IMPORTANCIA DEL COMERCIO EXTERIOR El comercio internacional y en especial el comercio exterior es muy importante para el crecimiento y desarrollo sostenido

a largo plazo; ms an en la actualidad tiene un peso importante en la actividad econmica de los pases, el mismo que es demostrado por las evidencias de los pases desarrollados y las experiencias de los "pases exitosos" que han logrado su crecimiento y desarrollo econmico gracias al crecimiento de las exportaciones. En el Per se han implementado diversas polticas econmicas que incluyen medidas referidas al comercio exterior y a las exportaciones en particular, medidas que muchas veces han sido contrapuestas, sin embargo a pesar de que los gobiernos de turno hicieron los esfuerzos posibles aplicando ciertas medidas para lograr incrementar el quantum y el valor de las exportaciones, no se ha obtenido los resultados esperados de incrementar el valor de las exportaciones en trminos reales y acordes a los crecimientos de la economa mundial; por lo contrario tenemos un dficit permanente y creciente de la balanza comercial; incremento del contrabando y defraudacin de rentas de aduana; queja ante la OMC de algunos pases por la mala aplicacin de los mecanismos de devolucin de los tributos indirectos a los exportadores; prdida de competitividad de los precios de exportacin por los sobre costos tributarios, financieros, laborales etc., estas consecuencias negativas de la dcada del 90 tuvieron como causas algunos aspectos incontrolables para el Gobierno peruano: la crisis financiera internacional y sus efectos negativos para la economa peruana; el Fenmeno del Nio que azot a la economa peruana; la cada de los precios internacionales de los productos primarios; la aplicacin de una poltica de estabilizacin que implic reducir la inflacin a niveles internacionales; asumir las obligaciones econmicas - financieras contradas con organismos y bancos extranjeros; gastos exagerados por la seguridad interna (terrorismo - costo de la pacificacin) y seguridad externa (guerra con el Ecuador); a ello se aade la crisis generalizada que se arrastr de la dcada del 80, por ello la dcada del 90 se caracteriza por consolidar la bases para un crecimiento sostenido y disciplinado, en suma la falta de una poltica de promocin a las exportaciones se debe fundamentalmente por las causas sealadas anteriormente, sin embargo por la liberalizacin del comercio exterior peruano, el establecimiento de una economa de mercado ha hecho que las exportaciones nominales se incrementa al rededor de US$ 6,500 millones. CONTENIDO DEL MANUAL DE PROMOCION DE EXPORTACIONES El Manual de Promocin de Exportaciones - Teora, Poltica y Gestin pretende analizar los fundamentos y tendencias del comercio internacional analizando las polticas y limitaciones de las teoras de comercio internacional, as como las tendencias a nivel de la OMC, comercio ecolgico, comercio electrnico; importancia a las exportaciones y descripcin de los diversos mecanismos vigentes de apoyo a las exportaciones, y, que dichos instrumentos de promocin a las exportaciones no estn cumpliendo su objetivo no slo de incrementar el quantum y el valor de las exportaciones y solucionar los problemas mencionados de: dficit en la cuenta corriente; contrabando y defraudacin, cumplimiento de las reglas de la OMC y mejorar la competitividad a nivel internacional, sino el comercio exterior como parte del comercio internacional y esta parte de la economa internacional que es una ciencia social, no est contribuyendo al desarrollo econmico del pas, mejorando la calidad y el nivel de vida de la poblacin peruana.

El comercio internacional es analizada por diversas teoras econmicas que intentan explicar , el por qu comercian los pases y su incidencia positiva y negativa en la actividad econmica, comercial y financiera de un pas, de ello, el comercio exterior y sobre todo las exportaciones tiene una importancia significativa y es uno de los medios ms saludables de generar divisas para el pas y as eliminar el dficit en la cuenta corriente que perjudica al ordenamiento econmico interno, para ello se analizan las teoras convencionales y sus limitaciones con supuestos no acordes a la realidad y las teoras no convencionales de comercio que incorporan otras variables, as como la tecnologa, la competencia imperfecta; la especializacin con la utilizacin de ventajas competitivas e incluye a las importaciones como un mecanismo de aprovisionamiento, se resalta las experiencias de los pases que han logrado el crecimiento econmico gracias a las polticas de promocin a las exportaciones, esos pases han logrado entender que la utilizacin eficiente de las ventajas competitivas es un factor para aprovechar, y que las tendencias de los ciclos econmicos mundiales nos obliga a mantener polticas integrales de promocin a las exportaciones de acuerdo a las tendencias del ordenamiento multilateral de comercio de la OMC. Durante la historia, el comercio internacional ha tenido participacin cada vez creciente en la actividad econmica mundial, economas o pases en que el comercio internacional participa en 60% del PBI nacional; ese incremento del flujo comercial de los pases es gracias a las exportaciones y al crecimiento de la tecnologa: sociedad informatizada comercio electrnico; el crecimiento del comercio de servicios y la proteccin de la propiedad intelectual; mercados y consumidores cada vez ms exigentes en calidad, control del medio ambiente - comercio ecolgico; conjuntamente con ello el divergencia entre el regionalismo y el multilateralismo auspiciada por la OMC que propugna el libre comercio de las naciones miembros, aplicando las reglas del GATT 94 referido al comercio internacional de mercancas en su conjunto; as como a las prcticas desleales de comercio; tendencia a la eliminacin de las barreras paraarancelarias y las protecciones a la propiedad intelectual, todos estos temas se analizan en el Captulo II. En el Captulo III examinamos los instrumentos de promocin a las exportaciones que los Estados adoptan en lo referente al comercio internacional, polticas que implican la utilizacin de los diferentes instrumentos arancelarios, fiscales, tributarios, devoluciones de los tributos a las actividades de exportacin, lmites legales de los subsidios, otras barreras paraarancelarias. En el Per se ha ensayado durante la historia diversas polticas econmicas y que en cada uno de ellos siempre estuvo como agenda el tema de promover el comercio exterior y en particular las exportaciones, sin embargo los resultados no han sido lo suficiente que incida positivamente en la economa peruana. En la dcada del 80 se dieron diversos instrumentos de promocin a las exportaciones a las manufacturas o comnmente denominados exportaciones de productos no tradicionales es as que este sector logr tener una participacin significativa, tal es as que lleg a representar el 30% del total de exportaciones; sin embargo esos instrumentos de fomento a las exportaciones de productos no tradicionales no han sido en forma ordenada ni sistemtica, el caso de CERTEX, FENT, MUC, FOPEX-ICE etc.. Como instrumento fueron muy buenos y aplicados en muchos pases, cuando analizamos las estadsticas podemos apreciar que los desembolsos por CERTEX representaban el 40% del total de las exportaciones no tradicionales, con ello se concluye que el gasto por CERTEX fue demasiado alto y valores similares en el caso de FENT y desrdenes en la administracin de MUC.

El comercio exterior peruano y, en particular las exportaciones, es an muy pequeo en los requerimientos del desarrollo del pas y comparando con otros pases de igual magnitud poblacional; an cuando las exportaciones en dlares nominales en 1999 fue de US$ 5,640 millones, las exportaciones en dlares constantes muestran un retroceso de por lo menos una dcada; adems la diversificacin de la oferta exportable peruana no existe, slo 3 productos bsicos o primarios con poco valor agregado (mineros, agropecuarios y pesquero) que representa el 70% del total de las exportaciones; el tamao de los negocios y de las empresas de exportacin en el Per todava es pequeo en trminos internacionales, en la actual dcada el principal producto de exportacin peruano es el cobre que significa US$ 1,200 millones anuales de exportacin ( valor que exporta una sola empresa chilena); No se est ando la diversificacin de mercados ni la consolidacin de los ya existentes, las polticas de comercio exterior durante las 3 ltimas dcadas han tenido un sesgo antiexportador; el marco institucional del comercio exterior no es permanente se ha tenido organismos del Estado que duplicaban sus funciones pero sin resultados favorables ni sostenidas a largo plazo, es el caso de: FOPEX, ICE, PROMODEX, PROMPERU, PROMPEX y como consecuencia de la falta de institucionalizacin de las exportaciones no se destinan los presupuestos para que PROMPEX incremente sus servicios al fomento a las exportaciones en forma masiva, que cumpla un rol de promotor; orientador de los servicios de informacin comercial, capacitando en temas de los negocio de comercio exterior; en estos tiempos creemos que se dispone de una base para fomentar a las exportaciones, los sobrecostos tributarios y laborales ir eliminando o reduciendo en forma progresiva, como es el caso del Impuesto Extraordinario a la Solidaridad (IES); el Impuesto Extraordinario a los Activos Netos (IEAN); la tasa de inters/garanta; ausencia de una estrategia integral y de largo plazo para el desarrollo de las exportaciones en el pas. Los mecanismos actuales de promocin a las exportaciones: Drawback Simplificado y Notas de Crdito Negociable no estn cumpliendo su verdadero rol de incentivar a las exportaciones, por lo contrario est significando un gasto exagerado para el Estado en casos de devoluciones de tributos por encima de los derechos arancelarios que haya pagado y perjudicando a otros exportadores con los lmites inferiores US$ 1,000 o superiores a US$ 20 millones por partida arancelaria nacional. El otro mecanismo es la consideracin parcial de los Saldos a Favor del Exportador a travs de las Notas de Crdito Negociable, como consecuencia de ello se estn presentando casos de adulteracin y defraudacin de rentas; incremento del contrabando y defraudacin de rentas de aduana, la reduccin de las exportaciones en 1998 en 16% , y lo paradjico es que en 1998, se incrementa drsticamente el valor de las devoluciones de NCN y Drawback Simplificado, se incrementa el otorgamiento de las lneas de crdito al sector privado; se estableci el apoyo programado de PROMPEX, y las exportaciones cayeron en 16%., eso significa los esfuerzos del Gobierno no estn contribuyendo al desarrollo del pas. En el Captulo IV y V del presente Manual de Promocin a las Exportaciones, presentamos los aspectos relacionados a las exportaciones peruanas, polticas y estrategias de promocin de exportaciones, que incluye caractersticas, el quantum, lineamientos del actual programa econmico, medidas tributarias, formulacin y simulacin del modelo economtrico para incrementar as exportaciones y una estrategia integral de promocin de las exportaciones.

En el Captulo VI presentamos el sistema operativo del comercio exterior, que son de mucha importancia para los negocios internacionales, trminos de comercio internacional (INCOTERMS - 2000), formas y modalidades de pago en el comercio internacional (cartas de crdito y cobranza documentarios, seguros de crdito de exportacin (SECREX), contratos de compraventa internacional de mercancas, transporte internacional de carga, negociaciones internacionales. Comercio Exterior El comercio exterior engloba los intercambios de bienes y servicios entre pases. El comercio internacional permite mejorar el bienestar de cada pas (comprador y vendedor). Consideremos dos pases: el primero (Milkland) slo produce leche y el segundo (Meatland) slo carne. Si no hubiera comercio entre ellos el primero slo podra consumir leche y el segundo slo carne. La situacin de ambos mejorara con el comercio internacional ya que ambos podran diversificar su dieta y consumir leche y carne. Incluso en el caso de que ambos pases pudieran producir ambos bienes la situacin de los dos mejorara si cada uno se especializase en producir aquello que mejor supiese hacer. Ventaja absoluta Cuando se compara la eficacia productiva de dos pases en relacin con la produccin de un determinado bien, aquel que utiliza menor cantidad de factores productivos para su elaboracin se dice que presenta una ventaja absoluta. Como primera aproximacin se podra afirmar que cada pas debera especializarse en producir aquello en lo que cuenta con ventaja absoluta. Veamos un ejemplo: Supongamos dos pases, Alfa y Beta, que tan slo elaboran dos tipos de productos, comida y bebida. Supongamos que el nico factor productivo es la mano de obra. En la siguiente tabla se recoge el n de horas que cada pas necesita para la produccin de una unidad de estos bienes.

Se puede ver que Alfa es ms eficiente en la produccin de comida (necesita 5 horas frente a 10 que necesita Beta), mientras que este ltimo lo es en la elaboracin de bebida (4 horas frente a 6 horas). Supongamos que el nmero de horas de trabajo con las que cuenta cada pas es de 600 horas. En el grfico siguiente (frontera de posibilidades de produccin) se representan las distintas posibilidades de produccin con las que cuentan Alfa y Beta en funcin del porcentaje de sus recursos que dedican a la produccin de cada uno de estos bienes.

Alfa podra producir 120 kg de comida si dedicara el 100% de su mano de obra a la elaboracin de este bien, 100 lt de bebida si se centrara en este bien, o alguna combinacin intermedia de comida y bebida (situada en la lnea que une ambos puntos) si dedicada parte de sus recursos a cada bien. Beta podra producir 60 kg de comida, 150 lt de bebida, o alguna combinacin intermedia. Si entre ellos no hubiese comercio internacional las posibilidades de consumo de ambos vendran limitadas por sus respectivas fronteras de posibilidades de produccin. En cambio, si cada pas se especializase en la produccin de aquello que mejor sabe hacer y luego comercializasen entre ellos aumentaran las posibilidades de consumo de ambos pases. Cada pas estara dispuesto a comprar al otro aquel producto que no fabrica siempre que le costase menos que elaborarlo el mismo. Alfa comprara 1 lt. de bebida siempre que le costase menos de 1,2 kg de comida (ya que para elaborar un litro de bebida necesita 6 horas de trabajo, recursos con los que podra fabricar 1,2 kg de comida). Si le costase ms de 1,2 kg de comida le resultara ms rentable producir su propia bebida. Por su parte, Beta comprara 1 kg de comida siempre que le cueste menos de 2,5 lt. de bebida (para producir 1 kg. de comida necesita 10 horas de trabajo, recursos con lo que podra elaborar 2,5 lt. de bebida). Si le costase ms de 2,5 lt. de bebida le resultara ms rentable producir su propia comida.

Vamos a comparar estos precios (para ello los expresamos en una misma base, por ejemplo kg. de comida). Alfa comprara bebida siempre que la relacin de intercambio sea 1 lt. < 1,2 kg. de comida. Beta comprara comida siempre que la relacin de intercambio sea 1 lt. > 0,4 kg. de comida (si el valor de 1 kg. de comida debe ser menor que el de 2,5 lt. de leche, dndole la vuelta a la expresin el valor de 0,4 lt. de bebida debe ser mayor que el de 1 kg. de comida). Dentro de este intervalo (1 lt. > 0,4 kg, pero < 1,2 kg.) ambos pases estaran interesados en comerciar. Cuando un pas abre sus fronteras al comercio exterior sus posibilidades de consumo aumentan, mejorando por tanto su bienestar.

Ventaja comparativa La ventaja comparativa es el menor coste de oportunidad en la fabricacin de un bien. El coste de oportunidad hace referencia a aquello a lo que hay que renunciar para producir un bien. Por ejemplo, en el ejemplo anterior si un pas decide producir determinado volumen de comida no podr dedicar esos recursos a la elaboracin de bebida. Aunque es posible que un pas presente ventaja absoluta en la fabricacin de los dos bienes (comida y bebida) cada pas tendr ventaja relativa en uno de ellos, lo que justifica el desarrollo del comercio internacional. Veamos un ejemplo:

En este ejemplo Alfa tiene ventaja absoluta en la fabricacin de ambos bienes. Analicemos ahora la ventaja relativa: Comida: para producir 1 kg. Alfa renuncia (coste de oportunidad) a 1,66 lt. de bebida (para producir 1 kg. de comida necesita 5 horas de trabajo, recursos con los que podra producir 1,66 lt. de bebida) , mientras que Beta renuncia a 2,5 lt. de bebida. Por lo tanto, Alfa tiene ventaja relativa. En bebida, por cada lt. Alfa renuncia a 0,6 Kg. de comida, mientras que Beta renuncia a 0,4 Kg. de comida, por lo que Beta cuenta con ventaja relativa. Esta situacin justificara que Alfa se especialice en la preparacin de comida y Beta en la elaboracin de bebidas. Alfa estar dispuesta a comprar bebida siempre que la relacin de intercambio sea 1 lt. < 0,6 Kg. de comida y Beta comprar comida siempre que esta relacin sea 1 lt. > 0,4 Kg. Luego en ese intervalo (1 lt. > 0,4 kg. y < 0,6 kg.) surgir y se desarrollar el comercio internacional entre ambos pases. Las posibilidades de consumo de Alfa y Beta con comercio internacional seran las siguientes:

Conclusin: si dos pases tienen costes de oportunidad diferentes cada uno debera especializarse en producir aquello en lo que cuente con ventaja relativa, beneficindose ambos del comercio internacional. Leccion 29 Comercio exterior

Hoy en da difcilmente puede un pas vivir cerrado al exterior ya que esto le obligara a tener que producir todo aquello que necesita: alimentos, energa, cualquier producto (desde la lavadora hasta el automvil, pasando por el ordenador), etc. No obstante, existen todava algunos ejemplos de economas cerradas (Corea del Norte, Cuba, Irak, etc.) que se suelen caracterizar por un nivel de vida muy bajo. Lo normal es que los pases establezcan relaciones comerciales con el resto del mundo, originndose un flujo de exportaciones (ventas de bienes y servicios del pas al resto del mundo) y de importaciones (compras de bienes y servicios que realiza el pas al resto del mundo). El comercio internacional permite que los pases mejoran su nivel de bienestar. Distintas teoras han tratado de explicar el por qu los pases tienden a especializarse en la fabricacin de una serie de productos determinados, exportando el excedente que no necesitan y con los ingresos generados importan aquellos que no producen. Teora de la ventaja absoluta: cada pas se especializa en todo aquello que obtiene o produce de una manera ms eficiente que el resto del mundo: Veamos un ejemplo: nos vamos a centrar en la produccin de dos productos: el zapato y el mueble. Supongamos que Espaa necesita 1 hora para fabricar un zapato y 4 horas para fabricar un mueble, mientras que Francia necesita 2 horas para fabricar un zapato y 3 para fabricar un mueble. Qu ocurrir? Pues que Espaa se especializar en la fabricacin de zapatos (ya que lo hace mejor que Francia), mientras que este pas se especializar en la fabricacin de muebles (lo hace mejor que Espaa). Espaa vender zapatos a Francia y le comprar muebles.

Teora de la ventaja relativa: cada pas se especializar en aquello que produzca de manera ms eficiente entre las distintas alternativas de produccin que tenga. Imaginemos ahora que Espaa necesita 1 hora para fabricar un zapato y 3 horas para fabricar un mueble, mientras que Francia necesita 2 horas para fabricar un zapato y 4 para fabricar un mueble. En este caso Espaa tendra ventaja absoluta respecto a Francia en ambos productos. Pero analicemos el coste de oportunidad: Veamos la situacin de Espaa: Si fabrica 1 zapato (1 hora) dejar de producir 0,33 muebles (cada mueble necesita 3 horas), luego el coste relativo es: 1 zapato = 0,33 muebles. En cambio si fabrica 1 mueble dejar de producir 3 zapatos, luego el coste relativo es: 1 mueble = 3 zapatos. Veamos ahora la situacin de Francia: Si fabrica 1 zapato (2 hora) dejar de producir 0,5 muebles (cada mueble necesita 4 horas). El coste relativo es: 1 zapato = 0,5 muebles. Si fabrica 1 mueble dejar de producir 2 zapatos. Luego el coste relativo es: 1 mueble = 2 zapatos. Si comparamos la situacin de ambos pases, Espaa tiene ventaja comparativa frente a Francia en la fabricacin de zapatos (0,33 muebles vs 0,5 en Francia), mientras que Francia tiene ventaja comparativa en la fabricacin de muebles (2 zapatos vs 3 en Espaa). Esta situacin llevar a que Espaa se especialice en la fabricacin de zapatos y Francia en la fabricacin de muebles. Espaa comprar muebles a Francia siempre que por ellos tenga que pagar menos de 3 zapatos (en caso contrario le interesara producir sus propios muebles), mientras que Francia vender muebles siempre que le den ms de 2 zapatos (en caso contrario le interesara producir menos muebles y dedicar ese tiempo a producir sus propios zapatos). Por tanto el comercio exterior entre estos dos pases se desarrollar cuando para comprar un mueble haya que entregar ms de dos zapatos, pero menos de 3. Obstculos al libre comercio

En la prctica es muy corriente que los pases establezcan diversas medidas encaminadas a defender la industria nacional (industrias nacientes o industrias consideradas estratgicas), que dificultan el desarrollo del comercio exterior. Entre estas medidas se encuentran: Los aranceles: impuestos sobre los productos importados que los encarece y los hace menos competitivos en comparacin con los productos nacionales. (grficos de la pgina 161 y 162 del libro X) Contingentes a la importacin: lmite a la cantidad que puede ser importada de un producto durante un tiempo determinado. Por ejemplo: Portugal establece un lmite a la importacin de automviles coreanos en 5.000 unidades al ao. Barreras no arancelarias: incluye procedimientos aduaneros complejos y costosos (en definitiva, disuasorios); normas de calidad y sanitarias muy estrictas para poder introducir un producto; subvenciones a los fabricantes nacionales para que puedan producir a precios ms bajos, haciendo su productos ms competitivos en perjuicio del producto importado. Profesor, profesor, una preguntaentonces, el zapato es una moneda de curso legal?Pero que dices, nio, si se trataba de un ejemplo ser posible!!