EDUCAO INCLUSIVA: DAS DIFERENAS COMO POSSIBILIDADES (DA TEORIA PRTICA) Luiz Carlos Mariano da Rosa1

marianodarosaletras@terra.com.br

Aspectos Introdutrios A legislao que acena com um sistema educacional inclusivo pe em relevo um conjunto de problemticas relacionadas existncia dos portadores (?2) de deficincia3, transtornos globais do desenvolvimento (TGD) e altas habilidades ou superdotao, especificamente, demandando da coletividade o enfrentamento das questes que envolvem a sua integrao, adaptabilidade e desenvolvimento em uma estruturalidade (a saber, a sociedade), medida que sublinha a necessidade que implica a construo de uma proposta pedaggica capaz de complementar, suplementar e substituir os servios geralmente disponibilizados no referido arcabouo, convergindo para possibilitar o acesso aos recursos especiais que o processo formativo-educacional reivindica no sentido de viabilizar, no tocante a condio que se lhe imputa o contexto sociocultural, o compartilhamento dos educandos em questo com o horizonte que encerra a descoberta, a utilizao e a ampliao das suas potencialidades, tanto quanto, em suma, a emergncia das suas aptides. Autismo. Deficincia mental. Deficincia auditiva. Deficincia visual. Problemas motores. Perturbaes emocionais graves. Distrbios de comportamento. Dificuldades de aprendizagem. Problemas de comunicao. Multideficincia. Outros
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. Escritor e poeta, pesquisador e ensasta; Autor de O Todo Essencial, Universitria Editora, Lisboa, Portugal, e, entre outros, Quase Sagrado (em edio); Graduado em Filosofia pelo Centro Universitrio Claretiano de Batatais (CEUCLAR/SP) e Ps-Graduando em Filosofia pela Universidade Gama Filho (UGF/RJ); Diretor-Fundador, Coordenador e Pesquisador do Espao Politikn Zon Educao, Arte e Cultura (CNPJ n 10.642.249/0001-54), e Empreendedor Sociocultural.
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. A deficincia no pode ser vista como uma qualidade presente no organismo da pessoa ou no seu comportamento. Em vez de circunscrever a deficincia nos limites corporais da pessoa deficiente, necessrio incluir as reaes de outras pessoas como parte integrante e crucial de fenmeno, pois so essas reaes que, em ltima instncia, definem algum como deficiente ou no-deficiente (MAZZOTTA, 1987, p. 67-68). 3 . Conjunto de problemticas relacionadas com o autismo, a deficincia mental, a deficincia auditiva, a deficincia visual, os problemas motores, as perturbaes emocionais graves, os problemas de comportamento, as dificuldades de aprendizagem, os problemas de comunicao, a surdo-cegueira, a multideficincia e outros problemas de sade (Aids, epilepsia, diabetes etc.) (CORREIA, 2006, p. 249, grifos do autor).

(Aids, epilepsia, diabetes, etc.). diversidade em questo se impe um arcabouo de necessidades diferenciadas de um processo de incluso que no se esgota na simples disponibilizao de matrculas nas instituies escolares, que tende a realar de modo negativo as diferenas se no for empreendida uma reordenao estrutural que contemple aspectos organizativos, curriculares e profissionais e possibilite a participao do educando em questo, tendo em vista que um processo formativoeducacional que acena com as suas especificidades converge no somente para assegurar o seu direito de acesso ao ambiente escolar mas para o xito do trabalho, no permitindo que o educando especial se mantenha excludo dentro do estabelecimento de ensino. s limitaes, envolvendo os aspectos psicolgicos, fisiolgicos, anatmicos e sociais, no tocante s necessidades especiais, se impe uma graduao que acena com a questo da adaptabilidade, medida que convergem para engendrar um determinado grau de dificuldade que caracteriza a relao intersubjetiva e a co-participao da sociabilidade, configurando uma decomposio que guarda referncia com trs grupos, a saber, aquele que abrange a perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica que gere incapacidade para o desempenho de atividade (deficincia), outro que corresponde perda ou anormalidade em questo sob a acepo de um problema que ocorreu ou se estabilizou durante um perodo de tempo suficiente para no permitir recuperao ou ter probabilidade de que sofra alterao, a despeito de novos tratamentos (deficincia permanente), alm da perda ou anormalidade que tende a uma reduo efetiva e acentuada da capacidade de integrao social, demandando a necessidade de equipamentos, adaptaes, meios ou recursos especiais para que a pessoa portadora de deficincia possa receber ou transmitir informaes necessrias ao seu bem-estar pessoal e ao desempenho de uma funo ou atividade (incapacidade) (BISPO, 2008, s/n). Aos aspectos limitantes da deficincia, que alcanam relevncia atravs do diagnstico conclusivo da rea mdica, se impe as possibilidades de desenvolvimento, as formas de superao das dificuldades, cabendo famlia um papel fundamental no processo de intermediao e integrao dos seus portadores diante da comunidade, demandando tal situao uma inter-relao envolvendo desde os grupos de apoio at os centros de educao e terapia, medida que o comportamento dos portadores de necessidades especiais suscita diferentes formas de preconceitos, inquietaes e reaes, tendo em vista o estigma que emerge da concepo da sociedade que atribui condio 2

em questo o carter de um peso ou um problema, transformando-os em seres incapazes no tocante adaptao que acena com a convivncia social, tanto quanto e principalmente - no que concerne ao exerccio de uma atividade profissional, relegandoos, enfim, s fronteiras sociopolticas das prticas assistencialistas que geralmente caracterizam as relaes entre o poder e as minorias. Da Diversidade e a Dialtica da Afirmao
O principio da continuidade e da regularidade que o objetivismo concede ao mundo social sem poder explic-lo o sistema de disposies passado que sobrevive no atual e que tende a perpetuar-se no futuro, atualizando-se nas prticas estruturadas segundo seus princpios - lei interior atravs da qual se exerce continuamente a lei das necessidades externas irredutveis s presses imediatas da conjuntura. Ao mesmo tempo, o sistema de disposies o princpio das transformaes e das revolues regradas que nem os determinismos extrnsecos e instantneos de urn sociologismo mecanicista, nem a determinao puramente interior mas puramente pontual do subjetivismo voluntarista ou espontanesta conseguem explicar. (BOURDIEU, 1983, p. 76)

Servindo de libi preponderncia, a diversidade perfaz, em certo sentido, uma espcie de honra conferida pelo dominador aos povos dominados, que atravs da referida homenagem tendiam a manter, sob a perspectiva da originalidade, a sua condio, constituindo-se um instrumento capaz de dissimular o desequilbrio da relao ora instaurada, carregando tambm a acepo que alcana relevncia nesta investigao e a caracteriza, em suma, como a proclamao do direito diferena, que converge para a afirmao dos seres e das coisas, das classes e dos povos, das culturas, em ltima instncia, diante da uniformidade que se impe ao mundo, se lhe contrapondo, perfazendo, enfim, uma forma de resistncia contra a falsa Histria (DUVIGNAUD, 1971, p. 128). A distino de uma espcie das outras espcies do mesmo gnero, eis a caracterstica da diversidade, que emerge do mbito da lgica naturalista e perfaz uma definio que acena com a leitura aristotlica, esgotando-se como tal medida que no guarda possibilidade de corresponder a todas as implicaes que o referido fenmeno carrega, tendo em vista a concepo de que o homem menos um ser de lgica e de natureza que de Histria, convergindo a vivncia e a instaurao daquilo que encerra relaes sinonmicas com divergncia, contradio e oposio, e que remete acepo que envolve pluralidade, multiplicidade, heterogeneidade e variedade, nas fronteiras de grupos e comportamentos, para uma eflorescncia em leque, que supe uma 3

alternncia de desdobramentos e fechamentos que o homo sapiens sobrepe diversificao natural dos gneros em espcies, tornando-se relevante o fato de que se os jogos para estas esto feitos, para aquele, que incessantemente se faz e se joga, jamais os tais alcanam a referida condio, cuja perspectiva acena com a ambiguidade no tocante a sua noo corolrio, a saber, a especificidade, que demanda uma dialtica que produza a sua insero na generalidade do mundo e no projeto do homem (DUVIGNAUD, 1971, p. 129). Nesta perspectiva, pois, alcana relevncia o status filosfico conferido diferena pela leitura deleuziana4, que, medida que a sua insero se impe dialtica da identidade, se lhe imputa a condio de um falso problema, convergindo para uma noo que a caracteriza como fundamento de toda realidade5, no circunscrevendo-a ao mbito de uma simples fraude ou compromisso do idntico, interpretao que, em virtude do quadro histrico que a encerra, no deixa de perfazer um horizonte de interesse do campo sociolgico, tendo em vista a srie de impasses que acarreta o processo em questo, pois se a redutibilidade, no que tange s minorias tnicas, culturais ou polticas, implica uma pressuposio da viso individual, tornando-se necessrio um simples esforo em direo s fronteiras da verdade para possibilitar a superao dos riscos envolvendo esteretipos, preconceitos e animosidades que se correlacionam na construo da intolerncia e do racismo6, o que, no entanto, no guarda capacidade de eliminar absolutamente a discriminao, principalmente nos casos que assinalam um fenmeno que, desde sempre mantendo interdependncia, menos do que da subjetividade do interlocutor (sujeito ou indivduo que participa da interao social e consciente ou inconscientemente exerce a conduta coercitiva que a homogeneizao cultural rege) emerge da esfera do prprio minoritrio, acenando com uma licena, uma permisso, uma autorizao que, em virtude da interiorizao da referida disposio - ou melhor, em face da interiorizao da exterioridade7, segundo Bourdieu -, tende a assumir inevitveis contornos objetivos nas configuraes
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. DELEUZE, 2006. . essa noo de diferena que lhe permitir conceber a vida e o mundo como processos d e criao do novo, como constitudos de processos intensivos (foras, fluxos, movimentos, em relao entre si), mais do que de unidades extensivas (elementos distintos distribudos no espao) (TADEU, s/d, p. 9). 6 . (...) preciso ter em mente que no h um racismo, mas vrios racismos: h tantos racismos quantos grupos que precisem justificar a sua existncia como tal, o que constitui a funo invariante dos racismos (BOURDIEU, 1983, p. 205). 7 . Na natureza humana, existe interiorizao da exterioridade e exteriorizao da interioridade: as condies sociais objectivas (sic) de existncia so interiorizadas pelos indivduos na forma de habitus (do latim maneira de ser) (BARAQUIN; LAFFITTE , 2004, p. 78, grifo do autor).

intersubjetivas.
Pelo fato de que a identidade das condies de existncia tende a produzir sistemas de disposies semelhantes (pelo menos parcialmente), a homogeneidade (relativa) dos habitus que delas resulta est no principio de uma harmonizao objetiva das prticas e das obras, harmonizao esta prpria a lhes conferir a regularidade e a objetividade que definem sua "racionalidade" especifica e que as fazem ser vividas como evidentes ou necessrias, isto , como imediatamente inteligveis e previsveis, por todos os agentes dotados do domnio prtico do sistema de esquemas de ao e de interpretao objetivamente implicados na sua efetivao e por esses somente (quer dizer, por todos os membros do mesmo grupo ou da mesma classe, produtos de condies objetivas idnticas que esto destinadas a exercer simultaneamente um efeito de universalizao e de particularizao, na medida em que elas s homogeneizam os membros de um grupo distinguindo-os de todos os outros). (BOURDIEU, 1983, p. 66-67, grifos do autor)

Se o que se impe, diante da impossibilidade de uma integrao imediata dos portadores de deficincia, transtornos globais do desenvolvimento (TGD) e altas habilidades ou superdotao, ou melhor, em face da instaurao e funcionamento de um sistema educacional inclusivo que corresponda aos parmetros legislativos, tanto quanto, antes, s necessidades daqueles no mbito do processo formativo-educacional, a afirmao do direito diferena, que se sobrepe ao papel da anttese, no se circunscrevendo ao mbito da alterao propriamente, medida que deve, em funo da necessidade de se expandir, superar a resistncia, convergindo para uma pluralidade que possibilite a emergncia de identidades empricas cuja disposio, no arcabouo social, no se caracterize seno atravs de uma percepo imediata que no se detenha no vis da viso oblqua que carrega a racionalidade instrumental e a objetividade reducionista, se lhes escapando, mas que, guardando razes no nicho de uma noo ambgua (que se contrape a acepo de unidade, que tem a mesma condio), seja capaz de conviver com a tenso realista que remete ambas aos extremos na esfera das manifestaes coletivas, as quais, trazendo uma dinmica fundada sobre movimentos complexos, que na zona de interseco que abrange Coletividades e Indivduos renem elementos que ora se cristalizam ora se diluem, passveis de nfases distintas, constituindo-se o fenmeno do exerccio do direito em questo no menos do que uma construo. A exaltao do diverso redunda na colocao em ao de riquezas inerentes ao psiquismo humano e vida do grupo (DUVIGNAUD, 1971, p. 139). Da Educao Inclusiva e os aspectos organizativos, curriculares e profissionais 5

O processo formativo-educacional, na relao que implica a participao do pblico infanto-juvenil portador de necessidades educacionais especiais (NEE), converge, no territrio brasileiro, no perodo que envolve a primeira dcada do sc. XXI, para a necessidade de adequabilidade, ajustabilidade e adaptabilidade no que tange incluso do referido contingente, perfazendo uma conjuntura que traz o arcabouo legislacional, ou antes, a reivindicao do cumprimento das suas normas e regras, como fator determinante da disposio de identificao solidria (solidarizao) das estruturas socioculturais em face da integrao que se lhe impe a condio de cidadania8 que pelo menos teoricamente no detm nenhuma exceo dentre aqueles que pertencem determinada comunidade que desde sempre se caracteriza como sociopoltica - porque constitutivos da mesma -, conforme sintomatiza a inexistncia de infraestrutura logstica, financeira e profissional, que, circunscrevendo, em certo sentido, o processo s fronteiras que pressupem que a dimenso social esgota-se atravs da contiguidade, no emerge seno atravs da incapacidade da instituio escolar de possibilitar sequer o acesso s suas dependncias aos educandos com deficincia ou transtorno global do desenvolvimento (TGD), alm da insuficincia de recursos que permitam a disponibilizao de materiais que a dinmica do fenmeno de ensino-aprendizagem destes demanda e da inoperncia das tcnicas procedimentais e comportamentais dos educadores na sua instaurao, que exige uma conjugao que abrange da ineficincia do paradigma curricular impropriedade da didtica, em suma, alcanando relevncia as experincias desenvolvidas aleatoriamente, as quais, pretendendo transpor o abismo das coordenadas que encerram teoria e prtica, assinalam o tipo de esforo que o xito de tal empreendimento, enfim, requer.
A experincia de Roberta Martins Braz Villaa, da EMEB Helena Zanfelici da Silva, em So Bernardo do Campo, na regio metropolitana de So Paulo, comprova isso. Entre seus 24 alunos da pr-escola est Isabelly Victoria Borges dos Santos, 5 anos, que tem paralisia cerebral. Apesar do comprometimento motor, a menina tem a capacidade cognitiva preservada. Na escola desde o ano passado (2010), ela participa de todas as atividades. Os contedos trabalhados em sala so os mesmos para ela. O que eu mudo
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. A definio de cidadania que se impe sociedade contempornea, com as devidas reservas crticas que uma concepo liberal demanda, emerge do ensaio clssico de T. H. Marshall intitulado Cidadania e classe social, publicado em 1949, que afirma: A cidadania um status concedido queles que so membros integrais de uma comunidade. Todos aqueles que possuem o status so iguais com respeito aos direitos e obrigaes pertinentes ao status. No h nenhum princpio universal que determine o que estes direitos e obrigaes sero, mas a sociedade nas quais a cidadania uma instituio em desenvolvimento criam uma imagem de uma cidadania ideal em relao qual o sucesso pode ser medido e em relao qual a aspirao pode ser dirigida (MARSHALL, 1967, p. 76, grifos do autor).

so as estratgias e os recursos, explica a professora. (BIBIANO, 2011, p. 49)

Nesta perspectiva, se a distino envolvendo os contedos programticos carrega a possibilidade de se tornar contraproducente, medida que tende a produzir discrepncias na construo do resultado do processo formativo-educacional, que se mantm na contemporaneidade sob a gide da lgica do mercado de trabalho, privilegiando a racionalidade instrumental e o saber tecnocientfico em detrimento do horizonte humanstico, a mudana das estratgias e a interposio de recursos apropriados no que tange situao de ensino-aprendizagem ora instaurada diante de um portador de deficincia ou transtorno global de desenvolvimento (TGD) se caracterizam como imprescindveis para a superao da inadequao que as diferenas em questo engendram, convertendo-as, atravs da socializao que a sua participao implica, em possibilidades, desde que a incluso, termo cuja utilizao acena com o paradoxo que a pressuposio da sua antonmia acarreta, seja no menos do que um projeto da instituio educacional, convergindo para uma ao que alm do exerccio das prticas pedaggicas que se impem geralmente ao processo formativo-educacional, que inter-relacionam do planejamento (plano de trabalho) avaliao, da contextualizao aos objetivos, contedos e metodologia, da prxis entre o ideal poltico-pedaggico e a realidade scio-histrica multidisciplinaridade9, interdisciplinaridade10, transdisciplinaridade11, da sequncia didtica aos temas transversais, entre outras, demanda a interveno de uma equipe que rena desde uma auxiliar de servios referentes alimentao e higiene pessoal at a profissional do atendimento educacional especializado (AEE), tornando-se fundamental para o xito do investimento o comprometimento da famlia do portador de deficincia ou transtorno global de desenvolvimento (TGD).
Em decorrncia da ausncia de poltica de formao de professores para o
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. A multidisciplinaridade acontece quando um tema abordado por diversas disciplinas sem uma relao direta entre elas. Se o objeto de estudo for o Cristo Redentor, por exemplo, a Geografia trabalhar a localizao; as Cincias trataro da vegetao local; as Artes mostraro por quem a escultura foi feita e por que est ali. Mas as abordagens so especficas de cada disciplina e no h interligao (CAVALCANTE, 2004, p. 55). 10 . Na interdisciplinaridade, duas ou mais disciplinas relacionam seus contedos para aprofundar o conhecimento. Dessa forma, o professor de Geografia, ao falar da localizao do Cristo, poderia utilizar um texto potico, assim como o de Cincias analisaria a histria da ocupao da cidade para entender os impactos ambientais no entorno (CAVALCANTE, 2004, p. 55). 11 . A transdisciplinaridade uma abordagem mais complexa, em que a diviso por disciplinas, hoje implantada nas escolas, deixa de existir. Essa prtica somente ser vivel quando no houver mais a fragmentao do conhecimento (CAVALCANTE, 2004, p. 55).

atendimento educacional especializado, observa-se que a oferta desse servio na rede pblica tem diminudo consideravelmente a partir do final da dcada de 90. Algumas universidades extinguiram cursos de habilitaes especficas. Na falta de professores especializados, os servios pblicos e as escolas especiais para deficientes mentais e instituies especializadas na rea da deficincia visual, auditiva, fsica e outras tiveram que recorrer a cursos de extenso ou treinamento em servio. Assim, abre-se uma lacuna no ensino superior e torna-se evidente a exigncia de reformas educativas, de projetos, de cursos de Pedagogia, tendo em vista a formao de professores para o atendimento educacional especializado e para a incluso de pessoas com deficincia no ensino regular. (BRUNO, 2007, s/n)

Se em funo da diversidade o processo de incluso guarda possibilidade de escapar construo de princpios bsicos, a formao do corpo docente se impe como uma medida capaz de assegurar as condies mnimas quanto funcionalidade do sistema em questo, medida que o seu papel se sobrepe ausncia de um espao fsico adaptado, o qual, embora indispensvel, no se torna suficiente diante da incapacidade do professor no tocante administrao dos recursos porventura disponveis, alcanando relevncia a reviso dos referenciais terico-metodolgicos que, destinados a um pblico que no abrange os indivduos portadores de necessidades especiais, no correspondem a estes, cujos objetivos, envolvendo o ensino, equivalem queles que caracterizam qualquer cidado, tornando-se imprescindvel a redefinio dos currculos escolares e a mudana tanto das concepes epistemolgicas como das prticas avaliativas, dos pressupostos didtico-pedaggicos da aprendizagem, enfim.
A educao das necessidades educacionais especiais, no contexto do ensino regular, permite, tanto aos professores j atuantes quanto aos que esto em formao, rever os referenciais terico-metodolgicos que se aliceraram na distino entre educao especial e geral, uma vez que (...) a educao dos alunos com necessidades especiais tem os mesmos objetivos da educao de qualquer cidado. (...) Incluir e garantir uma educao de qualidade para todos , hoje, o fator mais importante na redefinio dos currculos escolares, desafiando a coragem das escolas em assumir um sistema educacional especial para todos os alunos. (FREITAS, 2006, p. 166)

Se a prxis educativa, em funo da sua natureza, escapa neutralidade, no mbito da sociedade contempornea (sociedade da informao), impe-se instituio escolar, como arcabouo do conhecimento, o papel de centro organizacional dos mltiplos espaos de formao, que cumpra uma funo mais formativa e menos informativa (GADOTTI, 2007, p. 6), medida que, carregando um corpo sistemtico de representaes que determina as fronteiras do pensamento, normatizando a conduta e condicionando o comportamento, pois, converge para adaptar aos espaos 8

preestabelecidos pela sociedade os indivduos, assegurando a estruturalidade da relao destes entre si e com suas condies de existncia, acenando com a possibilidade de manter o complexo social sob a perspectiva da unidade e harmonia. Nesta perspectiva, pois, eis a condio da educao especial:
(...) parte da educao bsica e geral, e a escola tem por uma de suas responsabilidades organizar-se de forma que permita aos educandos a aprendizagem de contedos especficos de cada nvel educativo. Nessa compreenso, as necessidades educacionais especiais referem-se presena de dificuldades para aprender alguns contedos do currculo bsico. Paradoxalmente, espera-se que o sistema escolar se adeqe s necessidades dos alunos. (DENARI, 2006, p. 36-37)

diversidade se impe uma resposta da instituio escolar que envolva a estruturalidade organizativa, curricular e profissional e mobilize todos os integrantes do processo, se o que se impe a superao de um modelo que acena com a reduo do outro, a viso unilateral e a falta de percepo da complexidade humana, fatores que inter-relacionados caracterizam desde a elaborao da grade curricular e a burocratizao das atividades at os mtodos e tecnologias de ensino que remetem a uma concepo reprodutivista no tocante aquisio do conhecimento, que converge para a emergncia de uma racionalidade que mantm em nichos incomunicveis teoria e prtica, aluno e saber, educador e educando, tendo em vista que a perspectivao em questo guarda correspondncia, no tocante ao planejamento escolar, com o horizonte que protege o mbito da sua definio, sob o qual acontece a inter-relao de ideias, valores e prticas que emergem de uma concepo de existncia que escapa ao real, conhecendo apenas o objetivo, pressuposto cientfico com o qual o pedagogismo contemporneo ainda dialoga, fragmentalizando sujeito e realidade, mundo subjetivo e mundo objetivo, possibilidade circunscrita ao mbito terico que no encontra, pois, eco na prtica vivencial, cuja experiencializao, implicando a autoafirmao humana (para cujas fronteiras acena a educao), envolve a gestao de liames de intersubjetividade, de razes interindividuais que convergem para a estruturalizao do emaranhado do eu, abrangendo da percepo de conceitos (inteligncia) sensibilidade aos valores morais (conscincia tica), da sensibilidade aos valores estticos (conscincia esttica) sensibilidade aos valores sociopolticos (conscincia poltica).

Sociedade Igualitria e Sistema Educacional Inclusivo (Teoria e Prtica) 9

O desafio que confronta a escola inclusiva no que diz respeito ao desenvolvimento de uma pedagogia centrada na criana e capaz de bem sucedidamente educar todas as crianas, incluindo aquelas que possuam desvantagens severas. O mrito de tais escolas no reside somente no fato de que elas sejam capazes de prover uma educao de alta qualidade a todas as crianas: o estabelecimento de tais escolas um passo crucial no sentido de modificar atitudes discriminatrias, de criar comunidades acolhedoras e de desenvolver uma sociedade inclusiva. (DECLARAO DE SALAMANCA, 1994, p.4)

Se a igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola (BRASIL/MEC, 198812) um dos princpios da base do exerccio do ensino, a democratizao do sistema educacional, no tocante s categorias antes excludas (independentemente dos fatores envolvidos, desde o socioeconmico ao sociocultural), encerra um carter paradoxal, medida que embora possibilite o direito ao acesso escola13, mantm as prerrogativas decorrentes do privilgio cultural dos mais favorecidos, como exemplifica o caso envolvendo os portadores de deficincia, transtornos globais do desenvolvimento (TGD) e altas habilidades ou superdotao, tendo em vista que estrutura da legislao se impe a construo dos meios necessrios para a viabilizao do seu integral cumprimento e consequente usufruto atravs daqueles em funo dos quais teoricamente existe, tornando-se relevante, nesta perspectiva, o horizonte para o qual convergem os marcos poltico-legais da Educao Especial, segundo o exposto no Decreto N 6.571, de 17 de Setembro de 200814.
Art. 1o A Unio prestar apoio tcnico e financeiro aos sistemas pblicos de ensino dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, na forma deste Decreto, com a finalidade de ampliar a oferta do atendimento educacional especializado aos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, matriculados na rede pblica de ensino regular. 1 Considera-se atendimento educacional especializado o conjunto de atividades, recursos de acessibilidade e pedaggicos organizados institucionalmente, prestado de forma complementar ou suplementar formao dos alunos no ensino regular. 2o O atendimento educacional especializado deve integrar a proposta pedaggica da escola, envolver a participao da famlia e ser realizado em
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. Pargrafo I, Artigo 206, Seo I (Da Educao), Captulo III (Da Educao, Da Cultura e Do Desporto), do Ttulo VIII (Da Ordem Social). . No suficiente oferecer-se escolas para todos, essencial que o todos no perca a dimenso da individualidade, e que, uma vez na escola, esta oferea a cada criana e jovem a oportunidade mxima possvel de alcanar sua cidadania plena pelo respeito e pela aprendizagem (H OFFMANN, 2004, p. 36). . Dispe sobre o atendimento educacional especializado, regulamenta o pargrafo nico do art. 60 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e acrescenta dispositivo ao Decreto n 6.253, de 13 de novembro de 2007.

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articulao com as demais polticas pblicas. Art. 2o So objetivos do atendimento educacional especializado: I - prover condies de acesso, participao e aprendizagem no ensino regular aos alunos referidos no art. 1; II - garantir a transversalidade das aes da educao especial no ensino regular; III - fomentar o desenvolvimento de recursos didticos e pedaggicos que eliminem as barreiras no processo de ensino e aprendizagem; e IV - assegurar condies para a continuidade de estudos nos demais nveis de ensino. (BRASIL/MEC/SEESP, 2008)

Se no h consenso no Brasil no tocante incluso de crianas com necessidades especiais em escolas regulares, no escapa tambm polmica pases como o Reino Unido, cujo governo se envolveu na discusso do referido tema com os educadores na dcada de 1990, ocasio que mostra a deciso das cidades no sentido de extinguir as instituio de educao especial e encaminhar os que a frequentavam para quelas, juntando todos os educandos, situao que, no entanto, no perdurou em muitas delas, tendo em vista que mudaram de ideia, preferindo manter estabelecimentos de ensino regular vizinhos aos que proporcionam atendimento especializado, ficando relegada a interao dos alunos a um horrio especfico, programado (CAFARDO, 2008, A21). A justificativa para o procedimento em questo guarda relao com o carter econmico, medida que a incluso demanda um investimento que envolve materiais, instrumentos e professores com formao especfica, a viabilidade do qual no alcana a totalidade do sistema educacional seno aquelas instituies especializadas que, no Reino Unido, prestam atendimentos a estudantes que trazem deficincias graves ou geradoras de um alto comprometimento do desenvolvimento, como as que tm paralisia cerebral, doenas neurodegenerativas, sndrome de Down, permanecendo os portadores de distrbios mentais como transtorno do dficit de ateno ou dislexia no mbito dos estabelecimentos de ensino regular (CAFARDO, 2008, A21). Submetida assistncia de fonoaudilogos e psiclogos, antes de receber autorizao para cursar uma instituio de educao especial, a criana atravessa determinadas etapas no estabelecimento de ensino regular que objetivam viabilizar o progresso da sua aprendizagem que, uma vez no concretizada, possibilita, atravs de um processo de avaliao de uma equipe especializada, o seu encaminhamento para a escola especial, tornando-se relevante a constatao quanto adaptao de certo nmero de alunos especiais s condies das escolas regulares daquele pas. Educao e tratamento de sade so pagos pelo governo. Pouco mais de 220 mil do total de 7,9 11

milhes de alunos ingleses so oficialmente estudantes com necessidades especiais. Quase 40% esto em escolas especiais (CAFARDO, 2008, A21). (...) O importante fazer o melhor para elas, eis as palavras de Chrissy Hector, assistente da direo da Bridge School (norte de Londres), instituio de educao especial que presta atendimento a 75 crianas de 5 a 11 anos e a outros 75 adolescentes, em dois prdios diferentes, nos quais os alunos so separados no em funo das suas deficincias mas por suas habilidades, medida que contam com seguinte estrutura:
As salas de aula so identificadas por cores. E todas tm instrumentos musicais e monitores de LCD em que so projetados softwares especiais. H piscinas e at cozinhas adaptadas para que os meninos e meninas aprendam a cozinhar, lidar com dinheiro e viver com independncia fora dali. (CAFARDO, 2008, A21)

Se a proporo envolvendo o nmero de alunos e de professores ou assistentes no seno de menos de 2 para 1, aos educadores ingleses que atuam em instituies como a Bridge atribudo um salrio maior do que queles que trabalham em estabelecimentos de ensino regular, correspondendo inicialmente o seu valor a aproximadamente 2 mil (R$ 6,8 mil), mensalmente, havendo possibilidade de alcanar o patamar de 4 mil (R$ 13,6 mil) posteriormente, tornando-se relevante o fato envolvendo o investimento das empresas do Reino Unido na produo de tecnologia e materiais para crianas com necessidades especiais que envolvem desde equipamentos sofisticados (monitores que trazem funes que podem ser acionadas pelo toque na tela, por exemplo) at simples brinquedos que estimulam os sentidos ou rodelas de borracha que facilitam o uso do lpis por crianas com dificuldades de coordenao motora (CAFARDO, 2008, A21). Se o exemplo em questo acena com a possibilidade de propor um horizonte de discusso acerca da tenso que se impe inter-relao que, no que concerne educao inclusiva, envolve teoria e prtica, demonstrando no a sobreposio do real em face do ideal mas um dilogo que no deixa de convergir para uma sntese transformadora, jamais definitiva, o que se impe ao contexto brasileiro, como resultado do esforo empreendido no sentido de corresponder ao desafio proposto pela Declarao de Salamanca, a constatao de um aumento que ultrapassa 500% (de 43 mil para 306 mil) nos ltimos dez anos, em relao ao nmero de alunos portadores de deficincias que estudam em instituies de ensino regular, assumindo o MEC a defesa da sua 12

integrao com outras crianas, medida que tal processo possibilita tanto o desenvolvimento dos educandos especiais como a emergncia da diversidade nos estabelecimentos de ensino, tendo se elevado de 6 mil para 62 mil o nmero de escolas regulares que atendem a este pblico, a despeito da maioria das crianas e jovens com deficincia (348,4 mil) permanecer vinculada s escolas especiais (CAFARDO, 2008, A21). Da Educao Inclusiva: Das Diferenas como Possibilidades
(...) experimentamos a transio de um novo modo de ser. Essa nova ordenao caracterstica de nossa atualidade se apresenta como uma forte crise de concepes, decerto decorrente da coexistncia de velhos e novos valores. Como toda transio, a convivncia do velho com o novo, ao mesmo tempo em que exige mudana, gera insegurana naqueles que se vem diante da necessidade de substituir o conhecido e o seguro pelo desconhecido. Por conseguinte, concepes so postas em xeque, e novas formas de encarar o mundo preenchem os espaos deixados pela derrocada das antigas idias. (...) O desafio est lanado. No h receitas prontas, por isso no h caminho a trilhar, mas a abrir. O nico instrumento que temos hoje para iniciar essa caminhada a certeza de que preciso romper definitivamente com a idia do absoluto, do padro homogeneizante de condutas e de corpos. Assumir a diversidade , em suma, assumir a vida como ela : rica e bela na sua forma plural. (MARQUES; MARQUES, 2003, p. 229; 238)

Se ao sistema educacional se impe uma resposta diversidade que envolva a reestruturalizao organizativa, curricular e profissional, cuja reorganizao acena com um horizonte que abrange desde a especializao magisterial, ou pelo menos a introduo dos seus pressupostos na formao do corpo docente, at a adaptao da prtica pedaggica, alm do incremento do espao fsico, considerando a necessidade quanto a instalao de zonas de recursos multifuncionais que possibilitem a participao do educando especial no processo de ensino-aprendizagem, a incapacidade de atender aos portadores de necessidades especiais, que demanda um estmulo suplementar, inclusive o acompanhamento de equipe multidisciplinar (fonoaudilogos, assistentes sociais, psiclogos, terapeutas ocupacionais), converge para impossibilitar o acesso ao mercado de trabalho, a despeito da legislao instituir a obrigatoriedade de reserva de postos em empresas privadas portadores de deficincia segundo os percentuais abaixo listados, de acordo com o art. 93 da Lei 8.213 de 24 de julho de 1991 (Plano de Benefcios de Previdncia Social):
A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a preencher de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de deficincia, habilitadas, na seguinte

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proporo: I - at 200 empregados 2%; II - de 201 a 500 empregados 3%; III - de 501 a 1000 empregados 4%; IV - de 1001 em diante 5% (BRASIL/MPAS, 1991)

reestruturao das instituies, que no se esgotando atravs de um horizonte meramente tcnico converge para a conscientizao da sociedade atravs de mudanas de atitude, compromisso e disposio, no envolve apenas a rea educacional mas alcana tambm os setores da sade, lazer, esportes, cultura e transportes, tanto quanto do prprio mercado de trabalho, medida que o recrutamento de uma fora profissional diversificada transpe as fronteiras da responsabilidade social, tornando-se uma questo de necessidade, acenando com a equiparao de oportunidades, a mtua interao de indivduos portadores ou no de necessidades especiais e o pleno acesso aos recursos da sociedade, caracterizando uma preocupao e um interesse que demonstram o papel e o valor atribudos s minorias em um determinado contexto scio-poltico, configurando, enfim, uma medida de ordem econmica, uma vez que detm a capacidade de engendrar cidados produtivos, participantes, conscientes de seus direitos e deveres, em suma, possibilitando, dessa maneira, a reduo dos custos sociais (MACIEL, 2000, s/n).
Alm da dignidade humana, outros princpios constitucionais se alinham para permitir maior proteo ao portador de necessidades especiais em vrias facetas da vida. O princpio da no-discriminao do trabalhador decorre, dentre outros, dos princpios da igualdade e da isonomia, no cabendo aqui a conceituao de cada princpio mas, sobretudo, sua contextualizao no objeto deste trabalho: tais princpios contribuem para o equilbrio de foras entre os chamados direitos individuais e os direitos sociais. nesse sentido a importncia de tais princpios para a questo do trabalhador especial: sua observncia determina a compatibilizao entre as liberdades ditadas pela livre iniciativa e o necessrio valor social do trabalho, considerando-se o indivduo especial em todas as suas potencialidades, retirando-o do papel de coadjuvante de sua prpria existncia e conferindolhe papel decisivo na construo da sonhada sociedade livre, justa e solidria preconizada pela constituio da repblica. (BISPO, 2008, s/n)

Se o portador de deficincia e de necessidades especiais detm em carter temporrio ou permanente, significativas diferenas fsicas, sensoriais ou intelectuais, que guardam relao com fatores inatos ou adquiridos, que acarretam dificuldades em sua interao com o ambiente social, tornando-se imprescindvel, por essa razo, a utilizao de recursos especializados que viabilizem o desenvolvimento do seu potencial e a superao ou a minimizao da sua situao crtica, a sua insero no 14

mercado de trabalho se impe como um mecanismo que acena com as condies de sobrevivncia e realizao psicolgica, medida que os indivduos em questo possuem aptides inatas e capacidades adquiridas, as quais, condicionadas embora a uma deficincia (ou seja, a falta de um determinado potencial fsico ou sensorial), emergem da estrutura da sua personalidade, gerando reaes e manifestaes que no carregam seno a pretenso de promover a adaptabilidade situao referida, o que efetivamente acontece quando os interlocutores tendem a vislumbrar as diferenas como possibilidades (diferenciais), se verdadeira a pressuposio de que a reduo da capacidade destes (os portadores de deficincia e de necessidades especiais), em certo sentido, no independe totalmente das limitaes deflagradas pelo arcabouo sociocultural. O treinamento e o aprimoramento do potencial dos portadores de deficincia e de necessidades especiais, tanto quanto o reconhecimento e a identificao dos bloqueios que carregam, eis o que se impe ao processo de incluso social, desde a formao educacional at o ingresso no mercado de trabalho, medida que o processo de insero destes no campo profissional demanda iniciativas que implicam desde o exerccio de uma superviso especial no mbito de um ambiente de trabalho normal que, no caso, tenha um grupo que os rena, conforme assinala o funcionamento dos enclaves, at a possibilidade da instaurao de uma atividade laboral sob condies normais, diante daqueles que detenham ou no deficincia ou necessidades especiais, perfazendo uma condio que, requerendo o apoio de especialistas, visa, atravs do fenmeno da socializao no exerccio profissional, no menos do que a integrao, propriamente dita. questo que envolve a vida profissional se impe a responsabilidade do Estado que no se esgotando atravs da criao de oportunidades de colocao demanda antes a formao profissional, alm do incentivo em relao s prticas de reabilitao, tendo em vista a necessidade quanto conservao do posto de trabalho e ascenso profissional, medida que uma prtica inclusiva acena com a reafirmao da mitigao das desigualdades no ambiente laboral, seja no que concerne insero dos trabalhadores no mercado (independentemente das suas diferenas), seja no tocante s condies do exerccio laboral, conforme a proposta da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), que, atravs do Programa de Promoo dos Direitos e Oportunidades de Emprego das Pessoas Portadoras de Deficincia, objetiva buscar, sobretudo atravs 15

de aes de qualificao, apoio e conscientizao, solues para os desafios enfrentados pelo profissional portador de deficincia (BISPO, 2008, s/n). situao do trabalhador portador de necessidades especiais se impe uma iniciativa poltica que mais do que um resultado que represente uma luta isolada de grupos que reivindicam o reconhecimento de direitos se constitua um fenmeno que traz como eixo a diversidade, incluindo em seu arcabouo as especificidades em questo, desde a esfera educacional at o mbito trabalhista (no sentido de preparar ambas para cumprir a sua funo social), de cuja inter-relao emerge a prpria cidadania, que, seja qual for o sentido que carrega, implica uma dinmica que no converge seno, no mbito da contemporaneidade, para as fronteiras que encerram em contrapartida utilidade e produtividade, que emergem como ngulos que estruturalizam o funcionamento das instituies que se caracterizam, pois, como um conjunto de princpios, regras, mtodos e procedimentos minuciosos, graduais, calculados, que pretende assegurar o equilbrio da sociedade desde a modernidade, acenando com uma organizacionalidade inclinada viso cientificista de progresso que demanda, antes da classificao das partes que a integram, tanto quanto da seleo, enfim, dos seus membros, os indivduos, uma ao capaz de torn-los aptos (ou no) ao sistema, pressuposto do processo formativo-educacional, segundo a perspectiva que realstica e criticamente assinala que no se trata, pois, da iniciao num mundo comum que transcende nossa existncia individual, mas do treinamento necessrio ao labor da vida social (CARVALHO, s/d, p. 23, grifos do autor). .
Com um captulo especfico para a Educao Especial, a Lei 9.394/96 exige dos sistemas de ensino uma educao especial para o trabalho, viabilizando a insero dos educandos especiais nas diversas possibilidades de trabalho (art. 59, IV), com preferncia para a oferta na rede regular de ensino. Tambm a Resoluo CNE/CEB (13) n 02, de 11 de setembro de 2001, possui disposies especficas quanto preparao do ambiente de formao dos educandos especiais, denotando preocupao especfica com o desenvolvimento de suas potencialidades (arts. 3, 4, 16 e 17). (BISPO, 2008, s/n)

De acordo com tal leitura, emerge, pois, como um dos principais problemas do processo formativo-educacional a questo que envolve a sua incapacidade de cumprir as pretenses conjugadas no mbito da sua construo identitria, principalmente no que concerne ao indivduo portador de necessidades especiais, cujo treinamento e aprimoramento do potencial, tanto quanto o reconhecimento e a identificao dos bloqueios que carregam, se impem como um processo que envolve a reestruturao 16

das instituies, que no se esgotando atravs de um horizonte meramente tcnico converge para a conscientizao da sociedade atravs de mudanas de atitude, compromisso e disposio, que no envolve apenas a rea educacional mas alcana tambm os setores da sade, lazer, esportes, cultura e transportes, tanto quanto do prprio mercado de trabalho, medida que o recrutamento de uma fora profissional diversificada transpe as fronteiras da responsabilidade social, tornando-se uma questo de necessidade, acenando com a equiparao de oportunidades, a mtua interao de indivduos portadores ou no de necessidades especiais e o pleno acesso aos recursos da sociedade. Aspectos Conclusivos diversidade se impe uma perspectiva que implica desde o modo pelo qual a sua manifestao se dispe aos sentidos at a sua emergncia na anlise, envolvendo tanto a resistncia que carrega no que tange s redues como a sua participao na disputa de um mundo que no se caracteriza seno como uma construo que guarda possibilidade de se refazer, detendo uma necessidade que demanda, na leitura do caso em questo, a superao das intimaes do falso unitarismo e das acusaes ou insinuaes que lhe so atribudas, medida que converge para a ambigidade, que em suas fronteiras encerra tambm a natureza e a origem, cujo recurso e cuja invocao, respectivamente, no deixam de acenar com uma simulao que pretende mascarar o medo da modernidade e ocultar um sofisma reacionrio, simultaneamente assinalando a vivificao de uma idia e a fundao de uma Histria (DUVIGNAUD, 1971, p. 128).
A verdadeira incluso dever ter como alicerce um processo de construo de consensos (valores, polticas e princpios) proveniente de uma reflexo coletiva sobre o que escola, quais as suas funes, os seus problemas e a maneira de solucion-los. Deve-se buscar uma reflexo orientada para o diagnstico e para a ao, e isso no se limita ao atendimento dos princpios normativos legais que justificam a incluso. preciso, (...) adotar a concepo de homem que traa as aes e orienta as formas para pensar na prpria integrao. (MATTOS, 2002, p. 20, grifos meus)

Se a precariedade ou a insuficincia da formao docente no sentido de assegurar a eficincia do atendimento aos educandos portadores de necessidades especiais nas classes comuns se impe como um dos problemas do sistema de ensino 17

em relao educao inclusiva, torna-se imprescindvel um investimento da prpria instituio escolar inicialmente no sentido de possibilitar do desenvolvimento da percepo referente s necessidades educacionais especiais flexibilizao da ao pedaggica nas diversas reas do conhecimento, da avaliao contnua da eficincia do processo educativo atuao integrada do corpo docente (especificamente do professor especializado), medida que
(...) a necessidade de recursos humanos devidamente capacitados para atuar em classes inclusivas implica no s o conhecimento a respeito das especificidades da deficincia com a qual se vai trabalhar, mas tambm uma reflexo crtica acerca do sentido da educao e de suas finalidades. (SERRA, 2006, p. 36).

Nessa perspectiva, pois, caracterizando-se como uma proposta que emerge atravs de polticas educacionais que convergem para a implementao de um novo paradigma, a educao inclusiva se impe como um processo que envolve desde o ensino bsico at o nvel superior, no devendo manter a instituio escolar uma atitude passiva em relao aos alunos especiais, tornando-se apenas uma agncia de recepo que, no entanto, no disponibilize os meios necessrios para a superao das dificuldades de assimilao dos contedos propostos em funo do currculo bsico, tendo em vista a imprescindibilidade quanto ao desenvolvimento de estratgias de flexibilizao, adaptao curricular e prticas alternativas, medida que demanda, em suma, a conscientizao das diferenas humanas, que pressupe, enfim, um investimento nas potencialidades dos educandos que se sobreponha aos ritos pedaggicos pr-estabelecidos que ignoram a complexidade e heterogeneidade de estilos e ritmos de aprendizagem no processo formativo-educacional, ao qual, a partir de ento, cabe uma interveno que transponha as fronteiras do universal e se detenha, enfim, no mltiplo, na diversidade (MARQUES; MARQUES, 2003, p. 235). Trazendo como fundamento um jogo diferencial e um contrapondo particular envolvendo distintas dimenses, a toda identidade pessoal ou coletiva se impe uma relao histrica que as implica, tendendo a diferena organizao plural, que converge para uma verdadeira unidade, medida que se sobrepe unidimensionalidade cultural e ao pretenso dilema entre uma determinada concepo de progresso (cientfico-tecnolgico?) e as especificidades que se lhe caracterizam no arcabouo social e que, em certo sentido - precisamente aquele que traz como fundamento uma racionalidade que prescinde do aspecto comunicacional, incorporando 18

a logicidade instrumental, tanto quanto a objetividade reducionista, que a pressupe -, relegam as minorias margem do mundo de significaes, prticas e valores compartilhados que perfaz o sentido de uma comunidade, se lhes privando da possibilidade de assegurar os liames de pertencimento efetivo que, inter-relacionando vrios aspectos - a saber, social, econmico, poltico, cultural -, demanda a condio de cidadania no mbito de um processo (ora designado como evolutivo) de construo societria que traz como fundamento o sistema educacional e se mantm adstrito ao alinhamento que prioriza certos tipos e grupos privilegiados (DUVIGNAUD, 1971, p. 140). Referncias bibliogrficas BARAQUIN, N.; LAFFITTE, J. Dicionrio de Filsofos (Dictionnaire des Philosophes). Traduo de Pedro Eli Duarte. Coleo Lexis. Lisboa: Edies 70. 2004. 397 p.; BIBIANO, B. possvel resolver: experincias reais esclarecem dvidas sobre o trabalho. Revista Nova Escola. p. 49-55. So Paulo: Abril, ago. 2011, 114 p.; BISPO, J. G. R. Necessidades especiais e trabalho. Jus Navigandi, Teresina, ano 12, n. 1822, 27 jun. 2008. Disponvel em: < http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=11439 >. Acesso em 28 ago. 2010; BOURDIEU, P. Sociologia. Organizador: Renato Ortiz. Traduo de Paula Montero e Alicia Auzmendi. So Paulo: tica, 1983, 191 p.; BRASIL. Ministrio da Educao e Cultura. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Marcos legais. 1988. Disponvel em < http://gestao2010.mec.gov.br/marcos_legais/decree_104.php >. Acesso em 1 jun. 2012; ________. Ministrio da Educao e Cultura. Secretaria de Educao Especial. Marcos Poltico-Legais da Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva. 2008. Disponvel em < http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/atuacao-e-conteudos-deapoio/publicacoes/educacao/marcos-politico-legais.pdf >. Acesso em 1 jun. 2012; ________. Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991. Disponvel em < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8213cons.htm >. Acesso em 1 jun. 2012; BRUNO, M. M. G. Educao Inclusiva: Componente da Formao de Educadores. Revista Benjamin Constant, Rio de Janeiro, Dez. 2007, Ano 13, Nmero 38. Disponvel em < http://www.ibc.gov.br/?catid=4&itemid=10103 >. Acesso em 10 ago. 2010; 19

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