Universitatea Spiru Haret FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC MASTERE tiine penale

GENOCIDUL

Coordonator tiinific: prof. univ. dr. Ilie Pascu

Masterand:

Data depunerii CUPRINS 1. Cadrul juridic i aspectele comune infraciunilor contra pcii i omenirii......3 2. Noiuni generale privind genocidul.................................................................6 3. Structura infraciunii........................................................................................9 4. Forme. Modaliti. Sanciuni.........................................................................12 Bibliografie........................................................................................................14

GENOCIDUL 1. Cadrul juridic i aspectele comune infraciunilor contra pcii i omenirii Crimele contra umanitii sunt definite ca fiind fapte grave de violen comise pe scar larg de ctre indivizi, fie ca acestia sunt sau nu ageni ai statului, mpotriva altor indivizi ntr-un scop esenialmente politic, ideologic, rasial, naional, etnic sau religios1. Meninerea pcii i securitii cetenilor de pe ntreaga planet, coexistena panic a statelor lumii sunt premisele pentru ca viaa pe pmnt s nu fie n pericol. Pentru c faptele care atenteaz la valori deosebit de importante, ca pacea i omenirea, s nu aib ca urmare punerea acestor valori n pericol, legiuitorul a incriminat n acest titlu o grup de infraciuni sub denumirea "infraciuni contra pcii i omenirii". n lume, este recunoscut faptul c pacea i omenirea sunt valori sociale care dintotdeauna au constituit bunuri cele mai de pre ale popoarelor. Rzboaiele regionale sau mondiale cunoscute n istoria omenirii (n special ultimele rzboaie mondiale) au demonstrat c nu este de ajuns s se proclame nsemntatea acestor valori ci c trebuie s se ntreprind msuri prin toate mijloacele (inclusiv cu ajutorul legii penale) pentru aprrea lor2. Ideea reprimrii faptelor contra pcii i omenirii a aprut astfel ca o reacie fireasc a popoarelor mpotriva atrocitilor ce se comit mai ales prin rzboaie de agresiune.

1 2

Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura Societii Tempus Romnia, Bucureti, 1996, p. 221 Valeric Lazr, Drept penal. Partea special, Editura Universitar, Bucureti, 2006, p. 638

n aceste sens s-a acionat mai ales n anii ce au urmat dup cel de-al doilea rzboi mondial cnd s-a pus problema pedepsirii celor care au comis crime contra pcii i omenirii. Un rol esenial n organizarea i reglementarea activitii de reprimare a acestor crime comise contra pcii i omenirii, pe plan internaional l-a avut Organizaia Naiunilor Unite care a adoptat mai multe documente nsemnate, la care au aderat majoritatea rilor lumii. Dintre aceste documente trebuie s menioneaz3: - Convenia cu privire la prevenirea i reprimarea genocidului 1948 - Conveia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii 1969. De mai muli ani, la nivelul O.N.U., au existat preocuprii n direcia nfiirii unei instae penale cu funcionare permanent, ca organism specializat al O.N.U., competent s judece pe cei vinovai de crime contra pcii i omenirii. Aceste preocuprii s-au finalizat prin adoptarea la data de 17 iulie 1998 a Statutului de la Roma a Curii penale internaionale, care are sediul permanent la Haga, n Olanda. Romnia a ratificat acest statut prin Legea nr. 111 din 13 martie 2002 4. Ca urmare a preocuprilor majoritii rilor lumii contemporane de a preveni rzboiul ca fenomen care aduce mari daune materiale i umane, acestea au ratificat documentele O.N.U. i au introdus n legislaiile penale interne reglementri prin care sunt incriminate faptele care privesc pacea i omenirea. Incriminarea prin norme interne a faptelor care pun n pericol pacea i omenirea apare ca o obligaie important a statelor membre ale O.N.U., n direcia prevenirii i reprimrii infraciunilor contra omenirii.

3 4

Valeric Lazr, Drept penal. Partea special, Editura Universitar, Bucureti, 2006, p. 639 Monitorul Oficial nr. 211 din 28 martie 2002

Romnia ca membra fondatoare a Organizaiei Nationale Unite a ratificat majoritatea conveniilor n acest domeniu i a luat msuri concrete pentru adaptarea legislaiei interne mpotriva acestor infraciuni. n anul 1950 a fost adoptat Legea nr. 9 pentru aprarea pcii, prin care erau sancionate faptele prin care era pus n primejdie pacea. Aceleai incrimri au alctuit ulterior coninutul unui titlu special (titlul 1 bis al cartii a 2-a, art. 231-235 introdus n Codul penal anterior, n anul 1960). Faptele care formeaz grupul infraciunilor din Codul penal sunt urmtoarele: - propagand pentru rzboi (art. 356); - genocidul (art. 357); - tratamentele neomenoase (art. 358); - distrugerea unor obiective i nsuirea unor bunuri (art. 359); - distrugerea, jefuirea sau isuirea unor valori culturale (art. 360). Infraciunile contra pcii i omenirii prezint unele asemnri i deosebiri n ceea ce privete structura acestora. Aspectele comune acestor infraciuni privesc, n primul rnd obiectul juridic care este constituit din relaiile sociale care asigur coexitent panic ntre naiuni i respectarea dreptului la existena a membrilor unei colectivitii sau a unui grup naional, etnic, rasial i religios. Obiectul material al acestor infraciuni este format din corpul persoanelor care fac din grupurile sau colectivitile de oameni supuse distrugerii, precum i din bunurile asupra crora se ndreapt aciunile ilicite5. Subiectul activ al acestor infraciuni poate fi orice persoan responsabil penal i infraciunile se pot svri n toate formele de participaie. Din punct de vedere obiectiv, elementul material al infraciunilor contra pcii i omenirii se poate realiza att prin aciuni ct i prin inaciuni (cum este cazul infraciunii de tratamente neomenoase art. 358 alin 1 Cod penal).
5

Alexandru Boroi, Drept penal. Partea special, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 709

n ce privete urmarea, aceste infraciuni implic crearea unei stri de pericol pentru pacea lumii. De cele mai multe ori aceste infraciuni se produc i vtmri deosebit de grave pentru viaa oamenilor i a bunurilor de interes naional sau internaional. Infraciunile contra pcii i omenirii prevzute n Codul penal se svresc numai cu intenie care poate fi direct sau indirect. n legislaiile tuturor rilor lumii n care sunt incrimintate astfel de fapte, inclusiv n Codul penal romn, acestea sunt aspru sancionale. De precizat c n cazul infraciunilor de genocid i tratamente neomenoase cnd sunt svrite n form agravat pedeapsa este unic deteniunea pe via 6. De asemenea tentativa tuturor infraciunilor contra pcii i omenirii este pedepsit potrivit dispoziiei din art. 361 alin. 1 Cod penal. Datorit pericolului social deosebit de ridicat al acestor infraciuni este pedepsit i tinuirea ori favorizarea infractorului svrite de orice persoan responsabil penal i chiar de so sau de rud apropriat. 2. Noiuni generale privind genocidul Unul dintre promotori a fost Rafael Lemkin, care n 1933 formula premisele acestui concept n cadrul Conferinei pentru unificarea dreptului internaional penal, cernd ncriminarea acelor fapte care vizeaz distrugerea unei naiuni sau a unui grup etnic7. El i exprima viziunea sa asupra genocidului n termenii urmtori: "n general, genocidul nu nseamn n mod necesar distrugerea imediat a unei naiuni, nseamn mai degrab un plan coordonat al unor aciuni diferite care tind s distrug bazele vieii grupurilor naionale n scopul de a distruge aceste grupuri. Obiectivul unui asemenea plan ar fi dezintegrarea instituiilor politice i sociale, a culturii, limbii,
6 7

Valeric Lazr, Drept penal. Partea special, Editura Universitar, Bucureti, 2006, p. 640 Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura Societii Tempus Romnia, Bucureti, 1996, p. 226

sentimentelor naionale, religiei i existenei economice a grupurilor naionale, distrugerea securitii personale, a libertii, sntii, demnitii i chiar a vieii indivizilor care aparin acestor grupuri. Genocidul este ndreptat contra grupului naional ca entitate, iar aciunile care l nsoesc sunt ndreptate mpotriva persoanelor nu n calitatea lor individual, ci ca membri ai grupului naional . Primul document oficial n care se incrimineaz genocidul este Statutul Tribunalului militar de la Nrenberg, care ncadreaz n categoria crimelor contra umanitii persecuiile pe motive politice, rasiale sau religioase, fapte de natura genocidului, fr a se meniona n mod expres c acestea ar constitui crima de genocid, cu condiia ca asemenea fapte s fi fost svrite n legtur cu celelalte crime comise de ctre inculpaii care au declanat i au purtat un rzboi de agresiune. Crima de genocid este una dintre cele mai grave fapte cu caracter penal incriminate potrivit dreptului internaional. Ea const in distrugerea sau persecutarea unor grupuri umane concepute ca entiti naionale, etnice, rasiale sau religioase8. Genocidul este o negare a existenei unor ntregi grupuri umane, aa cum omorul este o negare a dreptului la via al unei fiine umane individuale. El face parte din categoria crimelor ndreptata mpotriva umanitii n general i nu numai mpotriva unor indivizi determinai, chiar dac n final victime sunt n primul rnd acetia. nsi etimologia cuvntului genocid, compus din rdcina genos (ras, trib n limba greac) i sufixul cide (a ucide, din limba latin), arat c faptele pe care le include acest concept aduc atingere unei colectiviti umane i, n final, ntregii umaniti9. Coninutul legal
8

Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura Societii Tempus Romnia, Bucureti, 1996, p. 225 9 Gheoghe Diaconescu, Genocidul, Editura Militar, Bucureti, 1991, p. 20

Infraciunea de genocid este prevzut n art. 357 C. pen. i const n svrirea n scopul de a distruge n ntregime sau n partea colectivitate sau n grup naional, etinic, rasial sau religios a vreuneia dintre urmtoarele fapte10: a) uciderea membrilor colectivitii sau grupului; b) vtmarea grav a integritii fizice sau mintale a membrilor colectivitii sau grupului; c) supunerea colectivitii ori grupului la condiii de existen sau tratament de natur s duc la distrugere fizic; d) luarea de msuri tinznd la mpiedicarea naterilor n snul colectivitii sau grupului; e) transferarea forat a copiilor aparinnd unei colectiviti sau unui grup, n alt colectivitate sau n alt grup. De asemenea, art. 357 alin 3 se incrimineaz n mod distinct nelegerea n vederea svririi infraciunii de genocid. n anul 1948 O.N.U. a aprobat textul Conventiei pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid. Convenia a intrat n vigoarea n 1951, continnd n ea faptele care constituie genocid, caracteriznd totodat genocidul ca o crim internaional care ncalc dreptul ginilor. Necesitatea incriminrii acestor fapte n Codul penal romn a fost determinat att de nevoile represiunii pe plan internaional, de eventuala refugiere pe teritoriul Romniei a unor infractori care au comis asemenea fapte n alte ri, precum i de necesitatea prevenirii svririi acestei fapte n ara noastr.11

10 11

Alexandru Boroi, Drept penal. Partea special, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 712 Vintil Dongoroz, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol. IV, Editura Academiei Romne, 1972,

p. 927

Romnia a ratificat Convenia internaional din 9 decembrie 1948 cu privire la prevenirea i combaterea genocidului nc din anul 1950, prin Decretul nr. 256 (M. Of. nr. 110/2 din decembrie 1950)12. 3. Structura infraciunii Obiectul infraciunii. Obiectul juridic special l constituie acele relaii sociale care asigur existena sau coexistena popoarelor i a grupurilor sociale formate pe criterii naioanale, etnice sau religioase. Ca obiect juridic adiacent se ocrotesc relaiile sociale privind viaa, integritatea corporal sau sntatea persoanelor fcnd parte din colectivitate sau grup. Faptele de ucidere sau vtmare grava a integritii fizice ori a sntii membrilor grupului constituie mijloace de svrire a genocidului. Obiectul material este constituit de corpul persoanelor mpotriva crora se ndreapt aciunile incriminate Subiecii infraciunii. Subiectul activ al acestei infraciunii poate fi orice persoan, legea necernd o calitate special. Nu intereseaz dac persoana face parte din interiorul colectivitii sau grupului sau este din afara acestuia. De asemenea, nu are importan dac persona acioneaz n nume propriu sau la ndemnul sau cu consimmntul altei persoane sau la ordinul unei autoriti. Participaia este posibil sub toate formele sale. n ultimul alineat legea prevede i o forma de pluralitate constituit, constnd n nelegerea mai multor persoane de a svri infraciunea de genocid. n literatura de specialitate s-a exprimat opinia conform creai autorii acestei infraciunii trebuie s aib o calitate special. Astfel, condiia special, calitatea pe
12

Valeric Lazr, Drept penal. Partea special, Editura Universitar, Bucureti, 2006, p. 643

care trebuie s o ndeplineasc autorii infraciunii, este aceea de a fi angajai ntr-o structur de stat pe diferite trepte ierarhice ori de a lucra din dispoziia unui asemenea angajat13. Subiectul pasiv este ntotdeuna colectiv, reprezentat de o colectivate sau de un grup naional, etnic, rasial sau religios supus unei aciuni care vizeaz exterminarea parial ori total a acestuia. Prin colectivitate trebuie s nelegem o grupare social organizat dup anumite criterii de ordin politiv sau economic, ce-i duce existena ntr-un spaiu bine determinat, indiferent de mrimea acesteia i de recunoaterea ei de ctre structurile statale sau alte structuri similare. Trebuie s existe i un subiect pasiv secundar, adiacent, reprezentat de persoana supus nemijlocit aciunilor incriminate de lege. Coninutul constitutiv Latura obiectiv. Elementul material se poate nfia sub mai multe modaliti i anume: 1. uciderea membrilor grupurilor naional, etnic, rasial sau religios. Uciderea ca modalitate de svrire a genocidului are semnificaia dat acestei noiuni n art. 174 C. pen. 2. ntr-o a doua modalitate, genocidul const n vtmarea grava a integritii fizice sau mintale a membrilor unei colectiviti sau grupului. Semnificaia expresiei este cea prevzut n art. 182 C. pen. 3. genocidul poate consta i n supunerea colectivitaii sau grupului la condiii de existen sau tratament de natur s duc la distrugerea fizic. De exemplu, membrii colectivitii sau grupului sunt supui la condiii inumane de hran, mbrcminte, locuin sau potrivit celei de-a doua ipoteze, la obligarea efecturii unor muncii excesiv de obositoare, neasigurarea asistenei sanitare etc. Infraciunea sub aceast forma mai poate consta i n administrarea unor medicamente sau
13

Gheoghe Diaconescu, Genocidul, Editura Militar, Bucureti, 1991, p. 109

10

tratament medicale de natura s le pun n pericol existena fizic. Distrugerea fizic n accepiunea art. 357 lit. c) poate nsemna i punerea n primejdie a vieii. 4. elementul material al genocidului poate consta i n luarea de msuri pentru a mpiedica direct sau indirect naterile n snul colectivitii sau grupului. n mod concret acest lucru se poate face prin aciuni de sterilizare, castrare, interzicerea raporturilor sexuale, avorturi provocate forat etc. Aceste fapte sunt deosebit de periculoase, avnd n vedere ca o colectivitate nu poate s subziste dac se mpiedic procesul natural al reproducerii. n timp repetarea acestor fapte poate avea ca efect exterminarea colectivitii sau grupului. 5. genocidul se svrsete sub aspectul elementului material prin transferarea forat a copiilor dintr-o colectivitate sau grup n alta colectivitate sau n alt grup. n aceste situaii ne aflm tot n prezena modalitii de distrugere indirect a colectivitii sau grupului, dar de data aceasta prin dislocarea sau dispersarea tinerei generaii. Transferea trebuie s-i priveasc pe copii, adic acele componente ale grupului care sunt susceptibie de a fi mai uor rupte de la locul de origine. Transferarea trebuie s fie forat, adic mpotriva voinei membrilor colectivitii sau grupului. Asemenea fapte sunt reprobabile deoarece ncalc dreptul la identitate sub aspect naional, etnic, rasial ori religios al fiecrui individ i al colectivitilor formate pe criteriile din care individul face parte. Pentru existena infraciunii n modalitatea de faa se cere ca fapta s priveasc mai muli copii, transferul putnd fi realizat i succesiv, ns cu scopul artat. Urmrirea imediat const att n punerea n pericol a existenei unei colectiviti sau al unui grup naional, etinic, rasial sau religios, dar i ntr-o vtmare concret, specific uciderii, vtmrii corporale grave.

11

n mod normal n aceste situaii trebuie dovedit i legatur de cauzalitate. n ultima modalitate este incriminat aciunea de transfer a copiilor, urmarea imediat rezultnd n nsi realizarea actului incriminat. Latura subiectiv const n comiterea aciunilor cu forma de vinovie a inteniei directe i cu cerina ca s se urmreasc scopul preconizat de a produce urmrile periculoase. Desi legea nu cere un anumit mobil, este cunoscut faptul c n general astfel de fapte se svresc din considerente ce privesc anumite concepii ori sentimente de natur naionalist fascist, xenofobe, rasiste ori de intoleran religioas. 4. Forme. Modaliti. Sanciuni Forme. De regul actele de pregtire nu se pedepsesc dar atunci cnd ele mbrac forma unor, nelegeri n vederea svririi genocidului legea le consider infraciune distinct, inciminndu-le n art. 357 alin. ultim. C. pen14. Tentativa se pedepsete. Infraciunea se consum n momentul cnd s-a realizat una din modalitile alternative i s-a produs urmarea cerut de textul incriminator. Modaliti. n afara celor cinci modaliti normative mai exist i o modalitate agravat, prevzut n alin. 2, care corespunde svrirea faptelor n timp de rzboi (art. 153 C. pen.). Sanciuni. Pedeapsa pentru cele cinci modaliti normative este deteniunea pe via sau nchisoarea de 15 la 25 ani, iar ca pedeaps complimentara, interzicerea unor drepturi prevzute n art. 64 C. pen. Pentru modalitatea agravat singura pedeaps aplicabil este deteniunea pe via. n cazul ultimului alineat, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 20 ani i interzicerea unor drepturi.
14

Alexandru Boroi, Drept penal. Partea special, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 714

12

BIBLIOGRAFIE 1. Alexandru Boroi, Drept penal. Partea special, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008 2. Gheoghe Diaconescu, Genocidul, Editura Militar, Bucureti, 1991

13

3. Valeric Lazr, Drept penal. Partea special, Editura Universitar, Bucureti, 2006 4. Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura Societii Tempus Romnia, Bucureti, 1996 5. Vintil Dongoroz, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol. IV, Editura Academiei Romne, 1972

14