Publicado en IV Congreso Nacional de Sociologa Jurdica Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires Buenos Aires, noviembre de 2005

IV Congreso Nacional de Sociologa Jurdica Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires Buenos Aires, noviembre de 2005 El derecho en la sociedad actual

Comisin 2: Derecho y Gobernabilidad Coordinadores: Marta Daz de Landa y Marta Biagi. Secretario: Mariano Ferro

Ttulo: La vida en el pramo: lgicas del consenso y destierro de la poltica

Autora: Mara Alejandra Ciuffolini

Palabras claves: Estado- poltica- derecho-consenso-lucha social-

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Introduccin Foucault con su sagaz mirada afirmaba que los espacios, las libertades y los derechos que los individuos conquistan en su conflicto con los poderes centrales preparan en cada ocasin, simultneamente, una tcita pero creciente inscripcin de su vida en el orden estatal, ofreciendo as un nuevo y mas temible asiento al poder soberano. Esta sentencia nos llama a reflexionar sobre las nuevas tendencias tericas, que promocionan y revitalizan conceptos como contrato, derecho, ciudadana y consenso, en tanto lgicas privilegiadas en la relacin Estado-sociedad. Especialmente interesa en esta presentacin, analizar las formas de interpelacin, con que las polticas pblicas, se dirigen a los sectores excluidos de nuestra sociedad. Nuestra tesis principal es que las nuevas lgicas consensuales del Estado, son un intento de borrar el conflicto y los procesos de subjetivacin poltica de grandes colectivos, por un lado, y; por otro, una inscripcin degradada de estos sujetos en el orden social, en definitiva un destierro de la poltica. De esta tesis se desprende necesariamente una discusin sobre la dinmica de las luchas sociales, su capacidad de anticiparse y resistir, o; de resultar cooptadas por el orden consensual. El trabajo se organiza en un primer apartado en el que se discute la relacin entre lgicas consensuales y poltica; contina en un segundo momento analizando el impacto sobre el Estado y el derecho; para en un tercer apartado tratar directamente el tema de la exclusin. En el cierre retomamos algunas ideas centrales para pensar la significancia de las luchas sociales para cuestionar las races mismas de la racionalidad poltica.

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Lgica consensual y el exilio de la poltica Desde hace ms de dos dcadas, existe en el campo terico1 y en la prctica poltica una proliferacin de propuestas que insisten en la importancia de la adecuacin entre el Estado gestionario y el Estado de derecho, pues hacen descansar en esta armonizacin la posibilidad de hallar la mejor (o nica) solucin para cada uno de los problemas que se presentan en el orden social. En funcin de ello es que asignan una significancia creciente a perfeccionar y eficientizar los mecanismos de intervencin del Estado, as como tambin al diseo de dispositivos capaces de contener y disciplinar el conflicto. El consenso que aqu se propicia no es el resultado de un comportamiento virtuoso por el cual los grupos o individuos se ponen de acuerdo para solucionar sus problemas y armonizar sus intereses, sino un artefacto que se propone erradicar el conflicto del mismo orden social. Se trata en la lgica consensual de la configuracin de un orden de lo sensible, que se pretende absolutamente transparente2; en l la poblacin es perfectamente idntica a la enumeracin de las partes. Este dispositivo propicia una disposicin de los cuerpos, lugares y tiempos, como el rgimen de interioridad que nutre a cada ciudadano y a cada parte de la comunidad con la imagen verdadera de lo que son. Todo se muestra, la nica condicin para ese mostrarse es su autenticidad, esto es su propia condicin de ser-estar (mujer, aborigen, desocupado, homosexual, etc), pues en esa identidad manifiesta, descansa la capacidad de reclamar o demandar nuevos o inobservados derechos, y; su reconocimiento por parte del orden mismo. La realidad que nos devuelve la lgica consensual3, es aquella de la

objetividad cientfica en la que todas las cosas se vuelven visibles,

Muestra de ello son las teoras de la governance; nueva ciudadana; neo-institucionalismo, public choice, etc. 2 Una mirada opuesta y optimista sobre este tema es la de G. Vattimo (2000) quien encuentra en la transparencia de la sociedad postmoderna la posibilidad que la liberacin de las racionalidades locales y su toma de la palabra tengan un efecto emancipador. 3 Colaboradoras privilegiadas de esta lgica son las ciencias y cientistas sociales, con su minuciosa indagacin y monitoreo sobre la poblacin, sus observatorios, centros estadsticos, laboratorios, etc...

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mensurables, manipulables y sustituibles, incluso la misma interioridad e historicidad del hombre. Es la perfecta coincidencia de los nombres con las cosas, y por lo tanto un no lugar para la distorsin, en definitiva la obturacin de la poltica como espacio de subjetivacin. Esta realidad topogrfica hecha de estadsticas, registros y categorizaciones, en la que cada uno y todos tenemos reservado un nombre y un lugar, es la que opera la conversin de las tcnicas de gobernar en leyes naturales del orden social4. La adecuada identidad entre los mecanismos institucionales del Estado con la morfologa de las relaciones sociales, construye una concepcin de la democracia que se exime de la poltica -es decir de la subjetivacin y la disputa- en favor de una tcnica del consenso. En ella la resolucin de todo problema pasa por su objetivacin, el estricto reconocimiento de las partes involucradas y la disposicin de estas a actuar dentro de acuerdos razonables en funcin de lo posible. Lo posible es el mismo rgimen de lo sensible: identidades ya dadas, comunidades definidas y una toma de palabra idntica a su ejecucin lingstica. Estas condiciones que hacen a una paz, constituyen tambin la imposibilidad de la poltica y de la democracia. Porque como dice Ranciere la democracia no es un rgimen o modo de vida social, es la institucin de la poltica misma, el sistema de formas de subjetivacin por las cuales resulta cuestionado, devuelto a su contingencia, todo orden de la distribucin de los cuerpos en sus funciones correspondientes a su naturaleza y en lugares correspondientes a sus funciones (1996:128). La poltica es la posibilidad de subvertir el orden significante y las

cristalizaciones que este impone. Es esa accin en que colectivos desafan los nombres y el orden de las cosas, proponiendo un nuevo lenguaje y, por lo tanto, una nueva configuracin de la realidad. La poltica importa, entonces, necesariamente la subversin de las identidades consignadas y reconocidas, la

En un interesante artculo Scribano (2005) a travs del concepto de regulacin de las sensaciones, muestra la impronta que esto tiene en nuestra experiencia cotidiana, algunas de

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invencin de un nombre que desidentifica, que no se corresponde con el orden de las cosas, pues se origina justo en lo que el orden al que desafa estatuye como imposible. Es, por ello un acto dislocante, en tanto al sustraer algo de su lugar opera un vaco, una brecha que visibiliza la/s situacin/es de heteronoma/s. Entendida as la poltica -la democracia- supone siempre el conflicto, la lucha, la disputa por nominar lo imposible lo Real-, cuyo efecto no es otro que la realidad. La realidad, ese orden de lo sensible en el que los cuerpos y las cosas encuentran un lugar, depende siempre de nuestras luchas para cuestionarlo as como para construirlo. Eximirnos de la poltica, en favor de la paz, es renunciar a la democracia entendida como luchas por la igualdad y contra la dominacin. Del maridaje entre Estado consensual y derecho Se habla mucho de la extensin del Estado de derecho y del dominio del derecho en nuestros regmenes, y seguramente todos coincidimos en la real vala de la regla por sobre la arbitrariedad. Sin embargo, es necesario advertir que al hablar de derecho, as en singular, se obtura la multiplicidad de sentidos que esta palabra como todas- tiene en el juego de la poltica, en favor de un derecho, es decir de un rgimen de unidad de todos esos sentidos. El primado de la regla jurdica es, desde su origen en la tradicin liberal, el resguardo frente al principio totalizante del Estado y, a su vez el factor de individualizacin. En el encarnan el lmite y la diferencia, o dicho de otro modo, la forma de reconduccin de lo comn a lo propio. De all que hasta cuando es general, o requiere generalizacin, el derecho sigue siendo esencialmente particular e incluso personal. Es por ello que en la actual identificacin entre democracia y Estado de derecho, se asista, por un lado, a una creciente introduccin del derecho en todos los circuitos de la sociedad, hecho evidente en la afanosa actividad
sus tesis son en mucho coincidentes con lo que aqu se sostiene analizando el orden

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desplegada en la redefinicin y creacin de derechos, y; por otro, a acto sustitutivo de la lgica poltica por la lgica jurdica. Esta operacin de sustraccin y contencin del demos la esencia conflictiva de igualdad- en el derecho, hace de este la imagen misma de la comunidad. Al decir de Ranciere (1996;137) la identidad de democracia y Estado de derecho permite producir un rgimen de identidad de la comunidad consigo misma, para hacer que se desvanezca la poltica bajo un concepto del derecho que la identifica con la comunidad. Un diagnstico coincidente expresa Luhmann (1982) cuando afirma que el derecho ya no implica la represin violenta de la comunidad, ya no mancha ni se mancha con sangre porque no hay nada ni nadie fuera de l y sobre l que se pueda ejercer. En esta exacta homologa entre las partes de la sociedad y el derecho, el derecho no solo resuelve los conflictos, sino que lo hace posible e incluso los promueve, de esa forma los captura y sutura toda posible distancia entre hecho y derecho, entre lo real y lo racional. Atrapados los conflictos en la red del derecho, su solucin deviene un saber de expertos, con lo cual no hay manera de que el Estado sea injusto, salvo por error. El resultado es que cada nueva concesin que el Estado hace de nuevos derechos a grupos o individuos le es devuelta en legitimacin. El nico y definitivo lmite del poder del derecho estatal para la produccin de relaciones de derecho es el poder del capitalismo global. La interiorizacin de este lmite en el Estado y por lo tanto en los derechos que el efectiviza, es el desfiladero por el cual circulan nuestras sociedades. La advertencia de Marx, sobre la condicin de agentes del capital de los Estados es, ms que un secreto a voces, un grito; al punto que es el escandaloso argumento de nuestros gobernantes para legitimar su impotencia. Con lo cual la actividad de este Estado consensual, y sus tcnicas de gobierno se traducen en la mera gestin de la necesidad, por un lado; y en la reparacin de los lazos sociales a travs de los derechos que encarna en sus distintas
consensual.

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disposiciones, por otro. De all que las lgicas del contrato y la nueva ciudadana sean las estrategias priorizadas en su accionar. Curitas para la exclusin: lgica del contrato y nueva ciudadana Guiados estos Estados por las lgicas del contrato, la nueva ciudadana y del consenso, intentan en sus intervenciones proclamar la efectividad del Estado de derecho y los derechos de los individuos. Se trata de construir esa imagen en la que todos estamos incluidos de antemano ciudadana generalizada-, desdibujando el hecho de sociedades de clase a favor de un continuo de posiciones en las que los individuos se ubican en funcin de sus capacidades para contratar, consumir, apropiar, gozar. Lo cual no es ms que la completa identificacin del Estado de derecho con los derechos de los individuos. El problema se presenta cuando parte de una poblacin es excluida de esa identificacin, o est imposibilitada de realizarla, pues ella expone la no verdad de la homologa, muestra el hiato entre las palabras y las cosas, entre el derecho y lo real. Entonces el Estado consensual debe hacer un esfuerzo de restauracin de esa/s identidad/es pues de ello depende la paz y la reconstitucin del tejido social. La medicina para tal sutura es un nuevo contrato social y una nueva ciudadana para el excluido y el suburbio, una operacin de inclusin excluyente que implica la identificacin del remedio con el dolor. Veamos un ejemplo. El desempleado es aquel individuo que no solo perdi el trabajo como empleo, sino tambin el trabajo como estructura de un ser-en comn, como fundamento de su identidad, y que en lo sucesivo slo cuenta en la estadstica de los asistidos, aquellos que no solo carecen de trabajo, recursos, sino tambin de identidad y vinculo social, los incapaces de ser los individuos contratantes que deben interiorizar y reflejar la gran representacin colectiva. El acto por el cual el Estado los reintroduce en el orden, por caso polticas pblicas como los planes trabajar o los jefas y jefes, es un doble juego de borramiento y reinscripcin degradada en la categora de trabajador

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desocupado. En ese proceso lo que perdi es su identidad con un modo de subjetivacin del pueblo, el obrero o el proletario, objeto de una distorsin declarada y sujeto que da forma a su litigio. Es esa prdida del uno-de-ms de la subjetivizacin la que determina la constitucin del uno-que-sobra como enfermedad de la comunidad (Ranciere; 1996, 148). Esta identidad de trabajador desocupado, es la emergencia en lo real de una alteridad que no se simboliza, de una alteridad que concentra en si los sentimientos de miedo y rechazo. La operatoria consensual, en su voluntad de tratar y contener el problema del desempleo, cierra el crculo en esa interiorizacin que es en si la escritura en el orden como exclusin. Luchas sociales: el regreso de lo prohibido o el refuerzo de la prohibicin?. Tal como lo enunciamos ms arriba, las lgicas consensuales de los Estados contemporneos sin distincin en sus grados de desarrollo y bienestar-, son el intento de borrar el conflicto, la desigualdad y los procesos de subjetivacin poltica. Consistente con ello la lucha contra la exclusin es un requisito que el mismo sistema consensual tiene como tarea permanente, en su operatoria de exclusin inclusiva o inclusiva exclusin del ambiente. El punto de tangencia entre ambiente y sistema es el derecho, pero no como una dermis o una estrategia que se aplica sobre el sistema social para defenderlo de lo otro o de si mismo, sino como el lugar que garantiza su coincidencia. Esta condicin de interfaz es la que hace del afuera la subjetividad, la vida, la comunidad- solo la chispa que activa la reproduccin del interior y del interior el filtro de absorcin del exterior. El resultado es un mundo en el que nada queda afuera, ni siquiera la enfermedad, dicho en trminos bio-mdicos el sistema no tiene necesidad de antgeno externo para producir anticuerpos o que el anticuerpo forma un todo con el cuerpo que debe proteger5. El paradigma inmunolgico nos devuelve un
En tesis tan sofisticadas como las de Luhmann, respecto a la de la extensin del paradigma inmunitario del derecho a los mbitos de la poltica, la economa, la cultura, hasta asumir el rol
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mundo cuyos imperativos son la seguridad y su contracara el riesgo. En este escenario es que debemos pensar las luchas sociales pues, como afirmaba Foucault (1989;15) ellas son la expresin misma del poder, slo en esas resistencias, poder y racionalizacin se visualizan y se vuelven inteligibles como estrategias de dominacin. Sin embargo, la potencia de las luchas para desafiar el lenguaje del orden y sus nominaciones, para generar una alternativa que no quede atrapada en esa malla de lugares y nombres, es algo que no debe darse por supuesto y, por lo tanto exige una mirada prudente sobre sus prcticas6. Un anlisis conceptual en este aspecto principia por identificar luchas que: a) atacan la tcnica particular de este modo de sujecin consensual-, y; b) que ponen en tela de juicio el estatus del individuo en ese orden. Las luchas que atacan la tcnica particular de sujecin, son aquellas que nos devuelven al escenario de la poltica. Trabajan sobre el desplazamiento y constitucin de subjetivaciones que dislocan el orden de nombres y cuerpos, que inscriben un imposible. Ellas arremeten tanto contra las tendencias individualizantes como totalizantes del Estado y su capacidad liberadora descansa en el rechazo de las races mismas de la racionalidad poltica que funda este orden. Pensar la exclusin y las luchas que ella genera, como la posibilidad de subjetivacin de los incontados, es devolverla al orden simblico en el que puede construirse polmica y polticamente como la relacin de dos mundos. Mientras que, las luchas que ponen en tela de juicio el estatus del individuo subrayan todo aquello que puede hacer a los individuos verdaderamente individuales y por otro atacan todo lo que puede aislar al individuo, separarlo de los otros, escindir la vida comunitaria, obligar al individuo a replegarse sobre s y ligarlo a su propia identidad. Este tipo de luchas trasmuta frecuentemente en luchas por derechos y por reconocimientos; y por lo tanto inscriben en el lenguaje mismo del poder consensual, su accin es capturada por el orden en

de sistema de sistemas, de paradigma de la modernidad, con lo cual ya no se puede decir que el sistema inmunitario es funcin del derecho sino que este es funcin de aquel.

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el ensanchamiento de la categora de ciudadana. Su resultado en el mejor de los casos consiste en una reestructuracin por parte del Estado del campo posible, en cuanto a identidades, tipos y modos de accin. Por lo tanto un nuevo y mayor asiento al poder del Estado consensual.

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Buena parte de la literatura sobre luchas sociales propone, desde una mirada algo ingenua, una capacidad emancipadora en su simple emergencia; desde aqu consideramos que estas posiciones pecan de excesivo optimismo, y que es necesario un anlisis ms microscpico

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