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Descobrimos 160 mil alunos matriculados que inexistiam - Educao - O Dia Online

29/05/13 23:36

O DIA
Rio de Janeiro, 29 de Maio de 2013

Receba notcias de O DIA no seu celular 14.04.2012 s 22h54 > Atualizado em 14.04.2012 s 23h29

Descobrimos 160 mil alunos matriculados que inexistiam


POR Eliane Gaglianone Maria Luisa Barros Rio - Com a difcil misso de tirar o Rio das ltimas posies do ensino pblico, o secretrio estadual de Educao, Wilson Risolia, encontrou muitas surpresas no caminho que j percorreu nesse um ano e meio no cargo. Descobriu, por exemplo, que escolas inchavam a folha de matrcula, influenciando diretamente o valor dos recursos que recebiam para merenda e manuteno. Em entrevista exclusiva ao DIA, Risolia revela metas para organizar, administrar e melhorar uma rede que tem pouco mais de 1 milho de alunos, 91 mil servidores e 1.462 escolas. Com oramento de R$ 4,2 bilhes, um dos desafios que tem pela frente reduzir a carncia de 60 mil tempos de aulas sem professor. E esse s um deles. ODIA: Desde o incio da sua gesto na Secretaria de Educao, o senhor tem feito pente fino na rede. O que o senhor descobriu? WILSON RISOLIA: Descobrimos alunos sem nota no sistema, mas com frequncia. Se uma turma comeou com 40, voltam 30 provas. Eles abandonaram? Esperamos mais uma avaliao e, de repente, esse aluno ganhava nota e no tinha frequncia. Percebemos alguma coisa mais estranha ainda. Esperamos mais um pouco e, em seguida, ele no tem nem uma coisa nem outra. Fomos ver o que estava acontecendo. Deu um trabalho danado. Fizemos inspeo nas escolas. E descobrimos que havia 160 mil alunos que estavam matriculados mas que inexistiam. importante saber. Foi fruto da limpeza na base de dados. Cruzando informao. Se havia casos de escolas que aumentavam o nmero de matrculas, era na margem. Prefiro acreditar que era falta de planejamento. Mas as escolas no recebem verba conforme a quantidade de alunos? Elas receberam verba a mais? Pode ter acontecido. Tinha gente que no sabia mexer no sistema. Gerir uma escola passa por administrao de conflito, gesto oramentria. Receber dinheiro no simples. Esse gestor um profissional que no tnhamos. o gerente com viso estratgica, mas na rede pblica no receberam essa formao. As tecnologias e as famlias mudaram. O profissional tem que ser treinado. Quanto as escolas recebem por ano para gerir? No total, R$ 350 milhes para merenda e manuteno.
Risolia secretrio desde outubro de 2010: 'Encontramos 686 turmas com alunos de 15 anos estudando com colegas de 40 a 84 anos' | Foto: Marcelo Regua / Agncia O Dia

O estado economizou recursos que deixaram de ir para essas escolas?

Posso falar de outra maneira. O nosso investimento por aluno, que era de R$ 2.700 por ano, subiu para R$ 4.062 no perodo. extraordinrio. Alocamos os recursos em prol dos que esto de fato na rede. Os alunos esto se alimentando melhor, estudando em escolas com infraestrutura melhor, com parte pedaggica melhor, porque passou a ter o currculo mnimo. O problema foi corrigido? Foi. Exoneramos diretores e refizemos nosso cadastro de alunos que atualmente tem 1.045.000 estudantes. Nessas escolas, havia interferncia poltica, como diretores indicados? Posso dizer que, quando ns tiramos os diretores, houve uma confuso danada e muita chiadeira. Com tanta mudana, o senhor sofreu muita presso? Havia muita interferncia poltica em todos os nveis. Era verticalizada, de baixo para cima. Isso no bom. Voc precisa ter gente certa no lugar certo. Quando isso ocorre, no fcil gerir uma rede com esse nvel de indicao, da faxineira merendeira, do adjunto ao diretor geral. Gerir uma pasta envolve muita logstica. No s a parte pedaggica. Em So Paulo, h uma fundao que cuida de toda a infraestrutura. Aqui voc est pensando no nibus, no transporte rural, em obras, na compra de mvel, uniforme, reforma. E at contedo. Para gerir tudo isso, preciso ter qualificao gerencial. A logstica complicada porque passa pelo oramento. Comprar o qu, quando e a que preo. Que outras distores o senhor encontrou na rede durante o diagnstico?

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Uma discrepncia muito grande de idade nas turmas das escolas compartilhadas com o municpio. Encontramos 686 turmas com alunos de 15 anos estudando com colegas de 40 a 84 anos. E mais outras 546 turmas com estudantes de 16 anos convivendo com alunos de 40 at 87 anos. No tem como dar certo. Ns mexemos em 6 mil turmas. Extinguimos a que no tinha alunos. Em uma mesma escola, duas turmas tinham quatro alunos. Juntamos oito numa sala s. Havia muitas escolas nessa situao. Melhorou bastante, mas ainda estamos corrigindo. Isso explica o pssimo desempenho das escolas da Regio Metropolitana nas avaliaes do MEC? No explica tudo, mas explica muita coisa. Aluno sem aula, falta de professores, turmas com essa diferena de idade, 23% da rede ruim ou pssima, ausncia de currculo mnimo, de avaliao diagnstica. Tudo isso junto explica tudo. Vamos sediar uma Olimpada e no podemos perder o ciclo econmico que a cidade est vivendo. Ns pegamos um estado da Regio Sul com bom desempenho no Ideb e fizemos um clculo. Em quantos anos no ritmo antigo eu chegaria na situao atual deste estado no Ideb? Vinte e dois anos. Sem dvida, so 22 anos em que no se investiu na Educao do Rio, foram duas geraes de jovens que se perderam. O Rio pretende ficar entre os cinco primeiros no Ideb (ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica) at 2014. Uma meta agressiva. Que posio o Rio ter este ano? uma conta que j fizemos, mas no vamos divulgar. Vamos aguardar o resultado do Ideb. Posso dizer que estamos dentro do programado. Para chegar no topo, fizemos um clculo simples. Qual o esforo que o Rio precisa fazer para sair do penltimo lugar ( frente apenas do Piau) e suplantar o crescimento dos outros estados para estar no topo em 2023? Se no tivssemos feito nada, considerando que os estados vo crescer como vm crescendo nos prximos anos, o Rio ficaria no ltimo lugar, uma notcia que seria estampada na primeira pgina. No queremos isso. Essa curva de longo prazo tem cortes anuais de metas a serem atingidas. Em um ano posso estar em 20, no outro em 17, at chegar no alto.

Foto: Arte O Dia

As metas dependem do desempenho das escolas. Cada escola tem sua realidade. Traduzimos essa meta, escola por escola, com base nas avaliaes do Saerj (Sistema de Avaliao do Estado do Rio). Cada uma fez a prova, com todas as suas dificuldades. A cada avaliao a prxima dia 25 se calcula a meta geral, a meta das regionais e dos 250 gestores, responsveis por cinco ou sete escolas. Cada escola sabe a sua. A cada avaliao, voc calcula o desvio da meta. Se foi para cima, luz verde; se apontou para baixo, sinal vermelho. Temos plano de ao para corrigir o desvio. Se estiver acima, timo. Se estiver abaixo, a ateno redobrada. O plano para corrigir o problema passa pela formao de docentes, combate defasagem idade-srie, reforo escolar no turno e contraturno, pela preveno da gravidez na adolescncia e pela reduo do nmero de alunos por turma. Qual o dficit de professores na rede? Em 2010, faltavam 11.773 professores em sala de aula. A carncia diminuiu para 1.400. No fim de 2010, havia 226 mil tempos sem aula e, atualmente, so 60 mil. Ainda muito. As disciplinas com maior carncia so Fsica, Qumica e Matemtica. Em So Gonalo, havia um problema crnico no Ensino Fundamental. No fazamos mais concurso para Fundamental, mas o aluno continua chegando. Agora, quase conseguimos zerar a carncia no municpio. Fiquei superfeliz. O que tem sido feito para zerar esse dficit de professores e tempos vagos? Desde 2007, saram 20 mil professores. No mesmo perodo, 32 mil foram contratados. Tem a um lquido de 12 mil professores que ficaram na rede. Este ano, chamamos 1.441 professores e tem mais chegando. Vamos preencher 2 mil vagas em regime de 30 horas e 500 vagas de 16 horas. Do total, 1.500 sero convocados para este semestre e o restante, para o segundo semestre. O DIA: Qual a maior dificuldade para resolver o dficit de professores? Nossa relao de um professor para 16 alunos, uma das melhores do Brasil. Porm, tem a armadilha da carga horria de 16 horas. Tem que ter muito cuidado. Tentamos oferecer 30 horas para professor de 16h nas disciplinas com maior carncia. Seria razovel. Mas no pode. Se abrir para um, tem que abrir para todo mundo. O risco era migrar quem voc no precisa. A, voc aumenta o seu custo e no resolve o problema do dficit. um desafio para o estado fazer essa transio. medida que for saindo,
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vamos substituindo pelo professor de 30 horas. Vai demorar algum tempo. Hoje, mais de 70% dos professores da rede fazem 16 horas. Como evitar que professores deixem o magistrio? A carreira do magistrio para o Pas no simples. Por isso, no fcil pagar bem. No tnhamos estratgia de remunerao com benefcio. Tinha o plano de cargos, mas faltava planejar a evoluo do salrio ao longo do tempo. Planejamento era zero. No tenho nenhum receio de falar. Os planos eram muito a curto prazo. No se sabia o que fazer daqui a seis meses. Hoje temos a linha do tempo muito bem organizada para os prximos 11 anos. Mas, por questes bvias, tem que haver cortes a cada quatro anos, por causa das eleies. Se trocar, algum pode mudar os planos. Muitas escolas ainda esto em situao bastante precria. O que tem sido feito para resolver isso? Encontramos um quarto da rede em situao ruim ou pssima. Temos 400 escolas com necessidades grandes. O ano tem 365 dias. Se tivesse uma obra por dia, em um ano ainda vo faltar cinco escolas. No tem jeito. impossvel dar conta de todas ao mesmo tempo. Temos que priorizar. De 2011 at maro, entramos em 542 escolas com algum tipo de interveno. muita coisa. Tem de tudo, caixa-dgua, telhado, muito problema na parte eltrica. Se no planejar, o ar derrete o fio. A rede no suporta a sobrecarga. Segura o ar-condicionado, resolve a parte eltrica. Praticamente no fizeram investimento. No pode em uma casa com cinco indivduos ficar sem pintar por dois anos. Imagina ficar sem reformar uma escola com 500 meninos em trs turnos usando banheiro, escada, salas de aula! Este ano, a meta gastar R$ 240 milhes em obras. Mas por que no concentrar esforo nas piores? A prtica mostra que, de repente, o que era timo fica pssimo. Em Terespolis, uma escola que estava boa est com desabrigados. Esse quadro sofre essas variveis. Nesse incio de ano tivemos problema nas regies Noroeste e Norte fluminense. Com o investimento, ns tnhamos 7% de timas que passaram para 9%; tnhamos 31% de boas que aumentaram para 33%. A ruim caiu de 22% para 17% e a pssima, de 1% para 0,8%. No devemos permitir tantas escolas em situao ruim e pssima. A meta que em 2014 s haja escolas timas e boas. Quando o senhor assumiu, havia grupos para estudar processos crticos. Que solues foram apresentadas para a merenda? Recebamos denncia de alunos que comiam macarro com salsicha a semana toda. Depois, a conta no fechava. O valor era R$ 0,40 para merenda por aluno, que no garante a segurana alimentar. Passamos para R$ 1,12. No dava para mexer no oramento, que j veio pronto para 2011. Como fazer? Com um grande investimento em controle da prestao de contas. Com o carto voc sabe o que foi gasto ontem. No vigilncia. Precisa saber o saldo que a escola tem. Se mandamos R$ 10, queremos saber como ela gasta essa quantia. No vigiar no mau sentido. O modelo comeou pelas cidades com menor IDH (ndice de Desenvolvimento Humano) em Japeri, So Gonalo, Belford Roxo. Este ano ser estendido para toda a rede. E no transporte escolar, o que foi feito? Todo ano vocs faziam matria no incio do ano letivo dizendo que havia milhares de alunos sem carto. Este ano nos antecipamos ao problema. Fizemos 90 mil cartes RioCard de passe livre provisrios at os definitivos estarem prontos para no prejudicar quem aguarda a escola tirar fotos. Hoje so 805 mil cartes ativos. Em 2010, eram 1 milho 457 mil. Queremos transferir para as secretarias municipais os recursos para gesto do transporte, inclusive o rural. Dos professores que estavam cedidos a outros rgos, quantos retornaram rede aps convocao? Ns conseguimos o retorno de 400 docentes de um total de 2 mil cedidos. Pagamos remunerao de R$ 300 para reas de difcil provimento, auxlio-transporte, auxlioqualificao s para regente de turma. Foi um chamariz. Tnhamos 11 mil professores com licenciatura que eram DOC 2 (1 a 5 ano do Ensino Fundamental) e no podiam dar aulas para o Ensino Mdio. Por decreto, o governador os autorizou a dar aulas para o 2 segmento (6 ao 9 anos e Ensino Mdio). Ajudou bastante. Tnhamos 53 mil professores regentes, agora so 63 mil. Na municipalizao das escolas, tambm sobraram professores. H previso de reajuste? A gratificao do Nova Escola ser incorporada ao salrio dos professores. Eles no consideram, mas aumento. O Rio paga acima do piso nacional. Nove estados pagam s o piso. Tem que melhorar? Tem. Mas j fizemos bastante coisa. Samos de R$ 500 para R$ 1.000. Esse o vencimento-base. A classe tem os trinios que aumentam o valor. Em 2011, a categoria ficou 62 dias em greve por reajuste. Este ano, o Sepe est com a campanha nas ruas exigindo o fim do sistema de meritocracia. Ser contra a avaliao tirar desses jovens uma oportunidade que eles nunca tiveram. A avaliao serve para fazer a correo de rumo no ensino. Sem ela, no se consegue saber qual o tamanho do problema. No justo com esse jovem. Quando os professores aprovam (os seus alunos) no um reconhecimento do mrito? Por que eles tm o poder de aprovar e so contra a meritocracia? O bnus coletivo. No individual. Se o time for bom, todo mundo ganha. Do goleiro ao roupeiro. No faz sentido ser contra isso. Que medidas foram adotadas para evitar superlotao das turmas? Este ano, medimos o tamanho de todas as salas e travamos o sistema para evitar excesso de matrculas. Encontramos os extremos. Salas com zero a quatro alunos nas turmas do noturno com professor. E turmas com mais de 50 alunos e com carncia de professor. Havia salas superpovoadas. No resolvemos todo o problema, mas caiu bastante. De que forma? Dobrando a oferta de vagas. Vamos entregar vrias unidades, na Pavuna, Bonsucesso, Gamboa, Andara, Campo Grande, Bangu, Senador Camar. Muito dos investimentos so para novos prdios programados para este ano. Todos devem comear a funcionar no prximo ano letivo. A maior oferta ser para estudantes da Zona Oeste, onde havia pouqussimas vagas no horrio diurno. So 2.500 novas vagas de diurno nessa regio, onde se tinha muitos jovens estudando noite. Andara e Tijuca so bairros onde h muita escola compartilhada com o municpio (alunos da prefeitura estudam pela manh e tarde, e os do estado, em turmas da noite). Em Bonsucesso vamos ter unidade que receber alunos da Olga Benrio, que est muito ruim. O Ensino Mdio um buraco negro no pas todo. Como evitar a evaso desse aluno? Mais de 90% dos nossos jovens querem fazer curso superior, de acordo com pesquisas que fizemos. Isso quebra alguns mitos. Eles querem fazer faculdade. No fazem porque no conseguem. A participao no Enem (Exame Nacional do Ensino Mdio) baixa entre os nossos jovens porque eles no tm a expectativa de chegar universidade. Eles desejam que o Ensino Mdio abra portas para o mercado. Se isso o que ele quer, por que no fazer? A nossa meta que 100% das escolas de Ensino Mdio tenham ensino tcnico em 11 anos. Melhorias em duas escolas precrias aps reportagem
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Descobrimos 160 mil alunos matriculados que inexistiam - Educao - O Dia Online

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Duas dos 400 escolas estaduais com graves problemas de infraestrutura foram destaque em O DIA em dezembro. O Colgio Irm Dulce, em Cosmos, era imundo, com as paredes manchadas de coc de pombo. L, mariola era servida como refeio. A merenda era precria tambm no Colgio Vilma Atanzio, em Campo Grande, onde alunos passavam mal de calor e se revezavam nas salas pequenas, sem janelas e com goteiras em dias de chuva. Cinco dias aps a reportagem, 20 funcionrios da Secretaria de Educao fizeram faxina na Irm Dulce. A promessa de reforma total para o incio do ano letivo de 2013, com novos refeitrio e cozinha. O caloro que os estudantes eram obrigados a suportar no Vilma Atanzio deu lugar a salas refrigeradas. A inaugurao da reforma da escola foi dia 28 do ms passado. O po com guaran servido de merenda foi substitudo por feijo com arroz, carne e salada aps obra na cozinha, equipada para preparar trs refeies por dia. A unidade ganhou tambm uma sala multimdia.

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