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A POLTICA NA BAHIA: ATRASO E PERSONALISMOS Israel de Oliveira Pinheiro Prof. do Departamento de Cincia Poltica Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas/UFBa. isolpi@ufba.br

Resumo: O texto trata de encontrar no passado da Bahia a explicao para as particularidades de sua poltica no presente. A Bahia, bero da nossa formao econmica e poltica, exerceu tambm o controle sobre a colnia nos seus trs primeiros sculos. O nosso sistema de capitanias e outras formas de exerccio do poder onde o pblico e o privado nunca estavam delimitados, nos trouxe de forma muito arraigada, o patrimonialismo poltico. A decadncia econmica da Bahia a partir de meados do sculo passado levou as nossas elites a ver no controle da burocracia do Estado a nica forma de continuidade do seu antigo poder. Uma continuidade conservadora, porque baseada na idia de um poder individual, sem implicaes coletivas imediatas e sem modernizao no sentido da contemporaneidade. Tudo isso faz o passado avanar, se prolongar no presente e com isto seus usos e costumes, onde a figura do coronel ainda sua marca fundamental, pese versatilidade de suas expresses j neste final do sculo. Palavras- chaves: Estado.Poder. Coronel. Abstract : The text tries to find in the past of Bahia the explanations for the particular condition of its politics in the present. Bahia, cvaddle of our political and economic formation,

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had control over the colony for the three first centuries. Our system of capitanias and other forms of exerting power where what was public and what was private was never determined, brought us in a very strong way, the political patrinimonialism. The economical decline in Bahia beginning in the second half of the last century, led the elite to seek the control of burocracyas the only way of keeping the power. This was a conservative continuity, because it was based on the idea of na individual power, without immediate collective implication and modernizations. All this has perpetuated the past, with its usages and habits, where the colonel still is a main figure, as we can see in its versatibility in this century. Key-words: State.Power. Colonel. 1 INTRODUO O poder uma relao de dominao entre indivduos, grupos ou classes sociais. Quando desta relao emana de forma vinculada o poder, a determinao, a coero para toda a sociedade, trata-se, ento, do poder poltico. Um poder, portanto, que se estende a toda a sociedade. A riqueza, a fora, o prestgio, o carisma, a legitimidade so instrumentos do poder poltico. Instrumentos que, em si mesmos, no tem um peso determinado. Relacionamse, relativizam-se com a postura, a atitude dos dominados. Isto , a fora da dominao no seu grau mximo ou num grau muito menor est paradoxalmente, determinada no pelo dominador, mas pelos dominados. a partir da forma como eles vem e sentem esta riqueza, fora, legitimidade, prestgio, etc. que uma certa forma de poder se estabelece. E esta forma algo que tem a ver, portanto com a prpria histria, a prpria experincia e o contedo da aprendizagem de cada grupo, de cada nao diante de si mesma. o que
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se chama de cultura poltica. O poder , portanto, um meio e no um fim em si mesmo. Atravs do poder se controla indivduos, grupos, classes sociais. Os fins aqui determinam os meios, por mais inusitados ou amorais que sejam estes. E aqui mais uma vez Maquiavel continua sendo um autor contemporneo, apesar dos quatro sculos que nos separam e das transformaes imensas do mundo moderno. Estes fins, no entanto, nunca esto deriva da moral de seu tempo. Sempre a requisitam para se justificar. Assim se tornam palatveis para o pblico que precisa assimil-los. De modo que a relao entre o discurso e a ao sempre algo muito complexo no reino da poltica, sobretudo quando lhe falta o confronto das idias e sua livre expresso. Uma expresso que permeia e transforma a sociedade que a contm e define. O poder poltico na Bahia, desde a sua origem e formao traz particularidades que o tornam singular na histria poltica do Brasil mais recente. A origem e a natureza desta singularidade, em seus elementos mais palpveis, so o objeto de nossa preocupao neste artigo. 2 O PODER POLTICO E A ORDEM PRIVADA As circunstncias histricas do descobrimento do Brasil tiveram um peso definitivo na sua formao social e poltica. Portugal, e como de resto toda Pennsula Ibrica, no inicio do sculo XVI, estava ainda muito pouco integrado ao desenvolvimento capitalista j em curso em outros pases da Europa naquele perodo. Isto indica que a sua poltica colonial estava muito mais voltada para o passado do que para o futuro. E indica ainda muito mais: que o empreendimento colonial

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portugus no daria saltos qualitativos no sentido do desenvolvimento capitalista, como vai ocorrer em outras colnias justamente porque o prprio Portugal era tambm dependente dos pases mais avanados da Europa. Assim que a criao das capitanias hereditrias indicava a debilidade econmica do estado portugus para custear a colonizao do Brasil e a defesa de suas costas. No entanto, a concesso de todos os poderes ao donatrio, aos proprietrios da terra fazia parte da forma da colonizao de Portugal, dos resqucios feudais de sua estrutura social. Todos os pases colonizadores haviam criado capitanias, mas sem os privilgios feudais, concedidos por Portugal. 2.1 PODER PRIVADO E ORDEM PBLICA

Estes poderes ilimitados dos donatrios e donos de sesmrias se prolongam no tempo at fins do sculo XVIII quando so extintos j nos dias postrimeiros da colnia. O sistema de governo geral inaugurado na Bahia em 1549, no nos veio em razo do fracasso das capitanias, como tanto se diz, mas da centralizao do estado portugus na perspectiva do absolutismo monrquico em avano na Europa do sculo XVI. Por isto o governo geral no extingue o sistema das capitanias mas o incrementa com muitas outras doaes at 1566, chegando a um total de dezessete capitanias. S na Bahia eram cinco. O que lhe interessava, de fato, eram as obrigaes militares e sobretudo fiscais das capitanias para com a coroa. Em outras palavras, Portugal estava interessado na sua parte na administrao das capitanias e da Igreja (os direitos da ordem de Cristo) sem dar muita importncia pelo que estivesse ocorrendo dentro destas administraes em termos do exerccio do

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poder. Poder, cuja autonomia em relao ao governo colonial, cresce a partir do sculo XVII com as milcias e ordenanas colocados sob o comando direto das classes privilegiadas que deviam prover seu sustento. O comando no era pago. Era um servio ao rei; um passo para o enobrecimento e uma porta aberta para o filho do comandante entrar como cadete do exrcito regular (tropas pagas). Na Bahia eram 12 regimentos. As ordenanas existiam mais no interior. Eram custeados por proprietrios e entre eles era escolhido o comandante (capito-mor). Tinha a funo de guardar as estradas, capturar escravos, fazer respeitar as leis e controlar os Capites-do- mato . Para a coroa interessava somente que a paz fosse mantida sem lhe importar para nada os mtodos empregados por estas autoridades. De mais a mais, as hierarquias destes corpos para-militares reproduziam e perpetuavam exatamente as hierarquias sociais (MATTOSO,1992:229). Garantiam o poder local como territrio particular destas elites. No s no aspecto militar, mas tambm no aspecto jurdico e administrativo. Desta forma, o contubrnio entre o poder pblico e o poder privado est montado j no Brasil colonial. Uma relao onde o poder privado pde expandir-se ao seu livre alvedrio, explorando ao mximo sua capacidade de trabalho e investimento e o poder pblico sem estorvar-lhe o caminho, busca extrair ao mximo impostos e outras vantagens para alimentar a burocracia estatal ociosa e rica. A Bahia , como capital da colnia cresce economicamente em consequncia desta aliana. Por isto por mais de trs sculos, foi o centro econmico da colnia e chegou a controlar do Piau, Sergipe, Pernambuco ao norte de Minas Gerais e So Paulo. Este poder econmico d s elites locais fora poltica suficiente para demarcar projetos ambiciosos para a Bahia e o Brasil.
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Projetos, onde estas elites rompem laos com o passado para construir um futuro consentneo com os tempos modernos. E o projeto mais importante, e que se coloca de imediato para as elites j em fins do sc. XVII, era o rompimento do pacto colonial. 2.2 RESISTNCIA E MODERNIZAO NA BAHIA COLONIAL A poltica do pacto colonial pela qual a colnia fica reduzida condio de fornecedora de matrias-primas e gnero da lavoura tropical e compradora de manufaturados atravs da metrpole (somente navios portugueses podiam aportar no Brasil) j no mais se sustenta neste perodo, diante da complexidade da estrutura econmica, poltica e administrativa da colnia. Assim enquanto do sc. XVII ao comeo do sc. XVIII tivemos os movimentos nativistas, que combatiam os abusos do fiscalismo portugus, a partir de fins do sc. XVIII j tivemos um movimento de rebeldia muito mais amplo contra o domnio colonial. Este movimento ganha densidade pela necessidade de expanso da economia agro-exportadora da colnia, fortemente limitada pelo monoplio comercial de Portugal. A abertura dos portos do Brasil s naes amigas em 1808 resolve em parte este problema e por isto adia a independncia. A Bahia esteve no centro deste movimento, numa relao muito estreita com ele nos principais pontos da Colnia. A Inconfidncia Mineira de1788 teve forte repercusso na Conjurao dos Alfaiates na Bahia dez anos depois. E os dois vo repercutir na Revoluo Pernambucana de 1817. Os trs movimentos pretendem o rompimento dos laos coloniais por um regime de mais liberdade e igualdade social, uma idia muito prxima da idia de repblica. Uma repblica que seria escravista e agrria, porque na
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frente dela estavam os fazendeiros e mineradores. Na Bahia, pela densidade de participao popular no movimento insurrecional de 1798 (alfaiates, soldados, escravos, negros libertos, mulatos, sapateiros, pedreiros), esta Repblica anti-escravista e local, a Repblica Baiense. Assim que a conjurao dos Alfaiates a culminao de uma srie de movimentos contra a escorcha colonial ocorridos na Bahia desde 1711 com o Motim do Maneta. Em 1820 a Bahia adere Revoluo Constitucionalista de Portugal contra a monarquia absoluta. Uma vez j na corte, os 8 representantes baianos, juntamente com os de So Paulo e Pernambuco vo defender a independncia do Brasil. 2.3 FEDERALISMO NA BAHIA DO PRIMEIRO IMPRIO Uma vez proclamada a independncia do Brasil, a Bahia vai ter um papel muito importante na definio do regime poltico que se estabelecer na nova nao, mais precisamente, qual seria o papel de D. Pedro I. E a a oligarquia baiana se divide entre os que do completo apoio ao imperador e os que querem garantias de autonomia para a provncia, que deveria ficar ainda ligada ao imprio, mas com o seu prprio executivo, legislativo e judicirio (TAVARES, 1981, p.141). Com esta postura autonomista era inevitvel algumas escaramuas com o governo central num momento que era imprescindvel para o imperador afirmar a sua autoridade e a do seu governo. A primeira desavena ocorre j em 1823 na recusa pelos baianos do chefe militar indicado pelo imperador, assunto finalmente resolvidocom a permanncia do comandante baiano.

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Com a dissoluo da Assemblia Constituinte por D. Pedro I em 21/11/1823, apesar da promessa de um novo projeto mais liberal, a Cmara da Bahia tomou decises de defesa militar da provncia, uma atitude de afirmao da importncia da Bahia na construo da nova nao, numa perspectiva liberal, doutrina poltica e filosfica em ascenso na Europa naquele momento. Com este mesmo esprito a Bahia estabeleceu ligaes com a Confederao do Equador, movimento que desligou Pernambuco, Paraba, Alagoas, Rio Grande do Norte e Cear do governo central. A visita de D. Pedro I Bahia em 28/02/1826 tinha finalidade de adotar providncias para que a Bahia permanecesse submissa sua autoridade . (TAVARES, 1981:143). A indisposio, a desconfiana contra o governo central era algo que naquele momento contaminava a poltica na Bahia. A Bahia se achava com fora econmica, o suficiente para determinar os rumos da nao que se estruturava. Neste sentido far parte dos movimentos que havia antes da independncia. Participar da conspirao que depe D. Pedro I em 07/04/ 1831, e far a Revoluo Federalista de 1832-1833 que levanta So Flix e Cachoeira. Proclama l a federao da provncia da Bahia que no admitir nada do Rio de Janeiro. Este movimento logo derrotado, vai ressurgir com o nome de Sabinada, em 1837 e chega a tomar Salvador por vrios meses. Vinha com o nome de seu idealizador e dirigente maior: Francisco Sabino Alvares Vieira. Finalmente, a Sabinada instala a Repblica Baiense pensada e idealizada desde a Conspirao dos Alfaiates de 1798. No durou muito, mas afirmou a vontade federalista da Bahia. O papel modernizador que o Estado j poderia ter naquele momento estava posto e garantido pela Sabinada. E o
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federalismo, republicano ou no, a meados do sculo passado, era o que de mais moderno havia na Europa e Estados Unidos. Um governo descentralizado e com o sentido de igualdade e participao popular. Isto dava a dimenso da importncia da Bahia no cenrio do primeiro Imprio, sua sintonizao com o mundo no que havia de mais moderno naquele momento: o federalismo republicano. A integrao da Bahia e do Brasil no pacto colonial das Amricas no lhe permitia a realizao de um projeto to arrojado. Isto, no entanto, no lhe tira Bahia, o valor e a grandeza de sua participao nas lutas pela emancipao definitiva do Brasil . Pelo contrrio, registra a sua singularidade naquele momento.

3 A ESTAGNAO ECONMICA LEVA INVOLUO POLTICA O fenmeno da estagnao econmica da Bahia a partir de meados do sculo passado e de seu isolamento enquanto plo tradicional da riqueza colonial opera uma profunda transformao na sociedade baiana, no sentido do estancamento de suas estruturas sociais e fixao do passado como referncia recorrente no presente. O fim do poder econmico passa a ser um drama a ser aliviado pelo exerccio da poltica. No da poltica enquanto processo, enquanto dinmica de vida social, mas enquanto aparato de Estado, enquanto poder burocrtico. Poder que serve to s para fixar uma relao de dominao sobre a sociedade. Uma relao individual que no passa por nenhum projeto coletivo. A Bahia, a partir desta estagnao, entrou num processo de profunda recesso poltica. Perdeu de forma significativa o papel de vanguarda dos movimentos polticos que teve antes.

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Movimentos republicanos antes da independncia e federalistas depois. O ltimo grande movimento que a Bahia fez na sua tradio rebelde e vnguardista, foi a sabinada. Depois disto veio a estabilidade do segundo imprio. A Bahia foi parte muito importante dela. J nas duas ltimas dcadas do imprio, o Brasil foi sacudido, principalmente no centro-sul, por campanhas polticas que visavam operar importantes transformaes no pas. A primeira delas foi a campanha abolicionista e a segunda foi a republicana. E de entremeio vinham problemas de ordem poltica que estas campanhas criavam, como a questo religiosa e questo militar. Pois bem, a Bahia no tem nenhum envolvimento importante, nestas campanhas, nem nos seus problemas. Alis , a oligarquia baiana profundamente escravista. Ela defensora unnime do status quo . Sente-se parte dele. E no podia ser diferente. Por mais de dois sculos esteve no poder e por mais de trs o controlou. E nada de novo, que lhe pudesse abrir novos rumos, lhe aconteceu nas ltimas dcadas. A Bahia do final do imprio completamente diferente da Bahia do seu inicio. Est atrasada em relao contemporaneidade republicana, que j se impe.

3.1 O ESTADO REPRODUZIA ANTIGO PODER Uma vez apeada do poder econmico a oligarquia se agarra ao poder poltico. Tem Know how para isto. Ele parte fundamental de sua histria. S que agora h uma diferena muito grande entre o presente e o passado. Antes o poder poltico estava dentro de um projeto muito maior. Um projeto de domnio econmico. Era algo necessrio para a oligarquia, mas no era tudo. Agora tudo. Alis o que lhe resta. Atravs do poder, esta oligarquia vai buscar manter o fausto do passado, o status quo
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perdido. Havia uma lembrana viva das grandezas do passado que era finalmente conservada atravs da tradio oral-cultural que rememorava os faustos de outrora. Esta antiga elite estava presa a um orgulho, a uma soberba que podia tornar-se arrogncia... Fonte de poder e de relativa segurana, o servio pblico era considerado por estas famlias tradicionais como a nica atividade compatvel com sua condio e seu desejo de mundo. Os concursos selecionavam integrantes das famlias conhecidas. Feita a nomeao o jogo se perpetuava: o descendente de antigos proprietrios (de terra, acar, gado) continuavam favorecendo seus pares na promoo (MATTOSO, 1992, p.12). Isto lhe dava poder, permitia arrogncia, lhe trazia de volta o passado e aos de baixo o fascnio de que tudo continuava igual. Havia um chefe, um protetor. Esta forma de reproduzir o poder e se apossar do aparato do Estado perpetuava velhas formas de clientelismo, como prestar favores a amigos e parentes mais modestos e ter deles sua fidelidade. Isto dava ao funcionrio imprescindvel sinal de posio social. Fortunas, afinal, diminuam e at desapareciam, mas o prestgio das famlias precisava ser renovado e fortalecido. No entanto, na medida em que o tempo passava, a reavivao e fortalecimento destes laos se tornavam algo muito tnue. Se bem certo que agregados e parentes continuam servindo ao ncleo herdeiro do velho poder, cujos laos de dependncia eram uma necessidade do senhor, este poder era na verdade superficial. No quadro da vida urbana, da vida moderna, isto no poderia ser de outra forma. A fidelidade aqui tem o sentido utilitrio e no mais carismtico como antes. Trata-se da gratido necessariamente recompensada. A fidelidade ficou atrs, ficou no campo. Embora, superficial esta relao de poder se prolonga

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no tempo em todos os nveis da sociedade, pois mudanas profundas, que levam a transformaes fundamentais nas relaes sociais, no ocorrem na sociedade baiana ao longo deste perodo. E tudo isto trazia e ainda traz para a sociedade baiana uma dose de conservadorismo muito grande. Em meio ao atraso, ao desemprego e a falta de perspectivas resta massa o servio pblico ou um padrinho que lhe valha de algo. Esta fidelidade remetida ao passado entremeada de relaes verticais e tradicionais deixava a impresso de que a sociedade baiana alegre e expansiva, de aparncia alegre e amvel, parecia desconfiar profundamente de tudo o que pudesse vir a alterar esses sutis intercmbios. Tudo isto ocorria numa Bahia inerte, imvel, lentamente adormecida e prisioneira de um passado que no parecia ir embora. (MATTOSO, 1992, p.17). Portanto, o que dizia respeito ao revivescimento de velhas tradies familiares, ganha contornos mais amplos, chegando aos foros da poltica, tal o vigor desta tradio, tambm de sentido poltico nos momentos de exacerbao do poder social destas famlias. Alis, na poltica que este poder vai se sustentar. E este passado, j no imprio se transfigura num poder muito agregado ao poder central. Dos 219 ministros do Imprio a Bahia teve 42. Em segundo lugar vem So Paulo com 29, apesar da diferena econmica e populacional. Esta sintonia com o poder central tambm uma forma de garantir o poder local e suas prebendas. O poder local muito mais importante numa relao muito estreita com o poder central. O presidente da provncia indicado pelo imperador...

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4 MONARQUISTAS... LOGO REPUBLICANOS Com o advento da Repblica a oligarquia baiana firma jurisprudncia ao lado da monarquia contra os movimentos republicanos acoimados de anarquistas e perigosa subverso da juventude. Mas eis que proclamada a Repblica em 15/11/ 1989 esta mesma oligarquia, da noite para o dia, j republicana, mas... depois do dia 17, quando os fatos j confirmam a irreversibilidade da nova ordem. Antes, no dia 16 o ainda presidente da provncia Almeida Couto em reunio com todas as tendncias partidrias e os comerciantes decidem apoiar a monarquia. O telegrama, no entanto, enviado ao Rio de Janeiro sai dbio a Bahia continua fiel constituio e que respeitaria as deliberaes dos poderes legalmente constitudos (TAVARES, 1981,p.165). A Cmara de vereadores de Salvador, entretanto, foi mais explcita no apoio monarquia. A integrao da Bahia no contexto nacional naquele momento supunha um projeto poltico para as elites baianas que estas no tinham. Faltava-lhes substrato social e econmico para tanto. A disputa do poder como um meio de ter privilgios sociais frente aos demais de sua prpria classe, se esgotava aqui mesmo na provncia. No transcendia o locus operandi dela mesmo. No se integrava ao seu sentido nacional, republicano, antes de tudo. Alis, era muito grande a distncia entre nossa ao poltica e o significado republicano que ela poderia ter. Mais bem, dizia respeito ao pr-republicanismo de outras sociedades. A Bahia no havia se modernizado o suficiente para integrar-se a este novo estatuto de um Brasil abolicionista e republicano. Isso faz com que o federalismo republicano em vez de integrar a Bahia ao contexto nacional em razo da relativa autonomia regional, a isola mais ainda pelo fechado esquema ofensivo-defensivo para a conquista do poder (SAMPAIO, 1975,p.12). A idia do poder

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poltico j na Bahia dos primeiros anos da Repblica a da privatizao do estado pelo grupo que chega ao poder na disputa eleitoral.

4.1 UM PODER FRAGMENTADO NA PRIMEIRA REPBLICA Esta situao de uma disputa individual pelo poder propicia a sua fragmentao. Cada um que pode conquist-lo tem para ele seu projeto pessoal. Um projeto que comea e se esgota dentro do mesmo grupo. O poder na Bahia da primeira Repblica circula entre os grupos. uma referncia para eles. Comea e se esgota dentro da mesma classe que os detm. As chamadas classes laboriosas, to caras ao discurso republicano, ou simplesmente o povo tem uma influncia externa episdica, porque entra no cenrio da poltica quando convocados por algum grupo em pugna pelo poder. Da porque fundamental, para a formao dos partidos polticos na Primeira Republica, requisitar personagem, de muito prestgio social. Ele trar os eleitores. Ele ser garantia de vitria eleitoral. Personagem que muitas vezes se confunde com a prpria sigla partidria. Alis, muito mais conhecido do que a sigla que representa. O P.R.B. (Partido Republicano da Bahia) fundado em 1901 por Severino Vieira, ento governador do Estado, era o partido severinista. Quando o novo governador Jos Marcelino do mesmo partido de Severino Vieira rompe com este ltimo, o P.R.B. se divide no em outra coisa, mas em severinistas e marcelinistas. Da mesma forma os membros do P.R.D. (Partido Republicano Democrtico) ligados a J.J.Seabra, duas vezes governador, eram chamados de seabristas e no de democratas, como era de se esperar. O mesmo se diga do viannismo e mais tarde dos calmonismo com

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referencia tambm a dois ex-governadores da primeira republica. O importante aqui o personagem e no o partido, o indivduo e no o estatuto, a relao pessoal e no a relao institucional. Aqui a figura do governador fundamental porque simplesmente, ele detm nas mos os cargos polticos e administrativos. De tal forma que por mais amigo, por mais confivel que seja o correligionrio indicado por um governador para suced-lo, a fidelidade poltica ao seu patrono nunca algo demasiadamente recorrente. Uma vez no poder, o aparato que o cerca est diretamente ligado a ele. Permite-lhe punir ou premiar de acordo com seus interesses exclusivos.. O primeiro governador eleito pelo voto direto na Bahia, Manoel Joaquim Rodrigues Lima (1892/96) foi o resultado de um acordo entre o Partido Republicano Federalista e o Partido nacional da oposio. Luiz Viana se sobreps a Jos Gonalves, outro lder importante nas hastes governistas e sai governador para o prximo quatrinio (1896-1900). Indica Severino Vieira para o ministrio da viao em 1898 j no governo Campos Sales e governador da Bahia dois anos depois. Uma vez no poder Severino Vieira rompe com Luiz Viana por no admitir que seu governo fosse a continuao do anterior. Para isto Severino Vieira tratou de desprestigiar os amigos do governo anterior, ao mesmo tempo em que se aproximava da oposio ( VIANNA FILHO, 1980, p.13). O triunfo de Jos Marcelino na indicao de seu sucessor se deveu a um fator muito importante na poltica estadual, a chamada poltica dos governadores. De acordo com esta poltica o poder na repblica passava mais pelo prestgio e pela fora. Um prestgio que passava mais pelo indivduo que por sua classe. Menos pela disputa e mais pela imposio. Por isto, com facilidade os

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partidos se formam, se dividem ou se acabam na primeira repblica, sempre em torno de um chefe. Esta situao se prolonga pela Repblica adentro, dando poltica baiana uma certa singularidade, pois, ao contrrio de outros estados da federao, partidos polticos de sentido republicano (com um programa poltico e participao das massas) no se formaram aqui. Tivemos o viannismo, o severinismo, o marcelinismo, calmonismo e outros ismos mas para definir quem quem na repblica velha na Bahia. Os partidos polticos a quem estes chefes representavam no tinham muita importncia. Surgiam, se dividiam e muito rapidamente desapareciam. Seus chefes sim estavam sempre presentes e s a morte os fazia desaparecer.

5 A REVOLUO DE 30 E O ADESISMO A chamada revoluo de 30 foi um acerto de contas entre o avano e o atraso na poltica brasileira. De um lado estava a industrializao, incipiente, mas j muito presente, o surgimento de uma classe mdia, vida por espao poltico e um proletariado que j havia marcado sua presena nas greves da dcada de 1910/20. Internacionalmente uma conjuntura que se definia por um Estado forte e centralizado, que se impunha cada vez mais. De outro est uma oligarquia rural, presa ao passado. Um passado que no mais se impe, mas tambm no se vai. O movimento de 30 foi conduzido pela Aliana Liberal. No entanto, uma vez no poder, esta aliana se desfaz porque dois projetos muito diferentes se cruzam a dentro. O projeto dos tenentes que passava por uma orientao claramente centralizadora, de reforo dos poderes intervencionistas da unio inclusive na rea econmica e social.... um regime poltico forte... como meio de sanear costumes e de definir os ideais de

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nao (CASTRO GOMES,1980,p.28). E o da oligarquia descontente que no queria nada disto. Queria s derrubar o governo central e tudo continuaria mais ou menos igual. O choque foi inevitvel. Os tenentes passaram a se organizar nos clubes 3 de outubro e a oligarquia refluiu s suas origens. E tudo isto veio a dar na Revoluo Constitucionalista de 1932, onde So Paulo no representava somente a si prprio. Na Assemblia Nacional constituinte de 1933 o grande debate esteve em torno dos temas: federalismo x centralizao. A constituio sada deste debate vai dar vitria ao federalismo, mas de uma forma muito fugaz, porque logo o centralismo se impor com o Estado Novo em 1937. Na Bahia a Revoluo de 1930 teve um curso muito prprio. Primeiro que aqui ela no aconteceu. Por aqui chegou na ponta das baionetas dos Tenentes Juracy Magalhes e Agildo Barata. Ficou sob a custdia do primeiro a contra gosto da oligarquia local. Afinal o interventor era ainda muito" jovem", "militar" e "forasteiro". Trs defeitos irreparveis para que o insigne tenente cearense se arvorasse a chefe poltico local, diante de vestais da oligarquia baiana como J.J Seabra, Simes Filho, Pedro Lago, Ges Calmon e Otvio Mangabeira. O que estava sendo questionado, evidentemente no era a juventude do tenente cearense, mas a das suas idias, a sua capacidade inovadora. O que se temia no era o solcito tenente, mas a possibilidade de ele modificar a ordem das coisas, que era o atraso, o provincianismo, a razo de ser e de viver destas elites.

5.1 JURACY VOLTA AREPBLICA VELHA Por isto, as oligarquias foram formar o Partido Autonomista

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contra a interveno estrangeira. O tenente Juracy que devia ter defeitos, mas no tinha o da incria poltica, logo percebeu que no encontraria apoio poltico na oligarquia local. Percebeu logo, tambm, a indefectvel vocao do baiano para apoiar quem tem ou est no poder e foi criar base poltica no interior...procurando o mdico do lugar, o advogado, enfim a pessoa que liderava a poltica municipal para em torno dela arregimentar uma maioria (MAGALHES, 1981, p.80) O resultado desta poltica no se faz esperar ondas de apoio partiram de todos os cantos inundando o palcio do Governo. Em cada municpio, duas ou mais faces disputavam as simpatias do interventor, posto que s ele poderia conceder novos favores e garantir aqueles concedidos em governos anteriores (SAMPAIO, 1992, p.90). Assim a oligarquia rural no fecha com a oligarquia urbana na luta contra a interveno estrangeira. No h um poder econmico, uma base para outro projeto, como vai ocorrer em outros Estados do Brasil. A Bahia ainda a mesma do segundo Imprio, da primeira Repblica, pobre e sem perspectivas. E neste caso continua valendo a poltica como um projeto pessoal: apoiar quem poderia conceder novos favores e garantir os concedidos. Para administrar este apoio Juracy dividiu o Estado em amplas coligaes municipais que tinham frente importantes chefes polticos locais. A mais importante delas foi a Coligao Sertaneja, instalada em janeiro de 1933, em Juazeiro sob a liderana do Coronel Franklin Lins de Albuquerque do municpio de Pilo Arcado, congregando 20 municpios. A aliana social e poltica Municipal dirigida pelo engenheiro Jos Jatob, prefeito de Sr. do Bonfim, congregava 10 municpios. Evidentemente, para granjear todo este apoio Juracy vai dar

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carta brancaaos chefes polticos locais que eram verdadeiros donatrios em suas pequenas capitanias. De posse de todo este poder de 24 a 27 de janeiro de 1933, Juracy convoca os 151 municpios para a conveno que cria o Partido Social Democrtico (PSD). A conveno rene 346 delegados. A mesa condutora dos trabalhos composta de membros do regime deposto pela Revoluo de 30. Tambm ocorre o mesmo com o diretrio do PSD. Resultou disto que dos 22 deputados eleitos para a Assemblia Nacional Constituinte de 1933, 20 eram do PSD e s 02 da oposio. Na Bahia Juracy inova muito a administrao do Estado. Cria a Secretaria de educao e muitos institutos educacionais. Faz estradas de ferro, a navegao, cria centros de desenvolvimento econmico. No entanto a oligarquia rural apoia a interventoria porque esta no liquida seus interesses locais. E pela mesma razo, apoia o Estado Novo que liquida os seus organismos de representao mas estabelece diretamente com ela uma relao de clientelismo. O adesismo de 1930 tinha o sentido da poltica na Bahia. O Estado Novo no rompia com esta poltica. A Bahia pese aos avanos polticos da revoluo de 1930, continua subsumida no seu atraso secular. Definitivamente, a revoluo de 30 no chegou Bahia, ou at pode ter chegado mas pairou no ar. No desceu, no enfronhou-se na realidade difcil e indcil dos nossos costumes polticos. Continuaram imperando, ento, os nossos coronis urbanos e rurais. E o pior, o tenente Juracy, que veio de fora para combat-los, tornou-se um deles, o maior deles, embora ele no tivesse na oligarquia rural do Cear a sua origem familiar (Virgildsio Sena, em declarao ao autor).

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6 UMA CHANCE DE DEMOCRACIA NO POPULISMO BAIANO J vimos que a Bahia no pde aproveitar bem o sentido profundo do federalismo republicano e da modernizao da revoluo de 1930. Com a volta do Estado de Direito em 1945, o pluripartidarismo, o livre jogo das instituies democrticas, o que acontecer com a Bahia? Em que medida a Bahia romper com o seu j longo passado de imediatismo poltico numa conjuntura to nova e to promissora? Acontecer com a Bahia, neste perodo o que j era de se esperar. Uma outra vez ter as suas especificidades para participar deste processo. Vcios da poltica baiana de mais de um sculo atrs continuam vigentes ainda a meados deste sculo. O poder continua sendo um empreendimento privado de quem o detm e o clientelismo, sua forma mais concreta de distribuio. A oligarquia na Bahia rural a base permanente deste poder. A revoluo de 30 em vez de modific-la, control-la e submetla como era seu iderio, coonestou, governou com ela, preservando , in totum, seu poder local. A substituio do capanga pelo juiz, pelo delegado, pelo soldado fardado no ps30 em nada modifica o poder do coronel porque uns e outros lhes esto submissos. O poder desta oligarquia era to forte neste perodo que mesmo durante o Estado Novo, quando o interventor era somente um delegado do poder central e s a ele prestava contas, o Gal. Pinto Aleixo (interventor na Bahia: 1942-1945) teve que recuar na sua pretenso de cobrar impostos territorial na Bahia. melhor que no cobrem nada(GUERREIRO, 1994, p.16), diziam as centenas de telegramas que recebia do interior.

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Poderosa e relativamente rica no local de seu domnio, esta oligarquia era pobre no contexto da produo de mercado com raras excees em regies ricas. Levando em conta o tamanho do Estado e a dimenso do rural sobre o urbano, predomina de sobra o mundo rural na determinao poltica de quem vai para o poder ou fica nele. No um problema de poder econmico, mas de fora poltica residual. A poltica nunca ser um espao vazio. Aqui est ocupado, como fora hegemnica, pelo que h de mais atrasado no estado: o chefe poltico do interior. A aspirao poltica deste personagem comea e termina na sua regio, no seu municpio. A sua relao com o poder estadual se esgota no controle local. Isto significa que ser sempre apoiado na capital o poltico que vai ganhar. O contrrio tambm verdadeiro: ser atendido o chefe poltico local que lhe garantir a vitria, num jogo de cartas marcadas onde a lgica poltica no universal, mas local. Alianas e rompimentos se do a cada eleio entre os mesmos indivduos e os mesmos partidos sem que nenhuma outra lgica, ideologia ou projeto poltico perpasse o processo. Apenas a sociedade baiana se tornou mais complexa j nos tempos do ps-guerra. Centros urbanos de maior porte, no s Salvador, j interferem na poltica. O surgimento da Petrobrs nos anos 50 coloca a Bahia num polo privilegiado do eixo norte-sul da produo nacional de energia. Surge aqui no mbito da Petrobrs um proletariado numeroso e relativamente bem pago e que vai se sintonizar com as lutas sindicais e polticas de seus colegas do sul. Enfim, a Bahia a partir dos anos 50, dentro dos limites da sua participao na economia nacional vai viver as esperanas e ansiedades do perodo. Um perodo de desenvolvimento no Brasil. Cria-se a Comisso de Planejamento Econmico (CPE) no governo Balbino (1954-58) e se vai lutar por uma participao maior nos Royalties da Petrobrs. No global, porm, a Bahia continua presa

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ao atraso, s economias de pequeno porte. A poltica no foge rgua e compasso da Bahia de outros tempos. Todas estas novidades e inovaes dos anos 50 se esfumaram muito rpido de tal modo que no final da dcada, a Bahia como que voltava ao seu inicio. A Petrobrs se restringia a uma massa operria pequena no cmputo global do estado, ambos isolados das misrias e necessidades do Estado. Os impostos diretos e indiretos gerados pela grande empresa do petrleo se perdiam nos desvos da burocracia publica, sempre vida por mais renda e muito pouco cuidadosa com o seu destino. A CPE ficou a ver navios depois da demisso de Rmulo Almeida do governo Balbino. Ele fora seu criador. O sucessor de Balbino, Juracy Magalhes, o nomeou secretario sem pasta para cuidar deste assunto. No pde faz-lo. Tinha que ser da UDN. Assim fica mais fcil apoi-lo, lhe dissera o governador (PAULO FABIO, 1996, p. 360) . Preferiu ir para casa. Era muito para quem fora assessor de Vargas, sempre muito combatido pela UDN. Ademais, com ele ou sem ele o seu projeto na Bahia j estava inviabilizado pela poltica tradicional que retomara o poder desde o final do governo Balbino. Por tudo isto, enquanto o debate poltico, a disputa eleitoral se d em outros lugares do pas, na Bahia as eleies se desenvolvem em torno de determinados nomes que perdiam ou ganhavam de acordo com o momento. At mesmo partidos como o PTB e PSB que alhures tinham uma marca ideolgica proletria acentuada, na Bahia faziam qualquer tipo de aliana eleitoral. Isto indica que a chance de democratizao da poltica na Bahia na poca do populismo foi desperdiada, inviabilizada pelas foras do passado. como se na base deste processo algo muito mais forte do que ele mesmo o determinasse em outra direo, ou melhor o impedisse de desabrochar no sentido dos tempos

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modernos. E este algo mais forte certamente muito conservador e imobilista. Remete-nos ao passado da Bahia, aos tempos da primeira Repblica, quando a industrializao, o planejamento, um projeto de desenvolvimento nacional ainda no eram uma realidade no Brasil.

7 O GOLPE MILITAR DE 1964: O AUTORITARISMO REVIVIDO O Golpe Militar de 1964, ao contrario da Revoluo de 1930, no foi um acerto de contas com o atraso, mas com o progresso poltico do Brasil. Isto , tratava-se de deter um processo de transformao social, em curso. Tambm ao contrrio de 1930, o golpe de 1964 teve ampla repercusso na Bahia. Foram muitas as manifestaes em apoio redentora em Salvador e em cidades do interior. O ethos conservador da poltica baiana logo vai se aclimatar com os ditos da nova ordem. Assim que extinguem os partidos polticos, suas lideranas mais expressivas , so neutralizadas pelos novos donos do poder, estivessem essas lideranas exiladas ou no. A Revoluo veio para ficar diziam seus corifeus. Na Bahia, pelo menos, no teve grandes dificuldades para implantar sua obra. O terreno era muito frtil para o tipo de planta que que se lhe oferecia, conforme logo se pde observar e principalmente sentir. Para cumprir os seus dictamenes, a dita revoluo vai criar um estado centralizado, modernizante autoritrio. Criou tambm dois partidos polticos: a Aliana Renovadora Nacional (ARENA) E o Movimento Democrtico Brasileiro (MDB). Ambos organizados para servir revoluo de 1964. O primeiro como partido da situao e o segundo como o de oposio. Ambos cumpriram muito bem o seu papel at que a sociedade civil retomasse o processo poltico no final da dcada de 1970. Em todos os

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municpios da Bahia, a oligarquia vai apoiar o partido da situao por motivos bvios: estava no poder. O MDB ser organizado nas cidade mais importantes. Em muitas delas sem nenhuma serventia. Nas eleies de 1970, dos 336 municpios da Bahia, a ARENA estava organizada em todos, o MDB em 150. Uma outra vez na Bahia, o Estado centralizado em nome do moderno se consolida dentro do atraso, da oligarquia rural, agarrada aos interesses pequenos do seu municpio. Tambm como em 1930, surge uma liderana talhada para o momento: Antnio Carlos Magalhes. A partir de seu primeiro governo (1971-74), ACM se impe aos demais como a nica liderana do Estado, inclusive sobre Luiz Viana Filho que o antecedeu e o indicara para suced-lo. A oligarquia se identifica com o governo estadual e este com o federal. E mais uma vez se revive a poltica dos governadores da primeira repblica. O poder local estava resguardado pelo poder central e isto era tudo.

Resguardado, sobretudo pelo apoio do regime militar aos chefes locais na razo direta de sua fidelidade e da sua quantidade de votos no partido da situao. Apoio que dava aos chefes locais muito poder. Um poder muito nefasto. Expressava-se somente pela fidelidade ao regime. Para quem estivesse ao lado do governo e seu partido, tudo, para quem estivesse na oposio, nada. Isto independente da tica, da legitimidade, da legalidade, da responsabilidade profissional ou funcional e dos atos e atitudes de quem se postasse em qualquer um dos lados. Com isto a corrupo, o desmando administrativo, o enriquecimento ilcito deitaram razes profundas na vida pblica brasileira. Com a volta do Estado de direito, das liberdades

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individuais e sobretudo com a liberdade de imprensa esta situao se modifica muito. Passa a existir uma vigilncia do executivo pela sociedade, pela imprensa e mesmo pelo poder legislativo e judicirio em nome de suas prerrogativas constitucionais. De modo que a corrupo do executivo passou a ser uma coisa irregular, episdica, localizada. Na Bahia, entretanto, esta situao perdura. Personagem central da poltica baiana desde o inicio dos anos 70, ACM acumulou muito poder a partir da forma como se aproximou do poder central durante o regime militar. Justamente por isto, passou a ser apoiado pelos polticos do interior e tambm da capital. E o circulo ento se fechou. Este poder se prolonga indefinidamente no tempo. A expresso polticos do interior aqui tem um sentido mais amplo, pois a antiga oligarquia j est desestruturada pelos novos tempos. O voto continua sendo dado s elites de sempre, mas mudou seu perfil. Vota-se agora em quem oferece mais a possibilidade de mais resultados concretos para a populao. E pode no ser o filho da oligarquia, o eleito. Estes resultados podem ser tambm individuais. E a ganha quem tem mais dinheiro. Mudou o perfil do eleito, mas no do eleitor. Este apesar dos novos tempos continua dependente de quem est em cima. A inutilidade de sua locomoo no tempo e no espao no lhe permite agir de outra forma. No lhe permite viver num outro clima poltico, plasmar novos valores sociais. E ainda mais, em poltica como tambm na vida, o particular sempre a expresso do global, da totalidade. Por isto, a sociedade baiana no se modificou. Depende de figuras que pontificam nos caminhos do poder , nos descaminhos da esperana de dias melhores. Mas, ao mesmo tempo, preciso labutar com eles. E eles, controlando a situao a um preo de to pouco custo poltico, se tornam muito poderosos.

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Uma situao ainda muito ligada ao passado no sentido de que o voto ainda era controlado desde cima, determinado pelos interesses das elites. Interesses agora muito mais diversificados porque ampliou-se o leque destas elites. Elites, definidas, no mais necessariamente pelo braso familiar, pela tradio do nome mas pelo poder econmico por alguma forma de poder exercido sobre os demais na comunidade. Ser da antiga nobreza ajuda a pertencer a este crculo porque alguma base econmica, poltica , religiosa ou cultural ter possivelmente. E isto lhe abrir caminhos com certa facilidade para chegar ao poder. No ser no entanto, determinante para chegar l. O que vincula mesmo o atual poder ao passado o atraso econmico e poltico. Isto , a Bahia no se desenvolveu o suficiente para estabelecer novas relaes sociais de poder. Relaes sociais mais horizontais, mais abertas, mais modernas, onde os antigos chefes dem lugar aos personagens modernos da poltica, resultantes no das necessidades materiais do eleitor mas de sua liberdade de escolher, de votar. Assim a Bahia continua a mesma do inicio do sculo. preciso recorrer a ele na poca das eleies. A parte moderna, emancipada da Bahia no determina a sua poltica. a parte perdedora de sempre. somente a promessa de uma Bahia do futuro. A industrializao mais recente, comeando com a Petrobrs nos anos 50 e se prolongando com o Centro Industrial de Aratu nos anos 60 e o Polo Petroqumico de Camaari nos anos 70 no modificaram este quadro por se tratar de uma industria de enclave, uma industria que por suas qualidades tcnicas no absorve mo de obra massiva, pelos seus objetivos econmicos est voltada para a exportao e pela natureza de seu produto visa um mercado de grande capital. Por isto, ao contrrio do centro-sul onde esta industrializao ocorreu

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em outros momentos e em outras circunstncias, na Bahia a populao economicamente ativa em nenhum momento foi envolvida neste processo, ela ficou sua margem. Permaneceu na marginalidade econmica, na dependncia de algum, uma dependncia que tem sempre um preo poltico, que na Bahia muito alto porque alm dos seus males imediatos, faz perdurar uma estrutura que vem do inicio do sculo. 3 CONCLUSO Ao longo deste trabalho, buscamos um perfil para o poder poltico na Bahia. Alguma coisa de sua Histria que nos abrisse caminhos para entend-lo melhor no presente. Na colnia encontramos as capitanias hereditrias dando todo o poder ao senhor dentro de seu territrio. Poder acrescentado mais tarde aos grandes proprietrios pelas tropas militares particulares (para militares) milcias e ordenanas. Esta apropriao do pblico pelo privado deu elite econmica da colnia a idia da no separao entre os dois campos. Um vcio que perdura at hoje. Durante o perodo da prosperidade econmica da colnia o Estado Portugus era um verdadeiro parasita da empresa privada atravs de impostos escorchantes, situao que motiva os movimentos nativistas do sc. XVIII e a independncia do sc. XIX. Com o fim da prosperidade econmica a meados do sculo XIX, a situao se inverte. Agora a oligarquia que parasita do Estado, buscando conquistar o poder a unhas e dentes como um empreendimento particular. As disputas comeam e terminam com o indivduo que as
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conduz. O que est posto agora a reproduo a nvel familiar de um poder econmico perdido em outros momentos de sua histria. Este tipo de ambio reduz a poltica sua pobreza extrema e a inutiliza enquanto exerccio da coletividade, da cidadania e da emancipao social. E isto, sem dvida, aconteceu na Bahia ao longo da Repblica. Os nossos polticos so os mesmos, so conservadores e tem cadeira cativa no poder. Ademais, reforam o assdio particular ao poder com a multisecular viso patrimonialista do estado, sedimentada j no Brasil colnia, desde o seu inicio com o sistema das capitanias hereditrias, onde o poder pblico era objeto privado de seus donatrios. Com o passar do tempo esta cultura estar permanentemente reforada por medidas do prprio poder pblico, como se os limites entre ambos no devessem existir para existncia necessria de ambos. A ausncia de um desenvolvimento econmico na Bahia que modificasse as coisas fez com que essa situao se prolongasse no tempo. E isto define o poder poltico na Bahia como algo que passa pelo indivduo e no por sua classe, e no por um projeto poltico maior, mais abrangente. Neste caso a relao do Estado com indivduos e no com uma classe social que ele representa. Todo poltico que vai nesse caminho vai bem na Bahia. Juracy Magalhes e Antnio Carlos Magalhes, cada um em seu momento, foram bem sucedidos na poltica baiana porque a entenderam em profundidade e a levaram a suas ltimas conseqncias.

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