Sunteți pe pagina 1din 17

43

Abandonului colar n sistemul educaional romnesc i un posibil model remedial


Dr. Otilia Apostu, sociolog Dr. Ciprian Fartunic, expert politici educaionale otilia.apostu@ise.ro Rezumat
Participarea la educaie contribuie nemijlocit la (re)construirea i (re)consolidarea capitalului social al indivizilor care nva. De aici decurge imperativul pentru o participare constant, susinut i coerent la educaie, care s rspund n acelai timp nevoilor i intereselor individului i societii. Sistemul de nvmnt trebuie s gseasc mijloacele necesare pentru a fi echitabil n faa tuturor actorilor asupra crora acioneaz, mai ales acolo unde condiiile sociale i economice sunt deficitare. Articolul de fa trece n revist fenomenul abandonului colar din Romnia din ultimul deceniu i descrie un program de intervenie bazat pe modelul Zonelor Prioritare de Educaie (ZEP). Cuvinte cheie: abandon colar, educaie, Zone Prioritare de Educaie, intervenie, factori de risc.

Abstract
Participation to the educational process is a direct way of (re)building and (re)consolidating the social capital of the learners. This generates the imperative need to participate in this process in a constant, meaningful and coherent way, which answers at the same time the needs and interests of both the individual and the society. The educational system has to find the necessary means to be fair to all stakeholders on which it exerts an influence, especially in areas with low social and economical resources. This paper offers an overview of the school abandonment phenomenon in Romania in the past decade and describes an intervention programme based on the model of Educational Priority Areas (ZEP). Key words: school drop out, education, Educational Priority Areas, intervention, risk factors.

1. Introducere
obligatoriu, n cadrul cruia ar trebui s se Participarea la educaie este, n egal msur, un drept i o obligaie a copiilor. Discuia asupra participrii la educaie este cu att mai actual cu ct ea este regseasc totalitatea copiilor care au vrsta oficial de colarizare pentru clasele I-X (Jigu, 2008). Cu toate acestea, exist, la nivel naional, un numr important de copii necuprini n nvmnt, la nivelul

particularizat la

nivelul

nvmntului

Anuarul Grupurilor de Risc, Anul II, 2012

44
corespunztor vrstei i parcursului lor anterior (Jigu & Fartunic, 2012). Statisticile oficiale de la nivel naional ofer foarte puine informaii despre aceti copii i, n consecin, lipsesc mecanisme de intervenie eficace prin care accesul i participarea la educaie a acestora s se mbunteasc. Dincolo de aceast categorie a copiilor rmai n afara sistemului de educaie, exist copiii cuprini n sistemul de nvmnt, cel puin formal, dar care sunt n risc major de abandon colar. Asupra acestora putem obine o imagine general prin intermediul indicatorilor pentru educaie referitori la rata brut sau rata specific de cuprindere colar, rata abandonului. Propunem, n cele ce urmeaz, o analiz asupra factorilor de risc i profilului acestor copii, considernd c o cunoatere real a acestora este un pas esenial n identificarea posibilelor msuri de intervenie n vederea prevenirii i combaterii acestui fenomen. Prezentarea datelor oficiale asupra abandonului colar, dar i a unui program de intervenia n acest sens sunt demersuri utile pentru nelegerea de ansamblu a Abandonul colar const n decizia de a ntrerupe parcursul colar, nainte de finalizarea unui anumit nivel de nvmnt. i propune mai curnd observarea unor tendine la nivelul fenomenului abordat, cu precizarea c raiunile pentru care copiii renun discutate la coal trebuie ntotdeauna la nivelul

contextualizat,

comunitilor i a contextului familial n care se manifest.

2. Abandonul colar dimensiunea fenomenului

asociaz prsirii timpurii a unui parcurs educativ, nainte de obinerea unei diplome. Este o definiie care vine pe filier

francofon, dar care, adaptat spaiului educativ romnesc, vizeaz renunarea de a participa la o form de educaie, nainte de finalizarea unui nivel de studiu sau a unui an de studiu. n abandon colar este considerat a fi elevul care ntr-un an colar se regsete cuprins ntr-un anume nivel de educaie, iar n anul colar urmtor nu se mai regsete cuprins n nicio form de educaie, fr a fi obinut o diplom de finalizare a studiilor. Definiia este elaborat pe filier francofon, de Ministerul Educaiei din Qubec i a fost preluat i adaptat specificului diferitelor

fenomenului. Acestea vor fi urmate de prezentarea detaliat a cauzelor abandonului colar, aa cum reies ele din datele cantitative culese la nivelul populaiei de elevi aflat n risc de abandon. Fr a avea pretenia de reprezentativitate sau exhaustivitate, analiza

Anuarul Grupurilor de Risc, Anul II, 2012

Exist definiii ale abandonului colar care l

45
sisteme de nvmnt. La nivelul sistemului romnesc de nvmnt, elevii sunt declarai n abandon colar i scoi din evidenele colare dup trei ani de la renunarea la frecventarea studiilor, perioad n care elevul are timp s-i reia i continue studiile. Aceast abordare are o serie de limite pentru cunoaterea conform metodologiei Instutului Naional de Statistic (INS). Astfel calculat, indicatorul reflect doar ponderea elevilor care au ieit din sistemul de educaie pe parcursul anului colar, ntruct stabilete un raport ntre efectivele de elevi de la nceput de an colar i efectivele de elevi de la final de an colar. Acest indicator permite o evaluarea a eficienei la nivel de sistem, o rat ridicat semnalnd existena unor probleme reale n ceea ce privete organizarea intern a sistemului de educaie. Cu toate acestea, dup cum vom vedea mai jos, exist limitri serioase n utilizarea unor politici sa pentru pe

fenomenului real, dar i pentru elaborarea unor sisteme de intervenie care s acioneze din timp pentru prevenirea i combaterea fenomenului de abandon colar. Mai mult, indicatorul folosit la nivel naional pentru a avea o imagine asupra acestui fenomen, prezentat anual n raportul cu privire la Starea sistemului naional de nvmnt, este determinat pe baza metodei intrare ieire,

fundamentarea

bazate

evidene privind combaterea abandonului colar.

Total Urban Rural Feminin Masculin

2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2009/ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1,5 1,7 1,8 2,0 1,9 1,7 1,5 1,3 1,5 1,8 2,2 1,7 1,5 1,5 1,7 1,8 1,8 1,8 2,2 1,9 1,6 1,3 1,4 1,6 1,8 1,7 1,5 1,4 1,7 1,9 2,0 2,2 2,2 1,8 1,7 Tabel 1. Rata abandonului colar n nvmntul primar i gimnazial Sursa: date calculate pe baza informaiilor INS, 2003-2012.

2010/ 2011 1,8 1,8 1,8 1,7 1,9

Rata indicatorului, dup cum se observ n Tabelul 1 se situeaz, n ultimii ani, la valori de sub 2% la nivelul

Abandonul colar poate fi determinat i printr-o metod alternativ de calcul care urmrete parcursul efectivelor de elevi la nivel de cohort, raportnd, astfel, totalitatea absolvenilor unui nivel de educaie la totalitatea elevilor care erau nscrii n

nvmntului primar i gimnazial, cu tendine ascendente n 2010/2011, cel mai recent an pentru care exist date disponibile.

Anuarul Grupurilor de Risc, Anul II, 2012

46
sistemul de nvmnt la nceputul lipsa acestor date, programele existente pornesc de la nevoile identificate ntr-un grup de coli-pilot, cum este cazul

perioadei lor de colarizare n nivelul respectiv. Raportul asupra strii sistemului de nvmnt 2008 evideniaz pierderi

proiectului prezentat mai jos.

considerabile la nivel de cohort, n cadrul sistemului de nvmnt primar i

3. Analiza factorilor determinani ai abandonului colar


3.1 Cadrul general de analiz nainte de a ne opri asupra principalelor categorii de factori determinani ai abandonului colar, este necesar o analiz a contextului din care provin copiii n risc de abandon colar. Datele au fost culese din 84

gimnazial, de 22,2%. Vorbim, aici, de o medie la nivel naional, datele fiind cu att mai ridicate cu ct sunt culese la nivelul colilor care se confrunt cu o rat crescut a abandonului colar aproximativ 25% la primar i 50% la gimnaziu, conform studiului Estimarea dimensiunii fenomenului de abandon colar folosind metodologia analizei pe cohort (2012). Indiferent care dintre aceste metode este utilizat la nivel de sistem, datele existente nu permit dect identificarea

att mediului rural, ct i mediului urban. Elevii de la care au fost culese datele cu privire la abandonul colar aparin ntr-o pondere mai crescut mediului rural (58,4%), dect celui urban (41,6%), fapt ce reconfirm concluzii ale altor studii realizate n cadrul sistemului de nvmnt conform crora copiii din mediul rural sunt mai expui riscului de abandon dect colegii lor din rural, n principal datorit condiiilor socioeconomice, dar i accesului deficitar pe care l au la forme de nvmnt de nivel superior, datorit distanelor uneori considerabile ntre localitatea de domiciliu i localitatea cea mai apropiat cu o coal de nivel superior, sau datorit motivaiei pe care coala, familia,

dimensiunii acestui fenomen n funcie de sex, clas, nivel de reziden i regiune geografic. Pentru intervenii focalizate, este necesar, ns, ca datele disponibile s se refere i la alte caracteristici individuale, familiale sau colare, printre cele mai

importante fiind nivelul de venituri i de educaie al prinilor, performanele i

frecvena colar, nivelul de motivaie pentru nvare/coal al copilului i al familiei etc. De asemenea, prin anchete specializate, este nevoie s identificm un profil al elevilor n risc major de abandon, care s permit iniierea unor programe de intervenie relevante. n

Anuarul Grupurilor de Risc, Anul II, 2012

de coli situate n 35 de judee, aparinnd

47
comunitatea nu reuesc s o influeneze n vederea continurii participrii la educaie. Promovarea n cadrul sistemului de nvmnt se realizeaz pe baza rezultatelor colare, ele fiind i cele care pot influena prsirea prematur a sistemului de celor dou grupuri n risc de abandon. Diferenele apar la nivelul copiilor cu rezultate colare foarte bune (note de 8-10) din mediul rural care au anse semnificativ mai mari dect cei din urban de a abandona. Aceast ideea este convergent cu cea conform creia pentru elevii din mediul rural influen mai crescut asupra deciziei de a abandona o au condiiile sociale i

nvmnt. De aceea, o prim evaluare a elevilor n risc a fost realizat n funcie de parcursul lor colar din anul anterior, care a evideniat faptul c mai expui riscului de abandon sunt elevii care au fie un nivel satisfctor al rezultatelor colare (note de 67) sau rezultate colare care nu asigur promovabilitatea (note sub 5). De remarcat este faptul c nu exist diferene

economice, i mai puin rezultatele colare. 20,1% dintre elevii din mediul rural cu rezultate colare foarte bune sunt n risc de abandon colar, de unde necesitatea

dezvoltrii unor strategii i politici de intervenie care s susin pstrarea ct mai mult a elevilor n sistemul de nvmnt.

semnificative pe medii de reziden la nivelul

Grafic 1. Elevi n risc de abandon n funcie de situaia colar n anul anterior n ceea ce privete vrsta de elevilor n risc de abandon, cei mai muli dintre ei au vrsta oficial de colarizare pentru clasa n care se afl, la care se adaug elevi care au

Anuarul Grupurilor de Risc, Anul II, 2012

48
depit cu 1, 2, pn la 7 ani vrsta oficial de colarizare. De aici, necesitatea unei atenii particulare care trebuie acordat elevilor care depesc cu cel puin un an vrsta oficial de colarizare. Atragem aici nc o dat atenia asupra faptului c perioada de toleran acordat de sistemul de nvmnt pn la care l ateapt pe elev s se rentoarc n sistemul de nvmnt pentru a interveni prin programe specifice, este prea mare. Un factor extern copilului, dar care poate contribui semnificativ la participarea sa la educaie este determinat de nivelul de educaie al prinilor. Astfel, peste jumtate dintre elevii n risc de abandon (53,7%) au prini cu cel mult studii primare 20,2% fr coal, respectiv 33,5% absolveni de nvmnt primar. Prinii constituie unul dintre principalii susintori ai participrii la educaie a copiilor pe de o parte prin modelul personal, pe de alt parte prin motivare i ajutor n parcursul colar, care const n ajutor la teme, implicare n activiti extracolare, continuarea educaiei nceput n coal, la nivelul familiei. n condiiile n care prinii nu dein experien n cadrul colii, nu pot avea dect o influen pozitiv limitat asupra pentru necesitatea educrii prinilor, organizrii de cursuri de formare i informare pentru prini, astfel nct ei s devin parteneri pentru educaia copiilor lor. Un alt factor extern determinant parcursul colar al copiilor l

constituie numrul membrilor familiei. Dac avem n vedere faptul c muli dintre elevii n risc de abandon provin din comuniti defavorizate socio-economic, nelegem c un numr crescut de persoane n gospodrie nseamn un numr mare de persoane n ngrijire. Pentru asigurarea subzistenei

familiei, de multe ori aceste familii i implic n activitile curente (munci n gospodrie, ngrijirea frailor mai mici etc.) pe toi membrii familiei. Fraii mai mari sunt, astfel, primii care devin vulnerabili n faa

participrii colare. Jumtate dintre elevii cuprini n cadrul aciunilor de intervenie provin din familii care au ntre 4-6 membri n gospodrie, n condiiile n care jumtate dintre elevii n risc au 1, 2 sau 3 frai. Deducem de aici ideea c, familiile copiilor n risc sunt, n mare parte, familii lrgite, cu probabilitate mare a cuprinde trei generaii. n condiiile unei aglomerri a spaiului de locuit, ne putem atepta la o limitare a confortului, i n special, a confortului copiilor n risc de abandon care nu beneficiaz de un spaiu destinat

parcursului colar al copiilor. Cei mai muli dintre aceti prini au o nelegere limitat asupra rolului colii, asupra importanei educaiei i formrii pentru copiii lor. De aici,

Anuarul Grupurilor de Risc, Anul II, 2012

49
studiului, astfel nct s rspund favorabil cerinelor colii. Afirmaia este susinut de datele referitoare la numrul mediu de persoane pe camer, pentru copiii n risc de abandon. Aproximativ 30% dintre copiii n risc de abandon locuiesc alturi de cel puin alte trei persoane n camer, condiii care nu ofer un mediu propice dezvoltrii i pregtirii temelor. 45% dintre copiii n risc de abandon locuiesc n condiii de locuire considerate acceptabile, alturi de unu sau doi membri ai familiei, n aceeai camer. Puini (14,9%) sunt cei care au camera proprie pe care o pot organiza i gestiona conform nevoilor, instituia de nvmnt. Sunt copii pentru care accesul la coal este periclitat de distana considerabil dintre domiciliu i unitatea de nvmnt. n aceste condiii, existena unui microbuz colar ar fi o soluie pentru facilitarea accesului. Datele culese la nivelul populaiei colare n risc de abandon arat faptul c aproape jumtate dintre ei fie locuiesc la o distan relativ mic fa de coal, iar cei care locuiesc la o distan mai mare, beneficiaz de transport colar. n ambele cazuri, timpul petrecut pn la unitatea de nvmnt nu depete 15 minute.

Procentul celor care sunt n risc de abandon i merg pe jos pn la coal mai mult de jumtate de or reprezint 4,7% din

programului personal de studiu etc. Nu doar spaiul de locuit influeneaz parcursul colar al copilului, ci i condiiile de locuire, utilitile la care are acces. Cei mai muli dintre copiii n risc beneficiaz de curent electric (83,2%), n timp ce de conectarea la ap, canalizare i gaze

populaia investigat, din care doar 0,1% dintre copii merg mai mult de o or. De aici, ideea c nu distana fa de coal i condiiile de transport sunt determinante pentru eecul colar, chiar dac lipsa

beneficiaz puini copii. Confortul de locuire i condiiile, accesul la utiliti au impact nu doar asupra satisfaciei i calitii vieii, ci i asupra posibilitii copiilor de a rspunde cerinelor colii (pregtirea temelor pentru acas), de a organiza i desfura activiti care i-ar susine parcursul colar. Participarea la educaie este

transportului colar este unul dintre factorii de risc. Toate elementele mai sus menionate au o influen mai mult sau mai puin semnificativ asupra participrii colare a copiilor. Numitorul lor comun const n faptul c determin cadrul general,

contextual al abandonului colar. Este, ns, o serie de factori care pot fi identificai i msurai direct, la nivelul elevului. Avem de-

influenat i de susinerea din partea colii i a comunitii locale de a avea acces efectiv la

Anuarul Grupurilor de Risc, Anul II, 2012

50
a face cu trei categorii principale de factori: individuali, familiali, colari. 3.2 Factorii individuali n categoria factorilor individuali intr acele elemente care in de specificul individual, de particularitile elevului. n aceast categorie intr att starea de sntate, cerinele educative speciale, dificultile de nvare, motivaia redus pentru nvare sau implicarea n activiti la limita legalitii. n mod evident, un copil n risc de abandon nu va face, n general, dovada unui singur factor, de regul acetia regsindu-se n manier combinat la nivelul elevului. Cei mai muli dintre elevii n risc de abandon, se confrunt cu dificulti de nvare (51,1%), asociate fie cu situaia de CES, fie cu preocupri ilicite.

Grafic 2. Factori individuali ai abandonului colar La nivel individual, cei mai muli dintre elevii n risc de abandon se confrunt cu o motivaie redus pentru activitile colare. Este de ateptat ca acetia s aib n familie modele care s le influeneze motivaia sczut pentru educaie, dar i cadre didactice care s nu aib nc

dezvoltate abiliti de lucru cu elevi n risc, cu elevi provenind din comuniti

dezavantajate i care nu au tiut s gseasc

Anuarul Grupurilor de Risc, Anul II, 2012

51
mijloacele necesare schimbrii atitudinii de aici primind principala susinere pentru ntregul parcurs colar. n condiiile n care familia este puin implicat n dezvoltarea propriilor copii, se confrunt cu probleme financiare i situaii de omaj, au o nelegere limitat asupra rolului educaiei, ofer

copiilor fa de educaie. n cazul lor nu exist soluii-cheie, reete standardizate, ci de succes este lucrul individualizat, prin implicarea tuturor actorilor colii pentru ca elevul cu motivaie redus pentru educaie s poat beneficia, n manier adaptat, de ct mai multe experiene de nvare, la diferite niveluri. Dificultile de nvare constituie un alt factor individual determinant pentru abandonul colar, avnd o pondere

copilului un mediu tensionat sau instabil, ne putem atepta la ndeprtarea copilului fa de coal, implicare sporadic i

dezinteresat, rezultate colare slabe etc. De aceea, aciunea la nivelul familiei are o importan considerabil asupra parcursului colar al copiilor lor. Veniturile familiei influeneaz, n mod fundamental, participarea la educaie. De aici, necesitatea combinrii politicilor de susinere a participrii colare care vizeaz formarea cadrelor didactice, creterea

considerabil cu cea a motivaiei reduse pentru nvare. Dificultile de nvare se pot datora unor capaciti individuale

reduse, dar i unor lipsuri aprute n cunoatere ca urmare a frecventrii sporadice a orelor de curs. Oricare ar fi factorii individuali care influeneaz parcursul colar, este necesar, pentru fiecare caz n parte, o intervenie adaptat, individualizat, nevoile, n acord cu

motivaiei copiilor pentru educaie etc., cu programe sociale de susinere a copiilor i familiilor aflate la limita subzistenei.

Experiena programului ZEP arat c reuita colar n cazul acestor copii este direct dependent de programe sociale, de

posibilitile, copil.

interesele

fiecrui

susinere de genul Cornul i laptele, o mas 3.3 Factori familiali Cadrul familial este primul spaiu de educaie i formare al copilului, aici cald pentru copii, dar i de aciuni devenite practici curente n aceste coli de colectare de haine, cri, jucrii pentru copiii care provin din familii defavorizate.

punndu-se bazele a ceea ce copilul devine,

Anuarul Grupurilor de Risc, Anul II, 2012

52

Grafic 3. Factori familiali ai abandonului colar Acest factor coreleaz puternic cu prestarea unor activiti lucrative n cel puin la nivel minimal, calitatea vieii. Nivelul redus de educaie al

gospodrie sau n afara ei, chiar dac elevul nu a mplinit vrsta oficial de munc. Ei sunt, de regul, implicai n ngrijirea frailor mai mici sau n munci agricole curente care asigur familiei o for de munc important. Nu de puine ori cadrele didactice din colile ZEP au identificat vrsta de la care copiii sunt considerai api pentru a se implica n treburile gospodreti la 9-10 ani. Situaiei de dezavantaj economic al familiei influeneaz direct condiiile de via i studiu pe care le ofer copiilor. Astfel, copilul va fi privat nu doar de o camer personal de studiu i odihn, ci i de materiale i mijloace de baz care le-ar spori,

prinilor este un alt factor determinant pentru abandonul colar. Acest factor

coreleaz puternic cu atitudinea negativ a familiei fa de educaie, dar i cu situaia de abandon la fraii mai mari. Modelul familial este extrem de important n parcursul colar al copiilor, familia fiind cea care pune bazele educaiei i ar trebui s fie un partener permanent colii n educaia i formarea copiilor.

3.4 Factori colari De aceast categorie a factorilor de risc de abandon, coala este direct

responsabil, n sensul c deine mijloacele

Anuarul Grupurilor de Risc, Anul II, 2012

53
necesare de aciune n vederea contracarrii efectelor negative la nivelul copilului. Printre factorii de risc generic numii colari se numr att nefrecventarea grdiniei, acolo unde se pun bazele dezvoltrii i integrrii copilului n comunitate, precum i rezultatele colare de parcurs, participarea sczut la activiti extracolare (i care ar putea deveni un bun factor motivaional pentru participare colar), lipsa interaciunii cu colegii care afecteaz constituirea acelor grupuri de prieteni att de necesare socializrii i dezvoltrii copilului.

Grafic 4. Factori colari ai abandonului colar Rezultatele colare slabe constituie principalul factor colar al abandonului. Pe fondul unei participri sporadice sau al lipsei de susinere din partea prinilor (material, moral), rezultatele colare ale copiilor nu rspund ntotdeauna ateptrilor colii sau chiar ateptrilor personale ale copiilor. Rezultatele colare slabe semnaleaz, de regul, dificultatea de adaptare la coninuturile colare i de a atinge un anumit nivel de performan. Pentru a rspunde ateptrilor profesorilor, copiii trebuie s rspund unor cerine minime din partea colii, i anume efectuarea temelor i

parcurgerea unor coninuturi. Acest fapt este imposibil sau aproape imposibil pentru acei copii care fie nu au un spaiu propriu, special amenajat pentru studiu, fie nu beneficiaz de

Anuarul Grupurilor de Risc, Anul II, 2012

54
sprijinul prinilor, fie sunt implicai n activiti lucrative i nu mai au timpul necesar implicrii n activitile colare etc. n aceste condiii este necesar revizuirea progresiv a elevilor n activiti colare i extracolare. Participarea sczut la activiti extracolare este un alt factor important pentru abandonul colar, motiv pentru care implicarea ct mai multor copii n activiti extracolare, ct mai variate este una dintre soluiile eficiente colar. pentru Important combaterea n acest

atitudinii i cerinelor colii fa de copiii din comuniti defavorizate. Lucrul adaptat,

difereniat sunt soluii la ndemna oricrui cadru didactic, care ar putea consta n adaptarea coninuturilor la posibilitile de nelegere ale copiilor cu care lucreaz, adaptarea coninuturilor la specificul local, rezolvarea temelor n clas, sub ndrumarea cadrelor didactice etc. Pentru ca profesorii s dein competenele necesare lucrului cu elevii n risc de abandon, ei au nevoie de o formare adecvat att iniial, ct i continu. Direct legat de rezultatele colare slabe este absenteismul ridicat care i

abandonului

demers este ca elevii s fie luai parteneri n stabilirea temelor, specificului activitilor extracolare, astfel nct copiii s se implice din interes i s se simt valorizai n ntreg demersul ntreprins. Nefrecventarea grdiniei este un alt factor determinant al abandonului colar. Acest nivel de educaie este esenial pentru integrarea colar i social a copiilor. Este deja demonstrat prin intermediul altor

caracterizeaz pe elevii n risc de abandon. Practica arat c absenteismul este o faz premergtoare abandonului colar, motiv pentru care trebuie gsite mijloacele eficiente de combatere a acestui fenomen.

cercetri c cei care au experien precolar sunt mai implicai n viaa colii i au mai mari anse de continuare a parcursului colar dect colegii lor care nu au fost cuprini n nvmntul precolar. Prevenirea

Condiionarea copiilor pentru a beneficia de diferite drepturi ale lor (alocaia nu este dect un exemplu), nu are ntotdeauna efectele ateptate sau are efecte pe termen scurt, fr a fi unele sustenabile. Creterea participrii colare este direct dependent de

abandonului colar trebuie s nceap de la orientarea interveniilor la nivelul precolar de nvmnt prin facilitarea accesului (asigurarea de locuri n grdinie, spaii special amenajate, asigurarea cu personal didactic calificat) i susinerea participrii.

creativitatea cadrelor didactice, singurele care pot gsi acele mijloace eficiente de limitare a absenelor i apoi de implicare

Anuarul Grupurilor de Risc, Anul II, 2012

55

4. Sistemul Zone Prioritare de Educaie


Sistemul Zone Prioritare de Educaie (ZEP) este un model de intervenie care se adreseaz colilor din comuniti

participrii susine o intervenie pedagogic bazat pe implicarea activ a tuturor

membrilor comunitii n care este situat coala. Pentru a nelege utilitatea sistemului de intervenie ZEP la nivelul comunitilor care se confrunt cu problematica

dezavantajate din punct de vedere social i economic, ai cror elevi se afl n risc major de abandon colar i/sau unde se

abandonului colar, este necesar, nainte de toate, o abordare la nivel global, general, pentru a-i nelege necesitatea n cadrul sistemului de nvmnt. Implementarea sistemului ZEP i dovedete necesitatea pe fondul dificultilor sociale i economice ale comunitilor, dar i pe fondul mutaiilor de la nivelul valorilor la care se raporteaz societatea n ansamblul ei, i sistemul de nvmnt n particular. Caracterul inovator al noiunii de discriminare pozitiv pentru o instituie mijloacele ca de educaia naional, cutarea adaptrii dintre obiectivele aceste politice i implementare, complexitatea problemelor pedagogice i educative ridicate n cadrul ZEP, slbiciunea conceptual i practic a evalurii realizate, face delicat aprecierea lucid, dar just a modelului( La contribution de lducation prioritaire lgalit des chances des lves, 2006). Reuita influenei sistemului ZEP la nivelul comunitii este o msur a

nregistreaz un numr mare de copii necolarizai. Modelul ZEP a fost iniiat i implementat pentru prima dat n Anglia i a fost apoi preluat n Frana pentru a contribui la ameliorarea parcursului colar al elevilor aflai n dificultate. Acest sistem de intervenia care promoveaz discriminarea pozitiv, se

bazeaz pe o serie de principii care susin adaptarea la context, abordarea pozitiv i participarea activ. Toate acestea favorizeaz o intervenie particularizat, contextualizat, specific nevoilor reale ale comunitii creia i se adreseaz. Principiul adaptrii la context urmrete abordarea educaiei conform

condiiilor sociale, economice i culturale din comunitatea n care este situat coala. Principiul pozitiv vizeaz valorificarea

resurselor de care dispune comunitatea, n special a resurselor umane din coal i din comunitate (elevi, cadre didactice, prini, reprezentani ai comunitii). Principiul

contribuiei acestui sistem la nivelul fiecrui actor a sistemului educativ, care a intrat sub incidena aciunilor din cadrul sistemului de

Anuarul Grupurilor de Risc, Anul II, 2012

56
intervenie. De aici desprindem necesitatea de a analiza aciunile, actorii implicai i rezultatele pentru a fi elaborate concluzii generalizatoare mbuntire la i recomandri sistemului de de risc de abandon i a trsturilor acestora care fceau, n special, referire la factorii care au determinat situaia de risc de abandon colar. Trebuie menionat aici c situaia de risc de abandon colar nu se datoreaz doar

nivelul

educaie. Trebuie avut n vedere faptul c sistemul de nvmnt nu este singurul care i pune amprenta asupra educaiei i formrii tinerilor. Este, totui, necesar s lum n considerare influena altor factori de socializare (cum ar fi familia, media, grupul de prieteni), precum i mediul socio-

contextului colar n care este plasat elevul, la fel cum succesul colar nu este exclusiv meritul colii. Avem n vedere i influena altor factori determinani ai reuitei,

respectiv eecului colar: factori individuali, factori familiali i, evident, factori colari. Cauzele abandonului colar se regsesc la nivelul tuturor acestor factori cu ponderi mai mari sau mai mici asupra participrii i rezultatelor colare. Propunem, n cele ce urmeaz, o analiz a factorilor determinani ai abandonului colar identificai la nivelul elevilor care au fost inclui n cadrul interveniei ZEP n anul colar 2011/2012. Prevenirea i combaterea

economic n care se realizeaz educaia i formarea. Sistemul ZEP a fost implementat pentru prima dat n Romnia ntr-o coal pilot din Giurgiu, pentru a fi apoi extins la cinci coli din judeul Clrai. Aciunile desfurate n cadrul colilor au constat n sesiuni de formare pentru cadrele didactice, activiti de formare/informare cu prinii, activiti extracolare desfurate cu elevi, cadre didactice, prini. Reeaua colilor care au beneficiat de intervenia sistemului ZEP a fost extins progresiv n anii colari

abandonului colar face obiectul sistemului de intervenie ZEP care promovnd

discriminarea pozitiv, investete mai multe resurse umane i materiale, astfel nct s fie respectat acel drept fundamental al copilului de a beneficia de educaie. Pentru ca acestea s fie posibile, este necesar o analiz de profunzime a factorilor de risc ai

2010/2011, 2011/2012 i 2012/2013 de la 24 de coli, la 103 i respectiv 97. Pentru un demers reuit, este necesar o bun

cunoatere a populaiei de elevi care urmeaz s beneficieze de activitile intervenioniste. Astfel, activitile desfurate la nivelul colilor au debutat cu identificarea elevilor n

abandonului colar, proces n care trebuie implicai toi actorii colari, familiali i comunitari relevani. n absena unor

statistici detaliate la nivel de sistem, se poate

Anuarul Grupurilor de Risc, Anul II, 2012

57
dovedi util demersul de colectare a unor date relevante cu privire la profilul elevilor n risc, ct i a percepiilor actorilor colari privind ariile de intervenie. tinerilor, materiale indiferent i de posibilitile mediul lor de

intelectuale,

provenien sau etnia. Pentru a atinge acest ideal este nevoie de instrumente (ex.

portofoliul educaional - Botnariuc & ibu,

5. Concluzii
Un sistem educativ democratic i de succes este cel care nu are n vedere formarea elitelor, ci formarea tuturor tinerilor n manier adaptat posibilitilor, intereselor celor care nva. ntr-un astfel de sistem se regsesc tineri n risc de abandon colar sau care chiar s-au confruntat cu abandonul colar. Un sistem educativ funcional,

2010) i programe adaptate la nevoile beneficiarilor. Sistemul Zonelor Prioritare de

Educaie i dovedete utilitatea i eficiena tocmai n ncercarea sistemului de educaie naional de a face din lupta mpotriva abandonului colar o cauz naional. Prin modalitatea lui de organizare, ca sistem alternativ de intervenie n vederea prevenirii i combaterii abandonului colar, sistemul ZEP implementat n Romnia se focalizeaz pe o serie de direcii de aciune (management educaional, dezvoltare

democratic i just este cel care se intereseaz i de aceast categorie de elevi i, mai mult, acioneaz n vederea meninerii ct mai mult timp a elevilor n risc de abandon n coal sau n vederea reinseriei lor colare. n aceste condiii, lupa pentru prevenirea i combaterea abandonului colar trebuie

curricular, legtura coal-familie) care vin n ntmpinarea efectelor negative ale

factorilor de risc ai abandonului colar. Aciunile ntreprinse n cadrul

sistemului ZEP sunt corelate cu o serie de aciuni complementare, la nivel de

privit ca o prioritate a sistemului de educaie cu att mai mult cu ct factorii determinani ai abandonului se multiplic i diversific, economic, adaptat cultural, contextului profesional n social, care

comunitate, la nivel de reprezentani ai autoritilor publice locale, astfel nct la nivelul beneficiarilor s ajung o serie de aciuni convergente, complementare,

sistemul de nvmnt funcioneaz. Orice sistem educativ trebuie s urmreasc educaia i formarea tuturor

interconectate aflate sub numitorul comun prevenirea i combaterea abandonului colar. Sistemul ZEP se focalizeaz pe

aciunea la nivelul colii, dar o intervenie de

Anuarul Grupurilor de Risc, Anul II, 2012

58
succes n domeniul prevenirii i combaterii abandonului colar trebuie s se realizeze n concordan cu dezvoltarea comunitar de ansamblu: creterea gradului de informare i a interesului comunitii cu privire la beneficiile educaiei, creterea stimei de sine a membrilor comunitii i, implicit, a tinerilor n risc de abandon, perfecionarea responsabililor autoritilor publice care lucreaz direct cu grupurile vulnerabile, atragerea investiiilor la nivelul comunitii. Identificarea i implementarea perspectiva pstrrii unui timp ndelungat a tinerilor, n sistemul de educaie. Astfel, sistemul ZEP i altele cu scopuri similare i dovedesc utilitatea n prevenirea nu doar a abandonului colar, ci i a excluderii sociale pe care abandonul colar o implic. Riscurile la care sunt supui tinerii pe termen scurt vizeaz acte de devian, scderea stimei de sine, iar pe termen lung aceti tineri sunt cei care se vor afla n risc pe piaa forei de munc. La nivel global, ei vor constitui o categorie extrem de

costisitoare pentru stat. Este motivul pentru care sistemul i de educaie trebuie n s

sistemelor alternative de aciune n vederea prevenirii i combaterii abandonului colar, aa cum este sistemul ZEP, sunt extrem de utile pentru sntatea societii. Cauzele i factorii care pot influena abandonul colar sunt multipli, iar aciunile acestor sisteme i gsesc utilitatea din

gseasc

implementeze,

manier

convergent i adaptat, msuri eficiente de aciune n vederea emanciprii tuturor indivizilor, n sensul lui Rousseau, fapt cu impact pozitiv asupra unei societi

veritabile.

Referine bibliografice
Botnariuc, P. & ibu, S. Portofoliul pentru educaie permanent, Bucureti: Ed. Afir, 2010. Duminic, G. & Ivasiuc A. O coal pentru toi. Bucureti: Editura Vanemonde. 2010. Fartunic, C. Copiii n afara sistemului de educaie. Raport de ar . n curs de publicare, 2012. Institutul Naional de Statistic, Caietele statistice INS. nvmntul primar i gimnazial, 2003-2012. Jigu, M. (coord.) nvmntul obligatoriu de 10 ani. Condiii de implementare, rezultatate i msuri corective, Bucureti: Ed. Alpha MDN, 2008. Jigu, M. & Fartunic, C. (coord.). Estimarea dimensiunii fenomenului de abandon colar folosind metodologia analizei pe cohort. Bucureti: Editura Alpha MDN, 2012. Surdu, L. (coord.) Participare, absenteism colar i experiena discriminrii n cazul romilor din Romnia . Bucureti: Editura Vanemonde. 2011.

Anuarul Grupurilor de Risc, Anul II, 2012

59
*** La contribution de lducation prioritaire lgalit des chances des lves , Rapport - n 2006-076, octobre 2006. Ministre de lEducation Nationale, de lEnseignement Suprieur et de la Recherche. Disponibil la adresa: http://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapports-publics/064000808/

index.shtml (accesat la data de 29.05.2012). MECTS, Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt, 2008. Disponibil la adresa: www.edu.ro (accesat la data de 30.05.2012). MECTS, Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt, 2010. Disponibil la adresa: www.edu.ro (accesat la data de 30.05.2012).

Anuarul Grupurilor de Risc, Anul II, 2012