2011

Propuesta: Plan de Manejo de Residuos Slidos de la Municipalidad Provincial del Cusco

Presentado por: Equipo Tcnico:

Sr. Julio Cornejo Cceres Econ. Jorge Erwin Bonett Rodriguez Econ. Jesser Pareja Rodrguez Econ. Maritza Salcedo Muoz Coordinadora PMM / PI-2011

INDICE 1.2.3.GENERALIDADES 1.1 INTRODUCCION GLOSARIO DE TERMINOS ANALISIS DE LA SITUACION 3.1 GESTION DE RESIDUOS SLIDOS Y SERVICIOS BRINDADOS. 3.1.1 Generacin de Residuos en el Distrito de Cusco 3.1.2 Usuarios de los servicios de Limpieza y Recoleccin de Residuos Slidos 3.2 POLITICA INSTITUCIONAL 3.2.1 La Poltica Institucional es de aplicacin del Servicio de Limpieza Pblica en el Distrito del Cusco 3.2.2 Normatividad 3.2.3 Sugerencias para optimizacin del servicio de limpieza OBJETIVOS LINEAS DE ACCION Y METAS ESTRATEGIAS CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION MECANISMOS DE EJECUCION MONITOREO Y EVALUACION

PAG. 3 3 9 13 15 15 18 34 34 34 35 35 36 36 37 38 39

4.5.6.7.8.9.-

ELABORACION E IMPLEMENTACION PROGRAMA DE SEGREGACION EN LA FUENTE COMO PARTE DEL PROCESO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Introduccin Definicin de los materiales a reciclar Determinacin del destino final para los materiales reciclados Seleccin de la zona priorizada del Municipio Recoleccin selectiva de residuos slidos Educacin y Sensibilizacin ambiental Cronograma De Implementacin 39 40 40 41 41 42 46

1. GENERALIDADES 1.1 INTRODUCCION

Ubicacin El distrito de Cusco se encuentra en: Regin: Cusco Provincia de Cusco Subcuenta: Rio Huatanay Distrito: Cusco Clima El valle de Cusco cuenta con un clima semiseco y fro. La temperatura media anual mxima es de 19,6 C y la mnima de 4,2 C. La temporada de lluvias se inicia en noviembre y concluye en marzo, poca en que las montaas se cubren de verde. En invierno hace fro en la noche y la temperatura aumenta considerablemente desde las primeras horas de la maana hasta el medioda. En los das soleados se alcanzan los 20 C. Entre junio y julio son comunes las "heladas" (fro intenso) en las que se han reportado nevadas muy ocasionales. De manera general se distinguen dos estaciones climticas: la estacin de lluvias, de noviembre a marzo y la estacin de secano, de abril a octubre.
Cuadro N 01: Clima del Valle de Cusco poca Lluviosa-hmeda Caractersticas De diciembre a marzo, con 746 mm de precipitacin anual promedio Seca De abril a agosto, con 99,8 mm Intermedia, denominada de transicin Las caractersticas climatolgicas de consumo y recarga, son equilibradas de agosto a noviembre Temperatura Media anual 13,35 C Mxima en el mes de octubre 25 C Mnima entre los meses de junio y julio 4,50 C Entre los meses de mayo a agosto presencia de heladas Humedad relativa media anual Mes de agosto Mes de diciembre Humedad relativa 60 % 53 % 67 %

Caractersticas fsico-geogrficas El valle del Cusco tiene aproximadamente 31 km de largo. Empieza en las cumbres de los montes Senca y Ulluchani a 4514 y 4437 m.s.n.m. respectivamente y termina en el punto de encuentro de los ros Huatanay y Vilcanota. Se divide en dos hoyadas, la del Cusco y la de Oropesa. La primera, ms ancha e importante, tiene 13,5 km de largo y se despliega entre el inicio del valle y el poblado de Angostura, en donde se estrecha para formar un callejn de 250 m de ancho y 2 km de largo y desembocar en la segunda hoyada; sta tiene 15,5 km de largo y comprende desde el poblado de Angostura hasta la laguna Huatn, al final del valle en el sitio de Rumicolca, all un cerco de piedra de manufactura incaica controlaba el ingreso al valle desde el sur. El valle est delimitado por dos sucesiones de montes que se alinean a uno y otro lado del cauce del Huatanay, entre los que resaltamos, por la ribera derecha, el Senca, el Corcor, el Apuyavira, el Mama Simona, el Quilque, el Piqun, el Molle Orco, el Anahuarque, el Huanacaure, el Sacarra, el Mutuy y el Rumicolca, y, por la ribera izquierda, el Ulluchani, el Fortaleza, el Pucro, el Catunga, el Sequeray, el Corao, el Picol, el Atascasa, el Pachatusan, el Pinagua y el Piquillacta. La geomorfologa de la provincia del Cusco es muy variada. Se observa la predominancia de las siguientes unidades geomorfolgicas: -Fondo de Valle: Se presenta en la parte ms baja de las cuencas de los ros Huatanay y Cachimayo, es la zona con mayor presencia de asentamientos en el distrito. Tiene una altura de 3285 a 3300 m y su superficie es relativamente plana. -Laderas: Son reas de difcil acceso, con pendientes de 45% aproximadamente, entre los 3300 y 3400 m.s.n.m. En esta unidad geomorfolgica encontramos principalmente los asentamientos de la margen izquierda. Unidades hidrogrficas La red hidrogrfica del mbito provincial est constituido principalmente por el ro Huatanay y sus tributarios que son los ros Chocco-Huancaro, Saphy y Choquechaca hacia el oeste, y el ro Cachimayo que se une al Huatanay por la margen izquierda a la altura de las urbanizaciones Quispiquilla y Naciones Unidas. El Huatanay recibe tambin aportes de las quebradas como Tancarpata, Pampa Grande, Huillcarpay (Uillcarpay) y Rinconada en su margen derecha; y Ticapata y Jatun Puquio por su margen izquierda. El ro Huatanay deriva sus aguas a la cuenca del ro Vilcanota en el sector de Huambutio de la provincia de Quispicanchis. Recursos naturales Los recursos naturales de la provincia del Cusco son: 4

Flora La diversidad de la flora se puede observar en las quebradas. Entre las especies nativas tenemos: Molle (Schinus molle), Mutuy (Senna birrostris), Agave (Agave americana), Chachacomo (Escallonia resinosa), asociados a arbustos como: Chilcas (Baccharis spp), Roqe (Colletia spinosissima), Checche (Berberis spp), Llaulli (Barnadesia horrida), Kishuar (Buddleja coriacea). Entre las especies introducidas resaltan el Eucalipto (Eucalyptus globulus) y la Retama (Spartium junceun). Fauna Destaca la diversidad faunstica en aves que est representada por especies como: Asthenes, Diuca, Perdiz (Nothoprocta spp.) y Anthus, caractersticas de la regin; igualmente existen varias especies de rapaces como el guila (Buteo polyosoma), Killicho (Falco sparverius) y Alkamari (Phalcoboenus megalopterus). Entre los animales domsticos se encuentra el ganado ovino, vacuno, porcino y caballar Resumen demogrfico, social y econmico Poblacin. Segn el Censo 2007, el Departamento del Cusco tiene una poblacin total de 1`216,168 habitantes; Cusco capital de la Provincia concentra la mayor poblacin del departamento (30%), albergando a 367,791 habitantes, de los cuales 108,798 estn concentrados en el Distrito de Cusco. Presenta una densidad poblacional de 596.09 hab/km, con una tasa anual de crecimiento de 2.2%, frente a las tasas de 0.9% del departamento, y la del distrito que alcanza a 2.14%, deducindose que la ciudad vive un proceso de explosin demogrfica propiciado, principalmente por el auge turstico. Los distritos con mayor tasa de crecimiento son los de Poroy, San Sebastin, San Jernimo y Saylla, cuyo ndice flucta entre el 5.51% y 8.98% respectivamente. Cabe indicar que el distrito de Ccorcca presenta una tasa negativa de crecimiento de -0.46%. En cuanto a la composicin de la poblacin por sexo, el 49 % es masculino y el 51% es de sexo femenino. En tanto que la PEA representa el 40% del total de la poblacin concentrada en el sector terciario (comercio y servicios). Esta poblacin se caracteriza por ser mayormente urbana, en tanto que la rural es del orden del 4%, mayormente mestiza e indgena, bilinge

(quechua espaol), con tasas de mortalidad infantil del 30/1000 nacidos vivos y de 16.70% de analfabetismo1. Caracterizacin Social. El mapa de pobreza estima que al ao 2007, el ndice de desarrollo humano para la provincia es de 0.59, el 7% del total de la poblacin no tiene acceso a agua potable, el 8% no cuenta con servicio de desage, un porcentaje similar no tiene servicio de electricidad, el 24% de nios entre 0-12 aos no asisten a la escuela y la tasa de desnutricin de nios entre 6-9 aos es de 17%.
CUADRO N 02
MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES 2006, CON INDICADORES ACTUALIZADOS CON EL CENSO DEL 2007
Poblacin 2007 % poblac. Rural % poblac. sin Quintil 1/ agua % poblac. sin desag/letr. % nios 0-12 % poblac. % mujeres aos que no sin analfabetas asisten a la eletricidad escuela Tasa desnutric. Nios 6-9 aos 2005 Indice de Desarrollo Humano

distritos

Cusco CCORCA POROY SAN JERONIMO SAN SEBASTIAN SANTIAGO SAYLLA WANCHAQ Total Provincia

108.798 2.343 4.462 31.687 74.712 83.721 2.934 59.134 367.791

2% 73% 78% 6% 3% 3% 57% 0% 4%

4 1 2 3 3 3 2 5

6% 51% 71% 9% 6% 11% 13% 0% 7%

6% 88% 51% 12% 9% 9% 36% 0% 8%

4% 85% 22% 12% 7% 6% 15% 1% 6%

5% 50% 18% 7% 6% 8% 11% 2% 6%

22% 34% 34% 27% 25% 26% 27% 20% 24%

14% 63% 42% 23% 18% 21% 45% 9% 17%

0,6156 0,4755 0,5465 0,5690 0,5823 0,5894 0,5555 0,6252 0,5982

1/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 - PNUD Elaboracin: FONCODES/UPR

El crecimiento poblacional acelerado de la provincia, ha generado la necesidad de vivienda, generando la ocupacin irregular de laderas y tierras comunales y de proteccin con construcciones de habitabilidad precaria y de baja calidad. El patrimonio edificado de la ciudad, actualmente es variado y rico por sus caractersticas histricas, artsticas y urbansticas. Los restos Incas yuxtapuestos con los de la cultura hispnica estn siendo fuertemente modificados, ocultados, destruidos y algunos que han desaparecido por falta de conocimiento y valoracin de nuestro ms antiguo pasado. Durante los ltimos aos, el sistema de agua potable se ha visto incrementado y fortalecido. Los distritos de Cusco, Santiago, Wnchaq, San Sebastin y una parte de San Jernimo son abastecidos por la empresa SEDA Cusco S.A., el distrito de San Jernimo cuenta adems, para gran parte de su poblacin, con su propio sistema y los distritos de
1 Fuente: INEI Lapso intercensal 1993-2005.

Saylla, Poroy y Ccorcca se abastecen por medio de captaciones de manantes y riachuelos, sin mayores niveles de tratamiento. El sistema de alcantarillado de la ciudad del Cusco, ha quedado rebasado por el crecimiento poblacional y la precariedad y/o antigedad de las instalaciones, muy antiguas en el centro de la ciudad. Actualmente las aguas servidas de la ciudad del Cusco, se evacuan a la microcuenca del Huatanay, el que viene siendo intervenido por la instalacin de un colector de aguas servidas. Los indicadores de salud, en los ltimos aos han mostrado tendencias hacia la disminucin, es as que la tasa de natalidad se ha visto disminuida por programas preventivos y de control de natalidad aplicados durante los ltimos aos. En relacin a la tasa de mortalidad, sta registra los indicadores ms bajos de la regin. La tasa de analfabetismo en la provincia del Cusco, en el perodo intercensal 1993 y 2007, muestra una tendencia decreciente a nivel de todos los distritos, pero an distritos como Ccorca y Poroy mantienen altas tasas en relacin al promedio provincial. Los distritos de Wnchaq y Cusco son las que tienen las tasas ms bajas. En el rea urbana de los distritos de Cusco, Wnchaq y Santiago se concentra el mayor porcentaje de establecimientos comerciales formalmente establecidos, dedicados a la venta de productos de consumo final. Los escasos recursos productivos agrcolas fomentan la migracin, por lo que la actividad agrcola no constituye fuerza de retencin de poblacin en el agro. Los cultivos ms importantes de la provincia son los tubrculos (papa, olluco), gramneas (maz, quiwicha, qunua, cebada forrajera) hortalizas y productos de pan llevar (cebolla, lechuga, zanahoria, coliflor, repollo, etc.), el cultivo de estos productos se acenta en los distritos de Ccorcca, Poroy y San Jernimo. Caracterizacin econmica. Las estimaciones efectuadas por el INEI, indican que la principal actividad econmica de la provincia es el comercio y servicios, que representa el 14,2 por ciento del Valor Agregado Bruto (VAB) de la regin, seguido por manufactura que constituye el 13,0 por ciento; agricultura, caza y silvicultura el 12,5 por ciento; construccin el 11,5 por ciento; minera el 11,2 por ciento, y el 37,6 por ciento restante por las otras actividades econmicas. Asimismo, la contribucin al VAB nacional es de 2,6 por ciento, ocupando esta regin el dcimo lugar entre todas las regiones. Es evidente que los mayores atractivos tursticos del Cusco, estn constituidos por el patrimonio arqueolgico y cultural, legado de la cultura incaica y el perodo colonial, destacando ciudades y ciudadelas 7

incas como Machupicchu, Ollantaytambo, Psaq, Pikillacta, Saqsayhuamn, Tipn, Chinchero, Choquequirao, Moray y otras ms; templos incas como el Koricancha (Templo del Sol), Q'enko, Wiracocha, etc.; palacios incas como el de Colcampata (Palacio de Manco Ccpac), Qasana (Palacio de Pachactec), Coracora (Palacio de Inca Roca), etc; estos atractivos tursticos constituyen una fuente importante de ingresos econmicos para la ciudad toda vez que la ciudad de Cusco es el emporio turstico mas importante de la regin. Tambin destaca la colosal majestuosidad de templos, iglesias y conventos como la Baslica de la Catedral, el templo de la Compaa de Jess, templo y monasterio de Santa Teresa, cada uno construido con estilo diferente y finamente acabados. Adems en la ciudad de Cusco, tenemos palacios y casonas coloniales como el Palacio del Almirante, Palacio Arzobispal, la Casa Cabrera, la Casa del Inca Garcilaso de la Vega, que contribuyen a generar movimiento econmico en la provincia de Cusco. 2. GLOSARIO DE TERMINOS Con el objeto de facilitar la comprensin sobre el tema del manejo de los residuos slidos, se proporciona las siguientes definiciones: Basura. Sinnimo de residuos slidos municipales y de desechos slidos. Basurero. Botadero, vertedero o vaciadero. Botadero. Lugar donde se arrojan los residuos a cielo abierto en forma indiscriminada sin recibir ningn tratamiento sanitario. Sinnimo de vertedero, vaciadero o basurero. Contenedor. Recipiente de capacidad variable empleado para el almacenamiento de residuos slidos. Declaracin de Manejo de Residuos Slidos. Documento tcnico administrativo con carcter de declaracin jurada, suscrito por el generador, mediante el cual declara cmo ha manejado y va a manejar durante el siguiente perodo los residuos slidos que estn bajo su responsabilidad. Dicha declaracin describe el sistema de manejo de los Residuos Slidos de la empresa o institucin generadora y comprende las caractersticas de los residuos en trminos de cantidad y peligrosidad; operaciones y procesos ejecutados y por ejecutar; modalidad de ejecucin de los mismos y los aspectos administrativos determinados en los formularios correspondientes. Desecho slido. Sinnimo de residuos slidos municipales y de basura. Disposicin Final. Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidos como ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura. 8

SELIP Empresa de Servicio de Limpieza Pblica, persona jurdica que presta servicios de residuos slidos mediante una o varias de las siguientes actividades: limpieza de vas y espacios pblicos, recoleccin y transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos slidos. Escombro. Desecho proveniente de las construcciones y demoliciones de casas, edificios y otro tipo de edificaciones. Generador. Persona natural o jurdica que en razn de sus actividades genera residuos slidos, sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. Tambin se considerar como generador al poseedor de residuos slidos peligrosos, cuando no se pueda identificar al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las actividades de recoleccin. Gestin de Residuos Slidos. Toda actividad tcnica administrativa de planificacin, coordinacin, concertacin, diseo, aplicacin y evaluacin de polticas, estrategias, planes y programas de accin de manejo apropiado de los residuos slidos de mbito nacional, regional y local. Lixiviado. Lquido que percola a travs de los residuos slidos, compuesto por el agua proveniente de precipitaciones pluviales, escorrentas, humedad de la basura y descomposicin de la materia orgnica que arrastra materiales disueltos y suspendidos. Manejo de Residuos Slidos. Toda actividad tcnica operativa de residuos slidos que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposicin final o cualquier otro procedimiento tcnico operativo utilizado desde la generacin hasta la disposicin final. Manejo Integral de Residuos Slidos. Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos slidos desde su generacin, basndose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad tcnica y econmica para la reduccin en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposicin final de los residuos slidos. Manifiesto de Manejo de residuos Peligrosos. Documento tcnico administrativo que facilita el seguimiento de todos los residuos slidos peligrosos transportados desde el lugar de generacin hasta su disposicin final. El Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos deber contener informacin relativa a la fuente de generacin, las caractersticas de los residuos generados, transporte y disposicin final, consignados en formularios especiales que son suscritos por el generador y todos los operadores que participan hasta la disposicin final de dichos residuos.

Minimizacin. Accin de reducir al mnimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos slidos, a travs de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o tcnica utilizada en la actividad generadora. Operador. Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen el manejo de los residuos slidos, pudiendo ser o no el generador de los mismos. Plataforma. rea definida, en un aerdromo terrestre, designado a dar cabida a las aeronaves para los fines de embarque o desembarque de pasajeros, correo o carga, abastecimiento de combustible, estacionamiento o mantenimiento. Reaprovechar. Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del mismo que constituye residuo Slido. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperacin o reutilizacin. Relleno de seguridad. Relleno sanitario destinado a la disposicin final adecuada de los residuos industriales o peligrosos. Relleno Sanitario. Instalacin destinada a la disposicin sanitaria y ambientalmente segura de los residuos slidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y mtodos de la ingeniera sanitaria y ambiental. Residuos Comerciales. Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o espectculos, oficinas de trabajo en general, entre otras actividades comerciales y Laborales anlogas. Estos residuos estn constituidos mayormente por papel, plsticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares. Residuos de los establecimientos de atencin de salud. Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la atencin e investigacin mdica en establecimientos como: hospitales, clnicas, centros y puestos de salud, laboratorios clnicos, consultorios, entre otros afines. Estos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o que pueden contener altas concentraciones de microorganismos que son de potencial peligro, tales como: agujas hipodrmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, rganos patolgicos, restos de comida, papeles, embalajes, material de laboratorio, entre otros. Residuos de instalaciones o actividades especiales. Son aquellos residuos

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slidos generados en infraestructuras, normalmente de gran dimensin, complejidad y de riesgo en su operacin, con el objeto de prestar ciertos servicios pblicos o privados, tales como: plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras; o de aquellas actividades pblicas o privadas que movilizan recursos humanos, equipos o infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales, campaas sanitarias u otras similares. Residuos slidos. Cualquier material incluido dentro de un gran rango de materiales slidos, tambin algunos lquidos, que se tiran o rechazan por estar gastados, ser intiles, excesivos o sin valor. Normalmente, no se incluyen residuos slidos de instalaciones de tratamiento. Residuo slido especial. Residuo slido que por su calidad, cantidad, magnitud, volumen o peso puede presentar peligros y, por lo tanto, requiere un manejo especial. Incluye los residuos slidos de establecimientos de salud, productos qumicos y frmacos caducos, alimentos expirados, desechos de establecimientos que usan sustancias peligrosas, Iodos, residuos voluminosos o pesados que, con autorizacin o ilcitamente, son manejados conjuntamente con los residuos slidos municipales. Residuo peligroso. Residuo slido o semislido que por sus caractersticas txicas, reactivas, corrosivas, radiactivas, inflamables, explosivas o patgenas plantea un riesgo sustancial real o potencial a la salud humana o al ambiente cuando su manejo se realiza en forma conjunta con los residuos slidos municipales, con autorizacin o en forma clandestina. Residuo slido comercial. Residuo generado en establecimientos comerciales y mercantiles, tales como almacenes, depsitos, hoteles, restaurantes, cafeteras y plazas de mercado. Residuo slido patgeno. Residuo que, por sus caractersticas y composicin, puede ser reservorio o vehculo de infeccin para los seres humanos. Residuos orgnicos. Son biodegradables (se descomponen naturalmente). Son aquellos que tienen la caracterstica de poder desintegrarse o degradarse rpidamente, transformndose en otro tipo de materia orgnica. Ejemplo: los restos de comida, frutas y verduras, sus cscaras, carne, huevos. Residuos inorgnicos. Son los que por sus caractersticas qumicas sufren una descomposicin natural muy lenta. Muchos de ellos son de origen natural pero no son biodegradables, por ejemplo los envases de plstico. Generalmente se reciclan a travs de mtodos artificiales y mecnicos, como las latas, vidrios, plsticos, gomas. En muchos casos 11

es imposible su transformacin o reciclaje; esto ocurre con el telgopor, que seguir presente en el planeta dentro de 500 aos. Otros, como las pilas, son peligrosos y contaminantes. Residuos peligrosos. elementos, sustancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que, independientemente de su estado fsico, representen un riesgo para el ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infecciosas. Residuo slido txico. Residuo que por sus caractersticas fsicas o qumicas, dependiendo de su concentracin y tiempo de exposicin, puede causar dao e incluso la muerte a los seres vivientes o puede provocar contaminacin Ambiental. Residuo slido combustible. Residuo que arde en presencia de oxgeno por accin de una chispa o de cualquier otra fuente de ignicin. Residuo slido inflamable. Residuo que puede arder espontneamente en condiciones normales. Residuo slido explosivo. Residuo que genera grandes presiones en su descomposicin instantnea. Segregacin. Actividad que consiste en recuperar materiales re-usables o reciclados de los residuos. Tratamiento. Proceso de transformacin fsica, qumica o biolgica de los residuos slidos para modificar sus caractersticas o aprovechar su potencial, a partir del cual se puede generar un nuevo residuo slido con caractersticas diferentes. 3. ANALISIS DE LA SITUACION. La gestin de residuos slidos generados en el Distrito del Cusco ha sido fuente de debate en los ltimos aos. La preocupacin respecto a la seguridad, higiene y salud en el tratamiento de residuos y el cumplimiento de la legislacin vigente referida a la proteccin ambiental, son los pilares fundamentales para el buen manejo de residuos slidos. Para establecer la gestin de residuos slidos en el Distrito del Cusco, previamente se realizo un diagnstico y caracterizacin de los residuos generados. En base a los resultados de dicho estudio, se defini su clasificacin y la forma mas adecuada de tratamiento y destino final, tanto desde el punto de vista sanitario, tcnico y econmico. Este Plan es un documento de carcter tcnico/operativo, que seala las responsabilidades y describe las acciones con respecto al manejo de 12

los residuos slidos en el mbito del Distrito del Cusco, tomando en cuenta los aspectos relativos a la generacin, segregacin, acondicionamiento, recoleccin, almacenamiento temporal, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos. La municipalidad del Cusco, encarga el servicio de limpieza pblica SELIP-CUSCO, como entidad responsable de la gestin y manejo de los residuos slidos, tienen adems la funcin especfica de normativizar, a travs de ordenanzas y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental y difundir programas de educacin. BASE LEGAL Constitucin Poltica del Per 1993 El Art. 2, inciso 22 de la Constitucin Poltica del Per establece el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida El Art. 194 de la Constitucin Poltica del Per, modificado por el Artculo nico de la Ley N 28607, indica que las municipalidades provinciales y distritales son rganos de gobierno local que gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 El Art. 80 de la Ley en su inciso 2 indica las funciones especficas compartidas por las municipalidades provinciales. 2.1 Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando por economas de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio. Ley General del Ambiente N 28611 El Art. 69 indica Las autoridades pblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local priorizan medidas de saneamiento bsico que incluyan la construccin y administracin de infraestructura apropiada; la gestin y manejo adecuado del agua potable, las aguas pluviales, las aguas subterrneas, el sistema de alcantarillado pblico, el rehso de aguas servidas, la disposicin de excretas y los residuos slidos, en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad de los servicios de saneamiento, as como el establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de dichos servicios, su administracin y mejoramiento. El Art. 119 detalla sobre el Manejo de los residuos slidos; 119.1 La gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el rgimen de gestin y manejo de los residuos slidos municipales.

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Ley General de Residuos Slidos N 27314 (modificado por el Decreto Legislativo N 1065) El Art. 10 indica; Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin. Reglamento de la Ley N 27314. Decreto Supremo N 057-2004-PCM En el Ttulo III Manejo de Residuos Slidos, Captulo II Residuos Slidos de mbito de Gestin Municipal, el Art. 22 establece los mbitos de Gestin Municipal; as como el Art. 23 establece los Planes Provinciales, indicando que la Municipalidad Provincial es el ente que formula el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS), en coordinacin con la ciudadana, municipalidades distritales, autoridad de salud y otras instituciones mencionadas en la Ley. 3.1 GESTION DE RESIDUOS SLIDOS Y SERVICIOS BRINDADOS 3.1.1 Generacin de residuos en el distrito de Cusco

El medio Geogrfico del distrito del Cusco tiene una extensin de 116.22 km2 y segn el ltimo censo del ao 2005 cuenta con una poblacin de 107,840 habitantes (fuente INEI del ao 2005) generando un promedio total de 4,072.26 toneladas mtricas mensual de residuos slidos, con una produccin per cpita de 0.82 kilogramos por habitante, con una poblacin flotante promedio de 116,077 turistas por mes (fuente DIRCETUR AO 2010), y de centros comerciales informales que han convertido en pequeos mercados las viviendas aledaas al mercado central que ha incrementado la generacin de residuos slidos en la ciudad. La generacin de RSU se detalla en el siguiente cuadro: Cuadro N0. 03, Generacin de residuos slidos
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS Comerciales Domsticos Mercados Barrido de calles Hospitales TOTAL TM/ da 18.00 89.25 15.00 19.51 3.00 135.74

Fuente : Selip- Cusco

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De acuerdo al estudio realizado reciente de Geoconsul, se tiene la siguiente: Cuadro N0. 04: Caracterizacin de Residuos Slidos de Comercios del Distrito de Cusco
N 1 Componentes Residuos No Peligrosos Blanco Color Peridico 1.2 Cartn Cartn 1.3 Vidrio Vidrio 1.4 Metales Hojalata, Aluminio 1.5 Plsticos PET(1) Botellas PEAD (2) Yogurt, aceites PVC (3) PEBD (4) bolsas, fill PP (5) PS (6) ABS (7) 1.6 Residuos Orgnicos Compostables Estircol Residuos de Poda y restos de cultivo Restos de alimentos 1.7 Textiles 1.8 Otros Cuero Tetrapack Maderas Huesos Caucho Material inerte (tierra, piedras y cenizas) Cermica y losa Materiales de construccin y desmonte 2 Residuos Peligrosos Productos Farmacuticos %Comp. 83.49 5.14 1.04 2.32 1.77 19.90 19.90 1.16 1.16 0.75 0.75 18.18 2.45 0.84 0.00 10.99 2.97 0.72 0.20 26.51 0.00 0.00 26.51 0.74 11.11 0.00 0.14 0.41 0.37 6.43 3.44 0.31 0.00 16.51 0.17

1.1 Papel

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N Pilas y bateras

Componentes

%Comp. 0.24 0.05 0.00 16.06

Fluorescente y focos Envases de productos txicos Residuos inservibles (Paales, Papel Higinico y Toallas Higinicas)

Fuente: Elaborado por Geoconsult S.A.

Grfico N 1: Composicin fsica de Residuos Slidos de Comercios del Distrito de Cusco

COMPOSICIN FSICA DE RESIDUOS SLIDOS COMERCIO DEL DISTRITO DE CUSCO
ABS (7) 0% PS (6) 1%

Residuos Orgnicos Compostables 26%

PP (5) 3%
PEBD (4) bolsas, fill 11%

Textiles 1%

Otros 11%

Residuos peligrosos 17% PVC (3) 0% PEAD (2) Yogurt, aceites 1% PET(1) Botellas 2% Papel
PET(1) Botellas Metales 1%

Vidrio 1% Vidrio
PVC (3)

Cartn 20%

Papel 5% Metales
PEBD (4) bolsas, fill

Cartn
PEAD (2) Yogurt, aceites

PP (5) Textiles

PS (6) Otros

ABS (7) Residuos peligrosos

Residuos Orgnicos Compostables

Fuente: Elaborado por Geoconsult S.A.

Tanto en el Cuadro N 04 como en el Grfico N1 se presenta la composicin fsica de los residuos slidos del sector comercio del Distrito de Cusco; se observa que el mayor porcentaje de los residuos lo representa los residuos orgnicos compostables con un 26.51%, donde no se encontr residuos de estircol ni residuos de poda y restos de cultivo, el porcentaje es solo de restos de alimentos. Con respecto a los materiales reciclables tenemos a los plsticos que representan el 18.18%

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del total de residuos evaluados, siendo el ms predominante el PEBD (4) con 10.99%, seguido por el PP (5) con 2.97% y luego por el PET (1) con 2.45%. Estos valores indican los hbitos de consumo de la poblacin y la tendencia actual de utilizar cada vez ms envases y empaques desechables. Otros materiales reciclables analizados son los papeles (blanco, color y peridico) con 5.14%, cartn 19.90%, vidrio con 1.16% y metales con 0.75%. Cabe mencionar que despus de los residuos orgnicos compostables (26.51%), el otro material que predomina en el sector comercio es el cartn (19.90%). Tambin es importante mencionar el porcentaje obtenido de residuos peligrosos que es 16.51%, el cual bsicamente se debe a los residuos inservibles (paales, papel higinico y toallas higinicas) encontrados durante el estudio. 3.1.2 USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA Y RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS En el cuadro siguiente, se muestra la cantidad de usuarios que gozan de los servicios prestados en barrido y recoleccin de residuos slidos. Cuadro N0. 05: Usuarios que gozan de servicio de limpieza pblica
TEM CANTIDAD DE USUARIOS 6,794 4,532 300 1,047 4,942 1,484 19,099

Domsticos Comerciales Principales Usuarios Comerciales Mercados San Pedro, Rosaspata, San Blas, Ccasccaparo A.P.V. Noreste A.P.V. Noroccidental TOTAL

Fuente : Selip Cusco 2009

BARRIDO El personal de barrido cuenta con todos los implementos de seguridad y proteccin, y completamente equipados con escobas de paja o bamb tipo pirmide, recogedores de metal con mango de madera, y tachos de

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plstico con ruedas de caucho, bolsas plsticas de polietileno color negro de 240 litros y para campaas de limpieza de 120 litros. En el centro histrico el servicio de limpieza pblica ha sido ampliado en la atencin con un tercer turno (nocturno); modificacin que ha permitido lograr un mejor servicio de barrido de las calles. La cantidad de residuos obtenido por el barrido es de 19.51 TM/d. A continuacin, se muestra un cuadro, con los nombres de las cuadrillas, los turnos de servicio y la cantidad de personal asignado. Cuadro N0.06 : Barrido de calles de la ciudad del Cusco
Nombre de la cuadrilla Magisterio Rosaspata Turno Maana Maana Tarde Centro histrico Maana Tarde Noche Mercado y Santa Ana Maana Tarde Noche Cantidad de personal 15 15 3 22 15 13 26 11 6

A continuacin, se muestra la meta semestral, indicada en el Plan Operativo del 2011. Cuadro N0. 07: Plan Operativo 2011
ACTIVIDAD U.M. BARRIDO DE VIAS PBLICAS Casco monumental Centro Histrico turno maana Casco monumental Centro Histrico turno tarde Casco monumental Centro Histrico turno noche Noreste Rozaspata APVs Noreste Magisterio APVs Noroccidental Marcado Santa Ana APVs ML ML ML ML ML ML ML META SEMESTRAL CANTIDAD 73980,000 13500,000 16740,000 13500,000 8640,000 5400,000 16200,000

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LAVADO O BALDEO DE MERCADO PUENTES CALLES Casco monumental Centro Histrico Mercados Puentes Av. Ejercito

ML

360,000

ML ML

120,000 180,000

A continuacin, se muestra las horas promedio y frecuencia del servicio de barrido. Cuadro N0. 08: Frecuencia de Barridos de la ciudad del Cusco
Nombre de la zona (cuadrillas) Frecuencia Turno Nmero de horas por turno 8 8 8 8

Magisterio Rosaspata Centro histrico Mercado y Santa Ana Fuente : Selip Cusco, 2009

Diario Diario Diario Diario

1 2 3 3

Barrido en horas del da y de la noche.

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RECOLECCION La recoleccin de los residuos slidos se realiza en las zonas siguientes: Cuadro N0. 09: Recoleccin de residuos slidos por zonas
Nombre de la zona (cuadrilla) Frecuencia Turnos Nmero de horas por turno

Centro histrico Zona residencial Barrios populares Zona peri urbana Mercados Empresas e instituciones Contenedores de la Panamericana Cusco Abancay, avenidas principales y vas al Valle Sagrado de los Incas

Diario Inter. Diario Dos veces por semana Una vez por semana Diario Inter. Diario Diario

3 1 1 1 3 1 1

8 8 8 8 8 8 8

Fuente : Selip- Cusco 2009

En zonas de mercado como San Pedro, Ccasccaparo se realiza el recojo tres veces al da por la maana, tarde y noche, y en lugares de difcil accesibilidad por la topografa del terreno como Asociaciones Pro Vivienda, Asentamientos Humanos, Pueblos Jvenes se ha dispuesto la instalacin de contenedores ubicados en distintos puntos y cercanas a las vas de trnsito vehicular; los que son recolectados en forma diaria e nter diaria. El Centro Histrico, Plaza de Armas y Avenida Sol se atiende con un vehculo para recojo selectivo de residuos segregados, en la zona del casco monumental el servicio se realiza con dos compactadoras pequeas de 4 TM. con una frecuencia nter diaria y hay otro compactador pequeo para la Cooperativa San Cristbal, Michipata, Pueblo joven Picchu la rinconada, y Jardines del Inca y otros similares que son de difcil acceso para un vehculo grande, en servicio nocturno se realiza la recoleccin con un compactador grande de 13.50 toneladas mtricas en forma diaria. En la zona Nor occidental de Independencia y barrio de Santa Ana se realiza el servicio con un compactador de 12 TM. As mismo se realiza el recojo de contenedores ubicados en zonas de difcil acceso, centros educativos y barrios populares. En las otras zonas de mercado y aledaos se realizan con un vehculo de 13.50 TM. Las calles y avenidas anchas as como las calles 20

angostas con vehculos pequeos, hay un compactador grande de transferencia en la planta del SELIP que la carga de los tres compactadoras pequeas para ser transportados al botadero de Jaquira. En la zona Nor Este el servicio lo hace el compactador de 13.50 TM. Con una frecuencia nter diaria el cual satisface la demanda de las urbanizaciones, barrios populares, unidades populares y contenedores de instituciones. El servicio nocturno se realiza con un vehculo de 13.50 TM. para cubrir las zonas del centro histrico, mercados y calles aledaas as como las urbanizaciones piloto de segregacin de RSU, tambin existe un volquete gra para levantar desmontes que botan malos usuarios a los bases de contenedores tierra y desmonte en las avenidas ejercito y otras y zonas criticas cuando los vehculos computadoras no se abastezcan. A continuacin, se muestra la meta anual, indicada en el Plan Operativo del 2011. Cuadro N0. 10: Meta anual de recoleccin de residuos slidos 2011
ACTIVIDAD U.M. RECOLECCIN Casco Monumental centro histrico turno maana Mercado y urbanizaciones pilotos turno tarde Zonas crticas turno noche Noreste Barrios populares, Urbanizaciones, APVs Mercado central y aledaos Contenedores Panamericana Noreste Occidental APVs Pueblos jvenes Tachos basureros Vehculo transferencia Recoleccin Segregados Campaas de limpieza Campaa limpieza Medio ambiente Diadesol Campaas de limpieza APVs. M3 M3 M3 M3 M3 M3 M3 M3 M3 M3 M3 M3 M3 M3 META ANUAL CANTIDAD 62,554 9,640 6,480 6,480 6,480 6,480 6,480 9,424 3,240 5,780 1,620 54 180 216

Fuente : Selip Cusco 2009

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Recoleccin de residuos slidos urbanos.

TRANSPORTE La recoleccin y transporte de los residuos slidos es realizada por el SELIP Cusco con un equipo de compactadoras de 4 toneladas mtricas, 12 toneladas mtricas, 13.50 toneladas mtricas. De los cuales los dos de 4 toneladas tienen una antigedad de 5 aos y dos tienen una antigedad de 2 aos, mientras que los de 12 toneladas mtricas tienen una antigedad de 06 aos y de 13.50 toneladas mtricas tienen una antigedad de 02 aos, son compactadoras nuevas adquiridos en el ao 2010, el volquete gra tiene una antigedad de 06 aos, y el vehculo de recoleccin selectiva 20 aos de marca Ford 3.50. Cuadro N0. 11 : Vehculos de limpieza publica del Selip-Cusco

Nmero o cdigo de identificacin del camin o unidad recolectora A-1 A-2

Marca

Tipo (baranda, compactador, triciclo, etc.)

Ao de fabric acin

Capacidad por viaje (Ton m3)

Nmero de viajes por turno

Nmero de viajes por da

Cantidad total de residuos recolectados por da (Ton m3/da) 24 Tn 24 Tn

M. B. MERC. BENZ MER.

Compactador Compactador

2006 2006

12 Tn 12 Tn

2 2

2 2

A-3

Compactador

2006

12 Tn

24 Tn

22

BENZ R-3 MER. BENZ MER. BENZ INTER INTER INTER INTER INTER INTER FORD FORD Compactador 2007 04 Tn 2 2 08 Tn

R-4

Compactador

2007

04 Tn

08 Tn

R-5 R-6 A-4 A-5 A-6 Volquete Gra Camin Furgn C-2

Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador Volquete Medio Camion Compactador

2010 2010 2010 2010 2010 2006 1991 1992

04 Tn 04 Tn 13.50 Tn 13.50Tn 04 Tn 06 Tn 3.00 Tn 07Tn

2 Reten 2 2 2 2 2 Reten

8 Tn

2 2 2 2 2

27 Tn 27 Tn 27 Tn 12 Tn 06 Tn

Fuente : Selip Cusco 2011

Vehculos Compactadores.

TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SLIDOS. El SELIP no cuenta con una planta de transferencia de residuos slidos, pero sin embargo se cuenta con un vehculo tracto camin de 45 metros cbicos con dos remolques que se encuentran en Equipo Mecnico, no estando operativo uno de los remolques.

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 TRATAMIENTO. Mediante el Plan RETAMA de SELIP, se ha instalado la Planta de Segregacin de Residuos Slidos Urbanos y la Planta de Tratamiento de Residuos Orgnicos de Rayallacta. PLANTA DE SEGREGACIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS En esta planta se realiza la segregacin de residuos slidos provenientes de los centros pilotos, siendo clasificados y seleccionados en residuos orgnicos, inorgnicos y los que realmente no constituye ningn beneficio. Los residuos orgnicos son separados y almacenados en contenedores de plstico con tapa, para ser trasladados posteriormente a la planta de tratamiento de Rayallacta. Los residuos inorgnicos de carcter reciclables como papel, plsticos duros, botellas de plsticos (PET), latas, etc., son segregados (clasificados) y empaquetados para su venta, los cuales a partir de este punto dejan de ser un residuo y un desperdicio convirtindose en productos para la venta, los que sern reintroducidos a las cadenas y procesos productivos como materia prima para producir: nuevas latas de metal, papel reciclado, nuevos plsticos y telas denominadas polar, etc. Contribuyendo de esta manera la reduccin en la explotacin de recursos naturales y minimizando el volumen de residuos a ser dispuestos finalmente en el botadero de Jaquira. En cuanto a la labor social, esta planta da trabajo a personal, en especial a personas especiales (discapacitados), dndoles oportunidad laboral.

Planta de Tratamiento

Faja de Segregacin

Prensa Hidrulica

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS ORGNICOS DE RAYANLLACTA La planta de Rayanllacta, esta ubicada en el distrito de Andahuaylillas, cuenta con 23 hectreas. Este lugar es destinado para el tratamiento de los residuos orgnicos procedentes de la planta de segregacin y de otros centros generadores. Esta planta tiene por finalidad la produccin de humus a partir de los residuos orgnicos, mediante dos procesos fundamentales: el compostaje y la lombricultura.

Planta de Tratamiento de Residuos Orgnicos de Rayanllacta.

Compostaje Tienen por finalidad neutralizar la acidez y estabilizar la temperatura de los residuos orgnicos, mientras se evita la proliferacin de vectores (moscas, roedores, etc.); el resultado de este proceso es el compost, que es alimento para las lombrices. Procedimiento: Los residuos orgnicos son triturados (en caso de fracciones grandes como huesos).

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Residuos Orgnicos en Compostaje

Los residuos orgnicos son dispuestos en rumas de 7 toneladas aproximadamente. Formado de ruma de 7 toneladas. Se selecciona un rea de 2 x 3 m. Acumular los residuos cada 30 cm. de altura, donde se le roca con cal y agua. La cal tiene la funcin de reducir el grado de acidez (Ph ptimo de 6 a 7), evitar olores y la proliferacin de vectores (ratas, moscas) y facilitar la descomposicin. Para 7 toneladas de residuos se emplea 2 Kg. de cal. Se puede emplear tambin ceniza y contai (tipo de arcilla). El agua tiene la finalidad de disminuir la temperatura y dar humedad a la materia; pues este puede quemarse, debido a que en la ruma se puede experimentar temperaturas hasta 90C. Este proceso de acumulacin finaliza al alcanzar 1.50 m. de altura. Una vez alcanzada esta altura, se procede a encalar que consiste en rociar con cal a toda la ruma, que pesa 7 toneladas aproximadamente. Las rumas deben poseer las siguientes caractersticas: humedad de 50 a 60%, temperatura de 65 a 70C, y un Ph de 6 a 7.

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Rumas de compost.

Volteo de rumas. Este proceso se realiza 2 veces, una vez al mes. Tiene por finalidad acelerar la descomposicin. La descomposicin de la ruma dura entre 45 a 60 das. En caso se desee acelerar la descomposicin, este se puede voltear con ms frecuencia. Se debe evitar en todo el proceso de compostaje, que la materia se compacte, debido a que esto dificultara su descomposicin adecuada y ptima. Adems se debe emplear herramientas como palas, picos y rastrillos; evitando la maquinaria pesada, debido a que estas compactaran las materias tratadas. Las condiciones finales del compost para pasar a las camas de lombricultura es de: temperatura de 20 a 27C, humedad de 50%. Una vez concluido este proceso, el compost es trasladado a las camas de lombircultura. Lombricultura Zona donde se ubican camas de lombricultura, contando con un total de 10 camas. En este lugar es depositado el compost para ser procesado por los sistemas digestivos de las lombrices californianas o rojas, quienes se alimentan del compost y cuyas excrementos son un excelente agente para abonar la tierra. Este fertilizante es llamado humus de lombriz, que fertiliza la tierra de manera natural.

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Lombriz californiana cada lombriz pesa entre 0.7 a 1.5 gr. 1 Kg. de lombrices posee entre 1,200 a 1,300 lombrices; los huevos de la lombriz eclosiona cada 16 a 18 das.

Lombriz Californiana

Infraestructura de las camas de lombricultura. Las camas de lombricultura tiene 0.60 m. de alto, 1 m. de ancho y 8 m. de largo. Esta infraestructura se encuentra a nivel del piso, y se encuentra revestida de cemento. Sobre esta se encuentra un techo, el que tiene por finalidad evitar la evaporacin del agua para mantener las condiciones de humedad y evitar que las aves se alimenten de las lombrices.

Camas de lombricultura.

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Procedimiento: El compost proveniente del proceso de compostaje es colocado en las camas de lombricultura. Esta materia orgnica debe poseer una temperatura de 20 a 27C; y una humedad de 50%. En caso de que el grado de acidez sea superior a 6 o 7 PH, este se reduce cubriendo las camas con paja (ichu). Una tonelada de materia orgnica es tratada por las lombrices en 9 a 10 das. Se puede determinar la conclusin del proceso cuando las lombrices se asoman a la superficie, pues esto indica que ya no tienen que comer. Una vez concluido el proceso y para extraer el humus,, se procede de la siguiente manera: Al medio de la cama de lombricultura y a lo largo, se hace un surco de 10 x 10 cm., depositando en l el nuevo compost. Las lombrices, que ya no tienen que comer, se trasladan al nuevo compost (tiempo de duracin del traslado entre 3 a 5 das), dejando libre el humus, el cual se procede a retirar de la mejor manera. De esta manera se evita extraer a las lombrices con el humus. Sin embargo, es inminente la prdida de una pequea fraccin de lombrices. Una vez extrado el humus, este requiere ser tamizado y embolsado. El almacenamiento del humus se debe hacer en un lugar donde no se exponga al calor o al sol, para evitar la prdida de humedad. El humus de lombriz y las lombrices californianas, son comercializadas por SELIP, siendo comercializados al por mayor en la Planta de SELIP; y al por menor en la Plaza Tupac Amaru.

Humus RETAMA

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 DISPOSICION FINAL. La disposicin final de los residuos slidos se realiza en el botadero de Jaquira, ubicado en la comunidad campesina de Jaquira del Distrito de Santiago a 7.5 kilmetros de la ciudad del Cusco, cuenta con una extensin de 05 hectreas, lugar donde se realiza el soterramiento en forma permanente y colocacin de tubos cribados para capitacin de gases de metano y los pozos para captacin de lixiviados. Las actividades que se realiza en el botadero de Jaquira son: Los residuos dispuestos en Jaquira son soterrados (enterrados) tres veces por semana con maquinaria pesada de la Municipalidad del Cusco por no contar con este tipo de maquinaria, de manera tcnica y ambientalmente responsable. Manera que se evita la proliferacin de roedores, vectores as como la presencia de recicladores. Los lixiviados que se generan producto de la descomposicin de los residuos, son colectados en su totalidad, a travs de un sistema de drenaje, recirculndolos permanentemente, logrando su evaporacin en los tanques de coleccin en el trayecto de reciclado. As mismo los gases producidos durante la descomposicin (METANO y CO2), son evacuados mediante chimeneas para su eliminacin en los quemadores que se encuentran permanentemente encendidos. Adems, cuenta con infraestructura complementaria como cerco perimtrico de proteccin y cuneta de coronacin.

La colmatacin de la zona de vertido y el cierre efectuado en marzo del 2001 del botadero de San Antonio, oblig a las autoridades a ubicar una nueva zona para el vertido de los residuos slidos que genera la ciudad del Cusco. A partir del mes de junio del 2001 y hasta la fecha se viene utilizando el rea de Jaquira para el vertido de los residuos slidos que generan. Para cumplir con los objetivos y metas del Relleno Sanitario existe un Proyecto de inversin de la Municipalidad Provincial del Cusco denominado Proyecto de Conversin de botadero a Relleno Sanitario a cargo del Ingeniero residente quien es el responsable de este proyecto. En el Relleno botadero de Jaquira, se realiza la disposicin final de los residuos provenientes tanto del distrito del Cusco, como de los distritos de Wanchaq, Santiago, San Sebastin, San Jernimo, Saylla, Ccorcca; y de algunas Empresas privadas. A continuacin se muestra el cuadro resumen de la disposicin final de residuos del distrito de Cusco, y del total de los residuos de la provincia.

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Cuadro N0.12: Disposicin Final de residuos Slidos en Jaquira

Disposicin final de residuos slidos de distritos (TM Anuales) 2008 2009 2010 Ao

CUSCO WANCHAQ SANTIAGO SAN SEBASTIN SAN JERNIMO SAYLLA CCORCCA OTROS TOTAL (TM Anuales)

38,390.00 14,363.50 17,612.50 8,170.00 5,589.46 0.00 0.00 999.03 85,124.49

38,957.00 16,531.50 18,555.50 9,675.50 5,946.62 0.00 0.00 2,655.54 92,321.66

41,520.00 16,959.00 17,085.00 11,976.50 6,192.44 0.00 0.00 1,476.93 95,209.87

Fuente: Selip-Cusco 2008- 2010 A continuacin, se muestra la meta semestral, indicada en el Plan Operativo del 2011.

ACTIVIDAD U.M. DISPOSICIN FINAL Recepcin de residuos slidos Cobertura de tierra Instalacin de chimeneas Funcionamiento de pozos para lixiviados M3 M3 Unidad Unidad

META ANUAL CANTIDAD

135,000 72,000 33 2

Fuente: Selip-Cusco 2008- 2010

31

Relleno Sanitario de Jaquira.

Pozas de lixiviados.

32

Infraestructura del Botadero controlado.

3.2

POLTICA INSTITUCIONAL

3.2.1 La Poltica Institucional es de aplicacin del Servicio de Limpieza Pblica en el distrito del Cusco. La Poltica Institucional es la directiva o gua general de acciones expresadas por las funciones de distintos niveles jerrquicos, as como los dems directivos de una institucin, que permitan orientar las actividades del personal de la entidad en periodos determinados, de acuerdo con la naturaleza, fines, funciones y competencias del SELIP. 3.2.2 Normatividad.El Servicio de Limpieza Publica esta Normado por el Edicto Municipal 001-00-MC y el Edicto Municipal 002-00-MC para su funcionamiento como un rgano desconcentrado Administrativamente para realizar las diferentes actividades en la parte administrativa y operativa. Tambin esta Normado segn la Ordenanza Municipal N 081-MC , para su implementacin para realizar trabajos de tratamiento de acuerdo a la Ley General de residuos slidos N 27314 y Ley Orgnica de Municipalidad 27972. PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS CUSCO 2010, segn ORDENANZA MUNICIPAL N 088-2010-MPC.

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ORDENANZA MUNICIPAL 017-2011-MPC, regula la ocupacin de vas y Areas Publicas con materiales de construccin, desmontes y/o escombros. 3.2.3 Sugerencias para optimizacin del servicio de limpieza. Se sugiere que el servicio de limpieza publica en cuanto concierne a barrido y recoleccin se debe realizar en horario nocturno como en otra ciudades importantes por ser el Cusco una ciudad turstica y donde visitan muchas autoridades y personal importantes por la trascendencia histrica de esta gran ciudad, para lo cual se debe implementa con policas de Limpieza para las multas a quienes arrojen residuos en la va publica y deber de implementarse con mayor dotacin de vehculos compactadores y especiales para recojo selectivo y patgenos de Hospitales, adems de equipos de trabajo y maquinaria pesada para disposicin final. 4. OBJETIVOS. OBJETIVO GENERAL En concordancia con la ley N 27314, Ley General de los Residuos Slidos y su Reglamento, el D. S. N 057-2004-PCM, el objetivo del Plan es asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales, proteccin de la salud pblica y el bienestar de la persona humana OBJETIVOS ESPECIFICOS OBJETIVOS DE LA INTERVENCIN A CORTO PLAZO. Fortalecer la gestin de residuos slidos en el Distrito de Cusco. Implementar un programa de segregacin en la fuente como parte del proceso de recoleccin de residuos slidos domiciliarios Equipamiento a trabajadores para el cumplimiento de las actividades. Prestar un servicio eficiente de limpieza publica.

OBJETIVOS DE LA INTERVENCION A MEDIANO PLAZO. Elaborar un plan de gestin ambiental de residuos slidos en el distrito de Cusco. Fortalecer las capacidades de funcionarios y trabajadores de limpieza Publica del Distrito del Cusco. Insertar a la gestin de residuos slidos a la asociacin de Segregadores, como una fuente de generacin de empleo. En base a los estudios de caracterizacin de los residuos slidos. 34

Sensibilizar y capacitar a la poblacin sobre buenas prcticas en el manejo de residuos slidos. Incrementar los niveles de sensibilizacin ambiental en la poblacin y en los diferentes grupos de inters organizados del Distrito del Cusco incluyendo a las Autoridades para la toma de decisiones adecuadas, a fin de modificar hbitos y conductas que permitan la minimizacin de residuos slidos.

OBJETIVOS DE LA INTERVENCION A LARGO PLAZO. Promover un sistema integral de saneamiento bsico, con programas de capacitacin en la evaluacin y tratamiento de los residuos slidos. Suscribir acuerdos y promover la participacin de organizaciones de base e Instituciones en jornadas de limpieza. Garantizar el adecuado funcionamiento de un relleno sanitario con todos los estudios ambientales. 5. LINEAS DE ACCION Y METAS. Implementar un programa de segregacin en la fuente como parte proceso de la recoleccio0n de residuos slidos domiciliarios. del

Incrementar los niveles de sensibilizacin ambiental en la poblacin y en los diferentes grupos de inters organizados del Distrito del Cusco. Fortalecer las capacidades operativas, Gerenciales y financieras de la Municipalidad para asegurar la adecuada Gestin y manejo de los residuos slidos. Ubicacin de un terreno apropiado para un relleno sanitario con toda la implementacin y los estudios medio ambientales que garanticen un manejo apropiado de los residuos slidos con una vida til de unos 20 aos.

6. ESTRATEGIAS. Emitir ordenanzas en relacin a la regulacin de uso de bolsas plsticas en centros de abastos y supermercados. Implementar el Plan de Minimizacin de residuos en el distrito de Cusco, mediante programas de educacin ambiental formal y no formal. Empadronar a los segregadores del distrito de Cusco, para establecer programas de capacitacin y apoyo microempresarial.

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Implementar la norma tcnica de salud de segregadores, para el manejo apropiado de residuos slidos y prevenir riesgos sanitarios y bienestar de las personas. Promover en el Centro Histrico para que los residuos de restaurantes y hoteles que tienen un alto porcentaje de materia orgnica realize el compostaje para utilizar como abono de reas verdes. Propiciar la participacin del sector privado en acciones de reciclaje de residuos slidos. Realizar estudio de mercado que permita identificar compradores de residuos slidos, y evaluar su sostenibilidad en el tiempo. Instalar plantas de transferencia para mantener un sistema gil de transporte hasta la disposicin final. Reactivar el Programa RETAMA con la ampliacin de barrios pilotos en la segregacin domiciliaria.

7. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION.

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CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION MESES ESTRATEGIAS Emitir ordenanzas en relacin a la regulacin de uso de bolsas plsticas en centros de abastos y supermercados. Implementar el Plan de Minimizacin de residuos en el distrito de Cusco, mediante programas de educacin ambiental formal y no formal. Empadronar a los segregadores del distrito de Cusco, para establecer programas de capacitacin y apoyo microempresarial. Implementar la norma tcnica de salud de segregadores, para el manejo apropiado de residuos slidos y prevenir riesgos sanitarios y bienestar de las personas. Promover en el Centro Histrico para que los residuos de restaurantes y hoteles que tienen un alto porcentaje de materia orgnica realize el compostaje para utilizar como abono de reas verdes. Propiciar la participacin del sector privado en acciones de reciclaje de residuos slidos. Realizar estudio de mercado que permita identificar compradores de residuos slidos, y evaluar su sostenibilidad en el tiempo. Instalar plantas de transferencia para mantener un sistema gil de transporte hasta la disposicin final. Reactivar el Programa RETAMA con la ampliacin de barrios pilotos en la segregacin domicilaria. X 1 2 3 4 5 6 X 7 8 9 10 11 12

8. MECANISMOS DE EJECUCION. En el SELIP CUSCO, se ha implementado Planes Pilotos de segregacin de residuos slidos, para algunas Urbanizaciones, Unidades Vecinales, Centro Histrico, y Hoteles y un Plan piloto en el Barrio de San Blas en el Sector de Kantupata zona inaccesible para vehculos motorizados donde se viene utilizando un triciclo con dos personas discapacitadas para el recojo selectivo y su disposicin en el deposito de San Blas para luego ser transportado a planta de segregacin por el vehculo de recoleccin selectiva, as mismo este vehculo recoge de 32 Hoteles del Centro Histrico, y de barrios pilotos los cuales son transportados a Planta SELIP para ser segregados, para lo cual no abastece el vehculo de recoleccin selectiva es necesario que se implemente con vehculos para el plan de recoleccin selectiva.

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9. MONITOREO Y EVALUACION. El Monitoreo se realiza a diario verificando el recojo de residuos slidos segregados de los diferentes Planes pilotos y Hoteles y el plan piloto de Kantupata los cuales tienen el destino final en Planta de segregacin del SELIP. La evaluacin se realiza verificando el cumplimiento de las Metas. ELABORACION E IMPLEMENTACION PROGRAMA DE SEGREGACION EN LA FUENTE COMO PARTE DEL PROCESO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS. 1. Introduccin Los Residuos Slidos constituyen desde hace mucho tiempo un gran problema para nuestra sociedad; en el caso de los Residuos Slidos Urbanos el primer eslabn de la cadena del problema empieza desde el momento en que el habitante de la zona se preocupa solamente en deshacerse de ellos, sin preocuparse en lo mas mnimo del destino que le espera y de las consecuencias que traer al medio ambiente; el siguiente eslabn lo constituyen las municipalidades al no impulsar programas alternativos de Gestin de Residuos Slidos (se dice alternativo, porque el procedimiento "oficial" utilizado es el uso de Rellenos Sanitarios). Entre los muchos problemas que origina una falta de Gestin de Residuos Slidos y el crecimiento alarmante de los Residuos Slido urbanos, se tiene el aumento de los desechos Incontrolados a Cielo Abierto o tambin conocidos como Botaderos de Basura los cuales contaminan la zona en donde vienen funcionando. Los Rellenos Sanitarios erradican todo tipo de basura, materia orgnica, papel cartn, plsticos, vidrios, metales y otros, los que pueden ser reciclados, lo cual elimina la posibilidad de que algunas plantas industriales puedan comprar estos residuos y emplearlos como materia prima, y quizs el problema mas alarmante sea el que familias enteras, incluyendo nios, trabajen como segregadores informales dentro de montculos de basura o en las bolsas de residuos que dejan los vecinos para el recojo, sin las protecciones elementales necesarias para este trabajo estando expuestos a diversas enfermedades, llevndolas a sus familias y ests a sus vecinos, generando as una cadena de contaminacin Sin embargo existen varias experiencias a nivel mundial sobre la Gestin de los Residuos Slidos. La Municipalidad del Cusco, mediante un programa piloto que parte de un principio fundamental: sensibilizar al ciudadano sobre Conciencia de Proteccin al Medio ambiente. En ese entender se ha propuesto la tcnica de recojo y tratamiento de los residuos slidos para gestionar adecuadamente a travs de la segregacin en la fuente.

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Esta tcnica consiste en la separacin de residuos por parte de los vecinos de la zona, escogindose aquellos que puedan ser reciclados. Estos residuos reciclables van en un contenedor a un Centro de Acopio donde son separados y luego comercializados. Las ventajas que se tiene con esta tcnica son: - No requiere de una alta inversin - Existe mercado - El reciclaje lo realiza la empresa que compra los residuos - Disminuye el consumo de energa y recursos naturales. Las desventajas que tiene esta tcnica son: -Requiere un proceso de sensibilizacin - La recuperacin de la inversin es lenta - Requiere implementar un servicio a parte de recojo. Considerando este programa de segregacin en la fuente y el manejo selectivo de residuos slidos, se reduce sustancialmente el volumen de residuos slidos, incrementando la vida til del relleno sanitario de Jaquira, asimismo se reduce el consumo de energa y recursos naturales, asimismo genera nuevos empleos y la posibilidad de expansin de los negocios tradicionales relacionados con el reciclaje, como se vera mas adelante.. 2. Definicin de los materiales a reciclar. En el programa de segregacin que se viene efectuando en la planta de segregacin de residuos slidos inorgnicos de acuerdo al estudio de caracterizacin se ha determinado el material de mayor capitacin. Botellas de plstico Papel blanco Cartn

3. Determinacin del destino final para los materiales reciclados. En la ciudad del Cusco no existe una Industria que capte todos los residuos slidos segregados, las mismas que son comercializados a los compradores intermediarios: Como por ejemplo PRO ECOLOGIA que cuenta funcionamiento para este de tipo de trabajos. licencia de

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4. Seleccin de la Zona priorizada del Municipio Se ha tomado en cuenta como prioridad las Zonas de la Urbanizacin Magisterial primera y segunda etapa, Urb. Mariscal Gamarra primera y segunda etapa, Unidad vecinal Zagun del Cielo, Zarumilla, Barrio San Blas zona Kantupata, Centro Histrico Plaza de Armas, Avenida Sol, Santa Catalina angosta y Ancha, Ruinas, Herrajes, Triunfo, Portal Espinar y 32 Hoteles del Centro Histrico con fcil acceso para su recoleccin. 5. Recoleccin Selectiva de residuos slidos. Recipientes: Para su recoleccin de los residuos segregados se les proporciona bolsas plsticas de color verde a los barrios comprometidos en el tema. 40

Recoleccin: Se viene realizando con un camin furgn u volquete gra en todas las zonas mencionadas de acuerdo a un cronograma de recojo con horario y frecuencias establecidos.

Obligaciones: La obligacin es compartida del usuario o vecino con la Municipalidad del Cusco mediante el SELIP. Horarios y Frecuencias: Estn establecidas de acuerdo a un ruteo vehicular con ordenes de trabajo fichas de recoleccin selectiva para Hoteles. Responsables: rgano encargado de la Municipalidad del Cusco SELIP Mediante el Plan Retama 6. Educacin y Sensibilizacin Ambiental: Se ha desarrollado un Plan de cronograma de Educacin y sensibilizacin a la Poblacin para segregacin en la fuente. Esta sensibilizacin se viene realizando con los Barrios comprometidos en el tema.

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Asimismo a la fecha vienen trabajando 18 segregadores, son los que trabajan en el Relleno Sanitario de Jaquira, existiendo la idea de asociarlos por afinidad para un manejo interno en dos asociaciones, para dotarlos de implementos y puedan efectuar sus actividades de manera mas organizada. Se esta capacitando a los recicladores, realizando los cursos en el Saln Retama para su formalizacin, se han realizado aproximadamente 9 talleres de capacitacin. Asimismo se esta proponiendo su reconocimiento con Ordenanza, para su mejor operatividad. Adicionalmente se debe priorizar la formalizacin de una microempresa para que puedan vender los residuos segregados para su posterior reciclaje. En este momento se esta realizando el estudio de mercado para determinar a que empresa recicladora debe venderse los residuos segregados.

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7. Cronograma de Implementacin. El cronograma de implementacin es al 30 de junio que debe estar en pleno funcionamiento y finalmente el 31 de diciembre estar concluido el programa en forma sostenible.

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CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION N Actividad Meses Responsable E F M A M J J A S O N D

1 Acompaamiento y asesora en la gestin 1.1 Estudio de mercado para la comercializacin de RRSS Conformacion de equipo tecnico X Levantamiento de informacin Analisis y sistematizacion de la informacin Socializacion del estudio de mercado Diseo y elaboracion de material de difusin 1.2 Plan de capacitacion a trabajadores del servicio de limpiza publica Elaboracion de un plan de capacitacion Coordinacion con funcionarios y personal de limpieza Desarrollo de talleres de capacitacion Modulo 1 "Gestion Integral de residuos solidos" Modulo 2 "Autoestima y seguridad ocupacional" Modulo 3 "Manejo de residuos solidos peligrosos" 2 Formalizacin de asociaciones de segregacin de residuos slidos. 2.1 Plan de insercin de Segregadores en la gestin municipal Elaboracion de un plan de formalizacion X Convocatoria a segregadores de Jaquira X Talleres de capacitacion a segregadores Modulo 1 "Manejo integral de residuos solidos" Modulo 2 "Seguridad y Salud Ocupacional" Modulo 3 "Habilidades sociales y desarrollo del personal" Modulo 4 "Gestion empresarial y reciclaje" Implementacion con equipos y materiales a los segregadores Presentacion oficial de la asociacion de segregadores Elaboracion ordenanza para promover la activ. del segregador Apobacion de ordenanza para promover la activ. Del segregador Monitoreo y seguimiento a la asociacion de segregadores 2.2 Buenas practicas en el manejo de residuos solidos Seleccin de barrios piloto Coordinacion con dirigentes de los barrios piloto Elaboracion de material pedagogico y de sensibilizacion Desarrollo de talleres de sensibilizacion Elaboracion de un plan de incentivos para la poblacion Elaboracion de ordenanza (minimizacion y segregacion) Aprobacion de ordenanza (minimizacion y segregacion) 3 Plan de difusin de la normatividad en materia de residuos slidos 3.1 Plan de difusin del marco normativo en la gestin de RRSS Diseo y elaboracion de boletines informativos Talleres de capacitacion a la poblacion organizada Elaboracion de spot televisivos de difusion Elaboracion de spot radiales de difusion 4 Prcticas adecuadas de manejo de residuos slidos 4.1 Buenas practicas en el manejo de residuos solidos en 2 I.E. Seleccin de I.E Coordinacion con directores de las I.E. Elaboracion de material pedagogico y de sensibilizacion Desarrollo de talleres de sensibilizacion Elaboracion de un plan de incentivos para la poblacion Elaboracion de ordenanza (minimizacion y segregacion) Aprobacion de ordenanza (minimizacion y segregacion)

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CGPA - MDC CGPA - MDC X X X CGPA X X MDC X X CGPA CGPA - MDC MDC CGPA - MDC CGPA - MDC CGPA - MDC CGPA - MDC

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CGPA - MDC CGPA - MDC CGPA X CGPA - MDC X CGPA - MDC X CGPA - MDC X CGPA - MDC X MDC - CGPA X MDC- CGPA X X CGPA X MDC X X X X X X MDC - CGPA X X X X MDC - CGPA MDC- CGPA CGPA CGPA - MDC X CGPA MDC - CGPA CGPA CGPA CGPA CGPA MDC - CGPA MDC - CGPA CGPA CGPA - MDC CGPA MDC - CGPA MDC

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