20 Anos Dos Brasileiros No Japão

20 ANOS DOS BRASILEIROS NO JAPO
MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES
Ministro de Estado Secretrio-Geral
Embaixador Celso Amorim Embaixador Antonio de Aguiar Patriota
FUNDAO ALEXANDRE DE GUSMO
Presidente
Embaixador Jeronimo Moscardo
A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao pblica vinculada ao Ministrio das Relaes Exteriores e tem a finalidade de levar sociedade civil informaes sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomtica brasileira. Sua misso promover a sensibilizao da opinio pblica nacional para os temas de relaes internacionais e para a poltica externa brasileira.
Ministrio das Relaes Exteriores Esplanada dos Ministrios, Bloco H Anexo II, Trreo, Sala 1 70170-900 Braslia, DF Telefones: (61) 3411-6033/6034 Fax: (61) 3411-9125 Site: www.funag.gov.br
20 anos dos brasileiros no Japo
Braslia, 2010
Direitos de publicao reservados Fundao Alexandre de Gusmo Ministrio das Relaes Exteriores Esplanada dos Ministrios, Bloco H Anexo II, Trreo 70170-900 Braslia DF Telefones: (61) 3411-6033/6034 Fax: (61) 3411-9125 Site: www.funag.gov.br E-mail: funag@itamaraty.gov.br
Equipe Tcnica: Maria Marta Cezar Lopes Henrique da Silveira Sardinha Pinto Filho Andr Yuji Pinheiro Uema Cntia Rejane Sousa Arajo Gonalves Fernanda Leal Wanderley Fernanda Antunes Siqueira Juliana Corra de Freitas Pablo de Rezende Saturnino Braga Programao Visual e Diagramao: Juliana Orem e Maurcio Cardoso Nota: O editor manteve a ortografia dos textos originais.
Impresso no Brasil 2010 A625 20 anos dos brasileiros no Japo. Braslia : FUNAG, 2010. 64p. Seminrio "20 anos dos Brasileiros no Japo", 30 de julho, de 2010, U Thant, Universidade das Naes Unidas, Tquio. ISBN: 978.85.7631.276-5 1. Imigrao - Brasil-Japo. 2. Fenmeno decassgui. 3. Acordo da Previdncia Brasil-Japo. CDU: 327(81:52) 314.742(81:52)
Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de 14/12/2004.
Sumrio
Prefcio - 20 Anos dos Brasileiros no Japo, 7 Embaixador Eduardo Gradilone Reflexes Sobre os 20 Anos do Movimento Dekassegui- A Perspectiva de um Brasileiro Radicado no Japo, 11 Angelo Ishi Professor Associado - Musashi University Reflexo Sobre os 20 Anos da Imigrao Brasileira no Japo na tica de um Ex-Prefeito de Hamamatsu, 21 Yasuyuki Kitawaki - Universidade de Estudos Estrangeiros de Tquio A Educao de Crianas Brasileiras no Japo - Desafios para os Prximos 10 Anos, 41 Lilian Terumi Hatano - Kinki University Questes Atuais Relativas Poltica Ddos Estrangeiros no Japo, 51 Keizo Yamawaki - Universidade Meiji
Prefcio
Embaixador Eduardo Gradilone
A idia de se comemorar os 20 anos da presena brasileira no Japo surgiu como contraponto aos 100 anos da imigrao japonesa para o Brasil, celebrada ao longo de 2008. Data de 1990 a mudana da lei japonesa de imigrao que permitiu a entrada de nikkeis latino-americanos no arquiplago nipnico. A medida teve por objetivo atender s necessidades de mo-de-obra para a indstria japonesa e, efetivamente, provocou grande atrao de brasileiros para o Japo. O elemento tnico foi levado em considerao na redao da legislao, na expectativa de facilitar a adaptao e a integrao da mode-obra imigrante cultura japonesa. Se a lei japonesa pode ser considerada, pelo lado japons, o marco histrico do movimento decassgui, pelo lado brasileiro, muitos consideram o Plano Collor, de maro de 1990, como fator complementar de motivao. O fenmeno decassgui produziu inmeras transformaes na sociedade japonesa. Foi responsvel pela formao de uma rede de servios e de negcios voltados especialmente para a comunidade brasileira. Graas a esse fenmeno, estabeleceram-se no Japo uma centena de escolas com currculo em portugus; vrias casas comerciais fornecedoras de produtos brasileiros; jornais, revistas e um canal de televiso em lngua portuguesa; 7 agncias do Banco do Brasil, uma do Banco Ita e um escritrio de representao da Caixa Econmica Federal;
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EMBAIXADOR EDUARDO GRADILONE
alm da Embaixada em Tquio e dos Consulados-Gerais em Tquio, Nagia e Hamamatsu. O ano de 2009 foi marcado pela crise econmica em escala global, responsvel pela perda de empregos em todo o mundo. Os trabalhadores brasileiros residentes no Japo foram particularmente afetados e uma das conseqncias desses tempos turbulentos foi a diminuio da comunidade brasileira naquele pas. Em maro de 2008, havia 317 mil nacionais; em dezembro de 2009, somavam 267 mil os brasileiros em territrio japons. Estima-se, portanto, em aproximadamente 50 mil o nmero de nacionais que retornaram ao Brasil desde o incio da crise financeira. Os momentos de dificuldades foram enfrentados com muita coragem pela comunidade brasileira nikkei residente no Japo e despertaram o que h de melhor na alma brasileira: solidariedade e amizade. Em reconhecimento importncia da comunidade brasileira no Japo, as duas dcadas da presena brasileira no arquiplago foram celebradas com a realizao de eventos significativos em diversas cidades do pas, contando com a presena dos Ministros do Trabalho e Emprego, Carlos Lupi, da Previdncia Social, Carlos Gabas, do Deputado Federal Vincius de Carvalho (PT do B-RJ), da Chefe do Departamento de Comunidades Brasileiras (DCB), Ministra Mariangela Rebu, do Presidente do Conselho Nacional de Imigrao (CNIg), Paulo Sergio de Almeida, alm de vrios assessores ministeriais graduados. As atividades relativas aos 20 Anos dos Brasileiros no Japo tiveram incio no dia 29 de julho, em Tquio, com a assinatura do Acordo da Previdncia Brasil-Japo, no gabinete do Chanceler japons. O Ministro da Previdncia Social, Carlos Eduardo Gabas, assinou o acordo pelo lado brasileiro, em contrapartida ao Ministro dos Negcios Estrangeiros do Japo, Katsuya Okada. A assinatura do acordo foi, sem dvida, um dos fatos mais relevantes para a comunidade brasileira nestes vinte anos de histria no Japo. No dia 30 de julho, realizou-se o Seminrio 20 Anos dos Brasileiros no Japo, no auditrio U Thant da Universidade das Naes Unidas, em Tquio. O evento contou com a presena de cerca de 400 pessoas, distribudas equanimemente entre brasileiros e japoneses. O Secretrio de Estado da Sade, Trabalho e Bem- Estar, Ritsuo Hosokawa, e o Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros, Osamu Fujimura, participaram da abertura dos trabalhos.
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PREFCIO
O primeiro painel do Seminrio, Reflexo sobre os 20 anos da Emigrao Brasileira no Japo, apresentou a perspectiva brasileira do movimento migratrio. O Prof. Angelo Ishi, da Musashi University, autor da palestra, veio para o Japo em 1990 como bolsista do Ministrio da Educao japons com o propsito de estudar especificamente o movimento decassgui. O segundo painel exps a viso japonesa dos 20 anos da Emigrao Brasileira no Japo, na palestra do Prof. Yasuyuki Kitawaki, da Tokyo Gaigodai. O Prof. Kitawaki foi prefeito de Hamamatsu (1999-2007), cargo que lhe proporcionou as ferramentas necessrias para tornar-se profundo conhecedor da comunidade brasileira no Japo e lhe conferiu slidas credenciais para tratar do tema. A professora Lilian Hatano, da Kinki University, discorreu sobre a Educao das Crianas Brasileiras no Japo, tema central na atualidade para a comunidade brasileira no arquiplago. A quarta e ltima palestra, Polticas Migratrias Japonesas para a Integrao, foi proferida pelo Prof. Keizo Yamawaki, da Meiji University, talvez o maior estudioso de polticas migratrias no Japo. Em 1 de agosto, foi inaugurado o Escritrio Experimental da Casa do Trabalhador Brasileiro em Hamamatsu, com a presena de autoridades brasileiras visitantes, do Prefeito de Hamamatsu, Yassutomo Suzuki, e do Presidente da Cmara Municipal da Cidade de Hamamatsu, Katsuhiko Nakamura. O Dia dos Brasileiros em Nagia, realizado no dia 2 de agosto, constou de grande festa popular que permitiu o congraamento da numerosa populao brasileira que vive nas Provncias de Aichi e Shizuoka, regies com maior concentrao de brasileiros. Os eventos alusivos aos 20 Anos dos Brasileiros no Japo culminaram com a Semana do Trabalhador Brasileiro nas cidades de Hamamatsu, Nagia, Oizumi e Toyohashi, na semana de 2 a 7 de agosto. As consultas trabalhistas feitas pela comunidade brasileira naquelas localidades contaram com a assistncia de advogados japoneses, contratados especialmente para orientar nossos nacionais em demandas trabalhistas, e com funcionrios dos Consulados-Gerais do Brasil no Japo. muito positiva, sob qualquer ngulo, a avaliao sobre os eventos que marcaram a celebrao da data. A presena de dois Ministros de Estado, de um Deputado Federal, da Diretora do DCB, do Presidente do CNIg, que veio ao Japo acompanhado de todos os membros do Conselho, e a minha, na qualidade de Subsecretrio-Geral das Comunidades Brasileiras no Exterior,
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EMBAIXADOR EDUARDO GRADILONE
confirmou a importncia atribuda pelo governo brasileiro comemorao dos 20 anos da emigrao de seus nacionais para o arquiplago nipnico. O Seminrio organizado em Tquio foi um dos maiores e mais importantes debates acadmicos sobre esse movimento, desde sua origem h 20 anos. Por esse motivo, a Subsecretaria-Geral das Comunidades Brasileiras no Exterior decidiu compilar, com o apoio da Fundao Alexandre de Gusmo, as palestras do colquio neste livro comemorativo, cuja apresentao tenho enorme prazer em prefaciar. Alm de ter marcado um momento importante na histria da emigrao brasileira para o Japo, a celebrao dos 20 Anos dos Brasileiros no Japo permitiu comunidade brasileira sentir-se alvo de ateno e estmulo em momento de dificuldades e incertezas, com alto ndice de desemprego, que causaram o retorno de 45 mil nacionais ao Brasil ao longo de 2009, e elevada evaso escolar das escolas brasileiras locais. A dimenso humana constitui um dos mais importantes e significativos elementos de singularizao do relacionamento entre Brasil e Japo. Os eventos comemorativos dos 20 Anos dos Brasileiros no Japo, assim como os que celebraram os 100 anos da imigrao japonesa para o Brasil, cumpriram o papel de registrar a histria de duas dcadas da comunidade brasileira no Japo, ao permitir reflexo sobre essa realidade e sobre os mritos de uma migrao que liga geraes e nos beneficia a todos, brasileiros e japoneses. Embaixador Eduardo Gradilone Subsecretrio-Geral das Comunidades Brasileiras no Exterior
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Reflexes sobre os 20 anos do movimento dekassegui - a perspectiva de um brasileiro radicado no Japo

Angelo Ishi
Introduo Em primeiro lugar, gostaria de agradecer Embaixada e ao Governo brasileiro pelo convite para participar deste Seminrio histrico. Meu objetivo traar reflexes sobre as duas dcadas do chamado movimento dekassegui, na perspectiva de um brasileiro radicado h exatos 20 anos no Japo. No se trata de uma abordagem estritamente acadmica, mas as anlises so embasadas em pesquisas de campo extensivas que venho realizando desde abril de 1990, pouco antes da implementao da reforma da Lei de Imigrao japonesa, quando vim para o Japo como bolsista do Ministrio da Educao japons. Ou, para ser mais preciso, a observao sistemtica deste fenmeno foi iniciada antes mesmo de 1990, j que acompanhei o incio da revoada para o Japo quando, ainda um estudante universitrio, trabalhei como reprter de um dirio da comunidade nipobrasileira, de 1986 a 88. Estamos num momento delicado, em que difcil usar o termo celebrao ou comemorao, pois as feridas deixadas pela crise do desemprego ps-choque de 2008 ainda permanecem dolorosas. Mas isso no diminui a importncia de se pensar no significado desta data. Por isso, oportuna a iniciativa de se organizar este simpsio e de situ-lo como um momento de reflexo.
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ANGELO ISHI
O dilema de qualquer reflexo como esta selecionar o que (e at que ponto) deve ser enfatizado: as conquistas ou os problemas? Histrias de sucesso ou tragdias? O que vamos registrar como relevante e simblico dos 20 anos sempre uma escolha subjetiva e certamente vai variar conforme o nosso posicionamento poltico-ideolgico, a nossa condio scio-econmica, o nosso grau de comprometimento com a chamada comunidade brasileira. Qualquer seleo necessariamente incompleta, e portanto, passvel de questionamento. inegvel que a conjuntura econmica tende a influenciar de forma decisiva o que vamos enxergar e apontar como relevante. Se este Seminrio tivesse acontecido dois anos atrs, em plena poca de festividades do Centenrio, teria sido mais fcil dar nfase aos aspectos positivos do movimento migratrio transnacional. Hoje, certamente seria mais fcil e cmodo apontar problemas e procurar os viles. Prefiro evitar este caminho. O que vou traar aqui um paralelo entre a evoluo da comunidade brasileira no Japo e a evoluo dos termos utilizados para se denominar este movimento migratrio e os migrantes. As mudanas na terminologia refletem mudanas na percepo sobre este movimento migratrio, tanto por parte dos prprios migrantes como tambm por quem se relaciona com eles. A hiptese de que, ao longo desses 20 anos, no mudou apenas a realidade dos dekasseguis. Mudou a percepo deles sobre a sua estadia no Japo. 1) De U-Turn para Dekassegui: a era pr-1990 Se a histria oficial dos dekasseguis comea em 1990, no se pode ignorar o perodo de pr-histria deste fenmeno, que teria comeado em meados dos anos 80. A primeira questo que precisamos considerar que no h um consenso a respeito do ano zero da migrao Brasil-Japo. Ningum pode afirmar, categoricamente, qual seria a data ideal a ser fixada como o big ban do chamado movimento dekassegui (voltarei ao assunto na seo 3). O primeiro termo utilizado para se referir ao fenmeno migratrio na rota Brasil-Japo foi o U-Turn Guenshoo, ou seja, Fenmeno U-Turn. Era uma referncia curva em forma de U dos japoneses que haviam migrado para o Brasil, mas que estavam dando meia-volta e fazendo a rota inversa de volta para o Japo. Em japons, o termo se referia principalmente aos issei, imigrantes da primeira gerao. Mas o conceito de retorno
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O MOVIMENTO DEKASSEGUI
- A PERSPECTIVA DE UM BRASILEIRO RADICADO NO JAPO
certamente serviu de inspirao para que alguns autores em ingls usassem o termo return migrants, incluindo a no apenas os issei mas tambm os nissei da segunda gerao nascidos no Brasil. A meu ver, o termo return migrant s deveria ser usado para se referir estritamente aos issei. razovel supor-se que os primeiros issei tenham feito o seu U-Turn para o Japo j na primeira metade da dcada de 80. Mas ele s comeou a ser percebido e comentado como uma tendncia ou um fenmeno na segunda metade da dcada. E logo deu lugar ao mais duradouro e famoso termo dekassegui, grafado em portugus com k e dois s, e em japons com kanji (ideograma). O termo era mais apropriado para abranger o crescente nmero de nissei e sansei (terceira gerao) que, mesmo antes de 1990, se animaram a sair (deru) do Brasil para ganhar dinheiro (kassegu) no Japo. E quantos eram esses dekasseguis pioneiros? No semanrio Japo Agora, um jornal inteiramente em portugus editado pela empresa jornalstica Jornal Paulista (que mais tarde se fundiu ao Dirio Nippak originando o atual Nikkey Shimbun), organizei um debate sobre o fenmeno dekassegui publicado na edio de 10 de maro de 1989. Reproduzo o primeiro pargrafo do texto que redigi na poca: Uns dizem que h de 7 a 8 mil nikkeis trabalhando neste momento no Japo. Outros garantem que este nmero ultrapassa dez mil. Enquanto o dekassegui ganha mais e mais adeptos, cresce o interesse dos que ficaram no Brasil: quais as vantagens e os problemas para quem trabalha no Japo? O debate foi bem esclarecedor para quem estava pensando em ir para o Japo. Um nikkei que tinha voltado depois de 2 anos de Japo explicava, por exemplo, que o issei s precisa financiar a passagem de ida, porque est no pas dele. O nissei tem que pagar ida e volta, porque vai com visto de turista. irnico que, naquele debate, todos ns estivssemos assustados com o fato de que mais de dez mil pessoas tivessem ido ao Japo. Ningum foi capaz de imaginar que esse nmero ultrapassaria os 100 mil, mais tarde os 200 mil, e finalmente os 300 mil. O nmero assustava porque tnhamos acabado de comemorar os 80 anos da imigrao japonesa ao Brasil em 1988. Na poca, muitos proclamavam que os nikkeis j estavam plenamente integrados sociedade brasileira, e que a comunidade nikkei era uma minoria tnica exemplar, includo a o sucesso econmico. Mas a verdade que, como acabamos de ver, muitos tinham sentido a necessidade e/ou a vontade de trabalhar no Japo.
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A multiplicao no nmero de dekasseguis se deu graas reforma na legislao, que permitiu que os nikkeis (descendentes de japoneses) entrassem legalmente no Japo, sem limitaes no tipo de atividade. E deu incio, oficialmente, era dos dekasseguis. 2) De Dekassegui para Decassgui: a dcada de 1990 A dcada de 90 foi marcada pelo extraordinrio aumento no nmero de brasileiros no Japo, com 250 mil brasileiros registrados pelo Ministrio da Justia japons no final da dcada. Foi tambm uma dcada marcada pela quebra dos mitos, que foi inclusive ttulo de livro. O maior mito quebrado foi o de que seria possvel juntar uma pequena fortuna em apenas dois ou trs anos. Para uns, a primeira metade da dcada foi uma poca dourada, com altos ganhos e muita hora-extra; para outros, foi um pesadelo de problemas trabalhistas dos mais variados. Surgiram os primeiros restaurantes, as primeiras lojas de produtos brasileiros, os primeiros jornais em portugus. Houve um florescimento no comrcio e nos servios verde-amarelos no Japo, que costumo definir como a Indstria da saudade. Matar as saudades do Brasil foi o conceito mais exaustivamente utilizado para se oferecer algo aos dekasseguis. Mais tarde, especialmente na segunda metade da dcada, expandiu-se a indstria da auto-estima, com palestras motivacionais, concursos de beleza, sees de fotografias e colunas sociais na imprensa. Podemos destacar a abertura do primeiro shopping center brasileiro em Oizumi, provncia de Gunma, em 1996; o lanamento do canal de televiso com transmisso da programao da Rede Globo, em 1997; e a inaugurao da primeira escola brasileira em 1999, como divisores de gua que definem mudanas decisivas no estilo de vida e no comportamento dos brasileiros no Japo. Eles passaram a gozar de mais comodidade, com acesso a quase tudo o que se pudesse imaginar em termos de servios e produtos made in Brazil. Tambm no podemos ignorar a melhoria nos servios pblicos, com a abertura do Consulado de Nagoya, a inaugurao de um Consulado em Tokyo em local separado da Embaixada e a criao dos Conselhos de Cidados. Se formos enfatizar tragdias, tivemos em 1992 o caso Maeda, em que o brasileiro Terumi Maeda Jr. foi preso por acusao de ter assassinado uma garonete japonesa, e em 1998 o caso Herculano, com a morte do garoto
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Herculano Lukosevicius, que foi linchado por adolescentes japoneses em Komaki, na provncia de Aichi. Houve ainda o caso Ana Bortz, que ganhou em 1999 um processo contra uma joalheria por discriminao racial em Hamamatsu. Pode-se definir a dcada de 90 como o perodo de desestigmatizao do vocbulo dekassegui. Os pioneiros da dcada de 80 tiveram que partir para o Japo sob a presso de dois estigmas: o deixo o pas, portanto no o amo (iam na contramo da ideologia do Brasil, ame-o ou deixe-o) e do minoria fracassada da comunidade nikkei (contrariavam a imagem de sucesso e integrao dos nikkeis no Brasil). Ao longo da dcada de 90, porm, a prpria massificao/banalizao do fluxo migratrio Brasil-Japo fez com que a palavra dekassegui no fosse mais algo to extraordinrio, nem para o bem, nem para o mal. Quem tentava uma nova vida do outro lado do mundo no era mais considerado especialmente corajoso, mas, em compensao, tambm no era mais desprezado como um covarde (por estar fugindo da realidade brasileira). De todo modo, a poca em que eu e muitos autores passamos a grafar o termo dekassegui no mais com o kanji, mas em katakana, para desvincullo da carga negativa que vinha embutida na grafia original. O katakana usado para grafar estrangeirismos, e a nossa concepo era essa mesma, de que estvamos importando um termo que j fazia parte do jargo dos falantes da lngua portuguesa. A mdia japonesa, assim como o governo, vem usando o termo nikkeijin roodoosha (trabalhador nikkei) para se referir aos brasileiros que vieram ganhar dinheiro no Japo. compreensvel que eles tenham usado este termo, pois do ponto de vista do pas receptor, no importam as motivaes ou o para que eles vieram. Importava o que esses nikkeis estavam fazendo, ou seja, eram trabalhadores que supriam a escassez de mo-de-obra no setor manufatureiro, de construo civil, hospitais etc. Eles tambm no se importavam com o fato de que muitos desses brasileiros que vieram para c no eram na verdade nikkeis, pois eram no-nikkeis que conseguiram visto por serem cnjuges de nikkeis. Importava para eles o fator jurdico: quem entra com o visto destinado aos nikkeis tem permisso legal para trabalhar. Quando os brasileiros comearam a ser reconhecidos no s como fora de trabalho mas como residentes, o reconhecimento veio acompanhado de um certo vis. Embora apenas uma parcela dos brasileiros residisse em
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conjuntos habitacionais (danchi), as tenses e conflitos nos danchi passaram a ser enfatizados, de uma forma exagerada, como uma suposta prova de impossibilidade de uma convivncia saudvel entre brasileiros e japoneses. Por outro lado, a dcada de 90 foi o perodo em que a palavra dekassegui se popularizou no s no mbito da comunidade nipo-brasileira, mas da populao brasileira em geral. O Dicionrio Houaiss, um dos mais importantes dicionrios da lngua portuguesa lanado em 2001, incluiu o verbete decassgui, com c e acento agudo no e. Apesar da grafia discutvel, essa incluso como vocbulo da lngua portuguesa tem o valor simblico de reconhecer a existncia dessas pessoas e desse fenmeno. E uma ironia que o termo tenha ganhado o reconhecimento dos linguistas em um momento em que os decassguis j no se identificavam muito com esse termo, ou seja, estavam deixando de ser decassguis, conforme veremos a seguir. 3) De Decassgui para imigrante (brasileiro no Japo): a dcada de 2000 O novo milnio pode ser definido como o perodo em que uma considervel parcela dos decassguis acordou da iluso do eterno retorno (ou seja, da temporariedade da sua estadia no Japo) e passou a admitir, tanto para si como para os outros, a sua condio de permanncia neste pas. A chamada de capa de uma revista emblemtica: Casa prpria Brasileiros deixam de ser trabalhadores temporrios e assumem a condio de imigrantes. A reportagem abordava o aumento no nmero de brasileiros que esto comprando residncia no Japo. Alguns revisaram (e muitos desistiram) dos sonhos da casa prpria e do negcio prprio no Brasil, mas realizaram o seu sonho de classe mdia ao comprar uma casa e/ou abrir negcio no Japo. O nmero de pessoas que tiraram visto permanente, que era de apenas 2.644 no ano de 1998, aumentou exponencialmente, para a casa dos 100 mil. Entretanto, muitos deles declaram, ainda assim, querer passar a sua terceira idade no Brasil, e no no Japo. Ou seja, o visto permanente no significa automaticamente uma tendncia de fixao definitiva no Japo. Certamente, a atuao do Gaikokujin Shuju Toshi Kaigi, a rede das prefeituras de cidades com grande concentrao de estrangeiros criada em 2001, foi decisiva para pressionar o governo central, a opinio pblica e os
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meios de comunicao a darem mais ateno a esses novos imigrantes. Os brasileiros no Japo passaram a ser vistos no somente como trabalhadores temporrios, mas como residentes, cidados e membros da chamada sociedade local (chiiki shakai) ou comunidade local, noo que os japoneses prezam muito. Se na dcada de 90 o conceito de sucesso era diretamente ligado ao montante de dinheiro acumulado ao longo do perodo de dekassegi, na era dos imigrantes os critrios de avaliao mtua sofreram transformaes. As pessoas passaram a procurar maior qualidade de vida, mesmo que isso implicasse em queda no rendimento ou corte na poupana. A diversificao dos negcios de brasileiros no Japo, com a expanso da indstria do entretenimento, foi ao mesmo tempo uma das causas e um dos efeitos desta tendncia. Os anos 2000 so marcados por tendncias como o aumento no nmero de pessoas buscando empregos fora das fbricas, com mais pessoas saindo do crculo dos servios 3K (sujos, pesados,perigosos), ainda que fosse para ganharem menos. Foi tambm a dcada em que a chamada questo da educao das crianas brasileiras no Japo se projetou como um dos temas centrais na pauta de qualquer discusso sobre os brasileiros no Japo. Isso reflexo direto do aumento na populao jovem, e do crescimento da segunda gerao nascida e/ou crescida aqui, que eu chamo de zainichi burajirujin nissei, a segunda gerao de brasileiros no Japo, em contraposio minha gerao, que se transformou em zainichi burajirujin issei, primeira gerao de brasileiros no Japo. Se perante a sociedade japonesa os brasileiros demoraram muito para ganhar visibilidade, perante a sociedade brasileira eles obtiveram reconhecimento j na dcada de 90, graas a uma palavra mgica: remessas. A imprensa sempre bateu na tecla de que os dekasseguis enviavam somas volumosas de remessas, isto , contribuam para a economia brasileira mesmo estando longe. Foi, porm, somente no novo milnio que o imigrante brasileiro no Japo foi contemplado com um projeto de grande porte que fosse claramente vinculado questo das remessas: o Dekassegui Empreendedor, em parceria do Sebrae e do BID, lanado em 2005. O projeto objetivava direcionar o dinheiro ganho pelos imigrantes no Japo para a abertura de negcio prprio no Brasil. E curioso que o nome do projeto leve a palavra dekassegui, na sua forma original, com k e ss.
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Em termos de movimentaes por parte do governo brasileiro, esta nova dcada foi marcada, entre outros, pelo lanamento dos exames supletivos para quem reside no Japo e a abertura de um terceiro Consulado em territrio japons, em Hamamatsu. O Centenrio da imigrao japonesa ao Brasil, celebrado em 2008, foi outro momento marcante para os brasileiros no Japo. E chama a ateno o fato de que, durante o ano de 2008, inmeras vozes da comunidade brasileira no Japo abraaram a ideia de que o Centenrio da Imigrao japonesa ao Brasil era, ao mesmo tempo, o momento de se comemorar os 20 anos do movimento dekassegui. O exemplo mais veemente foi o movimento 100 plus 20, que associava os 100 anos da migrao Japo-Brasil aos 20 anosda migrao Brasil-Japo. Ao fazer isso, eles estavam, implicitamente, decretando o ano de 1988 como sendo o incio da migrao dekassegui. No futuro, a histria dos brasileiros no Japo certamente ser dividida pelos historiadores em pr-2008 e ps-2008. No por causa da celebrao do Centenrio da imigrao que aconteceu naquele ano, mas devido ao que aconteceu depois das celebraes, no segundo semestre: o tal choque da Lehman Brothers, a crise financeira global e a demisso em massa de trabalhadores no Japo, a comear pelos brasileiros que eram enviados para as fbricas via empreiteira. A crise do desemprego teve efeitos devastadores para a comunidade brasileira no Japo. E desencadeou acontecimentos inditos, como as passeatas em prol de emprego e educao que aconteceram em Tquio e em Nagoya no incio do ano 2009, e a formao de uma rede das lideranas brasileiras no Japo a nvel nacional: a Network Nacional dos Brasileiros no Japo. Apesar das sequelas, a era ps-2008 foi tambm um perodo de conscientizao intensiva da comunidade, em que muitos dos que decidiram permanecer no Japo acordaram para a importncia da ajuda mtua e do aprendizado da lngua japonesa. Para os que retornaram ao Brasil, ficou a dvida: os anos de Japo foram um tempo perdido ou uma experincia acumulada? E os imigrantes retornados que entrevistei em So Paulo repetiram duas palavras que os afligiam: defasagem e desatualizao. 4) De imigrante (brasileiro no Japo) para brasileiro no mundo: 2010~ Se a primeira dcada do novo milnio foi marcada pela mudana de postura dos decassguis e um aumento na sua conscincia de imigrantes, o
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final desta primeira dcada est marcando, a meu ver, o prenncio de uma nova era, em que cada vez mais os brasileiros no Japo se identificam como parte integrante do gigantesco e heterogneo grupo de brasileiros no mundo. A rigor, o incio desta nova era comeou em 2008, quando aconteceu a Primeira Conferncia Brasileiros no Mundo, organizada pelo Ministrio das Relaes Exteriores brasileiro no Rio de Janeiro. Mas resolvi, tentativamente, colocar 2010 como o incio da nova era, porque neste ano que esto se acelerando as movimentaes relacionadas aos brasileiros expatriados. O presidente Lula acaba de assinar em junho o Decreto n 7.214, que cria o Conselho de Representantes de Brasileiros no Exterior (CRBE), um conselho permanente de representantes dos brasileiros em cada pas. A dcada que comea em 2010 dever ser marcada por uma intensificao no intercmbio transnacional entre os brasileiros no Japo e os brasileiros que migraram para outros pases. E este intercmbio dever se fortalecer no s no mbito das atividades polticas, mas virtualmente em todos os setores: troca de informaes, parcerias de negcios, eventos culturais, produes artsticas, e, claro, um maior fluxo de pessoas, isto , brasileiros residentes no Japo viajando no apenas para o Brasil, mas visitando e/ou recebendo visitas dos brasileiros residentes em outros pases. S para citar um exemplo, visitei em maio a Expo Business America em Boston. a verso norte-americana da Expo Business de Nagoya, que se consolidou como um dos eventos importantes dos brasileiros no Japo. O modelo de evento de feira de negcios foi exportado do Japo para os Estados Unidos. Este um timo exemplo de cooperao entre brasileiros no mundo que rendeu bons frutos. Concluso Como enfatizei no incio, cada pessoa aqui presente ter a sua viso prpria sobre o que foram estes 20 anos de movimento Brasil-Japo. desnecessrio enfatizar que o destino dos brasileiros no Japo no depende s deles, mas das polticas governamentais do pas emissor e do pas receptor. Os brasileiros no Japo continuam ansiosos a respeito de como o Japo mudar ou no o visto para nikkeis. E eu espero que as autoridades encontrem uma soluo honrosa e sensata para esta questo, e que levem em conta uma perspectiva histrica: a migrao Brasil-Japo , queira ou no, fruto da histria da imigrao japonesa ao Brasil.
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O que me preocupa um certo ar de cinismo que paira em certos crculos da comunidade. Algumas pessoas passaram a enxergar segundas intenes e interesses escusos em quaisquer iniciativas em prol deles. Talvez seja um mecanismo de auto-defesa motivado pelo medo de ser enganado e de se decepcionar. Mas preciso evitar que se generalize a descrena em relao aos indivduos, entidades, empresas e rgos pblicos que se relacionam direta ou indiretamente com a comunidade. Os brasileiros no Japo no so heris nem vtimas. No so uma minoria privilegiada, nem refugiados econmicos. Parafraseando o ttulo do livro de Montse Watkins, Passageiros de um sonho, eu diria que os imigrantes que circulam na rota Brasil-Japo so passageiros de um sonho de classe mdia. E o sonho continua, pelo menos para 267.456 pessoas. Muito obrigado pela audincia.
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Reflexo sobre os 20 anos da imigrao 1 brasileira no Japo - na tica de um ex-prefeito de Hamamatsu

Yasuyuki Kitawaki
Introduo Meu nome Yasuyuki Kitawaki, conforme acabo de ser apresentado. Atualmente ocupo a posio de professor da Universidade de Estudos Estrangeiros de Tquio. No perodo entre 1999 e 2007, no entanto, fui Prefeito do Municpio de Hamamatsu, na Provncia de Shizuoka. Como todos os senhores sabem, o Municpio de Hamamatsu aquele com o maior nmero de residentes brasileiros no Japo. A populao do municpio, em 1 de abril de 2010, estava em torno de 820.000 habitantes. Entre eles, a populao estrangeira era de aproximadamente 28.000 pessoas, o que equivale a 3,5% da populao total. No que se refere aos brasileiros, mesmo com a reduo de 4.500 pessoas registrada no ano passado, compem um grupo de 15.000 habitantes, configurando-se o maior grupo estrangeiro residente no municpio. O Municpio de Hamamatsu tem se desenvolvido com base na sua moderna indstria manufatureira, sendo o bero natal de empresas globais, tais como a Honda, a Yamaha e a Suzuki. O principal setor industrial da
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A palavra idju, utilizada indistintamente como imigrao ou emigrao, foi traduzida, neste texto, como imigrao, tendo em vista o palestrante ser japons e os brasileiros serem imigrantes do seu ponto de vista. Da mesma forma, a palavra imin foi traduzida como imigrante ao invs de emigrante.
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atualidade o setor automobilstico. Com a reviso da Lei de Imigrao, ocorrida em 1990, grande nmero de brasileiros descendentes de japoneses (nikkeis) se estabeleceram nesta cidade com o objetivo de trabalharem junto s fbricas ligadas ao setor automobilstico, fato este j do conhecimento dos senhores. Na palestra de hoje, gostaria de falar sobre os resultados e as questes relativas imigrao brasileira no Japo nos ltimos 20 anos, com base na minha experincia como prefeito. Igualmente, gostaria de fazer uma anlise sobre as perspectivas futuras da imigrao brasileira no Japo atravs de consideraes relativas s polticas adotadas pelo governo japons no perodo posterior crise econmica surgida aps a queda da corretora Lehman Brothers. 1. Polticas promovidas durante a minha adminitrao como prefeito de Hamamatsu (1) Polticas relativas aos estrangeiros, no municpio de Hamamatsu. Em 1999, ano em que tomei posse como prefeito, do total de 580.000 habitantes do municpio, os estrangeiros somavam cerca de 17.000 habitantes, sendo que o nmero de brasileiros havia se elevado para quase 10.000 pessoas. Em 1990, quando a reviso da Lei de Imigrao entrou em vigor, Hamamatsu no era exatamente uma cidade com significativa populao estrangeira. No entanto, 10 anos aps a reviso da lei, os estrangeiros passaram a ser parte do cotidiano da cidade. A maioria deles trabalhavam em fbricas do setor automobilstico, como trabalhadores terceirizados. Os administradores das pequenas e mdias empresas, fornecedores de autopeas para as grandes empresas, estavam sendo pressionados a reduzirem os custos, de modo que a presena de mo-deobra estrangeira tornou-se imprescindvel para a manuteno dos seus negcios. Por outro lado, vrios problemas envolvendo brasileiros comeavam a agravar-se. Eram conflitos e disputas relativas ao dia-a-dia daqueles nacionais, tais como a evaso escolar, a impossibilidade de pagamento de despesas hospitalares por falta de pagamento do seguro mdico pblico, o no cumprimento s regras para jogar lixo, o desrespeito em relao s regras de
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20 ANOS DA IMIGRAO BRASILEIRA NA TICA DE UM EX-PREFEITO DE HAMAMATSU
estacionamento de veculos, alm de badernas at altas horas da noite. A verdade que parte da populao local se sentia insegura ao avistarem grupos de estrangeiros reunidos em qualquer ponto da cidade. Foi tambm nessa poca que aconteceu aquele caso em que uma mulher brasileira foi impedida de entrar numa joalheria da cidade. Posteriormente, esta mulher entrou com um processo de danos morais e ganhou na justia, com a alegao de que a atitude do proprietrio da loja desrespeitava a Conveno sobre a Eliminao da Discriminao Racial. Com vistas a atender as necessidades surgidas em decorrncia do aumento da populao estrangeira, o Municpio de Hamamatsu passou a oferecer informaes prestadas pela prefeitura em lnguas estrangeiras, alm de contratar intrpretes nos balces de atendimento de servios de consultorias para a populao estrangeira e na organizao de aulas de reforo de japons para as crianas. No entanto, estvamos conscientes de que estas medidas no seriam suficientes. Para o Municpio de Hamamatsu, que passou a ter uma significativa populao estrangeira, o importante era transformar a cidade de uma forma que esses estrangeiros pudessem ter uma vida estvel e segura. Dediquei-me firmemente na elaborao de polticas voltadas para os estrangeiros, posicionando como um dos objetivos primordiais da minha administrao a criao de um ambiente onde os estrangeiros e os japoneses pudessem manter uma relao positiva, todos na qualidade de cidados de uma mesma cidade. Nas diretrizes bsicas que havia lanado na poca, constava o meu seguinte comentrio: Com base na conscientizao de que tanto os japoneses como os estrangeiros so cidados do Municpio de Hamamatsu, importante estarmos cientes de que esses estrangeiros contribuem com a economia local, de modo que devemos nos esforar em eliminar ao mximo os conflitos oriundos das diferenas culturais, promovendo as oportunidades de manifestaes culturais por parte destes estrangeiros, o que resultar no enriquecimento da nossa sociedade. Partindo desta diretriz bsica, estabelecemos, em 2001, o plano Viso sobre um Municpio Global. Neste programa, apresentamos a diretriz Criao de uma Sociedade de Convivncia entre Cidados Japoneses e Estrangeiros. Com isto, passei a me dedicar s novas medidas criadas, tais como a criao do Conselho de Cidados Estrangeiros, as aulas de reforo ministradas por professores bilnges e a equipe de apoio para a diminuio da evaso escolar.
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(2) Associao das cidades com grande concentrao de estrangeiros O grande obstculo para levarmos adiante as diversas polticas que tnhamos em mente era o sistema vigente no governo central. Melhor explicando, mesmo que quisssemos reformar o sistema vigente, para que o mesmo refletisse como princpio bsico a presena dos estrangeiros neste pas, no havia como conduzir esta reforma, uma vez que no havia nem ao menos uma poltica de integrao social por parte do governo central. Com vistas a superar este obstculo, criamos a Associao das Cidades com Grande Concentrao de Estrangeiros, em 2001, sob a iniciativa do Municpio de Hamamatsu. Entre os objetivos estabelecidos pela associao, podemos destacar: (a) troca de informao entre os municpios com grande populao estrangeira, principalmente de nikkeis da Amrica do Sul, chamados tambm de new comers, por se tratar de fenmeno recente de imigrao; (b) apresentao de propostas para o governo nacional, governo provincial e demais autoridades envolvidas, no que se refere soluo de questes dependentes de bases legais, tais como relativas ao trabalho, educao, sade e previdncia; e (c) criao de novos meios de coordenao entre os municpios, em meio ao processo de descentralizao do poder. A associao foi criada com a participao de 13 municpios fundadores. No dia 19 de outubro de 2001, foi realizada, no Municpio de Hamamatsu, a Reunio de Prefeitos dos Municpios com Grande Concentrao de Estrangeiros, aberta ao pblico, ocasio em que foi aprovada a Declarao e Proposta de Hamamatsu, que defendia a criao de uma sociedade de convivncia harmoniosa com os estrangeiros. Do ponto de vista atual, podemos descrever a Declarao e Proposta de Hamamatsu como uma forma de poltica de integrao idealizada pelos governos municipais, onde os estrangeiros so considerados importantes parceiros na criao de uma nova cultura regional, e, para tanto, defende a reforma da legislao migratria japonesa, tais como as relativas educao, previdncia e sistema de registro de estrangeiros, imprescindveis para promover uma incluso ainda maior dos estrangeiros na sociedade local. Ademais, em 2002 foi realizado no Brasil o Simpsio Brasil-Japo de Direito Comparado: Trabalhadores Brasileiros no Japo (organizado pelo Instituto de Direito Comparado Brasil-Japo). Neste simpsio, foi aprovada
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a Declarao de So Paulo e Londrina, texto que manifestava total coincidncia em relao Declarao de Hamamatsu. Acredito que estes fatos podem ser considerados como importantes exemplos de cooperao nipo-brasileira, quando nos referimos poltica relativa populao estrangeira no Japo. (3) Ps-Lehman Brothers No que se refere especificamente ao Municpio de Hamamatsu, a populao estrangeira, principalmente de brasileiros, estava crescendo de forma visvel at o outono de 2008. Muitos desses brasileiros estavam comeando a criar razes na cidade, prova disso que alguns deles chegaram at a obter emprstimos bancrios a fim de adquirirem seus prprios imveis. O otimismo parecia se espalhar pela cidade em meio ao clima festivo criado por ocasio da Comemorao do Centenrio da Imigrao Japonesa no Brasil. No entanto, todo esse ambiente promissor foi para os ares em decorrncia do choque causado pela quebra da corretora Lehman Brothers. Em decorrncia desse choque econmico, o alicerce da comunidade brasileira, que o sistema de recrutamento temporrio dos funcionrios (hakens), que compreende no apenas o emprego em si, mas tambm os alojamentos e demais necessidades do dia-a-dia, desmoronou-se. Com a perda do apoio desses intermedirios (hakens), a comunidade brasileira passou a resolver seus problemas em contato direto com a comunidade japonesa onde vivia. Neste perodo ps-Lehman Brothers, o Municpio de Hamamatsu introduziu novas medidas de apoio, em adio s medidas tradicionais j implementadas, tais como: criao de balco unificado de atendimento em parceria com as Hello Work2; disponibilizao de apartamentos residenciais pblicos municipais; oferecimento de curso intensivo de japons para estrangeiros procura de emprego, em parceria com o Ministrio da Sade, Trabalho e Bem-Estar (MHLW3); aulas de reforo para crianas estrangeiras fora da escola, em parceria com o Ministrio da Educao, Cultura, Esportes, Cincia e Tecnologia (MEXT4); contratao de estrangeiros desempregados
Hello Work = nome popular das agncias pblicas de apoio ao emprego, vinculadas ao Ministrio do Trabalho japons (MHLW), com balces de atendimentos espalhados pelo pas. 3 Em ingls Ministry of Health, Labour and Welfare. 4 Em ingls Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology.
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como funcionrios pblicos municipais extraordinrios, e a criao do Centro de Apoio de Estudos para os Estrangeiros, com a finalidade de prestar apoio de aprendizado para a populao estrangeira, bem como de promover o intercmbio entre os cidados japoneses e estrangeiros. 2. Questes relativas as polticas municipais voltadas aos estrangeiros e seus resultados Agora pretendo falar sobre as polticas voltadas aos estrangeiros, melhor dizendo, sobre as polticas de integrao social promovidas pelos municpios, inclusive pelo Municpio de Hamamatsu, desde a reforma da Lei de Imigrao, em 1990, at o atual perodo ps-Lehman Brothers, destacando os resultados, bem como os problemas detectados durante sua execuo. Aps o colapso da Lehman Brothers, vrias pessoas retornaram ao seu pas de origem, de modo que a populao estrangeira residente reduziu-se consideravelmente. Apesar disso, o Japo continua abrigando cerca de 267.000 brasileiros, dados relativos ao final de 2009. Trata-se de uma quantidade equivalente ao nmero de imigrantes japoneses da primeira gerao, que se transferiram para o Brasil. No se pode negar que ainda h vrios problemas, mas estes nmeros comprovam a significativa evoluo na receptividade de brasileiros pela sociedade japonesa. Outro ponto a se destacar a diversificao das ocupaes profissionais, ainda como resultado da crise econmica, deixando de ser prioritariamente trabalhadores terceirizados pelas empreiteiras5 ou empregados de empresas de comrcio e servios voltados para a comunidade brasileira6. Assim, comearam a surgir brasileiros trabalhando em reas no tradicionais como agricultura e enfermagem (helpers). Um terceiro ponto positivo a constatao de algumas pessoas da segunda gerao de imigrantes brasileiros ingressando nas universidades, apesar da freqncia no ensino mdio ainda estar abaixo da mdia japonesa. Em quarto lugar, podemos mencionar a constatao de casos de participao ativa nas atividades da sociedade local, tal como em festividades organizadas pelo bairro, em cursos de treinamento para incndios e calamidades, em reunies de bairro e at nas eleio para a diretoria das
Haken-gyosha, ou empresas recrutadoras de mo-de-obra, popularmente denominadas de empreiteiras ou hakens pela comunidade brasileira no Japo. 6 De modo geral classificados como "ethnic business" no Japo.
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associaes de pais e mestres. Em quinto lugar, destaco a criao de instituies que possibilitam as manifestaes polticas por parte dos brasileiros, bem como delegao de poderes comunidade brasileira, tais como a Associao Brasil Fureai7, do Municpio de Hamamatsu, e o ABC Japan, do Municpio de Iocoama. Estas associaes se comunicam atravs da Rede Nacional de Brasileiros Residentes no Japo (NNBJ), instituio criada para servir de ponto de ligao entre as diversas entidades. Em sexto lugar, e com vistas a promover a recepo dos brasileiros na comunidade local, vrias redes de contatos foram criadas com o objetivo de servir de ponte entre a comunidade brasileira e os governos municipais, associaes sem fins lucrativos e associaes de cidados. A seguir falarei sobre os problemas que seriam os reversos das consideraes que acabei de apresentar. Em primeiro lugar, o fato de grande nmero de brasileiros terem perdido os seus empregos e estarem encontrando dificuldades na recolocao no mercado de trabalho, em razo da falta de capacitao profissional e na insuficincia da lngua japonesa, indicam que as medidas de integrao social adotadas at o momento mostraram-se insatisfatrias. Em segundo, no que se refere educao das crianas, ressalto a situao dos jovens que abandonam as escolas por no se adaptarem ao ambiente das escolas pblicas, tornando-se crianas com dupla limitao, em decorrncia da precariedade tanto na lngua materna como na lngua japonesa. Em terceiro lugar, destaco a falta de interesse, a discriminao e a excluso fortemente enraizadas na sociedade local em relao recepo de estrangeiros, tais como os brasileiros, resultando em atos de intimidao por parte de colegas da escola (ijime), bem como de discriminao nas contrataes e condies de trabalho. Qual seria a raiz de todos esses problemas? No aspecto social, podemos mencionar o fato de os brasileiros viverem totalmente dependentes das empresas recrutadores de mo-de-obra (hakens), que cuidam inclusive da vida cotidiana dos seus contratados, resultando na falta de interao com a comunidade local onde vivem. Este fenmeno foi interpretado pelo Sr. Takamichi Kajita como fixao de residncia dos invisveis. Com a crise econmica, este modelo social desmoronou-se, forando os brasileiros a interagirem diretamente com a comunidade japonesa. Nesse
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Fureai mantido no original mesmo na denominao da associao em portugus, significa contato entre pessoas.
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sentido, pode-se dizer que esta crise poder representar um passo adiante na construo de uma nova relao entre os brasileiros e a sociedade japonesa, apesar da crise ter causado muitos sofrimentos aos brasileiros. A seguir podemos mencionar as questes de ordem poltica. Inicialmente, falarei sobre as polticas adotadas pelo governo japons. As polticas voltadas para a populao estrangeira so denominadas pelas instituies internacionais, tais como a ONU, bem como pelos cientistas polticos, de polticas migratrias. Esta poltica possui duas vertentes: a poltica relativa ao controle de imigrao e a poltica relativa integrao social. No caso do governo japons, h uma poltica de controle de imigrao, mas no h uma voltada para a integrao social. O governo central entende que as polticas relativas integrao social so basicamente de responsabilidade dos governos regionais. A interpretao de poltica de integrao social era, at recentemente, descrita como iniciativas de estruturao do ambiente, com vistas a apoiar a adaptao dos estrangeiros nas suas respectivas comunidades, medidas estas denominadas de estrangeiros como residentes. Na realidade, uma poltica de integrao consiste em promover mudanas sociais tanto por parte dos estrangeiros que fixam residncia, como tambm pela populao local que os recebe. Nesse sentido, percebe-se que o governo central do Japo no compartilha desta viso. No que se refere aos brasileiros, com a reforma da Lei de Imigrao, em 1990, que marca o incio da chegada dos brasileiros descendentes de japoneses (nikkeis) em territrio japons, o governo deveria ter lanado, de modo simultneo, uma poltica de integrao social. No entanto, o governo acreditava, poca, que os nikkeis retornariam ao Brasil em breve, trabalhando como simples dekasseguis8 no Japo, de modo a no estabelecer qualquer medida que tivesse como premissa a fixao de residncia no pas. Acredito ser esta a origem dos inmeros problemas que acometeram os brasileiros residentes no Japo e, por esta razo, a Associao das Cidades com Grande Concentrao de Estrangeiros tem feito presso junto ao governo central no sentido de elaborar uma poltica especfica de integrao social.
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Dekassegui termo j popularizado em lngua portuguesa referindo-se ao fenmeno dos trabalhadores imigrantes no Japo. Na realidade, o termo refere-se a todos os trabalhadores que se deslocam da sua regio de origem para realizar trabalhos temporrios longe de casa, muito comum entre os agricultores do Japo e demais pases da sia, que no perodo da entressafra procuram empregos sazonais nas cidades. Ao p da letra de = sair e kassegui = faturar, ou seja, sair para faturar ou ganhar.
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A seguir, discorrerei sobre os motivos que levam o governo central a no estabelecer polticas claras voltadas aos estrangeiros, incluindo as medidas relativas integrao social. Na minha opinio, o principal motivo seria a falta de uma viso de longo prazo do governo japons no que tange os destinos da sociedade japonesa, tendo como premissa a baixa natalidade, o envelhecimento populacional e a globalizao. Do ponto de vista scioeconmico, sabemos que dentro de cerca de 50 anos, ou seja, em 2055, a populao do pas ser menor do que 90 milhes de habitantes. A partir desta premissa, seria imprescindvel incentivarmos a recepo de um maior nmero de estrangeiros, caso desejarmos manter o nvel econmico e de servios sociais que hoje dispomos. No entanto, no vemos nenhuma discusso nesse sentido a nvel nacional, com a participao de demgrafos ou de economistas para estudar melhor a questo. J no aspecto polticocultural, questes como a integrao social, que tem como premissa diferenas tnicas, culturais e lingsticas, ou seja, uma poltica de identidade, nunca foi tema de destaque poltico no Japo, com exceo da questo do direito de voto para os estrangeiros. A definio de uma viso social, tanto no aspecto scio-econmico como no poltico-cultural, tarefa dos polticos. No questo que possa ser resolvida pelos burocratas dos ministrios, amarrados em estruturas verticalizadas e presos s normas estabelecidas pelos seus respectivos ministrios. O fato de o governo japons no estar ainda sob a plena gesto dos polticos9 torna-se um obstculo para a definio de uma poltica especfica para os estrangeiros, que, por conseguinte, tem criado outros empecilhos para que os governos regionais estabeleam medidas adequadas para as suas respectivas polticas de integrao social. Um segundo ponto que pretendo discutir refere-se s polticas de integrao social conduzidas pelos governos regionais, como o caso da poltica de convivncia multicultural. Algumas polticas executadas pelos governos regionais tambm podem ser consideradas insatisfatrias. Um dos aspectos est no prprio termo convivncia multicultural, que por ser composto de palavras agradveis, no chama a ateno para os
9 O novo governo japons, sob a liderana do Partido Democrtico do Japo (PDJ) elegeu-se com a promessa de reformar a estrutura de Governo, at ento totalmente nas mos dos burocratas dos ministrios. Nesse sentido, gesto dos polticos seria a transferncia das principais decises ministeriais para os prprios Ministros de Estado, a maioria parlamentares, ficando os burocratas obrigados a cumprirem as diretrizes estabelecidas por esses polticos.
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aspectos menos nobres do termo, tais como discriminao e desvantagens impostas populao estrangeira. Como resultado, acredito que a capacitao de poderes da populao estrangeira ainda no se formou completamente. Este seria o caso do crescente nmero de brasileiros dispensados das empresas de recrutamento terceirizado e com dificuldade de recolocao no mercado de trabalho, em razo da falta de capacitao profissional e lingstica, ficando na dependncia de bolsas temporrias de assistncia oferecidas pelo governo japons. O mesmo ocorrendo com as crianas dessas famlias que, incapazes de pagar as mensalidades das escolas brasileiras e inaptas a freqentarem as escolas pblicas japonesas da regio, so obrigadas a dependerem de programas tais como o Projeto Arco ris. Outro aspecto seria o fato de que as medidas adotadas com vistas manuteno da cultura e identidade da populao estrangeira, bem como a proteo dos direitos humanos, revelam-se insuficientes, apesar da convivncia multicultural pregar a aceitao recproca das diferenas culturais e a criao de uma relao igualitria. Poucos municpios adotaram polticas que tinham como um dos objetivos a manuteno da lngua e cultura original da populao estrangeira. No se pode negar que da mesma forma que o governo central, os governos regionais tampouco se dedicaram frontalmente aos problemas decorrentes das diferenas culturais. Estes fatos acabaram se tornando empecilhos para a integrao social, resultando em discriminaes contra a populao estrangeira, bem como em atos de intimidao sofridas pelas crianas brasileiras nas escolas10. Como se observa, a convivncia multicultural ainda carrega consigo muitas questes e problemas, de modo que algumas pessoas at negam o sentido destas palavras. Eu, pessoalmente, entendo que a convivncia multicultural ainda possui pontos duvidosos do ponto de vista terico, de modo que ser necessrio substitu-lo por iniciativas do tipo poltica de integrao social, com contedo ainda mais fortalecido. No entanto, no vejo razes para negar o termo convivncia multicultural em si, mantendo-o como forma de expressar o princpio que rege as polticas e as atividades dos cidados. Conforme as observaes acima, as polticas conduzidas pelo governo japons foram bastante insatisfatrias e os governos regionais, bem como
Essas intimidaes em escolas so conhecidas como ijime (bulling) e consiste em problema comum e srio das escolas japonesas, onde as crianas mais fortes intimidam as crianas mais fracas, incluindo a minorias tais como os estrangeiros.
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as associaes de cidados confrontadas com o rpido aumento da populao estrangeira em suas regies tm se esforado na recepo desses estrangeiros junto comunidade local da melhor forma possvel, sempre sob a bandeira da convivncia multicultural. A experincia acumulada nesse perodo de grande preciosidade, de modo que ao invs de negar o termo convivncia multicultural, acredito ser necessrio aprimorar o seu contedo, com a introduo de conceitos tais como poltica de integrao social e garantia dos direitos humanos, iniciativas fundamentais tanto para a populao estrangeira como para a sociedade que ir receb-los. Em 2008, como parte das atividades de comemorao do centenrio da imigrao japonesa para o Brasil, empresrios brasileiros do setor alimentcio do Municpio de Hamamatsu organizaram um evento chamado de Arigato Japo. Acredito que muitas pessoas j perceberam, mas trata-se de uma contrapartida campanha Obrigado Brasil que aconteceu no Brasil. A campanha realizada no Brasil mostrou o orgulho do sucesso da comunidade nikkei naquele pas, bem como agradecimento sociedade brasileira por terem acolhido os imigrantes japoneses. No entanto, ao pensarmos em termos de Japo e, em particular, sobre o Municpio de Hamamatsu, fico na dvida se poderamos dizer que fizemos o suficiente a ponto dos brasileiros agradecerem do fundo do corao... Fiquei muito feliz ao conhecer o tema deste evento, ou seja Arigato Hamamatsu e Arigato Japo, mas por trs destas palavras entendi a mensagem verdadeira, que seria no estamos exatamente em situao de dizer arigato, mas gostaria de poder dizer arigato e gostaria que um dia pudesse dizer arigato do fundo do corao. Na qualidade de Prefeito de Hamamatsu, me dediquei questo da recepo dos brasileiros junto comunidade local e atualmente, como acadmico, continuo envolvido nesta questo, de modo a poder atender os anseios da populao brasileira. 3. Novas medidas do governo em meio a crise econmica global e o futuro dos brasileiros no Japo A seguir falarei sobre as polticas adotadas pelo Japo no perodo posterior crise causada pela quebra da Lehman Brothers. Tradicionalmente, o governo japons tem atribudo responsabilidade aos governos regionais s polticas
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de integrao social, no contexto da poltica voltada aos estrangeiros, por meio da afirmao de que as polticas dos governos regionais, referentes aos estrangeiros, so um dos dois vrtices ao lado da poltica de imigrao. Contudo, aps a quebra da Lehman Brothers, no outono de 2008, a situao dos estrangeiros residentes neste pas, incluindo os nikkeis brasileiros, tornouse bastante difcil, alterando os rumos da poltica de integrao social do governo. Comentarei, a seguir, alguns destes pontos. (1) Promoo das medidas de apoio aos estrangeiros residentes Inicialmente, destaco a criao de um departamento e de um comit para a promoo de medidas voltadas aos estrangeiros residentes. Em janeiro de 2009, foi criado o Departamento de Apoio aos Estrangeiros Residentes, junto ao Gabinete do Primeiro Ministro. Em seguida, foi criado o Comit de Promoo das Medidas Voltadas aos Estrangeiros Residentes, sob a presidncia do Ministro Extraordinrio do Gabinete do Primeiro-Ministro para os Assuntos Relativos Reduo da Natalidade, cujo objetivo o de promover medidas relativas aos estrangeiros residentes por parte do governo como um todo, incluindo estudos sobre formas de apoiar os estrangeiros residentes, tais como os nikkeis, em situao difcil em vista da grave crise de emprego. Este comit apresentou, em abril de 2009, um relatrio intitulado Sobre a Promoo de Polticas de Apoio aos Estrangeiros Residentes. Este relatrio sintetiza medidas de apoio em educao e emprego, entre outros, para os estrangeiros residentes, incluindo os nikkeis com dificuldades no cotidiano da vida em decorrncia da deficincia na lngua japonesa. Destes, chamo a ateno para 3 atividades novas: - Projeto Arco ris: Os municpios de grande concentrao de estrangeiros instalaram salas de aulas para crianas brasileiras, onde so oferecidas aulas de japons e de apoio aos estudos em geral, de modo a permitir uma transferncia harmoniosa destas crianas para as escolas pblicas japonesas. O Governo central transferiu 3,7 bilhes de ienes para a Organizao Internacional para as Migraes (OIM) que selecionou 42 projetos (de 39 organizaes) para o ano fiscal 2010, em andamento. - Projeto de estgio para capacitao profissional: O governo central passou a oferecer, ademais, cursos de capacitao em regies com grande nmero de nikkeis procura de emprego, incluindo cursos de japons com o
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objetivo de elevar a capacidade de comunicao, o conhecimento sobre leis trabalhistas e sobre costumes locais e modos de trabalho. Nada menos do que 6.298 pessoas, em 63 municpios, se beneficiaram deste programa, no ano fiscal 2009. - Programa de auxlio para retorno ao pas de origem: Com relao aos nikkeis desempregados que desejavam regressar aos seus pases de origem, foram oferecidos recursos e passagens areas, extensos aos familiares. At o ms de abril de 2010, cerca de 22 mil pessoas haviam solicitado este auxlio, e cerca de 20 mil pessoas j haviam regressado aos seus pases. No entanto, como o visto de permanncia no Japo seria suspenso por trs anos, esta medida foi criticada com menes tais como mandar embora os nikkeis que se tornaram desnecessrios. Por outro lado, no deixa de ser fato concreto que este mecanismo foi de fato utilizado por cerca de 20 mil pessoas. (2) Reforma da Lei de Imigrao e da Lei de Registro Bsico da Populao Em 2009, o Projeto de Lei sobre a Reforma da Lei de Imigrao e o Projeto de Lei sobre a Reforma da Lei de Registro Bsico da Populao foram apresentados na sesso ordinria do Parlamento, tendo sido aprovados no ms de julho do mesmo ano. Com esta reforma, a Lei de Registro dos Estrangeiros foi abolida e em substituio Carteira de Identidade de Registro de Estrangeiros, emitida pelos municpios, foi criado o Carto do Residente. Neste carto devero constar dados bsicos sobre a identidade do portador, bem como o tipo de visto que possui e sua validade. Ademais, os estrangeiros residentes legalmente no pas passaro a ser objetos de registro no Livro de Registro Bsico da Populao, de modo que na Certido de Registro de Cidados dever constar a nacionalidade, o tipo de visto e prazo de permanncia, alm dos dados bsicos tais como nome e endereo.
Todos os japoneses constam no Registro Bsico da Populao, sendo obrigados a comunicarem os municpios cada vez que mudam de endereo. A medida facilita a oferta de servios pblicos bsicos por parte do governo japons. Os estrangeiros, at ento excludos deste sistema, no se beneficiavam dos vrios servios pblicos simplesmente pela impossibilidade de serem localizados. 12 Pela tradio japonesa, no perodo antecedendo s eleies, os partidos polticos apresentam ao pblico um documento denominado manifesto, contendo todas as promessas de campanha.
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O objetivo principal desta reforma o de aumentar o controle sobre os estrangeiros no pas. Ao mesmo tempo, ao fortalecer o sistema de localizao dos estrangeiros no pas, facilitar a oferta de servios pblicos bsicos para esta populao, demanda de longa data por parte da Associao dos Municpios de Grande Concentrao de Estrangeiros. Pode-se dizer que se trata de uma medida de aprimoramento da infra-estrutura do poder pblico para a promoo das polticas de integrao social11. (3) Quarto Plano Bsico de Controle da Imigrao Na eleio para a Cmara dos Representantes (Cmara Baixa), de setembro de 2009, o Partido Democrata do Japo (PDJ) obteve vitria esmagadora, resultando na mudana de Governo. Na lista de iniciativas polticas propostas pelo PDJ, antes da eleio, o partido mencionava polticas especficas em relao aos estrangeiros, mas no seu manifesto12 no houve qualquer meno relativa a estas polticas. Mesmo aps o incio do governo do PDJ, no notamos qualquer iniciativa destacada em relao s polticas voltadas aos estrangeiros. A impresso que temos que simplesmente est se dando continuidade, a nvel ministerial, s polticas introduzidas pelo anterior governo de coalizo, centralizado no Partido Liberal Democrtico (PLD)13. Nesse contexto, em maro de 2010, o Ministrio da Justia lanou o Quarto Plano Bsico de Controle da Imigrao. O foco deste plano est na implementao da construo de sociedade abundante e ativa, sociedade segura e tranqila e sociedade de convivncia com os estrangeiros. Entretanto, no est claro a definio do que seja uma sociedade de convivncia com os estrangeiros, com expresses abstratas como sociedade onde todas as pessoas ajudam uns aos outros, incluindo os estrangeiros, de modo a utilizar a sua capacidade no nvel mximo. Como meio de atingir o referido objetivo, o Quarto Plano menciona que ir apoiar iniciativas para que os habitantes estrangeiros possam receber benefcios dos servios pblicos, tais como seguro sade e previdncia, sob a responsabilidade dos municpios, de forma harmoniosa. Isto ocorreria por meio do fornecimento de informaes precisas a esses municpios sobre
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Outro partido da coalizo era o Partido New Komeito.
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dados bsicos dos estrangeiros, obtidos atravs de um novo sistema de controle da permanncia dos estrangeiros neste pas. O referido Quarto Plano assinala, ainda, que para a construo de uma sociedade de convivncia com os estrangeiros imprescindvel a coordenao por parte dos vrios rgos do governo bem como a adoo de medidas de amplo espectro. Nesse sentido, seria fundamental que os ministrios e as agncias do governo central se unam aos governos regionais para a execuo das medidas propostas. Todavia, este plano somente diz que no contexto da gesto do sistema de controle dos estrangeiros, sob a responsabilidade do Ministrio da Justia, informaes sero fornecidas de forma adequada aos governos municipais, sem mencionar polticas e diretrizes especficas para a integrao social. Pode-se perceber, igualmente neste caso, que mais uma vez se repete o j tradicional problema decorrente da verticalizao das polticas relativas aos estrangeiros no Japo, impedindo a criao de uma verdadeira poltica de integrao social onde transformaes de ambos os lados so considerados, ou seja, tanto por parte dos estrangeiros residentes, como tambm por parte da sociedade que os recebe. Ainda mais, os termos sociedade de convivncia com os estrangeiros e construo de sociedade capaz de conviver com os estrangeiros colocam os japoneses e estrangeiros em lados opostos, dando a impresso de ter a inteno de buscar uma assimilao cultural dos estrangeiros por parte da sociedade que os recebe. O Quarto Plano faz meno inclusive aos nikkeis. Com a premissa de que os nikkeis contriburam para o desenvolvimento econmico do Japo e para a diversificao cultural e revigoramento das comunidades regionais, ressalta, contudo, que em razo das diferenas culturais (de costumes e de valores) e sobretudo em razo da insuficincia na lngua japonesa, no se pode negar o surgimento de atritos e conflitos nas suas respectivas comunidades locais. A observao de que a fonte de tais atritos e conflitos motivada, ao que indica, exclusivamente pela diferente natureza cultural dos estrangeiros, causa a impresso de uma posio tpica dos defensores da assimilao cultural. Acredito que o correto seria entender como natural a diversificao da sociedade e promover a integrao social atravs da transformao tanto dos estrangeiros residentes, ou imigrantes, como da prpria populao local. O plano ainda menciona a deteriorao dos problemas envolvendo os nikkeis, tais como emprego, moradia e educao das crianas, nesse momento
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de rpida piora no cenrio econmico, observado a partir do segundo semestre de 2008. Admite conduzir estudos de reviso das condies de entrada e permanncia no pas, sempre levando em conta ser o nikkei um membro da sociedade japonesa, com direito a vida segura e digna, uma vez que esto cumprindo com os seus deveres e evitando que os problemas acima mencionados no se transformem em encargos excessivos sobre os nikkeis que desejam residir no Japo, em particular sobre os que j residem neste pas. No que se refere educao, em especial, diz que ir tomar medidas para incentivar a freqncia escolar, sempre em parceria com os rgo envolvidos, e no momento da renovao do visto, verificar se o jovem encontra-se fora da escola, quando deveria estar estudando. A meno a encargos excessivos parece ser vaga e imprecisa, de modo que termos desta natureza no deveriam ser utilizados nos Planos do governo. Para os nikkeis que j residem no Japo, com entrada e permanncia totalmente legal, injusto mudar as regras no meio do jogo. Em outras palavras, em meio situao em que no h poltica ou regulamento que elimina as discriminaes contra os estrangeiros, nem polticas especficas para o ensino da lngua japonesa, da educao das crianas e polticas de emprego, no acredito ser adequado enrijecer as regras para as condies de emisso e prorrogao de vistos. No que se refere questo da evaso escolar das crianas, no est claro o que as autoridades imigratrias pretendem fazer ou possam fazer em relao a tal problema. Se no for garantida a condio igualitria entre crianas japonesas e estrangeiras nas escolas pblicas, bem como fortalecimento do ensino da lngua japonesa e solues para os casos de intimidaes entre alunos nas escolas, ser muito difcil resolver a questo da evaso escolar. imprescindvel tomar medidas que estejam acima do formato verticalizado adotado nos ministrios e agncias do governo, incluindo a eliminao da contradio expressa pelo Ministrio da Educao, Cultura, Esportes, Cincia e Tecnologia (MEXT) que diz ser o ensino escolar obrigatrio, mas no extensivo aos estrangeiros. (4) Pontos da Poltica do Ministrio da Educao, Cultura, Esportes, Cincia e Tecnologia (MEXT) No h qualquer nova iniciativa de poltica de integrao social sob o novo governo do Partido Democrtico do Japo. Nesse contexto, uma das iniciativas que criam expectativas de resultados futuros so os Pontos da Poltica do MEXT com base nas propostas apresentadas pelo Grupo de
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Discusses de Polticas Relativas Educao das Crianas Estrangeiras Residentes, anunciado em maio de 2010. Em dezembro de 2009, o MEXT, tendo como anfitrio o Vice-Ministro Masaharu Nakagawa, criou o chamado Grupo de Discusses de Polticas Relativas Educao das Crianas Estrangeiras Residentes, ocasio na qual ouviu opinies de pessoas envolvidas na questo. Uma das questes de maior urgncia foi destacada a necessidade de concentrar os esforos no ensino da lngua japonesa para os filhos de estrangeiros chamados de newcomers14, tais como os nikkeis, bem como de bolsistas estrangeiros, sintetizando neste documento em formato de Pontos da Poltica para a poltica a ser conduzida no futuro. O documento Pontos da Poltica estabelece como questo a ser conduzida de forma ampla e atravs da coordenao de rgos pblicos envolvidos, tais como ministrios, agncias nacionais e governos regionais, a definio de diretrizes bsicas relativas recepo de estrangeiros neste pas (ensino da lngua japonesa, educao das crianas, emprego, treinamento profissional, previdncia social, moradia etc.), bem como promoo do ensino da lngua japonesa de forma em geral, consideraes sobre o posicionamento legal das escolas estrangeiras e formas de apoio no ensino da lngua japonesa. Estas questes so exatamente as mais importantes a serem introduzidas numa eventual poltica de integrao social. Os Pontos da Poltica no passam de uma iniciativa partida de um Vice-Ministro de um determinado ministrio, mas o fato de tal tipo de documento ter sido compilado de forma oficial pode ser entendido como sinal de que ao menos por parte do governo japons existe conscincia suficiente quanto necessidade de se estabelecer uma poltica de integrao social. (5) Avaliao do Governo em relao poltica de integrao social O governo central ainda no adotou a integrao social como parte integrante da poltica a ser conduzida, de modo que a interpretao de que a poltica de integrao social da alada dos governos regionais no sofreu
A maioria dos residentes estrangeiros no Japo de origem chinesa ou coreana, que vieram a este pas em perodos anteriores ou durante a Segunda Guerra Mundial. Os demais estrangeiros chegaram em tempos mais recentes, aps a incluso deste pas no grupo dos pases desenvolvidos com alta renda. Por esta razo, esses estrangeiros, incluindo os brasileiros, so chamados de newcomers, e so muito mais diversificados.
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qualquer mudana. Assim, na ausncia de uma poltica de integrao social a nvel nacional, no temos outra escolha seno mencionar as polticas dispersas relativas integrao social como sendo poltica de integrao social entre aspas. Aps o choque Lehman Brothers, no entanto, houve certa mudana de posicionamento por parte do Governo, dando a impresso de que esto comeando a se movimentar de forma concreta em direo ao estabelecimento de uma poltica de integrao social. Exemplos disso podem ser percebidos na criao do Departamento de Apoio aos Estrangeiros Residentes e do Comit de Promoo das Medidas Voltadas aos Estrangeiros Residentes, bem como do Projeto Arco-ris, do Projeto de estgio para a capacitao profissional e o anncio dos Pontos da Poltica do MEXT. Seria interessante questionar os motivos que levaram a esta transformao. Em primeiro lugar, acredito que as autoridades do governo japons esto comeando a pensar sobre a situao atual em que os estrangeiros residentes se encontram: caindo cada vez mais de posio no extrato social, alm do aumento da disparidade de renda na sociedade japonesa como um todo, fato este simbolizado pela vila dos terceirizados15, ademais da tendncia de transformao da populao de baixa renda em subclasses, poder colocar em risco a integrao social, caso o governo no tome providncias. Em segundo, crescimento da percepo de que a indiferena em relao questo da incluso social dos estrangeiros bem como a falta de apoio auto-suficincia da populao estrangeira poder acarretar em aumento geral dos custos sociais, tais como aumento nas despesas de assistncia social, aumento das despesas de conteno da criminalidade e dos atritos sociais, entre outros. Em terceiro, e em particular sobre os nikkeis, constatou-se que mesmo em meio situao difcil em que estavam, em decorrncia da crise mundial, a maioria decidiu permanecer no Japo. Em 1990, quando a Lei de Imigrao foi reformada, imaginou-se que os nikkeis seriam simples dekasseguis, sem o estabelecimento de poltica de integrao social adequado. O pas foi recebendo essas pessoas uma aps as outras, sem
Vila dos Terceirizados, ou Haken-Mura acampamentos de desempregados sem-teto, em parques pblicos do pas, formado principalmente de trabalhadores terceirizados que foram os primeiros a serem demitidos das grandes empresas. Tornou-se um smbolo visvel da crise ps-Lehman Brothers que assolou o Japo.
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qualquer preocupao, e somente agora, acredito, esto comeando a admitir os erros das polticas adotadas na poca. Por esta razo, mesmo que tardia, esto comeando a elaborar as medidas necessrias. Contudo, existem movimentos no sentido de endurecer o sistema de entrada e permanncia de estrangeiros no pas, como forma de corrigir os erros decorrentes da reforma da Lei de Imigrao, mas estas medidas podero prejudicar os direitos dos nikkeis que residem no Japo, podendo at mesmo resultar em polticas injustas e ameaar o seu cotidiano. Ser necessrio muito cuidado com essas questes. Com base no exposto, acredito que poderamos dizer que o governo do Japo est a um passo de uma poltica que dever acarretar mudanas de paradigmas, tal como a mudana do formato atual da poltica sobre os estrangeiros para uma poltica de imigrao a ser alicerada por duas hastes: a Poltica de Imigrao e a Poltica de Integrao Social. Quando isto ocorrer, ser necessrio alterar o sentido da palavra imigrante, quando utilizado no estabelecimento de polticas afins, restrito s pessoas residentes, para um universo mais amplo que inclui migrantes com mais de um ano de residncia no pas. Com isto, a verdadeira composio da sociedade ficar mais clara, de modo a facilitar as discusses relativas ao estabelecimento de polticas adequadas. Concluso Finalizando, em meio crise ps-Lehman Brothers, quais seriam as perspectivas da imigrao brasileira no Japo? O governo do Japo dever aceitar, de forma humilde, a contradio inerente na reforma da Lei de Imigrao, de 1990, que tentou resolver a questo da falta de mo-de-obra a partir da recepo de nikkeis neste pas. Dever rever a forma de recepo dos nikkeis, com o entendimento de que se trata da recepo de seres humanos, alterando o processo para algo mais racional. Para isso, mesmo que mantenha o sistema at a terceira gerao dos descendentes de japoneses (Nikkei Sansei), dever tomar medidas em separado, uma para brasileiros que j residem no Japo e outra para os brasileiros que aspirem vir para c. O fato de os brasileiros residentes no Japo estarem sofrendo em decorrncia da crise econmica mundial, perdendo os seus empregos e moradias, sinal de insuficincia na poltica de integrao social, que dever
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incluir questes tais como ensino da lngua japonesa, educao das crianas, capacitao profissional e oportunidades de emprego. Assim, para a promoo da independncia dos brasileiros residentes no Japo bem como a sua incluso social, ser necessrio fortalecer as polticas de integrao social. Por outro lado, com relao aos nikkeis brasileiros que ainda pretendem vir para c, acredito que ser necessrio exigir, no momento de sua chegada, certo nvel de conhecimento da lngua japonesa, bem como de conhecimento bsico geral sobre o Japo, itens fundamentais para sua integrao social. Ou seja, ser necessrio haver conexo entre a poltica de controle de entrada e permanncia no pas com a poltica de integrao social. Evidentemente que em se tratando de ingressos com carter humanitrio, tais como reunio de familiares, a entrada no pas dever ser admitida. Se o Japo tem a inteno de manter as atividades econmicas e sociais em um determinado nvel, neste momento em que avana de forma concreta a reduo da natalidade e o envelhecimento da populao, alm do processo de globalizao, dever ir abrindo as portas do pas para o mundo, sob todos os aspectos, incluindo pessoas, produtos, dinheiro e informaes. Na ltima Copa do Mundo, o sucesso do jogador de futebol Tlio Marcos Tanaka deixou forte impresso para a populao japonesa. Para o Tlio, foi exatamente a deciso de vir para o Japo que criou a oportunidade de elevar sua capacidade, que o levou para os campos da Copa do Mundo de Futebol, e ao mesmo tempo, o Japo teve o privilgio de receber este indivduo to precioso. Os meus votos finais so de que nmeros ainda maiores de brasileiros residentes no Japo possam, da mesma forma, desenvolver ao mximo as suas capacidades, obtendo muito sucesso, e que atravs destes tipos de sucessos a sociedade japonesa se torne mais rica e diversificada. Muito obrigado pela audincia.
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A educao de crianas brasileiras no Japo desafios para os prximos 10 anos

Lilian Terumi Hatano
Introduo Agradeo esta oportunidade de participar como palestrante neste seminrio de comemorao dos 20 anos da emigrao brasileira para o Japo. Simultaneamente, sinto muita responsabilidade em falar sobre um tema como a educao, que tem sido motivo de grandes preocupaes para ambos os governos e comunidades. Necessitamos de uma reflexo profunda neste momento e de pensar em medidas concretas em conjunto para oferecer perspectivas de futuro que melhorem o quadro atual. A educao ser, sem dvida, um dos maiores desafios para a comunidade brasileira no arquiplago japons nos prximos 10 anos. Gostaria de fazer uma breve auto-apresentao do meu envolvimento com a educao de crianas brasileiras. Desde os 15 anos, at vir para o Japo em 1993, ensinava japons para crianas descendentes de japoneses nos fins de semana no Rio de Janeiro. O que ocasionou a minha vinda para o Japo foi a mudana de duas irms, alunas minha, para o Japo com seus pais. A preocupao era grande depois da minha experincia de ter vindo estudar e vivido por um ano em 1989 como bolsista do Ministrio da Educao japons, ainda como estudante da graduao. Depois de ter voltado para terminar a minha graduao no Brasil, fiquei interessada em saber como crianas brasileiras como as minhas alunas
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LILIAN TERUMI HATANO
aprenderiam a lngua japonesa do ponto de vista lingstico e como se adaptariam as escolas japonesas. Acabei tendo a oportunidade de vir novamente com outra bolsa do governo japons, em 1993. O objetivo era pesquisar a questo da educao de brasileiros no Japo. E desde ento, alm de desenvolver pesquisas relacionadas, venho desenvolvendo atividades dentro da comunidade brasileira, principalmente na Provncia de Shiga, dando aulas de japons para brasileiros, portugus para japoneses, e atualmente ensinando portugus semanalmente para crianas nascidas no Japo que freqentam as escolas japonesas em um grupo que ajudei a fundar em 1999. Tenho um texto escrito disponvel no site do Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil, intitulado Brasileiros no Mundo. Como o tempo limitado, gostaria de fazer uma breve panormica da situao das crianas brasileiras no Japo e de me concentrar onde se localizam os maiores problemas, destacar as boas iniciativas adotadas e principalmente de fazer sugestes pensando nos prximos 10 anos. 2. Dados gerais Primeiro, gostaria de analisar os dados que temos disponveis para verificar o quadro atual em nmeros. O Ministrio da Justia publica anualmente o nmero de estrangeiros que fazem o registro da carteira de estrangeiros por idade, tipo de visto etc. Os dados mais recentes, publicados em julho de 2009, so referentes a dezembro de 2009. A Estatstica dos estrangeiros registrados no Japo1, dever ser publicada em breve pelo Ministrio da Justia e mostrar que nossa comunidade no Japo diminuiu consideravelmente. Em dezembro de 2009, sabemos que ramos 267.456 brasileiros, demonstrando as fortes marcas da crise, se comparado aos dados do ano anterior abaixo, porm no esquecendo que h brasileiros com dupla nacionalidade e que vem aumentando as naturalizaes, assim como o aumento de casamentos internacionais com japoneses, fazendo com que os filhos no necessitem fazer o registro de estrangeiro. Mas gostaria de me basear no relatrio publicado detalhado disponvel no momento. O total de estrangeiros, em dezembro de 2008, era de 2.217.426
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Esta estatstica baseia-se no nmero de estrangeiros que fazem o registro de estrangeiros e possuem a carteira de registro de estrangeiros. possvel saber o nmero de estrangeiros detalhado por nacionalidade, tipo de visto de entrada, idade, provncia de residncia, etc.
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A EDUCAO DE CRIANAS BRASILEIRAS NO JAPO
- DESAFIOS DOS PRXIMOS 10 ANOS
procedentes de 190 nacionalidades e os brasileiros eram 312.582 (14.1%), terceira maior comunidade estrangeira. O nmero de crianas brasileiras, de 0 a 4 anos, 18.472 (5.9%), 5 a 9 anos 18.917 (6.0%), 10 a 14 anos 16.013 (5.1%) e de 15 a 19 anos 14.657 (4.7%). De qualquer forma, as crianas e jovens de 0 a 19 anos correspondiam a 22% da populao brasileira no Japo. De cada cinco brasileiros, um tinha idade entre 0 a 19 anos. Isto deixa claro a razo da educao sempre ter sido um tema importante e objeto de muita discusso na nossa comunidade. Em comparao, no caso do Japo, de cada 5 japoneses, um tem mais de 65 anos. Os 4 tipos de dados disponveis referentes ao nmero de crianas estrangeiras no Japo: (1) Censo educacional bsico: so dados detalhados sobre as escolas, os alunos, por srie, por provncia, que inclui total de estrangeiros nas escolas japonesas pblicas e particulares. Problema: Apresenta um nmero total nico de crianas de todas as nacionalidades juntas, que so cerca de 70 mil, em maio de 2008. No possvel saber o nmero de brasileiros, nem por srie, ou provncia, como possvel saber os detalhes a respeito dos nacionais que retornam de outros pases. (2) Censo referente ao nmero de crianas estrangeiras que necessitam educao da lngua japonesa, isto , que tm dificuldade na lngua. O dado referente a setembro de 2008, de 28.575 estrangeiros, destes, os falantes de portugus foi de 11.386 crianas (39,8%) em primeiro, 5.831 crianas falantes de chins em segundo (20.4%), e espanhol 3.634 (12.7%) crianas. Essas trs lnguas correspondem a 70% do total das crianas que tem dificuldade em japons. Problema: No existe um padro nico para saber o grau de dificuldade de japons considerado. Fica a cargo de cada professor que faz o levantamento, se a criana vai ser includa nos dados ou no. No o nmero total de crianas estrangeiras. (3) Dados do registro da carteira de estrangeiro. Mesmo considerando que h vrias diferenas de datas, da idade escolar, o total de crianas brasileiras registradas de 5 a 15 anos em dezembro de 2008 era de 34.930, e as crianas falantes de portugus com dificuldade na lngua japonesa era de 11.386 em maio de 2008. H uma discrepncia grande de mais de 20 mil crianas.
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Problema: Necessidade de verificar o nmero exato de crianas para se saber o verdadeiro estado delas e suas necessidades. No h um nmero total disponvel. (4) Dados de crianas em escolas estrangeiras H dados de crianas em escolas estrangeiras, mas somente o total de crianas em escolas miscelneas. No h dados oficiais sobre as escolas brasileiras, mas no momento, a Associao das Escolas Brasileiras no Japo, a AEBJ, periodicamente vem fazendo levantamentos mas o nmero tambm parcial e muito instvel , justamente por causa do tipo de contratao dos pais. Atualmente so 12 escolas miscelneas brasileiras reconhecidas e existem 78 escolas brasileiras em julho de 2010 de acordo com a AEBJ. Resumindo, gostaria de enfatizar que no momento s podemos fazer suposies, tais como a) muitas crianas devem falar japons, b) muitas crianas esto nas escolas brasileiras, c) talvez muitas no moram mais no Japo e d) poucas esto fora das escolas. um problema muito srio desconhecer o universo total de crianas estrangeiras, pela ausncia de dados, pois conhecer a necessidade delas fundamental para se tomar medidas srias e efetivas. Precisamos saber quantas so, onde esto e como esto. 3. Que tipos de crianas existem? Podemos dizer que as crianas brasileiras em idade escolar no Japo podem ser classificadas em trs grupos: as que freqentam as escolas japonesas, as que freqentam as escolas brasileiras e as que no esto freqentando qualquer escola e que, portanto, devem se encontrar em casa. Podemos tambm dizer que h pelo menos duas geraes diferentes. Aquelas que nasceram e receberam parte da educao no Brasil ou em outros pases e a gerao de crianas que nasceu aqui no Japo ou que vieram ainda muito novas. Cada grupo enfrenta realidades e problemas distintos. Hoje no terei tempo para discorrer sobre todas elas mas gostaria de falar sobre uma parte dessas crianas, baseado na experincia de um grupo voluntrio de apoio s crianas que ajudei a formar em 1999, na Provncia de Shiga. Os primeiros a integrarem o grupo eram crianas e jovens que enfrentavam problemas srios de adaptao nas escolas japonesas, seus professores no conseguiam responder a suas necessidades e expectativas, e houve at casos srios de discriminao. Sentimos de perto que as crianas e jovens tinham suas razes para se afastarem das escolas
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japonesas. No conseguimos convenc-las a voltar para as escolas, como tambm no conseguimos sensibilizar os professores para que mudassem a atitude para com elas. Algumas comearam a trabalhar antes dos 15 anos, o que proibido no Japo, outras tiveram filhos muito jovens, mas eles se juntam aos milhares de jovens adultos, muitos deles pais que gostariam de ter novas e outras chances, de melhorar de vida. Precisamos resgatar essa gerao, fornecendo mais oportunidades a esses jovens que interromperam seus estudos. O supletivo uma iniciativa muito boa, mas todos ns sabemos que no fcil estudar sozinho, educao de jovens e adultos fundamental e seria importantssimo tambm organizar cursos de capacitao para jovens que mal terminaram o fundamental. Temos uma gerao de jovens desorientados, que ao mesmo tempo tm de lidar com responsabilidades de adultos. No basta apenas pequenas iniciativas, h necessidade de decises polticas e necessidades de profissionais que possam orientar esses jovens para mudar este quadro grave. Outro grupo que temos recebido muito so os brasileiros nascidos aqui. Tentamos fazer com que eles aprendam a lngua dos pais, j que a maioria dos pais se comunica melhor em portugus e a dificuldade de comunicao dentro da famlia grande, j que os filhos, muitas vezes, s conseguem se expressar em japons. Sentimos que o grau de dificuldade com a comunicao compromete o elo entre pais e filhos. Gostaria de enfatizar que essa situao no s responsabilidade dos pais e responsveis e que no adianta s critic-los. Tambm no verdade que os pais brasileiros no esto preocupados com a educao dos filhos. Muitas vezes, atuando como intrprete voluntria nas escolas, inmeras vezes ouvi professores enfatizarem que os pais utilizassem a lngua japonesa em casa, mesmo aqueles que tinham conhecimento precrio do idioma. Os 20 anos de nossa comunidade no Japo diversificou muito o quadro de nossas crianas e jovens e, ao mesmo tempo, agravou o quadro. E quanto ao ltimo grupo, das crianas fora das escolas, precisamos juntos tomar atitudes para que no permitamos essa situao da forma que est acontecendo. Gostaria de frisar minha opinio de que se as escolas brasileiras no existissem em territrio japons, o quadro de crianas ociosas seria muito maior. As escolas vm desempenhando sua funo, apesar de reconhecermos que a qualidade delas precisa melhorar. No meu entender, a maioria dessas escolas foi surgindo justamente onde havia uma necessidade
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dos pais e da comunidade. Um lugar que cuidasse das crianas desde manh at o final da tarde, cumprindo um papel de creche. Mas no h dvidas de que no podemos brincar com educao, pois escola no um depsito de crianas. 4. Como garantir o Direito das crianas educao? Educao um Direito da criana, independente da nacionalidade e do pas onde ela resida ou nasa. E na qualidade de adultos, independentes de termos filhos ou no, temos a obrigao e a responsabilidade de garantir esse direito educao e a zelar pelo bem delas. Bom, para que o direito das crianas seja garantido, algum precisa arcar com essa responsabilidade, isto , tem o dever de garantir esse direito. Pelas leis japonesas, os pais japoneses so obrigados a matricular as crianas na escola para que o direito das crianas japonesas seja garantido. Sempre h a discusso sobre o posicionamento do governo japons em relao a obrigatoriedade das crianas estrangeiras freqentarem a escola. Os pais estrangeiros podem escolher em que tipo de escola quer matricular o seu filho, mas no deve ter a opo de no matricular em nenhuma escola, como parece acontecer atualmente. Como checar se o direito da criana educao est sendo garantido e verificar se os pais esto cumprindo com o seu dever de matricular os seus filhos em idade escolar? A resposta uma s. necessrio fazer o levantamento se elas esto ou no matriculadas. Nesse processo, ambos governos precisam trabalhar mais em conjunto, em busca de solues concretas. 5. Iniciativas que podero trazer mudanas no futuro Gostaria de destacar, para finalizar, que aos poucos h melhoras considerveis. H boas iniciativas que podero trazer mudanas no quadro atual. Primeiro vou mencionar algumas iniciativas adotadas pelo lado japons. (1) Medidas do Ministrio da Educao, Cultura, Esporte, Cincia e Tecnologia do Japo, anunciadas em maio de 2010 Finalmente o anncio deste plano de medidas relacionadas educao de crianas estrangeiras pelo MEXT marca uma nova etapa e baseou-se nos
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resultados das reunies para formular as medidas necessrias. Gostaria de destacar algumas das diretrizes bsicas que foram includas: a) Planos de aperfeioamento do ensino da lngua japonesa b) Facilitar o ingresso nas escolas japonesas -Apoio na adaptao -Apoio voltado continuidade dos estudos nos nveis posteriores - Apoio ao trabalho c) Incentivar as escolas estrangeiras a se tornarem escolas miscelneas e semi-entidades escolares Neste plano, sinto que h um empenho mais claro do governo japons, principalmente no ensino da lngua japonesa. E importante mencionar que as medidas tambm levam em considerao os jovens que j passaram da idade escolar e que necessitam orientaes para continuarem vivendo no Japo. Logicamente o Projeto Arco-Iris uma boa iniciativa para ensinar japons, voltado principalmente para as crianas que esto fora das escolas, mas precisa estar conectada a alguma escola, seja japonesa ou brasileira, se pensarmos na continuidade dos estudos. Acho que o ensino do japons poderia se mais amplamente difundido para que as crianas em escolas brasileiras possam aprender a lngua do pas onde vivem. (2) Iniciativas do lado brasileiro a) A organizao e implantao dos exames Supletivo (ENCCEJA) no Japo, h 11 anos, permitem aos jovens brasileiros residentes no arquiplago a chance de adquirir os certificados de concluso escolar no nveis Mdio e Fundamental e a possibilidade de dar continuidade aos estudos no Brasil e de conseguir melhores oportunidades de carreiras profissionais no futuro; b) O curso de pedagogia distncia desenvolvido pela UFMT, em parceria com a Universidade Tokai. O Prof. Daisuke ONUKI leciona nesta Universidade e foi um dos mentores deste curso. Gostaria de enfatizar que no somente um curso de pedagogia em si. A grande expectativa est tambm na formao de uma rede de professores e profissionais para trabalhar nas escolas brasileiras, que at hoje no existia. Professores de escolas japonesas, brasileiras e outras instituies, que trabalhavam com educao de diferentes formas e no tinham nenhum elo, agora esto unidos no curso de pedagogia da UFMT/Tokai. E essas pessoas esto trocando idias e experincias diariamente no decorrer do curso e essa interao poder beneficiar as
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crianas como um todo. A formao de professores contribuir para melhor educar as crianas, em qualquer ambiente escolar. c) Criao do Setor de Educao no Consulado-Geral em Nagia. A iniciativa, por parte do MEC, de homologar as escolas brasileiras no Japo foi bem-vinda, mas preciso reconhecer que precisamos melhorar a qualidade das escolas para garantir um melhor ambiente escolar, assim como segurana e sade para nossas crianas e jovens. E esse Setor de Educao, daqui por diante, parece que comear a fiscalizar e a orientar as escolas, verificar in loco a qualidade de ensino acadmico e de infra-estrutura, o que infelizmente no vem acontecendo. Com um setor especializado na educao, as escolas podero ser melhor orientadas e como resultado haver mudanas que s beneficiaro nossas crianas, tranqilizando tambm os pais e responsveis. 6. Concluses Temos obviamente exemplos felizes de jovens que conseguiram ter sucesso. Mas isso foi possvel graas ao apoio familiar, muito esforo prprio investido, sorte em ter encontrado um bom ambiente escolar, entre outros fatores. Muitos j conseguiram continuar seus estudos, ingressar e se formar em faculdades e j ingressaram no mercado de trabalho. J podemos encontrar jovens fazendo ps graduao. Mas h muito o que fazer para que no sejam casos raros e excepcionais em nossa comunidade. No podemos deixar a merc da sorte e muito menos achar que basta o esforo individual. Precisamos ter e oferecer condies sociais mais justas para que os pais tambm possam desempenhar seus papis de pais responsveis. Sinto que o mais importante no momento para mudar o quadro das crianas estrangeiras fazer com que elas sejam includas no Censo Escolar Bsico das escolas japonesas, realizada todos os anos pelo MEXT. Chamo a ateno, no entanto, para a necessidade de se fazer essa estatstica separada por nacionalidade, por srie e por provncia, como feito para os nacionais japoneses. Elas precisam ser includas na lista das crianas em idade escolar obrigatria e no somente ser includas como um nmero total nico. As crianas com alto ndice de ausncia escolar devem ser includas e deve-se buscar o motivo das faltas, a exemplo do que feito anualmente para os nacionais. Ademais, torna-se necessrio um cuidado especial de como resolver o caso das crianas que freqentam as escolas brasileiras que no so miscelneas.
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E para finalizar, os incentivos de ensino da lngua japonesa so fundamentais para viver nesta sociedade. Mas acho que a sociedade japonesa precisa demonstrar mais compreenso com os estrangeiros e ter a compreenso de que aprender o japons to importante quanto manter nosso vnculo com outras sociedades. importante reforar os incentivos para se manter a lngua herana, isto , a lngua naturalmente herdada dos pais pelos seus filhos. A lngua falada em casa deveria ser a lngua de domnio no seio familiar. possvel nossas crianas se tornarem bilnges, desde que haja ambiente propcio e incentivo para que ambas lnguas se desenvolvam. No meu caso, ironicamente, meus pais japoneses adotaram o Brasil como a terra deles para viver e eu, brasileira, escolhi vir para o Japo, na terra onde meus pais nasceram. Acho que praticamente todos ns, brasileiros no Japo, possumos algum tipo de elo, seja familiar ou pessoal, com o Brasil e com outros pases do mundo globalizado. Alguns mais fortes, outros mais fracos. Independente da sociedade onde vivemos, todos ns estamos aqui para contribuir para a sociedade japonesa. S que na questo da educao, estamos em grande dvida com nossas geraes mais jovens e gostaria de pensar que a prxima dcada ser de resgate de muitas metas e de melhoria para ambas as comunidades. Se nos concentrarmos neste objetivo, cada um trabalhando e fazendo sua parte, acredito que seja possvel. No podemos deixar outros Herculanos2, de qualquer nacionalidade, se tornarem vtimas. A questo como podemos trabalhar em conjunto para formar uma sociedade segura para que as crianas cresam tranqilas e consigam ir em busca de seus sonhos. Obrigada pela presena e pacincia em me ouvir.
Herculano Reiko Lukosevicius, de 14 anos, foi perseguido e assassinado por jovens japoneses na cidade de Komaki, na Provcia de Aichi. Ele faleceu com 14 anos no dia 9 de outubro de 1997, 3 trs dias depois de ter sido atacado, para desespero dos pais. Pediu socorro na estao e ningum quis ajuda-lo por ter sido um jovem estrangeiro problemtico, o que no era verdade, pois ele estudava e os pais tinham vindo para o Japo em busca de uma sociedade sem violncia. H um livro escrito pela jornalista NISHINO Rumiko (1999) Naze Herculano wa korosaretaka (Por que Herculano foi assassinado), Akashi Shoten. H uma necessidade de uma Lei que proiba a discriminao contra o racismo, inexistente no Japo atualmente, e outra Lei que garanta os direitos humanos dos estrangeiros, tambm inexistente.
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Questes atuais relativas poltica dos estrangeiros no Japo

Keizo Yamawaki
Meu nome Keizo Yamawaki e sou professor da Universidade Meiji. Agora h pouco pedimos um minuto de silncio em memria ao jovem Herculano1. Considero o caso Herculano muito importante e espero que os japoneses jamais se esqueceam do ocorrido. Inicialmente, gostaria de agradecer Embaixada do Brasil em Tquio e ao Governo brasileiro pela organizao do presente evento, bem como pela preciosa oportunidade que me ofereceram para proferir esta palestra. Penso que o governo japons deveria ter tomado iniciativa semelhante, organizando evento similar em comemorao aos 20 anos da imigrao brasileira para o Japo. Ademais, gostaria de me desculpar a todos por no ter preparado material escrito para esta palestra, no podendo distribuir qualquer tipo de texto aos senhores. Desde a segunda metade da dcada de 1990, tenho me dedicado a pesquisas relativas s polticas do governo central para os estrangeiros, bem como sobre as medidas adotadas pelos governos regionais e tenho atuado tambm como consultor. Tenho participado, ademais, como conselheiro junto Associao de Municpios com Grande Concentrao de Estrangeiros,
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Herculano Lukosevicius, jovem brasileiro assassinado por uma gangue japonesa, em 1997, aos 14 anos de idade.
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assim como em pesquisas conduzidas pela Universidade de Aichi. O foco das atenes eram as polticas de convivncia multicultural, conduzidas pelos governos regionais. No entanto, a partir de 2005, este conceito de convivncia multicultural tambm passou a ser adotado pelo governo central, por intermdio de diversos ministrios, tais como o Ministrio do Interior e Comunicaes (MIC) e o Ministrio da Justia (MJ). Hoje de manh, presenciamos a palestra do Professor Kitawaki, de modo que alguns dos pontos que irei falar durante a minha apresentao podero ser repeties do que j foi dito. Vou tentar evitar estas repeties, uma vez que sou a quarta pessoa, hoje, a proferir uma palestra. As apresentaes comearam s 10 horas da manh, neste dia de muito calor, e acredito que todos j estejam muito cansados. 1. Populao do Japo e populao estrangeira Inicialmente, gostaria de inform-los sobre alguns dados estatsticos relativos populao japonesa e a populao de estrangeiros no pas, que so dados bsicos para a minha apresentao de hoje. Quanto a questo do envelhecimento populacional, notamos que a proporo de pessoas acima de 65 anos de idade corresponde a 23% da populao, nvel mais alto do mundo. Em 2050, acredita-se que esta proporo passar dos 40%. Em outras palavras, ser uma sociedade supersuper envelhecida. Por outro lado, o que chamamos de populao economicamente ativa, englobando a faixa etria entre 15 e 64 anos, que hoje est em torno de 81 milhes de pessoas, ser reduzida para cerca de 49 milhes no mesmo perodo Nesse contexto de reduo populacional, a questo relativa recepo de estrangeiros passou a ser considerada de grande importncia. O nmero de pessoas portadoras de carteira de identidade de estrangeiros (Gaijin Toroku) est em torno de 2,1 milhes2, conforme os dados j apresentados pela Professora Lilian, e tem aumentado sistematicamente, desde a Segunda Guerra Mundial, com uma indita reduo no ano passado em decorrncia da crise econmica mundial caracterizada pela quebra da corretora Lehman Brothers, dos Estados Unidos.
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A lmina de Power Point apresentado em tela indicava o nmero exato de 2.186.121 pessoas.
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QUESTES ATUAIS RELATIVAS POLTICA DOS ESTRANGEIROS NO JAPO
A composio por nacionalidade dos estrangeiros seria a seguinte: os chineses compreendem cerca de 680 mil pessoas, respondendo por 38% dos estrangeiros residentes no Japo, seguidos dos coreanos, com 580 mil pessoas. Em terceiro lugar esto os brasileiros, seguidos pelos filipinos, peruanos e norte-americanos. A reduo da populao estrangeira, verificada recentemente, tem como causa principal a reduo do nmero de brasileiros neste pas. Porm, a quantidade de estrangeiros de origem chinesa continua aumentando. A proporo de estrangeiros em relao ao total da populao japonesa de 1,7%, ndice muito baixo se comparado Europa e a naes como Austrlia e os Estados Unidos. No entanto, a nvel municipal, temos casos como o Municpio de Oizumi, na Provncia de Gunma, onde 15% da populao de origem estrangeira, ou seja, uma proporo significativa. H ainda pessoas que residem no Japo com os seus vistos vencidos e acredita-se que sejam em torno de 90 mil pessoas, compostos principalmente por coreanos, chineses e filipinos, mas os dados de registros no Gaijin Toroku no revelam estes nmeros. 2. A poltica japonesa em relao aos estrangeiros No que tange a poltica sobre os estrangeiros no Japo, observamos a uitlizao de vrias palavras-chave, utilizadas de forma constante, apesar de apresentarem srios problemas de interpretao. Uma dessas palavras seria o termo Gaikoku-jin que se refere aos estrangeiros. Em fevereiro, durante workshop realizado pelo Gaimusho (Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Japo), esta palavra foi alvo de discusses. A palavra Gaikoku-jin aparece com freqncia em vrios eventos e os intrpretes traduzem como foreigners (ou estrangeiros), palavra com conotao negativa e discriminatria ou at mesmo de excluso. Uma outra palavra comumente utilizada o Imin, ou imigrante. Esta palavra, no entanto, parece no fixar razes por aqui, refletindo a caracterstica da poltica para os estrangeiros no Japo, que prefere a palavra Gaijin, como se tivesse a inteno de traar uma linha que divide a populao estrangeira com a populao local. Em outras palavras, o estrangeiro ser sempre estrangeiro e mesmo se naturalizando, continuar a ser um Gaijin. Por outro lado, ao se naturalizar japons, o indivduo confrontado com a posio de se apresentar como japons, negando todo o seu background estrangeiro.
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Nas palestras ocorridas na parte da manh, as questes relativas poltica sobre os estrangeiros no Japo forma muito comentadas, mas o enfoque foi dado ao controle de entradas e sadas nas fronteiras e permanncia dos estrangeiros no pas, tal como no caso dos tipos de vistos concedidos. Igualmente, foram discutidas questes relativas quantidade de estrangeiros que o Japo poderia receber. Quanto s pessoas que decidiram imigrar para o Japo, discutiu-se qual seria a melhor maneira de receb-los neste pas, ou seja, o que deveramos fazer para integr-los junto sociedade japonesa. Como o Professor Kitawaki comentou na sua apresentao, a poltica de integrao social no Japo tem sido muito omissa, com demasiada nfase no aspecto somente do controle de entrada e sadas do pas. Quanto recepo de estrangeiros no Japo, entendo que a iniciativa de convivncia multicultural seria a forma de poltica de integrao social adotada no Japo. No entanto, os conceitos de convivncia multicutural, de assimilao cultural e de multiculturalismo aparentam estar em constante conflito. No caso do portugus, o termo tabunka kyosei foi traduzido de forma adequada como convivncia multicultural, apesar de no se poder dizer o mesmo com relao verso para a lngua inglesa, com verses do tipo multicultural co-existence ou multicultural symbiosis, entre outras opes. Nesse sentido, apesar de coliving no ser um termo muito utilizado, bem como multicultural native building, acredito serem melhores do que os que esto sendo empregados. Vrias pessoas, em vrios foros, discutem se a poltica de convivncia multicultural sendo conduzida atualmente pelo Japo tem como base uma poltica de assimilao ou de multiculturalismo. No entanto, para avaliar qual sentido est sendo de fato empregado, seria necessrio verificar o contedo de cada proposta de poltica de convivncia multicultural. Assim, no se pode dizer de imediato que as polticas de convivncia multicultural so polticas de assimilao. Vejo, inclusive, crticas em relao ao termo multiculturalismo, que, segundo pessoas de tendncias direitistas, seria uma forma negativa de disperso cultural. J as pessoas da esquerda alegam que h sentido de assimilao escondida atrs da palavra multiculturalismo. A verdade que no se pode afirmar nem um nem outro sem maiores conhecimentos do contedo de cada iniciativa ou poltica.
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3. Iniciativas dos governos regionais verdade que as iniciativas do governo central em torno desta discusso esto bastante atrasadas, mas no nvel dos governos regionais j h um longo histrico de elaborao de polticas de convivncia multicultural. No evento de hoje estamos fazendo um retrospecto dos ltimos 20 anos, mas na minha apresentao gostaria de ampliar ainda mais este intervalo, revendo os ltimos 40 anos. At a dcada de 1970, cerca de 80 a 90% dos estrangeiros residentes no Japo eram compostos somente pelos chineses e coreanos. Foi nessa poca que a segunda gerao da comunidade coreana atingiu a idade adulta, passando a membros plenos da sociedade, dando incio a inmeros movimentos sociais pelos seus direitos. Na dcada de 1980, comearam a desembarcar no Japo estrangeiros de outras nacionalidades, chamados desde ento de newcomers. Foi nesta poca tambm que o governo central passou a incentivar a internacionalizao do interior do pas. O Ministrio do Interior, poca, apresentou programas de incentivos para a internacionalizao do interior, no somente atravs das iniciativas do governo central mas tambm por parte dos governos regionais. Na dcada de 1990, observamos a tendncia de acomodao destes newcomers em territrio japons, por meio da constituio de famlias, sendo muito delas atravs de matrimnios adquiridos com cidados japoneses. Se formos descrever com palavras-chave as iniciativas tomadas na dcada de 1970, poderamos dizer que eram de carter anti-discriminatrias ou de defesa dos direitos humanos. J na dcada de 1990, acredito que a palavrachave seria a internacionalizao. E com base nesta larga experincia, na dcada de 2000 os governos regionais passaram a implementar vrias medidas, algumas delas tentativas, sempre tendo em mente as iniciativas tomadas no passado. At ento, muitas iniciativas tinham carter de medidas provisrias, com o objetivo de resolver questes imediatas. Ao perceber que estas medidas eram insuficientes, passaram a estabelecer polticas amplas, mais duradouras, fazendo surgir uma nova palavra-chave que seria, ento, o termo convivncia multicultural. A seguir, gostaria de falar de forma resumida sobre as iniciativas tomadas pelo governo central. No tenho dvidas de que um dos acontecimentos histricos de maior importncia foi a criao da Associao dos Municpios de Grande Concentrao de Estrangeiros, em 2001, sob a batuta do ento
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Prefeito do Municpio de Hamamatsu, o Professor Kitawaki aqui presente. Foi na reunio inaugural desta associao que o documento Declarao de Hamamatsu foi apresentado ao pblico, com o compromisso de promover uma sociedade de convivncia multicultural. Ao mesmo tempo, a associao encaminhou ao Governo central exigncias para que tomem iniciativas relativas educao, previdncia e registro de identidade de estrangeiros. E o prprio fato de que enviaram este tipo de exigncia ao governo central pode ser considerado como um fato histrico indito. Em 2002, realizaram uma reunio em Tquio e apresentaram um documento chamado de apelo coletivo para o Governo central. Neste apelo, a associao pede que o governo elabore polticas especficas que tenham como premissa o fato de que os estrangeiros so residentes fixos neste pas. Nesse sentido, se por um lado podemos dizer que as iniciativas sendo tomadas a nvel regional, como so essas medidas propostas pela Associao dos Municpios de Grande Concentrao de Estrangeiros, esto servindo de fora motora para que o governo central tome, igualmente, iniciativas similares, podemos dizer, por outro lado, que uma instituio que exerceu grande fora para com toda essas movimentaes foi a Confederao Nacional das Indstrias do Japo (Nippon Keidanren). Em 2004, a Keidanren apresentou, pela primeira vez, proposta relativa s questes dos estrangeiros no pas. Com base nessas iniciativas, o governo central, atravs do Ministrio do Interior e Comunicaes (MIC), apresentou, em 2006, pela primeira vez, documento que tinha como base o conceito de convivncia multicultural. Eu mesmo presidi o comit responsvel pela elaborao deste projeto do MIC, durante um ano. Neste documento, o governo central apresentou um projeto onde prope aos governos regionais elaborao de medidas de polticas para com a promoo da convivncia multicultural. Apoio nas questes relativas comunicao, cotidiano da vida e construo de ambiente adequado para a referida convivncia multicultural foram itens sintetizados neste plano, a ser utilizado pelos governos regionais como modelo e distribudo para todas as provncias e municpios com mais de 500 mil habitantes. Com isto, incentivou os governos regionais a elaborarem seus planos respectivos com vistas a promover a convivncia multicultural. Aps esta iniciativa do governo central, a movimentao no nvel dos governos regionais tomou novo impulso, acelerando todo o processo. Por outro lado, nesse mesmo ano de 2006, especificamente no ms de abril, o Comit de Consultas Econmicas, rgo de maior influncia, poca, no interior do
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Gabinete do Primeiro Ministro, reuniu-se para discutir as propostas contidas nesse documento apresentado pelo MIC. Na ocasio, o ento Primeiro Ministro Junichiro Koizumi afirmou que a tendncia do Japo seria a de aumento da populao estrangeira, independente de haver pessoas que gostem ou no gostem desta realidade, de modo que ordenou para que sejam tomadas as medidas necessrias no sentido de se esforarem a garantir um ambiente adequado de vida para essa populao estrangeira. Assim, em 2006, as movimentaes a nvel ministerial receberam um grande impulso, com a acelerao de diversas iniciativas. Alguns funcionrios do MIC chegaram at a comentar que estariam vivendo uma Bolha de Convivncia Multicultural. De fato, at mesmo nos planos de estratgia global do governo, o termo convivncia multicultural passou a ser mencionado, tal como foi o caso da meno nas Diretrizes Bsicas do Governo, na poca lanada pelo Primeiro Ministro Koizumi. Foi assim que, em dezembro de 2006, pela primeira vez o governo central do Japo apresentou um plano abrangente para a soluo dos problemas enfrentados pelos estrangeiros, vistos como cidados residentes no pas. At o surgimento do projeto do MIC, os estrangeiros eram vistos somente como mo-de-obra e as medidas eram tomadas sob esta perspectiva. Igualmente, havia outras medidas especfica para os estrangeiros criminosos, no contexto das polticas de segurana pblica. Estas duas perspectivas, muito tendenciosas, conviviam nas polticas elaboradas pelo governo. Com o documento do MIC, pela primeira vez foi discutida a existncia de uma terceira perspectiva, ou seja, o estrangeiro visto no somente como mo-de-obra ou criminoso, mas tambm como um residente do pas. Com base nessa transformao, em janeiro de 2009, sob o governo do Primeiro Ministro Taro Aso, e ainda durante a plena crise causada pela quebra da corretora Lehman Brothers, foi criado o Departamento de Promoo das Polticas para os Estrangeiros Residentes, fato indito no governo japons. Este departamento tinha como objetivo coordenar as diversas iniciativas introduzidas pelos diferentes ministrios, o que acredito ter sido muito positivo. Em setembro de 2009, foram realizadas as eleies gerais que resultou na mudana de Governo, com a vitria do Partido Democrtico do Japo (PDJ), at ento na oposio3. Acredito que mudana de Governo no Brasil
Notar que mudana de Governo no caso japons refere-se mudana do partido governista, com a queda do Partido Liberal Democrtico, no poder h quatro dcadas. No se refere, portanto, simples mudana de Primeiro-Ministro, algo comum e freqente na histria do psguerra do Japo.
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no seja nenhuma novidade, mas para o Japo foi um caso muito especial pela raridade com que isto acontece. O novo governo do PDJ elegeu-se com a promessa poltica de que iria governar sob a liderana dos polticos e no dos burocratas ministeriais, ou seja, os prprios polticos que passariam a tomar as iniciativas que consideravam necessrias. A prpria Associao dos Municpios de Grande Concentrao de Estrangeiros recebeu bem esta mudana, acreditando que poderia ter perspectivas melhores, sob a liderana dos polticos. Uma vez que criado o Departamento de Estratgia Nacional, a associao entendeu que poderia levar a questo dos estrangeiros para este rgo, a fim de melhor discutir as medidas futuras. Contudo, como os senhores j sabem, logo aps notamos uma rpida deteriorao na popularidade do novo governo, com queda contnua nas pesquisas de opinies pblicas, de modo a transformar a prometida liderana poltica como algo mais prximo a simples promessa poltica no cumprida. Mesmo em meio a esta desacelerao nas movimentaes do Governo, houve algumas medidas significativas, tal como o exemplo da criao de um grupo de discusses sobre a vida dos estrangeiros residentes no pas, resultado da iniciativa do Vice-Ministro Masaharu Nakagawa, do Ministrio da Educao, Cultura, Esportes, Cincia e Tecnologia (MEXT), j comentado pelos meus colegas em palestras de hoje. O prprio Vice-Ministro tornou-se anfitrio neste grupo de discusses, reunindo instituies ligadas ao tema, jornalistas e formadores de opinies, compilando sugestes e crticas sob vrias perspectivas e sumarizando em documento apresentado ao pblico neste ms de maio de 2010, no formato de relatrio do MEXT. 4. Questes futuras do governo central J estou quase esgotando o meu tempo, mas a seguir gostaria de falar sobre as questes futuras ainda a serem resolvidas pelo governo central. Inicialmente, no que se refere concretizao da poltica de integrao social, eu mesmo tenho alertado sobre essa necessidade desde 2002, mas para isso acredito que ser necessrio fazer ajustes na legislao como um todo, de modo a aproveitar ao mximo a abrangncia da Lei Bsica sobre a Convivncia Multicultural, que acredito servir de base para a poltica de integrao social. Ao mesmo tempo, acredito que devemos criar uma instituio forte que cuide da questo da convivncia multicultural. Como todos ns sabemos, j existe o Departamento de Apoio aos Estrangeiros Residentes no interior do
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Gabinete do Primeiro Ministro, mas este departamento ainda no forte o suficiente, com oramento e pessoal escassos. Dificilmente poderamos dizer que este departamento teria poderes e capacidade para coordenar as atividades interministeriais. Assim, acredito ser necessrio criar um departamento que tenha mais recursos e poderes, capaz de coordenar as atividades dos ministrios e agncias nacionais. Fui informado, antes de ontem, que os responsveis pela questo do ensino da lngua japonesa em cada ministrio se reuniram, de modo que finalmente comeamos a notar medidas no verticalizadas, com a participao de vrios ministrios, de forma horizontal, a discutir questes do ensino da lngua japonesa sob os vrios aspectos, tanto no Japo como no exterior. Mas entendo que mesmo no que se refere questo do ensino da lngua japonesa, deveramos ter medidas mais sistemticas, particularmente voltadas para a populao estrangeira residente no Japo. Outra questo importante a ser tratado no futuro a questo da posio legal dos estrangeiros no Japo. Trata-se da criao de condies de cunho legal para que os estrangeiros possam viver de forma estvel neste pas. Entre outros, ser necessrio criar medidas concretas para facilitar a obteno de vistos permanentes bem como de naturalizao, atravs do estabelecimento de etapas pr-definidas a serem percorridas, tendo como ponto final a obteno da cidadania japonesa. Como j foram comentados hoje nas palestras anteriores, um dos pontos mais fracos da poltica de integrao social no Japo, em comparao aos demais pases, a falta de proibio da discriminao. Assim, acredito que ser necessrio o Japo estabelecer leis especficas que probam a discriminao em termos de etnias. Quanto ao tema da educao, acredito ser um dos pontos mais importantes da questo dos estrangeiros no Japo, isto porque trata-se de questo envolvendo a segunda gerao de brasileiros neste pas, jovens que no futuro se encarregaro do importante papel de servirem de ponte de ligao entre os nossos pases. Devemos discutir como melhor poderemos apoiar estes jovens, de modo que possam atuar de forma destacada na sociedade japonesa como um todo. Em termos de questo imediata a ser resolvida, temos a necessidade de introduo das aulas de reforo nas escolas pblicas japonesas, especificamente para os alunos estrangeiros, iniciativas, alis, que deveriam ter sido introduzidas h muito tempo. Igualmente importante a aula de reforo da lngua japonesa. At recentemente, havia pesquisas anuais
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para averiguar a quantidade de alunos que precisam de aulas de reforo de lngua japonesa, mas infelizmente estes levantamentos passaram a ser bianuais. Mesmo para esta pesquisa, teria de ser definido qual o padro de nvel de fluncia a ser adotado como referncia, algo ainda indefinido. Do mesmo modo, a capacitao dos professores de igual importncia. Para ampliarmos os cursos de reforo de lngua japonesa, obviamente teramos que ter maior quantidade de professores disponveis. O importante no somente a quantidade, mas a qualidade destes professores. Se estes professores no tiverem experincia e conhecimento para o ensino da lngua japonesa, acredito que os resultados no sero to positivos. Para tanto, acredito ser importante a criao de cursos especficos nas universidades, para futuros professores, de modo a habilitarem a ensinar a lngua japonesa para as crianas estrangeiras. Do mesmo modo, acho importante criar algum tipo de certificao para professores com esta capacidade, a fim de identificar quais professores esto realmente aptos a exercerem a funo. J nas escolas pblicas, acredito ser importante os professores lecionarem alguma coisa relativa convivncia multicultural. Em outras palavras, para as crianas estrangeiras, o fato de ingressarem em escolas japonesas no pode ser o primeiro passo em direo ao processo de assimilao cultural, onde a sua cultura original seria negada. Assim, acredito que existem coisas que precisam ser mudadas inclusive no sistema de ensino escolar. No que tange a esta questo, acredito que dever ser considerada a criao de oportunidade do aprendizado da lngua materna inclusive nas escolas pblicas japonesas. No que se refere s escolas estrangeiras, tais como as escolas brasileiras, o importante definir de forma concreta a posio legal destas escolas. Atualmente, o Governo pretende conceder reconhecimento oficial para oito escolas, na forma de escolas reconhecidas por decreto, mas acredito no ser este o caminho correto. Ao invs disto, acredito ser necessria a criao de legislao prpria e nova, especificamente para as escolas estrangeiras. O governo japons atualmente est apoiando a globalizao do pas, inclusive tentando criar lderes globais em territrio nacional. Uma das medidas adotadas a de fortalecer o ensino da lngua inglesa entre os jovens japoneses. Outra iniciativa a de aumentar a quantidade de bolsistas neste pas, com objetivo definido de receber 300 mil estudantes estrangeiros. Estas iniciativas so importantes, sem dvida. Mas precisamos lembrar que j temos cerca de 100 mil jovens estrangeiros estudando no Japo, filhos dos trabalhadores
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estrangeiros, tanto nas escolas pblicas japonesas, como nas escolas estrangeiras. No seria o caso de desenvolver estes jovens aqui mesmo para que se tornem lderes globais? Acredito que o governo japons deveria dar mais ateno para este fato. Acho particularmente significativo adotar essa medida no caso especfico dos brasileiros, uma vez que o Brasil um dos pases que est se destacando no cenrio mundial, na posio de um dos lderes entre os pases emergentes, de modo que o desenvolvimento dos jovens brasileiros aqui mesmo no Japo ser em benefcio dos prprios japoneses. A seguir, gostaria de falar sobre a poltica de controle das entradas e sadas do pas. Havia dito anteriormente que para estabelecermos uma verdadeira poltica para estrangeiros, deveramos encontrar formas balanceadas de conciliar as polticas relativas ao controle de entradas e sadas de estrangeiros com as polticas de integrao social. Nesse sentido, uma das questes a ser discutida a definio de quantos estrangeiros o Japo estaria disposto a receber no futuro. Esta discusso gostaria que fosse conduzida em foros multipartidrios, no somente no mbito do partido governista PDJ, mas com a incluso dos partidos da oposio. Seria igualmente importante termos a participao de associaes empresariais, sindicados, grupos de cidados e os prprios estrangeiros envolvidos no processo. Todos juntos devero discutir o formato e a viso da sociedade japonesa do futuro. Com vistas a buscar um caminho para o futuro formato de recepo de estrangeiros, podemos tomar como exemplo o sistema de estgio tcnico em vigor no momento. Muitos jovens estrangeiros mostram grande interesse em tomar parte deste programa que tem servido como forma de assegurar mode-obra para as indstrias japonesas. No entanto, este programa por si s carrega vrios problemas no seu mago e acredito que precisa ser totalmente reformado, apesar de ter sofrido pequenas mudanas recentemente. A questo saber que tipo de sistema poderia ser introduzido em substituio ao atual sistema de estagirios tcnicos. Em termos mais amplo, discute-se a assinatura de Acordos de Parceria Econmica (EPA) com alguns pases, acordos de livre comrcio que inclui o intercmbio de pessoas, de modo que as questes levantadas anteriormente tambm devero refletir nas negociaes de tais acordos, incluindo as polticas de imigrao que sero adotadas no futuro. Da mesma forma, ser necessrio discutir as polticas relativas recepo de refugiados neste pas.
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Para finalizar, gostaria de observar que os trs palestrantes que fizeram as suas apresentaes antes de mim falaram somente sobre temas referentes ao governo japons. Aproveitando a ocasio, gostaria de falar tambm um pouco sobre o que o Governo brasileiro pode fazer. Quando se fala do tema recepo de estrangeiros, isto basicamente de responsabilidade do lado japons, incluindo os rgos de Governo, empresas, associaes de cidados, entre outros. Mas no que se refere s escolas brasileiras, entendo que o Governo brasileiro tem muito a contribuir. Refirome a questo da homologao das escolas brasileiras. Claro que o lado japons dever tomar iniciativas no sentido de reconhecer as escolas brasileiras que ofeream determinado nvel de ensino e apoi-las na medida do possvel. No entanto, para os japoneses avaliarem o nvel de ensino das escolas brasileiras algo muito difcil. Fui informado que o Governo brasileiro j reconheceu 47 escolas brasileiras estabelecidas no Japo, mas pelo que soube, estas homologaes no esto sendo acompanhadas de forma adequada. No tocante qualidade de ensino, acho bvio de que o Governo brasileiro esteja melhor preparado para avaliar o contedo e a qualidade do que est sendo lecionado do que o governo japons. Nesse sentido, gostaria de pedir ao Governo brasileiro que contribua no sentido de ajudar na avaliao do ensino das escolas brasileiras. Igualmente, peo para que no venham ao Japo simplesmente homologar as escolas e nunca mais aparecer, mas que acompanhe periodicamente o nvel de ensino destas escolas. Agora h pouco, fui informado de que ser criado um Setor de Educao no Consulado-Geral do Brasil em Nagia. Acho muito positivo e fao votos que as coisas avancem exatamente nesta direo. Outro ponto que gostaria de comentar sobre a imagem do brasileiro aqui no Japo. Em 2014, o Brasil sediar a Copa do Mundo de Futebol e em 2016 as Olimpadas na Cidade do Rio de Janeiro. Entendo que estes fatos representaro uma importante oportunidade para os brasileiros residentes no Japo. Se nesse perodo o Governo brasileiro formar parceria com o governo japons e os governos regionais, no sentido de divulgar imagens positivas sobre o Brasil, poder contribuir em muito com a melhora da imagem do brasileiro neste pas. Fao votos de que implementem esta iniciativa. De fato, isto j foi observado entre a comunidade coreana residente no Japo. Em 2002, foi organizado a Copa do Mundo em parceria com o Japo e a partir de 2003 houve um boom de novelas coreanas neste pas, comeando pelo grande sucesso de audincia obtido pela novela Sonata de
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Inverno. Com isto, acredito que a imagem dos coreanos residentes no Japo tambm melhorou bastante. Assim, em vista do Brasil estar agora organizando estes dois grandes eventos esportivos, alm do fato do Brasil estar comeando a ocupar posies cada vez mais destacadas no cenrio internacional, acredito que contribuir para a tomada de conscincia japonesa em termos de dar mais ateno comunidade brasileira aqui residente. Por fim, gostaria de pedir a cooperao do Governo brasileiro, bem como do governo japons e dos governos regionais para trabalharem juntos na elaborao de um plano conjunto em benefcio dos nacionais brasileiros residentes no Japo. Muito obrigado pela audincia.
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Ministro de Estado Secretrio-Geral

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FUNDAO ALEXANDRE DE GUSMO

Embaixador Jeronimo Moscardo

20 anos dos brasileiros no Japo

Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de 14/12/2004.

EMBAIXADOR EDUARDO GRADILONE

EMBAIXADOR EDUARDO GRADILONE

Reflexes sobre os 20 anos do movimento dekassegui - a perspectiva de um brasileiro radicado no Japo

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Reflexo sobre os 20 anos da imigrao 1 brasileira no Japo - na tica de um ex-prefeito de Hamamatsu

20 ANOS DA IMIGRAO BRASILEIRA NA TICA DE UM EX-PREFEITO DE HAMAMATSU

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Outro partido da coalizo era o Partido New Komeito.

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QUESTES ATUAIS RELATIVAS POLTICA DOS ESTRANGEIROS NO JAPO

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