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27.10.2009

DIREITO ELEITORAL

5 AULA (PROF. MRCIO LUIZ)

PROCESSO ELEITORAL (CONT.):

Acompanhado pelo MP eleitoral e pela Justia Eleitoral. Coligaes: PJs transitrias que se extinguem findas as eleies. Convenes: lanam os pr-candidatos. Somente podem ocorrer aps o prazo no caso de anulao. Processo eleitoral strito sensu: 1. fase preparatria: subdivide-se em: a) subfase das convenes partidrias: b) subfase do registro das candidaturas: c) subfase da propaganda eleitoral: nela so analisadas: - pesquisas eleitorais. - arrecadao de gastos de campanha para propaganda. d) subfase dos atos preparatrios da eleio: 2. fase da votao. 3. fase da apurao. 4. fase da diplomao. Subfase do registro das candidaturas: a oficializao da candidatura dos pr-candidatos ao cargo eletivo perante a Justia Eleitoral, devendo ser requerida pelos seguintes legitimados: partido, coligao partidria ou pelo prprio pr-candidato. Ver art. 11, Lei 9504. At a data do registro h apenas uma pr-candidatura. O registro pode ser solicitado pelo partido que est lanando os pr-candidatos, pela coligao e pelo prprio interessado/pr-candidato.

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Ver art. 11, caput, Lei 9504: Os partidos e coligaes solicitaro Justia Eleitoral o registro de
seus candidatos at as dezenove horas do dia 5 de julho do ano em que se realizarem as eleies.

Trata-se de prazo decadencial do direito de o partido ou conveno registrar seus

candidatos. O dia 5 o prazo mximo improrrogvel, mesmo que recaia em domingo ou feriado. O partido no precisa esperar essa data. E se o partido ou conveno no solicitar o registro? O prprio pr-candidato pode requerer o registro nas 48 horas de publicada a lista dos registros solicitados. Ver art. 11, 4, Lei 9504: Na hiptese de o partido ou coligao no requerer o registro de seus
candidatos, estes podero faz-lo perante a Justia Eleitoral, observado o prazo mximo de quarenta e oito horas seguintes publicao da lista dos candidatos pela Justia Eleitoral. (Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009).

Trata-se de prazo improrrogvel, independentemente do dia da

semana que recaia. Lembrar que a conveno soberana para escolher seus pr-candidatos. Documentao art. 11, 1, Lei 9504:
1 O pedido de registro deve ser instrudo com os seguintes documentos: I - cpia da ata a que se refere o art. 8; II - autorizao do candidato, por escrito; III - prova de filiao partidria; - no mximo at 1 ano antes das eleies IV - declarao de bens, assinada pelo candidato; V - cpia do ttulo eleitoral ou certido, fornecida pelo cartrio eleitoral, de que o candidato eleitor na circunscrio ou requereu sua inscrio ou transferncia de domiclio no prazo previsto no art. 9; - esse domiclio eleitoral deve ser fixado no mximo at 1 ano antes das eleies. Para ser deputado federal, por ex, o domiclio deve ser no Estado da candidatura. VI - certido de quitao eleitoral; VII - certides criminais fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia Eleitoral, Federal e Estadual; VIII - fotografia do candidato, nas dimenses estabelecidas em instruo da Justia Eleitoral, para efeito do disposto no 1 do art. 59. IX - propostas defendidas pelo candidato a Prefeito, a Governador de Estado e a Presidente da Repblica. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009) no pode ser simplesmente uma propaganda. Em alguns pases, a proposta deve ser vivel, pois vincula o candidato. Ex: candidato a prefeito que promete aumento de salrio-mnimo trata-se de proposta invivel, pois essa matria no de competncia do municpio

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Idade mnima art. 11, 2, Lei 9504: 2 A idade mnima constitucionalmente estabelecida
como condio de elegibilidade verificada tendo por referncia a data da posse..

O momento central para se aferir as condies de elegibilidade (art. 14, 3, CF) e causas de inelegibilidade ver art. 11, 10, Lei 9504: As condies de elegibilidade e as
causas de inelegibilidade devem ser aferidas no momento da formalizao do pedido de registro da candidatura, ressalvadas as alteraes, fticas ou jurdicas, supervenientes ao registro que afastem a inelegibilidade.

Mesmo as causas constitucionais devem ser aferidas no momento da

formalizao do pedido de registro da candidatura. Competncia para recebimento do processo de registro: Inicialmente esse processo administrativo, podendo verter a judicial caso haja impugnao de terceiro (tal qual ocorre no alistamento). Ver tabela material de apoio: - Prefeito, vice e vereador: juzo da zona eleitoral vai receber, aferir e processar a documentao, podendo deferir o registro, indeferir ou requerer diligncia. - Governador, vice, deputados federal e estadual e senadores: registro solicitado perante o TRE. - Presidente e vice: registro solicitado perante o TSE. Prazo para a JE avaliar esses registros: Lembrar que o juiz eleitoral deve cumprir esses prazos, pena de sofrer processo administrativo e responsabilizao segundo o art. 97, Lei 9504:
Art. 97. Poder o candidato, partido ou coligao representar ao Tribunal Regional Eleitoral contra o Juiz Eleitoral que descumprir as disposies desta Lei ou der causa ao seu descumprimento, inclusive quanto aos prazos processuais; neste caso, ouvido o representado em vinte e quatro horas, o Tribunal ordenar a observncia do procedimento que explicitar, sob pena de incorrer o Juiz em desobedincia. 1o obrigatrio, para os membros dos Tribunais Eleitorais e do Ministrio Pblico, fiscalizar o cumprimento desta Lei pelos juzes e promotores eleitorais das instncias inferiores, determinando, quando for o caso, a abertura de procedimento disciplinar para apurao de eventuais irregularidades que verificarem. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009) 2o No caso de descumprimento das disposies desta Lei por Tribunal Regional Eleitoral, a representao poder ser feita ao Tribunal Superior Eleitoral, observado o disposto neste artigo. (Renumerado do pargrafo nico pela Lei n 12.034, de 2009)

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Caso o juiz descumpra o prazo por m-f, pode incorrer em crime de responsabilidade.
OBS:

Enquanto no houver deciso transitada em julgado, o candidato que teve seu registro impugnado tem direito de participar do processo eleitoral, da propaganda eleitoral, etc. E se o pedido de registro no for deferido antes da realizao das eleies? Esses votos recebidos pelo candidato ficaro suspensos, somente sendo atribudos ao candidato ou ao partido (neste caso para a formao do coeficiente) quando do julgamento pelo deferimento do registro. Caso o registro seja indeferido, os votos sero reputados invlidos, no aproveitando a ningum: candidato ou partido. Esse prazo para a anlise dos registros de 45 dias antes das eleies em todas as instncias eleitorais possveis. Ver art. 16, Lei 9504:
Art. 16. At quarenta e cinco dias antes da data das eleies , os Tribunais Regionais Eleitorais enviaro ao Tribunal Superior Eleitoral, para fins de centralizao e divulgao de dados, a relao dos candidatos s eleies majoritrias e proporcionais, da qual constar obrigatoriamente a referncia ao sexo e ao cargo a que concorrem. 1o At a data prevista no caput, todos os pedidos de registro de candidatos, inclusive os impugnados, e os respectivos recursos, devem estar julgados em todas as instncias, e publicadas as decises a eles relativas. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009) 2o Os processos de registro de candidaturas tero prioridade sobre quaisquer outros, devendo a Justia Eleitoral adotar as providncias necessrias para o cumprimento do prazo previsto no 1 o, inclusive com a realizao de sesses extraordinrias e a convocao dos juzes suplentes pelos Tribunais, sem prejuzo da eventual aplicao do disposto no art. 97 e de representao ao Conselho Nacional de Justia. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
OBS:

Os processos de registros de candidatura devem ter prioridade mxima no trmite sobre os demais processos eleitorais. E as aes eleitorais possuem prioridade no mbito da Justia Estadual (salvo HC). Identificao dos candidatos: Nome oficial + trs variaes nominais (apelidos). A preferncia no nome do titular de cargo eletivo ou do candidato que j tenha concorrido anteriormente usando o homnimo.

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Alm do nome e das variaes o candidato recebe uma numerao de registro, da seguinte forma. a) Candidato a eleies majoritrias presidente, governador ou prefeito : atribuda a numerao do partido (da legenda). O vice ser eleito com a mesma numerao do titular da chapa, no sendo escolhido de forma individualizada. Ex: 13 candidato do PT. 45 candidato do PSDB. b) Candidato a eleies majoritrias senador: Quando o partido lanar 1 candidato: atribuda a numerao/legenda do partido. Ex: 13 candidato do PT. 45 candidato do PSDB. Quando o partido lanar 2 ou mais candidato: acrescenta-se um algarismo aps o n do partido, de 1 a 9. Ex: 131 candidato do PT. 459 candidato do PSDB. c) Candidato a eleies proporcionais Cmara dos Deputados: Nmero da sigla/legenda partidria + 2 algarismos direita. As disputas internas por nmeros sero resolvidas internamente, dando-se preferncia para quem j detenha o n. Ex: 1313 candidato do PT. 4545 candidato do PSDB. d) Candidato a eleies proporcionais Assemblias Legislativas dos Estados ou Cmara Legislativa do DF: Nmero da sigla/legenda partidria + 3 algarismos direita. Mesmas consideraes tecidas no item anterior.

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Ex: 13133 candidato do PT. 45455 candidato do PSDB. e) Candidato a eleies proporcionais Vereadores: Nmero da sigla/legenda partidria + 3 algarismos direita. Mesmas consideraes tecidas nos itens c e d supra. Substituio de candidatos: Impugnao de registro, desistncia, falecimento, etc. Eleies proporcionais substituio requerida at 60 dias antes das eleies. Caso o requerimento extrapole esse prazo, ele no ser considerado. Eleies majoritrias ver art. 13, 2, Lei 9504: Nas eleies majoritrias, se o candidato
for de coligao, a substituio dever fazer-se por deciso da maioria absoluta dos rgos executivos de direo dos partidos coligados , podendo o substituto ser filiado a qualquer partido dela integrante, desde que o partido ao qual pertencia o substitudo renuncie ao direito de preferncia.

Neste caso, o prazo de substituio nas eleies majoritrias deve possibilitar a ampla divulgao e propaganda. Na vspera da eleio no adianta mais substituir. Expulso de candidato: pode haver a substituio, obedecidas as condies anteriores. Subfase da propaganda eleitoral: Nela so analisadas: - pesquisas eleitorais. - arrecadao de gastos de campanha para propaganda esta matria ser analisada ao fim da anlise do processo eleitoral. Para haver propaganda h que se ter dinheiro legtimo. Propaganda: conjunto de tcnicas empregadas para sugestionar a tomada de deciso a respeito de algo. No caso da propaganda eleitoral, a propaganda o conjunto de tcnicas que sugestionam a tomada de deciso pelo eleitor.

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Tipos de propagandas com repercusso no Direito Eleitoral: H 4 tipos de propagandas estudadas no Direito Eleitoral, principalmente devido as repercusses por elas geradas: a) Propaganda institucional: propaganda de Estado/de governo. Ver art. 37, 1, CF: A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos
rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social , dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

Nesse caso, o governo utiliza a mdia para prestar informao ou orientar a sociedade. Ex: campanha contra a dengue, campanha em favor do ENEM, etc. Quem est no poder pblico pode utilizar essa propaganda institucional, prevista na CF, para individualmente se projetar. Isso prtica indevida. Mas, embora no possa haver promoo pessoal, acaba havendo uma promoo indireta de quem est no exerccio do poder, ainda que nomes ou smbolos pessoais no possam ser utilizados na propaganda institucional. Por essa razo, h uma restrio de recursos para a propaganda institucional no ano das eleies (valor a ser investido deve ser inferior mdia dos anos anteriores de mandato), sendo ela vedada no perodo das eleies (durante o processo eleitoral), salvo ocorrncia de motivo urgente, ou causa social que a justifique. EX: propaganda sobre a H1N1. b) Propaganda partidria: Sua finalidade a divulgao da plataforma poltica dos partidos. No Brasil ela ocorre todos os anos, geralmente na 5 feira, durante no horrio do Jornal Nacional. Em cada semana h a divulgao das idias de um partido. Essa a propaganda gratuita, em que cada partido, em sistema de revezamento, ter um dia especfico para realizar sua propaganda partidria. O objetivo dessa propaganda angariar mais filiados a um determinado partido. Essa propaganda regida pela Lei dos Partidos e pela Lei 9504. No existe propaganda partidria no segundo semestre do ano das eleies (a partir de 1.07).
OBS:

h tambm a propaganda paga por cada partido, que poder ser exibida durante a

programao das emissoras.

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c) Propaganda intrapartidria: Somente pode ocorrer no perodo pr-conveno 15 dias anteriores conveno do partido. Propaganda fechada e se restringe aos membros do partido e dos membros de eventual conveno. No h possibilidade na utilizao de meios de comunicao. d) Propaganda eleitoral: Essa propaganda vem sendo cada vez mais restrita com o tempo. H muita multa e, inclusive, tipos penais envolvendo a propaganda eleitoral. a propaganda que tem por finalidade a divulgao dos nomes dos candidatos aos cargos eletivos. Tem por objetivo induzir o eleitor a escolher determinados nomes para os cargos eletivos pleiteados. Essa propaganda no pode ser exercida fora do perodo eleitoral , sob pena de cometimento de ilcito. A regra bsica que a propaganda eleitoral ela est sujeita a princpios jurdicos importantes, tais como: (i) princpio da legalidade: propaganda eleitoral segue rigorosamente o que a lei e as resolues da Justia Eleitoral regulam. Esse princpio regula todo o processo de propaganda. (ii) princpio da liberdade/disponibilidade: os candidatos e os partidos podem eleger qualquer meio lcito de propaganda para enfatizar. (iii) princpio da responsabilidade : qualquer ilcito cometido durante a propaganda eleitoral pode ocasionar a responsabilizao direta do candidato, do partido ou de terceiros. As penas para os envolvidos em propaganda irregular podem variar entre multas, cancelamento do registro, da diplomao, inelegibilidade, perda do cargo, responsabilizao criminal, dentre outras. (iv) princpio da igualdade: no pode haver favorecimento de candidato ou partido. Esse princpio se aplica basicamente propaganda gratuita. Essa igualdade leva em conta a proporcionalidade na representao dos partidos. O partido de maior renome j se submeteu a um processo histrico de conquista do seu renome. (v) princpio do controle judicial: o Poder Judicirio controla toda a propaganda eleitoral. H matrias que o PJ pode agir de ofcio (poder de polcia suspenso de propaganda eleitoral) ou provocado pelo MP eleitoral, por partido, candidato, cidado, etc.

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Perodo bsico de realizao da propaganda eleitoral : 6 de julho (aps o dia 5 ltimo dia para registro dos candidatos) at 48 horas antes das eleies (antevspera das eleies), como regra geral. A antevspera contada 0:00 hora. Ex: a premissa a eleio no dia 03.10.2009. A partir de 0:00 hora do dia 1.10.2010 no pode haver mais propaganda eleitoral. Em outras palavras, at o dia 30.09.2010, s 23:59 hrs. pode haver propaganda eleitoral. Como regra tambm no poder haver propaganda eleitoral no dia das eleies e at 24 horas aps as eleies. Exceo: possvel carreata at s 22:00 horas do dia anterior eleio. Lembrar que a exceo deve ser expressamente veiculada na legislao. Outra exceo: propaganda na internet no site do candidato. Ver arts. 36, Lei 9504 e 240, Cdigo Eleitoral:
Art. 36. A propaganda eleitoral somente permitida aps o dia 5 de julho do ano da eleio . 1 Ao postulante a candidatura a cargo eletivo permitida a realizao, na quinzena anterior escolha pelo partido, de propaganda intrapartidria com vista indicao de seu nome, vedado o uso de rdio, televiso e outdoor. 2 No segundo semestre do ano da eleio, no ser veiculada a propaganda partidria gratuita prevista em lei nem permitido qualquer tipo de propaganda poltica paga no rdio e na televiso. 3o A violao do disposto neste artigo sujeitar o responsvel pela divulgao da propaganda e, quando comprovado o seu prvio conhecimento, o beneficirio multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais), ou ao equivalente ao custo da propaganda, se este for maior. (Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009) 4o Na propaganda dos candidatos a cargo majoritrio, devero constar, tambm, o nome dos candidatos a vice ou a suplentes de Senador, de modo claro e legvel, em tamanho no inferior a 10% (dez por cento) do nome do titular. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009) 5o A comprovao do cumprimento das determinaes da Justia Eleitoral relacionadas a propaganda realizada em desconformidade com o disposto nesta Lei poder ser apresentada no Tribunal Superior Eleitoral, no caso de candidatos a Presidente e Vice-Presidente da Repblica, nas sedes dos respectivos Tribunais Regionais Eleitorais, no caso de candidatos a Governador, ViceGovernador, Deputado Federal, Senador da Repblica, Deputados Estadual e Distrital, e, no Juzo Eleitoral, na hiptese de candidato a Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)

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Art. 240. A propaganda de candidatos a cargos eletivos somente permitida aps a respectiva escolha pela conveno. (Vide Lei n 12.034, de 2009) Pargrafo nico. vedada, desde quarenta e oito horas antes at vinte e quatro horas depois da eleio, qualquer propaganda poltica mediante radiodifuso, televiso, comcios ou reunies pblicas.

Meios de propaganda eleitoral: a) bens pblicos ou bens cujo uso dependa de concesso ou permisso (pontes, postes, viadutos, praas, parada de nibus, etc): expressamente proibida a propaganda eleitoral. b) dependncias das casas legislativas: nesse caso a propaganda eleitoral depende de autorizao da respectiva mesa diretora. c) bens particulares de uso comum (shopping, lojas, restaurantes, teatros particulares, cinemas, clubes, igrejas, ginsios privados, etc.): expressamente proibida a propaganda eleitoral, mesmo a particular. d) bens particulares (carro, lote): essa propaganda autorizada pela lei com limites/requisitos: - propaganda espontnea, ou seja, autorizada pelo dono da propriedade . - propaganda gratuita: o particular no pode receber pela propaganda . Caso o particular receba, poder cometer crime. - faixas ou pinturas: no pode ultrapassar 4m2. e) propagandas com alto-falantes e amplificadores de som : a propaganda eleitoral permitida entre 8:00 a.m. horas s 22:00 horas. Os requisitos so os seguintes: - distncia de no mnimo de 200 metros da sede dos poderes. - distncia de no mnimo de 200 metros de cinema, teatro, biblioteca pblica, escola, desde que estejam em funcionamento. - distncia de no mnimo de 200 metros de hospital. f) carreata e distribuio de material grfico (santinhos), caminhada, passeata: permitida at as 22:00 horas do dia anterior ao das eleies . possvel a entrega de material grfico na porta de restaurante, mas no dentro dele. g) outdoor: expressamente proibido. No pode ser utilizado outdoor em nenhum dia ou local. h) bandeiras, cavaletes, faixas: possvel a sua utilizao, desde que no atrapalhe o trnsito normal de pessoas e veculos nas vias pblicas. Esse material deve ser mvel, somente podendo ser utilizado de 6:00 a.m. at 22:00 horas.

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OBS:

Durante a campanha eleitoral proibida a distribuio de brindes para o eleitor (bons, chaveiros, etc.). i) comcio em locais pbcos e utilizao de aparelhagem de som fixa : permitidos, desde que se faa comunicao autoridade policial pblica competente. Essa autoridade no necessita autorizar a manifestao, mas sim organizar a realizao de um comcio, por ex. S pode ocorrer comcio de 8:00 a.m. at 24:00 horas. j) showmcio: expressamente proibido na legislao. A exibio de atores e atrizes tambm proibida.
OBS:

a atual legislao aceita a utilizao de trio eltrico, desde que seja unicamente para a

sonorizao do comcio, podendo o candidato e somente ele subir no trio. k) utilizao de smbolos, frases ou imagens que conecte o candidato a uma EP, a uma SEM o a um governo. Ex: no pode ser utilizado smbolo que remete ao BB, CEF, a Petrobras, etc. l) imprensa/mdia escrita: pode ser utilizada at a antevspera das eleies (48 horas da data das eleies, contando da 0:00 horas). Critrios: - no caso da mdia, somente podem ser utilizados o mximo de 10 anncios e edies para cada candidato e para cada tipo de mdia. - jornal comum: mximo de 1/8 da pgina. - revista ou peridico: mximo de 1/4 da pgina. - revista menor: respeito proporcionalidade supra. - valor da publicidade deve constar do anncio de forma visvel. Se a imprensa escrita for reproduzida na internet (ex: jornal Folha de SP e Folha de SP on line): no h problemas. m) rdio e TV: a propaganda eleitoral somente pode ser gratuita e no horrio permitido. Essa propaganda se diferencia da propaganda partidria, que pode ser paga pelo candidato. No existe a possibilidade de a propaganda eleitoral em rdio ou TV ser paga. Essa propaganda comea 45 dias antes da antevspera da eleio. Poder ser veiculada at as 23:59 horas do dia 30.09 (no caso de a eleio ocorrer em 03.10.2009). Formas de veiculao da propaganda em rdio ou TV: a) blocos: manh, parte ou noite. H muitos detalhes. b) durante inseres ao longo da programao.

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Critrio de proporcionalidade: o tempo das propagandas em rdio e TV seguem o critrio da representao do partido. Mas, entre os candidatos do mesmo partido o tempo deve ser dividido de forma igual, especialmente nas eleies proporcionais. Propaganda em rdio e TV: separada entre as eleies proporcionais e majoritria, no havendo mistura. Durante as propagandas para eleies proporcionais ou majoritrias para o SF, a imagem ou o n dos demais candidatos ou nome pode ficar ao fundo, sendo essa conveno permitida. Propaganda para o 2 turno: tem incio 48 horas do resultado oficial do 1 turno at a antevspera da data da eleio do 2 turno. A partir de 1.07 do ano das eleies as emissoras de rdio e TV ficam sujeitas a uma srie de restries: os apresentadores-candidatos no podem apresentar e participar de programas nesse perodo. A utilizao das libras (linguagem brasileira de sinais) obrigatria nas propagandas realizadas pela TV.
OBS:

Durante a propaganda eleitoral no pode haver smbolos ou indicaes de empresas pblicas ou privadas, ainda que de forma subliminar. Visa evitar a impresso de que essa empresa estaria financiando a campanha. n) debates: podem ser utilizados, devendo todos os candidatos serem notificados para o debate, ainda que no compaream. As regras para o debate so fixadas pelos partidos, constando do art. 46, da Lei 9504:
Art 46. Independentemente da veiculao de propaganda eleitoral gratuita no horrio definido nesta Lei, facultada a transmisso, por emissora de rdio ou televiso, de debates sobre as eleies majoritria ou proporcional, sendo assegurada a participao de candidatos dos partidos com representao na Cmara dos Deputados, e facultada a dos demais, observado o seguinte: I - nas eleies majoritrias, a apresentao dos debates poder ser feita: a) em conjunto, estando presentes todos os candidatos a um mesmo cargo eletivo; b) em grupos, estando presentes, no mnimo, trs candidatos; II - nas eleies proporcionais, os debates devero ser organizados de modo que assegurem a presena de nmero equivalente de candidatos de todos os partidos e coligaes a um mesmo cargo eletivo, podendo desdobrar-se em mais de um dia; III - os debates devero ser parte de programao previamente estabelecida e divulgada pela emissora, fazendo-se mediante sorteio a escolha do dia e da ordem de fala de cada candidato, salvo se celebrado acordo em outro sentido entre os partidos e coligaes interessados.

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1 Ser admitida a realizao de debate sem a presena de candidato de algum partido, desde que o veculo de comunicao responsvel comprove hav-lo convidado com a antecedncia mnima de setenta e duas horas da realizao do debate. 2 vedada a presena de um mesmo candidato a eleio proporcional em mais de um debate da mesma emissora. 3 O descumprimento do disposto neste artigo sujeita a empresa infratora s penalidades previstas no art. 56. 4o O debate ser realizado segundo as regras estabelecidas em acordo celebrado entre os partidos polticos e a pessoa jurdica interessada na realizao do evento, dando-se cincia Justia Eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009) 5o Para os debates que se realizarem no primeiro turno das eleies, sero consideradas aprovadas as regras que obtiverem a concordncia de pelo menos 2/3 (dois teros) dos candidatos aptos no caso de eleio majoritria, e de pelo menos 2/3 (dois teros) dos partidos ou coligaes com candidatos aptos, no caso de eleio proporcional. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)

o) internet: Possvel aps o dia 05.07 do ano das eleies. Essa propaganda deve ser gratuita. Pode ser feita no site do candidato endereo eletrnico registrado na Justia Eleitoral. O provedor deve ser estabelecido no Brasil. Evita que o candidato receba, ainda que de forma indireta, subvenes de governos estrangeiros. Pode ser enviada mensagem eletrnica para endereos cadastrados gratuitamente pelo candidato, partido ou coligao (span). Mas, expressamente proibida a venda ou entrega de cadastros de internet aos candidatos, coligaes ou partidos. Eles devem montar seus prprios cadastros. Blogs, redes sociais, mensagens instantneas: podem ser utilizados. vedada a veiculao de propaganda (ainda que gratuita) em sites de pessoas jurdicas, com ou sem fim lucrativo; em sites oficiais da AP direta e indireta da UF, dos Estados, do DF e dos municpios. Quando a mensagem for encaminhada ao eleitor, deve haver um mecanismo que lhe permita o descadastramento. Esse descadastramento, uma vez solicitado, deve ser realizado, no maximo, em at 24 horas.

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Dia das eleies o que autorizado e o que vedado:

PERMITIDO

PROIBIDO

- o eleitor pode, de maneira individual e silenciosa, porte um broche, uma bandeira, um dstico ( slogan do candidato) ou um distintivo do candidato.

- at o trmino do horrio de votao vedada aglomerao de pessoas que de alguma forma caracterize expresso coletiva a favor de um candidato. Ex: grupo com camiseta e broche de um candidato se aglomera. Isso vedado. Depois de encerrada a votao as pessoas podero se aglomerar. - no recinto eleitoral, proibido que as pessoas que l trabalhem (mesrios, por ex) utilizem qualquer sinal a favor ou contra um candidato.

- fiscais e delegados dos partidos somente podero portar o crach do partido, no podendo utilizar vestimenta que remeta a um candidato ou partido.

- uso de auto-falante, amplificador, carreata ou comcio envolvem crime e aplicao de multa. - arregimentao de eleitores (juntar eleitores em um s local). - boca de urna. -divulgao de qualquer espcie de propaganda de partido ou de seu candidato, salvo no caso de o eleitor, de forma isolada, portar algum sinal de referncia a seu candidato.

Prxima aula: O que no propaganda antecipada: Direito de resposta: Pesquisa eleitoral: Perguntas: 1. a exigncia de certido da Justia Militar est includa na exigncia das demais certides criminais federais. Mas essa certido da Justia Militar somente ser exigida caso o candidato seja militar. 2. Livro Jos Jairo Gomes (Procurador da Repblica) Direito Eleitoral.

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Propaganda Eleitoral no Rdio e na Televiso: Humor e Liberdade de Imprensa - 1 O Tribunal, por maioria, referendou liminar concedida pelo Min. Ayres Britto em ao direta de inconstitucionalidade, da qual relator, para suspender as normas do inciso II e da segunda parte do inciso III, ambos do art. 45, bem como, por arrastamento, dos 4 e 5 do mesmo artigo, todos da Lei 9.504/97 (Art. 45. A partir de 1 de julho do ano da eleio, vedado s emissoras de rdio e televiso, em sua programao normal e noticirio: ... II - usar trucagem, montagem ou outro recurso de udio ou vdeo que, de qualquer forma, degradem ou ridicularizem candidato, partido ou coligao, ou produzir ou veicular programa com esse efeito; III - veicular propaganda poltica ou difundir opinio favorvel ou contrria a candidato, partido, coligao, a seus rgos ou representantes; ... 4 Entende-se por trucagem todo e qualquer efeito realizado em udio ou vdeo que degradar ou ridicularizar candidato, partido poltico ou coligao, ou que desvirtuar a realidade e beneficiar ou prejudicar qualquer candidato, partido poltico ou coligao. 5 Entende-se por montagem toda e qualquer juno de registros de udio ou vdeo que degradar ou ridicularizar candidato, partido poltico ou coligao, ou que desvirtuar a realidade e beneficiar ou prejudicar qualquer candidato, partido poltico ou coligao.). No caso, a Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso - ABERT alegava que os dispositivos questionados no estariam em harmonia com o sistema constitucional das liberdades de expresso e de imprensa e do direito informao, em ofensa aos artigos 5, IV, IX e XIV, e 220, todos da CF. De incio, enfatizou-se o legtimo exerccio do poder cautelar do relator que, ante o fato de se estar em pleno perodo eleitoral, a um ms das votaes, deferira a providncia em sede de deciso monocrtica. Assinalou-se que a urgncia se fazia presente e que se renovaria a cada momento eleitoral. Acrescentou-se que, embora os incisos questionados estivessem em vigor h alguns anos, a dinmica da vida no imporia a a existncia de um tipo de usucapio da legalidade, no sentido de que, se a lei ficasse em vigor por muito tempo, tornarse-ia constitucional. Destacou-se, no ponto, posicionamento sumulado do STF segundo o qual insuscetvel de prescrio a pretenso de inconstitucionalidade. ADI 4451 Referendo-MC/DF, rel. Min. Ayres Britto, 1 e 2.9.2010. (ADI-4451) Propaganda Eleitoral no Rdio e na Televiso: Humor e Liberdade de Imprensa - 2 Em seguida, consignou-se que o humor poderia ser considerado imprensa, sendo aplicveis, espcie, as diretrizes firmadas no julgamento da ADPF 130/DF (republicada no DJE de 26.2.2010), relativamente liberdade de imprensa. Aduziu-se que tal liberdade, tambm denominada liberdade de informao jornalstica, no seria uma bolha normativa, uma frmula prescritiva oca, porquanto possuiria contedo, sendo este formado pelo rol de liberdades contidas no art. 5 da CF: livre manifestao do pensamento, livre expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao e livre acesso informao. Mencionou-se o que disposto no art. 220 da CF, o qual seria uma extenso dos direitos fundamentais do seu referido art. 5, de modo a reforar esses sobredireitos. Assim, a comunicao social que era livre no pas teria se tornado plena (CF, art. 220, 1). Salientou-se que, alm de se ter em conta as coordenadas da aludida ADPF, dever-se-ia, ainda, atentar-se para a supervenincia da Lei 12.034/2009 que ao introduzir os 4 e 5 ao art. 45 da Lei 9.504/97, para conceituar trucagem e montagem ampliara o mbito material de incidncia do inciso II desse mesmo artigo, o que permitira uma reforma no contedo da lei eleitoral. Reputou-se que os dispositivos adversados no apenas restringiriam, censurariam a liberdade de imprensa consubstanciada no humor em si mesmo enquanto expresso de arte e de opinio crtica , mas, tambm, em programas de humor, bem como o humor em qualquer programa, ainda que no especificamente de humor. Concluiu-se ser possvel, no curso do processo eleitoral, o exerccio do direito de crtica, de opinio, mesmo que contundente, pelos meios de comunicao social por radiodifuso, estando vedado o patrocnio de candidatura. Acentuouse, ademais, que a dignidade da pessoa humana j estaria tutelada pelo Cdigo Penal, que criminaliza as ofensas honra caracterizadoras de calnia, de injria e de difamao, e pelo Cdigo Eleitoral. Por fim, aduziu-se que, durante o perodo eleitoral, a liberdade de imprensa deveria ser maior, haja vista ser o momento em que o cidado mais precisa de plenitude de informao e desta com qualidade. ADI 4451 Referendo-MC/DF, rel. Min. Ayres Britto, 1 e 2.9.2010. (ADI-4451) Propaganda Eleitoral no Rdio e na Televiso: Humor e Liberdade de Imprensa 3 Vencidos os Ministros Dias Toffoli, Ricardo Lewandowski e Marco Aurlio, que, nos termos do pedido sucessivo da inicial, deferiam a liminar, declarando a inconstitucionalidade parcial das normas impugnadas mediante interpretao conforme para afastar do ordenamento jurdico: a) interpretao do inciso II do art. 45 da Lei 9.504/97 que conduza concluso de que as emissoras de rdio e televiso estariam impedidas de produzir e veicular charges, stiras e programas humorsticos que envolvam candidatos, partidos ou coligaes e b) interpretao do inciso III do art. 45 da Lei 9.504/97 que conduza concluso de que as empresas de rdio e televiso estariam proibidas de realizar a crtica jornalstica, favorvel ou contrria, a candidatos, partidos, coligaes, seus rgos ou representantes, inclusive em seus editoriais. ADI 4451 Referendo-MC/DF, rel. Min. Ayres Britto, 1 e 2.9.2010. (ADI-4451)