoriser leau des goutteurs aussi simplement. Les agriculteurs qui si sont essays contournent le problme moyennent lemploi dune forte densit de rampe et de nombreuses manipulations. La question peut tre pose de lintrt de cette pratique en comparaison dune aspersion basse pression dont les cots dinvestissement sont du mme ordre voir infrieurs et ncessite moins de travail. Pour mmoire, le passage du gravitaire au goutte goutte est en partie motiv par les irrigants par les gains de productivit et la rduction des tches pnibles.

Gestion des irrigations Les amnagements grs par lOffice du Tadla se dfinissent comme des amnagements dirrigation gravitaire rgulation par lamont et grs au tour deau. Avec ce mode dirrigation, la distribution de leau est ralise sur la base dun programme dirrigation tabli lavance. Les agriculteurs vont disposer, tour de rle, dun dbit pendant le temps ncessaire la couverture des besoins en eau de leur parcelle jusquau tour deau suivant. Le sol joue le rle de rservoir et plus sa capacit de stockage de leau (rserve utile) sera importante plus le temps entre deux irrigations pourra tre grand. Lagriculteur a en charge la rpartition de leau lintrieur de sa parcelle et le dbit quil reoit ou main deau doit tre suffisant pour permettre la circulation de leau le long des raies ou dun bassin lautre mais pas trop important pour rester manipulable. Connaissant, le total des besoins, pour un tour deau, le gestionnaire peut tablir le programme dalimentation des canaux et les dbits quil va y faire transiter en intgrant les temps de transferts.

Ce systme est celui qui minimise les investissements et rpond bien une demande trs stable. Il impose une solidarit entre les agriculteurs et donc une organisation sociale forte. Son domaine de prdilection concerne les productions trs encadres conduites suivant un calendrier cultural bien respect, ce qui nest aujourdhui plus le cas sur le primtre du Tadla.

Information des usagers Elle concerne uniquement le tour deau. Elle est ralise grce la feuille Programmation dirrigation . Cette feuille transcrit le programme tabli chaque semaine par le chef de secteur. Elle est transmise lAGR chaque semaine (le lundi) pour la semaine qui vient. Elle est crite en Arabe pour une vulgarisation facile auprs des agriculteurs (AUEA par exemple). Elle regroupe les informations suivantes: Tour deau, , Date, tertiaires,... Le programme change rarement dune semaine lautre. Le zonage du secteur pour le tour deau est dtermin en fonction du nombre de prise et de tertiaires desservies. Ce zonage reste identique au cours des semaines pour un tour deau donn. LORMVAT ne fournit aux usagers aucune information en termes davertissement lirrigation. Seuls les agriculteurs dcident de lopportunit dirriguer ou pas. Lors dun pisode de chergui, les agriculteurs dcident systmatiquement dirriguer et la demande en eau est trs importante.

PERCEPTION DE LA QUALITE DU SERVICE DE LEAU PAR LES USAGERS Lorganisation des ateliers de sensibilisation des agriculteurs n'a pu tre conduite en raison des lections communales. Les autorits locales taient soucieuses d'viter que le projet de partenariat public priv ne soit utilis comme arme pendant la campagne lectorale. Il est facile en effet de l'associer des augmentations tarifaires, la mainmise de l'industrie sur les petits agriculteurs, bien l'abandon de par l'tat de la rgion. La rticence des autorits locales ne nous a pas empchs de conduire les entretiens

auprs de plusieurs agriculteurs de la rgion. Les ateliers de concertation auront lieu durant le mois de juillet. Ils permettront de valider ou d'infirmer les premires conclusions tires des entretiens.

Insuffisance des ressources en eau d'irrigation La premire thmatique dveloppe par les agriculteurs concerne l'insuffisance de ressources en eau d'irrigation. Mme dans la rive gauche, mieux dote en ressources, cette proccupation est largement partage. Interrog sur les conditions d'amlioration de l'agriculture dans la zone, leurs premires rponses ont t centres sur le besoin d'un accroissement des ressources en eau d'irrigation.

Qualit du service

Si les producteurs de luzerne ne se plaignent pas de qualit du service de l'eau, les producteurs d'agrumes et les marachers sont unanimes pour dclarer que le service de l'eau dans sa forme actuelle ne leur permet pas de se dvelopper. Pour les premiers, les services intermittents du tour d'eau ne permettent pas d'assurer l'irrigation de manire convenable de leurs vergers ou de leur champ. Cette critique porte sur la conception du rseau. Une autre critique frquemment rencontre tient au volume desservi en queue de rseau ou au nom respect des programmations initiales pour la distribution. Ils sont souvent astreints un tour deau de rattrapage.

Une distribution non quitable de l'eau d'irrigation Un troisime thme discut avec les agriculteurs concerns l'quit dans la distribution de l'eau d'irrigation, plus exactement dans l'allocation annuelle de l'eau d'irrigation. Deux problmes ont t soulevs ce titre : le privilge accord aux cultures sucrires et la diffrence de traitement entre la rive gauche et la droite. Les conditions de slection des producteurs de betteraves ne les convainquent pas. La diffrence de dotation moyenne entre les deux rives est galement problmatique.

Assolements agricoles pratiqus Cinq groupes de cultures peuvent tre distingus dans le primtre, avec des dynamiques spcifiques. En termes de valeur ajoute l'hectare, les plantations d'agrumes dominent les autres spculations. Avec les autres plantations, oliviers et grenadiers, elles occupent 28 % des superficies. Les agrumes sont plants essentiellement dans les grandes et moyennes exploitations, elles sont trs exigeantes en eau d'irrigation, ce qui explique les investissements en bassin et en forage ralis par les exploitants. Compte tenu de la rentabilit de cette spculation, une extension des superficies est aprs quoi en y compris dans les petites exploitations. Bien entendu, les modalits d'accs aux ressources souterraines seront dterminantes pour cette extension. C'est la spculation qui valorise le mieux l'eau d'irrigation et celle qui permet de supporter un accroissement tarifaire sans difficult. Le second groupe des cultures forte valeur ajoute est compos des cultures marachres. Mais, compte tenu des contraintes associes au tour d'eau, ces spculations ne sont possibles que pour les exploitations qui disposent de ressources souterraines. Le projet de modernisation appuye par la Banque Mondiale devrait permettre une extension des superficies marachres au-del des 6 % actuels. En termes de valorisation de l'eau d'irrigation, et donc de capacit supporter une augmentation tarifaire, ces spculations se rapprochent des agrumes. Le troisime groupe est constitu des cultures fourragres, essentiellement destines la production animale (laitire essentiellement) au sein des exploitations. La luzerne constitue la ressource fourragre plus apprcie pour sa prennit et sa rsistance la salinit des eaux. Les cultures fourragres occupent 27 % de la superficie agricole utile, la luzerne 19 %. Cette dernire est souvent conduite partir de l'eau du rseau, parfois complte par des ressources souterraines. Compte tenu de l'quilibre atteint dans le march du lait, la place de cette spculation ne devrait pas se modifier. En termes de valorisation de l'eau d'irrigation, ces spculations prsentent moins d'intrt que les deux premiers groupes, tout en gnrant une valeur ajoute suffisante pour absorber un accroissement tarifaire. Avec moins de 10 % des superficies, la culture de la betterave sucre joue un rle

dterminant dans l'conomie globale d'irrigation du primtre. En effet, compte tenu de son rle dans la cration de journes de travail et de l'importance des investissements industriels de transformation, cette spculation bnficie d'un traitement privilgi dans l'allocation des ressources en eau. Pourtant, elle ne valorise pas correctement l'eau d'irrigation en regard des autres spculations. La demande des exploitants pour cette spculation s'explique essentiellement par la possibilit de dtourner une partie des ressources en eau qui lui sont destins vers d'autres cultures. Il s'agit donc de la culture la plus menace par la modification tendancielle des assolements. Les cultures cralires occupent prs de 40 % de la superficie agricole utile. Ce s'explique par la pnurie chronique d'eau d'irrigation du primtre : elles jouent le rle des variables d'ajustement dans l'assolement car elles peuvent se suffire de deux irrigations. Valorisation de leau La valorisation de l'eau est maximale pour les agrumes et les cultures marachres. Or ce sont les cultures les plus exigeantes du point de vue de la qualit du service de l'eau. Sans ressources continues, assure par un grand bassin d'accumulation ou par un accs aux ressources souterraines, ces spculations ne peuvent tre conduites. Ceci illustre clairement l'enjeu associ l'amlioration du service de l'eau pour assurer la valorisation et permettre une meilleure rmunration pour l'Office rgional. La valorisation de l'eau est galement trs bonne pour les crales. Ceci est d la trs grande flexibilit de ces spculations au regard des besoins en irrigation. Comme la valorisation est calcule par le rapport entre la marge brute et les volumes d'eau consomme, rendre la faiblesse du dnominateur qui explique la valorisation leve de l'eau d'irrigation par les crales. Les cultures fourragres, particulirement intgre la production animale, assurent galement une forte valorisation de l'eau d'irrigation. Ceci est largement expliqu par les besoins de main-d'oeuvre de cette activit. Les cultures industrielles, c'est--dire la betterave sucre, ne valorisent pas l'eau d'irrigation en comparaison aux autres cultures. Cela s'explique par la quantit d'eau d'irrigation consomme pour ces cultures. En situation chronique de pnurie, ce choix est de moins en moins justifi.

Une situation foncire inextricable. L'interdiction du morcellement, lorsqu'il conduit des exploitations d'une superficie infrieure 5 ha, a cr une situation foncire inextricable. La multiplication de l'indivision a rendu ncessaire l'institution du mandataire, reprsentant les propritaires indivis auprs de l'Office d'irrigation. Les mcanismes prvus par le code des investissements agricoles pour la gestion des baux ruraux ne fonctionnent pas dans un tel contexte. Mme si l'Office du Tadla a russi dvelopper des relations directes avec les usagers par l'octroi de code client pour des exploitants stables, cette situation cre des problmes dans l'organisation du tour d'eau et le recouvrement des factures et des redevances.