El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Colombia y Estados Unidos Qu pasa con la Educacin Superior?

"Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos; y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. Los padres Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Art. 26 En la mayora de pases miembros de las Naciones Unidas, esta declaracin de buena fe, se ha convertido en la base de los planes y las polticas nacionales, y el ajuste a este artculo se entiende tanto como un objetivo, como indicador de desarrollo y de la construccin de un futuro deseable para los pueblos. La educacin se ha entendido como un servicio pblico, y de hecho como una responsabilidad de Estado. Esto implica que, en principio debe ser prestada por el Estado, y en caso de ser desarrollada por privados, debe ser sometida a estrictas regulaciones sin que pierda su carcter pblico. Se trata de una actividad regulada, que sin embargo est por fuera del juego de oferta y demanda, aunque no es ajena a la actividad econmica. Estas caractersticas se comparten con otros servicios pblicos, como la salud, el agua, la energa y las comunicaciones, siendo ofrecidos por organismos estatales, privados o mixtos, en un contexto de mercado generalmente regulado por el mismo Estado. De otro lado, la UNESCO no ha opinado en favor o en contra de la liberalizacin en el contexto educativo, sin embargo en su Declaracin Mundial Sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI: Visin y Accin, se afirma que la educacin superior es un bien pblico cuya misin es contribuir al mejoramiento de la sociedad y del ambiente, adicionalmente el Estado debe conservar una funcin esencial en la financiacin de la educacin superior y de la investigacin para asegurar que las misiones educativas y sociales puedan realizarse de forma equilibrada. Finaliza haciendo nfasis en que la cooperacin internacional debe estar basada en el principio de solidaridad y ayuda mutua, y que las relaciones entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo deben ser de apoyo y colaboracin, evitando el en detrimento de estos ltimos. Adicionalmente, se reconoce a la educacin superior como un elemento determinante para la competitividad de las naciones, de sus servicios en general y especialmente de los servicios especializados, en los cuales la calidad de la formacin es un factor determinante.

Con base en la mercantilizacin asociada a la aplicacin de las polticas de globalizacin, los conceptos han cambiado, y es aceptable y al parecer deseable que la educacin sea objeto de transacciones comerciales y negociaciones, tal como cualquier otro servicio, de hecho es posible considerarla como un bien de exportacin. Este cambio de enfoque, asociado al lenguaje desnaturalizante vinculado al discurso propio de las OMC, facilita que los Servicios de enseanza, como se nombran en este contexto tcnico, sean parte integral de las discusiones sobre comercio transnacional, y de paso sean objeto de regateo en las negociaciones de los acuerdos de orden econmico. Las implicaciones de una negociacin de servicios de enseanza en el TLC entre Colombia y los Estados Unidos se fundamentan en la normatividad comercial internacional, que es la que en ltima instancia determina los lmites del acuerdo, y cuyos ejes son: 1. La reglamentacin de la OMC (GATS). 2. Las reglas generales del acuerdo, principalmente el captulo de servicios. 3. Las reglas nacionales que regulan el tema. Como agravante, debe tenerse en cuenta que las reglas nacionales son las ms complejas, puesto que hacen parte de las polticas pblicas de cada pas y pueden esconder sorpresas con base en las asimetras estructurales en la construccin del concepto de educacin superior que tienen las partes, de hecho en Colombia para los particulares su figura jurdica est anclada a la negacin del nimo de lucro, elemento diferencial con el concepto Norteamericano. Es prioritario tener en cuenta en estas negociaciones, los intereses de nuestro pas en la materia. Son determinantes el estado actual de la legislacin, el tipo y el grado de apertura y las posibles intervenciones y regulaciones posteriores, as como los instrumentos efectivos de respuesta. De otro lado, es necesario considerar los temas convergentes que puedan incidir directa o indirectamente en la prestacin del servicio y en la bsqueda de equidad para las partes, aunque se reconoce la persistencia de las asimetras. Los temas convergentes son la libre de circulacin de personas, el reconocimiento y la homologacin de ttulos profesionales y las disposiciones sobre propiedad intelectual. Con base en lo anterior, es muy probable que la educacin en Colombia pueda quedar al juego de oferta y demanda, con programas estandarizados y de dudosa conveniencia para el desarrollo nacional, corremos el peligro de competir con rivales experimentados en el rea, con alto grado de movilidad transnacional, con inmensas posibilidades de inversin de capital y mucha experiencia en un contexto mercantilista e inmisericorde.