Art. 77Cn. Los ancianos tienen derecho a medidas de proteccin por parte de la familia, la sociedad y el Estado. Art. 78Cn.

El Estado protege la paternidad y maternidad responsable. Se establece el derecho de investigar la paternidad y la maternidad. Art. 80Cn. El trabajo es un derecho y una responsabilidad social. El trabajo de los nicaragenses es el medio fundamental para satisfacer las necesidades de la sociedad, de las personas y es fuente de riqueza y prosperidad de la nacin. El Estado procurar la ocupacin plena y productiva de todos los nicaragenses, en condiciones que garanticen los derechos fundamentales de la persona. Art. 81Cn. Los trabajadores tienen derecho de participar en la gestin de las empresas, por medio de sus organizaciones y de conformidad con la ley. Como ya expresamos al principio, existen disposiciones constitucionales, generalmente de carcter programticas, que encierran derechos econmicos y sociales para cuya aplicacin efectiva en ciertos supuestos es preciso la erogacin de recursos econmicos y/o la actividad de los poderes polticos (leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, etc.). Pinsese en aquellas que promueven la vivienda, la salud, la educacin, etc. Las disposiciones constitucionales pueden ser violadas por omisin cuando la autoridad no hace lo preceptuado, y ante tal situacin un sector de la doctrina moderna piensa que no se puede negar proteccin al perjudicado en el derecho econmico y social por la omisin reglamentaria, la cual debe ser llenada por el Tribunal. Sin embargo, el control judicial en tales supuestos no es determinante de la accin que deben tomar los otros poderes, y los tribunales deben actuar con prudencia. La Constitucin del Per de 1979, en disposicin transitoria, precepta que las normas constitucionales que representan gastos e inversiones se aplicarn progresivamente y el presupuesto anual cubrir tal cumplimiento. El control y efectividad a los derechos econmicos y sociales constituye un gran reto de la democracia moderna18. Son normas operativas aquellas que no requieren para su aplicacin de normas o leyes ordinarias que las desarrollen o de otro acto normativo. Estn dirigidas para su aplicacin a los rganos jurisdiccionales. Por ejemplo: los derechos y garantas de los arts. 23, 34, 36, 38, 40 y otros Cn. La doctrina tambin contempla las normas operativas de eficacia limitada o contenida. Son aquellas sujetas a la limitacin por la aprobacin de una ley o acto futuro que opera como condicin resolutoria. Por ejemplo: la regulacin por ley de los derechos constitucionales o la declaracin del estado de emergencia, en virtud de la cual los dems son restringidos.

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Cfr. Jorge Mario Garca. La Constitucin y su funcin en el desarrollo y defensa de los derechos humanos. Educacin y Derechos Humanos, Libro Libre, Costa Rica, 1986, pags. 101 y sigts.

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