CONTRIBUTION AU 22me COLLOQUE ANNUEL SUR LES ETUDES AMERICAINES

Thme gnral lAmrique et la Diaspora Africaine : destins communs Sous-thme le mouvement de la renaissance africaine et de lunit africaine Titre de la Communication : la renaissance africaine au-del du NEPAD et des OMD ______________________
I. LES JALONS DE LA RENAISSANCE P. Olisanwuche Esedebe a montr dans un excellent ouvrage sur le Panafricanisme (Pan Africanisme, the Idea and Movement, 1776 - 1991, second edition, Howard University Press, 1994), la gense du panafricanisme en articulation avec la dclaration d'indpendance amricaine (1776), la naissance d'une Eglise indpendante ngro-africaine en Amrique et en Afrique. Il a soulign la place du dbat sur le destin des races humaines dans les formulations idologiques et thoriques ; c'est ainsi qu'il consacre une profonde analyse l'apport de James Africanus Beale Horton. Ce dernier, n en 1835 en Sierra Leone, aprs des tudes en mdecine en Angleterre, a servi dans l'arme britannique en Afrique de l'Ouest. Ses connaissances en Histoire, en Lettres Classiques et en Anthropologie, lui permirent de riposter contre les thses racistes sur l'infriorit du ngre, mieux la prise en compte des travaux des premiers crivains chrtiens d'Afrique dans l'Antiquit (Clment d'Alexandrie, Origne, Tertullien, Saint Augustin) n'a pas manqu de lui inspirer la thorie des cycles historiques. Aucune condition n'est permanente ni immuable, il existe une loi naturelle de l'volution et de la dissolution ; les civilisations naissent, se dveloppent et tombent en dclin, s'enfoncent dans la barbarie, puis aprs un certain temps, renaissent "There was no reason why the same race that had churches and repositories of learning and science, that governed ancient Egypt and was the terror of no less a city than ancient Rome should not once more stand on its legs" (J.A.B. Horton, West African Countries and Peoples ... A Vindication of the African Race 1868, p. 60 cit par P. Olisanwuche Esedebe, op cit p. 22). Effectivement on peut esprer le relvement dun continent qui a eu ses monuments et ses lettres de noblesses ; l'Afrique a produit des oeuvres de grande spiritualit et de haute technicit, elle a abrit des Etats qui ont organis la vie des populations dans l'antique Egypte, des Etats qui ont fait trembler Rome ou qui lui ont rsist ; au moment o Rome elle-mme faisait trembler le monde (au Ie sicle avant notre re) la reine de Meroe a oblig Cesar Auguste signer un traite de paix dans l'Ile de Samos. Il n'est donc pas condamn ce continent qui a aussi abrit des empires comme celui d'Axoum ; cet Etat battait sa propre monnaie, avait son propre alphabet, rivalisait avec les Perses et les Romano-Byzantins au VIe sicle, juste avant l'hgmonie islamique au Proche Orient. Mais ces Africains du XXe sicle finissant et qui s'apprtent entrer dans le 3e millnaire sont ils les mmes que ceux de l'Antiquit ou

ceux du "Moyen Age" ? Ne seraient-ils pas rellement les produits des "Temps obscurs" de l'histoire africaine ? En 1948, Cheikh Anta DIOP avait formul une question gniale "Quand pourra -t-on parler d'une renaissance africaine" ? (article paru dans la Revue le Muse Vivant, n spcial 36 - 37, novembre 1948, Paris pp 97 - 65, republi dans Alerte sous les Tropiques, articles de 1946 - 1960 - Culture et Dveloppement en Afrique noire, Prsence Africaine, 1990, pp 33-44). Pour le savant sngalais la ralit (culturelle) africaine des annes 40 est double : Il y a d'une part "la tradition qui est reste intacte et qui continue de vivoter l'abri de toute influence moderne, d'autre part une tradition altre par une contamination europenne". Dans les deux cas on ne peut parler de renaissance. Pour l'auteur la condition pralable d'une vraie renaissance africaine est le dveloppement des langues africaines. L'auteur qui, l'poque, ne semblait pas tre inform de la prodigieuse inventivit africaine en matire l'criture(1), est conscient des difficults de l'entreprise : multiplicit apparente des langues, acclimations des termes scientifiques et techniques. DIOP est d'avis que l'action qu'il prconise concerne peine quatre langues importantes, le reste n'tant que des variantes parles par un petit groupe. Pour lever le dfi scientifique, les Africains doivent s'essayer dans les principales langues de leur pays avec toutes les facilits inventives et leur esprit d'initiative. Leur tche est facilite par l'apparition de "nouveaux moyens de diffusion de la pense imprimerie, radio, cinma. A cause de tous ces nouveaux moyens de diffusion qui sont propres au monde moderne, il y a plus de possibilits de s'instruire, par consquent plus de possibilits d'action efficace" (article cit, Prsence Africaine p. 37). Et DIOP de dvelopper les grandes lignes de la rnovation culturelle qui passe par une vritable rvolution de la conscience psychologique. La cration littraire devrait concerner tous les genres : satires, ptres, pomes historiques, narrations etc. L'expression plastique doit bannir l'imitation des formes occidentales ; la peinture, la sculpture doivent tre revigores et refuser le passisme. L'architecture africaine millnaire est susceptible d'une adaptation nouvelle. La nouvelle musique africaine "doit exprimer le chant de la fort, la puissance des tnbres et celle de la nature, la noblesse de la souffrance, avec toute la dignit humaine" (article cit p. 43). "Cette musique sans cesser d'avoir quelque chose de commun avec le jazz dans le domaine de la sensibilit, aura quand mme je ne sais quoi de plus fier, de plus majestueux, de plus complet de plus occulte" (ibidem). Le combat culturel est indissociable du combat politique et scientifique "C'est pour cela que, au-del de la culture proprement dite, l'lite africaine a le devoir imprieux, inluctable, de doter farouchement tout le continent, sans distinction de frontires politiques, d'une technique industrielle, seule garantie de la scurit de vivre dans un monde atomique" (article cit p. 42) Cheikh Anta de conclure son article en exprimant sa foi au rationalisme laque, appel remplacer l'avenir tous les faux contacts avec la nature. Kwame NKRUMAH a lui aussi dvelopp le thme de la Renaissance Africaine. Dans son ouvrage. Le consciencisme, qui illustre sa solide formation philosophique, il revient
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Lui mme dit "l'tude des langues a un intrt historique d'autant plus important que nous ne connaissons pas jusqu'ici d'criture ancienne" (article cit, Prsence Africaine, 1990 p. 36). Quand l'auteur s'est appropri le thme de l'Egypte ngre, les donnes ont chang. Il s'y ajoute que les dcouvertes concernant les critures punique, mrotique, axoumite, sans parler des critures modernes permettent de dire que l'Afrique a t aussi productrice de systmes originaux d'criture, de communication pour tout dire (cf ce propos S. Battestini, Ecriture et Texte, Contribution africaine, les Presses de l'Universit de Laval, Prsence Africaine, 1997)

largement sur la Renaissance Europenne, la seconde, celle du XVIe sicle, la premire tant celle qui, ds l'Antiquit, avait t ouverte par Aristote. Procdant une fine analyse. Il montre que, mme si ce second mouvement, dans son expression philosophique, libra la pense de certains entraves surtout religieuses, il fit bon mnage avec le capitalisme (le consciencisme, Prsence Africaine, 1976 pp 66 sq). Il expose les pulsions divergentes du mouvement en Europe, l'volution de l'attitude de l'Eglise, les tensions entre libertins et jsuites, en France par exemple, pour montrer comment ce hritage a t vcu au XXe sicle. La leon qu'il en tire c'est l'intrt qu'il y'a de replacer une philosophie dans le contexte de l'histoire intellectuelle laquelle elle appartient et du milieu o elle est ne (op cit p. 71). Tout cela l'amne insister sur l'importance de l'histoire dans le projet de Renaissance africaine. Notre renaissance africaine insiste beaucoup sur la faon de prsenter l'histoire. Il faut crire notre histoire comme l'histoire de notre socit, non comme l'histoire d'aventuriers europens. La socit africaine doit tre considre comme jouissant de sa propre intgrit. Son histoire doit tre le reflet d'elle mme, et les contacts avec les Europens ne doivent y figurer que sous l'angle de l'exprience des Africains, mme s'ils ont t une exprience plus importante que toutes les autres. Autrement dit, les contacts avec les Europens doivent tre narrs et jugs au point de vue des principes qui animent la socit africaine, au point de vue de l'harmonie et du progrs de cette socit (op. cit. p. 80). La Renaissance laquelle pense NKRUMAH passe par la consolidation de l'indpendance, l'instauration d'un socialisme qui cherche se rattacher au pass galitaire et humaniste du peuple, qui cherche comment utiliser mme les rsultats du colonialisme, adapts dans l'intrt du peuple (par exemple les mthodes nouvelles de production industrielle et d'organisation conomique) ; il cherche freiner et prvenir les anomalies et ingalits cres par l'habitude capitaliste du colonialisme, il rforme la psychologie du peuple en la purgeant de la mentalit coloniale. "Enfin il dfend rsolument l'indpendance et la scurit du peuple. Il reconnat le caractre crateur de la lutte et mme la ncessit, pour toute transformation, de l'intervention de forces. Il comporte aussi le matrialisme et le traduit en termes d'galit sociale" (op. cit. p. 129). Ce texte intgre le fruit de l'exprience d'un militant et d'un homme d'Etat qui a t victime d'un coup d'Etat (la note d'auteur de la 2 e dition ? celle 1976 est explicite l-dessus). NKRUMAH est conscient des divisions sociales culturelles et idologiques en Afrique. "La socit africaine dit-il, comprend une fraction fidle notre genre de vie traditionnelle, une fraction reprsentant la prsence en Afrique de la tradition musulmane, enfin une fraction trahissant l'infiltration de la tradition chrtienne et de la culture de l'Europe occidentale dont les principaux vhicules sont le colonialisme et le nocolonialisme. Ces trois fractions sont animes, par des idologies rivales" (op. cit. p. 86). Le consciencisme qu'il prconise est une idologique qui contient la fois l'exprience africaine de la prsence musulmane et euro-chrtienne et celle de la socit traditionnelle pour un dveloppement harmonieux de cette socit (op. cit. p. 89). C. Anta avait identifi comme acteurs de la rvolution africaine depuis le citadin (ouvrier, artisan, notable, fonctionnaire) jusqu'au paysan, depuis le Musulman jusqu'au Chrtien, en passant par les disciples des religions palonigritiques (cf vers une idologie politique africaine, 1952 in Alerte sous les Tropiques, Prsence Africaine, 1990, p. 44). Mais

le texte prcise bien que les Africains dont il est question vivent depuis le Sahara jusqu'au Cap (article cit, ibidem) ; il est donc une question d'Afrique Noire. Cheikh Anta, dans une grande lucidit, pose le problme de l'apartheid en Afrique du Sud, la situation des pays de culture arabe en Afrique (Egypte, Soudan, Libye) celle de l'Ethiopie, pays l'poque tous caractriss par des rgimes racistes ou monarchistes et fodaux (article cit, p. 56 - 61). Il tait conscient de l'immixtion amricaine et des coalisations imprialistes (Europe capitaliste, fauteuil lectrique amricain, fodalit arabe). La Fdration africaine dont rvait C. Anta devrait tre indpendante dmocratique et anti-raciste. Dans un autre texte publi en 1955 et intitul Alerte sous les Tropiques" titre qui a t repris pour le recueil d'articles publi par Prsence Africaine en 1990, Cheikh Anta DIOP revient longuement sur les relations entre le monde arabe et l'Afrique Noire. Il dit explicitement que c'est "aprs l'Occident la deuxime force qui cherche diriger le Monde noir" (op. cit. p. 95). "Aussi longtemps, dit-il, que les Arabes qui vivent en Afrique se sentiront plus attachs leurs frres de race du Proche Orient qu'au reste de l'Afrique Noire, nous aurons le devoir et le droit de nous dfendre devant leur attitude raciste ... Si, au contraire , les Arabes qui vivent en Afrique ne sont pas racistes, et s'ils n'ont aucune pense imprialiste, rien ne s'oppose leur Fdration avec le reste de l'Afrique noire au sein d'un Etat multinational. En tout cas on souhaite qu'il soit ainsi (op. cit. p. 95). L'auteur est d'avis que le Sahara est essentiellement compos de Ngres et de Ngrodes, que l'Afrique Noire doit avoir un dbouch sur la Mditerrane, travers la Libye (article cit, p.97. Signalons que l'auteur s'est mobilis correctement pour la cause du peuple algrien et qu'il a gard jusqu' sa mort, en 1986, des relations suivies avec le FNL algrien. Ses amis algriens n'ont pas manqu de lui rendre un hommage mrit. Cette question des relations entre l'Afrique au Sud du Sahara et l'Afrique septentrionale ne pouvaient pas donc tre ludes, ni par C. Anta, ni par NKRUMAH, encore mois Gamal Abdel NASSER. En crivant son article "Vers une idologie politique africaine" (Fvrier 1952), C. Anta avait lanc un appel au peuple gyptien pour une rvolution sociale qui dmocratiserait son rgime politique (Prsence Africaine, 1990 p. 61), NASSER et son organisation secrte des "Officiers Libres" prit le pouvoir le 23 Juillet 1952. L'Egypte s'engage partir de ce moment, et surtout aprs l'agression occidentale de 1956, dans une politique progressiste en Afrique et dans le monde arabe. Dj en 1955 fut mis en place le bureau de "liaison africaine" avec un service spcial log la Prsidence de la Rpublique, donc sous le contrle direct du ras, il coordonne l'intervention en direction du reste du continent ; en 1959 des bureaux furent ouverts pour les reprsentant des mouvements de libration. A partir de 1959 les mouvements suivants furent actifs sur le territoire egyptien : Combattants de la Libert du Rwanda et du Burundi (1959 1961 ). Le Parti National Dmocratique de Rhodesie du Sud partir de 1960, le Congrs de la Ligue Africaine ALC et l'ANC d'Afrique du Sud, le MPLA et l'Unita d'Angola de 1961 1972, le PAIGC de Guine Bissao de 1961 1974, le Frelimo du Mozambique de 1963 1975, la Zanu et la Zapo du Zimbabw partir de 1964 et de 1965. Des programmes de radio furent diffuss en arabe et en swahili partir du Caire. La Voix de l'Afrique (Sawt Ifrikiya) soutenait le combat pour la libration. Un revue trimestrielle, Nahdat Ifrikiya (la Renaissance africaine), relayait ce programme par l'crit en arabe, avec des extraits en anglais et en franais (cf Saliou Ndiaye, Nasser entre le

panafricanisme et le panarabisme 1958 - 1970, mmoire de matrise, dpartement d'arabe, F.L.S.H, Universit Cheikh Anta DIOP, 1997 1998, p. 20 sq). Mais "l'ambition relle de Nasser duvrer pour une unit intgrale afro arabe a t fortement branle par l'incidence d'un contexte politique particulier qui a prvalu entre 1961 et 1963. De la rupture de la RAU, la cration de l'OUA, Nasser a t victime d'une contestation svre, aussi bien du panarabisme qu'au sein du panafricanisme. Par consquent, sa politique africaine a t modifie et centre sur la recherche d'une unit d'action travers un bloc la fois anti imprialiste, anti-raciste et anti-sioniste" (Saliou Ndiaye, op. cit. p. 80). Cette revue de quelques des jalons du panafricanisme et de l'appel la Renaissance permet de constater qu'il y a eu, dans l'effort de thorisation, non seulement des aspects politiques, idologiques, culturels, scientifiques technologiques, conomiques, mais aussi des angles d'attaque particuliers suivant que la formulation venait d'un militant hors (C. Anta DIOP) ou l'intrieur des structures d'Etat ; les diffrences des positions et de focalisations (NKRUMAH, NASSER) sont tenir en compte pour saisir les contre points dans le dbat sur la Renaissance. II. LES CONTRE-POINTS Il est vident qu'un combat qui met en branle des forces diffrentes ne peut manquer de susciter des focalisations diffrencies, suivant le penchant, les intrts prioritaires des acteurs. Ce n'est donc pas surprenant que la Southern African Grantmakers affinity Group ait organis en 1998, en coopration avec le Congressional Black Caucus des USA, une grande confrence sur le thme "The African Renaissance, Opportunities and Implications for the US and the world". A cette confrence de Washington ont particip plus de 500 leaders politiques, des chefs d'entreprise et des dlgus des secteurs philanthropiques amricains et une quarantaine de leur homologues africains. Parmi les intervenants cette confrence on peut citer Marion Barry, maire de Washington, Ketumile Masire, ancien prsident du Botswana, Nicephore D. Soglo, ancien Prsident du Bnin, Susan E. Rice, Secrtaire d'Etat US pour les Affaires africaines, Cyril Enweze, Vice-Prsident de la Banque Africaine de Dveloppement, le lieutenant Colonel Emmanuel ERSKINE, ancien Commandant de l'arme ghanenne, Brian Atwoord, administration de l'USAID. Des rsultats de cette confrence on peut retenir l'approfondissement de la rflexion sur la nouvelle politique commerciale des USA et la nouvelle approche de l'aide amricaine. Elle a permis d'intgrer dans les proccupations la corruption, les violations des droits humains. La confrence a insist sur la bonne gouvernance, indispensable au progrs conomique et la stabilit politique. L'hebdomadaire West Africa dans son dition du 7 au 27 septembre 1998 a consacr des dossiers intressants la Renaissance Africaine en insistant davantage sur certaines attentes. Il informe sur certains chos du thme au Nigeria et fait explicitement rfrence aux modles asiatiques de croissance conomique et de dveloppement technologique. Pour ceux qui savent que les thses de Cheikh Anta et de NKRUMAH ont pu tre utiliss aussi bien par des groupes qui ont soutenu Amin DADA, Mobutu, etc., que des groupes qui se rclament de Lumumba ou Thomas Sankhara, il est tout a fait comprhensible de noter le retour du mme phnomne propos de la Renaissance Africaine.

Horace Campbell figure de gauche du mouvement panafricain n'a pas manqu de relever cette ambigut : "One indication of the hybrid nature of the South African Search for renewal is the simultaneous use of the African concept of ubhuntu (the respect for African humanity) side by side with the idea of the Renaissance. Howewer, international capital and local exploiters welcomed the hybrid concept if it were capable of pacifying the producers who were calling for the dismantling of the state structures of apartheid" (the African Search for renewal in the era of globalization, 12th biennal congress of the African Association of Political Science, Dakar, June, 1999 paper p. 24 -25). H. CampBell insiste sur la lutte contre les gnocides en Afrique et sur la libration des femmes africaines. Yvy Matsepe CASABURRI invite, de son ct, dpasser les dbats striles sur la Renaissance pour mettre l'accent sur la praxis, susceptible de donner des solutions pratiques nos problmes. Il lance un appel aux mdias et invite prter une attention particulire au sort des femmes et des enfants (Yvy Matsepe, "Mondialisation et Renaissance Africaine, Assemble Gnrale du Codesria, Dcembre, 1998). C'est dans ce contexte de reformulation, de ramnagement de la thmatique sur la Renaissance Africaine qu'intervient le nouveau souffle donn l'OUA par les sommets d'Alger et de Syrte en 1999. L'lment de rupture avait t annonc l'occasion du 29e anniversaire de la rvolution Libyenne en Septembre 1998. Le discours prononc par le Prsident Moamar Khadafi cette occasion est riche d'enseignements. On y ressent un plaidoyer pour la race noire, du style de l'crivain Jahiz qui, au IXe sicle, au cur du monde arabe, avait os parler de la supriorit des Noirs. Pour Khadafi, Allah a bni les Noirs. Il s'est tendu sur les richesses prodigieuses du continent, dans le mme style que Cheikh Anta Diop dans les Fondements conomiques et culturels d'une Etat Fdral d'Afrique Noire , Paris, Prsence Africaine, 1960, 1974). Il remercie les peuples noirs d'Afrique qui ont os briser l'isolement cre autour de la Libye. Il demande au peuple libyen, aux peuples d'Afrique du Nord, de l'Egypte jusqu'en Mauritanie, de se convaincre qu'ils sont africains, qu'ils ne peuvent faire fi de leur pigmentation noire ou brune, peu importe le terme utilis. Ils invitent ceux qui se reconnaissent pas dans l'africanit tre consquents et quitter le continent, aller chez leurs matres en Europe ou en Isral. Il s'en prend ceux qui se plaisent mendier les subsides de l'Europe. Il prne le dpassement des divisions linguistiques, ethniques, tribales. Sa conviction est faite que l'Afrique est potentiellement plus riche que l'Europe et l'Amrique et que le jour o elle se rveillera, ceux qui profitent de la faiblesse des Africains (l'Europe et l'Amrique du Nord) risquent de s'enfoncer dans les abysses. Il rend hommage NASSER, NYERERE, MANDELA. Il s'tait promis, dans ce discours, de convoquer des assises spciales pour revisiter la charte de l'OUA et donner un nouvel clan au panafricanisme ; ce qui a t fait. Le leader libyen qui dj avait oeuvr et continue duvrer au financement de la traduction de l'histoire gnrale de l'Afrique par l'Unesco dans les langues africaines, s'est encore signal par un effort considrable d'octroi de bourses de formation aux tudiants africains. Pour certains, les jeunes africains ont dsert ces grands idaux qui ont pour moins : panafricanisme, marxisme, ngritude. "Les seuls groupements ou associations qui attirent les jeunes sont des clubs culturels o ils peuvent apprendre danses et musiques la mode en copiant les clips des grandes stars diffuss par les chanes internationales CNN, AFI, Canal Horizon... (Francis Awoudo, Syfia, repris par le Cafard Libr du 11 Aot 1999, sous le titre "Gnration Concrte). 6

Une autre exprience, celle l non prise en compte par l'auteur de cet article, est la protestation d'tudiants africains comme en Cte d'Ivoire, ou au Sngal, lorsque les autorits de leur pays ont augment les tarifs d'inscription pour les tudiants trangers. Une autre tonalit, dont les tudes srieuses devrait tenir compte, est celle de l'engagement d'artistes, de syndicalistes, de savants africains pour la cause du panafricanisme. On travaille sur la base des hypothses qu'on a formules. Quelqu'un qui ne sait pas o peuvent tre enregistres les voix de la Renaissance n'a pas beaucoup de chances de relever ses manifestations. Un sondage bien orient dans diffrents secteurs d'activits tenant compte des niveaux d'ducation, dans des rgions dtermines (frontalires ou non) pourrait tre riche d'enseignements. Nous pouvons tirer hors des enseignements majeurs de la relance du dbat sur la Renaissance africaine. I. Ce dbat donne une nouvelle dignit aux controverses philosophiques et idologiques. Le triomphe insolent du libralisme la fin du XXe sicle avait fait croire la fin de l'histoire et celle des idologies. L'Afrique, qui apporte toujours du nouveau dans la marche de l'humanit, va tre le terrain de rflexions plus approfondies sur les rapports que l'tre humain en gnral, africain en particulier, entretient avec son histoire, les religions, les langues et cultures, la science, la technologie, l'conomie, l'environnement. Il est illusoire de croire qu'on peut faire quelque chose de srieux, de solide et durable dans ce monde sans un ancrage idologique et philosophique bien assis ; les dbats peuvent ne pas tre striles. Il n'y a que les idologues honteux et / ou confus qui refusent la ncessit de dbats idologiques. Et ils sont en ralit les premiers profiter de la vacuit philosophique pour faire passer leur camelote. II. La rflexion sur la Renaissance Africaine repose des questions de stratgies et de tactique dans un processus rvolutionnaire. Quelles sont les diffrentes forces qui veulent transformer positivement la situation ? Quelles sont les forces allies, les forces hostiles ? Croire qu'il est possible d'avancer dans un processus rvolutionnaire sans identifier les forces progressistes, les forces ractionnaires, c'est faire preuve d'une navet coupable. Les ouvriers africains progressistes doivent tisser des liens solides avec les paysans qui partagent les mmes idaux de progrs et de dignit, ils doivent identifier, parmi les hommes ou femmes d'affaires, ceux et celles qui sont les compradores ou de vritables entrepreneurs soucieux de la qualit des produits et conscients du pouvoir d'achat des Africains. Ils ne peuvent pas ne pas tablir des liens de partenariat, d'alliance solide avec les intellectuels acquis la cause de la libration et du progrs de l'Afrique. Quelles fractions de la bourgeoisie au niveau international ont intrt investir en Afrique ? Les dbats sur la stratgie et la tactique que les communards parisiens, les bolcheviks russes, les rvolutionnaires maostes n'ont pas pu viter, il est bon que les Africains s'en imprgnent srieusement, non pas pour rditer des NEP ou des communes populaires, mais pour voir comment, la lumire de leur propre histoire et celle des autres peuples du monde, apporter une contribution dcisive la gestion et au renouvellement du capital humain, scientifique et technique. III. Enfin le dbat a ceci d'utile qu'il permet de bien situer les responsabilits des diffrents acteurs engags dans la voie de la rbellion contre la situation dsastreuse africaine. Ceux ou celles qui savent ce qu'ils, elles doivent faire, doivent se mobiliser, s'organiser pour bien accomplir leur missions. Les Etats progressistes savent ce qu'ils ont faire, les acteurs sociaux, culturels, scientifiques etc. de mme. Des mcanismes de coordination, des observatoires, des valuations doivent tre tablis ou affins, des priorits stratgiques

dgages. Alors l'idal va nourrir constamment des projets et programmes qui mettront l'Afrique debout, la rendront panouie et humaine. Des pistes dactions gnrales et spcifiques sont ainsi ouvertes. 1. Les forces socio politiques et mouvements culturels du panafricanisme devraient, dans leur agenda, prendre en charge l'approfondissement et la diffusion des idaux de la Renaissance africaine dans leur propre pays et l'extrieur. 2. Les enseignants devraient se battre pour que le thme de la Renaissance Africaine figure en bonne place dans les programmes d'enseignement surtout en histoire et en philosophie, aussi bien dans les programmes du secondaire que de l'enseignement suprieur. 3. Les Universits et institut suprieurs de recherche devraient accorder une place importante, au moins une langue africaine de grande diffusion, haoussa, pulaar, mandinka, yoruba, swahili ; cette dernire devrait progressivement devenir la langue principale de la Renaissance africaine. Son enseignement dans les tablissements scolaires des autres rgions d'Afrique devra tre planifi, de mme que dans le secteur non formel, par le biais des ONG par exemple. C'est par des actions de ce genre que la Renaissance Africaine cessera d'tre une utopie. Ce sont des rves qui ont fray la voie aux grandes causes et ont permis le progrs de l'humanit. La graine de la nouvelle Afrique est dans le fumier, la Renaissance est possible. Le soleil qui a bronz les Africains est une source d'nergie qui fera tourner en Afrique les industries, les laboratoires, clairera les esprits et les rues et sentiers, demeures et villes, si les Etats, les Universits, les citoyens y mettent les moyens la hauteur des enjeux. Les articulations entre questions conomiques, politiques et culturelles doivent tre assures. Cest heureux quau dbut du millnaire des plans soient proposs comme celui du Millenium African Plan (MAP) linitiative du prsident Mbeki de la Rpublique Sud Africaine, soutenu par Obasanjo du Nigeria et Bouteflika dAlgrie, celui dit Omega propos par le Prsident sngalais Abdoulaye Wade. La CEA (Commission Economique pour lAfrique) a assur travers un document intitul compact une articulation et mise en uvre des deux plans. Ce document unique a t prsent et adopt loccasion du sommet de lOUA de Juillet 2001 Lusaka dabord sous une appellation provisoire Nouvelle Initiative Africaine puis Nouveau Partenariat Pour le Dveloppement de lAfrique . Cest ce processus qui a conduit au NEPAD, programme ambitieux, complexe, controvers. III. LA SOCIETE CIVILE AFRICAINE ET LE NEPAD II. 1. Les rencontres au Sngal. Le symposium sous rgional des ONG sur le NEPAD organis du 29 au 31 Juillet 2002 par le CONGAD et auquel ont particip des ONG sngalaises, africaines ( Ghana, Bnin, Gambie, Guine Bissau . ), des organismes internationaux, des reprsentants de lEtat sngalais et des ambassades africaines et non africaines a t un grand moment dchanges. Du 24 au 26 Fvrier 2003, un de ses membres, le RADI a organis au Laguna Beach ( Mbodiene ) toujours au Sngal, une autre rencontre et la quelle ont particip des reprsentants de 15 pays africains : Bnin, Cap Vert, Guine Bissau Guine Conakry, Sierra 8

Leone, Mauritanie, Burkina Faso, Gambie, Togo, Niger, Nigeria, Ghana, Cote dIvoire et Sngal. Il faudrait ajouter dautres rencontres organises par dautres membres ou partenaires du CONGAD, le GADEC TAMBA, par le Rseau Siggil Jigen ni, par ANAFA Dakar etc. SYNTHESE DES CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS DU SYMPOSIUM CONGAD ( Juillet 2002 ) Aprs un dbat riche, sans concession ni complaisance, pour ne pas dire simplement honnte, les participants, tout en reconnaissant les mrites du NEPAD, nont pas pour autant occult ce qui apparat comme des rserves/ interrogations, avant de formuler quelques recommandations. ACCORD DE PRINCIPE Persuads que le dveloppement multidimensionnel de lAfrique ne saurait se faire sans une rflexion stratgique approfondie qui sappuie sur une vision prospective long terme, les participants saluent le NEPAD comme une initiative pense par des Africains pour des Africains, malgr ses limites et ses diffrences. Sur la base de ce postulat, les participants entendent prendre leur part et lassumer pleinement, dans tous les processus dlaboration et de mise en uvre de stratgies corrles cet objectif cardinal, conformment leur vocation. Fidles aux enseignements des pres fondateurs du Panafricanisme ( Kwame NKRUMA, Jomo KENYATA, Cheikh Anta DIOP), qui ont fait de lUnit Africaine un principe de vie, conscients que les barrires artificielles hrites de la colonisation hypothquent dangereusement la promotion conomique, sociale et culturelle de nos populations, les participants considrent que le NEPAD pourrait constituer une rponse ce dfi, de par linterconnexion entre les Etats quelle induit. Engags auprs des populations, vivant au quotidien leurs pulsations, les participants demeurent tout aussi convaincus que sans la bonne gouvernance, publique et prive, aucune politique, aucun projet, aucun programme, si ambitieux quils soient, ne pourront tre porteurs de croissance et de progrs. Ils se flicitent donc de la prise en compte de cette donne par le NEPAD. Le succs du NEPAD va dpendre, pour une large part, de son appropriation et de sa prise en charge effective par les populations qui en sont les lgitimes destinataires. En vertu de cela, les participant sengagent a mettre contribution leurs comptences, en vue de concevoir et proposer une stratgie de communication propre descendre le NEPAD au niveau des couches populaires, afin de susciter leur participation et ventuellement davoir leur soutien agissant. Afin dassurer la cohsion dans leurs rangs et garantir lefficacit optimale de leurs dmarches, les participants engagent les chefs dEtats, initiateurs du NEPAD, faire preuve de dpassement, en taisant leurs divergences personnelles, pour ne regarder que lessentiel. A cet gard, ils doivent semployer dvelopper davantage la coopration intra-africaine et la coopration sud-sud. Le secteur priv africain a un rle irremplaable jouer dans le financement du NEPAD, et les chefs dEtats devraient lui permettre de le jouer. Tout en souvrant aux autres sources extrieures de financement, le NEPAD devrait se doter de toutes les garanties ncessaires pour prserver les intrts fondamentaux de lAfrique, et favoriser lmergence

dentreprises citoyennes et non prdatrices, respectant les normes fondamentales du travail. A cet gard, les performances conomiques souhaites devraient participer amliorer les conditions de vie des populations et radiquer la pauvret. Ainsi tout en accordant beaucoup de respect aux chefs dEtats initiateurs du NEPAD, et en reconnaissant leurs mrites, les participants nen nourrissent moins quelques inquitudes, voire des rserves. RESERVES Ces rserves ont trait : labsence de prvision despace pour la participation et lappropriation par les populations du NEPAD, en particulier dans le dispositif institutionnel qui le rgit ; labsence dengagement des initiateurs auprs de leurs Socits Civiles pour lquit, portant notamment sur lannulation de la dette et une rupture avec les logiques sous-tendant les politiques dajustement structurel ; le faible crdit accord aux diffrentes initiatives antrieures, en particulier, le plan de Lagos, la confrence internationale sur la participation populaire dans le processus du redressement et de dveloppement de lAfrique sous les auspices de la Commission Economique pour lAfrique ( C.E.A ) ; le faible plaidoyer pour protger lagriculture africaine face aux rgles de lOMC et des subventions accordes aux produits agricoles occidentaux qui concurrencent nos produits locaux, de manire dloyale ; labsence de mcanismes endognes de financement du dveloppement conomique, social et culturel de lAfrique en rapport avec la volont exprime dauto prise en charge de ce dveloppement ; le dfaut darticulation du NEPAD avec les stratgies, plans, programmes et projets nationaux, mme sil est avanc que son chelle dintervention concerne davantage le niveau communautaire que le niveau national. Recommandations A la lumire de ce qui prcde, les participants soucieux dapporter leurs contributions dans le processus denrichissement du NEPAD, ont fait les recommandations ci-aprs : le fondement idologique no-libral qui sous-tend le NEPAD, risque de perptuer la domination occidentale sur nos pays et dhypothquer la Renaissance Africaine tant souhaite. Les participants appellent les chefs dEtats une vigilance accrue, afin de ne pas exposer nos conomies dj fragiles des dsordres aux consquences incalculables. les participants exhortent les chefs dEtats prendre une position claire en faveur de lannulation de la dette qui, de toute vidence, rend illusoires et vains tous les efforts consentis pour sortir nos pays du labyrinthe dans lequel les politiques dajustement structurel les ont plongs linstigation des institutions de Bretton Woods. les participants invitent les chefs dEtats a prendre des mesures de sauvegarde pour que les fruits du NEPAD bnficient rellement aux populations africaines en particulier : 10

dans le domaine agricole avec la rvision des tendances la privatisation du capital Terre/Eau dune part, dautre part, par une attnuation de louverture sauvage des marchs Africains et, en fin, par un frein linvasion des OGM (Organismes Gntiquement Modifies) ; dans le domaine des besoin sociaux de base, avec une couverture adquate des besoins dducation et de sant, particulier ;

Ils les invitent a veiller la prservation de nos valeurs culturelles rfrentielles face la globalisation quinduit le NEPAD. Les participants recommandent aux chefs dEtat initiateurs du NEPAD, dexplorer les possibilits de cration dun Trust Fund ( Fondation financire africaine ) pour participer la prise en charge du financement du dveloppement socio-conomique du continent, conformment lesprit qui anime le NEPAD ( compter sur ses propres forces dabord ). Les participants recommandent aux chefs dEtat africains de prvoir des mcanismes dinformation sur le NEPAD lendroit de toutes les socits civiles, au niveau de toutes les sous-rgions dAfrique, pour viter que le dbat sur le NEPAD ne se ralise que dans les pays des chefs dEtat initiateurs. En appoint, les participants recommandent aux diffrentes composantes de la socit civile de dvelopper, leur tour, des mcanismes de concertation entre acteurs de mme famille, entre diffrentes familles dacteurs, en vue de crer les conditions dune rflexion largie autour du NEPAD. A cet gard, les participants recommandent en outre lutilisation des langues nationales, pour mieux vulgariser le NEPAD auprs des population la base. Afin de renforcer la bonne gouvernance et en complment au mcanisme la revue des pairs prvu par les chefs dEtat, les participants recommandent ces derniers la considration dun mcanisme de revue par les citoyens dans le processus de suivi du NEPAD. Dans la perspective de lidentification des projets futurs du NEPAD, les participants recommandent la mise sur pied de groupes de travail thmatique par le pays. Enfin, les participants africains expriment leur profonde gratitude la Direction du CONGAD, de mme qu ses partenaires ( PLAN INTERNATIONAL, OXFAM/GB, AFRICARE et UNICEF ), de laccueil chaleureux qui leur a t rserv durant leur sjour dans la capitale Sngalaise. Synthse des travaux en commissions de la rencontre de Mbodiene ( Fvrier 2003) Les travaux en commissions ont port sur : connaissance du NEPAD, sa mise en uvre ( les mcanismes, les contraintes, les effets sociaux qui pourraient en rsulter), limplication des populations ( particulirement les femmes et les jeunes ) dans sa mise en uvre et son suivi par les organisations de la socit civil 11

A cet effet, il est ressorti des travaux des diffrents ateliers les rsultats suivants : Connaissance du NEPAD

Dans un premier temps, les participants ont constat que linitiative du NEPAD nest pas bien connue au niveau des populations la base. En vue dapporter une solution cette mconnaissance du NEPAD par les populations, il a t recommand damliorer considrablement la communication sur le NEPAD. Dans le mme ordre dides, les organisations de la socit civile ont t invites exploiter la documentation disponible afin daccrotre leurs connaissances sur le NEPAD. Mcanismes (internes et externes ) de mise en uvre du NEPAD Des travaux datelier il est ressorti les mcanismes suivants pour la mise en uvre du NEPAD : les ateliers ont insist sur la ncessit de mettre le contenu du NEPAD la porte des populations avec un programme dinformations appropri pour son appropriation. limplication de la socit civile dans la mise en uvre du NEPAD. Dans cette perspective, les ateliers ont soulign limportance du renforcement des capacits des diffrents acteurs qui seront impliqus dans la mise en uvre de ce programme. Mais les participants ont attir lattention sur la fuite des cerveaux, dans la mesure o lAfrique a besoin de ressources humaines capables de raliser les projets et programmes du NEPAD. Dans le mme ordre dides, il convient de renforcer le partenariat entre les diffrents acteurs. Mais ce partenariat devrait reposer sur certaines valeurs dont lthique, les valeurs africaines et la logique sociale afin de rendre prenne le NEPAD. En mme temps, il faut dfinir une nouvelle base de partenariat entre le Nord et le Sud, notamment en matire de commerce. la mobilisation des ressources humaines et financires internes ( en particulier les ressources dtenues dans les banques lextrieur ) avec comme pralable le rglement des problmes de bonne gouvernance . Dans le cadre de la mobilisation des ressources pour la mise en uvre du NEPAD, il ne faudrait pas donner la priorit la recherche du profit, ce qui viterait de creuser davantage le foss entre les riches et les pauvres. la mise en place de mcanismes de suivi-valuation par les pairs et un autre mcanisme avec la socit civile africaine qui doit sorganiser en rseau et se lier avec celle de lextrieur pour les prises de dcisions au niveau international. De manire gnrale, les ateliers ont insist sur le fait que les Africains doivent tre conscients que la russite du NEPAD dpend de lenvironnement international qui ne donne aucune chance au NEPAD. Pour cette raison, lAfrique doit se faire entendre par le biais dune collaboration entre la socit civile du Nord et celle du continent. Ces mcanismes sont-ils suffisants pour une bonne mise en uvre du NEPAD ? Daprs les conclusions issues des travaux datelier, il est prmatur de donner une rponse satisfaisante la question. Car, au fur et mesure que des correctifs seront apports dans le contenu du NEPAD, une rponse pertinente sera trouve.

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Contraintes de mise en uvre du NEPAD Aprs avoir dfini les mcanismes de mise en uvre du NEPAD, les participants aux travaux ont tent didentifier les contraintes qui pourraient compromettre cette mise en uvre. Ensuite, ils ont suggr des solutions pour les surmonter. Les contraintes identifies tournent autour de dix facteures qui sont : Le dficit de linformation et de la communication sur le NEPAD qui est la premire catgorie de contraintes souleves. Cest pourquoi, il est ressorti dans les discussions en commission la ncessit de concevoir un vaste programme dalphabtisation et de promotion de la citoyennet. Labsence dimplication des populations et de la socit civile a t retenue comme une contrainte la mise en uvre du NEPAD La deuxime catgorie de contraintes concerne la prolifration des guerres en Afrique, ainsi que les rsistances lapplication des principes de bonne gouvernance politique et conomique. Labsence de protection de la dmocratie et des droits humains qui se manifeste principalement par une instabilit politique et institutionnelle constitue aussi une contrainte pour une bonne mise en uvre du NEPAD. Le fait aussi que le NEPAD ne prenne pas entirement en charge certaines contraintes socio-conomiques du continent pourrait constituer une contrainte pour sa mise en uvre. Labsence de programme sociaux dans la NEPAD a t cite dans cette catgorie de contraintes. Les travaux dateliers ont rvl que labsence darticulation du NEPAD avec les plans nationaux de dveloppement et les rsultats des exercices de prospective pourrait constituer une contrainte la mise en uvre du programme. La faiblesse des ressources propres lAfrique, ainsi que ltat extrme de la pauvret sont retenues parmi les contraintes de mise en uvre. Lindustrialisation qui nest pas une priorit du NEPAD t voque. La dpendance de lAfrique vis vis de lextrieur et le lourd fardeau de sa dette constituent une contrainte mentionne dans les conclusions des travaux datelier. Lapproche rgionale du NEPAD pourrait tre un handicap srieux, dans la mesure o des problmes dintgration sous-rgionale et rgionale existent rellement dans le continent. Le manque dengagement de certains pays Africains par rapport au NEPAD. Labsence de dtermination de mandats pour les diffrents acteurs qui ont en charge la mise en uvre du NEPAD (par exemple, quest ce que les ONG devront faire ? ). La perception ngative que le monde occidental se fait de lAfrique et le fait que la plupart des pays du Nord ne souhaitent pas le dveloppement du continent, ainsi que linfluence ngative des institutions financires internationales sur les pays africains constituent une autre catgorie de contraintes la mise en uvre du NEPAD.

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Pour surmonter ces diffrentes contraintes identifies dans les travaux en commission, les propositions suivantes ont t faites : les ateliers ont insist sur la ncessit dlaborer et de mettre en uvre un plan de communication sur le NEPAD avec un accent particulier sur les communications en langues nationales. A cet effet, il convient dtudier la pertinence des supports suivants de communication : radios communautaires, tlvisions, sites web, clubs NEPAD, caravanes NEPAD ). A cet effet la mise en place dun Centre dInformation et de Documentation sur les questions de dveloppement en Afrique devrait tre tudie. Ensuite, les ateliers ont estim crucial daccrotre lefficacit des mcanismes de prvention et de gestion des conflits. En matire de gouvernance, il convient de mettre en place des mcanismes dvaluation, par la socit civile, des progrs accomplis par les Etats dans ce sens. Une articulation entre le NEPAD et les plans nationaux de dveloppement et ainsi que les rsultats des exercices de prospective fut recommande. Dans le mme ordre dides, les ateliers ont suggr la mise en place dune plate-forme de concertation entre les gouvernements, la socit civile, la diaspora, le secteur priv et les populations, tant aux niveaux national, sous-rgional que rgional. Il a t recommand un renforcement des capacits des organisations de la socit civile pour leur permettre de suivre et dvaluer les projets et programmes du NEPAD. En mme temps, il a t suggr la dfinition et la mise en place de mcanismes de suivi et dvaluation de ces projets et programmes par la socit civile elle-mme. La mise en place dun Observation de la socit civile a t propose cet effet. Les ateliers ont trouv utile linstauration dun systme de suivi et de contrle des projets et programmes du NEPAD par le biais des Parlements et des Conseils Economiques et Sociaux des pays africains. Il faudrait que le NEPAD ait une planification deux vitesses, savoir descendante et ascendante, mais la question est de savoir o devra se trouver le point de convergence de ces deux types de planification ? Facteurs limitants pour une bonne mise en uvre du NEPAD Aprs lidentification des contraintes la mise en uvre du NEPAD et les propositions faites pour les surmonter, les travaux dateliers ont fait ressortir un certain nombre de facteurs jugs limitants pour une bonne mise en uvre du NEPAD. Ces facteurs concernent : la base philosophique du NEPAD quest lidologie no-librale sur laquelle se fonde ce programme ; lexistence et/ou la rsistance au niveau de certains pays africains de dictateurs qui freinent la dmocratisation de leurs socits ; limportance quaccorde le NEPAD aux capitaux trangers qui ne sont pas tous intresss par le dveloppement de lAfrique, 14

 limpact marginal des pays africains sur les mcanismes et les rgles du commerce international ; les problmes lis au leadership au niveau des Etats africains. Effets sociaux possibles avec la mise en uvre du NEPAD En dpit de ces facteurs limitant, les travaux datelier ont trouv des effets sociaux positifs qui pourraient avoir lieu travers la mise en uvre du NEPAD. Ces effets sont : dans le cadre de la construction de la paix en Afrique, la mise en uvre du NEPAD pourrait entraner une amlioration de la gouvernance, un respect des droits humains et partant une rsolution des conflits en Afrique. la vision partage de lAfrique constitue aussi un aspect positif. la mobilisation des Africains autour dobjectifs communs a t considre comme un effet positif du NEPAD. la mobilisation de la socit civile pour mieux comprendre le NEPAD, lanalyser en vue dy apporter les amliorations possibles. la ralisation dinfrastructures sous-rgionales et rgionales serait un aspect positif dans le cadre de laccroissement des changes entre les pays africains et de la libre circulation des personnes et des biens. la rduction de la pauvret comme objectif majeur du NEPAD a t juge salutaire par les ateliers. Implication des femmes et des jeunes dans la mise en uvre du NEPAD En abordant les voies et moyens dimpliquer les populations et particulirement les femmes et les jeunes, il est ressorti des conclusions des travaux datelier les recommandations suivantes : la cration de clubs NEPAD au niveau des tablissements scolaires et universitaires ainsi quau niveau des organisations communautaires de base. une relle implication des femmes et des jeunes dans le processus de prise de dcisions concernant le NEPAD. enfin les ateliers ont estim que les organisations de la socit civile devraient pouvoir sengager dans la mise en uvre du NEPAD. Mais pour se faire il faudrait, daprs les conclusions des travaux en commissions : llaboration dune Charte de la socit civile ; la recherche et la diffusion de linformation concernant le NEPAD ;

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 lorganisation de dbats sur le NEPAD avec les populations et la prise en compte de leurs points de vue dans la mise en uvre du NEPAD ; lmergence de contre-pouvoirs aux Etats africains ; la demande aux Etats africains de sengager pour une bonne application des principes du NEPAD. Mcanismes de suivi du NEPAD par la socit civile En abordant le suivi du NEPAD, par la socit civile, les ateliers ont dfini les mcanismes suivants cet effet : lorganisation de comptes-rendus des diffrentes rencontres tenues sur le NEPAD lorganisation de fora nationaux sur le NEPAD et la tenue de runions annuelles de la socit civile avec lUnion Africaine sur les questions relatives ce programme. linstauration dun Forum social africain sur le NEPAD. la relance dorganisation panafricaine de la socit civile, comme le FOVAD. le lancement dune revue citoyenne sur le NEPAD. llaboration dun rapport de suivi et dvaluation sur les activits du NEPAD. III.2. Nos analyses des rencontres du Ghana ( Mars 2003 ) et du Gabon ( Avril 2003 ) Nous considrons que le compte rendu qui a t tabli par notre collgue THAMI MAZWAI dAfrique du Sud est correct et rsume bien les changes quil y a eu dans la socit civile, sur ses forces, faiblesses, contradictions, son rle etc. Je reprends une des grandes conclusions Civil society has a critical role to play in ensuring that every citizen in every country on the African continent has access to NEPAD information, understands its objectives and, most of all, has a means of contributing to his process. To achieve these goals, civil society must make a concerted effort to organise and integrate accross the African continent and more specifically along the sectoral priorities of infrastructures, human resource, developpement, agriculture, the environment and culture. It is hoped that the Maputo Forum (2003) will take us much further along the road to achieving this integration. Les difficults rencontres dans lorganisation de cette rencontre de Maputo ont montr illustrent bien la ncessit dune meilleure coordination entre les dmembrements de la socit civile africaine entre eux dune part et entre eux et les secrtariats de NEPAD et de lUnion Africaine dautre part. Jespre que des recommandations pertinentes viendront de la rencontre de Maputo. Le CONGAD ritre sa disponibilit de travailler avec les consortia dONGs dans la sous rgion Ouest Africaine et duvrer travers ses membres la revitalisation de certaines organisations panafricaines telles que le FOVAD (FAVDO) et la PAAIAE (Pan African Association for Literacy and Adult Education). 16

Nous avons lu avec beaucoup dintrt les informations venant de FEMNET propos du 2 Meeting of the AU-CSO Provisional Working Groups (June 11 12 2003 in Addis Ababa). Linformation capitale est la suivante : the African Union will not host a CSO meeting before the Maputo Summit as it was the case in 2001 and 2002 due to time and budgetery constraints. The CSO meeting is now scheduled for 2004 ; the code is still open for further input by CSOs and will be adopted by the next meeting of CSOs in 2004
nd

Les articles 2 (composition) et 4 (membership) du draft statutes of the economic, social, and cultural council of the African Union) mritent dtre tudis. Nous esprons que le Forum va adopter des recommandations allant dans le sens dune poursuite de la rflexion et de la prise en charge de toutes ces tendances qui se manifestent au sein de la socit civile africaine et dans le cadre du dialogue entre cette socit civile, lUnion Africaine et le secteur priv dans le continent. En nous appuyant la fois sur les dynamiques nationales, sous rgionales et rgionales et sur des mcanismes efficaces, il sera possible davancer. III.3. Le mcanisme africain de la Revue des Pairs Un bon test de bonne gouvernance (pour les Etats) et de capacit (pour les socits civiles). Cest un dfi la fois pour les Etats et les socits civiles en Afrique : il permet non seulement de faire le point sur le NEPAD au niveau continental, mais en plus dans chaque pays, il permet de confronter le discours la ralit, et de mettre chacun et chacune devant ses responsabilits. Nous rappelons que les initiateurs du NEPAD adopt le 11 juillet 2001 Lusaka (dernier sommet de lOUA) ont dgag dix secteurs prioritaires pour le dveloppement de lAfrique : la bonne gouvernance politique, la bonne gouvernance conomique, les infrastructures, lducation, la sant, les NTIC, lagriculture, lnergie, laccs aux marchs des pays dveloppes, lenvironnement. Une division du travail entre les pays initiateurs a t opre : le Nigeria coordonne la gouvernance conomique et le flux des capitaux, la rpublique sud Africaine soccupe de la gouvernance politique, lEgypte de laccs aux marchs et de la diversification de la production, lAlgrie du dveloppement humain et le Sngal de lnergie, des Infrastructures, de lenvironnement et des NTIC. Parmi les structures du NEPAD on peut signaler le comit de mise en uvre qui comprend quinze (15) Chefs dEtats, cest dire les cinq (05) initiateurs qui pilotent les domaines primaires et dix (10) reprsentants des sous rgions (02 par sous rgion), il y a aussi le comit de pilotage compos des reprsentants personnels des 05 Chefs dEtats dans le comit de mise en uvre et enfin les reprsentants des institutions conomiques et financires africaines. Il y a eu enfin le secrtariat bas en Afrique du sud Johannesburg plus prcisment. Tel tait en gros le dispositif prsent de manire sommaire. En juillet 2002 Durban lors du sommet inaugural de lUnion Africaine fut adopte la dclaration NEPAD qui fait rfrence de manire explicite, et dfinit dans un document de base, le mcanisme africain de la revue des Pairs dont lobjectif est de favoriser ladoption

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des politiques, des normes et des pratiques qui visent la stabilit politique la croissance conomique accrue, le dveloppement durable et lintgration conomique sous rgionale et continentale acclre travers lchange dexpriences et le renforcement des meilleures pratiques, y compris lidentification des faiblesses et lvaluation des besoins de renforcement des capacits. Un mmorandum dentente a t labor et qui fixe les engagements auxquels souscrivent les Chefs dEtat qui veulent participer la ralisation du NEPAD. Puis le secrtariat du NEPAD a organis des activits en vue de rendre oprationnel le NEPAD, en particulier un atelier des partenaires sur ce thme en 2002 au CAP, puis une autre session de travail 2002 Midran. Les documents produits ont t soumis au comit de pilotage, puis au comit des Chefs dEtat et de gouvernement. Ces documents clefs sont au nombre de trois : les objectifs, normes, critres et indicateurs pour le MAEP (Mcanisme africain dEvaluation par les Pairs) que certains rendent par MARP parfois avec le risque de confusion avec la mthode de recherche participative ; organisations et processus du MAEP ; bauche de mmorandum dentente relatif aux valuations par pays. Ces documents ont t rviss sur la base des contributions des partenaires et des dcisions du comit de pilotage lors de ses sessions de janvier 2003 Yaound (Cameroun). Le comit des Chefs dEtat runi le 09 mars 2003 Abuja (Nigeria) a adopt les dits documents amends. Mieux encore cette instance des Chefs dEtat, runie encore le 28 mai 2003 Abuja, a dsign six Eminentes personnalits devant superviser la mise en uvre du MAEP. Ces six (06) personnalits sont le professeur Adebayo Adebeji- Afrique de louest, le professeur Kiplagat de lAfrique de lest, le Docteur Graca Machel (Afrique Australe), le Docteur Dorothy Mjeuma de lAfrique Centrale, Madame Marie Anglique Savan de lAfrique de lOuest, et MC Stals de lAfrique Australe. Il faut ajouter que le PNUD qui avait dj lanc en partenariat avec la CEA en 1997 son programme Phare, le Forum sur la bonne gouvernance de lAfrique, ne pouvait manquer de noter la convergence entre ce programme et le MAEP. Ainsi, il a propos au NEPAD lappui du FGA (Forum pour la Gouvernance de lAfrique). Cest pourquoi notre participation latelier de haut niveau sur le MAEP en juillet 2003 Capetown en compagnie dAlioune TINE, de la RADDHO, de Marie Aglique Savan, coordonnatrice du groupe des minentes personnalits, Salif SY du ct gouvernement et Ibra Niokhobaye de lAssemble Nationale, a t largement facilite par le PNUD. Les prochaines tapes devraient permettrent dexaminer les avances opres depuis juillet 2003 et de tracer les prochaines tapes non seulement pour la mise en uvre du NEPAD, mais surtout de faire le point sur ltat de la bonne gouvernance dans les pays africains. Cette opportunit devra tre saisie par les gouvernements pour montrer leurs capacits de systmatisation et de capitalisation, par les socits civiles, mme les moins intresses au NEPAD, pour montrer leurs capacits danalyse, dalerte et de veille. Au Sngal il faut souhaiter que le processus pris en charge par la Direction de la Planification et qui a permis la mise en place des cinq commissions (dmarche et bonne gouvernance, gouvernance et gestion conomique, gouvernance et gestion conomique, gouvernance des entreprises, partenariat) puisse tre partag et valid au niveau national. Nos organisations font ce quelles peuvent pour que le travail soit cohrent et de bonne qualit.

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IV. BILAN DES 3 PREMIERES ANNEES DU NEPAD (DIALOGUE ENTRE LES DIFFERENTES PARTIES PRENANTES DU NEPAD Johannesburg Sandton Convention Center (du 22 au 23 octobre 2004) La sance douverture du 22 octobre 2004 dans la matine a commenc par le mot de bienvenue du Prsident Thabo Mbeki de la Rpublique Sud Africaine. Puis le prsident de sance, le Prsident Olusegun Obasanjo de la Rpublique Fdrale du Nigeria, a montr les grands efforts qui ont t faits et trac le chemin pour ce qui reste faire. Il a mis laccent sur les dfis normes et sur le manque de moyens immdiatement utilisables, il a rappel les objectifs de la paix, de scurit, de dveloppement durable. Il a pos une question cruciale : comment avoir la confiance de nos peuples, une fois que la communaut internationale a montr son intrt pour le NEPAD ? Il a prn la lutte contre la corruption, la ncessit de mettre fin la marginalisation. Il na pas manqu dvoquer le partenariat avec le G8 et dexprimer sa dception sur le fait que les promesses qui ont t faites tardent se matrialiser. Le dfi de la globalisation est l, et il faut se battre pour une distribution juste et quitable des richesses du monde. Il faut lutter contre le terrorisme. Ensuite le Prsident Abdoulaye WADE du Sngal a donn le ton lexercice du bilan. Dans un style direct il a structur son discours en 2 parties : Les choses agrables : la rupture avec lesprit administratif, lespoir suscit auprs de tous les Africains par le NEPAD, linspiration qui a t insuffle, le NEPAD est devenu comme la Bible ou le Coran, il y a eu llaboration de programmes rgionaux de dveloppement, certains partenaires ont jou le jeu (UE, Japon, ), le mcanisme de la Revue des Pairs, les actions en faveur de la Paix et de la Scurit en Afrique. Les choses dsagrables : les projets concrets tardent se matrialiser, absence de visibilit des actions concrtes, dispersion des efforts, absence de focalisation sur les thmes majeurs qui avaient t retenus, pire encore il y a introduction de nouveaux axes qui ntaient pas considrs comme prioritaires (ex. tourisme), confusion entre les programmes du NEPAD, de lUnion et les programmes nationaux, gabegie et runionnite. Il reconnat que cest parce quil est press, vu son ge, quil a limpression que les choses ne bougent pas. Il a recommand quon mette laccent sur la bonne gouvernance, les projets rgionaux, lalliance avec le priv. Il aimerait bien quon insiste dans lvaluation sur les NTIC, les infrastructures, lducation, lenvironnement, la sant, le commerce. Il a suggr quon sinspire de la leon dun grand leader politique sngalais disparu, le premier prsident de lAssemble Nationale, matre Lamine Guye, qui a dit quil faut savoir retourner au point de dpart si on ne sait plus o on va. Enfin il a critiqu le format de la rencontre et regrett quil ny ait pas assez de francophones parmi les participants en gnral, parmi les intervenants en particulier. On remarque donc que sur cinq initiateurs du NEPAD, deux ont t absents louverture, les Prsidents Bouteflika dAlgrie et Hosni Moubarak dEgypte.

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La 2me session prside par le Ministre des Affaires Etrangres du Nigeria, son excellence Oluyemi Adeniji a permis son excellence Ibrahima Ali Assan dEgypte de faire une intervention sur le comit de pilotage du NEPAD, les dfis et les opportunits des 3 premires annes . Puis ont suivi les interventions : de Monsieur Mohammed Ibn Chambas, Directeur Excutif de la CEDEAO sur le rle des communauts conomiques sous rgionales dans la ralisation du NEPAD de Monsieur Mafa Chipeta, chef de la division coordination de politiques de la FAO sur le thme : les organisations soccupant de lAlimentation et lAgriculture dans la ralisation du NEPAD de Monsieur Robert Okello de la CEA sur la Commission Economique pour lAfrique et lagenda pour le dveloppement de lAfrique - comment la CEA des Nations Unies aide le NEPAD. du Dr George Taylor Lewis de la BAD sur la contribution de la BAD au NEPAD de son excellence Monsieur Goubina Nankani sur la contribution de la Banque Mondiale au NEPAD du Dr Maxwell M. Mkwezalamba de la Commission Economique de lUnion Africaine sur le rle de lUnion Africaine dans le renforcement de la coopration entre les nations africaines. Dans son intervention il a prsent les excuses du Prsident Alpha Oumar Konar qui na pas pu venir.

Des dbats qui ont suivi ont permis de revenir sur la place de lagriculture, le dveloppement des ressources humaines, le financement, les questions de communications. La 3me session de la 1re journe prside par son excellence Tunji Olagungi, prsident du comit de pilotage, a permis au Professeur Wiseman Nkuhlu de prsenter le bilan des 3 premires annes du NEPAD avec un accent sur les dfis et les ralisations. Puis ont suivi les interventions de : Monsieur Louis Sylvain Goma, Directeur Excutif de la Commission Economique de lAfrique Centrale sur le rle jou par les communauts conomiques rgionales avec un accent sur sa sous-rgion. Monsieur Babacar Diop, au nom de la socit civile sur la participation de la socit civile dans le dialogue autour du NEPAD. Monsieur Rewel Khoza, prsident du Groupe des hommes daffaires auprs du NEPAD sur le rle du secteur priv dans la ralisation du NEPAD avec un accent sur comment impulser les investissements dans le continent africain. Honorable Professeur Peter Anyang Nyongo, Ministre du Plan et du Dveloppement National du Kenya sur le rle des ministres africains dans la ralisation du NEPAD au niveau national .

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Monsieur Samuel Enyumba, Directeur du bureau rgional du PNUD sur le partenariat entre le PNUD et le NEPAD.

La contribution de Madame Gertrude Mongella, prsidente du Parlement africain sur le rle des femmes dans le NEPAD et le Parlement africain comment ces deux entits prennent en charge la dimension genre ? na pas t prsente. Les femmes, celles de la socit civile en gnral, lONG Femmes Africa Solidarit base Genve avec un bureau Dakar, par la voix de sa reprsentante, Madame Binta Diop, a contribu en particulier combler ce vide. Dans laprs-midi de la premire journe ont commenc les travaux de groupe dans 5 sections : la paix et la scurit la scurit alimentaire et lagriculture africaine les infrastructures linformation, la communication, la technologie laccs aux marchs et les changes commerciaux lintrieur du continent

Une confrence de presse et des points de presse ont t galement organiss durant la journe. Dans la soire de la premire journe a eu lieu le dialogue avec les Prsidents initiateurs du NEPAD, les 03 (ceux de lAfrique du Sud, du Nigeria, du Sngal) ont t rejoints par le Prsident Bouteflika. Loccasion a t redonne aux 04 dinsister sur les secteurs respectifs quils ont en charge : Afrique du Sud sur la Paix et la Scurit, lAlgrie sur les ressources humaines, lducation, la sant surtout, le Sngal sur les NTIC, le Prsident du Nigeria, prsident de sance donnant un aperu global sur les ralisations. Le dbat qui en a suivi a permis surtout aux reprsentants de la socit civile de poser des questions sur les articulations, sur la cohrence, sur la dette, sur le genre. Il faut reconnatre que les Chefs dEtat ont t trs gns par les questions sur la cohrence (la question de labsence du Maroc dans lUnion et son implication dans les projets NEPAD, le niveau dinformation ingal et lengagement ingal des leaders), et sur la dette. Mais le plus intressant, cest quils ont t amens faire des rvlations de taille sur leurs diffrences dapprciation, sur leurs difficults. Lexercice a t dur, avec plein dmotions. Encore plus intressant, cest la division des tches entre le groupe dirigeant : le Prsident Obasanjo jouant le rle de modrateur, arrondissant les angles, le Prsident Wade prsent comme le professeur, lintellectuel du groupe, le Prsident Mbeki le stratge politique, et le Prsident Bouteflika leur faisant profiter de sa longue exprience diplomatique. Quant au Prsident gyptien, qui aurait chapp un attentat en juillet dernier au Caire et qui a t absent Johannesburg, son rle pratique pourrait tre mieux peru dans le futur, son rle thorique tant dimpulser le volet conomique.

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La dernire note de la premire journe a t lanimation musicale et la remise de diplmes de reconnaissance une personnalit de la jeunesse africaine et une autre du secteur priv. Lanimation musicale a t assure par des groupes sngalais (Ismal L), nigrien (Lambaja), et sud africain. Cette animation a montr la diversit et la qualit de la musique africaine. La 2me journe (le 23 octobre) a t consacre dans la matine la poursuite des travaux datelier. 5 nouveaux ateliers ont travaill sur : Le partenariat avec les organisations internationales La sant et le sida Lducation, la science et la technologie Le mcanisme de la Revue des Pairs Le secteur priv : les mines, lindustrie et le tourisme La restitution des travaux, commence en fin de matine sous la prsidence du Professeur Firmino Mucavele du Mozambique, sest termine en dbut daprs-midi sous la prsidence de Monsieur le Ministre Aziz Sow du Sngal. Le rapport final a t lu et amend par la suite. Nous avons saisi loccasion pour magnifier lefficacit des rapporteurs tout en apportant les amendements suivants : Le rapport a fait de lautocensure sur les aveux des chefs dEtat concernant les questions dlicates de la confrence et des articulations, exemple : la question du Sahara occidental et du Maroc ; Labsence de rponse claire des chefs dEtat sur la dimension dialectique de partenariat ; Les critiques sur le format de la rencontre : ncessit dassurer une plus grande participation de la socit civile en gnral, des femmes et des jeunes en particulier ; Les prcisions sur la priodicit des valuations et sur la mthodologie. Conclusion Cette rencontre a t utile, le format et la mthodologie devaient tre mieux labors : un officiel a reconnu que ctait une valuation informelle. Des propositions pertinentes ont t faites concernant la ncessit de termes de rfrence de lvaluation, des protocoles mieux labors, le cahier des charges du secrtariat et qui rendront plus scientifique lvaluation. Labsence des instruments peut permettre une fuite des responsabilits des leaders et la politique de boucs missaires. Le dialogue entre les parties prenantes a t fructueux et pour quil soit efficace et mutuellement avantageux, les agendas des uns et des autres devraient tre mieux connus, ils devraient auparavant tre labors de manire consensuelle (Etats, socit civile, secteur priv) La participation de la socit civile africaine numriquement faible a pu positivement influer sur les travaux.

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Que faire aprs ? Apporter les rectifications ncessaires aux projets du NEPAD Articuler la question de la renaissance africaine la rflexion sur le devenir du monde. A ce titre, la question des OMD mrit une attention. V. ROLE DE LA SOCIETE CIVILE POUR LA PROMOTION ET LE SUIVI DES OMD Les annes 90 constituent un tournant dans les relations internationales : relations entre Etats, ceux du Nord et du Sud, ceux de lEst et de lOuest, relations entre les peuples, ethnies, communauts religieuses, entre les socits civiles dans ces Etats, entre celles des pays dvelopps et celles des pays dits en voie de dveloppement, relations entre les deux grands systmes sociaux politiques en comptition durant le XX me sicle savoir le systme libral et le systme socialiste avec le rsultat que lon sait avec et aprs la chute du Mur de Berlin. Au dbut du niveau millnaire le monde nest plus bipolaire.

Le nouvel Empire
LEmpire se matrialise nos yeux . au cours des dernires dcennies, avec llaboration des rgimes coloniaux et plus vite encore aprs leffondrement final des bannires sovitiques devant le march du monde occidental, nous avons assist une irrsistible et irrsistible mondialisation des changes conomiques et culturels. A ct du march mondial et des circuits mondiaux de production ont surgi un ordre mondial, une logique et une structure nouvelles de pouvoir en bref, une nouvelle forme de souverainet. LEmpire est le sujet politique qui rgle effectivement les changes mondiaux, le pouvoir souverain qui gouverne le monde (Michael HART et Antonio NEGRI, lEmpire, Exils diteur, Paris 2000, Prface p.15). Les plus illustrations les plus marquantes de ce tournant dans les relations militaires, conomiques politiques, sociales et culturelles sont les guerres du Golfe, gnocides dans les Balkans, au Rwanda ; les grandes confrences internationales de cette priode portant sur lEducation (de Jomtien en 1990 Dakar en 2000 en passant par Hambourg en 1997) sur lEnvironnement (Rio, 1992) sur le dveloppement social (Copenhague, 1995) sur les droits humains (Vienne en 1993) ont non seulement montr les efforts de la communaut internationale dans le dialogue pour relever les dfis du dveloppement durable et de la paix dans le monde, mais encore illustr les consensus auxquels ils sont parvenus. En septembre 2000 les chefs dEtats et de gouvernement de 191 pays ont adopt la Dclaration du Millnaire. La Dclaration se concentre sur les proccupations que suscitent la paix, la scurit et le dveloppement, y compris dans des domaines tels que lenvironnement, les droits de lhomme et la bonne gestion des affaires publiques. Elle souligne galement les besoins propres lAfrique. Les objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) issus de cette Dclaration concentrent huit (8) objectifs principaux : liminer la pauvret et la faim ; raliser lducation primaire universelle ; 23

promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes ; rduire la mortalit infantile ; amliorer la sant maternelle ; combattre le VIH/ Sida, le paludisme et dautres maladies ; assurer un environnement viable ; crer un partenariat mondial pour le dveloppement.

Chacun de ces objectifs est assorti de cibles chiffres qui doivent tre atteintes dans un dlai de 25 ans (1990-2015) et dindicateurs pour mesurer les progrs accomplis dans chaque domaine. Les OMD constituent un cadre dorientation et un plaidoyer pour la promotion dune vision long terme du dveloppement (horizon 2015). Ils contribuent galement au renforcement des capacits nationales (y compris la socit civile), la promotion de partenariats et au suivi/ valuation des politiques et des stratgie de dveloppemen. Le sommet mondial du Millnaire a renouvel les engagements pris par la Communaut internationale pour un monde meilleur pour tous . de plus, en collaboration avec les autres agences d es Nations Unies, le PNUD a fait des OMD le thme de son engagement la confrence internationale sur le financement du dveloppement de Monterrey (Mexique) et au sommet mondial pour le dveloppement durable de Johannesburg (Afrique du Sud) (cf Rapport sur le suivi des OMD, sous la supervision de la Direction de la Planification du Ministre de lEconomie et des Finances du Sngal, Mai 2003, introduction, p.4). Le partenariat Etats/socit civile/ et Nations Unies indispensable pour la ralisation des OMD a t il des chances de se consolider et dtre durable ? Les raisons ne manquent pas pour fonder la fois scepticisme et espoir.

Questionnements
Roberto BISSIO, le coordonnateur de Social Watch, a formul 5 questions qui rsument lembarras de la socit civile internationale. 1. Pourquoi diantre la socit civile va-t-elle se mobiliser autour de cette Dclaration alors que les objectifs antrieurs des Nations Unies nont pas t atteints ? 2. Cette Dclaration concerne t-elle rellement tout le monde ? 3. Va t-on rflchir seulement autour de laide ? 4. Quelle place va occuper le commerce international ? Que va-t-on faire du consensus de Monterrey ? 5. Va-t-on vers un nouveau ordre mondial ou va-t-on reprendre les vieux habits ? Tout en tant conscient des obstacles rels qui se dressent devant la socit civile pour une appropriation de la Dclaration, R. BISSIO est davis que ce document prsente une opportunit pour une laboration et un suivi des politiques nationales. (2) John W FOSTER a bien analys les tapes de limplication de la socit civile dans le processus dlaboration et de mise en uvre de la Dclaration. Il rappelle linitiative des organisations de la socit civile qui staient retrouves dj en mai 2000, donc avant le sommet des chefs dEtat en Septembre de la mme anne ; la socit civile, lors de son propre Forum, avait insist sur ses proccupations, savoir lapplication des recommandations du Sommet Social de Copenhague, lannulation de la dette, lintroduction de mesures contraignantes, dun code de conduite impos aux entreprises multinationales. 24

Malheureusement, lAssemble Gnrale des Nations Unies qui allait adopter la dclaration reflte surtout les compromis auxquels ont abouti les chefs de gouvernement. Une valuation mene en septembre 2002, donc deux ans aprs ladoption de la Dclaration, montre le niveau et la qualit de la participation des organisations de la socit civile dans les sommets mondiaux, mieux encore elles ont exprim leurs sentiments sur le sort de la Dclaration du Millnaire : la majorit (53 %) est davis que les objectifs ne seront pas suffisamment atteints, toutefois une pondration a permis de noter que les rponses venant des pays dvelopps sont les plus pessimistes, celles venant des pays en voie de dveloppement plus optimistes, surtout celles venant des pays africains (3). Neville Gabriel qui a particip au Forum sud africain sur les OMD est davis que les socits civiles africaines peuvent bien trouver, travers la Dclaration, des thmes pour renforcer leurs propres campagnes et les articuler la rflexion sur le NEPAD (cf. Neville Gabriel, The Millenium Dvelopment goals : towards a civil society perspective on reframing poverty reduction strategies in Southern Africa, presented at the Southern Africa MDGS Forum Johannesburg 2-4 july 2003).

Optimisme raisonn
Il est vrai que lexprience des socits civiles en gnral, des ONG en particulier, en matire dinitiatives pour le soutien aux ncessiteux, aux pauvres, aux marginaliss incite penser que la Dclaration du Millnaire vient point nomm pour valoriser et lgitimer leurs actions. En Fvrier 1990 Arusha la confrence internationale sur la participation populaire dans le processus de redressement et de dveloppement de lAfrique sous les auspices de la CEA (Commission Economique pour lAfrique) avait dj encourag les socits civiles africaines persvrer dans la voie des initiatives hardies en vue de soulager les souffrances des populations. Au Sngal une tude portant sur la contribution des ONG au dveloppement a montr quelles interviennent dans les secteurs suivants : Agriculture (31,3%) ; Education (21 %) ; Sant et les questions de population (21,8 %) ; LHydraulique (11,9 %) ; LEpargne et le Crdit (8,1 %) ; LArtisanat (4,3 %) ; Les Droits Humains (1,2 %); LEnvironnement (0,9 %). (cf. CONGAD, Expriences de la socit civile sngalaise dans la participation au dveloppement et la gouvernance, Novembre 2000). Les ONG sont conscientes que leurs actions sont un complment celles des autres acteurs, do lintrt et la ncessit dune coopration et dun partenariat avec eux. Ainsi le CONGAD, le Consortium des ONG dappui au Dveloppement, a t trs actif dans llaboration et la mise uvre du programme rgional puis national de renforcement de la socit civile pour la rduction de la pauvret, programme qui au dpart couvrait 15 pays de lAfrique subsaharienne regroups dans trois sous rgions dont lAfrique de lOuest. Le Congad a contribu la mise en place de cadres institutionnels, par exemple ladoption en 1996 du dcret 96 103 fixant le cadre dintervention des ONG, il galement contribu la dfinition de la loi sur la rgionalisation (loi 96 06 du 22 mars 1996), il a particip llaboration du plan daction National de lutte contre la Dsertification (Plan/LCD) dans le cadre de la convention de lutte contre la Dsertification (CCD) ; il a apport une contribution 25

dcisive la participation de la socit civile internationale au Forum Education Pour Tous en Avril 2000 Dakar. Il est galement actif dans les rencontres concernant le commerce quitable, le dveloppement durable, lannulation de la dette, le NEPAD, le genre, la diversit culturelle, etc. Cest fort de cette riche exprience que le CONGAD a particip au Forum de la socit civile ouest africaine sur les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (Dakar, 23 et 24 Fvrier 2003) ; cette rencontre leur a permis de reformuler leur vision, de dfinir leur stratgie et de lister les actions entreprendre pour la mise en uvre des OMD. Nous reproduisons in extenso le rapport de ce Forum A. Vision 1. les objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD) ne peuvent constituer par eux mmes la vision conomique et sociale des pays dAfrique de lOuest. Ils en constituent cependant un lment important, et doivent tre intgrs dans le dbat national et sous rgional sur les perspectives de dveloppement. 2. la vision ne peut non plus tre induite partir de lagenda international. Elle doit tre pour lessentiel le rsultat de consensus nationaux impliquant tous les acteurs de la socit. 3. nous estimons que la pauvret, au del du fait quelle soit la manifestation dun manque de ressources et dun faible accs aux services de base, est essentiellement la manifestation dun dficit de participation du plus grand nombre aux mcanismes de dcision et dlaboration des politiques nationales. Elle est aussi le rsultat des contraintes externes non matrises, telle que lendettement et la nature inquitable des relations commerciales internationales. 4. la mise en uvre des OMD doit considrer la promotion de lgalit entre les sexes dans tous les domaines concerns et non seulement dans le secteur de lducation de la sant. Lgalit entre les sexes tant une condition essentielle de lamlioration durable du cadre de vie et de la promotion de la justice sociale et de la citoyennet. 5. la mise en uvre dpendra largement des conditions de paix et de stabilit ainsi que la situation des droits humains en Afrique de lOuest. Ces dimensions devront tre partie intgrante des actions qui seront conduites par les diffrents acteurs impliqus dans ce processus. Les questions de la paix et de droits humains seront donc intgres dans les programmes de plaidoyer de la socit civile ouest africaine. 6. le rle des organisations de la socit civile dans la mise en uvre des objectifs du millnaire sera un rle dinterpellation, de vigilance, de critique, de recherche dalternatives et de plaidoyer. Ce rle est par ailleurs essentiel pour le bon fonctionnement de la dmocratie et pour la transparence. Les OSC doivent elles mme fonctionner sur un mode de dmocratie et de transparence, et rendre compte de leurs actions et de lutilisation des ressources. 7. le rle de la socit civile est aussi dlaborer et de proposer des alternatives et de montrer que dautres choix sont possibles en matire conomique et sociale, aux niveaux national et sous rgional. Pour accrotre limpact du plaidoyer, les organisations de la socit civile devront davantage se regrouper dans le cadre de plates formes, de rseaux nationaux et sous rgionaux. 8. les organisations, de la socit civile travailleront avec le PNUD pour la mise en uvre des OMD, dans le respect de leur principes et de leurs valeur.

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B. Stratgie Notre stratgie pour la mise en uvre visera essentiellement : relancer le dbat sur les politiques de dveloppement aux niveaux national et sous rgional et promouvoir une relle complmentarit entre les objectifs du millnaire et ces politiques ; influencer les politiques travers un plaidoyer efficace pour faire en sorte quelles visent rellement lradication de la pauvret. Nous considrons que le dbat sur les politiques a t jusquici cristallis sur les DRSP, au dtriment des perspectives long terme de dveloppement conomique et social et sans rechercher des alternatives nationales et sous rgionales. continuer sensibiliser les citoyens sur la nature et les implications des politiques et contribuer rhabiliter leur rle dans les choix oprs. Notre stratgie de mise en uvre cherchera aussi identifier les impacts des cadres et accords internationaux et rgionaux (DRSP, PPTE, SMDD, Accord de Cotonou, AGOA, Accords de lOMC, NEPAD ) sur la pauvret et sur la mise en uvre des objectifs du millnaire. Les OSC chercheront sensibiliser les citoyens sur les enjeux de ces accords pour le dveloppement et interpeller les dcideurs et les opinions publiques ouest africaines sur leurs impacts. Pour accrotre limpact de leurs actions les organisations de la socit civile chercheront tablir des alliances stratgiques et des synergies avec des acteurs et des rseaux sous rgionaux et internationaux (tel que le rseau social Watch/ Contrle citoyen qui a fait ses preuves dans le suivi de la mise en uvre des engagements du sommet social de Copenhague). C. Orientations pour laction Les orientations daction dcoulent de la stratgie dfinie et qui sera mise en uvre au niveau national et sous rgional. Les actions suivantes seront ralises dans les trois ans venir. 1. Dialogue politique et plaidoyer Les actions de dialogue concerneront toutes les politiques sectorielles et macro conomiques, ainsi que les accords nationaux et internationaux et les politiques des institutions financires internationales. Ils viseront la recherche de consensus pour acclrer la ralisation des objectifs. Le plaidoyer qui sera ralis visera faire prendre conscience de la ncessit datteindre les objectifs et mettra laccent sur les alternatives possibles. Un accent particulier sera mis sur la promotion de lgalit entre les sexes. 2. Recherche et communication

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Recherche : il sagira en particulier dentreprendre des recherches pour mesurer ltat davancement de la ralisation des objectifs et fournir des outils pour la sensibilisation, la communication et le plaidoyer. Sensibilisation et campagnes : la sensibilisation et les campagnes porteront sur les objectifs eux mmes, ainsi que sur les impacts des politiques et des accords internationaux sur ltat davancement. La sensibilisation et les campagnes pourront aussi tre spcifiques, telle que sur la question de lgalit entre les sexes. Information et communication lintention des mdias et du grand public pour une meilleure comprhension des enjeux relatifs aux OMD. La sensibilisation et la communication utiliseront des outils adapts chaque contexte socioculturel, tel que par exemple par lutilisation des langues nationales.

3. Mobilisation des acteurs La mobilisation des acteurs est une condition ncessaire la russite des actions de plaidoyer et de la promotion dune conscience citoyenne. Elle dterminera aussi limpact des campagnes qui seront engages. Elle concernera tous les acteurs savoir le gouvernement, les organisations de la socit civile, les communauts la base, les lus et les collectivits locales. La mise en uvre des actions de la socit civile sappuiera sur les espaces existants de la socit civile. 4. Suivi de la mise en uvre des OMD

La socit civile ouest africaine sera prenante du suivi de la mise en uvre des OMD par une implication dans la mesure des progrs raliss, llaboration des rapports de suivi de plaidoyer. En tant que suivi au Forum de la socit civile sur la mise en uvre des OMD, les organisations ouest africaines suggrent de crer partir du groupe prsent Dakar un cadre de concertation, de suivi et dvaluation commun avec le PNUD. Les modalits de fonctionnement de ce cadre devront tre dfinies en commun. Une mission auprs des organisations de la socit civile ouest africaines sera effectue pour finaliser le plan daction national de la socit civile et tudier, en commun avec les bureaux du PNUD et les responsables concerns de ladministration, dans chaque pays le type de relations qui pourra tre tabli. 5. Renforcement des capacits des organisations de la socit civile Le renforcement des capacits est une dimension essentielle pour les OSC pour quelles soient en mesure de jouer pleinement leurs rles dans la mise en uvre des OMD et entreprendre les diffrentes actions identifies. Le renforcement des capacits devra concerner autant les outils que la dimension institutionnelle. En conclusion nous dirons que la renaissance africaine laquelle nous aspirons passe par une rflexion critique sur les objectifs du NEPAD et des OMD et par une praxis qui sappuie sur lexprience et lexpertise des peuples africains et avec le soutien de la

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diaspora africaine (ancienne et moderne) et sur celle de tous ceux et toutes celles qui uvrent lavnement dun autre monde, juste et solidaire.

Babacar DIOP Buuba Prsident du CONGAD

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