EFECTO DEL RETILAP EN LOS PROYECTOS DE EXPANSION DEL ALUMBRADO PBLICO EN COLOMBIA

JAIME NAVARRO CASTAO Cdigo: 298324

Trabajo de grado presentado para optar al ttulo de Especialista en ILUMINACION PUBLICA Y PRIVADA

Dirigido FERNANDO AUGUSTO HERRERA LEON

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERIA SEDE BOGOTA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA ELECTRICA Y ELECTRONICA BOGOT, D.C. 2009

DEDICATORIA

A mi hijo Daniel Navarro Giraldo Por su constante apoyo En el cumplimiento de mis metas

AGRADECIMIENTOS

Profesor: Ingeniero Fernando Augusto Herrera Len. Ingeniero diseador: Daniel Snchez Silva. Ingeniero diseador: Jairo Aranguren Pineda.

 Contenido
INTRODUCCIN ............................................................................................................................................. 5 1. 1.1. 1.2. OBJETIVOS ........................................................................................................................................ 6 OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................................ 6 OBJETIVO ESPECFICOS: ......................................................................................................... 6

2. PRESENTACIN DEL TRABAJO ....................................................................................................... 6 3. ANALISIS DE IMPLICACIONES Y REQUERIMIENTOS ................................................................. 9 3.1. TCNICO ...................................................................................................................................... 11 Redes de alimentacin del sistema de alumbrado pblico. .......................................... 11 Estudios fotomtricos.......................................................................................................... 12 Interventora. ........................................................................................................................ 13 Niveles de iluminacin ........................................................................................................ 13 Implementacin del RETIE ................................................................................................ 14 Certificado de conformidad de instalaciones de alumbrado pblico............................ 14 Interventora del servicio publico ....................................................................................... 15 Sistemas de informacin de alumbrado publico ............................................................. 15 Rgimen sancionatorio ....................................................................................................... 15 Evaluacin econmica. ....................................................................................................... 16 Incrementos de tarifas ........................................................................................................ 24 Redes de alimentacin del sistema de alumbrado publico ........................................... 24 Contaminacin visual, al hacer uso racional de los postes. ......................................... 24 Contaminacin lumnica ..................................................................................................... 25 Manejo de desechos ........................................................................................................... 25 El alumbrado pblico en convivencia con la naturaleza ................................................ 25 Las autoridades municipales como responsables primarios del servicio de alumbrado pblico. .............................................................................................................. 26 Mejoramiento de la calidad de la vida, por control de los niveles de iluminacin. .... 26 Mejoramiento de los espacios de esparcimiento y recreacin pblica ....................... 26 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5. 3.2. 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.4. 3.4.1. 3.4.2. 3.4.3. 3.4.4. 3.5. 3.5.1. 3.5.2. 3.5.3.

LEGAL ........................................................................................................................................... 14

ECONMICO ............................................................................................................................... 16

AMBIENTAL ................................................................................................................................. 24

SOCIAL ......................................................................................................................................... 26

4. DIAGRAMAS COMPARATIVOS ........................................................................................................ 27 5. ANLISIS DOFA DEL RETILAP ........................................................................................................ 37 6. RECOMENDACIONES Y HALLAZGOS ........................................................................................... 39 7. CONCLUSIONES .................................................................................................................................. 41 8. BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................................................... 42 3

EFECTO DEL RETILAP EN LOS PROYECTOS DE EXPANSION DEL ALUMBRADO PBLICO EN COLOMBIA EFFECT OF THE RETILAP IN THE EXPANSION PROYECTS OF PUBLIC LIGHT IN COLOMBIA

RESUMEN La globalizacin exige cada vez ms la unificacin de procesos, esto aunado a los constantes y permanentes requerimientos mundiales en materia de conservacin y cuidado de los recursos entre ellos la energa, exigen el cumplimiento de una serie de reglamentos tcnicos, que a su vez dan cumplimiento las aplicaciones y las caractersticas de las instalaciones elctricas y algunos requisitos que pueden incidir en las relaciones entre las empresas de servicios pblicos y los usuarios, de tal forma que se garantice la seguridad de las personas, la de la flora y la fauna y la conservacin del medio ambiente, previniendo, minimizando o eliminando los riesgos de origen elctrico.

Palabras clave: Electricidad, implicaciones, requerimientos, Alumbrado Pblico, Normalizacin, NTC, Reglamento Elctrico, RETILAP.

ABSTRACT Globalization is increasingly demanding the unification process, this coupled with the constant and permanent global requirements in relation to conservation and care of resources including energy, require a series of technical regulations, which in turn give effect applications and characteristics of electrical installations and some requirements that may affect the relationship between utilities and users, so as to ensure the safety of people, flora and fauna and conservation the environment by preventing, minimizing or eliminating the hazards of electrical origin.

Key words: Electricity, Implications, Requirements, Public Lighting, NTC, Electric Rules, RETILAP.
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INTRODUCCIN

Para dar respuesta a las necesidades del mercado nacional y a ese escenario internacional, el Ministerio de Minas y Energa, con el apoyo de las instituciones que representan a los diferentes actores del sector (ingenieros electricistas, electrnicos, electromecnicos y quienes fabrican, disean y cumplen funciones operativas), han formulado y desarrollado normas tcnicas.

Este reglamento es de obligatoria aplicacin en todo el territorio nacional a partir del 20 de febrero de 2010, y tendr inicialmente una vigencia de cinco aos a partir de esta fecha.

Con la actual globalizacin mundial, las normas tcnicas cada vez cobran mayor vigencia gracias a que, por medio de ellas los consumidores pueden tener a su alcance bienes y servicios que cumplan sus expectativas y conserven el medio ambiente.

Al entrar en vigencia el Reglamento Tcnico de Alumbrado Pblico-RETILAP y al aplicarse de forma correcta; dar a diseadores, constructores, empresas de mantenimiento, instaladores, productores, importadores y comercializadores de productos elctricos en Colombia un nivel competitivo, permitindoles realizar acuerdos de diferente ndole e incursionar en el mercado global.

Este reglamento ser de gran impacto, pues desde su diseo hasta su construccin se debe hacer con tica y calidad, exigiendo la preparacin de personal idneo para los nuevos sistemas y mtodos de iluminacin.

El RETILAP, le dar al sector la posibilidad de modernizarse, pero al ser de obligatorio cumplimiento exigir a los integrantes asumir con mayor

responsabilidad los objetivos de ste, (garantizar el abastecimiento energtico

mediante el uso de sistemas y productos que apliquen el Uso Racional de Energa, la proteccin de la vida y la salud humana, de la vida animal y vegetal, la prevencin de prcticas que puedan inducir a error al usuario, la proteccin del Medio Ambiente).

1. OBJETIVOS 1.1. OBJETIVO GENERAL: Analizar el impacto del reglamento tcnico (RETILAP) en los nuevos proyectos de expansin de alumbrado pblico en Colombia.

1.2. OBJETIVO ESPECFICOS: Analizar las implicaciones tcnicas del RETILAP aplicado en proyectos de expansin de alumbrado pblico. Evaluar los requerimientos de tipo legal, econmico, ambiental y social del RETILAP para los proyectos de expansin en alumbrado pblico. 2. PRESENTACIN DEL TRABAJO El Ministerio de Minas y Energa inici el proceso de elaboracin del Reglamento Tcnico de Iluminacin y Alumbrado pblico RETILAP-, con la participacin de todas las partes interesadas, el cual tiene como propsito prevenir riesgos para la seguridad nacional, para la vida, consumidores.1 la salud humana y animal, propiciar el uso

racional y eficiente de energa y eliminar prcticas que puedan inducir a error a los

Los planes de expansin de alumbrado pblico en Colombia tienen previstos diseo, construccin, ampliacin, remodelaciones, que se deben ajustar a lo establecido en el nuevo Reglamento Tcnico de Alumbrado Pblico-RETILAP- que entrar en vigencia a partir del 20 de febrero de 2010.

Ministerio de Minas y Energa. Resolucin Nmero 18 1331, Agosto 06 2009. 6

Hay que tener en cuenta que antes de la Resolucin 181331 del 6 de agosto de 2009 RETILAP, los proyectos de expansin de alumbrado pblico se hacan con base en manuales, normas, guas y criterios de las empresas que ejecutaban los proyectos.

Los municipios o distritos podrn prestar el servicio de alumbrado pblico directa o indirectamente, a travs de empresas de servicios pblicos, domiciliarios u otros prestadores del servicio. Deben actualizar sus conocimientos en el RETILAP, implementar sistemas de informacin del alumbrado pblico en lo que respecta a la depreciacin de la infraestructura y mantenimiento.

Para este anlisis didctico cuyo fin es alertar, ayudar para evitar cometer omisiones a los actores que intervendr en la aplicacin del RETILAP y se

tomaron como referencia proyectos de dos (2) municipios de Colombia a los cuales llamaremos caso 1 y caso 2, que son muy diferentes con relacin al nmero de habitantes y a la normatividad que se aplicaba en los proyectos de expansin de alumbrado pblico.

CASO UNO (1) el primero de ellos es un modelo de ciudad intermedia de una poblacin aproximada de 365.000 habitantes, dicha poblacin tiene en promedio una tasa de crecimiento que se enmarca dentro del 4.5 y el 5.0% hecho que de acuerdo a los datos censales de 2005 es tres veces mayor a la de la media nacional que est determinada en el 1.6%, y aun mas est por encima de la media de la ciudad capital por casi el doble.

El municipio tiene su propio manual de alumbrado pblico; Este modelo se estima con un universo de 675 unidades residenciales con un rea de construccin 29870 metros, para un nivel poblacional de estrato dos (2).

Es un proyecto que tiene licencia de construccin y Urbanismo aprobada por el municipio para 333 unidades residenciales y 30 cuentas comerciales y el municipio

aprob la expansin del alumbrado pblico para las vas y reas de Cesin tipo A, compuesta por dos parques de acuerdo al proyecto de Urbanismo, esta expansin corresponde a 19 luminarias de 70 vatios de sodio, 13 luminarias de 150 vatios de sodio y 4 luminarias de 250 vatios de sodio, de acuerdo con el POT y los nuevos acuerdos municipales en las Zonas urbanas se permite la instalacin de

infraestructura de servicios pblicos, sin aumentar el nmero de postes, ni la contaminacin visual o alteracin del orden areo o subterrneo en el espacio pblico, se exceptan la posteara y semaforizacin y alumbrado pblico2

En este proyecto el operador de la red es una empresa diferente a la encargada del mantenimiento del servicio de alumbrado pblico, el urbanizador solicita la aprobacin de las redes de media tensin y baja tensin al operador de la red y la parte de iluminacin a la segunda empresa, de acuerdo con el RETIE.

CASO DOS (2) Ciudad colombiana con ms de seis (6) millones de habitantes supera el milln setecientas viviendas (1.700.000).

Tiene su propio manual de alumbrado pblico de acuerdo con normatividades nacionales y municipales y armoniza con el POT de la ciudad.

El objeto y el alcance del Caso 2, consiste en la reubicacin y traslado de redes de media y baja tensin (dentro de las redes de baja tensin se encuentran las de alumbrado pblico) diseando una nueva iluminacin para los carriles que comprenden el transporte masivo y la circulacin vehicular, ciclo rutas, andenes, pasos elevados vehiculares, plazoletas, alamedas, puentes peatonales, pasos subterrneos en cruce a desnivel, parques y senderos peatonales de zona dura, intercesin con vas VO, V1, V2 y V3, los diseos fotomtricos corresponden a tres firmas con certificados de conformidad de acuerdo con la normatividad vigente, los niveles de iluminacin de acuerdo al manual de alumbrado pblico del

POT decreto 190 de 2004 capitulo 6

municipio, el municipio cuenta con una interventora para el servicio del alumbrado pblico.

La distancia a iluminar del proyecto es aproximadamente a 16 kilmetros de longitud con 596 puntos luminosos, con una potencia de 150,250, 600 vatios y una alimentacin de baja tensin por medio de transformadores exclusivos de alumbrado pblico.

En este proyecto a diferencia del caso uno (1) el operador de la red y el operador del servicio de alumbrado pblico es el mismo, los diseos fotomtricos son elaborados por profesionales de las fabricas de luminarias y revisados y avalados por el operador del servicio y la interventora del municipio, los diseos tienen interventora por parte de firmas externas.

3. ANALISIS DE IMPLICACIONES Y REQUERIMIENTOS

Tomando como muestra el caso uno (1) y caso dos (2), analizaremos las diferentes implicaciones y requerimientos tcnicos, legales, econmicos,

ambientales y sociales

del reglamento tcnico RETILAP con respecto a los

procedimientos que se venan aplicando a los proyectos de expansin publica en Colombia.

CASO UNO (1) 1. TECNICO 1- Redes de alimentacin del sistema de alumbrado publico 2- Estudios Fotomtricos 3 - Interventora 4 - Niveles de Iluminacin 5 - Implementacin del RETIE 2. LEGALES Certificado de conformidad de instalaciones de alumbrado publico 2 - Interventora del Servicio Publico 13 - Sistemas de informacin de alumbrado publico 4 Rgimen sancionatorio 3. ECONOMICOS 1 - Evaluacin econmica 2 - Incrementacin de tarifas 3 - Redes de alimentacin del sistema de alumbrado publico 4. AMBIENTALES 1 - Contaminacin visual 2 - Contaminacin lumnica 2 - Manejo de desechos 3 - Alumbrado pblico en convivencia con la naturaleza 5. SOCIALES 1 - Las autoridades municipales como responsables 2 - Mejoramiento de la calidad de vida 3 - Mejoramiento de los espacios de esparcimiento y recreacin publica Debe implementar proteccin contra tensin de contacto
No se evidencia, si es un profesional especializado quien verifica los estudios respectivos. Debe implementarse. No sufre mayores cambios. No se evidencio los formatos diligenciados de certificado RETIE. No se vena aplicando.

CASO DOS (2)

Debe implementar proteccin contra tensin de contacto

Se efecta la aprobacin por especializado. Cambios menores. revisin y profesional

No sufre mayores cambios. No se evidencio los formatos diligenciados de certificado RETIE. No se vena aplicando.

Debe ajustarse con cambios menores. Debe implementarse No sufre modificacin. No se evidencio, debe aplicarse. Las sigue determinando el Consejo. Aumento de costos implementacin proteccin contra tensin contacto Debe implementarse, de acuerdo a la reglamentacin vigente. Se viene cumpliendo Se debe hacer seguimiento. Debe implementarse.

Debe ajustarse con cambios menores. Viene realizando pero debe centralizar los archivos. No sufre modificacin. Se presentan modificaciones al nmero de aos de anlisis. Las sigue determinando el Consejo. Aumento de costos implementacin proteccin contra tensin contacto Se viene desarrollando

Se viene cumpliendo Se debe hacer seguimiento. Se viene cumpliendo.

Se debe implementar socializacin.

la

Se debe socializacin.

implementar

la

No sufre cambios. Se cumple, se debe hacer un mayor seguimiento.

No sufre cambios. Se cumple, se debe hacer un mayor seguimiento.

Tabla 1. Anlisis de implicaciones y requerimientos tcnicos, legales, econmicos, ambientales y sociales al ser aplicado el RETILAP, tomando como referencia los proyectos Caso uno (1) y Caso dos (2)

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3.1. TCNICO 3.1.1. Redes de alimentacin del sistema de alumbrado pblico.

El neutro debe estar slidamente aterrizado y la carcacaza de las luminarias (puesta a tierra) debe cumplir con la norma NTC 22303, para garantizar la

permanencia de la varilla y la conexin de puesta a tierra del poste, se recomienda que la varilla se ponga dentro de la base de anclaje del poste antes de fundir el concreto. Es un tema que se deber discutir ampliamente, porque el punto de sistema de puesta a tierra segn el artculo 15 y 37 del RETIE, donde prohbe expresamente el rgimen en el cual las funciones de neutro y proteccin las cumple el mismo conductor. 4

Con las excepciones establecidas en la NTC 2050 Primera Actualizacin, en las dems instalaciones elctricas, slo se aceptan como regmenes de conexin a tierra en baja tensin los de conexin slida (TN-C-S o TN-S) o de impedancia limitadora. Queda expresamente prohibido el rgimen en el cual las funciones de neutro y de proteccin las cumple el mismo conductor (TN-C). 5

De acuerdo con el RETIE capitulo siete (7) En toda instalacin de uso final, el conductor neutro y el conductor de puesta a tierra de un circuito deben ir aislados entre s, slo deben unirse con un puente equipotencial en el origen de la instalacin y antes de los dispositivos de corte, dicho puente equipotencial principal debe ubicarse lo ms cerca posible de la acometida o del transformador.6 Es importante analizar este tema pues no cumplira los valores establecidos en el reglamento tcnico de instalaciones elctricas (RETIE) respecto a la tensin de contacto admisible de 50 voltios de acuerdo a la tabla 2 (tomada del RETIE)

3 4

RETILAP RETILAP Pgina 54 5 RETIE Pgina 138 6 RETIE Pgina 139 11

Para los dos casos de este estudio, en las normas del operador de la red esta normalizado que la carcaza de la luminaria debe estar aterrizada y el neutro cada tercer poste y al final del circuito.

Tabla 2. Mxima tensin admisible de contacto para un ser humano.7

3.1.2.

Estudios fotomtricos.

El software para el diseo de alumbrado pblico deber validarse ante organismos o laboratorios acreditados, no siendo obligatorio el certificado de conformidad de producto, adems los resultados deben ser avalados por parte de un especialista en diseo de iluminacin.

En el caso uno (1), como en muchos municipios de Colombia las alcaldas o sus interventorias tendrn que asesorarse de un especialista en iluminacin para verificar el cumplimiento de este requisito del RETILAP.

Para el caso dos (2), Los proyectos son verificados por un especialista, pero la exigencia de la validacin del software es una nueva exigencia la cual deber cumplirse.

Fuente RETIE Tabla 22, pg. 59 12

3.1.3. Interventora.

Todo municipio deber contratar una interventora para el servicio de alumbrado pblico con alcance tcnico, operativo y administrativo, siguiendo las disposiciones del presente Reglamento Tcnico y las de ley para su seleccin.

Para el Caso uno (1) y el Caso dos (2) objeto de este estudio, se evidencia la existencia de este requisito, es importante indicar como lo dice el RETILAP, los municipios de menores recursos podrn asociarse para dar cumplimiento al

Reglamento tcnico en este aspecto,

3.1.4. Niveles de iluminacin

Los manuales de alumbrado pblico de la mayora de los municipios del pas utilizan los parmetros establecidos en la NORMA NTC900, pero con relacin a lo que dice el RETILAP, los cambios son mnimos los cuales se indican en las tablas 3 y 4, para los casos planteados no habra modificacin respecto a estos niveles de iluminacin, estn dentro los limites indicados por el RETILAP.

Tabla 3. Requisitos fotomtricos mantenidos por clase de iluminacin para trfico motorizado en la luminancia de la calzada. 8

Fuente RETIILAP, Tabla 510 4.1.a) pg. 133 13

Tabla 4. Criterios de control.9

Los niveles de iluminacin de acuerdo a los manuales de los dos casos, sufre pequeas variaciones como son las M2, M3, M4 Y M5, debido a que los manuales de alumbrado pblico estn basados en la NTC900

3.1.5. Implementacin del RETIE

Los dos casos de este estudio el diseo se efectu con base en el cumplimiento del RETIE, pero en los documentos analizados no se evidencio los formatos diligenciados de certificado de conformidad RETIE.

3.2. LEGAL 3.2.1. Certificado de conformidad de instalaciones de alumbrado pblico

Este procedimiento es nuevo y toda instalacin de alumbrado pblico nueva, ampliada o remodelada debe tener certificado de conformidad de acuerdo con el RETIE y RETILAP. Es recomendable que el municipio no escoja al certificador,

Fuente NTC 900, Tabla 12 14

sino que sea por un sistema aleatorio, atraves de una firma distinta a los entes certificadoras, que sea la encargada de asignar la inspectoria.

3.2.2. Interventora del servicio publico Todo municipio deber contratar una interventora para el servicio de alumbrado pblico con alcance tcnico, operativo y administrativo, siguiendo las disposiciones del RETILAP.

Viene realizndose la interventora en ambos casos de estudio, solo debe ajustarse con cambios menores de acuerdo al nuevo reglamento.

3.2.3. Sistemas de informacin de alumbrado publico Los municipios debern disponer de un sistema de informacin actualizada con una base de datos donde se indique las labores de modernizacin, expansin y mantenimiento de la infraestructura de alumbrado pblico, as como de las quejas y reclamos del servicio alumbrado pblico y los indicados en el RETILAP.

Para el caso dos (2) existe pagina web donde el ciudadano puede acceder a informacin sobre el alumbrado pblico pero no existe en la alcalda un sitio donde el ciudadano del comn pueda acceder a la informacin de los proyectos de expansin de alumbrado pblico. Para el caso uno (1) no se evidencio.

3.2.4. Rgimen sancionatorio

El reglamento nos recuerda las sanciones a que estn abocados las Empresas de Servicios Pblicos, los diseadores, constructores los interventores, los

profesionales que efecten inspecciones, los productores, comercializadores, proveedores e importadores, los prestadores del servicio pblico y los Organismos acreditados.

15

Las sanciones se aplicarn segn lo establecido en la legislacin colombiana vigente como se vena haciendo para los dos casos de este estudio.

3.3. ECONMICO 3.3.1. Evaluacin econmica. De acuerdo al reglamento se debe considerar un perodo de evaluacin de 25 aos teniendo en cuenta la vida til de los diferentes componentes tabla No.5.

Para el caso dos (2) se vena haciendo el anlisis con un periodo de 20 aos, esto mejora la posibilidades de los municipios o distritos en obtener una mejor rendimiento sobre la inversin, mostrndose como proyectos cada vez ms beneficiosos para la comunidad, y recibiendo mejores rentabilidades sobre la inversin inicial, lo que implica un mayor nivel de los ndices de evaluacin de proyectos. Para el caso uno (1) no se evidencio.

Haciendo un rpido anlisis de los incrementos que puedan llegar a sufrir los proyectos de expansin del alumbrado Pblico.

En estos proyectos van involucrados la remodelacin o construccin de redes de servicios pblicos, redes de infraestructura vial y como para el caso uno (1) construccin de nuevas viviendas.

Si se analiza para el costo total de un proyecto que involucra adecuacin de redes de servicios pblicos, adecuacin de vas y andenes como es el caso dos (2) de acuerdo con la tabla No.7, el costo de las redes de media tensin, baja tensin y alumbrado pblico no es muy representativa, es del orden del 0,27% del total del proyecto. Los incrementos por entrada del nuevo reglamento tcnico como consecuencia entre otros tems como la socializacin de los proyectos a la comunidad, los certificados de conformidad RETIE, RETILAP y la proteccin contra tensin de contacto de las luminarias, seria aproximadamente del 0.10%

16

Tabla 5. Anlisis de costos iniciales de cada propuesta 10

10

Fuente RETILAP, tabla 610 -3.1.4.b) pg. 212 17

NOMBRE PROYECTO FECHA

CASO II

ANALISIS DE COSTOS INICIALES

DESCRIPCIN POTENCIA W 70 150 250 400 600 70 70 Techo 150 250 400 600 10 METROS 11 METROS METAL 12 METROS METAL 12 METROS 14 METROS METAL 14 METROS 16 METROS No 2 No 4

ALTERNATIVA A
CANTIDAD 0 44 88 0 464 596 0 0 44 88 464 596 41 8 71 COSTO C/U $ 14.200 $ 20.800 $ 22.500 $ 23.800 $ 66.500 TOTAL COSTO TOTAL $0 $ 915.200 $ 1.980.000 $0 $ 30.856.000 $ 33.751.200 $0 $0 $ 12.166.000 $ 26.637.600 $0 $ 323.640.000 $ 362.443.600 $ 13.735.000 $ 6.800.000 $0 $ 34.435.000 $0 $0 $ 348.480.000 $ 403.450.000 $0 $ 56.383.624 $ 56.383.624 $ 8.776 $ 17.900 $ 389.985 $ 250.467.040 $ 10.668.400 $ 184.072.920 28540 590 457 CANTIDAD 0 0 31 273 286 590

ALTERNATIVA B
COSTO C/U $ 14.200 $ 20.800 $ 22.500 $ 23.800 $ 66.500 TOTAL COSTO TOTAL $0 $0 $ 697.500 $ 6.497.400 $ 19.019.000 $ 26.213.900 $0 $0 $0 $ 7.477.200 $ 109.746.000 $ 246.932.400 $ 364.155.600 $0 $0 $0 $0 $ 18.200.000 $ 426.690.000 $ 444.890.000 $0 $ 56.383.624 $ 56.383.624 $ 8.776 $ 19.700 $ 389.985 $ 250.467.040 $ 11.623.000 $ 178.223.145 28540 868 847 CANTIDAD 0 165 24 679 0 868

ALTERNATIVA C
COSTO C/U $ 14.200 $ 20.800 $ 22.500 $ 23.800 $ 66.500 TOTAL COSTO TOTAL $0 $ 3.432.000 $ 540.000 $ 16.160.200 $0 $ 20.132.200 $0 165 24 679 868 144 $ 276.500 $ 225.582 $ 251.033 TOTAL $ 335.000 $ 850.000 $ 1.150.000 $ 485.000 $ 1.650.000 $ 700.000 $ 990.000 TOTAL $ 1.250 $ 898 TOTAL $ 8.776 $ 8.776 $ 389.985 $ 45.622.500 $ 5.413.968 $ 170.451.407 $ 221.487.875 $ 48.240.000

BOMBILLO

COSTO TOTAL BOMBILLAS

LUMINARIAS

$ 276.500 $ 302.700 $ 697.500 TOTAL $ 335.000 $ 850.000 $ 1.150.000 $ 485.000 $ 1.650.000 $ 700.000 $ 990.000 TOTAL $ 1.250 $ 898 TOTAL

31 273 286 590

$ 276.500 $ 241.200 $ 402.000 $ 863.400 TOTAL $ 335.000 $ 850.000 $ 1.150.000 $ 485.000 $ 1.650.000 $ 700.000 $ 990.000 TOTAL $ 1.250 $ 898 TOTAL

COSTO TOTAL LUMINARIAS

POSTES

24

$ 11.640.000 $0 $ 672.210.000 $ 732.090.000 $0 $ 56.383.624 $ 56.383.624 $ 250.467.040 $ 7.617.568 $ 330.317.295

352 472 62788 28540 596 472

26 431 457 62788

679 847 62788

COSTO TOTAL POSTES CABLE BT

COSTO TOTAL CABLE BT DUCTO DE 3" PVC. Fotoceldas CAMARAS CS 274

TOTAL COSTO INICIAL

$ 1.301.236.784

$ 1.331.956.309

$ 1.610.878.034

Tabla 6. (Parte 1 de 3) Evaluacin econmica, caso dos (2).11 FUENTE ADAPTADA DE LA UAESP

11

Fuente UAESP

18

ANALISIS DE COSTOS ANUALES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

DESCRIPCIN POTENCIA W 70 W 150 W 250 W 400 W 600 W 70 W 70 W 150 W 250 W 400 W 600 W

ALTERNATIVA A
CANTIDAD 0,0 11,0 22,0 0,0 116,0 TOTAL 298,0 TOTAL 0,0 4,4 8,8 0,0 46,4 TOTAL 0 44 88 0 464 $ 15.338 $ 53.466 $ 80.475 $ 104.383 $ 160.000 $ 88.695 $ 185.055 $ 305.505 $ 481.800 $ 755.550 TOTAL COSTO C/U $ 14.200 $ 20.800 $ 22.500 $ 23.800 $ 66.500 $ 6.000 COSTO TOTAL $0 $ 228.800 $ 495.000 $0 $ 7.714.000 $ 8.437.800 $ 1.788.000 $ 1.788.000 $0 $ 235.250 $ 708.180 $0 $ 7.424.000 $ 8.367.430 $0 $ 8.142.420 $ 26.884.440 $0 $ 350.575.200 $ 385.602.060 0 0 31 273 286 295,0 CANTIDAD 0,0 0,0 7,8 68,3 71,5

ALTERNATIVA B
COSTO C/U $ 14.200 $ 20.800 $ 22.500 $ 23.800 $ 66.500 TOTAL $ 6.000 TOTAL 0,0 0,0 3,1 27,3 28,6 TOTAL $ 88.695 $ 185.055 $ 305.505 $ 481.800 $ 755.550 TOTAL $ 15.338 $ 53.466 $ 80.475 $ 104.383 $ 160.000 COSTO TOTAL $0 $0 $ 174.375 $ 1.624.350 $ 4.754.750 $ 6.553.475 $ 1.770.000 $ 1.770.000 $0 $0 $ 249.473 $ 2.849.656 $ 4.576.000 $ 7.675.128 $0 $0 $ 9.470.655 $ 131.531.400 $ 216.087.300 $ 357.089.355 0 165 24 679 0 434,0 CANTIDAD 0,0 41,3 6,0 169,8 0,0

ALTERNATIVA C
COSTO C/U $ 14.200 $ 20.800 $ 22.500 $ 23.800 $ 66.500 TOTAL $ 6.000 TOTAL 0,0 16,5 2,4 67,9 0,0 TOTAL $ 88.695 $ 185.055 $ 305.505 $ 481.800 $ 755.550 TOTAL $ 15.338 $ 53.466 $ 80.475 $ 104.383 $ 160.000 COSTO TOTAL $0 $ 858.000 $ 135.000 $ 4.040.050 $0 $ 5.033.050 $ 2.604.000 $ 2.604.000 $0 $ 882.189 $ 193.140 $ 7.087.606 $0 $ 8.162.935 $0 $ 30.534.075 $ 7.332.120 $ 327.142.200 $0 $ 365.008.395

CAMBIO DE BOMBILLO

LIM P IEZA

REPOSICIN DE BALASTO

70 150 COSTO CONSUMO 250 ANUAL DE ENERGA 400 600

TOTAL COSTO ANUAL OPERACIN

$ 404.195.290

$ 373.087.958

$ 380.808.380

Continuacin Tabla 6. (Parte 2 de 3) Evaluacin econmica, caso dos (2).12 FUENTE ADAPTADA DE LA UAESP

12

Fuente UAESP

19

ANLISIS ECONMICO

C OST O I N IC I A L

COSTO INICIAL DE LA INVERSIN COSTO ANUAL DE OPERACIN PRIM ER AO TOTAL COSTOS ANUALES DE OPERACIN TRAIDOS A VALOR PRESENTE ( PERIODO 20 AOS) TOTAL COSTO INICIAL M AS COSTOS ANUALES DE OPERACIN ( PERIODO 20 ANOS) COSTO ANUAL EQUIVALENTE PERIODO 20 AOS

OFERENTES ALTERNATIVA A ALTERNATIVA B ALTERNATIVA C

COSTO INICIAL $ 1.301.236.784 $ 1.331.956.309 $ 1.610.878.034

CAO $ 404.195.290 $ 373.087.958 $ 380.808.380

T. CAO A HOY $ 3.689.715.168 $ 3.405.750.467 $ 3.476.226.685

VALOR. PRES NETO $ 4.990.951.952 $ 4.737.706.776 $ 5.087.104.719

C ANUAL EQUIV
CAO

$ 546.741.193,24 $ 518.999.076,92 $ 557.274.389,99

T . C A O A HO Y V A LOR . P N ET O C A N U A L EQ U I V

CRITERIOS DE EVALUACIN

1- Como primer criterio de evaluacin se toma el valor presente neto 2- Como respaldo a este primer criterio, se evalua el costo anual equivelente y el costo inicial.

OBSERVACIONES

1-ALTERNATIVA B considero las canalizaciones y ducterias en los dos costados y por el separador central. Los valores de las luminarias no incluyen la bombilla y la fotocelda. El diseo se basa en el uso de luminarias de 150, 250, 400 y 600 W 2- ALTERNATIVA A considero las canalizaciones y ducterias en los dos costados y por el separador central. Los valores de las luminarias no incluyen el costo de las bombillas y fotoceldas. El diseo se basa en el uso de luminarias de 150, 250 y 600 W 3- ALTERNATIVA C considero las canalizaciones y ducterias en los dos costados, no incluye por el separador central. Los valores de las luminarias no incluyen el costo de las bombillas y fotoceldas. El diseo se basa en el uso de luminarias de 150, 250 y 400 W

NOTAS

1- El valor de las luminarias ser el fijado por los oferentes. Para todos los casos se considero igual valor de las bombillas, segn informacin suministrada por OR 2- El precio de los postes, camaras, empalmes y cables ser fijado por OR, de acuerdo a los precios actualizados 3- El valor de salvamento se tomara como cero ( 0 ) 4- Tomar como taza de descuento el 9%, para efecto de traer el costo de operacin y mantenimiento a valor presente 5- El costo del KWH es la fecha de $250.oo 6- Los periodos de reposicin , limpieza y mantenimiento seran los mismos para todos los oferentes. ( bombillos cada 4 aos, balasto cada 10 7- Solo se considera el costo de canalizacin y excavacin para los circuitos exclusivos de AP ( cmaras CS 274 y un ducto de 3") 8- El Nmero de cmaras CS 274, se obtendran de contar las cmaras utilizadas en circuitos exlusivos de AP, las posibles cmaras CS276 que se instalen en los van redes de BT y AP, no se tendran en cuenta para esta valoracin 9- Se debe relacionar la totalidad del cable de AP tanto en los circuitos exclusivos como en los circuitos que comparten canalizacin con las redes de BT y MT. 10- El perioodo de evaluacin econmica es de 20 aos. aos y limpieza cada 2 aos.

Continuacin Tabla 6. (Parte 3 de 3) Evaluacin econmica, caso dos (2).13

13

Fuente adaptada de la UAESP

20

ITEM Costo aproximado del proyecto (involucra adecuacin de redes de servicios pblicos, adecuacin de vas y andenes) Costo aproximado diseo elctrico incluye redes de media tensin, baja tensin y alumbrado pblico. (*) Socializacin del proyecto Inspeccin RETIE (redes de media tensin, baja tensin y alumbrado pblico) Diseo elctrico del proyecto elctrico (redes de media tensin, baja tensin y alumbrado pblico) Costos Iniciales elctricos del las redes de alumbrado pblico de acuerdo a la Evaluacin Econmica (**). Tabla No. 6 alternativa B Costos anuales de operacin de las redes de alumbrado pblico de acuerdo con la Evaluacin Econmica Tabla No. 6 alternativa B Costo luminarias de acuerdo con la Evaluacin Econmica. Tabla No. 6 alternativa B Costo proteccin contra tensin de contacto de las luminarias. De acuerdo con el nmero de luminarias. Inspeccin RETILAP

PORCENTAJE

VALOR

$ $ $ $ 7(*) $

500.000.000.000,00 5.400.000.000,00 108.000.000,00 270.000.000,00 378.000.000,00

2 (*)

1.331.956.309,00

$ $ $

373.087.958,00 364.155.600,00 177.000.000,00

5(**)

66.597.815,45

Tabla 7. Anlisis de Costos

Si se analiza la expansin del alumbrado pblico donde involucra redes de de servicios pblicos y construccin de nuevas unidades de vivienda como es el caso uno (1) de acuerdo con la tabla No.10, los incrementos por entrada del nuevo reglamento tcnico como consecuencia entre otros puntos los certificados de conformidad RETIE, RETILAP y la proteccin contra tensin de contacto de las luminarias, seria aproximadamente del 57%, para el caso uno (1) no hay evidencia de evaluacin econmica, se incluye en este estudio como ejercicio didctico.

21

DESCRIPCIN POTENCIA W CANTIDAD 70 150 BOMBILLO 250 400 600 COSTO TOTAL BOMBILLAS 70 70 Techo LUMINARIAS 150 250 400 600 COSTO TOTAL LUMINARIAS 10 METROS 11 METROS MET 12 METROS METAL POSTES 12 METROS 14 METROS METAL 14 METROS 16 METROS COSTO TOTAL POSTES CABLE BT No 2 No 4 COSTO TOTAL CABLE BT DUCTO DE 3" PVC. Fotoceldas CAMARAS CS 274 0 36 0 2400 TOTAL 0 36 17 0 36 19 0 19 13 4 0 0 36 19 0 13 4

CASO I
COSTO C/U $ 14.200 $ 20.800 $ 22.500 $ 23.800 $ 66.500 TOTAL COSTO TOTAL $ 269.800 $ 270.400 $ 90.000 $0 $0 $ 630.200 $0 $0 $ 276.500 $ 302.700 $ 3.594.500 $ 1.210.800 $0 $ 697.500 TOTAL $ 335.000 $ 850.000 $ 1.150.000 $ 485.000 $ 1.650.000 $ 700.000 $ 990.000 TOTAL $ 1.250 $ 898 $0 $ 4.805.300 $ 6.365.000 $0 $0 $ 8.245.000 $0 $0 $0 $ 14.610.000 $0 $ 2.155.200 $ 2.155.200 $ 8.776 $ 17.900 $ 389.985 $0 $ 644.400 $0

TOTAL COSTO INICIAL

Tabla 8. Evaluacin econmica, caso uno (1)14

$ 22.845.100

14

Fuente adaptada de la UAESP 22

DESCRIPCIN

POTENCIA W 70 W 150 W 250 W 400 W 600 W 70 W 70 W 150 W 250 W 400 W 600 W

CASO I
CANTIDAD 4,8 3,3 1,0 0,0 0,0 TOTAL 18,0 TOTAL 1,9 1,3 0,4 0,0 0,0 TOTAL 19 13 4 0 0 $ 15.338 $ 53.466 $ 80.475 $ 104.383 $ 160.000 $ 88.695 $ 185.055 $ 305.505 $ 481.800 $ 755.550 TOTAL COSTO C/U $ 14.200 $ 20.800 $ 22.500 $ 23.800 $ 66.500 $ 6.000 COSTO TOTAL $ 67.450 $ 67.600 $ 22.500 $0 $0 $ 157.550 $ 108.000 $ 108.000 $ 29.142 $ 69.506 $ 32.190 $0 $0 $ 130.838 $ 1.685.205 $ 2.405.715 $ 1.222.020 $0 $0 $ 5.312.940

CAMBIO DE BOMBILLO

LIM P IEZA

REPOSICIN DE BALASTO

70 150 COSTO CONSUMO 250 ANUAL DE ENERGA 400 600

TOTAL COSTO ANUAL OPERACIN

$ 5.709.328

Tabla 9. Evaluacin econmica, caso uno (1)

ITEM Costos Iniciales elctricos del las redes de alumbrado pblico de acuerdo a la Evaluacin Econmica. Tabla No. 8 Costos anuales de operacin de las redes de alumbrado pblico de acuerdo con la Evaluacin Econmica. Tabla No. 9 Costo luminarias de acuerdo con la Evaluacin Econmica Tabla No. 8 Costo proteccin contra tensin de contacto de las luminarias. De acuerdo con el numero de luminarias Inspeccin RETILAP Inspeccin RETILAP

PORCENTAJE

VALOR

22.845.100.00

$ $ $ 5 5 $ $

5.709.328.00 4.805.300.00 10.800.000.00 1.142.255.00 1.142.255.00

Tabla 10. Anlisis de Costos

23

3.3.2. Incrementos de tarifas

Las tarifas a los usuarios para el impuesto de alumbrado pblico, en el nuevo escenario, siguen siendo determinadas por los Concejos.

La CREG-Comisin Reguladora de Energa y Gas- tiene el encargo de establecer la metodologa para determinar los costos mximos que debern aplicar los municipios o distritos para remunerar a los prestadores del servicio, Las tarifas que los municipios y distritos paguen a los prestadores se debern fijar bajo los criterios de eficiencia econmica, suficiencia financiera, simplicidad, transparencia e integralidad.

Para el caso dos (2) el servicio es prestado por el municipio a travs del operador de red mediante convenio de suministro, mantenimiento y expansin del servicio de alumbrado pblico, el pago del servicio es facturado por la alcalda mediante recursos del erario pblico, se evidencia la eficiencia de esta expansin mediante la evaluacin econmica, mientras que en el caso uno (1) el municipio presta el servicio mediante una empresa diferente al operador de la red, y la eficiencia de esta expansin no se puede evidenciar debido a que no hay evaluacin econmica y solo hay un estudio fotomtrico.

3.3.3. Redes de alimentacin del sistema de alumbrado publico

3.4. AMBIENTAL

3.4.1. Contaminacin visual, al hacer uso racional de los postes.

Se debe buscar obtener interdistancias ms elevadas y minimizar el uso de postes y apoyos para el alumbrado pblico. Adems la ubicacin de los postes indicados en el estudio fotomtrico primar sobre la interdistancia de ubicacin de los

24

elementos del mobiliario urbano, tambin deben ser armoniosos con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

3.4.2. Contaminacin lumnica La contaminacin lumnica es producto de un diseo o montaje inadecuado; por lo que la solucin se debe dar desde la etapa de diseo de proyectos, evitando la propagacin de luz artificial hacia el cielo nocturno o iluminando espacios que no lo requieren.

Para ambos casos del proyecto en estudio, se cumple en el conjunto ptico de las luminarias de alumbrado pblico, el grado de inclinacin menor a 20 con respecto a la horizontal.

3.4.3. Manejo de desechos Se debe tener en cuenta especialmente el Decreto 4741 de 2.005, disposiciones emitidas por el Ministerio del Medio Ambiente especialmente el estudio realizado por la Universidad Nacional sobre el manejo de residuos; el cual tiene por objeto prevenir la generacin de residuos o desechos peligrosos, as como regular el manejo de los residuos o desechos generados, con el fin de proteger la salud humana y el ambiente.

3.4.4. El alumbrado pblico en convivencia con la naturaleza La arborizacin en el casco urbano de un municipio debe estar sometida, como todo lo pblico, a unas normas regulatorias que faciliten la coexistencia tanto como la red elctrica area o subterrnea, los andenes, la iluminacin y dems elementos del mobiliario urbano.

Para el caso dos (2) se viene aplicando de acuerdo al manual de alumbrado pblico de este municipio, el cual no vara con relacin al nuevo reglamento

25

RETILAP. En el caso uno (1) el manual de alumbrado pblico que venan aplicando no est contemplado.

3.5. SOCIAL

3.5.1. Las autoridades municipales como responsables primarios del servicio de alumbrado pblico.

Le corresponde a los municipios ordenar el desarrollo de su territorio y propender por el mejoramiento social de sus habitantes.

Se debe examinar el proyecto desde el punto de vista local, describiendo los procesos de generacin de mecanismos de participacin y comunicacin efectiva, entre la municipalidad y los ciudadanos, canalizados a travs de las Juntas de Accin Comunal u organizaciones locales.

En ambos casos correspondientes al estudio de este proyecto, la socializacin se debe implementar.

3.5.2. Mejoramiento de la calidad de la vida, por control de los niveles de iluminacin. Los Proyectos de alumbrado pblico, como aquellos relacionados con la iluminacin de vas, plazoletas, alamedas, puentes peatonales, pasos

subterrneos en cruce a desnivel, parques, ciclo rutas, andenes, senderos en zonas duras y en general la iluminacin de espacios de libre circulacin, son proyectos de inversin que buscan aumentar la seguridad, productividad y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.

Para el caso I y Caso II no sufre cambios.

3.5.3. Mejoramiento de los espacios de esparcimiento y recreacin pblica

26

Se busca con esto que todas las reas de Cesin tipo A (de todo terreno en proceso de urbanizacin se deber ceder una proporcin de su rea destinada a dotar a la comunidad de residentes y usuarios del sector y de la ciudad, de las reas requeridas como zonas recreativas de uso pblico, zonas de equipamiento comunal pblico y zonas pblicas complementarias a los sistemas viales).
15

Se

desarrollen con un mobiliario aprobado por la Alcalda Municipal y cumpla los niveles de iluminacin de acuerdo con el Reglamento tcnico.

Actualmente en ambos casos se viene cumpliendo, pero es conveniente hacer un mayor control a los urbanizadores.

4. DIAGRAMAS COMPARATIVOS

A continuacin se incluyen diferentes diagramas comparativos de los proyectos antes y despus del RETILAP

Diagrama 1. Tramite antes del RETILAP 16

15 16

Acuerdo 0690 de 1. 990, Artculo 423.

Tomado del MUAP 27

TRAMITE DE ACUERDO A RETILAP Tomada del RETILAP

Diagrama 2. Tramite antes del RETILAP 17

17

Tomado del RETILAP 28

DIAGRAMA DE FLUJO 1 TRMITE DE PROYECTOS

ANTESTILA FUENTE ADAPTADA DEL MUAP CAPITULO 8

29

DIAGRAMA DE FLUJO 1 TRMITE DE PROYECTOS

FUENTE ADAPTADA DEL MUAP CAPITULO 8

30

DIAGRAMA DE FLUJO 1 TRMITE DE PROYECTOS

FUENTE ADAPTADA DEL MUAP CAPITULO 8

31

DIAGRAMA DE FLUJO 1 TRMITE DE PROYECTOS

FUENTE ADAPTADA DEL MUAP (en estudio) CAPITULO 8

32

DIAGRAMA DE FLUJO 2 TRAMITE DE PROYECTOS CON RETILAP

FUENTE ADAPTADA DEL MUAP (en estudio) CAPITULO 8

33

DIAGRAMA DE FLUJO 2 TRAMITE DE PROYECTOS CON RETILAP

FUENTE ADAPTADA DEL MUAP CAPITULO 8

34

DIAGRAMA DE FLUJO 2 TRAMITE DE PROYECTOS CON RETILAP

FUENTE ADAPTADA DEL MUAP (en estudio) CAPITULO 8

35

DIAGRAMA DE FLUJO 2 TRAMITE DE PROYECTOS DESPUES RETILAP

FUENTE ADAPTADA DEL MUAP (en estudio) CAPITULO 8

Los diagramas de flujo indican los trmites antes de entrar en vigencia el RETILAP y una proyeccin de cmo ser los tramites con entrada del nuevo Reglamento Tcnico.

Para estos diagramas unifilares se tomo el caso dos (2), bsicamente solo sufrir modificaciones menores, debindose implementar la socializacin de los proyectos y la implementacin del certificado de conformidad del RETIE Y RETILAP

36

5. ANLISIS DOFA DEL RETILAP Mediante la matriz DOFA identificaremos del RETILAP sus debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas. Mediante el cruce de estas variables se identificarn las acciones apropiadas a seguir, para superar las debilidades y amenazas que impiden la buena aplicacin del RETILAP.

37

FORTALEZAS
F1 Certificado de conformidad de instalaciones de alumbrado pblico Contaminacin lumnica F2 Instalaciones elctricas ms seguras F3 Unificacin de sistemas con la normativa internacional F4 Mayor contribucin a los programas de R. S. E a todos los grupos de inters (Propietarios, clientes interno, sociedad, medio ambiente)

DEBILIDADES
D1 Falta de personal calificado en el tema D2 Falta de laboratorios ms especializados D3 Concordancia con los actuales sistemas instalados D4 Dificultad para su aplicacin en municipios de menos de 100.000 habitantes

OPORTUNIDADES
O1 Oportunidad para los especialistas en iluminacin O2 Mejoramiento de la Calidad de la vida por control de los niveles de iluminacin O3 Generacin de empleo

AMENAZAS
A1 Falta de tica en los profesionales y organismos de inspeccin

A2 Contradiccin con el RETIE A3 resistencia al cambio de las empresas y/o usuarios

04 Uso eficiente de la Energa

A4 Incremento de costos y tarifas

ESTRATEGIAS FORTALEZA OPORTUNIDAD

La fortaleza F1 del RETILAP enfocada a O1, O2, O3 y O4: produce una estrategia de Crecimiento debido a que en la medida de que se haga ms obligatoria la exigencia del certificado se incrementa la implementacin de polticas de uso racional de Energa, esto genera oportunidades de empleo para los especialistas y por ende mejoramiento de la calidad de vida del consumidor y el medio ambiente por el control de los niveles de iluminacin. la fortaleza F2 del RETILAP frente a las oportunidades planteadas exige mayor preparacin para los especialistas en iluminacin, y mayor calidad de la iluminacin

ESTRATEGIA FORTALEZA AMENAZA

ESTRATEGIAS DEBILIDAD OPORTUNIDAD

ESTRATEGIAS OPORTUNIDAD AMENAZA

ESTRATEGIAS DEBILIDAD AMENAZA

F1 frente a las amenazas de tica, exige supervisin de veracidad de los certificados, exigencia de soporte de idoneidad del personal que trabaje el rea de iluminacin, y unificacin de criterios entre ambas normativas para que no entren en conflicto

D1 frente a O1 exige preparacin de personal idneo desde el nivel tcnico hasta la maestra para el manejo de los nuevos sistemas y mtodos de iluminacin pues desde su diseo hasta su construccin se debe hacer con tica y calidad

O1 frente a las amenazas exige de mecanismos y organismos de control para evitar comportamientos anmalos y una entidad de control preparada para que resuelva diferencias entre las diferentes normativas

Alianza estratgica entre universidades y sector industrial para el montaje de laboratorios especializados

F2 requiere unificacin y o conciliacin de criterios entre las diferentes normativas

D1 Alianza estratgica para la formacin de profesionales especializados en el rea de iluminacin

O2 y O3 pide mayores niveles de exigencia en cuanto a calidad educativa y laboral para enfrentar los cambios propuestos

Alianza estratgica entre universidades y sector industrial para la formacin de profesionales especializados en el rea de iluminacin

F4 Mayor participacin y veedura ciudadana menores que costos redundara de pago en

alumbrado pblico

D2 exige de la unin del sector pblico y privado para crear los medios de necesarios para garantizar la seguridad de las instalaciones, lo que redundara en mayores oportunidades laborales y seguridad para el consumidor mejorando su calidad de vida

F2 Sorteo aleatorio de inspectores para diferentes obras

Inclusin universitaria de pensum sobre iluminacin

38

6. RECOMENDACIONES Y HALLAZGOS

1. Sera muy importante que el ministerio revisara la opcin que los costos de las inspectoras fueran determinados por un comit y las inspecciones fueran escogidas en forma aleatoria donde no participe el representante del proyecto, esto servira para una mayor transparencia 2. Debera realizarse una implementacin de polticas para el uso racional de la energa, como para el caso uno (1), en las areas de Cesin tipo A, donde se puede implementar un alumbrado con clasificacin inferior al indicado en el RETILAP, en las horas de la madrugada as como para el caso dos (2) en la va que hace uso el transporte masivo, soportado con el estudio fotomtrico y el aval de la autoridad responsable. 3. Es conveniente una alianza estratgica entre las universidades y el sector industrial para el montaje de laboratorios especializados. 4. Es importante la inclusin en los pensum de estudio de las universidades el tema de la iluminacin, como entre otros: ingenieros electricistas, ingenieros civiles y arquitectos. 5. No existen tarifas unificadas a nivel nacional del cobro de alumbrado pblico. La CREG tiene competencia para regular las tarifas de energa, pero existe el rgimen de libertad tarifario de energa y para el cobro del alumbrado es el concejo municipal quien tiene esta facultad. 6. Hasta el momento el pas no cuenta con una normativa nacional ambiental vigente que regule cual va a ser la disposicin final de esta clase de residuos o desechos 7. El RETILAP tambin establece la vida til de los materiales a utilizar, por lo cual es de suma importancia resaltar y exigir una impecable tica de los profesionales que intervienen en el diseo e interventora de los proyectos de Alumbrado Pblico. 8. Es importante que las vas que tengan separacin de servicio (municipios de Colombia que tienen transportes masivos), ciclo rutas, parques de reas de Cesin tipo A, por criterios de uso racional y eficiente de energa se

39

debe considerar la posibilidad de reducir los consumos en las horas de baja circulacin de un alumbrado inferior al indicado en el reglamento. 9. El RETILAP evidencia la falta de especialistas en iluminacin, por lo cual es importante que la ley sea reglamentada y defina las funciones y responsabilidades en que incurren los profesionales que efecten proyectos de alumbrado pblico. A los profesionales que intervienen en las

instalaciones de alumbrado pblico, en cualquier de sus etapas (diseo, construccin, supervisin, interventora e inspeccin, operacin y

mantenimiento) de conformidad con las leyes que reglamenten el ejercicio de las profesiones, que tengan la competencia tanto legal como tcnica para ejecutar tales actividades en proyectos de alumbrado pblico. A los usuarios del alumbrado pblico para conocer la calidad de producto que le deben entregar los operadores del servicio. Para los dos proyectos de nuestro anlisis se viene realizando con un proceso similar al indicado en el reglamento tcnico, debindose implementar el requisito del software para el diseo del alumbrado pblico debe ser validado ante un organismo o laboratorio acreditado. 10. Es necesario ante esta nueva normativa que los municipios incluyan planes de expansin del alumbrado pblico dentro del POT, para dar cumplimiento con las recomendaciones del RETILAP.

40

7. CONCLUSIONES

1. Si se aplica rigurosamente lo contemplado en el RETILAP se garantiza la calidad y competitividad del alumbrado pblico del pas, porque se regulan actividades relacionadas con los diseos y clculos de iluminacin, interventoras, materiales, software, especificaciones tcnicas, que

finalmente van en beneficio de la sociedad.

2. El RETILAP jugara un muy importante papel en la generacin de empleo calificado para su adecuacin en los municipios, as como para los operadores del servicio, diseadores, organismos de certificacin, y a su vez demostrara la necesidad latente de implementar laboratorios de iluminacin en el pas. 3. Los reglamentos del RETILAP comprometen a los municipios y distritos para que actualicen e implementen sistemas de informacin relacionados con el alumbrado pblico y, a su vez tengan a disposicin de los ciudadanos y dems grupos de inters, la informacin relacionada con los proyectos que existen y se ejecuten en sus reas de influencia, como se detect en uno de los estudios de caso, donde no tenan los archivos de los proyectos de iluminacin de alumbrado pblico. 4. Se garantiza la ejecucin y cumplimiento del RETILAP en la parte de alumbrado pblico, cuando intervienen en la los diferentes grupos ocupacionales que de ello, lo conozca y aplique

construccin

adecuadamente.

5. En Colombia no existe una reglamentacin nica, sino una serie de manuales y guas que se basan en la norma NTC 900, pero con este nuevo

41

reglamento se unifican conceptos por lo cual se torna de obligatorio cumplimento. 6. Es necesario ante esta nueva normativa que los municipios incluyan planes de expansin del alumbrado pblico dentro del POT, para dar cumplimiento con las recomendaciones del RETILAP.

8. BIBLIOGRAFIA

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