El Tratado del Pilar fue un pacto firmado en Pilar (Repblica Argentina) el 23 de febrero de 1820, entre Manuel de Sarratea (gobernador

de la Provincia de Buenos Aires) y dos de los gobernadores de la Liga Federal: Estanislao Lpez (Provincia de Santa Fe) y Francisco Ramrez (Provincia de Entre Ros). El pacto se firm despus de la derrota de las tropas unitarias - casi en su totalidad porteas -en la primera Batalla de Cepeda (del 1 de febrero de 1820). Buenos Aires haba cado en un desorden, en consecuencia el 16 de febrero de 1820 se convoc un Cabildo Abierto en el cual se cre una Junta de Representantes, la cual design a Manuel de Sarratea como gobernador interino de la provincia de Buenos Aires. ste se propuso llegar a un acuerdo con Lpez y Ramrez, firmando el tratado en la localidad bonaerense de Pilar. == Disposiciones == sel y lara

Tratado del Pilar. Las principales disposiciones del tratado fueron que:

Proclamaba la unidad nacional y el sistema federal (preconizado por Jos Gervasio Artigas). Convocaba, en el plazo de 60 das, a una reunin de representantes de las tres provincias en el convento de San Lorenzo, para convenir la reunin de un congreso que permitiese reorganizar el gobierno central. Estableca el fin de la guerra y el retiro de las tropas de Santa Fe y Entre Ros a sus respectivas provincias. Buenos Aires se comprometa a ayudar a las otras provincias en caso de ser atacadas por los luso-brasileos. Los ros Uruguay y Paran se declaraban navegables para las provincias amigas. Conceda una amplia amnista a los desterrados o perseguidos polticos. Determinaba el enjuiciamiento de los responsables de la administracin anterior por la repeticin de crmenes con que se comprometa la libertad de la Nacin Dispona la comunicacin del tratado a Jos Artigas, para que siendo de su agrado, entable desde luego las relaciones que puedan convenir a los intereses

de la Provincia de su mando, cuya incorporacin a las dems federadas, se mirara como un dichoso acontecimiento. Un compromiso secreto entre los dos gobernadores federales y Sarratea prevea la entrega, a los dos primeros, de auxilios y armas. Los dos gobernadores fueron invitados por el gobierno de Buenos Aires, ciudad donde estuvieron en calidad de huspedes. Lpez y Ramrez, fortalecidos por su victoria frente a Buenos Aires, se encontraron forzados a desconocer la autoridad de Artigas ya que ste haba sido derrotado en la Batalla de Tacuaremb por los lusobrasileos. Consideraban ms correcto estratgicamente reorganizar sus provincias y abandonar de momento la guerra contra los lusobrasileos que les impona la estrecha alianza con Artigas, quien por esto rechaz el tratado y los acus de traicin. Los gobernadores de Santa Fe y de Entre Ros (y luego de Corrientes) consideraban fuera de sus prioridades continuar con la guerra contra la Invasin Luso-brasilea. Suponan que esto arrastrara a sus provincias a una guerra defensiva en su propio territorio y deban concentrar sus fuerzas para imponerse a Buenos Aires que, en ese momento, les pareca ms amenazante a sus intereses. Toda la Provincia Oriental, la parte Este de Corrientes y casi toda la Provincia de Misiones se encontraban bajo el poder de los invasores lusobrasileos, que podran atacar a sus provincias impunemente tal cual estaba ocurriendo con la de Entre Ros que vio ocupada su capital de entonces (Concepcin del Uruguay) por tropas lusobrasileas (Sorpresa del Arroyo de la China). Para frenar la invasin lusobrasilea lo nico que pareca viable a Lpez y Ramrez era aceptar una alianza con los unitarios, aunque stos fueran enemigos declarados de Artigas. Creyeron conseguirlo con Sarratea, que tambin era uno de los federales victoriosos, ahora al mando de Buenos Aires. Artigas fue olvidado. Si tal alianza salv a la Mesopotamia argentina de una anexin al Reino Unido de Portugal, Brasil y Algarve, tambin sirvi para confirmar la anexin al mismo de la Banda Oriental. El chileno Jos Miguel Carrera se desentendi de la guerra del litoral y moviliz su ejrcito hacia Chile. Despleg una compleja campaa de de mucho xitos, grandes desplazamientos y no pocos sufrimientos. Casi logra su propsito, pero finalmente fue abortada en Mendoza, en la batalla final de Punta de Mdano. El Tratado de Pilar es uno de los pactos preexistentes a los que hace mencin el prembulo de la Constitucin Argentina.

El Tratado del Cuadriltero fue un pacto firmado el 25 de enero de 1822 entre representantes de las provincias argentinas de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y Corrientes. El tratado buscaba ser un pacto ofensivo-defensivo entre las provincias firmantes ante un ataque luso-brasileo desde la Banda Oriental, lo cual era visto como muy probable. Tambin quera establecer la paz luego de la derrota del caudillo entrerriano Francisco Ramrez, que en 1821 haba invadido Santa Fe y Crdoba, sin xito.

El pacto estableca:

La paz y unin de las cuatro provincias y una alianza ante una posible agresin extranjera, de espaoles o portugueses (y brasileos). La libre navegacin de los ros para las provincias firmantes. El retiro de los diputados del diminuto congreso de Crdoba. Cualquiera de las provincias contratantes poda convocar un congreso cuando creyese llegada la oportunidad conveniente.

La alianza de Buenos Aires con las provincias del Litoral, asegurada mediante subsidios a los gobiernos, le dio oportunidad a Buenos Aires de neutralizar al gobernador cordobs Juan Bautista Bustos, quien esperaba una organizacin del Pas con un congreso que estableciera ya desde 1825 una Constitucin Nacional.

Pacto Federal (Argentina)

De Wikipedia, la enciclopedia libre Saltar a: navegacin, bsqueda Para otros usos de este trmino, vase Pacto Federal.

Bandera usada por las provincias del Pacto Federal hacia 1857. El Pacto Federal fue un tratado suscrito en la ciudad argentina de Santa Fe el 4 de enero de 1831 por las provincias de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe, integrantes de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, en el que se constituy una alianza ofensiva y defensiva entre esas provincias federales para hacer frente a la Liga Unitaria formada poco antes. Por razones de renuncia de su representante la provincia de Corrientes, que particip en las discusiones preliminares, adhiri al pacto posteriormente, incorporando su diputado a la Comisin Representativa el 19 de agosto de 1831. El Pacto Federal es considerado como el punto de arranque del perodo de transicin, finalizado con el regreso de Juan Manuel de Rosas al gobierno de Buenos Aires en 1835, entre los perodos histricos de la organizacin de la Repblica Argentina denominados Provincias Unidas del Ro de la Plata y Confederacin Argentina.

ndice

[ocultar] 1 Discusiones previas o 1.1 Proyectos de tratado o 1.2 La firma 2 Repercusiones del pacto 3 Posteriores adhesiones 4 El pacto como constitucin 5 Referencias 6 Vase tambin

7 Enlaces externos

Discusiones previas [editar]

La primera reunin entre las provincias de Santa Fe, Entre Ros, Corrientes y Buenos Aires, con motivo de concretar una alianza, se realiz en Santa Fe el 20 de julio de 1830. Cont con la presencia de los diputados Domingo Cullen por Santa Fe, Diego Miranda por Entre Ros, Pedro Ferr por Corrientes y Jos Mara Roxas y Patrn por Buenos Aires.

Proyectos de tratado [editar]

Jos M. Roxas y Patrn. Se decidi confiar a Roxas y Patrn y a Ferr la redaccin de un proyecto de tratado. El diputado correntino plante tres puntos:

Que deba permanecer la representacin de las provincias ligadas, hasta tanto se organizase la nacin, con atribuciones determinadas Que esa misma representacin deba hacer lo imposible para conseguir la organizacin general del pas Que la misma representacin arreglase el comercio extranjero y la navegacin de los ros

Roxas y Patrn se opuso a estas ideas, alegando no poseer las facultades para tratar esas cuestiones, por lo que el 24 de julio el diputado por Buenos Aires present su proyecto de tratado. En un memorndum explicativo sealaba que era cierto que los habitantes de las dems provincias deban pagar, en la aduana de Buenos Aires el precio de lo que consuman y adems los derechos de exportacin de productos. Pero alegaba que

Buenos Aires afrontaba la deuda nacional, velaba por la seguridad en las costas y vigilancia del Ro de la Plata, mantena agentes y cnsules en pases extranjeros, atenda las relaciones exteriores y responda a los perjuicios causados por los corsarios de la repblica. Ferr le contest con otro memorndum donde criticaba la libre importacin de productos y la exclusividad del puerto de Buenos Aires, bases del comercio de esa poca. Propona la habilitacin de otros puertos, entre ellos el de Santa Fe, la prohibicin de la importacin de algunos productos y que los ingresos de la aduana beneficiasen a todas las provincias. En su proyecto Ferr propona que la comisin de diputados de todas las provincias tuviera a su cargo las tareas de hacer la paz y declarar la guerra, organizar los ejrcitos, decidir la utilizacin de los fondos para sostener a estos e invitar a todas las provincias a un congreso general que las organizara y declarara una constitucin. Hasta que llegase ese momento, la comisin atendera el comercio exterior, regulara la navegacin de los ros Paran y Uruguay y promovera el desarrollo industrial. Roxas y Patrn permaneci inflexible y Ferr opt por retirarse de las negociaciones.

La firma [editar]
El gobernador de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas, envi instrucciones a Roxas y Patrn para que aceptara la constitucin de una comisin compuesta por un diputado por cada una de las provincias litorales. El gobernador santafesino Estanislao Lpez comunic a sus colegas de Entre Ros y Corrientes que nombraran sus representantes para continuar con la labor. Finalmente los representantes de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros lograron ponerse de acuerdo y firmaron el 4 de enero de 1831 el Pacto Federal. Corrientes se adhiri al tratado ms tarde, incorporando su diputado el 19 de agosto de 1831 a la Comisin Representativa de los Gobiernos de las Provincias Litorales de la Repblica Argentina creada por el pacto y establecida en la ciudad de Santa Fe.

Repercusiones del pacto [editar]

La firma del pacto provoc ciertas repercusiones entre las provincias y se establecieron ciertos mandatos que deban cumplirse. Ellos eran:

Se obligaban a resistir cualquier invasin extranjera al territorio de alguna de las provincias contratantes, o de cualquiera de las otras que componan el Estado argentino. Constituan una alianza ofensiva y defensiva contra toda agresin por parte de las dems provincias de la repblica, que amenazara la integridad e independencia de sus territorios. No podan celebrar tratados particulares sin previa aceptacin de las dems provincias, pero no lo negaran, siempre que no perjudicara al inters general. Prometan no dar asilo a ningn criminal que huyera de las otras dos por delito cualquiera que sea, y ponerlo a disposicin del gobierno respectivo que lo reclame como tal. Permitan la libre entrada y salida de las personas o frutos de una provincia a otra por va fluvial o terrestre sin que se aplicasen impuestos de ninguna ndole.

En cada provincia todos los ciudadanos de las dems posean los mismos privilegios, salvo desempear la gobernacin, en cuyo caso deberan ser nacidos en la provincia en la cual ejerciesen como gobernador. Las dems provincias podran asociarse a la liga de las provincias del litoral bajo las mismas condiciones que las primeras y con previa aceptacin de stas. En caso de ser atacada una de las firmantes, sera socorrida por las otras cuyas fuerzas estaran bajo el mando del gobierno local.

Posteriores adhesiones [editar]

Durante el mismo ao 1831 y a lo largo de 1832 se fueron produciendo las adhesiones de las dems provincias argentinas.1

Corrientes por ley del 19 de agosto de 1831 Crdoba el 20 de agosto de 1831 Santiago del Estero por ley del 20 de agosto de 1831 (Ibarra anunci su intencin de adherir el 5 de junio de 1831) Mendoza por ley del 1 de septiembre de 1831 (anunci su intencin de adherir el 9 de agosto de 1831) La Rioja el 12 de octubre de 1831 San Luis el 13 de abril de 1832 San Juan el 3 de mayo de 1832 se consideraba adherida Salta el 4 de julio de 1832 Tucumn por ley del 8 de julio de 1832 (el gobernador anunci la intencin de adherir el 5 de abril de 1832) Catamarca el 3 de septiembre de 1832

El pacto como constitucin [editar]

A su vez, el Pacto Federal funcion en los hechos como constitucin de Argentina hasta la sancin de la Constitucin Nacional en 1853. Si bien estaba planeada la formacin de un congreso constituyente, la iniciativa se fue postergando por la negativa de Juan Manuel de Rosas, hombre fuerte del pacto, gobernador de Buenos Aires y representante de Relaciones Exteriores de la entonces Confederacin Argentina. No fue sino hasta su derrocamiento en 1852 a manos del Ejrcito Grande comandado por Justo Jos de Urquiza. ste convoc al Congreso General Constituyente que reafirm la forma de gobierno "republicana, representativa y federal".

Protocolo de Palermo
De Wikipedia, la enciclopedia libre Saltar a: navegacin, bsqueda El Protocolo de Palermo fue un acuerdo firmado el 6 de abril de 1852 por Justo Jos de Urquiza, gobernador de Entre Ros, y los representantes de las provincias de Santa Fe (Manuel Leiva), Corrientes (Benjamn Virasoro), y Buenos Aires (Vicente Lpez y

Planes, gobernador interino designado por Urquiza). En l encomendaban al general Urquiza las relaciones exteriores, como representante de la Repblica, hasta que se pronunciase el Congreso Nacional, e invitaban al resto de gobernadores provinciales a reunirse en San Nicols de los Arroyos para discutir la Constitucin.
Queda autorizado el expresado Excelentsimo Seor Gobernador y Capitn General de la Provincia de Entre Ros, General en Jefe del Ejrcito Aliado Libertador, Brigadier don Justo Jos de Urquiza, para dirigir las Relaciones Exteriores de la Repblica, hasta tanto que, reunido el Congreso Nacional, se establezca definitivamente el Poder a quien compete al ejercicio de este cargo.

El Acuerdo de San Nicols se firm el 31 de mayo de 1852, y sus resultados fueron:

proclamar el Pacto Federal de 1831 como Constitucin. llamar a un Congreso Constituyente al que concurriran todas las provincias con la misma representacin, independientemente de su densidad de poblacin. designar a Urquiza como director provisorio de la Confederacin, encargado de las relaciones exteriores y con el mando supremo sobre el Ejrcito...

El Acuerdo de San Nicols fue un pacto firmado el 31 de mayo de 1852 y ratificado por trece provincias argentinas, de las que estaba exceptuada la Provincia de Buenos Aires. Redactado en 19 artculos, su objeto fue sentar las bases de la organizacin nacional de Argentina y sirvi como precedente a la sancin de la Constitucin de 1853, figurando genricamente como uno de los pactos preexistentes mencionados en el Prlogo de la Constitucin. El Acuerdo nombr a Justo Jos de Urquiza como director provisorio de la Confederacin Argentina, estableci la vigencia del Pacto Federal de 1831 y dispuso la reunin de un Congreso General Constituyente en la ciudad de Santa Fe. El 6 de abril de 1852, se procedi a la firma del Protocolo de Palermo, tras una reunin celebrada entre los gobernadores de Buenos Aires, Corrientes, el representante de Santa Fe y el representante de Entre Ros. El Protocolo nombr a Justo Jos de Urquiza para dirigir las Relaciones Exteriores de la Repblica, hasta tanto que, reunido el Congreso Nacional, se estableciera definitivamente a quin correspondera ocupar el cargo. Dos das despus, el 8 de abril, Urquiza invit a los gobernadores de las provincias, a una reunin que se desarrollara el 20 de mayo, en San Nicols de los Arroyos.

ndice
[ocultar] 1 Deliberaciones y firma del Pacto 2 Disposiciones del Acuerdo 3 El rechazo de Buenos Aires 4 Consecuencias del Acuerdo de San Nicols

5 Enlaces externos

Deliberaciones y firma del Pacto [editar]

El 29 de mayo fue la fecha en que se comenzaron las deliberaciones para determinar cules seran las bases de la organizacin nacional. El Acuerdo de San Nicols fue firmado el 31 de mayo de 1852. Los representantes de las distintas provincias que adhirieron al Pacto fueron:

Justo Jos de Urquiza (Provincia de Entre Ros) y tambin por la Provincia de Catamarca; Vicente Lpez y Planes, (provincia de Buenos Aires); Benjamn Virasoro (Provincia de Corrientes); Domingo Crespo (Provincia de Santa Fe); Pedro Pascual Segura (Provincia de Mendoza); Nazario Benavdez (Provincia de San Juan); Pablo Lucero (Provincia de San Luis); Manuel Taboada (Provincia de Santiago del Estero); Celedonio Gutirrez (Provincia de Tucumn); y Manuel Vicente Bustos (Provincia de La Rioja).

Posteriormente, las provincias de Salta, Jujuy y Crdoba firmaron su adhesin. La provincia de Buenos Aires no ratific el acuerdo.

Disposiciones del Acuerdo [editar]

Diversos autores creen que el texto definitivo del Acuerdo fue propuesto por Juan Gregorio Pujol, secretario de Urquiza en esta oportunidad. Constaba de 19 artculos dispositivos y uno adicional:

En el primer artculo se declar al Tratado, celebrado el 4 de enero de 1831, como Ley fundamental de la Repblica y determin que debera ser observado y puesto en ejecucin por el Encargado de las Relaciones Exteriores de la Nacin. En los artculos 4 y 5 se menciona el llamado a un Congreso General Constituyente, que se llevara a cabo en el mes de agosto venidero, realizndose la eleccin de los Diputados que tomaran parte del Congreso. Se seguiran las reglas establecidas por la Ley de elecciones para la eleccin de los diputados de las Legislaturas Provinciales. Se declara a todas las provincias iguales en derechos y el nmero de representantes sera de dos diputados por cada provincia. En los artculos 6 y 7 se menciona que el Congreso sancionara la Constitucin Nacional, consensuada por mayora de sufragios, colocando los intereses de la Nacin por encima de los de las provincias. El artculo 8, declara que los diputados no podrn ser juzgados por sus opiniones, ni acusados por ningn motivo, ni autoridad alguna hasta que no est sancionada la Constitucin, aunque las provincias podran retirarlos y reemplazarlos de considerarlo oportuno. Segn lo dictado en el artculo 11, el Congreso se llevara a cabo en la ciudad de Santa Fe.

En el artculo 15 se otorgan facultades ejecutivas a Urquiza y lo nombra como Director Provisorio de la Confederacin Argentina. El artculo adicional invita a las provincias que no firmaron el Acuerdo a adherirse al mismo a travs del Director Provisorio de la Confederacin Argentina.

El rechazo de Buenos Aires [editar]

El rechazo de Buenos Aires al Acuerdo radic fundamentalmente en lo declarado en los artculos 5, 11, 15, 18 y 19. Se negaba a que las provincias tuvieran el mismo nmero de diputados y a que se realizara el Congreso en Santa Fe, pues no podra controlarlo ni imponer sus ideas. Adems se opuso a que un caudillo del interior como lo era Urquiza fuera nombrado Director Provisorio de la Confederacin Argentina. Tampoco aceptaba que las provincias aportaran un porcentaje de lo recaudado por su comercio exterior al mantenimiento del gobierno, porque, de ese modo, Buenos Aires sera la provincia que ms aportara. Las discusiones durante las jornadas de junio llevaron al rechazo del Acuerdo por la legislatura portea. Un golpe de estado dado por Urquiza la oblig momentneamente a aceptarlo, pero la revolucin del 11 de septiembre de 1852 llev al poder a los opositores del mismo, que lo desconocieron oficialmente.

Consecuencias del Acuerdo de San Nicols [editar]

Las consecuencias ms relevantes del Acuerdo fueron bsicamente dos: la primera fue la sancin de la Constitucin de 1853, que entr en vigencia dentro de la Confederacin Argentina. Fue sancionada el 1 de mayo de ese ao y al ao siguiente fue electo Urquiza como primer presidente, por un lapso de 6 aos. La segunda fue la separacin del Estado de Buenos Aires del resto de la Confederacin. Esta situacin perdurara hasta 1860, tras la derrota militar de Bartolom Mitre a manos de Urquiza, en la Batalla de Cepeda.

Pacto de San Jos de Flores

De Wikipedia, la enciclopedia libre Saltar a: navegacin, bsqueda El Pacto Unin San Jos de Flores, Pacto de Unin Nacional, Convenio de Unin o Pacto de San Jos de Flores, fue un tratado firmado entre la Confederacin Argentina y el Estado de Buenos Aires el da 11 de noviembre de 1859. Estableci las pautas para el ingreso de este ltimo a la Confederacin, y que se verificara su adhesin por medio de la aceptacin y jura solemne de la Constitucin de 1853, previa revisin de la misma.

ndice

[ocultar] 1 Antecedentes 2 Negociaciones 3 El Pacto 4 La Reforma de la Constitucin 5 Fracaso y supervivencia del Pacto 6 Enlaces externos

7 Bibliografa

Antecedentes [editar]
Desde fines de 1852, la Argentina estuvo dividida en dos estados separados, sin ms relacin que la diplomacia y el comercio: la Confederacin Argentina, formada por las trece provincias del interior, y el Estado de Buenos Aires, formado por la actual provincia de Buenos Aires. La divisin se haba originado por la negativa de Buenos Aires a refrendar el Acuerdo de San Nicols y a participar en la sancin de la Constitucin Argentina de 1853. La divisin puso en serios aprietos a la Confederacin, ms que a Buenos Aires, ya que la principal fuente de impuestos, la Aduana de Buenos Aires, permaneci controlada por el gobierno porteo. Por otro lado, si bien nominalmente los pases europeos y americanos reconocan solamente a la Confederacin, sus diplomticos preferan residir en Buenos Aires, ciudad mucho ms grande y cmoda que la entonces pequea capital de la Confederacin, Paran. El gobierno porteo contaba con algunos aliados en el interior, sobre todo el gobernador de la provincia de Santiago del Estero, Manuel Taboada, y poderosos partidos liberales en Salta, Corrientes, Tucumn y San Juan. Cuando los liberales de San Juan lograron apoderarse del gobierno provincial por medio del asesinato del caudillo federal Nazario Benavdez, estall la guerra entre la Confederacin Argentina y el Estado de Buenos Aires. No dur mucho, y bsicamente se limit a la batalla de Cepeda, del 23 de octubre de 1859..

Negociaciones [editar]
Mientras la prensa portea y el gobernador Valentn Alsina proferan insultos contra los federales, convocando al pueblo a la defensa a toda costa de la capital, el general vencido, Bartolom Mitre, retrocedi con su infantera hasta la ciudad. El presidente Justo Jos de Urquiza tena orden del Congreso Nacional de incorporar a Buenos Aires por la fuerza, pero despus de la batalla prefiri las negociaciones. En su avance hacia la capital, emiti una proclama, que anunciaba:
"Ofrec la paz antes de combatir y de triunfar. La victoria, y dos mil prisioneros tratados como hermanos, es la prueba que ofrezco de la sinceridad de mis buenos sentimientos y de mis leales promesas. No vengo a someteros bajo el dominio arbitrario de un hombre, como vuestros opresores lo aseguran; vengo a arrebatar a vuestros mandones el poder con que os conducen por

una senda extraviada, para devolvroslo... Desde el campo de batalla os saludo con el abrazo del hermano. Integridad nacional, libertad, fusin, son mis propsitos."

El general Justo Jos de Urquiza.

El gobernador Felipe Llavallol. Urquiza no quera que se repitiera lo ocurrido en 1853, durante el sitio de Buenos Aires iniciado por Hilario Lagos, en que la moral de la tropa sitiadora decay completamente. Propuso iniciar de inmediato la paz y la unin; de lo contrario, atacara la ciudad. El general Francisco Solano Lpez, hijo del presidente paraguayo, haba intentado mediar entre los contendientes poco antes de la batalla de Cepeda. An estaba en Buenos Aires cuando se supo la noticia de la derrota, y entonces volvi a proponer al gobernador Alsina las bases exigidad por Urquiza. Entre ellas se destacan la primera, que deca, escuetamente, "Integridad nacional"; la segunda, que prometa la revisin de la Constitucin Nacional por el Estado de Buenos Aires, pero no antes de 1863; y la quinta, que promete no castigar a los responsables de la revolucin portea de 1852. Poco despus, el ejrcito de la Confederacin acamp en el pueblo de San Jos de Flores, muy cerca de la capital. All se dirigieron los mediadores porteos: Juan Bautista Pea, Carlos Tejedor y Antonio Cruz Obligado. Por la Confederacin, Urquiza nombr a Toms Guido, Juan Esteban Pedernera y Daniel Aroz. Los delegados porteos pidieron el retiro del ejrcito nacional de la provincia, pero los federales se negaron a continuar las negociaciones mientras no se retirara esa exigencia, lo que se hizo. Por unos das, las negociaciones fueron discutidas amigablemente, hasta que el 7 de noviembre, Urquiza exigi el cambio de todo el gobierno porteo, incluido Alsina. Las negociaciones se interrumpieron.

Al saber que Alsina se haba negado, Urquiza orden comenzar el avance sobre Buenos Aires. A pedido de Lpez, Urquiza pospuso el ataque, pero slo por 24 horas. El da 8, un grupo de legisladores de Buenos Aires solicit la renuncia al gobernador, argumentando que su permanencia en el cargo "era en ese momento intil para la paz como para la guerra". Alsina imagin un proyecto absurdo: retirar el gobierno de la ciudad y mudarlo al sur de la provincia, donde se formara un nuevo ejrcito. Consult a Mitre, que rechaz completamente el proyecto. Falto de apoyo, Alsina y el ministro Dalmacio Vlez Sarsfield renunciaron. Para sustituir a Alsina en la gobernacin, fue designado el presidente del senado provincial, Felipe Llavallol. Lpez aprovech la renuncia para pedir y conseguir de Urquiza una suspensin de hostilidades de ms largo plazo. Las negociaciones pudieron continuar.

El Pacto [editar]
El da 9, Lpez comenz una serie de entrevistas casi sin descanso con los mediadores de ambos bandos. El 11 de noviembre, finalmente, se firm el Pacto y se canjearon los prisioneros de guerra. El texto final del Pacto era muy similar a la propuesta de Urquiza anterior a Cepeda, con algunas variantes. Las clusulas ms importantes fueron:

Buenos Aires se declaraba parte integrante de la Confederacin Argentina. El gobierno porteo convocara una convencin provincial, que revisara la Constitucin Nacional y podra proponer reformas a la misma. En caso de que se propusieran reformas, stas seran discutidas por una Convencin Nacional Constituyente, a reunirse en Santa Fe, con la participacin de todas las provincias. El territorio de Buenos Aires no podra ser dividido sin el consentimiento de su Legislatura. Eso era particularmente importante debido a que la Constitucin estableca que la capital de la Nacin era la ciudad de Buenos Aires, y que deba ser federalizada. Buenos Aires se abstendra en delante de mantener relaciones diplomticas con otras naciones. La provincia de Buenos Aires conservaba todas sus propiedades y edificios pblicos, con excepcin de la Aduana, que pasaba a ser propiedad de la Nacin. Se estableca un perpetuo olvido de todas las causas que haba provocado la desunin; este inclua una amplia amnista para los participantes en las disensiones pasadas. El ejrcito nacional se retiraba de la provincia de Buenos Aires.

Fue firmado por Juan Bautista Pea y Carlos Tejedor, como representantes del Estado de Buenos Aires, Toms Guido, Daniel Aroz y Juan Esteban Pedernera por la Confederacin, y el general paraguayo Francisco Solano Lpez, como mediador.

La Reforma de la Constitucin [editar]

La provincia reuni una Convencin Constituyente segn sus propias leyes electorales, que propuso una serie de reformas a la Constitucin. Algunas de ellas eran meramente de forma, como la eliminacin de frases como "ejecuciones a lanza y cuchillo", o el reemplazo del trmino Confederacin Argentina por Nacin Argentina. Otras eran ms importantes, como la eliminacin del requisito de aprobacin por el Congreso para la entrada en vigencia de las constituciones provinciales, o la liberacin del Banco de la Provincia de Buenos Aires de todo impuesto nacional. Tambin se modificaba la forma de las intervenciones federales. Tambin se modific el artculo que declaraba que las autoridades que ejercen el Gobierno federal residen en la ciudad de Buenos Aires, que se declara capital de la Confederacin por una ley especial, reemplazndolo por la ciudad que se declare Capital de la Repblica por una ley especial del Congreso, previa cesin hecha por una o ms legislaturas provinciales, del territorio que haya de federalizarse. La que tuvo ms importancia fue la que, a cambio de recibir la Nacin la Aduana de Buenos Aires, el pas garantizaba a la provincia el presupuesto provincial del ao 1858; es decir, del ltimo presupuesto "normal" no de guerra que sancion estando en posesin de la Aduana. Una serie de detalles menores fueron discutidos y sancionados por un pacto particular el 6 de junio de 1860, firmado por el presidente Santiago Derqui, el ministro Benjamn Victorica y el delegado porteo Vlez Sarsfield. Por este pacto, se estableci la forma de eleccin de los diputados a la Convencin Constituyente. En particular, preocupaba al general Mitre entonces gobernador de la provincia de Buenos Aires que los diputados de las provincias fueran oriundos o residieran en las provincias que representaban. Pero lo ms importante fue que la provincia segura en poder de la Aduana hasta que se formalizara su completa incorporacin a la Nacin, incluyendo la incorporacin de los diputados y senadores porteos al Congreso Nacional. El 14 de septiembre de 1860, una vez finalizada la presidencia del general Urquiza, una Convencin Reformadora se reuni en Santa Fe para considerar las reformas propuestas. Sin casi comenzar a discutir, el 23 de septiembre, el diputado Benjamn Victorica yerno de Urquiza interrumpi los discursos, proponiendo aprobarlas "a libro cerrado", exclamado:
"La integridad de la Nacin Argentina no se discute entre Argentinos: se hace!"

La reformas fueron aprobadas sin discusin y las sesiones se clausuraron dos das despus.

Fracaso y supervivencia del Pacto [editar]

Pero con la sancin de las reformas de 1860 no se terminaron los problemas: Mitre y los porteos azuzaron las diferencias entre Derqui y su antecesor, que segua siendo el comandante del ejrcito y haba vuelto al gobierno de la provincia de Entre Ros. Los liberales, aliados de Buenos Aires, lograron una serie de avances en las provincias del interior, obligando a Derqui a apoyarse cada vez ms en Mitre y sus aliados. Dos crisis precipitaron el fracaso de la anunciada Unin Nacional: por un lado, los liberales de San Juan asesinaron a su gobernador, Jos Antonio Virasoro; en respuesta, el general Juan Sa, nombrado interventor federal por Derqui, invadi la provincia y derrot al gobernador Antonino Aberastain, que fue ejecutado. Por otro lado, el gobierno porteo, a pesar de lo pactado, eligi los diputados de la provincia segn la ley provincial, y no segn la nacional. Cuando el Congreso rechaz los diplomas de los diputados porteos, Mitre anunci que desconoca el Pacto de San Jos. Y desconoci la autoridad del presidente Derqui y su Congreso, adems de negarse a entregarle la Aduana. Eso precipit una segunda fase de la guerra civil, que comenz con la victoria portea en la batalla de Pavn. A continuacin, el ejrcito porteo invadi las provincias federales del interior. Derqui renunci, y la Confederacin qued de hecho disuelta. Los gobiernos provinciales encargaron a Mitre normalizar las autoridades nacionales, y ste reuni un nuevo Congreso Nacional, en el que los federales fueron proscriptos en casi todas las provincias. Y poco despus fue electo presidente de la Nacin, cargo que asumi en octubre de 1862. Pese a las presiones de los porteistas ms fanticos, Mitre decidi reconocer el texto constitucional aprobado en 1860, y tambin todas las clusulas del Pacto de San Jos de Flores. La Repblica Argentina permaneci unida, aunque dominada de hecho por el gobierno porteo. En esas condiciones, tampoco tuvo inconveniente en nacionalizar la Aduana. Los federales fueron completamente derrotados a lo largo de una larga guerra civil. Y, tras varios alzamientos espordicos, terminaron por ser definitivamente aplastados a mediados de la dcada de 1870. No obstante, las guerras civiles argentinas se reanudaron en varias oportunidades hasta 1880, dirimindose a travs de ellas la preeminencia poltica de un partido liberal nacional, y la Federalizacin de la ciudad de Buenos Aires como capital de la Nacin. El Estatuto provisional de 1815 fue un instrumento legal cuyo nombre completo era Estatuto provisional para Direccin y Administracin del Estado, que fue aprobado el 5 de mayo de 1815 por la Junta de Observacin para regir en forma provisional en las Provincias que haban integrado el Virreynato del Ro de la Plata hasta que se reuniera un Congreso General. El Estatuto, que reemplazaba al Estatuto del Supremo Poder Ejecutivo que haba sido aprobado en 1813, no recibi el apoyo mayoritario de las provincias.

Contenido [editar]
El estatuto tena un captulo sobre los deberes de todo hombre en el Estado en el cual dispona la obligacin de respetar y obedecer a las leyes y a los magistrados y

funcionarios. Prev la organizacin del gobierno en base a la divisin de poderes y dispone que el Poder Legislativo sea ejercido por la Junta de Observacin hasta la celebracin del Congreso general. En cuando al Poder Ejecutivo, reitera las normas vigentes, esto es su carcter unipersonal con el nombre de Director del Estado, con un mandato por un ao y facultades restringidas. El Poder Judicial se estableca independiente de los otros poderes. Dispona que fueran designados por elecciones populares el Director del Estado, los Diputados Representantes de las Provincias para el Congreso General, los Cabildos seculares de las Ciudades y Villas, los Gobernadores de Provincia y los miembros de la Junta de Observacin. En materia de derechos personales estableci que todo individuo arrestado deba ser puesto dentro de veinte y cuatro horas a disposicin de los respectivos Magistrados de Justicia con toda la independencia que corresponde al Poder Judicial, pasndoles los motivos para su juzgamiento. Tambin estableca la inviolabilidad de la correspondencia y diversas garantas para el supuesto que fuere necesaria su intercepcin.

Repercusin en las provincias [editar]

El Estatuto fue aceptado por Salta y por Tucumn, cuyos gobernadores eran, respectivamente Martn Miguel de Gemes y Bernab Aroz. En Cuyo, provincia que se haba separado recientemente de Crdoba, y cuyo gobernador era Jos de San Martn, se acept al nuevo Director pero no se jur el Estatuto por considerar que haba establecido un Poder Ejecutivo excesivamente dbil. Artigas, si bien inicialmente acept al Director electo, termin rechazando al mismo y al Estatuto cuando no se reconoci la segregacin de Santa Fe como provincia autnoma. A la misma posicin se adhirieron Crdoba, la Banda Oriental, Corrientes y Entre Ros.