ndice

Plan de ordenamiento territorial Soporte normativo del ordenamiento territorial Competencias a nivel del ordenamiento territorial Normas de mayor jerarqua Leyes asociadas al ordenamiento del territorio Principios generales del ordenamiento territorial Objetivos del ordenamiento territorial en la ley Polticas y estrategias de largo plazo Tipos de planes de ordenamiento Documentos constitutivos y estructuras generales del POT Componente urbano Componente rural Clasificacin del suelo Reglamentacin del aprovechamiento del suelo ndice de ocupacin ndice de construccin Zona homognea Tratamiento en el POT Tipos de tratamiento Intervencin Tipos de intervencin Gestin del territorio, Instrumentos de gestin territorial Plan parcial Actuaciones urbanas integrales Unidad de actuacin urbanstica (UAU) Reparto cargas-beneficios Mecanismos que facilitan la adquisicin de inmuebles y predios para el desarrollo de operaciones urbansticas Plusvala Valorizacin

Para estar a nivel en con las exigencias de la internacionalizacin, para lograr potenciar las oportunidades de desarrollo regional o municipal debemos adoptar unos parmetros que nos ayude a conseguir todos los niveles de adecuacin territorial, para brindarle a la comunidad un agradable y placentero sitio para vivir. Es all donde el ordenamiento territorial se adopta como las reglas de juego para una ciudad incluyente, armoniosa, que garantice la participacin de sus habitantes y la construccin de un presente comprometido con las futuras generaciones. Debido a que este POT se establece varias metas para obtener una meta final, es decir, se planea a corto, mediano y largo plazo para poder dar cumplimiento a las necesidades y la buena distribucin (infraestructuras, corredores viales, zonas rurales y urbanas) del sector intervenido. Se busca proteger las zonas de patrimonio cultural, zonas donde existan especies en va de extincin y crear zonas que me permitan mejorar el hbitat de las personas residentes.

Hablaremos de lo que es un POT, la forma en que se construye, las normas, leyes y procedimientos que lo rigen dando a conocer el importante papel que juega en la distribucin y ordenamiento que requiere una zona, municipio o distrito.

Plan de ordenamiento territorial (P.O.T.)

El POT es un instrumento de planificacin del desarrollo local de carcter normativo, tcnico y poltico, sirve para ordenar los territorios municipales y distritales, reglamentado por la ley 388 de 1997. Es una herramienta que define objetivos ambientales, econmicos, sociales del territorio y las comunidades que participan de su construccin. El POT adopta una visin a largo plazo y tambin unos instrumentos d gestin que actan integral y sectorialmente articulados, programas, proyectos, estrategias, conforme a un imaginario comparativo de la ciudad; este plan es la gua que se tiene en cuenta para dirigir la inversin pblica a fines especficos relacionados con el mejoramiento estructural y funcional del municipio o rea a intervenir. La ley establece que el ordenamiento del territorio, se debe de hacer de manera concertada, por los municipios o distritos y las reas metropolitanas, en ejercicio de la funcin pblica que les compete en su jurisdiccin y para regular la transformacin, utilizacin y ocupacin el espacio, de acuerdo a las estrategias de desarrollo socioeconmico y en armona con el medio ambiente y las tradiciones culturales e histricas de la regin.

Soporte normativo del ordenamiento territorial Marco jurdico del ordenamiento territorial Normas Contenido relacionado con el ordenamiento territorial Ley de reforma Fue un antecedente con nfasis urbano en urbana. (ley 9 aspectos referidos a reservas de tierras de 1989) urbanizables, vivienda de inters social, zonas de desarrollo progresivo, restringido y concertado, proteccin a moradores afectados por procesos de desarrollo y renovacin urbana, mecanismos de compensacin por obligaciones urbansticas, etc.

Ley orgnica del plan de desarrollo. ( ley 152 de 1994)

Establece que los municipios, adems del plan de desarrollo, contaran con un plan de ordenamiento territorial. Requiere conformar sistemas de participacin en la planeacin, creando instancias o espacios como los Consejos Territoriales de Planeacin; principios de organizacin y Articulacin con niveles de planeacin regional, nacional y normas de mayor jerarqua.

Ley desarrollo territorial. ley 388 1997)

de Modifica la ley 9 de 1989 y la ley 3 de 1991 (especifica de vivienda) y determina que se ordene (la no solo el territorio urbano sino tambin el rural, de concibiendo un marco de intervencin que d cuenta de una permanente tensin de transformacin de zonas rurales y urbanas. Identifica que el Planeamiento implica un conjunto de acciones, propuestas, actividades de gestin y elementos normativos. Presenta una serie de diferenciaciones como la jerarquizacin de las normas urbansticas en: estructurales, generales y complementarias, sealando unas vigencias temporales de largo, mediano y corto plazo para cada una de ellas. Revisin a los Establece condiciones, requisitos y procedimientos POT. ( decreto para la revisin y ajuste de los POT, nuevas 4002 de 2004) definiciones sobre servicios de alto impacto e incompatibilidad de usos y deroga el Decreto 932 de 2002

Competencias a nivel del ordenamiento territorial

La ley 388 de 1997 delego a los alcaldes la tarea de adelantar el ordenamiento del territorio y la gestin de suelo.

Normas de mayor jerarqua Sistema de parques nacionales. Polticas y regulaciones sobre el patrimonio cultural; la conservacin
preservacin y uso de las reas e inmuebles considerados como patrimonio cultural.

Los hechos metropolitanos Infraestructuras regionales y nacionales: la red vial y regional, puertos,
aeropuertos, sistema de abastecimiento de agua y saneamiento bsico y energa, sistemas de abastecimiento de agua, suministro de energa y componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo metropolitano.

Leyes asociadas al ordenamiento del territorio Normas Sistema Nacional Ambiental SINA. (Ley 99 de 1993). Contenido con el ordenamiento territorial Regulaciones nacionales en materia ambiental, restricciones, temas de competencia de las corporaciones ambientales e instrumentos de planificacin ambiental, control financiero y de participacin ciudadana. Ley Orgnica de Aporta elementos generales para el desarrollo las reas armnico e integrado del territorio en proceso de Metropolitanas. metropolizacion, directrices del uso del suelo urbano (Ley 128 de y rural metropolitano, proteccin de los recursos 1994) naturales, defensa del Medio ambiente y regulacin de hechos metropolitanos. Ley de Aporta los mecanismos de participacin ciudadana Participacin (consulta popular, cabildo abierto, audiencias Ciudadana. (Ley pblicas, entre otros) que pueden ser tiles en los 134 de 1994). procesos de consulta y aprobacin de los Planes de Ordenamiento Territorial.

Cdigo Minero. (Ley 685 de 2002).

Reglamenta el uso del subsuelo y los recursos minerales de inters nacional y por tanto de mayor jerarqua sobre disposiciones locales del uso del suelo; tambin regula las licencias y ttulos mineros de concesin para la explotacin. Crea el Fondo Nacional de Regalas, establece y distribuye recursos por la actividad minero-energtica y la asignacin a la preservacin ambiental. Reglamenta el sistema agropecuario, pesquero, forestal, acucola y sociedades agrarias de transformacin. Crea el Instituto Colombiano de desarrollo rural que asume funciones del INCORA, INDERENA, Programa DRI, fomento a la participacin y transformacin de las UMATAS. (Ley 607 de 2000).

Ley 141 de 1994. Ley 811 de 2003. Decreto 1300 De 2003.

Principios generales del ordenamiento territorial

El ordenamiento del territorio se soporta en los siguientes principios: Distribucin equitativa de carga y beneficios. Funcin social y ecolgica de la propiedad. Prevalencia del inters general sobre el particular.

Objetivos del ordenamiento territorial en la ley

Armonizar y establecer las reglas a travs de las cuales los municipios promueven el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional de su entorno, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural, prevenir desastres es asentamientos de alto riesgo no mitigable y facilitar el desarrollo de acciones urbansticas eficientes.

Polticas y estrategias de largo plazo

Todo POT identifica polticas y estrategias de largo plazo, entendidas como propsitos. Medios y formas de concretar los objetivos.

Tipos de planes de ordenamiento Planes de ordenamiento territorial: para los municipios con poblacin mayor a 100 mil habitantes. Planes bsicos de ordenamiento territorial: para los municipios con poblacin entre 30 y 100 mil habitantes. Esquema de ordenamiento territorial: para los municipios con poblacin menor de 30 mil habitantes.

Documentos constitutivos y estructuras generales del POT

El documento del POT, consta de tres documentos principales: El acuerdo 62 de 1999. El documento tcnico de soporte tomos 1 y 2. Las fichas resumen de normativa urbana y rural (acuerdo 23 de 2000).

Componente urbano

Es la administracin del suelo urbano y expansin urbana. Integra polticas de corto y mediano plazo, procedimientos e instrumentos de gestin y esta articulados al componente general del plan. Est constituido por normas, polticas y acciones para lograr el desarrollo fsico urbano.

Propsitos:
1. 2. 3. 4. 5. 6. Localizacin y dimensionamiento de la infraestructura vial y de transporte. Localizacin prevista para los servicios de equipamiento colectivo. Polticas de mediano y largo plazo sobre ocupacin y uso de suelo urbano. Redes primarias y secundarias de servicios pblicos. Estrategias de ordenamiento y crecimiento de la ciudad. Estrategias para el desarrollo de programas de vivienda.

Componente rural

Garantiza la adecuada interaccin entre los asentamientos rurales y su cabecera municipal, la conveniente utilizacin del suelo rural, y enmarca la actuacin pblica tendiente a suministrar el equipamiento bsico y la infraestructura para el servicio de la poblacin rural.

Propsitos:
1. Normas para la parcelacin de predios rurales. 2. Sealamiento de condiciones de conservacin, proteccin y mejoramiento de las zonas de produccin agropecuaria. 3. Polticas de ocupacin del suelo en el rea rural. 4. Determinacin de sistemas de aprovisionamiento de servicios de agua potable saneamiento bsico y localizacin de equipamientos en educacin y salud.

Clasificacin del suelo Suelo urbano:

Zonas de riesgo recuperable o mitigable:

Son zonas de riesgo bajo y medio que, a costos econmicos, sociales y ambientales razonables, son susceptibles de ser mejoradas o recuperables en su totalidad, mediante ejecucin de un plan integral de obras de proteccin y control que permitan reducir el riesgo a niveles tolerables.

reas destinadas a usos urbanas:

Que dispongan de infraestructura vial y redes primarias de acueducto, alcantarillado y energa, y sea posible urbanizarlos o construirlos.

Algunas zonas con procesos de urbanizacin incompletos:

Son reas consolidadas con edificacin, que se puedan definir como reas de mejoramiento integral.

Suelo de expansin urbana:

Son las reas del territorio municipal aptas para desarrollos urbanos que se habilitaran a corto, mediano y largo plazo. El desarrollo de las reas de expansin solo podr realizarse mediante la formulacin y adopcin de planes parciales para cada uno de los sectores determinados.

Suelo rural
Son los terrenos no aptos para el uso urbano, por su destinacin a usos agrcolas, forestales, ganaderos, de explotacin de recursos naturales y actividades anlogas, as como usos recreativos.

Suelo suburbano
Son las reas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad.

Suelo de proteccin
Es el que por sus caractersticas paisajsticas, ambientales, geogrficas o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructura no se pueden intervenir o modificar.

Los siguientes son los suelos de proteccin:

reas de reserva para la ubicacin de servicios pblicos. Zonas de alto riesgo no recuperable y otras reas de proteccin.

reas ecolgicas y otras reas de importancia ambiental y paisajstica. rea de aptitud forestal. reas de proteccin a nacimientos de corrientes naturales de agua. Retiros a corrientes naturales de agua.

Reglamentacin del aprovechamiento del suelo

Este reglamento es expresado en forma de densidad, altura e ndices, donde se hace una relacin entre la poblacin y el territorio o entre las edificaciones y el rea de los predios a desarrollar. En algunas zonas se presentan 2 opciones: con y sin plan parcial, expresado siempre en ndices de construccin e ndices de ocupacin del suelo.

ndice de ocupacin
Es la proporcin del rea del suelo que puede ser objeto de construccin.

ndice de construccin
Es la relacin entre el rea construida de la edificacin y el rea de suelo del predio objeto de dicha construccin.

Zona homognea
Es un sector que presenta caractersticas similares en cuanto a los tipos de edificacin y malla urbana, as como en los usos y caractersticas naturales del terreno como a las condiciones socioeconmicas de sus pobladores.

Tratamiento en el POT
Son las decisiones administrativas que se asignan a un sector determinado del suelo urbano o de expansin, asociado a las reas homogneas.

Tipos de tratamiento 1. Mejoramiento integral (MI):

Dficit crtico de la espacialidad pblica, privada, y el equipamiento colectivo, condiciones muy precarias en el urbanismo y ocupacin Ilegal del suelo. El objetivo es la regularizacin del asentamiento y el mejoramiento integral de todos los elementos o atributos del territorio.

Instrumento de gestin: requiere sin excepcin el desarrollo por el plan

parcial de mejoramiento integral por polgono. 2. Consolidacin en nivel 3 (CN3): Dficit crtico de la especialidad pblica y el equipamiento colectivo, reconoce en el espacio privado niveles aceptables de consolidacin que pueden responder a dinmicas propias de los pobladores, pero una necesaria intervencin del estado en los sistemas de infraestructura, espacio pblico y equipamiento social.

Instrumento de gestin: no requiere desarrollo por plan parcial. Solo cuando

se genere espacio pblico o equipamiento nuevo se utiliza plan mnimo parcial por manzana. 3. Consolidacin en nivel 2 (CN2): Dficit medio en el entorno urbanstico. El objetivo del tratamiento es cualificar, afianzar y mejorar la dotacin de la especialidad pblica.

Instrumento de gestin: no requiere desarrollo por plan parcial. Solo cuando

se genere espacio pblico o equipamiento nuevo se utiliza plan mnimo parcial por manzana.

4. Consolidacin en nivel 1 (CN1): Reconoce un buen nivel en el desarrollo urbanstico necesario de mantener, conservar y controlar a fin de mantener una sostenibilidad. El objetivo es la ordenacin y el mantenimiento del espacio pblico, las infraestructuras y el equipamiento colectivo, para asegurar el potencial crecimiento hacia adentro, sin afectar las condiciones del entorno.

Instrumento de gestin: no requiere desarrollo por plan parcial. Solo cuando

se genere espacio pblico o equipamiento nuevo se utiliza plan mnimo parcial por manzana. 5. Renovacin urbana (R): Es la parte de identificar alto deterioro y subutilizacin de la capacidad instalada de una porcin del territorio, as como la necesidad de reorientar la tendencia en el uso y el aprovechamiento con mayor intensidad. Es el rea que presenta el mayor potencial de redensificacin y generacin de plusvalas por la magnitud de las intervenciones, puede replantear el trazado de las vas, la configuracin de manzanas, realizar integracin de predios, reconstruccin del espacio libre y el edificado.

Instrumentos de Gestin: Requiere sin excepcin desarrollo por plan parcial

mnimo por manzana. 6. Redesarrollo (RED): Es la parte de identificar buena capacidad instalada en una porcin del territorio y la necesidad de reforzar la tendencia en el uso y el aprovechamiento con mayor intensidad.

Instrumentos de Gestin: Requiere sin excepcin desarrollo por plan parcial

mnimo por manzana. 7. Conservacin (C): Ac se reconocen diferentes niveles de proteccin del patrimonio histrico, urbanstico, cultural y arquitectnico, desde los ms estrictos cuando se trata de bien de inters nacional, departamental y municipal, hasta el nivel de mantener las condiciones existentes y potenciales.

Instrumentos de Gestin: Requiere sin excepcin desarrollo por plan parcial

mnimo por manzana. 8. Desarrollo (D): Puede realizarse en reas o bolsas ya urbanizadas al interior del suelo urbano o en los polgonos identificados en el suelo de expansin urbana, crea todas las condiciones de urbanismo necesarias para nuevos asentamientos de poblacin.

Instrumentos de Gestin: Requiere sin excepcin desarrollo por plan parcial

para suelos de expansin por polgonos.

Intervencin
Define los objetivos diferenciales de desarrollo en correspondencia con la situacin actual y la vocacin de las reas identificadas por zonas homogneas, a la vez orientan y agrupan las actuaciones deseables para el logro de las polticas y objetivos que en el marco de la formulacin se establecen para el uso y ocupacin del territorio rural.

Tipos de intervencin

Preservacin estricta (PE):

Se utiliza en zonas con altos valores geogrficos, ambientales, paisajsticos y arquelogos, tambin en zonas muy frgiles ecolgicamente. Estas reas corresponden a la mayor restriccin, corresponde a ecosistemas estratgicos, reservas naturales y manejo especial. Estrategias de gestin: consiste en la reduccin al mnimo de la intervencin antrpica, limitndose a mantener la situacin preexistente.

Preservacin activa con produccin restringida (PAP):

Se utiliza en zonas con alto valor ambiental, cientfico y paisajstico que permiten aprovechamientos restringidos que no afectan el rea. Son reas estrictamente protegidas como el forestal protector-productor y silvicultura con introduccin de especies nativas.

Preservacin activa con produccin primaria (PAPP):

Uso principal pecuario, forestal, agrcola y minero, acumula valores ecolgicos, cientfico-culturales, debe mantener la explotacin de los recursos con sostenibilidad y prevenir su degradacin.

Incentivo de actividades forestales (IAF):

Se da donde el uso actual no se corresponde con la vocacin forestal. Tiene como objetivo introducir plantaciones y aprovechamientos comerciales que consoliden la vocacin forestal (ley 139 de 1994 incentivos forestales).

 Recuperacin, regeneracin o mejoramiento (RRM):

Se aplica en zonas degradadas, su objetivo es la recuperacin ambiental y productiva, si el potencial del suelo admite el aprovechamiento.

Restauracin de actividades rurales (RAR):

Se orienta a restaurar condiciones iniciales rurales y a controlar el desplazamiento o la mitigacin de impactos negativos por macro-proyectos.

Redesarrollo:
En zonas rurales con acelerado proceso de transformacin, esta modalidad aplica en centralidades suburbanos y hace gestin a travs de planes especiales.

Mejoramiento integral rural: Es una accin que se orienta a mejorar las condiciones de vivienda rural, el saneamiento bsico, la accesibilidad y dotaciones en equipamiento social.

Gestin del territorio Instrumentos de gestin territorial:

Son la plataforma jurdica y de herramientas a disposicin de los municipios para gestiona, viabilizar e implementar su POT, mediante la combinacin de mtodos y procedimientos de carcter administrativo, financiero y de gestin de suelo. Estos se dividen en tres grupos: instrumentos de planificacin, gestin de suelos y de financiacin.

Instrumentos de planificacin:
Tienen como propsito desarrollar postulados del POT en sectores especficos que requieren un proceso adicional de planificacin, es decir, desarrollan las disposiciones adoptadas en los componentes estructural y general del POT.

Instrumentos de gestin de suelo:

La gestin del suelo puede ser definida como el conjunto de intervenciones de las entidades pblicas sobre el mercado de la tierra, tendientes a corregir lo que podra

conducir a evoluciones socialmente inaceptables, ineficientes en materia econmica y ecolgicamente peligrosas, dada la naturaleza econmica de la tierra y, de manera an ms simple, todas las acciones tendientes a asignar una utilizacin a los terrenos.

Instrumentos de Financiacin:
Son aquellos que permiten a los municipios obtener recursos econmicos para la implementacin de los proyectos de los planes de desarrollo municipal o los de ordenamiento territorial. Se estructuran bsicamente en tres grupos: La valorizacin de beneficio local o general. La participacin en plusvalas. Los bonos y pagars de reforma urbana cuyo origen est en la Ley 9 de 1989.

Plan parcial
Son instrumentos tanto de planificacin como de gestin, mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento, para reas determinadas de suelo urbano y para reas incluidas en el suelo de expansin urbana, adems de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuacin urbanstica, macro-proyectos u otras operaciones especiales. El plan parcial combina elementos propios del proceso de planificacin territorial con el diseo de las estrategias de gestin que harn viable el proyecto. Ese plan se puede aplicar en sectores con tratamiento de desarrollo en reas de expansin urbana y en las reas urbanas que deban desarrollarse mediante unidades de actuacin urbanstica, sectores con tratamiento de renovacin urbana en la modalidad de desarrollo. Se utilizan en todas las reas de expansin como requisito para su incorporacin en el permetro urbano, en reas donde deba desarrollarse el reparto de cargas beneficios, en macro proyectos u otras operaciones urbanas especiales. Para poder implementarlo debe cumplir que el POT, en su componente urbano, haya adoptado las directrices y parmetros urbansticos para su formulacin; que los recursos de inversin pblica necesarios para el plan parcial estn incluidos en el programa de ejecucin de la administracin en curso.

Los trmites son los siguientes:

Concepto de viabilidad de la autoridad de planeacin municipal. Aprobacin por parte de la autoridad ambiental. Recomendaciones y observaciones de propietarios y vecinos. Concepto y recomendaciones del consejo consultivo de ordenamiento territorial. El plan parcial es adoptado por el alcalde, y ese contexto las autoridades competentes, otorgaran las correspondientes licencias de urbanismo y construccin.

Actuaciones urbanas integrales

Son operaciones de gran escala e indiscutible impacto en la estructura y la organizacin espacial urbana, en el crecimiento en general de la ciudad o de la regin. Deben integrar al menos un componente de gestin del suelo con dos componentes de accin sectorial y prever la actuacin conjunta y conecta del sector pblico con el sector privado. Deben reunir las siguientes caractersticas: Manejo integral de distintos temas sectoriales. Gran impacto local o supramunicipal. Compromiso del municipio, como lder y gestor del proyecto. Accin interinstitucional y concurrencia de distintos niveles de administracin. Concertacin de diversos factores pblicos y privados.

Unidad de actuacin urbanstica (UAU)

Es el rea conformada por uno o varios predios o inmuebles que deben ser urbanizados o construidos como una unidad integral dentro de un plan parcial que implica la gestin asociada entre propietarios, esta se da mediante el reajuste de suelos, la integracin inmobiliaria o la cooperacin. Las cargas correspondientes al desarrollo urbanstico de beneficio local son: Las cesiones y la realizacin de obras pblicas de las redes secundarias y domiciliarias de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado, energa y telfonos de beneficio local.

Las cesiones para parques y zonas verdes, vas vehiculares y peatonales y para la dotacin de equipamientos comunales de beneficio local.

Los beneficios son resultantes de los aprovechamientos que se deriven del proyecto urbanstico. No forman parte de las cargas imputables a una UAU, los elementos de los sistemas estructurantes generales de la ciudad, establecidos desde el POT (el costo de la infraestructura vial principal, redes matrices y todos los sistemas generales), que deben ser asumidos por todos los beneficiados mediante otros mecanismos de reparto. Para formular una UAU se debe formar parte de un plan parcial o estar autorizados desde el mismo para su delimitacin. La UAU puede estar determinada desde el POT u originarse en definiciones autorizaciones del plan parcial el cual establecer las reglas del reparto de cargas y dems directrices para la delimitacin posterior de las UAU. La delimitacin precisa de una UAU debe estudiarse mediante una modelacin urbanstica y financiera, o simulacin que permita identificar el punto de equilibrio entre sus cosos y sus aprovechamientos, para asegurar la viabilidad financiera.

Reparto cargas-beneficios
Consiste en englobar un conjunto de lotes, dotarlos de la infraestructura urbana y espacio pblico adecuado, para luego subdividirlos y desarrollarlos en conjunto o por lotes independientes y distribuir de manera proporcional las cargas y beneficios a cada predio y propietario.

Objetivos del reparto de cargas y beneficios

Evitar desigualdades en las clasificaciones y restricciones de los distintos suelos. Que todos los suelos afectados por el POT tengan el mismo beneficio. Que cada suelo tenga un beneficio proporcional al precio de mercado anterior a la operacin urbana.

Se reparte beneficios como edificabilidades lucrativas, y se reparte cargas como costo de urbanismo, cesiones pblicas, sistemas generales y plusvalas.

Este reparto busca distribuir equitativamente los beneficios para lograr al final un mismo valor de la tierra urbanizada.

El reparto de cargas y beneficios es una decisin poltica del POT y su mecanismo de reparto es una decisin tcnica del mismo. Los mecanismos que garantizan el reparto de cargas y beneficios son: Las unidades de actuacin urbanstica. La compensacin: es un mecanismo para compensar a los propietarios de inmuebles afectados por las cargas impuestas en los POT o en los instrumentos que los desarrollen. Las transferencias de construccin y desarrollo: sirve para hacer efectiva la correspondiente participacin municipal o distrital en la plusvala generada por las acciones urbansticas.

Los tipos de compensacin que plantea la ley son: Tratamientos de compensacin: se aplica cuando el tratamiento de conservacin de una zona, inmueble o predio limita su derecho de construccin y desarrollo, y se hace necesario compensar a los propietarios. Compensaciones por obras pblicas: es la compensacin que se da por la lesin permanente sobre el patrimonio de un particular por la construccin de una obra pblica, se podr pagar en dinero, ttulos valores de derecho de construccin y desarrollo, pagares de reforma urbanstica o descuentos del impuesto predial.

Fondos de compensacin Son los fondos que construye la administracin municipal o distrital para el pago de compensaciones, y estos podrn ser administrados mediante encargos fiduciarios. Existen otros mecanismos que contempla la ley para el reparto de cargas y beneficios: Reajuste de tierras: es una nueva configuracin predial que permite un adecuado reparto de las cargas y beneficios dentro de las unidades de actuacin urbanstica. Se aplica en suelos de expansin o suelos de desarrollo o redesarrollo al interior de la ciudad y en algunos casos el mejoramiento interior. Cooperacin entre participes: es un instrumento de gestin que permite repartir de manera equitativa las cargas y beneficios entre los propietarios al interior de una unidad de actuacin urbanstica. Garantiza y facilita el reparto equitativo de cargas y beneficios entre los propietarios.

Mecanismos que facilitan la adquisicin de inmuebles y predios para el desarrollo de operaciones urbansticas Enajenacin voluntaria:
Instrumento de gestin que permite al estado una compra directa de predios o inmuebles, mediante un proceso de venta voluntaria, cuando se requiera para el desarrollo de un proyecto especfico.

Enajenacin forzosa:
Se aplica cuando un predio incumple con la funcin social de la propiedad, las autoridades municipales o distritales mediante resolucin motivada y en concordancia con el POT, impone al propietario su venta.

Renovacin urbana:
Cuando existen casos de enajenacin voluntaria o expropiacin para programas de renovacin urbana, el precio de adquisicin o indemnizacin deber pagarse mediante permuta con inmuebles resultantes del proyecto o con derechos de edificabilidad, participando como socio del proyecto.

Expropiacin judicial:
Instrumento que le permite al estado adquirir bienes inmuebles que no han podido ser negociados mediante enajenacin voluntaria.

Expropiacin va administrativa:
Le permite al estado adquirir inmuebles cuando a su juicio, existan condiciones de urgencia o motivos de utilidad poltica. Se aplica tambin en inmuebles adquiridos en subasta pblica que hayan incumplido su funcin social, o que en segunda subasta no presenten ofertas admisibles o cuando no se llega a un acuerdo para la enajenacin voluntaria.

Mecanismos que dinamizan el desarrollo e sectores inactivos en las reas urbanas Declaratoria de desarrollo prioritario:
Como parte del programa del POT para cada periodo de la administracin municipal, se determinaran los inmuebles y terrenos cuyo desarrollo o construccin se consideren prioritarios, teniendo en cuenta las estrategias, parmetros y directrices sealadas en el plan de ordenamiento.

 Derecho de preferencia:
Es el derecho en favor de los bancos inmobiliarios a tener la preferencia en la enajenacin de los inmuebles que, segn el POT, aparezcan ubicados en las zonas destinadas a los motivos de utilidad pblica, es decir, los propietarios que tengan la intencin de enajenar sus inmuebles debern, por solo una vez, ofrecerlos en primer lugar a los bancos inmobiliarios o a la entidad que haga sus veces.

Plusvala
Es el mayor valor del suelo que se genera por una accin urbanstica. La aplica la administracin local (municipio, distrito o autoridades metropolitanas ejecutoras). La plusvala puede aplicarse eventualmente en el caso de ejecucin de obras pblicas previstas en el POT, el plan parcial y dems instrumentos cuando no se haya utilizado la valorizacin.

Acciones urbansticas que generan plusvala Las obras pblicas. La autorizacin de un mayor aprovechamiento del suelo en edificaciones, ya sea
ya sea incrementando el ndice de ocupacin o el ndice de construccin o ambos a la vez.

La incorporacin de suelo rural a suelo de expansin o la consideracin de parte

del suelo rural como suelo suburbano.

El establecimiento de o modificacin del rgimen o zonificacin de usos de suelo

a un uso ms rentable.

Las condiciones que deben cumplir son las siguientes Que se haya aprobado un acuerdo de carcter general que incluya todas las
normas para liquidarla y cobrarla.

Que se haya definido la tasa a aplicar (entre el 30% y el 50% del mayor valor
generado).

 Que las decisiones administrativas este incluidas en el POT o los instrumentos

que lo desarrollan.

Los recursos se destinan a:

Programas de renovacin urbana. Actuaciones urbanas integrales o macro-proyectos. Compra o indemnizacin por adquisicin voluntaria o expropiacin de mejora, adecuacin o restauracin de inmuebles del patrimonio cultural. Compra de predios o inmuebles para desarrollar planes o proyectos de vivienda de inters social. Construccin o mejoramiento de infraestructuras. Proyectos de ampliacin o recuperacin de la res del espacio pblico urbano.

Valorizacin
Es un gravamen real de carcter directo que se utiliza para recuperar el costo de construccin de obras pblicas. Se impone a los predios beneficiados por las obras de inters pblico local. Se debe tener como base impositiva el costo de la respectiva obra dentro de los lmites de beneficio que ella produzca a los inmuebles que deben se gravados. El costo de las obras debe ser prorrateado entre los predios beneficiados. La suma de las contribuciones cobradas no debe ser mayor al costo total de las obras realizadas. Su liquidacin y recaudo puede hacerse antes, durante o despus de la ejecucin de la obra. Su pago es en efectivo y est sujeto a tarifas que establezca la autoridad.

Las diferencias que existen entre plusvala y valorizacin son las siguientes:
La valorizacin tiene un tope que es el valor de la obra, mientras que la plusvala se refiere al mayor valor de los predios por causa de la obra. La valorizacin se cobra en el momento del gravamen, la plusvala cuando se vende el inmueble o se solicita licencia de construccin o urbanizacin. La valorizacin es solo para obras pblicas y la plusvala puede ser para otras acciones urbansticas.