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Comunicao ao Pas do Presidente da Repblica Palcio de Belm, 10 de julho de 2013

Boa noite, Na semana passada, todos fomos confrontados, de forma inesperada, com uma grave crise poltica. Os efeitos fizeram-se sentir de imediato no aumento das taxas de juro e na deteriorao da imagem externa de Portugal. Desse modo, os Portugueses puderam ter uma noo do que significa associar uma crise poltica crise econmica e social que o Pas atravessa. Num quadro desta gravidade, impe-se que todos atuem de forma serena e ponderada, avaliando com bom senso e sentido de responsabilidade quais as solues que, pela sua credibilidade e pela sua consistncia, melhor servem o interesse nacional. Esta crise poltica diferente de todas as outras que Portugal conheceu no passado. Ocorre num momento em que estamos vinculados a um exigente Programa de Assistncia Financeira estabelecido com a Unio Europeia e com o Fundo Monetrio Internacional, instituies que nos tm vindo a emprestar os recursos necessrios ao financiamento do Estado. Assumimos o compromisso de pr em prtica, at junho de 2014, um conjunto de medidas visando a reduo do desequilbrio das contas pblicas e a adoo das reformas que garantam a melhoria da competitividade da produo nacional. O Programa de Assistncia Financeira permanece em vigor, sendo a sua execuo rigorosa uma condio indispensvel para a nossa credibilidade no plano externo e para a obteno dos financiamentos de que o Pas precisa. Em face da perda de credibilidade e de confiana gerada pelos acontecimentos da semana passada, diversas vozes, de vrios quadrantes, tm considerado que a atual crise poltica s poder ser ultrapassada atravs da dissoluo da Assembleia da Repblica e da convocao de eleies antecipadas para finais de setembro. Ouvi os partidos polticos com representao parlamentar e os parceiros sociais, que manifestaram opinies muito divergentes sobre esta matria. No momento em que Portugal atravessa uma das fases mais crticas da histria do seu regime democrtico, meu dever, em primeiro lugar, esclarecer os Portugueses sobre as consequncias da realizao de eleies antecipadas na conjuntura que vivemos. Falta menos de um ano para o fim do Programa de Ajustamento a que nos comprometemos com as instituies internacionais e que temos vindo a executar desde junho de 2011, com pesados sacrifcios para os Portugueses. Iniciar agora um processo eleitoral pode significar um retrocesso naquilo que j foi conseguido e tornar necessrio um novo programa de assistncia financeira. Os sacrifcios dos Portugueses, em parte, teriam sido em vo. Durante mais de dois meses teramos um governo de gesto limitado na sua capacidade de tomar medidas e de defender o interesse nacional. Nas ltimas eleies para a Assembleia da Repblica, entre o anncio da dissoluo do Parlamento e a posse do Governo mediaram 82 dias. Por outro lado, os Portugueses devem ter presente que a realizao de eleies antecipadas, mesmo se estas ocorressem no ms de setembro, implicaria que o Oramento do Estado para 2014 s entrasse em vigor, na melhor das hipteses, em finais de maro do prximo ano. O Oramento do Estado de 2014 e o momento da sua entrada em vigor so determinantes para que Portugal possa regressar aos mercados e obter os meios financeiros indispensveis ao financiamento da economia e do Estado e para encerrar com xito o atual Programa de Ajustamento. A falta de Oramento do Estado agravaria, de forma muito significativa, o risco de Portugal ter de recorrer a um novo programa de assistncia financeira. Este novo programa seria provavelmente mais exigente e teria condies mais gravosas do que aquele que atualmente est em vigor, com reflexos diretos e dramticos no dia-a-dia das famlias. Alm disso, no h sequer a garantia de que os parlamentos nacionais dos diversos Estados europeus aprovassem esse segundo
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resgate financeiro. Existe uma outra razo, que a generalidade dos Portugueses desconhece, e que desaconselha a realizao de eleies a breve trecho. Em 2014 iro vencer-se emprstimos a mdio e a longo prazo, que contramos no passado, no valor de 14 mil milhes de euros. Ora, um dos nossos credores, o Fundo Monetrio Internacional, impe, nestas situaes, uma regra: com um ano de antecedncia relativamente data de vencimento dos emprstimos, o Estado devedor tem de possuir os meios financeiros necessrios para efetuar o reembolso. Em palavras simples: Portugal tem de assegurar, nos prximos meses, a totalidade dos meios financeiros para proceder ao pagamento dos emprstimos que se iro vencer em 2014. Por outro lado, a realizao imediata de eleies legislativas antecipadas poderia comprometer a concluso positiva da 8 e da 9 avaliaes da execuo do Programa, previstas para este ms de julho e para final de setembro, o que pode conduzir suspenso da transferncia para Portugal das parcelas dos emprstimos que nos foram concedidos. Um cenrio de eleies legislativas, no atual contexto, seria extremamente negativo para o interesse nacional. A terem lugar proximamente, as eleies iriam processar-se num clima de grande instabilidade financeira e seria muito elevado o grau de incerteza e a falta de confiana dos agentes econmicos e dos mercados no nosso Pas. Os sinais de recuperao econmica surgidos recentemente iriam regredir e o investimento, que to decisivo para a retoma do crescimento e para a criao de emprego, continuaria adiado. Com o acentuar da incerteza prpria de um ato eleitoral nesta conjuntura, seria difcil reconquistar a confiana dos mercados a tempo de concluir com xito o Programa de Ajustamento, em junho de 2014. O risco de termos de pedir um novo resgate financeiro considervel. No caso de um segundo resgate, a posio de Portugal ficaria muito desvalorizada tanto na Unio Europeia como junto de outros pases com os quais mantemos um intenso relacionamento econmico. Alm destas razes de ordem econmica e financeira, existem tambm motivos de natureza poltica que desaconselham a realizao imediata de eleies antecipadas. As eleies, se tivessem lugar j no prximo ms de setembro, processar-se-iam num clima de grande tenso e de crispao entre as diversas foras partidrias, como os Portugueses tm vindo a observar. Isso tornaria muito difcil a formao, aps o ato eleitoral, de um governo com consistncia e solidez. No momento atual, as eleies legislativas antecipadas comportam o srio risco de no clarificarem a situao poltica e, pelo contrrio, podem contribuir para a tornar ainda mais confusa, mais precria e mais instvel. Era da maior importncia que os partidos polticos adotassem, desde j, uma atitude de maior abertura ao compromisso e ao trabalho em conjunto para a resoluo dos complexos problemas que Portugal ter de enfrentar no futuro. Portugueses, Tendo exposto ao Pas o que penso da atual situao e as razes pelas quais considero ser indesejvel a realizao imediata de eleies legislativas, quero apresentar agora o meu entendimento sobre a soluo que melhor serve o interesse nacional. No contexto das restries de financiamento que enfrentamos, a recente crise poltica mostrou, vista de todos, que o Pas necessita urgentemente de um acordo de mdio prazo entre os partidos que subscreveram o Memorando de Entendimento com a Unio Europeia e com o Fundo Monetrio Internacional, PSD, PS e CDS. esse o caminho que deveremos percorrer em conjunto. Darei o meu firme apoio a esse acordo, que, na atual conjuntura de emergncia, representa verdadeiramente um compromisso de salvao nacional. Repito: trata-se de um compromisso de salvao nacional. O Presidente da Repblica no pode imp-lo aos partidos, at porque um acordo desta natureza e deste alcance s ter consistncia e solidez se contar com a adeso voluntria, firme e responsvel das foras polticas envolvidas. Tero de ser os partidos a chegar a um entendimento e a concluir que esta a soluo que melhor serve o interesse dos Portugueses, agora e no futuro. Com a mxima clareza e com toda a transparncia, afirmo que esse compromisso deve assentar em trs pilares fundamentais. Primeiro, o acordo ter de estabelecer o calendrio mais adequado para a realizao de eleies antecipadas. A abertura do processo conducente realizao de eleies deve coincidir com o final do Programa de Assistncia Financeira, em junho do prximo ano. Em segundo lugar, o compromisso de salvao nacional deve envolver os trs partidos que subscreveram o Memorando de
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Entendimento, garantindo o apoio tomada das medidas necessrias para que Portugal possa regressar aos mercados logo no incio de 2014 e para que se complete com sucesso o Programa de Ajustamento a que nos comprometemos perante os nossos credores. A posio negocial de Portugal sairia reforada, evitando novos e mais duros sacrifcios aos Portugueses. Em terceiro lugar, dever tratar-se de um acordo de mdio prazo, que assegure, desde j, que o Governo que resulte das prximas eleies poder contar com um compromisso entre os trs partidos que assegure a governabilidade do Pas, a sustentabilidade da dvida pblica, o controlo das contas externas, a melhoria da competitividade da nossa economia e a criao de emprego. essencial afastarmos do horizonte o risco de regresso a uma situao como aquela que atualmente vivemos. Estou consciente das dificuldades polticas de alcanar este acordo, reconheo a dimenso do esforo que os dirigentes partidrios tero de fazer, mas no tenho dvidas de que ele constitui a soluo que melhor serve o interesse nacional e que garante, a qualquer governo, as condies necessrias para enfrentar os problemas do Pas. Desde que exista, partida, vontade e esprito de cooperao entre os partidos que subscreveram o Memorando de Entendimento, e desde que estes coloquem o interesse nacional acima dos seus prprios interesses, creio que no ser difcil definir o contedo em concreto desse entendimento. Mais ainda, um acordo desta natureza no se reveste de grande complexidade tcnica e poder ser alcanado com alguma celeridade, podendo recorrer-se a uma personalidade de reconhecido prestgio que promova e facilite o dilogo. Darei todo o apoio a esse compromisso patritico, na convico de que ele ir contribuir, de modo decisivo, para a confiana externa e interna e ser um fator de esperana para todos os Portugueses. Irei contactar de imediato os responsveis dos partidos que subscreveram o Memorando de Entendimento para analisarmos a soluo que proponho. Portugueses, Chegou a hora da responsabilidade dos agentes polticos. As decises que forem tomadas nos prximos dias iro condicionar o futuro dos Portugueses durante vrios anos. O que est em causa demasiado grave e demasiado importante. A existncia de um compromisso de mdio prazo a soluo que melhor serve quer o interesse nacional quer o interesse de todos os partidos, que podero preparar-se para o prximo ciclo poltico tendo dado mostras aos Portugueses do seu sentido de responsabilidade. Sem a existncia desse acordo, encontrar-se-o naturalmente outras solues no quadro do nosso sistema jurdicoconstitucional. No entanto, se esse compromisso no for alcanado, os Portugueses iro tirar as suas ilaes quanto aos agentes polticos que os governam ou que aspiram a ser governo. Recordo que o atual Governo se encontra na plenitude das suas funes e que, nos termos da Constituio, como disse, existiro sempre solues para a atual crise poltica. Contudo, os Portugueses devem estar conscientes de que nenhuma dessas solues dar as mesmas garantias de estabilidade que permitam olhar o futuro com confiana igual da proposta que acabo de apresentar. Depois de tantos sacrifcios que foram obrigados a fazer, depois de terem mostrado um admirvel sentido de responsabilidade, os Portugueses tm o direito de exigir que os agentes polticos saibam estar altura desta hora de emergncia nacional. Acredito que as foras polticas colocaro o interesse nacional acima dos seus interesses partidrios, at porque todos esto conscientes da gravidade extrema da situao em que nos encontramos. Quero, por isso, terminar manifestando a minha confiana no esprito patritico das foras polticas e, acima de tudo, a minha esperana num futuro melhor para todos os Portugueses. Boa noite.

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