GUIASDEINSARAGMayo 2008

OCHA
Secretara de INSARAG
Oficina para la Coordinacn de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas
NACIONES UNIDAS
OFICINA PARA LA COORDINACIN DE ASUNTOS HUMANITARIOS Seccin de Ayuda para la Coordinacin Del Campo (Secretara de INSARAG)
GUAS Y METODOLOGA DE INSARAG
Guas y Metodologa de INSARAG
Enero 2007
OCHA
Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas
Registro de Cambios
Descripcin de Cambio
Correccin del Anexo N (Capacidad de aviones) El capitulo G fue removido (Establecimiento de una capacidad USAR). Este captulo incluye requerimientos para un equipo USAR que tienen que ser revisados y aprobados antes de su publicacin. Inclusin del Capitulo G Estableciendo una capacidad USAR Inclusin de revisiones al anexo I y anexo J B3 & B3.3 1 corregido para incluir al Medio Este C8 incluye la definicin de GDACS Anex A, el calendario del ejercicio fue removido Anex B, el contenido fue alterado y el calendario fue removido. Inclusin del Mandato de INSARAG en la seccin A2.2 C6.1 Alteracin a la seccin respuesta sectorial para establecer mecanismos de coordinacin entre sectores Seccin F 11.6 La numeracin de las 8 categoras de triage fueron cambiadas de 1-8 a A - H Anex H, lista de chequeo fue alterada a una Gua de Capacidades Mnimas Aceptables Anexo I: La clasificacin externa de INSARAG (IEC) 19 Enero 2007 FCSS, OCHA Ginebra
Fecha
Autor
11 Enero 2007
FCSS, OCHA Ginebra
2 Febrero 2007 FCSS, OCHA Ginebra Ferbero 28 2008 Febrero 28 2008 Febrero 28 2008 Febrero 28 2008 Febrero 28 2008 Febrero 28 2008 Febrero 28 2008 Febrero 28 2008 Febrero 28 2008 FCSS, OCHA Ginebra FCSS, OCHA Ginebra FCSS, OCHA Ginebra FCSS, OCHA Ginebra FCSS, OCHA Ginebra FCSS, OCHA Ginebra FCSS, OCHA Ginebra FCSS, OCHA Ginebra FCSS, OCHA Ginebra
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CARTA DEL PRESIDENTE DE INSARAG

Desde la creacin de INSARAG en 1991, se ha progresado significativamente en mejorar los estndares para la asistencia USAR asimismo como la coordinacin de la respuesta internacional a desastres repentinos de gran magnitud. Los logros de INSARAG incluyen el establecer una red mundial de organizaciones que responden a desastres y el desarrollo de una gua de la misma. El compromiso de los pases miembros de INSARAG y organizaciones se ilustra de mejor manera por la adopcin unnime de la Resolucin 57/150 Consolidando la Eficacia y la Coordinacin de la Ayuda Internacional USAR por la Asamblea General de la ONU el 16 de Diciembre de 2002. Esta resolucin plantea las Guas de INSARAG para se sean usadas como referencia para la respuesta USAR internacional y la respuesta a desastres. Las Guas de INSARAG han sido preparadas por rescatistas USAR de alrededor del mundo para guiar equipos internacionales USAR y as como los pases propensos a desastres a que realicen operaciones de respuesta durante un desastre de mayor magnitud. Las Guas son un documento vivo que ser mejorado cuando las lecciones sean aprendidas y mejores prcticas sean identificadas en la evaluacin de las operaciones internacionales de respuesta a desastres. Invito a todos los pases propensos a desastres y a los pases que responden a desastres a que participen en las actividades de INSARAG a que ayuden a darle forma a la metodologa de INSARAG para que sea ms eficaz para asistir a las victimas de desastres. Tambin invito a todos los miembros de INSARAG a que adopten las guas de INSARAG como parte integral de su marco nacional del manejo de desastres. Me gustara agradecerles a todos los pases y organizaciones que han apoyado a INSARAG desde su establecimiento y que han contribuido para el desarrollo de las Guas de INSARAG y la creacin y adopcin de la Resolucin 57/150 de la Asamblea General. Toni Frisch, Suiza Presidente de INSARAG
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CONTENIDO A. PREFACIO A1 A2 A3 Introduccin Historial del 16 de Diciembre de 2002 B. GRUPO CONSULTOR INTERNACIONAL DE BUSQUEDA Y RESCATE (INSARAG) B1 B2 B3 Propsito de las guas de INSARAG Ciclo de Metodologa de INSARAG Estructura de INSARAG B3.1 B3.2 B3.3 B3.4 B3.5 B3.6 B3.7 C. Comit de Direccin de INSARAG Secretaria de INSARAG Grupos Regionales de INSARAG Antenas Regionales de INSARAG Grupos Ad-hoc Lideres de equipos USAR Internacionales Puntos Focales Nacionales para INSARAG 8 8 9 9 9 10 10 11 12 12 13 16 16 16 16 17 17 17 18 1 2 2 7
Resolucin 57/150 de la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas
ENTIDADES INTERNACIONALES DE RESPUESTA USAR C1 ONU OCHA C2 LEMA C3 UNDAC C4 Equipos Internacionales USAR C5 Centro de Recepcin y Partida C6 Centro de Coordinacin de las Operaciones en el Sitio C7 OSOCC Virtual
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D.
COORDINACIN INTERNACIONAL USAR equipos USAR D1.1 D1.2 D1.3 D1.4 D1.5 Preparacin Movilizacin Operaciones Desmovilizacin Despus de la Misin
20 20 20 21 21 21 21 22 22 22 22 23 23 23 24 24 24 24 24 25 25 25 25 25 26 27 30
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D1 Responsabilidades de la ONU OCHA en la respuesta Internacional de
D2 Responsabilidades de Pas Afectado en Caso de la Respuesta de Equipos Internacionales USAR D2.1 D2.2 D2.3 D2.4 Preparacin Movilizacin Operaciones Desmovilizacin
D3 Responsabilidades de un Pas Asistente en Caso de Proveer equipos Internacionales USAR D3.1 D3.2 D3.3 D3.4 D4.1 D4.2 D4.3 D4.4 D4.5 Preparacin Movilizacin Operaciones Desmovilizacin Preparacin Movilizacin Operaciones Desmovilizacin Despus de la Misin
D4 Responsabilidades de un Equipo USAR
D5 Responsabilidades al establecer un RDC provisional D6 Responsabilidades al establecer un OSOCC provisional D7 Responsabilidades dentro de un OSOCC E CLASIFICACIN DE EQUIPOS USAR
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BUSQUEDA Y RESCATE URBANA INTERNACIONAL (USAR) F1 Consideraciones ticas F1.1 F1.2 F2 F2.1 F2.2 F2.3 F2.4 F2.5 F3 F3.1 F3.2 F3.2.1 F3.2.2 F3.2.3 F3.2.4 F3.3 F3.3.1 F3.3.2 F3.3.3 F3.3.4 F3.3.5 F3.3.6 F3.4 F3.5 F4 F4.1 F4.2 F4.3 Introduccin Tpicos Sensibles a Considerar Introduccin Preparacin Movilizacin Operaciones Desmovilizacin Introduccin Preparacin Estructura de un Equipo USAR Internacional Relacin de a quien se reporta un equipo Llegada al rea afectada Base de Operaciones Plan de Acciones Operacionales Interaccin con la Estructura Local de Comando Horarios / Rotaciones de los Periodo de Trabajo Gerencia Consideraciones de Salud y Medicas Planificacin de Acciones Informes y Debriefings para equipos USAR Desmovilizacin En cuanto se regresa a la base de Origen Introduccin Preparacin Movilizacin
34 34 35 36 36 36 37 37 38 39 39 39 40 40 41 42 43 43 44 45 46 46 46 47 47 48 48 48 48 48
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Planificacin de un equipo USAR
Responsabilidades de la Gerencia de un equipo USAR
Procedimiento de Compromiso / de Retirada de un equipo USAR
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F4.4 F4.5 F5 F5.1 F5.2 F5.3 F5.3.1 F5.3.2 F5.4 F5.5 F5.5.1 F5.6 F5.7 F5.8 F6 F6.1 F6.2 F6.3 F6.4 F6.5 F6.6 F7 F7.1 F7.2 F7.3 F7.4 F7.5 F8 F8.1 F8.2 F8.3
Operaciones Desmovilizacin Introduccin Preparacin Activacin Tpicos de Seguridad Personal Tpicos de Seguridad General Salida En Transito Transporte al sitio de desastre Durante las Operaciones Reasignacin / Resignacin Retorno ala base de Origen Introduccin Formas de Comunicacin Preparacin Movilizacin Operaciones Desmovilizacin Propsito Preparacin Movilizacin Operaciones Desmovilizacin Introduccin Preparacin Movilizacin
49 51 51 51 51 52 53 53 53 53 54 54 55 55 55 55 55 56 57 57 57 58 58 58 58 59 59 59 59 60 60
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Seguridad para un equipo USAR
Comunicacin
Normas Para la Divulgacin por los Medios de Comunicacin
Base de Operaciones
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F8.4 F8.5 F8.6 F8.7 F9 F9.1 F9.2 F9.3 F9.4 F10.1 F10.1 F10.2 F10.3 F10.4 F10.5 F11.1 F11.2 F11.3 F11.4 F11.5 F11.6 F11.7 F11.8 F11.9 F11.10 F12.1 F12.2 F12.3
Operaciones Desmovilizacin Requisitos para una Base de Operaciones Disposicin para una Base de Operaciones Preparacin Movilizacin Operaciones Desmovilizacin Introduccin Requisitos para el Gua Requisitos para el Perro de Bsqueda Certificacin Consideraciones Veterinarias Identificacin Introduccin Preparacin Movilizacin Operaciones Definicin de factores para el Triage Las 8 Categoras de Triage Tabla de Triage rbol de Triage Consideraciones Estructurales Desmovilizacin Introduccin Identificacin de la Funcin del Equipo Sealizacin General del rea
60 61 62 63 64 64 64 65 64 65 65 65 65 65 65 66 66 67 67 67 68 69 70 70 71 72 74 74 74 72 75
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Operaciones USAR
F10 Perros de Bsqueda
F11 Triage y Evaluacin Estructural del Sitio de Trabajo
F12 Sealizacin para equipos USAR
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F12.4 F12.5 F12.6 F12.7 F12.8 F13.1 F13.2 F13.3 F13.4 F13.5 F13.6 G
Orientacin de Estructuras Sealizacin con Cintas Sealizacin Estructural Sealizacin Smbolos de Muestra Introduccin Consideraciones Estratgicas Estrategias y Consideraciones Operacionales Consideraciones para el Proceso de Decisin Otras Consideraciones Deteccin y Supervisin
76 76 77 78 79 81 81 81 82 82 82 83
F13 Operaciones de Materiales Peligrosos
ESTABLECIMIENTO de CAPACIDADES de BUSQUEDA Y RESCATE URBANO G1 Introduccin G2 Marco Nacional de Respuesta a Emergencias G3 Estructura de un Equipo USAR G4 Gerencia y Administracin USAR G4.1 G4.2 G4.3 G4.4 Gerencia de la Base de Origen Responsabilidades Tcnicas Personal y Reclutamiento Gerencia del Equipo USAR 84 84 85 88 91 92 92 93 92 93 94 94 94 95
G5 Perros de Bsqueda G6 Herramientas y Equipamiento USAR G7 Entrenamiento G7.1 G7.2 Entrenamiento Entrenamiento del Equipo USAR
LISTA DE SIGLAS
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ANEXOS Anexo A: Anexo B: Anexo C: Anexo D: Anexo E: Anexo F: Anexo G: Anexo H: Anexo I: Anexo J: Anexo k: Anexo L: Anexo M: Anexo N: Modulo de aprendizaje del Conocimiento de INSARAG Ejercicio de Bsqueda y Rescate Urbano Forma de Planificacin OSOCC Forma de Desmovilizacin para un equipo USAR Informe del Equipo USAR despus de la Misin Ficha de Datos del Equipo USAR Informe de Sinopsis la Mision Lista de Verificacin para la clasificacin de INSARAG Clasificacin Externa de INSARAG Listado de Verificacin del equipo IEC (equipo pesado) Alfabeto Fontico Sugerencias para el Manejo de los Medios de Comunicacin Lista de Herramientas de un Equipo USAR Capacidad de Aviones 141 143 155 99 103 117 118 119 120 121 122 129 134 140
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A A1 1.
PREFACIO Introduccin La Seccin de Ayuda para la Coordinacin del Campo (FCSS) de la ONU OCHA, proveedora de una plataforma para la Secretara de INSARAG, ha facilitado el desarrollo de Las Guas y Metodologa de INSARAG, las cuales fueron establecidas por los miembros y organizaciones de INSARAG. La intencin de las guas es que sirvan como referencia en las operaciones de bsqueda y rescate urbano internacional en los pases que deseen establecer capacidad o equipos USAR. Adems, las guas no son instrucciones autoritarias, sino recomendaciones detalladas que han sido basadas en una acumulacin de historial institucional y experiencia relacionada a la respuesta internacional USAR segn el alcance de los trminos de la referencia de INSARAG. El uso de las Guas de INSARAG ha sido endorsado por la resolucin 57/150 de la Asamblea General de la ONU del 16 de Diciembre 2002 Consolidando la Eficacia y la Coordinacin de la Ayuda Internacional USAR.
2.
Las Guas y Metodologa de INSARAG han sido desarrolladas en cooperacin con un gran nmero de actores que han obtenido experiencia inestimable en el desarrollo de capacidades domesticas USAR, hacia la respuesta a incidentes domsticos a gran escala y la respuesta a incidentes internacionales. Las lecciones aprendidas de estos esfuerzos dieron lugar al desarrollo de las Guas y Metodologa de INSARAG, estas continan una evolucin constante, creando as una mayor preparacin para futuros desastres.
A2 1.
Historial El mandato de INSARAG abarca el desarrollo de procedimientos internacionales USAR y estndares Operacionales, la implementacin de la resolucin de la ONU 57/150 del 16 Diciembre de 2002 de la AG Consolidando la eficacia y la coordinacin de la ayuda internacional USAR, mejorando la cooperacin y coordinacin entre los equipos internacionales USAR desastres, promoviendo
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actividades para mejorar la preparacin en pases propensos a desastres, al desarrollo de guas estandarizadas y procedimientos para compartir las mejores prcticas entre equipos USAR nacionales e internacionales y para definir estndares mnimos como requisitos de equipos USAR internacionales. 2. En periodos que no hay desastres, INSARAG trata de incrementar el conocimiento de la respuesta internacional USAR. Esto se alcanza por medio del entrenamiento y la facilitacin de ejercicios diseados a evaluar la habilidad de respuesta de un pas en caso de que el desastre exceda la capacidad local y que necesite ayuda externa. Adems, INSARAG, conjuntamente con sus socios, desarrollando mejores prcticas y relaciones internacionales. 3. Durante periodos de desastre, los pases afectados y los pases que proveen la respuesta aplican la metodologa de INSARAG, la cual asegura que los equipos USAR entienden el papel y la responsabilidad de la Agencia Local del Manejo de Emergencias (LEMA) y pueden integrarse a la misma con eficacia, dando como resultado un esfuerzo coordinado y eficaz del rescate. 4. Las actividades de INSARAG son diseadas para mejorar el estado de preparacin contra emergencias, incluyendo la consolidacin de la cooperacin entre los equipos internacionales USAR y el intercambio de la informacin sobre procedimientos operacionales y lecciones aprendidas. 5. Cualquier comentario o propuestas, para mejorar las Guas y la Metodologa de INSARAG, pueden ser mandados a la FCSS, Rama de Servicios de Emergencia de la ONU OCHA en Ginebra. A3 Resolucin 57/150 de la Asamblea General de la ONU del 16 de Diciembre 2002 [sin referencia a un comit principal (A/57/L.60 and Add.1)] contina
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57/150. Consolidando la Eficacia y la Coordinacin de la Ayuda Internacional USAR
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La Asamblea General , Reafirmando la resolucin 46/182 del 19 de Diciembre de 1991, el anexo que contiene los fundamentos de las guas para la coordinacin de la ayuda humanitaria del sistema de las Naciones Unidas, y la resolucin 54/233 del 22 de Diciembre de 1999, 55/163 del 14 de Diciembre de 2000, 56/103 del 14 de Diciembre del 2001 y 56/195 del 21 de Diciembre del 2001, y recordando conclusiones convenidas 1998/1 1 y 1999/1 2 del consejo Econmico y Social y la resolucin del consejo 2002/32 del 26 de Julio de 2002, Tomando nota del reporte del Secretario General de la cooperacin en la asistencia humanitaria en el campo de desastres naturales desde la fase de asistencia hasta la fase de reconstruccin. 3 Sumamente preocupados por la cantidad y dimensin de desastres, con un gran nmero de prdidas de vidas humanas y de propiedad alrededor del mundo, y sus consecuencias a largo plazo, especialmente aquellas que son severas para los pases en desarrollo, Reafirmando que la soberana, integridad territorial y la unin nacional de los estados debe de ser completamente respetada de acuerdo con el Convenio de las Naciones Unidas y su contexto, la asistencia humanitaria debe ser provista con el consentimiento del pas afectado y en principio, con base en la solicitud del pas afectado, Reafirmando Tambin que cada Estado tiene la primera y principal responsabilidad de cuidar a las vctimas de un desastre natural y otras emergencias que ocurran en su territorio, el pas afectado tiene el papel principal en la iniciacin, organizacin, coordinacin e implementacin de la asistencia humanitaria en su territorio,
1
Official Records of the General Assembly, Fifty-third Session, Supplement No. 3 and corrigendum (A/53/3 and Corr.1), chap. VII, para. 5.
2 3
Ibid., Fifty-fourth Session, Supplement No. 3 (A/54/3/Rev.1), chap. VI, para. 5. A/57/578.
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Reconociendo la importancia de los principios de neutralidad, humanidad e imparcialidad para las provisiones de la asistencia humanitaria, Acentuando la responsabilidad de los Estados de asumir la preparacin antes de los desastres y los esfuerzos de mitigacin para minimizar los impactos del mismo, Notando el papel importante que juegan los rescatistas locales y las capacidades existentes en el pas en la respuesta a desastres naturales, Acentuando la importancia en que la ayuda internacional sea oportuna, coordinada y tcnicamente slida y siendo provista en coordinacin despus de un terremoto y otros eventos en estructuras colapsadas, Notando al respecto, la importancia de la contribucin hecha por los con el Estado que la recibe, en particular en el campo de la bsqueda y rescate
equipos de bsqueda y rescate urbana internacional despus de desastres, la cual ha ayudado a reducir la prdida de vidas y el sufrimiento humano, Elogiando el trabajo de los equipos de Asistencia en Desastres y Coordinacin de las Naciones Unidas por facilitar las rpidas evaluaciones de necesidades y por asistir a los Estados Miembros para organizar la coordinacin de las operaciones de bsqueda y rescate internacional en el campo, Preocupados por los procedimientos requeridos que se aplican al movimiento de extranjeros y herramientas al pas y dentro del pas, que puedan afectar la aceptacin en un tiempo adecuado, el desplazo hacia sitios de desastres y actividades de los equipos de bsqueda y rescate internacional, Tambin preocupados de que se ponga a disposicin de los recursos del pas afectado, equipos de bsqueda y rescate urbano internacionales que no hayan sido apropiadamente entrenados o equipados, que se constituyan en una carga adicional,
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Notando los esfuerzos hechos por los Estados miembros, facilitados por la Oficina para Coordinacin de Asuntos Humanitarios, para mejorar la eficiencia y eficacia en el suministro de la asistencia de bsqueda y rescate internacional, Notando tambin que la Federacin Internacional de las sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja, estn identificando el estado corriente de ley internacional relacionado con la respuesta ha desastres para tener un reporte que ha ser entregado a los Estados y a las sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja en la conferencia internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja en Diciembre de 2003, y acentuando la necesidad de una supervisin intra-gubernamental de este proceso, particularmente con respecto a los principios, el alcance y los objetivos, Reconociendo en este respecto, las Guas desarrolladas por el Grupo Consultor de Bsqueda y Rescate, como una herramienta de referencia flexible y til para la preparacin contra desastres y los esfuerzos de respuesta, 1. Hace nfasis en la necesidad de mejorar la eficiencia y eficacia en la provisin de la asistencia de bsqueda y rescate internacional, con la aspiracin de contribuir a salvar un mayor nmero de vidas humanas; 2. Promueve esfuerzos que tiendan a fortalecer el Grupo Consultor de Bsqueda y Rescate Internacional y sus grupos regionales, especialmente a travs de la participacin de sus actividades de representantes de un gran nmero de pases; 3. Recomienda a todos los Estados, con base en las medidas aplicables relacionadas con la seguridad publica y la seguridad nacional, a simplificar o reducir, como sea apropiado, los procedimientos de aduanas y administrativos relacionados con la entrada, el trnsito, la estada y la salida de los equipos de bsqueda y rescate urbano internacionales, sus herramientas y maquinaria, tomando en cuenta las
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Guas del Grupo Consultor de Bsqueda y Rescate Internacional, particularmente en relacin a visas para los rescatistas y la cuarentena de sus animales, la utilizacin del espacio areo y la importacin de herramientas de bsqueda, rescate y tcnicas de comunicacin, las medicinas necesarias y otros materiales relevantes; 4. Recomienda a todos los Estados que adopten las medidas operan en su territorio; 5. Adicionalmente recomienda a todos los Estados que tienen la capacidad de proveer asistencia de bsqueda y rescate internacional, de tomar las medidas necesarias para asegurar que los equipos de bsqueda y rescate urbano internacionales que se encuentran bajo su responsabilidad, sean desplazados y que operen de acuerdo a los estndares internacionales desarrollados y especificados en las Guas del Grupo Consultor de Bsqueda y Rescate, particularmente el desplazamiento procedimientos cultural; 6. Reafirma el papel de liderazgo del Coordinador de Ayuda de Emergencia de las Naciones Unidas, en apoyo a las autoridades del Estado afectado, se solicita, en coordinacin con la asistencia multilateral posterior a los desastres; 7. Promueve el reforzamiento de la cooperacin entre los Estados a los niveles regionales y sub-regionales en el campo de preparacin contra desastres y la respuesta a los mismos, en relacin particular al desarrollo de capacidad en todos los niveles; 8. Promueve entre los Estados miembros, por medio de la Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios de la Secretara y en cooperacin con el Grupo Consultor de Bsqueda y Rescate oportuno, operacionales la y autosuficiencia, herramientas, y entrenamiento, consentimiento de
seguridad de los equipos de bsqueda y rescate internacional que
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Internacional, a continuar los esfuerzos para mejorar la eficiencia y eficacia en las provisiones de asistencia de bsqueda y rescate internacional, incluyendo un mejor desarrollo en los estndares comunes; 9. Requiere a la Secretara-General, entregar a la Asamblea General en su cincuenta y nueve sesin, un reporte detallado de las recomendaciones en el progreso de las mejoras con el fin de aumentar la eficiencia y eficacia en la provisiones de la bsqueda y rescate internacional, tomando en cuenta el alcance de la utilizacin de las Guas de Grupo Consultor de Bsqueda y Rescate Internacional. 75 Reunin Plenaria Diciembre 16 2002 A4 Como Comunicarse con la ONU OCHA (FCSS) Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios Seccin de Apoyo y Coordinacin en el Campo Palais des Nations CH 112 Geneva 10, Switzerland Telfono: Fax: +41(0)22 917 1234 +41(0)22 917 0023
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B B1 1.
GRUPO CONSULTOR DE BUSQUEDA Y RESCATE INTERNACIONAL Propsito de las Guas de INSARAG Las guas de INSARAG buscan proveer una metodologa para pases afectados por desastres repentinos que causen daos estructurales a gran escala y para los equipos USAR internacionales que responden a estos desastres. Tambin definen el papel de la ONU, que asiste a los pases afectados al proveer coordinacin en la escena del incidente.
2.
Segn lo afirmado en la Resolucin 57/150 de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de Diciembre de 2002 los pases propensos a terremotos o a desastres con el potencial de causar colapsos estructurales, se les aconseja firmemente incluir la metodologa de INSARAG en sus planes nacionales de manejo de emergencias. Las guas de INSARAG trabajan con dos grupos que son igualmente importantes, estos son los pases proveedores de una respuesta a desastres con sus equipos internacionales USAR y los pases afectados. La metodologa como se encuentra definida en las guas, provee un proceso para la preparacin, la cooperacin y la coordinacin de todos los participantes locales e internacionales. Esto dar lugar a un mejor entendimiento en todos los niveles de gobierno del pas afectado de como hacer un mejor uso de la ayuda internacional USAR en las operaciones del desastre, lo que aumentar la eficacia del uso de recursos.
B2 1.
Ciclo de la Metodologa de INSARAG Las guas plantean la ayuda internacional USAR en un ciclo, el cual incluye las siguientes fases: 1.1 Preparacin describe el perodo entre desastres, en el cual las lecciones aprendidas se revisan, se implementan enmiendas y mejoras a los estndares de procedimiento operacionales, se lleva a cabo el entrenamiento y se desarrolla una planificacin para futuras respuestas.
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1.2 Movilizacin describe las acciones requeridas inmediatamente despus que un desastre ocurre y un equipo USAR se prepara para responder y asistir el pas afectado. 1.3 Operaciones describe todas las acciones requeridas cuando un equipo USAR llega al centro de recepcin (siglas en Ingles RDC), se registra en el OSOCC, se reporta al LEMA y realiza operaciones USAR hasta que se le instruya lo contrario. 1.4 Desmovilizacin describe las acciones requeridas cuando un equipo USAR ha sido instruido para que las operaciones USAR cesen y se retiren del pas afectado, el equipo coordina la partida a travs del OSOCC y parte del mismo pasando por el RDC. 1.5 Despus de la Misin describe las acciones requeridas cuando un equipo USAR ha retornado a casa, cmo elaborar y entregar el reporte de la misin, transfiere una revisin de las lecciones aprendidas para mejorar la efectividad y eficacia en misiones futuras.
B3
Organigrama de INSARAG
Comit de Direccin Secretara de INSARAG ONU OCHA Ginebra (FCSS) Lideres de Equipos USAR Internacional es
Grupo Regional frica/Europa /Medio Este Oficina Regional
Grupo Regional de las Amricas
Grupo Regional Asia/Pacifico
Grupos de Trabajo Ad-hoc
B3.1 Comit de Direccin de INSARAG 1. INSARAG es dirigido por un comit de direccin, el cual consta de un Presidente, Secretario (la cual es ejercida por el jefe de la FCSS, ONU OCHA), Presidentes de las regiones, Vice-Presidentes de grupos regionales, un
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representante de la IFRC y los Presidentes de grupos de trabajo Ad-hoc. El Comit de Direccin se rene anualmente para determinar la direccin estratgica y la poltica de INSARAG. B3.2 Secretaria de INSARAG 1. El lugar de la secretara de INSARAG es en la FCSS, ONU OCHA, situada en Ginebra, Suiza. La tarea de la secretara de INSARAG es el organizar reuniones, talleres, grupos de trabajo IEC y el entrenamiento en cooperacin con el pas anfitrin. La Secretara de INSARAG es responsable del manejo y el mantenimiento del OSOCC virtual, la pgina Web de INSARAG y el directorio USAR. Adicionalmente la secretara de INSARAG es responsable de notificar y facilitar cualquier proyecto que haya sido acordado y lanzado por la red de INSARAG. B3.3 Grupos Regionales de INSARAG 1. Los grupos regionales de INSARAG son los siguientes: Regin frica/Europa/ Medio Este, Regin de las Amricas, Regin Asia/Pacfico. Estos grupos regionales se renen anualmente para tomar las medidas necesarias para reforzar la respuesta regional de equipos USAR y para asegurarse que la direccin estratgica y poltica que recomienda el comit de direccin de INSARAG sea implementada, adems para asimilar informacin proveniente de los pases miembros para ser sometida al comit de direccin. 2. Los grupos regionales fomentan la participacin de todos los pases de la regin y esperan proveer una plataforma para discutir temas relacionados a la bsqueda y rescate internacional USAR, tambin la cooperacin regional y el aumento de la capacidad de respuesta en la regin. Uno de los primeros resultados de estas reuniones, es un plan para el aumento o crecimiento de la capacidad de respuesta, entrenamiento y otros asuntos relevantes a la respuesta. Cada regin tiene un Presidente y un Vicepresidente, los cuales son elegidos anualmente y a la vez son parte del Comit de Direccin de INSARAG.
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REGION AFRICA/ EUROPA
REGION ASIA / PACIFICO
REGION DE LA AMERICAS
B3.4 Antena Regional de INSARAG 1. La decisin de crear antenas regionales de INSARAG fue hecha por el Comit de Direccin de INSARAG. Una antena de INSARAG es establecida por un pas miembro del sistema INSARAG y que sea propenso a desastres con el deseo de mejorar la capacidad de la red de INSARAG. 2. Una antena regional de INSARAG no es una oficina de la ONU, cada oficina es establecida con arreglos bilaterales por el pas anfitrin y la ayuda de los pases del grupo de la regin. La antena regional de INSARAG trabaja bajo la autoridad del grupo regional de INSARAG y las actividades son supervisadas por la Secretara de INSARAG para asegurar adherencia a la metodologa de INSARAG. 3. Las tareas de las antenas regionales de INSARAG pueden incluir:
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La traduccin de documentos y pginas Web regionales;
de INSARAG a las lengua(s)
Asistencia a la Presidencia regional identificando y registrando puntos focales para INSARAG en los pases de la regin y coordinando la asistencia de los miembros a conferencias, reuniones y talleres de INSARAG. Asistencia a la Secretara de INSARAG con la organizacin de entrenamiento de INSARAG con la publicacin de eventos regionales en el calendario anual dentro de la pagina Web de INSARAG. B3.5 Grupos de Trabajo AD-HOC 1. Los grupos de trabajo AD-HOC asignados especficamente a una tarea, pueden ser establecidos a peticin del Comit de Direccin, por los grupos regionales o lderes de equipos USAR. Estos grupos son compuestos por el personal que tiene la experiencia y calificaciones adecuadas para tratar los temas a discutir; asimismo este grupo tambin incluye un representante de la Secretara de INSARAG. El propsito de estos grupos de trabajo es proveer soluciones a puntos especficos identificados por el grupo solicitante (revisin de las Guas de INSARAG, entrenamiento, etc.). Al finalizar la tarea, los grupos se disuelven. B3.6 Lideres de Equipos USAR Internacionales 1. Los lideres de los Equipos USAR Internacionales son una red de participantes experimentados que responden a incidentes de estructuras colapsadas domsticas e internacionales, como tambin proveen aportacin, consejo y experiencia que sirve para incrementar la capacidad de respuesta de los equipos USAR internacionales. La secretaria de INSARAG convoca anualmente a los lderes de todos los equipos USAR internacionales que se encuentran registrados. Estas reuniones proveen un foro para discutir ediciones tcnicas referentes al entrenamiento y una mejor prctica, las cuales se basan en las lecciones aprendidas en operaciones pasadas y de ejercicios USAR. B3.7 Puntos Focales Nacionales para INSARAG
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1.
Si el pas es propenso a desastres causantes de colapso estructural, o si en el pas se establece la ayuda USAR, se debe identificar el punto focal nacional para INSARAG.. Debe de ser un oficial de alto rango del Ministerio de Gobierno el responsable del manejo de la respuesta nacional e internacional a un desastre. Idealmente, el punto focal nacional para INSARAG debe mantener esta posicin por varios aos para establecer un historial institucional en su pas y para asegurar un compromiso constante con INSARAG.
2. incluyen:
Las responsabilidades del punto focal de la nacin para INSARAG 2.1 Ser el nico punto focal del Gobierno con la Secretara de INSARAG; 2.2 Promover la metodologa de INSARAG de acuerdo con lo definido en la Resolucin 57/150 de la Asamblea General del 16 de Diciembre del 2002 en la Consolidacin de la eficacia y de la coordinacin de la ayuda internacional USAR entre los encargados del desastre en el pas hacia todos los niveles administrativos; 2.3 Asegurarse que la metodologa de INSARAG se efectu cuando se recibe ayuda externa, segn la definicin de las Guas de INSARAG y junto con la Resolucin 57/150 de la Asamblea General del 16 de Diciembre del 2002, y sean incluidas en el plan nacional del manejo de desastres; 2.4 Que represente o que asegure la representacin de su pas en reuniones de su respectivo grupo regional de INSARAG; 2.5 Diseminar la informacin proporcionada por la Secretara de INSARAG, en particular las invitaciones a las reuniones de INSARAG, talleres, cursos de entrenamiento o ejercicios USAR, relevantes al manejo de desastres y/o equipos en USAR en su pas; 2.6 Asegurarse que los equipos nacionales USAR (gubernamentales o nogubernamentales (NGO)) considerados a ser enviados a desastres internacionales, cumplan los estndares de clasificacin de INSARAG. Una vez confirmados, los detalles de estos recursos deben de ser publicados en el directorio USAR de INSARAG;
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2.7 Asegurarse que informes actualizados sean frecuentemente publicados en el OSOCC virtual en caso de una emergencia; 2.8 En el caso de un desastre en su pas, asegurarse que los reportes con informacin de las actividades de la respuesta nacional y las necesidades prioritarias sean publicados en el OSOCC virtual. 2.9 En caso de desastre en su pas, que facilite el establecimiento de un centro de recepciones (RDC) y un OSOCC. 3. El punto focal de la nacin con INSARAG debe tener la capacidad de verificar o decidir si su pas se encuentra preparado para apoyar las siguientes actividades de INSARAG: 3.1 Que sea anfitrin de cursos de aprendizaje para el manejo de desastres a todos los niveles administrativos; 3.1.1 El pas anfitrin debe promover la participacin de los encargados de la respuesta a desastres de los pases vecinos o de pases en la regin a cursos de aprendizaje del conocimiento de INSARAG. El propsito de este curso es presentar la metodologa de INSARAG a las personas encargadas de la respuesta a desastres. (Anexo A); 3.1.2 Un ejercicio USAR - INSARAG se debe llevar a cabo idealmente y conjuntamente con un ejercicio de respuesta a un terremoto o un desastre equivalente. Un componente internacional que este constituido por equipos internacionales USAR y un equipo UNDAC deben de ser integrados al ejercicio. La porcin internacional del ejercicio se conduce a estilo de puesto de comando con asistencia de la Secretara de INSARAG (Anexo B); 3.2 Cuando el pas es elegido como Presidente de grupo regional de INSARAG, se requiere que sea anfitrin de la reunin anual de INSARAG co-organizada con la Secretara de INSARAG; 3.3 Ser anfitrin y presidente de la reunin anual de de lideres INSARAG, la cual es co-organizada y dirigida por la Secretara de INSARAG;
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3.4 Ser anfitrin y presidente de talleres de INSARAG, segn las nominaciones del grupo regional o dirigidos por el comit de direccin, los cuales son dirigidos por la Secretara de INSARAG. 4. Si el punto focal de INSARAG sale de su puesto, un reemplazo debe de ser asignado y la Secretara de INSARAG debe de ser informada.
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C C1 1.
ENTIDADES INTERNACIONALES DE RESPUESTA USAR ONU OCHA La ONU OCHA, sirve como Secretara de INSARAG en el comit de direccin de INSARAG y ha sido asignado por mandato, de coordinar la ayuda internacional en desastres y crisis humanitarias que excedan la capacidad del pas afectado. Muchos agentes como gobiernos, NGOS, Agencias de la ONU e individuales responden a los desastres y crisis humanitarias. La ONU OCHA trabaja con todos los participantes y responde a los desastres para asistir al gobierno del pas afectado en un esfuerzo para asegurar el uso ms eficaz de recursos internacionales.
C2 1.
LEMA LEMA es un trmino usado para describir la autoridad local del manejo de emergencias. LEMA es la autoridad responsable de todo el comando, coordinacin y manejo de la respuesta operacional. LEMA puede referirse a una autoridad nacional, regional o local, o una combinacin de estas, las cuales son colectivamente responsables de la operacin de la respuesta al desastre.
C3 1.
UNDAC El equipo UNDAC est disponible para que la ONU OCHA lo mande a misiones de inicio repentino. La ONU OCHA enviar a un equipo UNDAC cuando sea pedido por el gobierno afectado o por el Coordinador Residente de la ONU en el pas afectado. El personal de los equipos UNDAC se encuentra disponible todo el tiempo y puede responder con poco aviso. El equipo UNDAC es proporcionado gratuitamente al pas afectado.
2.
El equipo UNDAC est compuesto por personal experimentado en el manejo de emergencias en sus propios pases, de organizaciones internacionales y de la ONU OCHA. El equipo UNDAC es dirigido por la FCSS en las oficinas de la ONU OCHA en Ginebra y trabaja bajo la autoridad del Coordinador Residente de
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la ONU y con apoyo y estrecha cooperacin con el LEMA. El equipo UNDAC asiste al LEMA con la coordinacin de la repuesta internacional incluyendo los equipos USAR, asesoramientos de la prioridad de necesidades y el manejo de la informacin con el establecimiento de un OSOCC. C4 1. Equipos USAR Internacionales Equipos de Bsqueda y Rescate Urbano son recursos del pas afectado o de la comunidad internacional que responde y que lleva acabo las actividades de bsqueda y rescate en las estructuras colapsadas. C5 1. Centro de Recepcin y Partida (siglas en Ingls RDC) El RDC es una extensin del OSOCC, se establece en puntos de entrada al pas afectado (ejemplo: aeropuertos) para la respuesta internacional. El RDC es establecido por el equipo UNDAC o por el primer equipo USAR internacional que llegue al pas afectado. La responsabilida principal del RDC es facilitar la llegada y despus la partida de los equipos de respuesta internacional. El RDC trabaja en estrecha cooperacin con los departamentos de inmigracin, aduanas y otras autoridades locales. Si el RDC ha sido establecido por un equipo USAR, ste ser entregado al equipo UNDAC cuando llegue al pas. 2. Se les solicita a los pases el incorporar el establecimiento, el personal y la operacin de un RDC en el plan de preparacin contra desastres y esto debe de ser puesto en practica durante las pruebas de ejercicios de preparacin. C6 Centro de Coordinacin de las Operaciones en el Sitio (OSOCC) seguro y posible. ste provee una plataforma para la coordinacin entre la respuesta internacional y el LEMA. El OSOCC es establecido por el equipo UNDAC o por el primer equipo USAR internacional el cual le entregar luego el OSOCC al equipo UNDAC cuando llegue. El propsito principal del OSOCC es asistir al LEMA con la coordinacin de equipos USAR nacionales e internacionales
1. El OSOCC se establece cerca del LEMA y lo ms cerca del desastre como sea
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as como en otros sectores (ejemplo: salud, agua/sanidad, refugio) 2. En desastres donde la devastacin cubre enormes reas y existe la necesidad de la coordinacin internacional en los sitios de desastres remotos, el equipo UNDAC o el primer equipo USAR establecer un sub.-OSOCC. Cuando se presente la situacin, el OSOCC principal ser establecido en un centro mayor de coordinacin con uno o ms sub.-OSOCC, siendo establecidos en los lugares requeridos. C7 1. OSOCC Virtual El OSOCC Virtual es una herramienta del manejo de informacin en una pgina Web la cual es http://ocha.unog.ch/VirtualOSOCC. El OSOCC virtual facilita el intercambio de informacin entre los portadores de ayuda y el pas afectado despus de un desastre de inicio repentino. El acceso al OSOCC Virtual es restringido y requiere una contrasea de los encargados de la respuesta a desastres, de gobiernos y de organizaciones de respuesta. El OSOCC Virtual es mantenido por la FCSS, ONU OCHA. C8 Sistema de Alerta Global de Desastres para la Coordinacin (GDACS) 1. El sistema de alerta global de desastres para la coordinacin (GDACS) tiene su propia pgina web la cual se encuentra en Http://www.gdacs.org. La pgina provee a la comunidad internacional de respuesta a desastres con alertas inmediatos de desastres alrededor del mundo. La pgina web tambin facilita herramientas para la coordinacin a la respuesta.
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D D1
COORDINACION INTERNACIONAL USAR Responsabilidades de la ONU OCHA en la Respuesta Internacional USAR
D1.1 Preparacin 1. 2. 3. 4. 5. Funciona como la Secretara de INSARAG Aboga y promueve la preparacin de USAR internacionales Facilita y coordina el desarrollo de la metodologa USAR internacionalmente aceptada Acta como punto focal para asuntos relacionados con INSARAG dentro de la ONU Mantiene el directorio de equipos USAR internacionales en la pgina Web de INSARAG D1.2 Movilizacin 1. Activa el OSOCC Virtual 1.1. Provee informes peridicamente respecto a muertes y daos, puntos de entrada y procedimientos, requisitos especficos para la ayuda; 1.2. Informa a todos los participantes internacionales de algn hbito cultural que sea especial, religin o hbitos tradicionales del pas afectado, clima, aspectos de salud y seguridad; 2. 3. 4. 5. Trabaja estrechadamente con el pas afectado para asegurar el lanzamiento oportuno del pedido de ayuda internacional; Se comunica con los representantes de la ONU en el pas afectado; Desplaza a un equipo UNDAC si se requiere; Solicita mdulos de ayuda UNDAC si son requeridos.
D1.3 Operaciones 1. Maneja el OSOCC Virtual y publica informes de la situacin;
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2. 3. 4.
Establece el equipo UNDAC (si no est an establecido) y mantiene el RDC y OSOCC; Provee apoyo al equipo UNDAC segn lo requerido; Solicita mdulos adicionales de ayuda IHP segn lo requerido.
D1.4 Desmovilizacin 1. 2. Maneja el OSOCC Virtual y publica informes de la situacin; Provee apoyo al equipo UNDAC segn lo requerido.
D1.5 Despus de la Misin 1. 2. 3. Realiza un anlisis de las operaciones de los equipos USAR, usando como referencia todos los reportes de los equipos despus de la misin (Anexo E); Convoca una reunin de Lecciones Aprendidas para todos los afectados si fuera necesario; Divulga el reporte de Lecciones Aprendidas a todos los afectados y publica el reporte en la pgina Web de INSARAG. D2 Responsabilidades del Pas Afectado para con los Equipos Internacionales USAR D2.1 Preparacin 1. 2. 3. 4. Mantener un punto focal en la nacin; Desarrollar y mantener equipos USAR domsticos segn las Guas y Metodologa de INSARAG; Implementa y mantiene un proceso para lanzar un llamado a la ayuda internacional de una manera oportuna; Implementa y mantiene procedimientos para recibir equipos internacionales USAR al pas en caso de desastre, incluyendo: 4.1 Establecer un RDC; 4.2 Asistencia para adquirir visas que permitan una entrada rpida a los equipos USAR al pas;
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4.3 Permiso de entrada para: 4.3.1 Equipo de Comunicacin Especializado; 4.3.2 Equipo de Bsqueda, Rescate y Mdico; 4.3.3 Perros de Bsqueda; 4.3.4 Productos Farmacuticos para emergencias mdicas; 4.4 Provee seguridad para el personal, instalaciones y equipo para un OSOCC y la Base de Operaciones (BO); 4.5 Se prepara para apoyar los requerimientos logsticos de los equipos USAR incluyendo traductores, guas, combustible, transporte, agua, mapas facilidades para el BO, etc.; 4.6 Desarrolla la capacidad de publicar informes actualizados peridicamente en el OSCOCC Virtual y para los equipos USAR que llegan al pas. D2.2 Movilizacin 1. Cuando sea requerido, se debe de hacer el pedido de la ayuda externa lo antes posible. El pedido de la ayuda externa puede ser dirigido por medio de varios mtodos, por la ONU u otras redes regionales o sobre una base bilateral. 2. 3. 4. Incluir en el plan nacional de desastres el establecimiento de LEMA y el despliegue de equipos USAR domsticos; Establecer un RDC; Conducir inmediatamente un asesoramiento de la situacin y las necesidades. Las prioridades de la asistencia internacional deben de ser identificadas y sta informacin debe de ser diseminada a 5. 6. la comunidad internacional lo antes posible por medio de la ONU OCHA y el OSOCC Virtual; Proveer regularmente informes de la situacin en el OSOCC Virtual; Comunicar el cese de la necesidad de equipos USAR adicionales.
D2.3 Operaciones 1. 2. Establecer un LEMA para manejar el desastre; Mantener representacin en el RDC y en el OSOCC para asegurar una respuesta coordinada y que las prioridades nacionales se resuelvan;
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3. 4.
Utilizar mecanismos internacionales de coordinacin provedos por los equipos UNDAC, estructuras de RDC y OSOCC; Preparar mecanismos para integrar equipos USAR internacionales en las operaciones nacionales.
D2.4 Desmovilizacin 1. 2. D3 Declara el final de la fase de operaciones USAR; Provee apoyo logstico para asistir el retiro de los equipos internacionales. Responsabilidades del pas asistente en la respuesta Internacional USAR
D3.1 Preparacin 1. 2. 3. 4. Implementar y mantener procedimientos para asegurar el acceso a transporte para un rpido despliegue de los equipos USAR; Cubrir todos los costos relacionados con la misin internacional; Establecer la capacidad de reabastecer a los equipos USAR mientras estn en el exterior, si fuera necesario; Desarrollar y mantener a los equipos USAR segn las Guas y Metodologa de INSARAG. D3.2 Movilizacin 1. Una vez que se tome la decisin de enviar un equipo USAR a una misin internacional, se le requiere al pas asistente que lo informe, lo mismo en el OSOCC Virtual, anunciando el tamao del equipo, el volumen y peso de las herramientas, informacin del vuelo con un estimado de la llegada y los detalles de contacto del equipo; 2. 3. Identificar y mantener un punto focal de la jefatura durante la misin; Proveer informes actualizados durante todas las fases de la operacin por medio del OSOCC Virtual.
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1.
D3.3 Operaciones Proveer todo el apoyo logstico y administrativo que pueda ser necesario por el equipo mientras se est en la misin. D3.4 Desmovilizacin 1. 2. 3. Contina asistiendo al pas afectado segn lo requerido mientras sea posible. (Asesoramientos de ingeniera estructural y asistencia mdica); Contina los reportes con informacin relevante en el OSOCC Virtual; Una vez que sus equipos USAR ya no sean necesitados, provee transporte hacia el pas correspondiente. D4 Responsabilidades de los equipos USAR Internacionales
D4.1 Preparacin 1 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Mantenerse preparado para ser mandado a una misin internacional; Mantener la capacidad para conducir operaciones USAR internacionales; Asegurar la autosuficiencia de los rescatistas durante el tiempo de la misin; Mantener las vacunas/inmunizaciones apropiadas para los rescatistas y perros de bsqueda; Constituir un equipo de personal que conduzca operaciones USAR en su pas; Que todos los miembros del equipo mantengan todos los documentos apropiados para viajar; Mantener la capacidad de proveer personal para establecer y/o apoyar el RDC y OSOCC; Mantener un punto focal operacional las 24 horas al da.
D4.2 Movilizacin 1. 2. Publicar la habilidad del equipo para responder y proveer informes pertinentes en el OSOCC Virtual; Llenar la ficha de datos del equipo USAR disponibles para el RDC y OSOCC a su llegada;
(Anexo F) y mantener copias
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3. 4.
Mandar a la misin con el equipo USAR con un elemento de coordinacin para establecer o apoyar un RDC y/o un OSOCC; Mantener un punto focal operacional las 24 horas al da.
D4.3 Operaciones 1. 2. 3. 4. 5. Establecer o apoyar un RDC y / o un OSOCC cuando sean requeridos; Asegurar la conducta apropiada de sus miembros de equipo; Realizar operaciones tcticas de acuerdo a las Guas de INSARAG; Participar en reuniones OSOCC pertinentes a las operaciones USAR; Proveer informes peridicamente a su pas.
D4.4 Desmovilizacin 1. 2. 3. Informar al pas asistente que su misin ha terminado; Coordinar su retiro con el OSOCC; Entregar documentos completos (Anexo G) al OSOCC o RDC antes de su partida. D4.5 Despus de la Misin 1. 2. D5 1. 2. Presentar un reporte de la misin a la Secretara de INSARAG dentro de 45 das despus de su retorno; Analizar su actuacin en la misin y enmendar sus SOPs segn lo requerido. Responsabilidades cuando se establece un RDC provisional Coordinar las actividades con las autoridades del aeropuerto y LEMA; Identificar un local conveniente para el RDC; 2.1 Asegurarse que el RDC sea claramente identificado y visible para todos los equipos que llegan (banderas, fechas direccionales, etc.); 2.2 Establecer un rea de espera para los equipos que llegan y para evitar la congestin en el RDC; 3. Establecer una conexin con el OSOCC Virtual en cuanto antes posible;
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4.
Colectar informacin relevante para todos los recursos que llegan, incluyendo: 4.1 Requisitos de Inmigracin y Aduanas relacionados con las visas, inmunizaciones, equipo de comunicacin, equipo mdico y de rescate; 4.2 Logstica del Aeropuerto con respecto a maquinaria para carga y parqueo para el avin; 4.3 Transporte de personal y de las herramientas al sitio de desastre; 4.4 Acceso a productos de petrleo y gases comprimidos; 4.5 Acceso a informes actualizados del incidente; 4.6 Estructura de los organismos de coordinacin (LEMA, OSOCC) y sus detalles para ser contactados; tpicos? 4.7 Informacin relevante conforme a la Salud y Seguridad; 4.8 Acceso a mapas, intrpretes , guas;
5. 6. 7. 8. D6 1.
Registrar e informar a todos los recursos que arriban; Solicitar personal adicional a los equipos que llegan, para reforzar el RDC si es apropiado; Operar el RDC provisional hasta que llegue el equipo UNDAC; Preprse para entregar el RDC al equipo UNDAC en cuanto llegue. Responsabilidades al establecer un OSOCC provisional Coordinar las actividades con el LEMA Determinar el papel del OSOCC con respecto a la coordinacin de agentes internacionales y de ayuda; Establecer un proceso de intercambio de informacin entre el LEMA y el OSOCC;
2.
Identificar un lugar o local ideal para establecer el OSOCC asegurando visibilidad para todos los recursos que llegan (banderas, flechas direccionales, etc.);
3. 4.
Establecer una conexin de comunicacin con RDC y con OSOCC Virtual en cuanto antes posible; Recopilar la siguiente informacin:
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Informacin actual del incidente para actualizar los reportes o informes; Establecer la prioridad de las necesidades en el pas afectado; Registrar en la ficha de datos la informacin de los recursos que llegan; Identifcar posibles lugares para establecer el BO; Obtener mapas del rea afectada; Establecer procedimientos para la entrega de vctimas; Identificar la localizacin de gras, cargadores, forklifts y camiones, y establecer un procedimiento de cmo obtener estos recursos; Asegurar el transporte del personal y maquinaria (herramientas) de ida y vuelta al sitio de trabajo; Identificar la localizacin de productos de petrleo, madera y gases comprimidos; y establecer un procedimiento de cmo obtener estos recursos; 4.10 Establecer estructuras de coordinacin y detalles de reuniones; 4.11 Establecer un plan que detalle puntos de salud y seguridad; 4.12 Identificar la localizacin de intrpretes y guas; y establecer un procedimiento de cmo obtener estos recursos; 5. 6. 7. 8. 9. D7 1. 2. Asistir al LEMA con la asignacin de equipos USAR y otros recursos basndose en la informacin escrita arriba; Registrar e informar a los recursos que llegan; Solicitar personal adicional a los equipos que llegan para reforzar el OSOCC si fuera apropiado; Operar el OSOCC provisional hasta que llegue el equipo UNDAC; Preprse para entregar el OSOCC al equipo UNDAC a su llegada. Responsabilidades dentro de un OSOCC Realizar todas la obligaciones de la coordinacin requeridas durante una operacin del OSOCC provisional como fueran requeridas; Recopilar informacin y documentarla en la forma de planificacin OSOCC (Anexo C); 2.1 Analizar la prioridad de necesidades del pas afectado con relacin a los
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recursos disponibles; 2.2 Aceptar y analizar la informacin proveda por equipos USAR y otros agentes; 2.3 Determinar si hay interrupciones en las operaciones y recomendar cambios apropiados; 2.4 Considerar planes a largo plazo con respecto a recursos adicionales y reasignacin; 3. 4. 5. Exponer la informacin en el mapa del incidente; Prepararse para facilitar reuniones diarias de operaciones USAR; Revisar y actualizar el plan de accin basado en los resultados de las reuniones de planificacin OSOCC e informacin recibida: 5.1 Duracin de los periodos operacionales para cumplir las tareas asignadas; 5.2 Horario de reuniones de informe (Briefing); 6. 7. Preparar informacin de las operaciones USAR para el reporte de la situacin; Asistir con la fase de desmovilizacin USAR: 7.1 Fase de Retirada ; 7.2 Establecer un horario de salidas 7.3 Determinar las necesidades logsticas de los equipos, incluyendo transporte a su pas de origen 7.4 Informar a los equipos USAR que salen (Anexo D)
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E 1.
CLASIFICACION DE EQUIPOS USAR En la dcada pasada, desastres alrededor del mundo, afectaron reas urbanas densamente pobladas. Las personas viven y trabajan en edificios de concreto reforzados de un o varios pisos, lo que ha incrementado la necesidad de tener herramientas sofisticadas de bsqueda y rescate USAR. Avances en la tecnologa han mejorado la habilidad de localizar, rescatar y proveer atencin mdica a vctimas atrapadas. Muchos pases han desarrollado las capacidades de equipos USAR y cuando han sido requeridos, envan equipos de personal muy bien entrenados siendo expertos en procedimientos USAR, a los pases afectados por desastres causantes de colapsos estructurales a gran escala.
2.
Mientras que el desplazamiento de equipos USAR internacionales ha sido un gran beneficio para las personas afectadas y para el pas afectado, las lecciones aprendidas nos han enseado la necesidad de que estos equipos que responden, deben ser integrados dentro de un sistema bien coordinado para asegurar el uso ms eficaz de los recursos disponibles. Existe la necesidad de clasificar los equipos internacionales USAR de acuerdo a sus capacidades operacionales para asegurar que slo equipos USAR calificados y apropiados sean enviados a una emergencia.
3.
Todos los equipos USAR independientemente de su clasificacin de capacidad y participacin operacional, deben abarcar los siguientes componentes: 3.1. Gerencia 3.2. Logstica 3.3. Bsqueda 3.4. Rescate 3.5. Mdico
4.
El cuadro nmero 1 ilustra que la mayora de personas afectadas en un desastre causante de un colapso estructural, sern rescatadas por la comunidad
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local. Esto se lleva acabo inmediatamente despus del desastre y requiere muy pocas herramientas. Sin embargo, cuando las vctimas son atrapadas en estructuras particularmente reforzadas con concreto, las herramientas y habilidades altamente especializadas son necesarias para localizar, obtener acceso y rescatar a la vctima.
Cuadro nmero 1 5. La posibilidad de que la persona atrapada sobreviva, se reduce rpidamente y es entonces cuando es imprescindible que los recursos sean asignados a los sitios apropiados en el menor tiempo posible. La clasificacin INSARAG de equipos USAR, es designada para asegurar que los pases asistentes enven los equipos con las habilidades y herramientas requeridas. Tambin desempea un papel importante en asegurar que los recursos apropiados sean asignados a los sitios apropiados cuanto antes. 6. El sistema de clasificacin de equipos, asegura que los equipos USAR tengan un entendimiento en comn de las diferentes clasificaciones de las capacidades. Los equipos se pueden integrar efectivamente porque tendrn la misma estructura bsica, abarcan los mismos componentes y tendrn aptitudes estandarizadas en los aspectos principales de la respuesta de equipos USAR. Esto da lugar a una respuesta operacional multinacional segura y eficaz. 7. El sistema clasificacin INSARAG de equipos USAR ha identificado tres niveles de clasificacin. Estos son equipos USAR Livianos, Medianos o Pesados. 7.1. Los equipos USAR Livianos tienen la capacidad operacional de asistir con bsqueda y rescate inmediatamente despus de un desastre. Equipos
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USAR livianos pertenecen al pas afectado o pases vecinos. No es recomendado que los equipos USAR livianos se desplacen a emergencias internacionales. 7.2. Los equipos USAR Medianos tienen la capacidad operacional de bsqueda y rescate tcnicos en incidentes de estructuras colapsadas. Los equipos USAR medianos son capaces de romper, penetrar y cortar concreto el cual es tpico de las reas suburbanas. No se espera que los equipos USAR medianos tengan la capacidad de cortar, de romper y penetrar concreto reforzado con acero estructural. Los equipos USAR medianos que viajan a un pas afectado deben estar en operaciones a un plazo de 32 horas que el desastre sea publicado en el OSOCC Virtual. 7.3. Equipos USAR pesados tienen la capacidad operacional de la bsqueda y rescate tcnico difcil en incidentes de estructuras colapsadas, particularmente aquellas que implican estructuras que tienen acero estructural. Los equipos pesados son los recomendados en la ayuda internacional de desastres de inicio repentino los cuales dan por resultado muchas estructuras con acero estructural colapsadas, las cuales son frecuentes en ambientes urbanos, cuando la capacidad de respuesta nacional ha sido abrumada o no posee la capacidad requerida. Los equipos internacionales USAR pesados que viajan a pases afectados deben estar en operaciones a un plazo de 48 horas que el desastre sea publicado en el OSOCC Virtual. 8. Slo equipos USAR que cumplan con los requisitos de la clasificacin de INSARAG sern registrados en el directorio de equipos USAR. Detalles de los requisitos que los equipos deben cumplir para ser clasificados, se encuentra detallado en la Lista de Verificacin de INSARAG (Anexo H). 9. La Secretara de INSARAG organiza la evaluacin externa de clasificacin de equipos USAR cuando sea solicitado por el punto focal de la nacin (Anexo I).
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F F1 F1.1 1.
BUSQUEDA Y RESCATE URBANO INTERNACIONAL Consideraciones ticas para Equipos USAR Internacionales Introduccin La conducta de miembros de los equipos USAR desplazados es la preocupacin principal de INSARAG, los pases asistentes y afectados, y los funcionarios locales del pas afectado.
2.
Los equipos USAR deben tratar de ser percibidos como grupos de especialistas muy organizados y sumamente entrenados que han sido reunidos para asistir las comunidades que necesitan su ayuda especializada. Al final de la misin, los equipos USAR deben haberse asegurado que su actuacin ha sido positiva y que sern recordados por la forma excepcional en que se condujeron en el trabajo y socialmente.
3.
Las consideraciones ticas incluyen los derechos humanos, legales, asuntos morales y culturales y la relacin entre los equipos USAR y la comunidad del pas afectado.
4.
Todos los miembros del equipo USAR son embajadores de su equipo y su pas y cualquier violacin de principios o conducta inapropiada por los miembros ser vista como poco profesional. Se considerar conducta inapropiada, toda aquella que pueda desacreditar el buen trabajo del equipo USAR y que refleje una mala representacin del equipo y de su pas de origen.
5.
Durante el tiempo de la misin, ser responsabilidad de los miembros del equipo USAR el conducirse en una forma profesional todo el tiempo.
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F1.2 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28.
Asuntos Sensibles a Considerar El valor que la comunidad local le da a la vida Conocimiento cultural incluyendo la raza, religin y la nacionalidad Barreras de comunicacin debidas a diferencias de lenguaje Diferencias en tica y valor del trabajo Diferencia de vestimenta local Costumbres locales con respecto al alimento, modales, etc. Prcticas locales en la aplicacin de la ley Leyes locales con respecto a las armas Condiciones de vida local Hbitos y costumbres locales en el manejo de vehculos?? Costumbres locales en el uso de diferentes medicamentos El uso de alcohol y drogas ilegales El manejo de informacin sensible El uso de perros de bsqueda Cuidado y manejo de pacientes y/o muertos Cdigo o estndares de vestimenta Restricciones del gnero Restricciones de recreacin Restricciones locales de la comunicacin y el uso aceptado El tomar o mostrar fotos de victimas o de estructuras La coleccin de recuerdos (partes de estructuras, etc.) Desfigurar la propiedad como ocurre con el sistema de sealizacin estructural Acceso a reas restringidas (Militares, religiosas, etc.) Estndares morales Consideraciones de las capacidades y prcticas de operaciones de otros equipos El uso de propinas para promover la cooperacin Asuntos polticos Cualquier accin o comportamiento que pueda agravar situaciones estresantes
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F2 F2.1 1.
Planificacin para un Equipo USAR Introduccin La planificacin es un proceso continuo que comienza mucho antes que cualquier respuesta y contina mucho despus que un equipo USAR regresa de una misin. La funcin de planificacin conlleva la coleccin y diseminacin de informacin, y la determinacin de todos los recursos necesarios y planes de contingencia necesarias para realizar la misin.
2.
La funcin del manejo de informacin y la planificacin debe de ser completamente entendidos por el staff y el comando del equipo USAR. En la mayora de los casos, la planificacin operacional y la asignacin de los sitios de trabajo es responsabilidad del OSOCC, el cual vela que los objetivos establecidos por el LEMA sean alcanzados. Se requiere que los equipos USAR atiendan las reuniones de planificacin programadas por el OSOCC para informar el progreso, solicitar ms apoyo o asistencia y para aceptar nuevas asignaciones.
F2.2 1.
Preparacin La Gerencia de un Equipo USAR se asegurara de lo siguiente: Que los miembros del equipo USAR sean seleccionados y provedos de entrenamiento relacionado con el sistema UNDAC incluyendo el RDC y el OSOCC para realizar los objetivos necesarios para la coordinacin; Los miembros del equipo deben viajar con todos los documentos necesarios no siendo limitados a pasaporte, identificacin, ficha de inmunizacin. Por ejemplo, muchos pases mantienen regulaciones muy estrictas con respecto a terapias mdicas. Por lo tanto todas las medicinas llevadas por un equipo USAR requerirn prescripcin y los miembros del componente mdico sern requeridos de mostrar sus certificaciones profesionales mdicas. Los perros de bsqueda deben de tener microchips insertados y tienen que poseer las certificaciones actualizadas de vacunas;
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Las fichas de planificacin de operaciones OSOCC deben estar disponibles en forma electrnica y en papel. F2.3 Movilizacin ser recopilada para asistir con el proceso de la toma de decisiones. 2. Comunicarse con la gerencia del equipo USAR para determinar si ste se desplegar en la misin. 3. La gerencia del equipo USAR debe conducir una sesin preliminar de planificacin para determinar el estado de preparacin para ser desplegado a la misin. 4. Miembros del equipo deben de ser informados de la situacin actual. 5. Desarrollar una estructura de organizacin especfica para la misin y asegrese que todas las posiciones estn cubiertas. 6. Hacer una inscripcin en el OSOCC Virtual, describiendo los detalles de viaje del equipo USAR y las necesidades especificas al llegar al pas afectado. 7. Hacer disponible al personal calificado y entrenado para establecer o para apoyar las funciones de coordinacin en el RDC y/o el OSOCC si es requerido. 8. Antes de salir, el equipo USAR deber hacer una inscripcin en el OSOCC Virtual indicando que responder al desastre. 9. Desarrollar planes de contingencia basados en informacin disponible de la situacin actual (es decir, personal, componentes especializados, peligros no usuales, transporte, etc.). 10. Informar al punto focal de la nacin el estado del equipo. 11. Coordinar y financiar el transporte al pas afectado. 12. Localizar y recompilar informacin del RDC, del OSOCC, y/o del LEMA en relacin a asignaciones operacionales. 13. Desarrollar un plan de accin con respecto a la salud y seguridad, cmo viajar del sitio de desastre y de regreso, logstica de los equipos especializados si estos son requeridos. (es decir, equipos de reconocimiento, enlace, equipo para identificar un lugar para el BO y el rea de trabajo, etc.). 14. Preparar y conducir un informe detallado del plan de accin.
1. El mximo de informacin actualizada del pas afectado y la situacin actual debe de
OCHA
F2.4 1.
Operaciones Los equipos USAR se deben adherir a las reglas y procedimientos del pas afectado con respecto a las operaciones del incidente. El LEMA del pas afectado es la autoridad totalmente responsable de la respuesta al desastre.
2.
Recopilar y documentar informacin del OSOCC y el LEMA incluyendo: 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Cadena de comando; Puntos de contacto; Informes de la situacin actual; Asignacin y reasignacin de equipos; Consideraciones de salud y seguridad; Plan de Comunicacin;
3. 4. 5.
Informar al OSOCC y/o al LEMA sobre sus capacidades, proveyendo la ficha de datos del equipo. Revisar y actualizar el plan de accin basado en los resultados de las reuniones de planificacin OSOCC e informar al personal. La gerencia del equipo debe obtener informacin del OSOCC con respecto a: La duracin de los periodos operacionales para cumplir con los objetivos asignados; Direccin para la entrega de vctimas del equipo USAR al sistema mdico local, los planes mdicos y planes de evacuacin en caso de un rescatista herido; Asuntos relacionados a la salud, seguridad y la evacuacin del sitio; Horario de informes internos; Requisitos de Mapas;
6. 7. 8.
Preparar y distribuir reportes de situacin al OSOCC. Considerar planes de largo plazo para reabastecer y reasignacin. La documentacin debe incluir: Plan de accin; Documentacin medica de vctimas y de miembros del equipo.
Un registro cronolgico de eventos;
F2.5
Desmovilizacin
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1. incluya:
Se requiere que los equipos USAR desarrollen un plan de desmovilizacin que 1.1 Fase de retirada; 1.2 Horario del retiro; 1.3 Reportar las necesidades logsticas al OSOCC, incluyendo transporte a casa y detalles de cualquier donacin de herramientas que fuera hecha; 1.4 Identificar y comunicar a su base de operaciones cualquier necesidad de ayuda (es decir, transportacin, medio de comunicacin, procedimientos de llegada, etc.); 1.5 Aspectos de salud y seguridad.
2. 3.
Informar a los miembros del equipo el procedimiento de desmovilizacin. Desarrollar un plan de disponibilidad para ser desplazado incluyendo: 3.1 Asuntos de rehabilitacin de personal y de herramientas; 3.2 Reabastecimiento de herramientas, combustible y artculos consumibles.
4.
Expedientes y reportes: 4.1 Reunir informacin para desarrollar un reporte despus de la misin; 4.2 Mandar el reporte a la Secretaria de INSARAG dentro de los siguientes 45 das.
F3 F3.1 1.
Responsabilidades de la Gerencia del equipo USAR Introduccin Las operaciones USAR, requieren una interaccin efectiva entre todos los elementos del equipo para lograr una operacin segura y exitosa. El punto central de la coordinacin se encuentra en el lder del equipo USAR. Sin embargo, las operaciones en el sitio son determinadas por LEMA en coordinacin con el OSOCC.
2.
Es posible que un equipo USAR llegue antes que el RDC y OSOCC o LEMA. En este caso, los primeros equipos que lleguen deben asegurarse que un RDC y OSOCC provisionales sean establecidos y que operen hasta que sean entregados al equipo UNDAC.
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3.
Equipos que lleguen pueden asignar una(s) persona(s) para iniciar o asistir en las funciones de RDC y OSOCC. Cuado sea posible, esto ser comunicado al equipo antes de su partida para que se asegure que se desplace con niveles adecuados de personal.
4.
El lder del equipo USAR es responsable de informar al equipo antes del desplazamiento acerca de la cultura, religin, costumbres y leyes del pas afectado.
5.
El lder del equipo USAR es el responsable de hacer hincapi de las consideraciones ticas durante las sesiones de planificacin y reuniones, y de asegurar el cumplimiento de stas normas. Cualquier violacin al respecto debe de ser documentada, con seguimiento del lder de equipo USAR y del pas asistente.
F3.2
Preparacin
F3.2.1 Estructura de los equipos USAR Internacionales 1. Un equipo USAR est compuesto (genricamente) de dos componentes, estos son operaciones y gerencia. El componente de gerencia es apoyado por los componentes de seguridad, planificacin, coordinacin e informacin pblica. 2. La gerencia del equipo, es responsable del manejo de todos los aspectos de las operaciones del equipo y de asegurar que todas las reas funcionales del equipo coordinen las operaciones. La gerencia del equipo tambin es responsable de determinar el progreso de las operaciones y de asegurar la coordinacin con otras entidades. La gerencia del equipo tiene que asegurar una continua coordinacin y comunicacin con otros agentes de respuesta. 3. La funcin de planificacin del equipo, ayuda a la gerencia dirigiendo las reuniones, asimismo ayuda con la documentacin de eventos y desarrollo de planes de accin de corto y largo plazo. La planificacin para la salud y seguridad ocurre durante toda la misin. 4. El componente de enlace, se asegura que el intercambio de informacin y la coordinacin con el LEMA sea atravs del RDC y el OSOCC. El equipo debe tener
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la capacidad de instalar un RDC y un OSOCC provisional, si ste es el primero en llegar al pas afectado o a la zona de desastre. 5. El componente de Operaciones, maneja las operaciones tcticas como el asesoramiento del sitio, bsqueda, rescate y cuidado mdico. sta seccin tambin puede incluir los servicios de apoyo tcnico que pueden ser el control de materiales peligrosos MAT-PEL, evaluaciones estructurales efectuadas por ingenieros, y la coordinacin de las operaciones de levantamiento pesado, las cuales incluyen el uso de gras y de maquinaria pesada. 6. Logstica desarrolla y mantiene los planes de comunicacin y herramientas, maneja la logstica del abastecimiento y reabastecimiento, y el BO. F3.2.2 Relacin de a Quien se Reporta un Equipo 1. Durante el perodo de la misin, el equipo USAR es una herramienta proveda al pas afectado para la respuesta a la emergencia, pero en ltima instancia continua bajo la autoridad de su propio pas. La responsabilidad de las operaciones en el rea de emergencia es del gobierno anfitrin. Equipos USAR internacionales son dirigidos por el LEMA y coordinados por el OSOCC. 2. Al llegar al pas afectado, se requiere que el lder del equipo USAR se reporte al RDC y OSOCC donde se arreglarn sus necesidades ms inmediatas y el transporte al rea de trabajo asignada. 3. En la zona de trabajo, las lneas formales de autoridad sern canalizadas de LEMA al OSOCC y por medio del OSOCC al lder del equipo USAR. El OSOCC sirve como punto de coordinacin para los equipos USAR internacionales pero el LEMA es la ltima autoridad puesto que ellos representan al gobierno anfitrin. F3.2.3 Arribo al rea Afectada 1. Al llegar el equipo a la zona del desastre, el lder del equipo USAR debe informarse de la situacin actual en el OSOCC, si se ste se encuentra ya establecido, y/o al LEMA . Si el OSOCC no ha sido establecido, se requiere que el primer equipo USAR establezca un OSOCC provisional y que lo opere hasta que llegue el equipo UNDAC.
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2.
La cadena de comando existente y a quin y cmo se reporta el lder de equipo USAR, debe de ser establecido para asegurar continuidad durante la operacin: 2.1 Cualquier prctica que podra convertirse en un problema durante las operaciones del equipo, deben de ser adecuadamente explicadas al equipo; 2.2 Si existen planes de accin vigentes y previos de OSOCC, deben de ser revisados por el lder del equipo USAR para adquirir una idea de la cronologa de eventos; 2.3 La relacin entre los equipos USAR, el OSOCC y el LEMA tiene que ser clara para todos los interesados; 2.4 El OSOCC debe registrar los detalles de contacto del equipo.
3.
Es imperativo que el OSOCC y LEMA tengan un entendimiento de las capacidades del equipo USAR: 3.1 Los requisitos especficos de ayuda para el equipo deben de ser identificados; 3.2 El miembro del equipo autorizado para realizar estos requisitos debe ser identificado;
4.
Se requiere que el OSOCC avise al lder de equipo USAR de lo siguiente: 4.1 Mtodos de comunicacin disponibles y en uso; 4.2 El horario para la entrega de reportes incluyendo reportes de la situacin, informes operacionales, etc.; 4.3 Como los informes y solicitudes son transmitidas al OSOCC y de regreso; 4.4 Apoyo local disponible de equipos USAR; 4.5 Disponibilidad y localizacin de una BO; 4.6 Disponibilidad de equipo especializado.
5.
La asignacin especfica debe de ser discutida con el OSOCC y el LEMA y ste informe debe incluir: 5.1 Localizacin e informacin del sitio; 5.2 Informacin con respecto al rea afectada antes del evento; 5.3 Informacin general demogrfica de la poblacin, idioma y un nmero anticipado de vctimas; 5.4 Identificacin de los objetivos de la asignacin; 5.5 Informacin de salud y seguridad;
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5.6 Informacin de las evaluaciones de la infraestructura 5.7 Mapas del rea de desastre 5.8 Apoyo logstico disponible para el equipo 5.9 Consideraciones de tratamiento y transportes mdicos. 5.10 Procedimiento con relacin a la entrega de vctimas a los dotadores de emergencia mdica locales 5.11 Plan mdico de evacuacin para los miembros del equipo 5.12 LEMA debe identificar actividades continuas, incluyendo: 5.12.1 Operaciones previas y en progreso en la zona; 5.12.2 Otros recursos que operan en el rea asignada al equipo; 5.13 Contactos en la zona de trabajo y el mtodo de comunicacin; 5.14 El estado de las compaas de utilidades y trabajos pblicos F3.2.4 Base de Operaciones (BO) 1. 2. El lder del equipo USAR es el responsable de evaluar los posibles lugares para establecer el BO, los cuales han sido identificados por el OSOCC. El OSOCC podra asignar a un equipo USAR que identifique posibles lugares para las correspondientes bases de operaciones (BO) de los equipos USAR que llegan. F3.3 1. Plan Operacional de Acciones Despus de la reunin de informacin y la asignacin del OSOCC, la gerencia del equipo USAR debe implementar un plan de accin para el periodo operacional el cual debe incluir: Una evaluacin de la situacin; Establecer estrategias para alcanzar los objetivos del LEMA; Informar y asignar los recursos; Manejar las operaciones contnuas; Evaluar la efectividad de las operaciones; Identificar los objetivos alcanzados; Actualizar el plan de accin; Ordenar o solicitar recursos adicionales si son requeridos;
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Informar regularmente al OSOCC del progreso y de retrasos. F3.3.1 Interaccin con la Estructura de Comando Local 1. 2. 3. Los equipos USAR internacionales estn bajo el control del LEMA y trabajan para alcanzar las prioridades establecidas por el LEMA. El lder del equipo USAR debe hacer todo lo posible para integrar las operaciones del equipo con el esfuerzo de rescate local. EL lder del equipo USAR debe identificar necesidades de apoyo local y enviarlas al OSOCC. El OSOCC coordinar con los oficiales del LEMA el abastecimiento del apoyo local que puede incluir: 3.1 Combustible, gases comprimidos, madera, maquinaria de levantamiento pesado y otra maquinaria especializada o apoyo de personal (es decir, rescatistas locales, ciudadanos civiles voluntarios, NGO, personal militar, etc.). 4. El lder del equipo USAR debe ser sensible a los problemas que puedan ocurrir si existe la percepcin de que un equipo internacional USAR opaca los esfuerzos locales. 5. El sistema mdico local debe ser evaluado para asegurar si ste puede efectivamente manejar el impacto de la situacin o si al sistema se le ha exigido ms de sus capacidades: Si al sistema mdico local se le ha exigido ms de sus capacidades o si ha sido incapacitado por el desastre, se le debe sugerir al LEMA que considere solicitar apoyo adicional si todava no se ha hecho; Establecer un procedimiento para la evacuacin de un miembro del equipo herido o enfermo. 6. Los procedimientos del manejo de los medios de comunicacin deben de ser identificados durante el informe inicial: Solicitar que el OSOCC proporcione informacin de los requerimientos del LEMA para cmo trabajar con los medios de comunicacin; El lder del equipo USAR tiene que informar a los miembros del equipo de los procedimientos de cmo trabajar con los medios de comunicacin.
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F3.3.2 Horarios / Rotaciones de los periodos de Trabajo 1. Una de las estrategias ms importantes al comienzo de la operacin es cmo usar al personal del equipo de la mejor manera. El lder del equipo USAR debe considerar las siguientes opciones: Desarrollar un plan para el mejor uso del personal del equipo; Establecer un ciclo de trabajo que permita suficiente descanso, pero que mantenga flexibilidad para lograr las cambiantes necesidades operacionales; Asegurar que personal de reserva este disponible. F3.3.3 Gerencia del Equipo 1. 2. 3. El lder del equipo USAR tiene toda la responsabilidad del personal, herramientas y operaciones del equipo desde su activacin hasta su regreso a casa. Un registro operacional muy detallado debe de ser llevado a cabo, registrando un orden cronolgico de eventos y actividades durante la misin. Un reporte especfico debe existir para cada zona de trabajo y ste debe incluir: Nmero de personas rescatadas y nmero de personas fallecidas: Otras actividades asumidas; Detalles de zonas con posibles rescates; Consideraciones de salud y seguridad; Un esquema de la zona de trabajo; Retrasos operacionales que tengan que ver con equipo, provisiones, personal etc. 4. Estos reportes especficos de cada zona de trabajo se debe usar para: Informar a los miembros del equipo USAR y otros agencias; Informar al OSOCC de la falta de personal y recursos; Medir el alcance de los objetivos del LEMA; Informar a la base en el pas de origen. 5. Cualquier cosa que ocurra que sea significante o fuera de lo usual, debe de ser incluida, estas pueden ser: 5.1 Heridas y/o muertes de miembros del equipo USAR; 5.2 Otras acciones o actividades que se tienen que atender;
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6.
5.3 Asuntos de posibles demandas o de responsabilidad legal. El lder del equipo USAR es responsable de la salud y la seguridad del equipo y debe: Demostrar un compromiso slido a la seguridad; Asegurar que la salud y la seguridad del personal sea claramente identificado; Asegurar que los procedimientos de salud y seguridad sean sometidos al plan de accin y que se hagan cumplir; El lder del equipo USAR debe asegurar que la estructura de comando y las posiciones funcionales en el equipo sean visibles e identificables. F3.3.4 Consideraciones de Salud y Mdicas 1. Se requiere que el lder del equipo USAR siguiendo el aviso del personal mdico monitoree: 1.1 Al personal para ver si demuestran seales o sntomas de problemas de salud relacionados al estrs. Se espera que se implementen tcnicas del manejo de estrs cuado sean apropiadas. 1.2 Las necesidades de nutricin e hidratacin del equipo; 1.3 Que las prcticas de salud e higiene sean estrictamente seguidas. 2. El lder del equipo USAR debe intentar de encontrar un balance entre las necesidades de la poblacin y las necesidades del personal del equipo. F3.3.5 Planes de Accin 1. Planificacin es una parte integral de las operaciones del equipo desde que se reciben las notificaciones de aviso, la alerta y activacin hasta que se complete el reporte despus de la misin. 2. Durante la misin, se requiere que el lder del equipo implemente planes a corto y largo plazo. Planificacin a corto plazo envuelve al perodo actual y el siguiente perodo; Planificacin a largo plazo envuelve consideraciones de todo el perodo de la misin; La planificacin del equipo debe se hacerse con el OSOCC.
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F3.3.6 Informes / Briefings para el equipo USAR 1. Se requiere que el lder del equipo USAR atienda a los informes programados por el OSOCC, esto asegurar que el equipo se encuentre bien informado de los acontecimientos actuales y ltimos avances. 2. El lder del equipo USAR debe conducir por lo menos dos clases de informes: Un informe general en el que la informacin presentada sea de amplios tpicos de relevancia o importancia para todos los miembros; Informes tcnicos en los que se discuten asuntos de especializacin tcnica F3.4 1. Desmovilizacin El LEMA, el cual es asistido por el OSOCC, es responsable de coordinar la desmovilizacin de los equipos USAR internacionales. Lo siguiente debe de ser considerando: El bienestar fsico de los miembros del equipo; La notificacin al pas asistente de la desmovilizacin; Requisitos de transporte; Estudiar la posibilidad de la donacin de herramientas; Asuntos de salud y seguridad ; El desmontaje del BO; El conducir una limpieza general del rea de trabajo; Se requiere que los equipos presenten la forma de desmovilizacin al OSOCC, quien basado en los requisitos del equipo, debe proveer una hora y fecha de la retirada. Se requiere que los equipos USAR presenten el reporte de sinopsis de la misin al OSOCC. 2. Antes de salir del rea, el lder del equipo USAR debe reunirse con el OSOCC, LEMA y lderes polticos de la comunidad cuando sea apropiado, para finalizar la misin del equipo.
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F3.5 1. 2.
Al regresar a la Base de Origen El lder del equipo debe asegurar que el seguimiento a las heridas y asuntos relevantes al manejo de estrs de corto y largo plazo sean atendidas.; El proceso de despus de la accin incluye compilar un reporte de la sinopsis de la misin documentando asuntos administrativos y operacionales, los cuales deben de ser remitidos a OCHA en un plazo de 45 das despus del retorno a casa.
F4 F4.1 1.
Procedimientos de unin / separacin para un equipo USAR Introduccin Para asegurar una misin internacional eficaz, los equipos USAR deben adherirse a los procedimientos preescritos que claramente identifican los pasos crticos a seguir para una eficaz integracin con la respuesta operacional del pas afectado.
F4.2
Preparacin 1.1 Desarrollar fichas de datos especificas al equipo USAR; 1.2 Proveer informacin al equipo USAR, sobre temas de educacin y entrenamiento en la cooperacin internacional, coordinacin y conocimiento de la cultura. 1.3 Proveer entrenamiento del sistema UNDAC a los miembros del equipo; 1.4 Proveer entrenamiento sobre el RDC y OSOCC para asegurar el entendimiento y cumplimiento de los procedimientos operacionales ya establecidos.
1. Se requiere que la organizacin o pas patrocinador haga lo siguiente:
F4.3 1.
Movilizacin Se requiere el lder del equipo USAR haga lo siguiente: Utilizar el OSOCC Virtual para adquirir informacin pertinente y para comenzar una red de comunicacin con otras organizaciones que responden. ste foro provee un contacto directo a las estrategias operacionales internacionales, incluyendo detalles de puntos de contacto;
OCHA
Informar al equipo USAR sobre aspectos delicados de la cultura y poltica; Reforzar las consideraciones ticas; Asegurarse que todos los miembros del equipo tengan en mano todos los documentos necesarios (es decir, pasaporte, credenciales mdicos, records de vacunas, certificados de salud sobre los perros de bsqueda, etc.); Asegurarse que un registro sea hecho en el OSOCC Virtual, el cual alerte a los oficiales del pas afectado de los detalles necesarios para adelantar los siguientes procesos: Requisitos de Visa; Requisitos de Logstica; Equipo especializado en comunicaciones; Equipo de bsqueda, rescate y mdico; Farmacuticos para emergencias mdicas; Perros de bsqueda; Mientras se informa a los respectivos equipos sobre el desastre ocurrido, se requiere que el equipo USAR haga los siguiente: Identificar y priorizar los puntos de contacto necesarios, para el equipo y para el pas anfitrin; Garantizar la seguridad del equipo y sus herramientas; Recibir direccin del OSOCC y/o del LEMA; Coordinar con otros equipos USAR; Identificar la cadena de comando y los requisitos para reportes; Concertar la integracin de las operaciones ya establecidas por el pas afectado; Desarrollar un plan de procedimientos acerca de cmo trabajar con los medios de comunicacin; Esforzarse para cumplir los objetivos y las prioridades de LEMA. F4.4 1. Operaciones Antes de comenzar las operaciones en el rea afectada, el lder del equipo USAR debe familiarizarse con la estructura de LEMA e identificar cmo su equipo va a
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complementar o a mejorar las operaciones ya en progreso. El OSOCC o LEMA, proveern a los lderes de los equipos USAR la identificacin y detalles de contacto del comandante del incidente en la zonas de trabajo especficas, si fueran disponibles. 2. Se requiere que el lder del equipo USAR haga lo siguiente: 2.1 Informar al comandante local del incidente las capacidades del equipo USAR; 2.2 Desarrollar un plan inicial de accin para cumplir los objetivos del LEMA; 2.3 Desarrollar estrategias para la comunicacin con la poblacin afectada; 2.4 Identificar los procedimientos para trabajar con los medios de comunicacin; 2.5 Identificar los recursos locales para la integracin en la zona de trabajo y para el reabastecimiento; 2.6 Integrar al equipo USAR en las operaciones locales, incluyendo: 2.6.1 2.6.2 2.6.3 2.6.4 Seguridad del sitio; Manejo de vctimas y procedimientos de transporte; Proceso de vctimas muertas; La informacin de vctimas que se deben someter. (es decir, identificacin, informacin de vctimas adicionales, etc.). 2.7 La coordinacin con otros equipos USAR; 2.8 El proceso de separacin es igual de importante que el proceso de unin. Hay muchas formas en las que se puede terminar el proyecto: 2.8.1 2.8.2 2.8.3 2.8.4 Todos los trabajos asignados han sido completados; El pas asistente podra retirar a su equipo; La gerencia del equipo USAR determina que ya no puede operar; El LEMA suelta al equipo USAR.
2.9 El lder del equipo USAR debe reportar el cumplimiento de sus asignaciones y discutir la efectividad de sus operaciones con el OSOCC; 2.10 El lder del equipo USAR debe considerar lo siguiente: 2.10.1 Con cooperacin del OSOCC y el LEMA, el equipo USAR debe asegurarse que los medios de comunicacin entiendan porque se retiran;
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2.10.2 Asegurar que se conduzca una entrega apropiada a los equipos que toman los trabajos de los equipos que se marchan. F4.5 1. 2. 3. 4. 5. F5 F5.1 1. Desmovilizacin Continuar siendo sensitivo a las consideraciones ticas; Asegurarse que todos los miembros del equipo se encuentren presentes; Mantener todos los requerimientos de salud y seguridad; Encargarse de los requisitos de los medios de comunicacin; Finalizar todos los requisitos de salida del OSOCC; Salud y Seguridad del Equipo USAR Introduccin Las operaciones de bsqueda y rescate son dependientes de muchos recursos (con diferentes capacidades) que trabajan en conjunto el uno con el otro. stas operaciones toman lugar en ambientes que pueden ser arriesgados y peligrosos. Cualquier persona asignada a trabajar en la zona del desatre que no realice su respectiva asignacin de una forma segura, incrementa el riesgo de heridas o muerte a su persona y para todo el equipo. A pesar que el riesgo de herida o muerte es ms alto durante las operaciones, ste siempre prevalece. 2. A pesar de que el pas husped es responsable de la seguridad de los rescatistas internacionales, la gerencia del equipo USAR es ltimamente responsable de la seguridad de los miembros del equipo. Sin embargo, todos los miembros son responsables de su propia seguridad y la de todos los miembros, incluyendo la necesidad de identificar, aislar, reportar y mitigar situaciones de peligro. F5.2 1. Preparacin Personal la gerencia del equipo debe asegurar que todos los miembros: Sean fsicamente capaces de cumplir su trabajo; Tengan todas las vacunas para poder trabajar en la zona de trabajo; Tener la documentacin apropiada (es decir, pasaporte, visa, certificado de vacunas,
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detalles de contacto a la familia en caso de emergencia); Que trabajen con la vestimenta de proteccin que se requiere en el lugar; Tener ropa apropiada para el clima. 2. Sobre el tema de la herramientas y el abastecimiento, el lder del equipo debe asegurar: Que se incorporen prcticas seguras en el empaquetamiento, documentacin, almacenamiento y traslado de las herramientas; El manual de operaciones debe acompaar el equipo especializado; Los miembros del equipo deben personas entrenados en el uso de las herramientas, del equipo de proteccin, en la identificacin de peligros y en los procedimientos de mitigacin; Que exista disponibilidad de suficientes cantidades de comida apropiadas para la entrada al pas afectado y que no perjudique la actuacin de los miembros de una forma adversa; Que se garanticen suficientes cantidades de agua para la parte inicial, as como tener suficiente equipo de purificacin de agua para apoyar las necesidades del equipo; Que existan provisiones sanitarias y de higiene suficientes para la misin. 3. Seguridad El lder del equipo debe: Asegurar que los miembros del equipo sean capacitados para entender y seguir las prcticas de seguridad que han sido especificadas por el departamento de seguridad de la ONU. La ONU tiene cinco fases de seguridad: 3.1 Fase I 3.2 Fase II 3.3 Fase III 3.4 Fase IV 3.5 Fase V Precaucin Movimiento Restringido Traslado Suspensin del Programa Evacuacin
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F5.3
Activacin
F5.3.1 Asuntos de Seguridad Personal 1. La gerencia del equipo debe asegurar : Que la funcin de velar por la salud y seguridad sea asignada a un miembro del equipo; Que los riesgos generales o especficos deben de ser identificados e incluidos en el informe general para el equipo; Que las condiciones del ambiente en la zona de desastre sean identificadas; Que todo el personal se registre con todo su equipo de proteccin personal y vestimenta apropiada para el ambiente; Que todo el personal tenga una autorizacin mdica para misiones. F5.3.2 Aspectos de Seguridad General 1. El lder del equipo debe asegurar: 1.1 Que la funcin de velar por la salud y seguridad sea asignada a un miembro del equipo; 1.2 Los riesgos de seguridad generales o especficos sean identificados e incluidos en el informe general para el equipo; 1.3 Que los procedimientos de seguridad sean establecidos para todo el personal, perros de bsqueda y las herramientas. F5.4 Partida medios de transporte que sean usados para viajar al pas afectado y y el riesgo en el transporte que ser utilizado para viajar dentro del pas afectado. F5.5 1. En Trnsito Controlar y reforzar el cumplimiento de la prcticas de seguridad establecidas.
1. Identificar e informar a los miembros del equipo de los riesgos asociados con los
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F5.5.1Transporte a la Zona de Desastre 1. Obtener un informe del RDC y / o OSOCC sobre los aspectos de seguridad, l cual debe incluir: El tipo y los medios de transporte; Las costumbres locales en el manejo de vehculos; Movimiento del equipo; Cualquier riesgo fuera de lo usual que se deba considerar, (es decir, condiciones de la carretera, minas de tierra, animales, infraestructura, clima, saqueamiento, malestar civil, actos criminales, reas restringidas, procedimientos puntos de registro, procedimientos de escolta, etc.); Identificacin de las capacidades mdicas disponibles en caso de emergencia durante el transporte a la zona de desastre. 2. Implementar procedimientos de seguridad como sea apropiado: Programar una inspeccin de vehculos; Asegurarse de tener un nivel de reserva de combustible Procedimiento de movimiento (slo en pares etc); Establecer rutas de evacuacin; Establecer una zona segura (safe haven); Implementar un sistema de verificacin en el que todos estn presentes; Establecer protocolos de comunicacin. F5.6 1. 2. Durante las Operaciones Trabajar con el OSOCC y / o el LEMA en asuntos de salud y seguridad. Conducir de forma continua, un anlisis de peligro/riesgo en la base de operaciones, rutas de viaje y en la zona de trabajo; para tomar las medidas apropiadas de mitigacin. 3. 4. Establecer procedimientos de control del permetro en la base de operaciones y en la zona de trabajo. Asegurar que las consideraciones de seguridad sean incluidas en el plan de accin e informes.
en los
OCHA
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Asegurar que exista un sistema de aviso de emergencias y un plan de evacuacin, que los mismos, sean establecidos, divulgados y practicados. Verificar la presencia del personal que debe mantenerse durante toda la misin. Asegurar que todo el personal del equipo se adhiera al sistema de parejas. Proveer suficiente luz para la seguridad de la base de operaciones. Continuamente asesrese con las predicciones del clima. Asegurar que la medidas de control biomdicas sean seguidas (es decir, recobro de muertos, manejo de pacientes, sanidad, higiene, etc.). Investigar y documentar todos los accidentes. Asegurar que se sigan las prcticas de descontaminacin, antes de salir de la zona de trabajo y antes de entrar la base de operaciones. Asegurar que todo el personal del equipo tenga un mtodo de comunicacin que sea fiable. Asegurar que todos los miembros del equipo tengan descanso, rotacin, hidratacin y alimentacin adecuada.
F5.7 1.
Reasignacin
Las consideraciones del personal durante sta fase incluyen: 1.1 Mitigacin de la fatiga; 1.2 Monitoreo de seales de estrs en los miembros del equipo; 1.3 Prevencin de la prdida de motivacin y concentracin; 1.4 Mantener la disciplina del equipo; 1.5 Asegurar un constante intercambio de informacin (informes); 1.6 Asegurar que se sigan las prcticas de seguridad durante la etapa de desmontaje y empaquetamiento del BO.
F5.8 1.
Retorno a la Base de Origen Las siguientes consideraciones de salud y seguridad se deben tomar en consideracin al regresar a la base de origen: Las preocupaciones de salud y seguridad deben ser incorporadas en el reporte despus de la misin. Es imprescindible que los resultados de lecciones
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aprendidas con respecto a la seguridad, sean resaltados e incorporados en lecciones de entrenamiento futuras, ejercicios de campo y las guas operacionales; Los abastecimientos del equipo de seguridad deben de ser reabastecidos. F6 F6.1 1. Comunicacin Introduccin La comunicacin eficaz es vital para el intercambio de informacin, sta producir que las operaciones USAR sean coordinadas, eficaces y seguras. Todos los equipos USAR deben tener la habilidad de comunicarse con todo el equipo, con otros actores en el teatro de operaciones, e internacionalmente con su pas de origen. F6.2 Mtodos de Comunicacin
Telfono Satelital Radio VHF / UHF Acceso al Internet Telfono Celular
F6.3 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Preparacin Utilizar los nombres de identificacin asignados. Utilizar el alfabeto fontico (Anexo J). Tener la capacidad de comunicarse con el resto del equipo. Tener la capacidad de comunicarse con otros participantes en el pas afectado. Tener la capacidad de comunicarse internacionalmente del pas afectado a su pas de origen. Tener acceso a Internet en el campo. Tener la habilidad de programar las frecuencias de radio VHF. Tener acceso al entrenamiento del uso de GPS.
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F6.4 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Movilizacin Terminar y someter la ficha de datos en el OSOCC Virtual. Supervisar el OSOCC Virtual lo ms frecuentemente posible, para recibir informacin actualizada. Actualizar el OSOCC Virtual con la hora estimada de llegada, punto de entrada y sus necesidades logsticas. Terminar y poseer fichas de datos para entregar al RDC y OSOCC a su arribo al pas afectado. Revisar la compatibilidad del equipo de radio VHF y UHF con los sistemas locales. Utilizar las frecuencias internas hasta que el LEMA u OSOCC le asigne una frecuencia de radio. Programar el equipo de radio con las frecuencias VHF asignadas.
F6.5 1. 2. 3. 4. 5. F6.6 1.
Operaciones Establecer un procedimiento de seales de emergencia (Refirase a la seccin M12.7). Asegurar que la comunicacin con la base de operaciones se mantenga todo el tiempo. Reservar las comunicaciones por radio slo para la comunicacin esencial de operaciones o la comunicacin de emergencia. Terminar y someter al OSOCC la forma de planificacin al final de cada perodo operacional. Asegurar una comunicacin diaria con el pas de origen. Desmovilizacin Asegurar que accesos importantes de comunicacin sean mantenidos durante la fase de desmovilizacin.
OCHA
F7 F7.1 1.
Normas Para la Divulgacin por los Medios de Comunicacin Propsito La norma general para los equipos USAR, debe ser el asegurar que toda la informacin diseminada en los medios sea realizada de acuerdo a las guas establecidas por el LEMA y la informacin debe ser lo ms exacta posible. En el anexo K se encuentra una lista de normas a seguir referente al trabajo conjunto a los medios de comunicacin..
F7.2 1. 2. 3.
Preparacin En la ausencia de una persona asignada a trabajar con los medios, el lder del equipo USAR es generalmente el portavoz. Idealmente, los equipos USAR deben contar con el personal especfico designado y debidamente entrenado para tener contacto con los medios de comunicacin. El equipo USAR debe tener un folleto que incluya informacin sobre la capacidad y estructura del equipo. Estos folletos deben de ser entregados al OSOCC, LEMA y a los representantes de los medios de comunicacin en el desastre, si es requerido.
4.
El LEMA y el OSOCC, son requeridos de informar a los medios de comunicacin sobre la situacin de las reas afectadas lo ms comprensivo como sea posible, para asegurar que los medios lo publiquen objetivamente.
F7.3 1.
Movilizacin En cuanto se active el equipo USAR ste debe: 1.1 Preparar un informe de prensa; 1.2 Anunciar a todo el personal sobre la informacin ms actualizada y puntos crticos de los medios de comunicacin.
2.
En cuanto se llega, el miembro designado del equipo USAR debe: 2.1 Establecer contacto con el OSOCC y / o LEMA; 2.2 Determinar cules son los protocolos de prensa y normas establecidas; 2.3 Obtener del OSOCC una copia del plan conforme al manejo de los medios.
OCHA
F7.4 1.
Operaciones El equipo USAR debe desarrollar un plan de medios de comunicacin que incluya: 1.1 Desarrollo de informes para la prensa e historias de caractersticas especiales; 1.2 El manejo de los medios en el sitio; 1.3 La participacin en las conferencias de prensa; 1.4 La coordinacin con el OSOCC, el LEMA y la base de origen.
F7.5 1.
Desmovilizacin El equipo USAR debe: 1.1 Coordinar con el OSOCC y el LEMA; 1.2 Preparar un informe de prensa; 1.3 Participar en conferencias de prensa o entrevistas de salida; 1.4 Coordinar la informacin con la base de origen, con respecto a asuntos de los medios de comunicacin; 1.5 Determinar que informacin y documentacin puede ser publicada.
F8 F8.1
Base de Operaciones Introduccin OSOCC para ser usados como BO.
1. El lder del equipo USAR es el responsable de evaluar los lugares identificados por el 2. El OSOCC puede asignarle a un equipo USAR que identifique lugares con potencial para ser usados como BO por los equipos USAR que llegan. 3. El BO funciona como la organizacin sede, centro de informacin, reas para dormir/descansar/comer, tambin para almacenamiento, rea de ensamble y refugio central, as como el rea para las herramientas mientras se est en el pas afectado.
OCHA
F8.2 1.
Preparacin Se requiere que el equipo USAR tenga suficiente apoyo logstico, herramientas y personal para instalar y mantener el BO durante la duracin de la misin y esto incluye lo siguiente: 1.1 Refugio apropiado para el clima existente; 1.2 Fuente de energa y luz; 1.3 Servicios de sanidad e higiene personal para el equipo durante la duracin de la misin; 1.4 Suficiente cantidad de alimentos y agua; 1.5 Suficientes y apropiadas provisiones mdicas; 1.6 Instalaciones de almacenaje y mantenimiento de las herramientas; 1.7 Equipo de comunicaciones; 1.8 reas de descanso y de ejercicio para los perros de bsqueda; 1.9 Medios de transporte.
2.
El equipo USAR debe de tener un mtodo previamente planificado de cmo instalar el BO, ste mtodo debe de ser aprendido y practicado, y debe tener:
los requisitos del rea; Requisitos de la disposicin y del diseo. F8.3 1. 2. Movilizacin Los contenidos del BO, deben ser lo ms livianos posible y deben ser configurados en una forma en que puedan ser empaquetados para su transporte. Un listado bien detallado de todos los contenidos del BO debe estar disponible, para facilitar su transporte y la entrada al pas afectado. F8.4 1. Operaciones El equipo USAR, debe tomar en consideracin los siguientes elementos para seleccionar el lugar para su BO: 1.1 Que sea uno de los lugares provedos por el OSOCC y / o el LEMA; 1.2 reas convenientemente situadas (50m cuadrados); 1.3 Los lugares deben ser lo ms seguras que el ambiente permita;
OCHA
1.4 Con proximidad cercana al OSOCC y a las zonas de trabajo; 1.5 Que permitan una fcil transportacin; 1.6 Consideraciones ambientales (superficie slida, con buen drenaje, etc.); 1.7 Con proximidad a los servicios de apoyo y logsticos; 1.8 Deben estar en un rea donde no se afecte la comunicacin (satlite); 1.9 Seleccionar el lugar, con base a las prioridades de la misin y la disponibilidad de los recursos, los cuales incluyen: 1.9.1 1.9.2 1.9.3 1.9.4 1.9.5 1.9.6 1.9.7 1.9.8 1.9.9 rea de gerencia; rea para almacenaje y mantenimiento de las herramientas; rea para el tratamiento mdico; rea para un Centro de comunicaciones; rea para la preparacin de alimentos y para alimentacin; rea de alojamiento de personal; rea de sanidad e higiene; reas para perros de bsqueda; rea de acceso al transporte;
1.9.10 Parqueo para vehculos; 1.9.11 rea para reuniones; 1.9.12 Generadores de electricidad, los cuales deben de ser colocados en lugares estratgicos para proveer un ambiente seguro. F8.5 1. Desmovilizacin El lugar del BO debe ser restaurado a su condicin original lo ms pronto posible.
OCHA
F8.6
Requisitos para una Base de Operaciones

Cules son las necesidades, requisitos o demandas para un Campo Bsico?
Preparacin de Alimentos + Social
Acceso al agua, electricidad y drenaje. Acceso a carros y camiones. Cerca de la zona de trabajo. rea con 4000m2 (50 x 36m [150 x 110 ft]) seco, plano, demarcacin,
Comida / reuniones Cocina Para Guardar alimentos
Higiene
Baos
Seguridad
Sanitarios Secure of weather
Dog toilet
Privacy Revise la seguridad de los edificios Contra robos
Descanso y Recreacin
Dormir Correr con perros
Primeros auxilios
Lugar de Trabajo
Info
Privacidad
Parqueo + rea de Almacenamiento

Prensa/Medios Administracin Y logstica Transmisin Carros y camiones
Herramientas
OCHA
F8.7
Disposicin de la Base de Operaciones
OCHA
F9 F9.1
Operaciones Preparaciones Establecer puntos focales nacionales y operacionales; Registrar al equipo USAR en el directorio USAR de INSARAG; Asegurar autosuficiencia durante la duracin de la misin; Asegurar tener equipo almacenado disponible, para no acabar la capacidad domstica; Asegurar el entrenamiento del personal de acuerdo con las Guas de INSARAG y el atender a reuniones, talleres y ejercicios; Registrar al equipo USAR en el directorio USAR de INSARAG; Asegurar que la documentacin este al da: Las vacunas que sean recomendadas por la autoridad nacional para viajar al pas afectado; Todos los miembros del equipo deben de tener una autorizacin mdica para hacer viajes internacionales; Pasaportes con 6 meses de validez, por lo menos; Autorizacin veterinaria y microchips para los perros de bsqueda.
USAR 1. Se requiere que la gerencia haga los siguiente:
F9.2 1.
Movilizacin Se requiere que la gerencia del equipo haga lo siguiente: Proveer y actualizar los detalles de la misin y la capacidad del equipo en el OSOCC Virtual; Colectar y analizar la informacin pertinente al desastre; Intercambiar informacin pertinente al desastre con autoridades del pas de origen; Intercambiar informacin con la comunidad internacional por medio del OSOCC Virtual; Hacer recomendaciones para el desplazamiento del equipo USAR a su propio gobierno;
OCHA
Asegurar la disponibilidad de un Plan de Transportacin (por aire o por tierra; hacia o dentro del pas afectado); Comunicarse internamente con los miembros del equipo; Asegurar la partida dentro del plazo de 10 horas despus del pedido de ayuda; Proveer un listado de pasajeros y de herramientas. F9.3 1. Operaciones Los equipos USAR son requeridos de: Seguir la poltica y procedimientos del pas afectado, en referencia a las operaciones del incidente; Realizar operaciones de bsqueda y rescate de acuerdo a las Guas De INSARAG. F9.4 1. 2. Desmovilizacin Coordinar la desmovilizacin con el OSOCC y LEMA. Proveer recursos para los requisitos logsticos durante la desmovilizacin (preparacin del listado de herramientas, empaquetar, etc.). F10. Perros de Bsqueda
F10.1 Introduccin 1. Los perros de bsqueda han sido usados extensivamente y con mucho xito en muchos tipos de operaciones de bsqueda y rescate. Los perros de bsqueda y sus guas juegan un papel integral en las operaciones USAR para la rpida deteccin de victimas despus de un colapso estructural. Uno de los mayores beneficios de los equipos de perros de bsqueda es su capacidad de buscar en grandes reas en un periodo relativamente corto, y asistir a los equipos USAR en localizar a las victimas. 2. Los perros de bsqueda deben estar bajo el control de sus guas todo el tiempo y no se les debe permitir la interaccin con los perros locales.
OCHA
F10.1 Requisitos para el Gua 1. Los guas de perros deben tener los mismos requisitos y estndares fsicos y de salud que tienen los otros miembros del equipo USAR, y deben tener los siguientes conocimientos y habilidades: Conocimiento bsico de cuidado medico general para perros de bsqueda; Primeros auxilios bsicos; Entendimiento bsico del manejo del incidente; Jaula apropiada para perros de bsqueda y para la transportacin durante la movilizacin y desmovilizacin internacional; Entendimiento del proceso de control en las fronteras asociado con los perros de bsqueda. F10.2 Requisitos para los Perros de Bsqueda 1. 2. 3. 4. 5. Sociables Habilidades de obediencia bsica Habilidad para detener actividades en caso de emergencia Alerta de Vctimas Habilidades de agilidad bsica en relacin con el ambiente en un desastre
F10.3 Certificacin 1. Cada equipo USAR debe adoptar los estndares de certificacin de perros de bsqueda de su pas. Equipos de perros de bsqueda que no cumplan con los estndares nacionales, no deben desplazarse internacionalmente. F10.4 Consideraciones Veterinarias 1. Los perros de bsqueda deben ser sometidos a exmenes de salud veterinaria para permanecer en forma para desplazamientos internacionales, esto incluye desparasitarse. 2. Los archivos veterinarios deben encontrarse disponibles durante todo el tiempo para confirmar la salud del perro de bsqueda.
OCHA
3.
Los perros de bsqueda deben estar vacunados segn los requisitos del pas de origen y del pas afectado.
F10.5 Identificacin 1. Los perros de bsqueda deben de tener un microchip implantado usando un dispositivo de comunicacin inalmbrica (transponder) compatible con ISO. 2. Cuando los perros de bsqueda no estn operando en la zona de desastre, deben estar bajo el control directo de sus guas y deben estar claramente identificados como perros de bsqueda por medio de un chaleco u otros mtodos visibles.
F11 1.
Evoluciones y Triage Estructural de Sitios de Trabajo Cuando un equipo es asignado a un rea con el potencial de ms de un sitio con rescates de vctimas, el orden en l que estos sitios se trabajan debe ser prioridad. El proceso de darle prioridad a los sitios de trabajo para salvar el mayor nmero de vctimas es llamado Triage. Cuando la prioridad de los sitios de trabajo no es obvia, un procedimiento sistemtico es adoptado para evaluar y comparar factores claves, que clarificarn y acelerarn el darle prioridad a cada sitio de trabajo.
F11.1 Introduccin
2.
Cuando un sitio de trabajo ha sido asignado, un plan tctico de acciones es requerido, para que se establezcan las estrategias y tcticas a usar en las operaciones. Un plan tctico, incluye decisiones que sean directamente relacionadas al colapso de la estructura. En orden de clarificar y acelerar decisiones estructurales para un plan tctico, una evaluacin estructural sistemtica se lleva a cabo, la cual incluye las prioridades y planificacin operacional.
F11.2 Preparacin 1. Se requiere que la gerencia del equipo USAR eduque y entrene a un grupo seleccionado de miembros en:
OCHA
1.1 Causas de colapso de los edificios, con nfasis en terremotos; 1.2 Prototipos de colapso de edificios; 1.3 Recoleccin de informacin; 1.4 Procedimientos de triage; 1.5 Evaluacin estructural para la planificacin tctica; 1.6 Procedimientos de reporte con relacin a asuntos estructurales como se determine en la evaluacin estructural. F11.3 Movilizacin 1. La gerencia del equipo debe asegurar que la siguiente informacin sea investigada: 1.1 La causa del colapso del edificio; 1.2 Construccin local, incluyendo: 1.2.1 Estndares y materiales de construccin; 1.2.2 Arquitectura comn; 1.3 Terremotos (o desastres similares) en el pasado en la regin y como respondieron los edificios en ese entonces. F11.4 Operaciones 1. La gerencia del equipo debe asegurar que los siguientes pasos sean tomados: Que el rea o zona donde se tiene que llevar a cabo el Triage sea claramente identificada; Que el tamao y la movilidad del grupo que conduce los Triages sea considerado cuando se decida el tamao y lugar de la zonas de Triage; Que las estructuras colapsadas totalmente o parcialmente en la zona de trabajo sean identificadas y determinadas a ser un sitio potencial de trabajo; Informacin es colectada de los equipos locales o de sobrevivientes del rea sobre el sitio de trabajo, incluyendo: 1.4.1 El nmero de personal, prdida e indicadores de victimas dentro del edificio; 1.4.2 El uso, diseo y construccin de la estructura;
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1.4.3 Informacin de cualquier intento de bsqueda y rescate. F11.5 Definiciones de Factores para el Triage Factor de TRIAGE DEFINICIN Un espacio grande es un espacio lo suficientemente amplio para que se mueva una persona de compostura grande en l (un poco Espacios Grandes ms grande que la persona). Las posibilidades de adquirir heridas es menos en espacios grandes y esto incrementa el potencial de sobrevivir. Si las victimas son nios, pequeos o grandes los espacios se relacionan al tamao el nio. Un espacio pequeo es aquel en donde una persona grande casi no se puede mover y tiene que acostarse y casi no moverse Espacios Pequeos mientras espera por ayuda. Entre mas pequeo es el espacio, las posibilidades de adquirir heridas incrementa y el potencial de sobrevivir disminuye. Si las victimas son nios, pequeos o grandes los espacios se relacionan al tamao el nio. Una estructura estable no requiere apuntalamiento adicional para Estable seguridad antes que las operaciones de rescate. Esto no se refiere al apuntalamiento dentro del edificio para las operaciones directas de rescate. Una estructura inestable requiere estabilizacin de apuntalamiento u otros mtodos de mitigacin, antes que las operaciones de entrar Inestable a los espacios pueden empezar. Por lo tanto, ms tiempo es requerido para entrar a los espacios que cuando no es necesario el apuntalamiento. Una estructura con Extrema Inestabilidad extrema inestabilidad, es considerada
extremadamente insegura para operaciones (es probable que se colapse con un temblor mediano o por las operaciones de rescate). sta categora slo se usa cuando un equipo decide no operar en el edificio, a pesar de la informacin de vctimas, debido al temor de inestabilidad. Puede ser interpretada como para no entrar por ahora no go for now y debe ser reportada al LEMA/OSOCC. Acceso a los espacios, es estimado por el tiempo que lleva alcanzar a las vctimas o espacios de prioridad. El estimado es
OCHA
Acceso
basado en la dificultad de las operaciones, es decir, materiales de construccin, herramientas a ser usadas y el monto de trabajo a realizarse. La determinacin de un tiempo exacto no es necesario; es ms importante el comparar cunto tiempo tomar el entrar a otros espacios. El juzgar un espacio desde afuera es difcil, pero se tiene que considerar.
F11.6 Las 8 categoras de Triage Estado de la Victima A. B. C. D. E. F. G. H. Victimas Vivas Desconocido Desconocido Desconocido Desconocido Victimas Vivas Desconocido No Victimas Vivas * La categora 6 solo se usa cuando el equipo decide no realizar ninguna actividad USAR en el edificio, le reporta el edificio al OSOCC o LEMA y sigue adelante. F11.7 Tabla de Triage Victimas Vivas Desconocido y Espacios Grandes Desconocido y Espacios Pequeos 1 2 4 Estables 1 3 5 Inestable 6 7 7 Extrema Inestabilidad Espacios Grandes Espacios Grandes Espacios Pequeos Espacios Pequeos Tamao del Espacio Nivel de Estabilidad Estable o Inestable Estables Inestable Inestable Inestable Extrema Inestabilidad * Extrema Inestabilidad
M11.8 rbol de Triage
OCHA
1.
Cada sitio de trabajo es colocado en una categora de Triage basado en lo siguiente: 1.1 Informacin de Vctimas nmero de detectados contra nmero de perdidos; 1.2 Evaluacin de espacios basado en las dimensiones; 1.3 Evaluacin de estabilidad que nivel de apuntalamiento es necesario;
2.
Los sitios de trabajo en cada categora, son comparados entre si y dada la prioridad basada en la informacin de victimas, espacios y estabilidad. El tiempo estimado para llegar a donde estn las victimas o los espacios de prioridad, deben de ser tomados en cuenta y depende de la capacidad del equipo USAR. Esto da como resultado, un listado de sitios de trabajo en orden de operaciones. Sin embargo, la gerencia de equipo puede reordenar el listado por restricciones operacionales o de otra clase (esto se puede saber antes que el triage sea conducido y se debe tomar en consideracin), incluyendo: 2.1 Transporte requerido para llegar al sitio;
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2.2 Disponibilidad de herramientas especializadas; 2.3 Factores de seguridad y culturales; 2.4 Edad de las vctimas (por ejemplo una escuela y una casa de ancianos); 2.5 Las prioridades establecidas por el LEMA; 2.6 Nueva informacin. 3. La lista anterior se reporta a: Al equipo para comenzar operaciones en los sitios escogidos; Al OSOCC y LEMA. 4. La gerencia del equipo debe: Asegurar que la informacin obtenida durante el triage, de tener vctimas confirmadas con vida, sea transmitida a todo el equipo para una pronta consideracin, aunque el proceso de triage no haya sido finalizado; Informar al OSOCC y al LEMA de forma inmediata, de cualquier sitio en el que se haya confirmado vctimas vivas y que el equipo no tenga la capacidad para trabajar, para que sean enviados otros equipos al rea. F11.9 Consideraciones Estructurales 1. Por cada sitio de trabajo seleccionado, el equipo USAR tomar los siguientes factores en consideracin durante la evaluacin estructural para el plan tctico: 1.1 Planos originales y diseo; 1.2 Altura; 1.3 Clase de edificio; 1.4 Uso que se le da al edificio; 1.5 Patrn de colapso; 1.6 Por qu se derrumb? 1.7 Cmo se derrumb? 1.8 Qu caus que se derrumbara? 1.9 Fallas para evaluar los daos (es decir, la fuerza restante) de: 1.9.1 Columnas; 1.9.2 Paredes; 1.9.3 Vigas; 1.9.4 Pisos;
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1.9.5 Conexiones. 1.10 Espacios que puedan tener vctimas vivas basadas en la siguiente informacin: 1.10.1 Informacin de los locales; 1.10.2 Indicaciones, como sonidos, etc. 1.11 Espacios creados por las estructuras y sus contenidos; 1.12 Factores estructurales con referencia a prioridades operacionales incluyendo: 1.12.1 Acceso a los espacios de prioridad; 1.12.2 Prioridades de mitigacin; 1.12.3 Posibilidades de entrada y salida; 1.13 Factores estructurales para actividades de bsqueda, incluyendo: 1.13.1 Puntos de entrada; 1.13.2 Rutas de bsqueda y de escape; 1.14 Factores estructurales para actividades de rescate, incluyendo: 1.14.1 Puntos de entrada; 1.14.2 Rutas de acceso; 1.15 Apuntalamiento para: 1.15.1 Una penetracin segura a la estructura; 1.15.2 Propsitos de mitigacin; 1.16 Plan de evacuacin, como: 1.16.1 Sitios seguros; 1.16.2 Rutas de evacuacin; 1.16.3 Lugares seguros de reunin; 1.17 Sistema de alerta de monitoreo de la estabilidad: 1.17.1 Hundimiento lento; 1.17.2 Colapso adicional.
F11.10 Desmovilizacin
OCHA
1.
Se requiere que el equipo USAR informe al LEMA de la estabilidad estructural y que haga recomendaciones para demoler la estructura y reducir peligros a los sobrevivientes. Todas las fichas de reporte deben de ser entregadas al LEMA.
F12
Sealizacin para Equipos USAR
F12.1 Introduccin 1. El objetivo del sistema de sealizacin, es el proveer informacin especfica en referencia a los resultados de la evaluacin y a la operacin en la estructura y esto asegurar una coordinacin ptima en el sitio de trabajo. 2. Lo siguiente es definido: 2.1 La identificacin de la funcin del equipo; 2.2 Sealizacin general del rea; 2.3 Orientacin de la estructura; 2.4 Sealizacin con cintas; 2.5 Evaluacin estructural; 2.6 Procedimientos de sealizacin; 2.7 Smbolos de Mapas. F12.2 Identificacin de la Funcin del Equipo 1. 2. La identidad del equipo que responde (el pas y nombre del equipo) en uniforme, parches, etc. Personal las siguientes posiciones deben ser coordinadas con colores y marcadas con un texto en Ingls (los chalecos, cintas de brazo, el color del los cascos, etc.). 2.1 2.2 2.3 3. Posicione(s) de Gerencia Blanco Posicione(s) Mdicas Cruz/Media Luna Roja Posicione(s) de Seguridad Naranja
Los vehculos debe estar marcados con los nombres del equipo (bandera, cartel magntico, etc.).
OCHA
M12.3 Sealizacin General del rea 1. 2. Pintura color naranja debe de ser usada para toda la sealizacin. Cada rea asignada o sitio de trabajo deben ser identificados individualmente: Direccin o descripcin fsica; Puntos de referencia o nombres cdigos (es decir, fbrica de azcar, edificio 1); Coordinadas de mapa o GPS; Si no hay mapas disponibles, bosquejos de mapas deben ser producidos y entregados al OSOCC \ LEMA; Cuando se producen mapas, la identificacin geogrfica primaria debe realizarse utilizando el nombre existente de la calle y el nmero de edificio Nmero cuando sea posible. Si no es posible entonces puntos de referencia universalmente usados por todos los representantes..
Nombre de la calle
800
900 902 904 906 908 Avenida las Amricas 901 903 905 907 909
000
F12.4 Orientacin de La Estructura 1. La orientacin de la estructura incluye una identificacin exterior e interior atras: Identificacin del Exterior 1.1.2 El lado de la direccin (ENFRENTE) de la estructura debe ser identificado como el lado 1. Otros lados de la estructura deben de ser asignados numricamente en sentido del reloj comenzando con Cuadro E 2 4 el lado 1Cuadro (Vea A la grfica Cuadro D abajo).
1 Cuadro B 3
Cuadro C
OCHA
1.2 Identificacin del Interior 1.2.1 El interior de la estructura estar dividido en CUADRANTES. Los cuadrantes sern identificados en orden ALFABTICO y ordenados en el sentido del reloj comenzando en la esquina donde el lado 1 (FRENTE) y 2 se unen. El cuadrante pisos. (Vase la grfica arriba). 1.2.2 Estructuras con varios pisos debe tener claramente identificado cada piso . Si no es obvio, los pisos deben encontrarse numerados segn lo que se ve desde afuera. El piso a nivel de la tierra ser designado la planta y, movindose para arriba ser el Piso 1, etc. Inversamente, el piso bajo el piso terrestre ser nominado Stano-1, el segundo stano Stano-2, etctera. (Vase la grfica abajo). Piso 3 Piso 2 Piso 1 Planta Stano 1 Stano 2 F12.5 Seales con Cintas 1. Las seales con cintas se usan para identificar reas de trabajo operacionales tambin como reas peligrosas, las cintas restringen el acceso y advierten el peligro. Zona Operacional de Trabajo
DANGE R DANGE R DANGE R
(central vestbulo,
elevadores, escaleras, etc.) se aplica a edificaciones con varios
Zona de Peligro
OCHA
F12.6 Sealizacin Estructural 1. La sealizacin estructural debe colocarse en las estructuras colapsadas evaluadas por los equipos USAR. La sealizacin se debe establecer cerca del punto de entrada, en el exterior de la estructura colapsada, donde sea ms visible. Todos los resultados de las evaluaciones, deben ser reportados al OSOCC inmediatamente. 2. 3. La seal consiste de una caja cuadrada de 1 X 1 metro cuadrado. Dentro de la caja: 3.1 Go si se considera seguro entrar a la estructura; 3.2 No Go si se considera que no es seguro entrar; 3.3 La identificacin del equipo; 3.4 Fecha y hora del comienzo; 3.5 Fecha y hora del final. 4. Fuera del la Caja: 4.1 Informacin de peligros (arriba); 4.2 Nmero de desaparecidos (abajo); 4.3 Nmero de personas extradas (izquierda); 4.4 Nmero de vctimas muertas removidas (derecha). 5. Informacin Adicional: 5.1 Cuando el equipo USAR a completado su trabajo en la estructura con toda su capacidad, se debe dibujar un crculo alrededor de toda la seal; 5.2 Despus que todo el trabajo en la estructura haya sido completado y se confirma que no hay ms vctimas, una lnea horizontal debe trazarse en toda la seal.
PELIGRO
OCHA
# de Victimas VIVAS
GO/NO GO EQUIPO USAR FECHA Y HORA COMIENZO Y FINAL
# de Muertos Removidos
Desaparecidos
F12.7 Seales de Emergencia 1. 2. 3. 4. 5. 6. Las seales de emergencia efectivas son esenciales para asegurar operaciones seguras en el sitio de desastre. Todos los miembros del equipo USAR deben de ser informados de cules son las seales de emergencia. Las seales de emergencia deben ser universales para todos los equipos USAR. Las seales deben de ser claras y concisas. Se requiere que todos los miembros del equipo respondan inmediatamente a las seales de emergencia. Bocinas u otros dispositivos altoparlantes deben de ser utilizados para las siguientes seales: Evacuar (3 seales cortas, 1 segundo cada una se repite hasta que el sitio sea evacuado) Paro de Labores Silencio (1 seal larga, de 3 segundos de duracin)
OCHA
Resumen de Labores (1 seal larga + 1 seal corta) F12.8 Smbolos (El nombre del smbolo en texto claro debe aparecer adyacente al smbolo) Zonas Figuras irregulares
Funciones Caja
Servicios Crculo
Punto de Referencia Tringulo
Tiempo denotado (con una flecha apuntando al sitio de la actividad, hora local)
11/22 0700 hrs 11/23 1900 hrs
Smbolos de Muestra: Puesto de Comando
CP
OCHA
Base de Operaciones USAR
BO
OSOCC
OSOCC
Centro de Recepcin/Partida
R/D C
Sitio de Trabajo
Work Site
Aeropuerto
Aeropuerto
Hospital
Hospital
Peligros (Describa el peligro y especifique la zona)
GASES
Combustible
OCHA
Combustible
Centro Mdico (Cruz/Media Luna Roja)
Punto de Referencia (incluya descripcin)
F13
Operaciones de Materiales Peligrosos
F13.1 Introduccin 1. Por su definicin, los equipos USAR internacionales localizan, extraen, y proveen tratamiento mdico de emergencia a vctimas atrapadas durante colapsos estructurales. En algunos casos, estos colapsos son causados por el hombre y a veces estos dan resultado una fuga de qumicos o contaminantes nucleares, biolgicos o qumicos combinados con explosivos o mecanismos incendiarios. Se requiere que los equipos USAR medianos y pesados detecten y aslen los materiales peligrosos. F13.2 Consideraciones Estratgicas 1. Los equipos USAR internacionales necesitan poseer el conocimiento inherente para reconocer un ambiente peligroso y as prevenir dao, heridas o muerte a sus miembros y a la poblacin afectada. Tambin se espera que puedan comunicar sus hallazgos referentes a la contaminacin con el LEMA, OSOCC y otros actores relevantes. Adems de lo indicado, los equipos USAR internacionales deben: Tener la habilidad de reconocer las situaciones donde exista la posibilidad de contaminantes;
OCHA
Poseer la experiencia tcnica para ofrecer consejos fiables al LEMA, OSOCC y otros actores; Poseer la capacidad de proveer proteccin para los miembros, realizando la evaluacin y supervisin del ambiente; Implementar procedimientos bsicos de descontaminacin. F13.3 Estrategias Operacionales y Consideraciones 1. Si se determina que el sitio se encuentra contaminado, NO SE CONDUCIRN OPERACIONES USAR hasta que se efectu una evaluacin apropiada y si fuera requerido hasta que el aislamiento sea efectuado.
F13.4 Consideraciones para el Proceso de Decisiones 1. Un anlisis de ventajas de riesgos, basado en la evaluacin de peligros / riesgos y una inspeccin del sitio. 2. Los equipos deben de evaluar el riesgo en relacin al rescate de vctimas viables contra el recobro de muertos. 3. Consideraciones operacionales en el sitio de trabajo: Niveles de oxgeno; Inflamabilidad de la sustancia o de la atmsfera en el ambiente; Niveles de toxicidad; Lmites explosivos; Supervisin Radiolgica. F13.5 Otras Consideraciones 1. Condiciones de los espacios si el peligro puede ser fcilmente aislado o mitigado, se considera que la situacin ha sido manejable y las operaciones deben continuar. 2. El tiempo requerido para el acceso hacia las vctimas esto ser un estimado del tiempo requerido de llegar a la primera vctima. Debe incluir el tiempo que tomara la mitigacin de peligros, cortar a travs de los pisos, paredes, techos,
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etc., y de asegurar y apoyar la ruta de acceso, as como tambin las estructuras adyacentes relevantes si fuera requerido. 3. Informacin especial sobre el uso de la estructura, se le dar mayor atencin y monitoreo a ciertos tipos de peligros identificados, especialmente aquellos que impliquen energa nuclear, elementos radiolgicos, instalaciones militares especializadas, fbrica qumica y produccin o almacenamiento biolgico. 4. Descontaminacin el planeamiento cuidadoso es necesario para asegurar que el equipo tenga un procedimiento establecido con el fin de proporcionar la descontaminacin adecuada a los miembros y perros de bsqueda. 5. "NO GO" Estas condiciones son dependientes de: El tiempo necesario para completar lo asignado; La proteccin y las limitaciones del equipo de proteccin personal disponible; Resultados del anlisis de ventaja de riesgos; Estado del recurso; Consideraciones de seguridad. F13.6 Deteccin y Monitoreo 1. Se requiere la deteccin y el monitoreo de los sitios operacionales de trabajo y del BO. 2. La deteccin y el monitoreo del sitio operacional de trabajo, ser realizada por especialistas del equipo asignados a MAT-PEL y estos incluirn: Permetros de seguridad en cada sitio asignado; Puntos de entrada de cada estructura asignada; Espacios adicionales o potenciales espacios encontrados durante las operaciones; Sitios de descontaminacin; Herramientas y maquinaria asignada; Vehculos de transporte asignados. G G1 ESTABLECIENDO CAPACIDADES DE BSQUEDA Y RESCATE URBANO Introduccin
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1.
Bsqueda y Rescate Urbano (USAR) como se encuentra definido por las Guas de INSARAG, se refiere a un proceso que es utilizado para rescatar o remover a una persona atrapada en una estructura colapsada. Por medio de un diseo especfico, se describen los pasos sugeridos para el manejo del equipo que responde (incluyendo las necesidades logsticas), como el rescatar a las vctimas, tcnicas para el rescate y el tratamiento mdico para las anteriormente mencionadas. Usualmente se siguen estos pasos despus del colapso de una estructura ocasionado por un terremoto, ciclones o actos terroristas; sta clase de incidentes son clasificados de inicio repentino. Los cinco componentes de un equipo USAR son: Gerencia, Logstica, Bsqueda, Rescate y Mdico.
2.
Un Equipo USAR es el producto de una planificacin centralizada, asimismo conlleva una planificacin de presupuesto y de entrenamiento que ha sido tomada para responder a las necesidades domsticas. Al principio, el patrocinador (ya sea un Gobierno o No-Gubernamental) debe determinar primero la capacidad requerida para el rea geogrfica de respuesta. Usualmente un recurso de ste tipo comienza como elemento o elementos de un equipo USAR completo. El producto final debe ser dirigido hacia las necesidades claramente identificadas de una localidad ms que de la necesidad internacional. Esto asegurar que el recurso se encuentre debidamente desarrollado, entrenado y equipado para principalmente las necesidades locales.
3.
Se recomienda que un recurso en desarrollo siga los siguientes principios encontrados en las Guas de INSARAG. Las razones para sta recomendacin son dos: la primera es que las guas de INSARAG han probado ser efectivas en respecto a las respuestas a desastres. Segundo, las Guas de INSARAG han sido endorsadas por la Resolucin 57/150 Consolidando la Eficacia y la Coordinacin de la Ayuda Internacional USAR por la Asamblea General de la ONU el 16 de Diciembre de 2002. Estos dos documentos proveen un marco slido para asegurar que un recurso en
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desarrollo se encuentre preparado para recibir y para ofrecer ayuda internacional de una forma integrada, transparente y eficaz. G2 1. Marco Nacional de Respuesta a Emergencias El sistema de respuesta USAR no puede existir aislado y debe formar una parte integrada del Marco Nacional de Respuesta a Emergencias (Figura 1). Un equipo USAR es slo uno de los componentes de la respuesta a emergencias y desastres. Otros componentes a sta respuesta pueden ser: Agencias Gubernamentales y servicios de emergencia (polica, bomberos y ambulancias). Incidentes como un accidente de vehculos y como incendios son ocurrencias comunes; pero por otro lado terremotos, inundaciones y derrumbes no ocurren tan frecuentemente (Figura 2). La preparacin de la capacidad de respuesta a una emergencia debe de ser diseada teniendo en mente ocurrencias frecuentes.
Mecanismos de Desastre Nacional Management System

Sistema de respuesta USAR
Respuesta Rapida
Figura 1
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Probabilidad Diario Accidentes Automovilsticos; Incendios Accidentes de Trenes; Buses; Aviones
Anualmente
Infrecuente
Inundaciones; Derrumbes Fuertes terremotos con una gran cantidad de estructuras colapsadas
Raramente
Estructuras Colapsadas
Consecuencias
Figura 2
2.
Cuando se disea un equipo USAR la capacidad que se busca debe de igualar la capacidad inicial. Es imposible proyectar el tiempo requerido para desarrollar una capacidad de respuesta. Esto se encuentra ligado a la determinacin que tenga la organizacin que provee los fondos, al reclutamiento de los miembros, al entrenamiento del personal y al establecimiento del equipo personal y de trabajo. El primer requisito es analizar la necesidad de la localidad, si se necesita bsqueda, rescate o una combinacin de ambos. Dependiendo del desarrollo de estos, as se determinar la necesidad de una funcin mdica (doctores, paramdicos, enfermeras). Tambin se espera que despus crezca la necesidad de apoyo logstico y otras especialidades (ingenieros, expertos de materiales peligrosos MATPEL). Sin embargo, se debe tomar en cuenta que durante la fase de desarrollo, el equipo debe encontrarse disponible para responder a emergencias si fuera necesario.
3.
El marco de respuesta USAR incluye todos los niveles de respuesta, as sea una respuesta espontnea por la comunidad o una respuesta internacional altamente sofisticada como la de equipos USAR (Figura 3). Es importante tomar en cuenta que la capacidad USAR vara en algunos pases puesto que
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algunos no cuentan con equipos USAR organizados y otros pueden tener equipos que sigan la metodologa de INSARAG y sean catalogados como livianos, medianos o pesados. Por lo tanto, para que un equipo USAR sea eficaz en cualquier arena, debe ser utilizado constantemente por su localidad (o regin). El uso de los equipos USAR en incidentes domsticos asegura que el mecanismo de activacin y de respuesta sean puestos a prueba y que sean reafinados y tambin que el equipo USAR mantenga una alto nivel de experiencia. sta informacin pude ser encontrada en la Figura 3.
Figura 3 4. El grado de dao y el nivel de destruccin determina que nivel de
asistencia es requerida por el Gobierno del pas afectado. En la mayora de casos slo cuando la capacidad del pas afectado sea excedida entonces el Gobierno pedir la ayuda internacional. La Resolucin 57/150 por la Asamblea General de la ONU el 16 de Diciembre de 2002 y las guas de INSARAG describen cmo sta ayuda internacional es requerida, despachada e integrada a las operaciones del comando del incidente local. 5. La figura 4 abajo ilustra como los miembros de un equipo USAR, los componentes del equipo y finalmente como el equipo en si pueden ser
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utilizados efectivamente en varios tipos de incidentes. Estos incidentes pueden ocurrir frecuentemente o pueden ser ocurrencias no frecuentes como un terremoto.
Probabilidad Miembro del equipo USAR como experto
Diario
Accidentes Automovilsticos; Incendios Accidentes de Trenes; Buses; Aviones
Componente USAR
Anualmente
Infrecuente
Inundaciones; Derrumbes
Equipo USAR
Estructuras Colapsadas Raramente
Fuertes terremotos con muchas estructuras colapsadas
Figura 4 G3 Estructura del Equipo USAR
Consecuencias
1. Todos los equipos USAR independientemente de su clasificacin y capacidad operacional deben tener los siguientes componentes: 1.1 Gerencia 1.2 Logstica 1.3 Bsqueda 1.4 Rescate 1.5 Mdico 2. Cuando el equipo USAR se encuentre en vas de crecimiento, debe seguir una estructura organizacional que se acople a los conceptos adoptados por otros equipos USAR de INSARAG. sta estructura se
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encuentra en la Figura 5 he ilustra las recomendaciones en las guas aparejo.
GERENCIA
Planificacin Vocero De Prensa Salud/Seguridad Enlace
OperAciones Bsqueda Rescate Mdico Figura 5
Especialidades Logistica Mat Pel Ingenieros Cordaje Comunicacin
3.
Las guas de INSARAG no sealan un nmero mnimo de personal para un equipo USAR. Sin embargo, entendiendo las responsabilidades que los equipos USAR tienen a su cargo, en el cuadro de abajo se describe el nivel de personal que le permitir trabajar innegablemente al equipo USAR. El nivel de personal recomendado en el cuadro 1 le permitir al equipo USAR trabajar de una forma segura operaciones de 24 horas en dos lugares a la vez. Este provee el personal adecuado para operar en turnos de 12 horas asegurando que el personal tenga sus respectivos descansos.
Cuadro 1 Composicin recomendada para que un equipo USAR pueda trabajar en dos lugares simultneamente.
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Componente USAR Gerencia
Tarea Comando Coordinacin Planificacin Enlace Vocero de prensa Evaluacin / Anlisis Salud y Seguridad Bsqueda Tcnica Bsqueda Canina Evaluacin MAT PEL Romper y Penetrar ; cortar; apuntar; cuerdas tcnicas Levantamiento y
Posicin Recomendada Lder del Equipo Segundo Lder Oficial de Planificacin Oficial de Enlace Segundo oficial de enlace Ingeniero Estructural Oficial de Seguridad Especialista de Bsqueda Tcnica Gua de Perro Especialista MATPEL Equipo de Rescate Gerente y tcnicos de rescate Especialista en cordaje pesado Doctor - Mdico Paramdicos/enfermeras Gerente de Logstica Especialista en transporte Especialista de logstica Gerente de Base Especialista de comunicaciones
Numero Recomendado 1 1 1 1 1 1 1 2 4 2 4 y 24
Bsqueda
Rescate
2 1 3 1 1 1 2 1
Mdico
movimiento Cuidado del equipo ( Personal y perros) Cuidado de pacientes Base de Operaciones Abastecimiento de agua Abastecimiento de comida Capacidad de transporte y abastecimiento de gasolina Comunicaciones
Logstica
4.
El nivel de personal recomendado en el Cuadro 2 le permite al equipo USAR trabajar turnos de 24 horas en un sitio. Este provee el personal adecuado para que el personal tenga sus respectivos descansos. Composicin recomendada para que el equipo USAR trabaje por 24 horas en un sitio.
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Componente USAR Gerencia
Tarea Comando Coordinacin Planificacin Enlace Vocero de prensa Evaluacin / Anlisis Salud y Seguridad Bsqueda Tcnica Bsqueda Canina Evaluacin MAT PEL Romper y Penetrar ; cortar; apuntar; cuerdas tcnicas Levantamiento y
Posicin Recomendada Lder del Equipo Segundo Lder Oficial de Planificacin Oficial de Enlace Segundo oficial de enlace Ingeniero Estructural Oficial de Seguridad Especialista de Bsqueda Tcnica Gua de Perro Especialista MATPEL Equipo de Rescate Gerente y tcnicos de rescate Especialista en cordaje pesado Doctor - Mdico Paramdicos/enfermeras Gerente de Logstica Especialista en transporte Especialista de logstica Gerente de Base Especialista de comunicaciones
Numero Recomendado 1 1 1 1 1 1 1 2 4 2 4 y 12
Bsqueda
Rescate
2 1 3 1 1 1 2 1
Mdico
movimiento Cuidado del equipo ( Personal y perros) Cuidado de pacientes Base de Operaciones Abastecimiento de agua Abastecimiento de comida Capacidad de transporte y abastecimiento de gasolina Comunicaciones
Logstica
G4 1.
Gerencia y Administracin USAR Existen dos componentes en la gerencia de una capacidad USAR. El primero es el componente gerencia, que es responsable de los aspectos operacionales y tcticos del equipo. Estos individuos son parte integral del equipo y viajan con el mismo. 2. El segundo, de igual importancia, es el componente gerencia de la base, sin sta no se podra desarrollar, mantener u operar. Para funcione de una forma eficaz, se requiere el apoyo gerencia altamente organizada. ste componente
que un equipo USAR de una estructura de

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es el encargado de velar por que el equipo obtenga el apoyo necesario del gobierno y el acceso a un presupuesto adecuado. Tambin son responsables de reclutar y mantener el personal, de comprar las herramientas y de proveer fondos para apoyar las necesidades del equipo USAR. G4.1 Gerencia de la Base de Origen USAR 1. Antes de que equipo USAR sea establecido, la gerencia de la base de origen debe desarrollar polticas que se encuentren en lnea con la entidad patrocinadora y que forme parte de los planes de desastres locales y regionales. El equipo USAR debe de ser reconocido por los funcionarios locales como una entidad que responde a los incidentes de todos los das pero tambin a los grandes eventos. (Figura 4). Los individuos responsables del desarrollo y del mantenimiento del equipo USAR deben tener un alto grado de alerta (entrenamiento y provisiones de herramientas) para asegurar una movilizacin rpida cuando sea requerido. Adicionalmente, se requiere que estos individuos manejen el presupuesto anual, que implementen procedimientos internos, que recolecten y guarden los documentos de cada movilizacin especialmente cuando sean internacionales. G4.2 Responsabilidades Tcnicas 1. La primera funcin del equipo tcnico es el mantenimiento y almacenamiento del equipo de trabajo; sta funcin es usualmente logstica de la base de origen. sta bsqueda de nueva tecnologa, del se trabajo reemplazo conducida por el gerente de
responsabilidad incluye la continua
seleccin y compra de nuevo equipo de trabajo y el
equipo que ya no funcione. Se recomienda que el equipo de considere su uso para entrenamiento. G4.3 Personal y Reclutamiento
que sea reemplazado sea donado a un equipo en desarrollo o que
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1.
Supervisado por la gerencia de la base de origen, la oficina de personal y de reclutamiento es responsable de todo la incorporacin de miembros del equipo y de mantener archivos de cada uno de los pertenecientes al equipo USAR. Asimismo es responsable de la verificacin de documentacin de viaje (pasaportes y visas), entrenamiento y de verificar que los miembros del equipo tengan las vacunas apropiadas y que hayan recibido evaluaciones mdicas antes de las misiones. Por encima de toda la documentacin necesaria, los especialistas en medicina o paramdicos deben poseer sus registros y / o licencias para practicar medicina. Si los equipos poseen perros de bsqueda, entonces se requiere que existan un record de todas las inmunizaciones, exmenes fsicos, entrenamiento y documentos de viaje para cada uno de los perros.
G4.4 Gerencia del Equipo USAR 1. Las responsabilidades de la gerencia de un equipo USAR han sido descritas en el capitulo F3 de estas guas de INSARAG.
G5 1.
Perros de Bsqueda Los perros de bsqueda son usados extensivamente y con mucho xito en muchos tipos de operaciones de bsqueda y rescate. Los perros de bsqueda son capaces de buscar en grandes reas en un tiempo relativamente corto y es por eso que estos forman una parte integral de un equipo USAR. Las guas de INSARAG recomiendan el uso de los perros de bsqueda y para que un equipo pueda ser clasificado como pesado, debe tener entre sus componentes de bsqueda un componente canino. Mas informacin sobre los perros de bsqueda, los guas de estos y otra informacin relevante ha sido presentada en el capitulo F10 de las Guas de INSARAG.
G6 1.
Herramientas y Equipamiento USAR Un equipo USAR requiere acceso a herramientas de trabajo que ste dedicado a su entrenamiento y despliegue a misiones. Estas herramientas
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deben incluir ciertos requisitos para trabajar en la base de operaciones. Para ver una gua de una lista de herramientas; ver el Anexo M de estas Guas de INSARAG. G7 1. Entrenamiento El entrenamiento ya sea inicial o continuo, es trascendental para la implementacin de un equipo USAR y debe abastecer todos los componentes del equipo USAR. G7.1 Entrenamiento 1. El gerente de la base de origen es el responsable de desarrollar un presupuesto para el entrenamiento. Se recomienda que se desarrolle un calendario de entrenamiento basado en las necesidades. Tambin se recomienda que se planee entrenamiento con todos los componentes del equipo y que se simule las condiciones de la vida real. Mientras el equipo se encuentre en desarrollo, el entrenamiento debe ser enfocado en el mejoramiento de habilidades individuales para cada miembro del equipo. En cuanto el equipo progrese, el entrenamiento se enfocara en ejercicios (de mesa y en el campo) y estos se pueden usar para mejorar el concepto de desplazamiento de un equipo USAR. G7.2 Entrenamiento del equipo USAR 1. Los requisitos de entrenamiento de un equipo USAR son determinados por quien sea reclutado. La Tabla 3 identifica las posibilidades de entrenamiento para estos candidatos; entrenamiento adicional ser requerido en cuanto el equipo desarrolle ms habilidades.
Tabla 3
Equipo USAR Gerencia Lder de equipo / Segundo Lder Oficial de Enlace / Segundo Planificacin
Recomendacin de Entrenamiento Mnimo: El lder del equipo debe ser entrenado para el manejo de todos los aspectos operacionales del equipo asegurndose que todas las reas funcionales coordinen con el rea operacional. El lder asesora el progreso de
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Salud /Seguridad Vocero de Prensa
Bsqueda Gua de Perros Tcnicos de Bsqueda
las operaciones y es el encargado de coordinar con otras entidades. El oficial de planificacin debe ser entrenado para asistir al equipo de gerencia moderando las reuniones, documentando los eventos y desarrollando la planificacin adecuada de acuerdo al corto y largo plazo. El oficial de Salud / Seguridad debe ser entrenado para asegurar que la planificacin de salud/seguridad ocurra en todas las operaciones. El oficial de enlace debe ser entrenado en funciones del OSOCC para asegurar que la coordinacin y la comunicacin ocurra entre el equipo USAR y el OSOCC. El Vocero de Prensa debe recibir entrenamiento de como lidiar con la prensa y asegurar que la informacin lanzada a los medios sea fidedigna y que haya sido coordinada con el LEMA por medio del OSOCC. Gua de Perros; Procedimientos de sealizacin y signos de emergencia; Conocimiento de materiales peligrosos; Conocimiento Cultural;
Rescate Lder de Equipo de Rescate Rescatista Ingeniero Estructural Especialista de MatPel
Mdico Doctor/ Mdico Paramdicos
Logstica Lder de equipo Comunicaciones Tcnicos de Logstica
Uso de equipo de proteccin personal Equipo tcnico especfico para el rescate Espacios confinados y colapsados en estructuras de concreto Operaciones de rescate Rescate con cuerdas Operaciones de apuntalamiento Tcnicas de bsqueda Identificacin de Peligros a la salud Uso de equipo personal de seguridad; Proveer primeros auxilios avanzados para el equipo (incluyendo a perros) otro personal asignado y vctimas removidas. Operaciones mdicas en espacios confinados Cuidado veterinario Higiene de campamento El lder de logstica debe ser entrenado en todos los aspectos de como mover al equipo de la base al teatro de la emergencia. Reparacin de herramientas bsicas Gerencia y manejo del campamento Entrenamiento en el uso de comunicacin Alfabeto fontico
2.
Todos los miembros del equipo USAR deben tener un entrenamiento bsico, el cual cubra lo siguiente: 2.1 Entrenamiento de capacidad fsica
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2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9
Entrenamiento de primeros auxilios Comunicaciones Bsicas Curso de conocimiento de INSARAG Cursos de Ingls relacionado con Rescate (para gerentes, si Salud y seguridad Consideraciones de tica USAR Curso bsico de INSARAG - USAR Taller del curso bsico de INSARAG - USAR
requerido)
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H ALS BLS BO ETA FCSS FP GA GPS
LISTA DE SIGLAS Primeros Auxilios Avanzados Primeros Auxilios Bsicos Base de Operaciones Tiempo Estimado de Arribo Seccin de Ayuda ala Coordinacin del Campo Punto Focal Asamblea General Sistema de Posicin Global Materiales Peligrosos (Mat-Pel) Clasificacin Externa de INSARAG Federacin Internacional de la Sociedad de Cruz Roja y Media Luna Roja Sociedad Humanitaria Internacional Grupo Consultor de Bsqueda y Rescate Internacional Organizaciones Internacionales para Estndares Autoridad Local del Manejo de la Emergencia
HAZMAT IEC IFRC IHP INSARAG ISO LEMA
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NGO OCHA OSOCC PPE RDC SOP TOR UHF UN UNDAC
Organizacin no Gubernamental Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios Centro Operacional de Coordinacin en el Sitio Equipo Personal de Proteccin Centro de Recepcin y Partida Estndares de Procedimientos Operacionales Trminos de Referencia Frecuencia Ultra Alta Naciones Unidas (ONU) Equipo de las Naciones Unidas de Evaluacin y Coordinacin en los Desastres
USAR VHF 24/7
Equipo de Bsqueda y Rescate Urbano Frecuencia Muy Alta Disponible las 24 horas del da, los 7 das de la semana
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ANEXO A: MDULO DE APRENDIZAJE DEL CONOCIMIENTO DE INSARAG 1. 1. Historial Entre el marco de implementacin de la Resolucin 57/150 del 16 de Diciembre de 2002 de GA, la comunidad de INSARAG determin la necesidad de estandarizar el programa de entrenamiento para incrementar el conocimiento y mejorar la preparacin de equipos USAR locales y de respuesta internacional, mejorar la capacidad local en pases propensos a desastres y alcanzar un nivel ms eficaz de coordinacin y utilizacin de equipos internacionales que responden a pases afectados a causa de desastres. 2. 1. Objetivo El objetivo del curso de Modulo de Aprendizaje del Conocimiento de INSARAG es de presentar las Guas de INSARAG como una herramienta para la respuesta de USAR Internacional, y la metodologa de coordinacin a los gerentes de emergencia y organizaciones de respuesta internacional. 3. 1. Audiencia a la que est Orientado el Programa El nmero de personas no debe de exceder 30 participantes del pas husped y pases vecinos. La lista de participantes debe incluir: 1.1 Pas Husped: 1.1.1 Gerentes de Desastres en todos lo Niveles Administrativos 1.1.2 Autoridades de fronteras (Aduanas e inmigracin) 1.1.3 Departamento de Salud 1.1.4 Equipos nacionales de respuesta a desastres 1.1.5 Representantes de las Naciones Unidas como sea requerido 1.2 Organizaciones de respuesta a Desastres Internacionales: 1.2.1 Puntos focales de INSARAG del pas y del equipo 1.2.2 Gerentes de Desastre 1.2.3 Lideres de equipos USAR 1.2.4 Personal de encargados del enlace de los equipos USAR
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1.2.5 Personal de apoyo de IHP 4. Puntos y Tpicos Crticos de Entrenamiento 1. 2. 3. 4. 5. 6. Materiales de presentacin debe ser idealmente traducido antes del curso (pas Anfitrin) El material de presentacin debe ser claramente ilustrado cuando sea apropiado ONU OCHA Conexiones de Internet en el cuarto principal de conferencia Establezca un RDC Establezca un OSOCC Reuniones de operaciones USAR en el OSOCC
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ANEXO B: EJERCICIO de Simulacro a respuesta a un terremoto por equipos USAR INSARAG Regional 1. 1. Historial Despus de la adopcin de la Resolucin 57/150, Consolidando la Eficacia y la Coordinacin de la Ayuda Internacional USAR INSARAG utiliza ejercicios nacionales e internacionales USAR patrocinados por los grupos regionales de INSARAG de frica/Europa, Asia/Pacifico y de las Amricas, para entrenar y practicar la metodologa de INSARAG. 2. Para entrenar a todos los componentes envueltos en la coordinacin de la respuesta internacional y en orden para ahorrar el costo de las organizaciones participantes y del pas anfitrin, fue recomendado el conducir estos ejercicios y ejercicios de puestos de comando para los participantes internacionales, con un pequeo equipo UNDAC y slo los componentes de gerencia del equipos USAR extranjeros (hasta 5 personas cada uno). 3. Los ejercicios USAR regionales de INSARAG, pretenden incrementar el conocimiento de la metodologas de respuesta a desastres de INSARAG a las autoridades locales y nacionales del pas anfitrin, y practicar la coordinacin y cooperacin en grandes desastres que resultan en el colapso de estructuras entre agentes de respuesta nacionales e internacionales. 4. Los escenarios de los ejercicios estn basado en desastres, el cual abruma la capacidad de respuesta local y nacional. Esto resulta en un llamado a la ayuda USAR internacional de parte del pas afectado y el despacho de un equipo UNDAC. 2. 1. Objetivos del Ejercicio El objetivo de los ejercicios INSARAG USAR es presentar y practicar las metodologas de INSARAG de respuesta a desastres, la cual incluye lo siguiente: 1.1 Procedimientos de alerta y notificacin internacional en el OSOCC Virtual
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1.2 1.3 1.4 1.5 1.6
La respuesta del pas Anfitrin a un terremoto La movilizacin de equipos USAR internacionales El despacho de un equipo UNDAC Demostrar las tcnicas de evaluacin y el manejo de informacin Demostrar la planificacin de operaciones conjuntas con equipos USAR internacionales, equipos nacionales y la Autoridad Local del Manejo de Emergencias (LEMA) en el OSOCC
1.7 1.8
Demostrar mecanismos del manejo de desastres para el pas anfitrin para la llegada, coordinacin y utilizacin de la asistencia USAR internacional Demostrar el papel de los representantes de la ONU en el pas (UNCT) y de sus contrapartes
3. 1.
Audiencia quie est Orientado el Programa Pas anfitrin: 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Gerentes de desastres a todos los niveles administrativos Autoridades de fronteras (aduanas e inmigracin) Departamento de salud Equipos nacionales de respuesta a desastres Representantes de las agencias de la ONU en el pas cuando sea apropiado Medios de comunicacin local
2.
Organizaciones de respuesta internacional a desastres: 1.1 Puntos focales de INSARAG en el pas y equipo 1.2 Lideres de equipos USAR internacionales y gerentes de operaciones 1.4 Personal USAR encargados del enlace 1.5 Personal de apoyo de la sociedad humanitaria (IHP) 1.6 Equipo de Evaluacin y Coordinacin de las Naciones Unidas (UNDAC) 1.7 Otras organizaciones nacionales e internacionales de respuesta a desastres, cuando sea apropiado (ONU, NGO, Medios, Militares, etc.) 3. Resumen del Ejercicio
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El ejercicio consiste de dos partes: Parte 1 La Preparacin 1. Un da y medio de actualizacin y ejercicio de planificacin para familiarizarse con los procedimientos internacionales de INSARAG basados en sus guas. Esta parte del ejercicio no solo ha sido elaborada para actualizar a los participantes en las metodologas de INSARAG, sino que tambin el proveer una plataforma para aprendizaje entre el gobierno local, equipos USAR nacionales y agencias participes. Parte 2 Ejercicio 2. El ejercicio INSARAG de simulacin de respuesta a un terremoto es un ejercicio nacional de un da y medio con componentes internacionales. El ejercicio ser conducido en cooperacin con las autoridades del manejo de desastres locales (LEMA) y cuando sea apropiado, con el equipo tcnico de las naciones unidas (UNETT), con los equipos nacionales USAR, con las autoridades de inmigracin y aduanas y otros contrapartes de Las Naciones Unidas. 3. ste ejercicio es manejado por inyecciones, es decir que los participantes son confrontados con una situacin inicial (como un terremoto), en la cual se proveer informacin limitada acerca de la situacin para simular la disponibilidad de informacin que ocurre en la vida real en un desastre comparable. Informacin adicional es inyectada por los actores a travs de varios canales, como los medios de comunicacin, el OSOCC Virtual, reuniones y evaluaciones dependiendo de cmo se desenvuelva la situacin. El desarrollo de la situacin tambin puede ser generado por s mismo o por las actividades de los participantes (es decir, asignaciones de los recursos despus de los resultados de la evaluacin). Los participantes tendrn que actuar como en la vida real para evaluar, darle prioridad, y desarrollar una estrategia de rescate a las personas enterradas en estructuras
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colapsadas. Componentes de una hora han sido incluidos en ejercicio para que como en la vida real solo con procedimientos apropiados se salvara una vida. 4. Se llevar a cabo una reunin al final de cada da, involucrando a todos los actores del ejercicio para confirmar que todos los aspectos estn progresando bien y para proveer direccin para mejorar aquella metodologa que no ha sido aplicada. El consultorio provee a los actores del ejercicio, la oportunidad de mejorar reacciones a los organizadores del ejercicio y para aclarar cualquier malentendido. 5. 1. Inyecciones Una inyeccin aspirar a duplicar una situacin de la vida real en su mayor medida. Los siguientes principios deben de ser considerada cuando se conducen ejercicios manejados por inyecciones: 1.1 Las inyecciones deben de ser retantes y relevantes al tema y que representen operaciones reales 1.2 Se espera que exista cierta artificialidad en un ejercicio como seria lo irreal del tiempo comprimido. 1.3 Se espera que los participantes usen su imaginacin y que acepten el reto del ejercicio 1.4 Los organizadores del ejercicio desarrollarn una tabla inicial para la presentacin de inyecciones 1.5 Las inyecciones apoyaran a los objetivos del ejercicio. 1.6 Los resultados de las inyecciones siguientes dependern de las respuestas recibidas de parte de los participantes tanto como tambin de otras necedades operacionales o de los medios de comunicacin. 6. 1. Agenda de Planificacin del Ejercicio Preparacin de parte de la Secretaria de INSARAG, de grupo de control del ejercicio (EXCON) y de los participantes un da antes del ejercicio: 2. Part 1 Entrenamiento de preparacin :
2.1 Mdulo INSARAG 1.5 das y esto incluye:

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2.1 Participantes del ejercicio (nacionales e internacionales) 2.2 Organizadores del ejercicio (nacionales e internacionales) 2.3 Se cubrirn los siguientes tpicos 2.3.1 El perfil de riesgo del pas anfitrin y el sistema de respuesta 2.3.2 Una visin de lo que es INSARAG 2.3.3 Herramientas de respuesta de las Naciones Unidas 2.3.4 Responsabilidades de los miembros de INSARAG Parte 2 Ejercicio: 3. Ejercicio de simulacro a una respuesta USAR a un terremoto 1.5 das y esto incluye: 3.1 Participantes de ejercicio (nacionales e internacionales) 3.2 Organizadores del ejercicio (nacionales e internacionales) 4. El puesto de comando el ejercicio cubre las siguientes fases: 4.1 La activacin del LEMA despus de un terremoto 4.2 La primera evaluacin de LEMA 4.3 Asignacin a equipos USAR nacionales y a equipos de primera respuesta 4.4 Arribo del equipo UNDAC y los equipos internacionales de respuesta inmediata. 4.5 Operaciones de inmigracin y aduanas 4.6 Establecimiento de un centro de recepcin y salida 4.7 Establecimiento de un Centro de Operaciones y Coordinacin en el sitio (OSOCC) 4.8 Asignacin de equipos USAR a los sitios de desastre 4.9 Establecer mecanismos de coordinacin entre clusters de las areas mas importantes como Comida, Agua y Sanidad, Salud, Albergue, Logstico, operaciones de recuperacion y de Seguridad. 4.10 Operaciones conjuntas. 4.11 Manejo de los medios de comunicacin al mismo que el dar audiencias de
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prensa. 4.12 Planificacin para una transicin de la fase USAR a fases de recuperacion. Tambin la planificacin para la coordinacin de la salida de los equipos USAR. 7. 1. 2. 3. 4. 5. 8. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. La preparacin del Ejercicio Asegurar las fechas previstas para el ejercicio y el lugar (6 meses antes de la fecha) Reunin de preparacin de los organizadores del ejercicio en el pas anfitrin (3 meses antes) Publicacin de los detalles del ejercicio a la comunidad INSARAG (2 meses antes) Invitacin a los participantes (2 meses antes) Reunin de preparatoria final y entrenamiento (1 da antes) Recursos Humanos del Pas Anfitrin 1 Director del Ejercicio 1 Secretaria 1 Facilitador del ejercicio (en el aeropuerto) 1 Facilitador del ejercicio (en LEMA) 1 Facilitador del ejercicio (Para las actividades USAR) 1 Facilitador del ejercicio (Para las actividades No- USAR) De 6 a 10 personas que jueguen el papel de victimas representando la poblacin afectada, las organizaciones nacionales e internacionales, el gobierno y los oficiales donantes. 8. Traductores como fuera necesario
9.
Recursos Humanos del FCSS 1. 1 Director del Ejercicio 2. 1 Secretaria
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3. 1 Facilitador del ejercicio (en el aeropuerto) 4. 1 Facilitador del ejercicio (en LEMA)
5. Observadores de los pases participantes y organizaciones (nacionales e internacionales) pueden requerir el actuar en el ejercicio cuando sea apropiado 6. Facilitadores y entrenadores: A los participantes con extensa experiencia operacional, se les puede pedir ayuda con el fin de suministrar inyecciones de informacin que provean control al ejercicio (EXCON) y para proporcionar direccin y clarificacin cuando se necesite. 7. 9. Logstica Recursos Provedos por el Pas Anfitrin 1. 2. Espacio en oficinas para los organizadores de ejercicio Un sala con instalaciones electrnicas de presentacin para las presentaciones plenarias asimismo la conectividad al Internet. (Con capacidad de 80 a 100 personas) 3. Tres salas para poder dividir a los grupos durante la noche del Segundo da para hacer preparaciones del ejercicio. Una de estas salas debe tener conectividad al Internet 4. 5. 6. 7. Espacio de oficina en el aeropuerto para establecer el centro de recepcin. Espacio de oficina para que el LEMA establezca una sala de operaciones (idealmente el centro de operaciones de emergencia de LEMA) Espacio de oficina (sala o tienda de campaa) con conexin a Internet y electricidad para establecer el OSOCC Cinco salas (o tiendas de campana) para similar las evaluaciones y operaciones del campo 10. IT y Requisitos de Comunicaciones
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1.
Dos lneas separadas, cada una conectada EXCON-OSOCC y EXCONLEMA para facilitar la comunicacin entre el gobierno/OCHA y otros participantes. Telfonos celulares pueden ser usados para representar otros actores nacionales e internacionales.
2.
Acomodacin: Las acomodaciones de hotel con una tarifa previamente negociada para los participantes internacionales. (Los participantes internacionales pagaran sus propias cuentas)
11. Transporte 1. Los requisitos de transporte son los siguientes: 1.1 1.2 Servicio de bus entre el hotel, el lugar del ejercicio y el aeropuerto. La necesidad de vehculos y chferes depende del tamao del rea del ejercicio y se tiene que determinar en la conferencia de planificacin. Recursos a ser coordinados por la FCSS 1.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Invitacin a los equipos USAR y otros participantes de la comunidad Humanitaria Anuncio y registracin del ejercicio atrevez del VO Informacin de viaje de los participantes internacionales y del pas anfitrin Despliego del modulo de apoyo APHP para sustentar las operaciones en el OSOCC Despliego de un equipo UNDAC
ANEXO C: FORMA DE PLANIFICACION OSOCC
INFORMACION DEL INCIDENTE
Guas y Metodologa de INSARAG June 2006
Equipo USAR: __________________________ Fecha/Hora:_____________________________
ANEXO C: FORMA DE PLANIFICACION OSOCC
Situacin Actual reportada por el LEMA: realizacin ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________ Realizaciones del ltimo Periodo Operacional: Lugar del sitio de trabajo: __________________________________________________ Nmero de personas vivas rescatadas: __________________________________________________ Nmero de muertos recobrados: __________________________________________________ Nmero de Edificios Evaluados: Totalmente Colapsados________ Parcialmente________ Sin Dao________ Asignaciones para el Prximo Perodo Operacional: Asignacin a la bsqueda__________________________________________ Asignacin al rescate _____________________________________________ Asignacin Mdica ______________________________________________ Asignacin Ingeniera ____________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ Necesidades USAR: Personal (traductores, chferes, guas) ______________________________________________________ Vehculos (carros, camiones) ______________________________________________________________________ Alimentos - ______________________________________________________________________________ Agua - _________________________________________________________________________________ Madera para apuntalamiento (dimensin y cantidad )______________________________________________ Combustible (petrleo ) para generadores____________________________________________________ Combustible (petrleo) para vehculos _____________________________________________________ Equipo Pesado (Gras) - ________________________________________________________ Necesidades de la Poblacin Afectada: Nmero de la poblacin afectada en el rea asignada:__________________ Alimentos si o no Agua si o no Abrigo - si o no Sanidad - si o no Mdica si o no otros: _______________ ________________________________________________________________________________________ Lugar del BO (Calle y GPS): ______________________________________________________ Mtodos de Comunicacin: Numero de telfono Satelital: _______________________ Numero de telfono celular: _______________________ Frecuencia de radio: _______________________________
Guas y Metodologa de INSARAG June 2006
OCHA ANEXO D: DOCUMENTO DE DESMOVILIZACION DE EQUIPOS Secretara de INSARAG Naciones Unidas

USAR El documento de desmovilizacin USAR que debe de ser llenada y entregada al OSOCC para facilitar la transportacin del pas afectado. INFORMACIN DE DESMOVILIZACIN Nombre del Equipo: Preferencia en la Fecha de Partida: Preferencia en la Hora de Partida: Preferencia del punto de partida: Informacin de Vuelo: INFORMACIN DEL EQUIPO: Nmero de personas: Nmero de perros: Herramientas (TM3): REQUISITOS ADICIONALES: Necesidad de transporte terrestre: Necesidad asistencia para cargar/descargar: Necesidad de ubicaciones en el punto de partida: OTRAS NECESIDADES: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ _____________________________ Si / No Si / No Si / No ___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________
Oficina para la Coordinacn de Asuntos Humanitarios de las
OCHA
ANEXO E: REPORTE DESPUS DE LA MISIN DEL EQUIPO USAR 1. Se recomienda que un reporte despus-de-la-misin sea desarrollado y entregado a la Secretara de INSARAG dentro de 45 das despus de cada despliegue nacional o internacional del equipo USAR. Si es posible, incluya documentacin fotogrfica de la misin en el reporte a entregar. 2. El siguiente es un listado del perfil lo que debe contener el reporte. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Nombre del Equipo Misin Perspectiva Preparacin Movilizacin Operaciones: 2.6.1 Coordinacin con LEMA 2.6.2 Coordinacin con OSOCC Cooperacin con otros equipos Base de Operaciones Gerencia del Equipo Logstica Bsqueda Rescate Atencin Mdica 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Desmovilizacin Lecciones Aprendidas Recomendaciones Quin provee la informacin Detalles de Contacto
OCHA
ANEXO F: FICHA DE DATOS USAR La ficha de datos del equipo USAR debe de ser llenada y entregada al RDC y OSOCC
NOMBRE DE EQUIPO:_______________________________________________
ESTRUCTURA: (Complete/marque la informacin en los espacios provedos) ____ - personas ____ - perros Equipo USAR: Clasificacin INSARAG - Liviano/ Mediano/ Pesado Organizacin multidisciplinaria: Elemento de bsqueda Elemento Mdico Autosuficiente: Si / No Desplazado por 10 das operacionales: Si / No Reserva completa de herramientas para apoyar las operaciones de equipo. Si / No REQUISITOS DE APOYO: (Complete la informacin en los espacios provedos) Transportacin/Logstica:Transporte para ____________ personal y perros Transporte para ____________ toneladas de equipo Acceso a oxgeno mdico ______ cilindros, oxgeno/acetileno ______ cilindros, petrleo: (gasolina) _____ litros y (diesel) _____ litros Acceso a mapas apropiados del rea, planes de edificios u otra informacin. Si disponible, reciba copias de documentos de planificacin OSOCC pasados/corrientes/futuros. rea de asignacin operacional. CONTACTOS: Punto Focal del Equipo (Lder del Equipo / agente de enlace):________________________ Telfono Celular: Telfono Satelital: Frecuencia de Radio: ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ Elemento de Rescate Elemento de Comando
Elemento de apoyo tcnico
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ANEXO G: REPORTE DE SINOPSIS DE LA MISIN
Debe de ser llenada por todos los equipos USAR antes de salir del pas afectado. La forma llena debe de ser entregada al OSOCC o al RDC. NOMBRE DEL EQUIPO: ______________________________________________ Informacin de Contacto (en el pas de origen): Nombre:_______________________ E-mail: __________________ Tel: Fax: _____________________ ___________________________
Fecha y hora de arribo: Fecha y hora de partida:
______________________________________ ______________________________________
rea(s) Asignadas para Operaciones : ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Resultados: DESCRIPCIN Vctimas vivas extradas Vctimas muertas removidas NMERO
Sugerencia de cambios a las Guas de INSARAG actuales: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
OCHA
ANEXO H: Guia de Clasificacion INSARAG Para Estndares Minimos Aceptables Preparacin del equipo USAR Establece procedimientos para: 1. Seleccionar y nombrar puntos focales nacionales y operacionales 2. Implementar un sistema para continuamente colectar y analizar informacin de desastres 3. Intercambiar informacin relacionada a desastres con las autoridades es su pas 4. Intercambiar informacin con la comunidad internacional va de OSOCC Virtual 5. Recomendar desplazo al patrocinador del equipo USAR 6. Asegurar la partida dentro de 10 horas despus del pedido de ayuda 7. Llenar y entregar la ficha de informacin del equipo USAR 8. Encontrarse en operaciones en el pas afectado en: 9. Asegurar autosuficiencia durante la misin 10. Operar en el pas afectado por: 11. Preparar y contiuar un plan detallado de acciones para todas las fases operacionales 12. Publicar informes regularmente en OSOCC Virtual 13. Asegurar un nmero adecuado de personal entrenado para trabajar continuamente: 14. Asegurar el entrenamiento del personal de acuerdo con las Guas de INSARAG 15. Instalar y conducir actividades de un centro de recepcin/partida y OSOCC provisionales esto incluye el proveer suministro del equipo necesario Pesado 48 hrs. 10 das 24 hrs./10 das Mediano 32 hrs. 7 das 24 hrs./7 das Liviano N/A 3 das 12hrs/ 3 das NO se espera
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16. Asegurar que la siguiente documentacin se encuentre actualizada: 16.1 Vacunas recomendadas por las autoridades nacionales para viajes internacionales 16.2 Autorizacin mdica para viajes internacionales 16.3 Documentacin de viajes (pasaportes con un mnimo de 6 meses de validez) 16.4 Perros de bsqueda con autorizacin veterinaria/chips 16.5 Listados de pasajeros y herramientas
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OCHA
Preparacin del Equipo USAR 1, Asegurar la posesin de una coleccin de herramientas empacadas, disponibles y dedicadas para misiones internacionales para no agotar los suplementos locales 2. Desarrollar un plan de transportacin (por aire o tierra; al y dentro del pas) 3. El equipo debe tener la habilidad de comunicarse: Internamente (con los miembros) Externamente (afuera del equipo en el pas afectado) Internacionalmente (pas de origen) 4. Conexin de Internet mientras desplazado 5. Asegurar acceso y uso de GPS Capacidades Requeridas 1. Lder del Equipo 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Ingeniero(s) Estructurales Capacidad de deteccin de MAT-PEL Personal en el equipo que sea asignado como oficial de seguridad Coordinacin en el Centro del Recepcin/Partida, OSOCC y LEMA Logstica Comunicaciones Perros de bsqueda Bsqueda tcnica Rescate
Pesado
Mediano Cualquiera o los dos
Liviano No se espera No se espera No se espera No se espera No se espera No se espera
11. Levantamiento pesado 12. Cuidado Mdico
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Operaciones USAR 1. Proveer resultados diarios de la evaluaciones al OSOCC/LEMA 2. Utilizar toda la documentacin de INSARAG 3. Conducir un reconocimiento del rea 4. Conducir una evaluacin estructural 5. Conducir una evaluacin de peligro/riesgo (electricidad, seguridad, peligros segundarios, etc.) 6. 7. 8. 9. Deteccin de Materiales peligrosos (MAT-PEL) Recoleccin de Materiales Peligrosos (MAT-PEL) Conducir operaciones en varias estructuras simultneamente Conducir operaciones en espacios confinados y en huecos
Pesado
Mediano No se espera Cualquiera o los dos
Liviano No se espera No se espera No se espera No se espera No se espera No se espera No se espera No se espera
10. Utilizar el sistema de sealizacin de INSARAG 11. Conducir bsqueda con perros de bsqueda (fase de deteccin) 12. Conducir bsqueda tcnica usando aparatos pticos/acsticos/termales (fase de localizacin) 13. Conducir operaciones de rescate (fase de extraccin) 14. Rompiendo y Penetrando : Penetrar por arriba a un espacio Penetrar abajo a un espacio Penetrar lateralmente hacia un espacio a travs de una pared que carga peso
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Operaciones USAR 15. Cortar: 15.1 15.2 15.3 Concreto Acero Estructural Barras de reforzamiento
Pesado 245 TM kit 2.5 TM 20 MT
Mediano No se espera No se espera 50 MT kit 1 MT 12 MT No se espera ALS ALS
Liviano No se espera No se espera No se espera No se espera No se espera No se espera No se espera No se espera BLS BLS
15.4 Madera 16. Levantamiento y Movimiento: 16.1 El equipo de levantamiento debe tener una capacidad combinada de levantar: 16.2 16.3 Maquinaria de levantamiento debe mover pesos de: Maquinaria (shackles, slings, etc.) y el conocimiento para levantar las siguientes masas con equipo pesado como gras: 17. Apuntalamiento Estabilice y apoye componentes estructurales con: 17.1 Cribbing y cuas 17.2 17.3 Apuntalamiento vertical de ventanas/puertas Apuntalamiento de Raker y encaje de poste
18. Cuerda Tcnica: 18.1 Construya y utilice un sistema vertical de levantamiento y para reducir 18.2 Construya y utilice un sistema vertical para atravesarse 19. Cuidado Mdico: 19.1 Miembros y perros de rescate ALS 19.2 Cuidado de pacientes rescatadas y pacientes entregados al equipo ALS
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Operaciones USAR 20. BO: 20.1 Almacenamiento/purificacin de agua 20.2 Alimentos 20.3 Tiendas de Campaa para el personal y herramientas 20.4 Sanidad 20.5 Seguridad 20.6 Mantenimiento Desmovilizacin USAR 1. La desmovilizacin debe de ser hecha en consulta con el OSOCC/LEMA Despus de la misin USAR 1. Entregar el reporte de despus de la misin a la Secretara de INSARAG dentro de 45 das
Pesado
Mediano
Liviano
Pesado Pesado
Mediano Mediano
Liviano Liviano
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ANEXO I: GUIA DE PREPARACION PARA LA CLASIFICACION EXTERNA DE INSARAG 1. 1.1 Introduccin La Resolucin de la ONU 57/150 del 16 Diciembre de 2002 de la AG Consolidando la eficacia y la coordinacin de la ayuda internacional USAR, reconoce las guas del Grupo Consultor de Bsqueda y Rescate Internacional (INSARAG) como referencia para la coordinacin de los equipos internacionales USAR y para la respuesta a desastres. Las Guas de INSARAG fueron desarrolladas por rescatistas USAR de alrededor del mundo para guiar a los equipos internacionales USAR, asimismo para guiar a los pases propensos a desastres durante catstrofes de mayor magnitud y la manera apropiada de reaccionar y como proveer respuesta al mismo. La comunidad INARAG reconoce la importancia de proveer un servicio apropiado en las operaciones USAR; esta entonces recomienda que los equipos USAR que responden internacionalmente sean clasificados solo a niveles Pesado y Mediano de acuerdo con las guas de INSARAG. 1.2 Desde la incorporacin del proceso IEC en 2005, la Secretaria ha desarrollado un proceso independiente, verificable y voluntario que determina la capacidad operacional y la capacidad de los equipos USAR. Este sistema habiendo recibido un apoyo unnime y siendo un mandato de la comunidad internacional USAR; le permitir a los pases afectados por desastres a priorizar y aceptar el apoyo internacional de equipos USAR que provean un valor agregado a la capacidad nacional. 1.3 El objetivo de esta gua de preparacin para la clasificacin externa de INSARAG es el que los equipos se preparen debidamente para el nivel de INSARAG que se busca. Este objetivo se alcanzar con el uso de ejercicios basados en escenarios designados a replicar lo ms realsticamente posible, incidentes encontrados en misiones internacionales USAR.
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2. 2.1 Propsito
Durante la reunin de Lderes de Equipos USAR se acord de una forma unnime que representantes de equipos USAR internacionales externos llevaran a cabo la clasificacin de la capacidad de los equipos USAR.
2.2
El concepto de IEC el cual provee una clasificacin de equipos conducida por otros miembros y la cual independiente, si prejuicios fue endorsada de una forma unnime por los grupos regionales de INSARAG tanto como el comit de direccin de INSARAG. La induracin de este proceso se llevo a cabo en Noviembre de 2005. La lista de pases con equipos ya clasificados tanto como un calendario con futuros eventos IEC se pueden encontrar en el VO.
3.
Propsito 3.1 Durante tiempos de desastre, los pases que responden tanto como los pases afectados aplican la metodologa INSARAG la cual asegura que los equipos USAR y los pases recipientes entiendan las responsabilidades de cada uno para que se puedan efectivamente integrar resultando en esfuerzos coordinados y eficazes. 3.2 La introduccin apropiada de equipos USAR al ambiente de desastre ayuda al pas afectado con la formular desiciones operacionales en referencia a la prioridad de los recursos limitados qye beneficiaran al pas y las comunidades afectadas. 3.3 Es la visin que el proceso IEC mejorara la respuesta apropiada y eficaz de equipos USAR internacionales ya clasificados para que estos puedan desplazarse rpidamente. El proceso IEC tambin asegura que estos equipos trabajen utilizando metodologas definidas en las guias de INSARAG.
4.
Definicion de la capacidad de equipos USAR

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4.1
Un equipo de nivel Liviano tiene la capacidad operacional de asistir con bsquedas y rescates superficiales inmediatamente despus de un desastre. Los equipos USAR de nivel Liviano usualmente pertenecen al pas afectado y a los vecinos inmediatos. No se recomienda que los equipos USAR de nivel liviano se desplieguen en misiones de emergencia internacionales. Entonces no se anticipa que los equipos de nivel Liviano sean clasificados bajo el proceso IEC y en la actualidad la FSCC no conduce ningn IEC para equipos de nivel Liviano.
4.2
Un equipo de nivel Mediano tienen la capacidad operacional de bsqueda y rescate tcnico en incidentes de estructuras colapsadas. Equipos USAR de nivel mediano son capases de romper, penetrar y cortar concreto usualmente encontrado en areas urbanas. No se espera que los equipos de nivel mediano tengan las capacidades de romper, penetrar y cortar concreto reinforsado con acero de construccin. Los equipos USAR medianos que viajen a otros pas deben de entrar a operaciones en 36 horas de que se publique el desastre en el VO.
4.3
Un equipo de nivel pesado tiene la capacidad tcnica y operacional de bsqueda y rescate en incidentes de estructuras colapsadas, particularmente en estructuras que contengan concreto reforzado con acero de construccin usualmente encontrada en comunidades urbanas en las cuales las capacidades nacionales no tengan las capacidades requeridas. Equipos USAR de nivel pesado que viajen a pases afectados deben de estar en operaciones en 48 horas despus de que el desastre sea publicado en el VO.
5.
Equipo de Clasificacin IEC
5.1
El mandato del grupo de clasificacin IEC es el asegurar que el equipo USAR a sea evaluado de una forma objetiva y sin ningn prejuicio. El grupo de clasificacin IEC representa a la comunidad entera de INSARAG y no a su
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pas u organizacin anfitriona, por lo tanto estos debern de balancear su experiencia operacional como se aplique a las guas de INSARAG.
5.2
Para ser parte del equipo de clasificacin IEC usado por FCSS para el proceso IEC los miembros potenciales debern de inscribirse en el mecanismo publicado en el VO y llenar los Trminos de Referencia (TOR) los cuales son requeridos de todos los miembros del equipo de clasificacin IEC. Los miembros del equipo IEC sern seleccionados por la Secretaria de INSARAG cuando exista la necesidad de participar en un proceso IEC.
5.3
Para ser parte del equipo de clasificacin IEC usado por FCSS para el proceso IEC los miembros potenciales debern de inscribirse en el mecanismo publicado en el VO y llenar los Trminos de Referencia (TOR) los cuales son requeridos de todos los miembros del equipo de clasificacin IEC. Los miembros del equipo IEC sern seleccionados por la Secretaria de INSARAG cuando exista la nesecidad de participar en un proceso IEC.
5.4
La Secretaria de INSARAG reconoce y prespeta la nocion que los equipos USAR trabajan y operan bajo diferentes procedimientos operacionales, dotrinas y tcnicas para alcanzar objetivos comunes. Es asi entonces que los equipos USAR en el proceso IEC no se les requerir pe produzcan documentos no claramente requeridos por las guias de INSARAG. Sin embargo, el equipo de clasificacin IEC deber de ver cada proceso con la visin de crear practicas mas seguras y eficazes que se puedan compartir con toda la comunidad de INSARAG.
5.5
El equipo de clasificacin IEC se asegurara que las practicas operacionales sean conducidad de una manera segura. Cuando exista alguna duda sobre la seguridad, el equipo de clasificacin IEC consultara con el oficial de entrelace del pas anfitrin para que se pare la actividad (si fuera necesario) hasta que se pueda continuar de una manera segura.
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6.
La
Clasficicacion
IEC
de
Equipos
Compuestos
por
Muchas
Organizaciones 6.1 La clasificacin concedida slo es aplicable al equipo USAR siendo evaluado. Si el equipo USAR es compuesto de diferentes organizaciones (Gobierno, NGOs) quienes responden juntos como una combinacin de equipo, entonces la clasificacin concedida es aplicable slo a esa combinacin de organizaciones (Figura 1). Si cualquiera de esas organizaciones tiene la capacidad y tiene la intencin de responder a incidentes internacionales independientemente, esta tendr que ser clasificada por s mismas, es decir esta necesitara un proceso IEC independiente (Figura 2). Figura 1 Equipo USAR
Clasificacin INSARAG tion
Servicios contra Incendios
Servicios de Salud
Rescate A NGO
Rescate B NGO
Perros de Bsqueda NGO
Figura 2 Equipo USAR
Servicios contra Incendios
Servicios de Salud
Rescate A NGO
Rescate B NGO
Perros de Bsqueda NGO

Clasificacin INSARAG
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6.2
Cualquier organismo independiente que obtenga su clasificacin como parte de un equipo compuesto de varias organizaciones y que despus se salga de esa sociedad no se le permitir promoverse como un equipo que haya obtenido la clasificacin.
6.3
La Secretaria de INSARAG motiva a que pases vecinos o a que varios equipos en un pas consideren el someterse al proceso de clasificacin IEC de una forma conjunta. Esto ofrece beneficios financieros a cada participante puesto que los gastos serian compartidos, otro beneficio seria el reforzamiento de la respuesta nacional o regional. El ejercer vnculos bilaterales, el vincular a que dos equipos trabajen juntos en un teatro de operaciones de rescate y el compartir una base de operaciones (BoO) le inyecta ms realismo al ejercicio. Con este fin, un proceso de clasificacin IEC conjunto no comprometer a que los equipos sean clasificados de una forma apropiada mientras que demuestren los criterios necesarios
7. 7.1
Proceso IEC A pesar de que la comunidad INSARAG esta de de acuerdo en que todos los equipos deben de someterse a una clasificacin externa (IEC), este es un proceso voluntario.
7.2
Los equipos USAR son clasificados de acuerdo a la lista de chequeos del proceso IEC obtenida de la Secretaria de INSARAG y publicada en el VO. Esta lista de chequeo ha sido desarrollada por la Secretaria de INSARAG y ha sido revisada para asegurar que mantenga los estndares uniformes. Esta lista de chequeo ha sido aprobada por el Grupo de Direccin de INSARAG y es revisada anualmente durante la reunin de lderes de INSARAG.
7.3
FCSS recomienda que cualquier equipo USAR que desee someterse a proceso IEC aproveche a los mentores IEC para una mejor planificacin y preparacin. La Secretaria de INSARAG invita a que se usen los mentores IEC y con la solicitud del pas interesado recomendara individuales calificados
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como mentores para este proceso. El mentor IEC tendr la experiencia de ser miembro de un equipo de evaluacin IEC o experiencia de ser parte de un equipo de planificacin y control de un equipo USAR que previamente haya finalizado de una forma satisfactoria el proceso IEC. El papel del mentor es como un entrenador del equipo con respecto al proceso IEC para que maximice las posibilidades de un proceso satisfactorio. Cualquier gasto asociado con el uso de un mentor IEC ser absorbido o el equipo o pas que se est preparando para el proceso IEC. 7.4 Tambin se les invita a los equipos que deseen someterse al proceso IEC para que manden representantes como observadores en otros procesos IEC para que entiendan mejor como es el proceso IEC. 8. 8.1 La Aplicacin del proceso IEC Las guas de INSARAG definen que un equipo USAR es patrocinado por un pas , una organizacin no gubernamental (NGO) o una combinacin de las dos, el cual tiene la autorizacin del punto focal del gobierno para con INSARAG. 8.2 Sin importar el patrocinador, cualquier equipo USAR que solicite un proceso IEC debe de tener la aprobacin de su gobierno y que sumita la solicitud a la Secretaria de INSARAG. 8.3 El Punto Focal del gobierno nacional para con INSARAG deber someter una carta de aprobacin a que el equipo USAR se someta al proceso IEC. 8.4 Se requiere que el equipo USAR programe una fecha definida por lo menos un ao antes de que se lleve a cabo el proceso. En cuanto la aplicacin sea aceptada, la Secretaria de INSARAG oficialmente anunciara en el VO las intenciones y proveer la asistencia necesaria al equipo USAR. 8.5 Se requiere tres meses antes de someterse al proceso IEC, el equipo entregue un portafolio a la Secretaria con la siguiente informacin:
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8.5.1 Informacin de contacto del Punto Focal Nacional y Operacional 8.5.2 Detalles sobre la experiencia USAR (incluyendo experiencia nacional e internacional) 8.5.3 Detalles transportacin; 8.5.4 Memoranda de Entendimiento (MOU) entre el gobierno y el equipo USAR en lo relevante a despliegues internacionales para ayuda humanitaria. Para aquellos equipos que sean formados de varias entidades gubernamentales o ONGs, el MOU debe de claramente delinear que estas organizaciones forman parte del equipo USAR y tienen todo el respaldo del gobierno. 8.5.5 Un MOU entre el equipo USAR y las organizaciones que proveen personal o equipamiento. 8.5.6 Un organigrama del equipo USAR 8.5.7 El programa de entrenamiento de desplegamiento internacional USAR 8.5.8 Detalles sobre los arreglos de evacuacin mdica de algn miembro del equipo USAR durante un despliegue internacional. 8.5.9 Detalles mantenimiento. 8.5.10 Cualquier informacin que el equipo vea como relevante. *Nota: Copias electrnicas de portafolios de equipos USAR pueden ser solicitadas a la Secretaria de INSARAG para usar como referencia. 9. 9.1 Planificacin del Ejercicio IEC Un ejercicio de clasificacin IEC ser conducido durante un periodo de 36 horas desde la activacin; este ejercicio debe de simular una respuesta a una misin internacional con varios sitios de estructuras colapsadas y que estn compuestas de retos de rescate que varen en su complejidad. de logstica, evaluaciones mdicas y programa de de movilizaciones internacionales y acuerdos de
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9.2
La fase de operaciones del ejercicio debe de ser conducida en un sitio que presente escenarios que representen la realidad y con varias estructuras colapsadas como se pueden ver en un ambiente urbano.
9.3
Los ejercicios deben de ser diseados haciendo uso de escenarios de estructuras colapsadas con desafo constante y que no sea un ejercicio que demuestre habilidades tcnicas personales. El ejercicio debe de durar por lo menos 36 horas.
9.4
El ejercicio IEC debe de cubrir todo el proceso. Es decir, el ejercicio comienza con la fase de preparacin la cual es seguida por la fase de activacin, la fase de movilizacin, la fase de operaciones preparan para el proceso IEC: 9.4.1 Fase de Preparacin: El portafolio de INSARAG de un equipo USAR ser inspeccionado durante esta fase. Esto incluir una inspeccin completa del inventario logstico, una revisin espordica de los expedientes de los miembros del equipo los cuales incluirn los records mdicos y de entrenamiento. Tambin se llevara a cabo una entrevista de parte del equipo IEC con los gerentes de administrativos y operacionales del equipo USAR tanto como una entrevista con el punto focal. El equipo IEC visitara el punto de movilizacin del equipo y las bodegas logsticas. Los miembros del equipo IEC visitaran el sitio del ejercicio para asegurase que las operaciones de bsqueda y rescate sean cubiertas como has sido indicado en las guas de INSARAG. 9.4.2 Fase de Activacin y Movilizacin: El equipo IEC observara como el equipo USAR se prepara para la partida hacia el pas afectado. 9.4.3 Fase de Misin: llegada al pas afectado y la el establecimiento de una Base de Operaciones (BoO). Para que se asegure una situacin lo ms real posible, la base de operaciones no deber estar a una corta distancia de los sitios de trabajo. Sitios de trabajo separados (como sean requeridas para los equipos pesados), estas son definidas como
y finalmente la fase de
desmovilizacin. La siguiente informacin se presenta para los equipos que se
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sitios en los cuales un equipo debe de ser asignado, as que este requerir que personal y equipo sean asignados a l. Los sitios de trabajo separados debern de ser trabajados al mismo tiempo necesitando que los sitios tengan apoyo logstico. Generalmente esta asignacin debe de durar por lo menos un periodo de 24 horas 9.4.4 De acuerdo con las guas de INSARAG, el equipo USAR debe demostrar su habilidad de operar inicialmente un Centro de Recepcin y Partida (RCD) y un Centro de Operaciones y Coordinacin en el Sitio (OSOCC) antes de que llegue un equipo UNDAC; 9.4.5 El equipo USAR esta limitado a hacer uso de las herramientas y equipo que se desplazo al simulacro de la misin. No se podr usar equipo de ningn lugar externo con la excepcin de gras para demostrar levantamiento de objetos pesados. 9.4.6 El equipo USAR debe demostrar la habilidad de funcionar en un ambiente de emergencia internacional incluyendo el uso del VO y el uso apropiado de las formas de INSARAG las cuales pueden ser encontradas en las guas de INSARAG.. 9.4.7 Fase de Operaciones: El equipo USAR ejercer su habilidad de reconocimiento de su rea operacional; 9.4.8 El equipo USAR dependiendo del nivel que se busque obtener, trabajara operaciones de bsqueda haciendo el uso de perros de bsqueda o su equipo tcnico (de audio y visin); 9.4.9 El equipo USAR usara de una forma correcta la sealizacin de INSARAG; 9.4.10 El equipo USAR trabajara en estructuras colapsadas (incluyendo espacios confinados) haciendo el uso de victimas vivas para simular situaciones reales; 9.4.11 El equipo USAR proveer apoyo logstico para mantener las operaciones durante todo el ejercicio, incluyendo por lo menos una rotacin de personal. 9.4.12 El equipo USAR levantara, mover, cortara, romper y estabilizara concreto, metal y estructuras de hierro dependiendo al nivel buscado.
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9.4.13 El equipo USAR demostrara la capacidad de proveer atencin medica a sus miembros, los perros de bsqueda y a victimas encontradas. 9.4.14 Fase LEMA; 9.4.15 Fase despus de la Misin: El equipo USAR demostrara el procedimiento usado para entrevistar a sus miembros despus de la misin; 9.4.5 El equipo de clasificacin IEC conducir su trabajo en Ingles, pero el equipo USAR puede trabajar en cualquier idioma que desee siempre que hayan traductores para los miembros del equipo de clasificacin IEC. 9.5 El programa del ejercicio IEC abarca un total de cinco das con las siguientes actividades: 9.5.1 Da 1: Llegada del equipo IEC al pas y se sostiene una reunin informal con las autoridades huspedes; 9.5.2 Da 2: El equipo IEC sostiene una reunin interna de orientacin para los miembros del equipo IEC que no tengan experiencia; esta reunin ser seguida por una discusin del portafolio del equipo USAR y una visita a las oficinas administrativas, base logsticas al sitio del ejercicio. 9.5.3 Da 3: El ciclo del ejercicio comienza con la activacin una visita al punto de asamblea, bases logsticas; observacin del establecimiento de punto de llegada/ partida (RDC) por la maana. Durante la tarde una visita a los sitios de operaciones las cuales deben de durar toda la tarde y la noche. 9.5.4 Da 4: Seguimiento de las operaciones, incluyendo las actividades en la BoO y el OSOCC, las observaciones del equipo IEC pararan despus del que terminen las 36 horas de que comenz el ejercicio. 9.5.5 Da 5: Este da podr ser usado para que el equipo IEC escriba sus reportes; de Desmovilizacin: El equipo USAR demostrara una desmovilizacin coordinada con un entregue de su sitio de trabajo a
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9.5.6 El resultado oficial del ejercicio IEC ser presentado a los equipos USAR en cuanto sea posible. 9.6 El ejercicio IEC no es una competencia o un examen. El objetivo del proceso IEC es el informar a la comunidad de INSARAG y a los pases afectados, que un equipo USAR ha completado el proceso efectivamente completando todos los criterios presentados por las guas de INSARAG y que ha utilizado los estndares mnimos de seguridad de INSARAG de equipos medianos y pesados.
7. 1.
Observadores Si el equipo anfitrin que ha sido sometido al anlisis de una clasificacin externa, invita a observadores para que atiendan a los analistas, estos observadores deben proveer un informe separado slo para observadores. Durante ste informe los observadores deben ser informados sobre el proceso IEC y se les debe hacer saber que ellos no forman parte de la delegacin IEC y que no deben interferir con sus funciones.
8. 1.
Conclusin Despus de la clasificacin, se le entregar un certificado a la autoridad responsable del equipo USAR. ste certificado se encontrar inscrito en el directorio de INSARAG y contendr el lugar, la fecha y la capacidad con la que ha sido clasificada el equipo (liviano, mediano o pesado).
2.
El equipo USAR evaluado y el punto focal de la nacin recibirn un informe sobre los resultados del IEC.
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ANEXO J: ALFABETO FONETICO A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z Alfa Bravo Charlie Delta Echo Fox trot Golf Hotel India Julieta Kilo Lima Miguel Noviembre Oscar Papa Qubec Romeo Sierra Tango Uniforme Victor Whiskey X-ray Yankee Zulu
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ANEXO L: Sugerencias de manejo de los medios de Comunicacin 1. Lo que se Debe hacer Durante Entrevistas 1.1 Preguntar el nombre del reportero. Despus utilizarlo en su respuesta 1.2 1.3 1.4 Usar nombre completo. Apodos no son apropiados Escojer el lugar (si le es posible). Asegurarse de estar cmodo en ese lugar. Considere que hay en el fondo. Escojer la hora (si le es posible). Si usted estara ms cmodo esperando otros 5 minutos, pregntele al reportero si no le importa. Sin embargo, acurdese que el reportero tiene una hora plazo para reportar. 1.5 Estar calmado. Su comportamiento y apariencia de encontrarse en control de la situacin son muy importantes al establecer el ritmo de los eventos que se presentan. 1.6 1.7 Decir la verdad. Ser cooperativo. Usted tiene la responsabilidad de explicarle al pblico lo que ocurre. Hay una respuesta para muchas de las preguntas, y si usted no sabe la respuesta ahora, hgales saber que usted trabajar diligentemente para encontrar la informacin que se necesita. 1.8 1.9 Ser profesional. No permita que sus opiniones personales de los medios de comunicacin o del reportero en general afecten su respuesta. Ser paciente. Anticipe preguntas tontas. No se enoje con esas preguntas desagradables o irritantes. Si la misma pregunta es hecha una segunda vez, repita la respuesta sin molestia. 1.10 Tomarse el debido tiempo. Si comete un error durante una entrevista grabada o que sea en vivo, indique que le gustara comenzar la entrevista otra vez con su respuesta. Si la entrevista es en vivo, solo comience otra vez. 1.11 Usar oraciones completas. Repita la pregunta como parte de la su respuesta.
2. Lo que se NO se Debe de hacer Durante Entrevistas No discriminar en contra de ningn tipo de noticiero o medio de comunicacin. Usted debe de estar disponible para cualquier tipo de medio como la televisin o radio, peridicos locales o nacionales y agencias de noticias nacionales e internacionales No contestar no tengo comentarios No dar opiniones personales. Slo mencione lo ocurrido.
OCHA
No hablar con el reportero confidencialmente. Cualquier cosa que usted diga puede y ser usada en su contra. No mentir. El decir una mentira sin querer es un error. El mentir intencionalmente es estpido, No pretender. La verdad se saldr a la luz. No ser defensivo. Los medios y su audiencia reconocen una actitud defensiva y tienden a creer que usted se encuentra ocultando algo. No tener miedo. El miedo lo hace ver dbil y eso no es una caracterstica que usted desea presentar. No ser evasivo. Presente lo que usted sabe de la situacin y lo que usted planea hacer para mitigar el desastre. No usar terminologa. El pblico no sabe mucho del lenguaje que se utiliza en ste trabajo. No ser desafiante. ste no es el lugar o a oportunidad de decirle al reportero lo poco que le gustan los medios de comunicacin. No intentar hablar y dirigir el desastre al mismo tiempo. No podr hacer los dos bien. No usar lentes de sol. No fumar. No hacer promesas o especulaciones. No responder a rumores, No repetir preguntas leading.
OCHA
ANEXO M: LISTA de HERRAMIENTAS SUGERIDO PARA EQUIPOS USAR
1.
Equipo USAR Nivel operacional liviano 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 1.15 1.16 1.17 2 Mazo de 8 a 10 libras. (3.5 kg to 4.5 kg) 2 Mazo de 3 a 4 lb. (1.4 kg to 1.8 kg) 2 Cinceles (I pulgada x 77 pulgadas [25 Mm. x 197 Mm.]) 4 Barras de acero con punta (60-pulgadas [1 500 Mm.]) 2 Pata de chancho (3 pies [1 m]) 2 Sierra de trabajo pesado 3 Paquetes de hojas para sierra 2 Serruchos (26-pulgadas [650 Mm.]) 1 Juego de calzas y tapones ** 1 Kit de primeros auxilios** 1 Equipo de Trauma ** 2 Mantas (Disponible) 1 Frula rgida de espalda con dos correas 1 Corta fro (30-pulgadas) 1 Pala de cucharn grande con asa en forma de "D" 1 Equipo de demarcacin de edificios ** 1 Hacha plana
OCHA
1.18 1.19 1.20 1.21 1.22 1.23 1.24 1.25 1.26 1.27 1.28 1.29 1.30 1.31 1.32 1.33 1.34 1.35 1.36 1.37 1.38
1 Hacha de pico. 2 Cuerda esttica de Kernmantle de 150-pies x l/2-pulgada (45 m x 13 Mm.) 2 Dispositivos de friccin** 12 Carabineros o mosquetones (Cerrando con llave con forma en "D," II Mm.) 6 Dispositivos de leva** 3 Poleas de rescate (2- a 4-pulgadas [50 Mm. or 100 Mm.]) 1 Litera y arns completo** 1 Kit de correas ** 2 Dispositivos protectores de bordes** 2 Cinturones de rescate ** 2 Arns para rescate (profesionalmente manufacturado) 6 Piquetas de acero (I-pulgada x 4-pies [25 Mm. x 1.3 m]) 2 Martillos cortos de 1.4 Kg. a 1.8 Kg. 1 Motosierra de cadena ** 3 Cintas mtricas (8 m) 1 Pala carrilera rectangular mango largo 1 Pala carrilera circular mango largo, 2 Martillos para enmarcar (0.7 Kg.) 2 Escuadra 2 Cinturones para carpintero I Clavos **
OCHA
1.39 1.40
2 Gatos hidrulicos (Mnimo de 5 toneladas) 2 Rollos de tape dielctrico
** Refirase a la hoja de informacin de herramientas para detalles.
2.
Equipo USAR Nivel Operacional Medio En adicin a la lista del equipo operacional USAR liviano, se recomienda el siguiente equipo: 2.1 1 Set de Bolsas de Aire para rescate (3 Bolsas de 50 toneladas, con 3 cilindros de aire de repuesto) 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 1 Corta fro de trabajo pesado (50 Mm.) 1 Generador elctrico (5 KW) 4 Lmparas Reflectores (500 W) 6 Extensiones de cable (50 pies) 1 Regleta elctrica (4 salidas con GFI) 1 Adaptador elctrico Wye 1 Sierra rotatoria (de disco) para rescate (300 Mm.) 2 Discos para sierra rotatoria [300 Mm.] Carbine Tip) 12 Discos para sierra rotatoria [300 Mm.] Cortes en metal) 2 Discos para sierra rotatoria [300 Mm.] Diamante, de borde continuo) 1 Contenedor de agua a presin 1 Martillo rotatorio (38 Mm.) 1 Brocas para martillo rotatorio**
OCHA
2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 2.27 2.28 2.29 2.30 2.31 2.32 2.33 2.34 2.35 2.36
1 Kit de anclaje** 1 Sierra caladora elctrica con 12 hojas, para corte de metal y & 2 carbide tip. (101/4-pulgada [256 Mm.]) 1 Sierra elctrica de intercambio, con 12 hojas para madera y 18 hojas para metal 2 Cuerdas estticas de kernmantle (90 m x 13 Mm.) 2 Cuerdas estticas de Kernmantle (6 m x 13 Mm.) 3 Poleas de rescate (50 Mm. or 100 Mm.) 2 Dispositivos de friccin ** 12 Carabineros o mosquetones (Locking D 11 Mm.) 1 Juego de cuerdas ** 1 Set Terrier de descenso 2 Arns de rescate de acceso a la cuerda (profesionalmente manufacturado) 2 Pala corta desarmable 4 Contenedores (Metal o Lona) 8 100 Mm. x 100 Mm. x 2.5 m Reglas de madera 6 Pares de gatas de tornillo (38mm) 1 Cortadora de tubo, multi-rueda (38-Mm.) 6 Tubos (2 m x 38 Mm.) 2 Gatas ferrocarrileras, con tubo de extensin 1 Juego de calzas y tapones ** 1 Tecle (2 a 4 toneladas) 1 Set de cadenas ** 1 Kit de herramientas **
OCHA
2.37 2.38 2.39 2.40 2.41
1 Martillo de demolicin pequeo ** 1 Martillo de demolicin grande ** 1 Dispositivo de deteccin de electricidad ** 1 Ventilador ** 1 Dispositivo de monitoreo del aire
** Refirase a la hoja de informacin de herramientas para detalles.
3.
Nivel de Operacin Pesado de USAR Como complemento a las listas de equipo operacional USAR ligero y mediano, se recomienda lo siguiente: 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 6 Aparatos de respiracin auto-contenido, cada uno con dispositivo de alerta personal y con un cilindro de 3 Aparato de respiracin asistido (SABA), sistema umbilical con cilindro de escape y 75 m de manguera 1 Dispositivo de monitoreo del aire 1 Trpode (human rated, 2.3 m to 3 m w / hauling system) 2 Arns de rescate para de cuerpo entero 1 Ventilador** 1 Motosierra de disco con 10 litros de combustible 2 Discos para motosierra (de diamante de 400 Mm. borde continuo) repuesto. cada uno.
OCHA
3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15 3.16 3.17 3.18 3.19 3.20 3.21 3.22 3.23 3.24 3.25 3.26 3.27 3.28 3.29
2 Discos para motosierra (400 mm carbide tip) 1 Contenedor de agua a presin 6 Mascarillas con filtro 24 Filtros de reemplazo para mascarillas 1 Planta elctrica (5 KW) 4 Reflectores (500 W) 6 Extensiones (15 m) 1 Regletas (4 salidas con GFI) 1 Adaptador elctrico Wye 1 Martillo rotativo (38 Mm.) 1 Kit de brocas para martillo rotativo ** 1 Sierra de intercambio con 12 hojas para madera y 18 hojas para metal 1 Taladro (38 Mm.], de velocidad variable) 1 Juego de brocas para metal 3 Mm. to 15 Mm. 1 Juego de brocas (carbide tip 6 Mm. to15 Mm.) 1 Sierra de cadena elctrica (300 Mm.) con una cadena carbide tip de repuesto, si todava no est 1 Cortador y doblador (25 Mm. de capacidad) 1 Soplete ** 1 Tecle (2 a 4 toneladas) 1 Martillo de demolicin pequeo ** 1 Martillo de demolicin grande **
presente en el inventario de luz.
OCHA
3.30 3.31 3.32 3.33 3.34 3.35 3.36 3.37 3.38 3.39 3.40 3.41 3.42 3.43 3.44 3.45 3.46 3.47 3.48 3.49 3.50 3.51
1 Camilla para rescate en espacios confinados 2 Palas desarmables cortas 1 Bolsas de aire de gran capacidad y de alta presin de un total de 245 toneladas 2 Reguladores de bolsas de aire 2 Equipo de sealizacin de edificios ** 1 Juego de calzas y tapones ** 1 Ram set powder actuated nail gun (w/150 red charges) 1 Box ram set nails w/washers (65 Mm.) 1 Box ram set nails w/washers (90 Mm.) 1 Disco de esmeril verde (para afilar las puntas de las herramientas) 1 Clavos ** 2 Escuadra 2 Martillos (0.7 Kg.) 2 Cinturones de carpintera 1 Nivel (150 Mm.) 1 Nivel (1.3 m) 1 Pistola neumtica para clavar (framing type, 616 Penny) 1 Caja de clavos para pistola (8-penny) 1 Caja de clavos para pistola (16-penny) 8 Placas de fijacin 12 pares de gatas de tornillo, 12 Tubos (2 m x 38 Mm)
OCHA
3.52 3.53 3.54 3.55
12 Steel pickets (25 mm x 1.3 m) 1 Caja de pintura en spray color naranja (lnea de marcado, tipo de aplicacin descendente) 1 Caja de tape dielctrico 1 Dispositivo tcnico de bsqueda **
** Refirase a la hoja de informacin de herramientas para detalles
4.
Hoja de informacin de herramientas del equipo USAR 1. 1.1 Kit de anclaje (anclajes y son para los puntos del sistema de anclaje) 1 Caja de 9 Mm. x 125 Mm. Anclajes para concreto 1.2 1.3 25 9 Mm. Plataformas de anclaje de acero inoxidable 25 9 Mm. Drop Forged HID Eye Nuts 2 Contenedores de pintura naranja en spray, con lnea de marcado de aplicacin descendente 4 Tizas para marcar Pieces of Lumber Chalk 2 Crayones (Rojos) 2 Crayones (Amarillos) 4 Marcadores Prusik Loop (7 Mm or 8 Mm.), Gibb' s Ascender, or a combination of each
2.
El juego de sealizacin para edificios consiste en: 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5
3. 4.
Dispositivo de leva por resorte 3.1 Sierra de cadena
OCHA
4.1 4.2 4.3
Alimentada por medio de gasolina o electricidad, con una cadena de repuesto de carbide tip y con aceite Si es alimentada con gasolina: Recipiente de 10 litros combustible y aceite para mezcla de repuesto. Si es alimentada con electricidad: Fuente de alimentacin y cable de extensin de 30 metros. Todas las cadenas son o/s-pulgada [9 Mm.], Grado 7 o superior 1 3 m with a Grab Hook on Each End 1 5 foot (1.6 m) with a grab hook & a slip hook 1 3 m with a grab hook & a slip hook 1 6 m with a grab hook & a slip hook 24 beams 10 cm. x 10 cm. x 45 cm. 24 beams 50 Mm. x 10 cm, x 45 cm. 12 wedges 10 cm. x 10 cm. x 45 cm. 12 wedges 5 cm. x 10 cm. x 30 cm. Uno o ms cortadores de plasma, exotrmico, soplete de oxgeno-acetileno de trabajo pesado, u otro
para cadena y para mezcla
5.
Juego de cadenas 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5
6.
Juego de calzas y tapones 6.1 6.2 6.3 6.4
7.
Soplete 7.1 dispositivo similar.
8.
Martillo de demolicin, elctrico, neumtico o de gasolina, 40 Kg. mnimo. 8.1 8.2 2 puntas de bull 2 cinceles de punto
9.
Martillo de demolicin, elctrico, neumtico o de gasolina, 20 Kg. mnimo.

OCHA
9.1 9.2
2 puntas de bull 2 cinceles de punto Rodillo de borde comercial, sbanas aislantes de fuego, manguera de bomberos, o cualquier combinacin
10
Protectores de bordes 10.1 de cada uno.
11. 12.
Dispositivo de deteccin de corriente elctrica 11.1 12.1 Voltmetro-ohmnmetro, u otro dispositivo de alerta o de corriente elctrica para los miembros del equipo. Equipo bsico de primeros auxilios para daos menores para seis vctimas o miembros del equipo, Kit de primeros auxilios incluyendo band-aids, eyewash, 10 cm. x 10 cm. gauze pads, gauze dressings, triangular bandages, elastic bandages, etc.
13. 14.
Dispositivos de friccin 13.1 1 Figura 8 con orejas (o rack de freno) 14.1 Una canasta diseada para levantamiento horizontal y vertical. El juego de cuerdas pueden ser un Canasta de rescate con su juego de cuerdas; componente comercial o puede ya estar ajustada para esa capacidad
15.
Clavos 15.1 10 Kg de 16-Penny 15.2 15.3 10 Kg de 8-Penny 10 Kg de 16-Penny Dobles
16.
CInta para levantar
OCHA
16.1
Con una cinta de webbing (con ajuste) que consista de un anillo de forma D y uno de formaV en
cualquier lado 17. 18. Juego de brocas para martillo rotatorio 17.1 1 each carbide tip bits; (9,13, 19, 25, 38, and 50 mm) 18.1 18.2 5. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Instrumentos pticos (cmaras de bsqueda) Instrumentos ssmicos/instrumentos acsticos (dispositivos para escuchar) Dispositivos tcnicos de bsqueda
Juego de herramientas 1 llave francesa 30 cm 1 llave francesa 20 cm 1 alicate 1 alicate ajustable 1 cortadora de cable 1 juego de cubos con ratchet de 13 Mm. y extensin de 150 Mm. 1 maneral de 13 Mm 1 mazo de bola 1 juego de destornilladores planos 1 juego de destonilladores cabeza phillips Se requiere de otras herramientas para mantener y reparar el equipo y las herramientas.
OCHA
1.
6.
Equipo de Trauma Equipo bsico para tratamiento de traumas para seis vctimas, incluyendo frazadas grandes, frulas, vas areas, dispositivo de vlvula de bolsa con mltiples mscaras.. Equipo de soporte avanzado de vida (medicamentos, por ejemplo) si el equipo est entrenado para utilizarlos.
2.
Ventilador 2.1 2.2 Alimentado por medio de electricidad o gasolina, con un tubo de extensin para direccionar el movimiento del aire. Juego de cuerdas (cada longitud debe hacerse de un color diferente) 2.2.1 6 2.5 cm. x 1.6 m 2.2.2 6 2.5 cm. x 4 m 2.2.3 6 2.5 cm. x 4.8 m 2.2.4 6 2.5 cm. x 6 m 2.3 Todas las cuerdas deben de ser construidas con nylon tejido en espiral, con una fuerza de tensin mnima de 1820 Kg.
OCHA
ANEXO N: CAPACIDAD DE LAS AERONAVES Nota: La capacidad de carga y las velocidades crucero indicadas en este cuadro, son promedios para cada una de las aeronaves. Las capacidades reales, variarn basado en la altitud, temperatura area ambiente, y el combustible real a bordo de la aeronave. . VELOCIDA D (NUDOS)
MAXIMO PESO DE CARGA (TONELADAS METRICAS) (2,200 lb) 15 60 5.5 6.7 10 120 40 42 38 39 16 12 16 99 109 113 39 55 56 70 40 22 20 23 90 TAMAO DE LA BODEGA DE CARGA LxWxH (cm) 1,300 x 350 x 250 3,300 x 440 x 440 1,060 x 230 x 170 1,000 x 250 x 110 1,000 x 210 x 220 3,300 x 640 x 440 3,300 x 450 x 250 3,300 x 450 x 250 2,600 x 450 x 250 2,600 x 450 x 250 2,000 x 350 x 210 1,800 x 330 x 190 1,800 x 330 x 210 5,100 x 500 x 300 5,100 x 500 x 300 5,100 x 500 x 300 3,400 x 330 x 210 3,900 x 330 x 240 4,100 x 450 x 250 4,100 x 450 x 250 2,500 x 330 x 340 1,780 x 310 x 260 1,780 x 310 x 260 1,780 x 310 x 260 3,800 x 500 x 250 TAMAO DESEABLE PISTA ATERRIZAJE (ft) n/a n/a n/a n/a n/a 10,000 8,200 8,200 6,700 6,700 7,000 7,000 7,000 9,000 10,700 n/a 5,800 6,500 8,000 8,000 2,800 n/a n/a n/a n/a
TIPO AERONAVE AN-12 AN-22 AN-26 AN-32 AN-72/74 AN-124 A300F4-100 A300F4-200 A310-200F A310-300F B727-100F B737 200F B737 300F B747 100F B747-200F B747 400F B757 200F B767 300F DC-10 10F DC-10 30F IL-76 L-100 L-100-20 L-100-30 MD-11F
450
490
430 275 275 280
TAMAO DE LA PUERTA WxH (cm) 310 x 240 300 x 390 200 x 160 240 x 120 240 x 150 600 x 740 360 x 260 360 x 260 360 x 260 360 x 260 340 x 220 350 x 210 350 x 230 340 x 310 340 x 310 340 x 310 340 x 220 340 x 260 350 x 260 350 x 260 330 x 550 300 x 280 300 x 280 300 x 280 350 x 260
VOLUMEN DE CARGA UTILIZABLE m3 100 630 50 30 45 850 320 320 260 260 112 90 90 525 525 535 190 300 380 380 180 120 120 120 365
TAMAO PALETA 224 x 318 (cm) n/a n/a n/a n/a n/a n/a 20 20 16 16 9 7 8 37 37 37 15 17 23 23 n/a 6 6 6 26
OCHA
TIPO DE HELICOPTERO
TIPO DE COMBU STIBLE Jet Jet Jet Jet Jet Jet Jet Jet Aviation Gas Jet Jet Jet Jet Jet Jet Jet Jet Jet Jet
VELOCIDAD CRUSERO (knots) 80 80 95 120 120 97 110 110 66 75 130 110 120 110 90 120 80 145
Aerospatiale SA 315B Lama Aerospatiale SA-316B Allouette III Aerospatiale SA 318C Allouette II Aerospatiale AS-332L Super Puma Bell 204B Bell 206B-3 Jet Ranger Bell 206L Long Ranger Bell 412 Huey Bell G-47 Bell 47 Soloy Boeing H 46 Chinook Boeing H 47 Chinook Eurocopter (MBB) BO-105 CB Eurocopter BK-117A-4 MI-8 MI-17 Sikorsky S-58T Sikorsky S-61N Sikorsky S-64 Skycrane Sikorsky S-70 (UH-60) Black Hawk
TIPICA POR CUBRIR POR LAS ASPAS CON EFECTO EN TIERRA (Kg/lb.)* 420/925 526/1,160 420/926 2,177/4,800 599/1,20 429/945 522/1150 862/1900 272/600 354/780 12,210/26,918 635/1,400 599/1,320 3,000/6,6139 1,486/3,275 2,005/4,420 7,439/16,400 2,404/5,300
TIPICA POR CUBRIR POR LAS ASPAS SIN EFECTO EN TIERRA (Kg/lb.) 420/925 479/1,055 256/564 1,769/3,900 417/920 324/715 431/950 862/1,900 227/500 318/700 12,210/26,918 445/980 417/920 3,000/6,6139 1,168/2,575 2,005/4,420 7,439/16,400 1,814/4,000
CANTIDAD DE ASIENTOS PARA PASAJEROS 4 6 4 26 11 4 6 13 1 2 33 4 11 2030 1218 n/a n/a 1417
TABLA 1.TIPOS DE HELICOPTEROS UTILIZADOS POR OFDA DURANTE LAS OPERACIONES EN DESASTRES Se utiliza cuando las maniobras de despegue y aterrizaje se realizan en reas relativamente planas y la carga no es jettisonable. La carga til real podr variar, basado en la elevacin y la temperatura, la cantidad de combustible y otros factores. . Se utiliza para misiones de carga honda la carga es ubicada en una red o se suspende de una lnea que se recogi y movi por el helicptero utilizando un gancho ubicado en la parte inferior de la nave), y en terrenos adversos (cuando se requiere aterrizar en la cima de terrenos empinados o en sitios adyacentes a precipicios) o por condiciones del tiempo. La carga til variar segn la elevacin y la temperatura, la cantidad de combustible y otros factores.
*

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CARTA DEL PRESIDENTE DE INSARAG

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Resolucin 57/150 de la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas

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D1 Responsabilidades de la ONU OCHA en la respuesta Internacional de

D4 Responsabilidades de un Equipo USAR

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Planificacin de un equipo USAR

Responsabilidades de la Gerencia de un equipo USAR

Procedimiento de Compromiso / de Retirada de un equipo USAR

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Seguridad para un equipo USAR

Normas Para la Divulgacin por los Medios de Comunicacin

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F10 Perros de Bsqueda

F11 Triage y Evaluacin Estructural del Sitio de Trabajo

F12 Sealizacin para equipos USAR

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F13 Operaciones de Materiales Peligrosos

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seguridad de los equipos de bsqueda y rescate internacional que

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