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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

PROCESSO TC 11829/11

Origem: Prefeitura Municipal de Pombal Natureza: Licitao concorrncia Responsvel: Yasnaia Pollyanna Werton Dutra Prefeita Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes LICITAO E CONTRATO. Prefeitura Municipal de Pombal. Concorrncia. Reconstruo de estradas vicinais, obras de arte e desassoreamento de riachos e crregos dos rios Piranhas e Pianc. Julgamento regular do procedimento e do contrato dele decorrente. Determinao para acompanhamento das obras. Indicao de excesso. Recursos exclusivamente federais. Comunicao competentes. Arquivamento. RESOLUO RC2-TC 00064/13 aos rgos

RELATRIO Em sesso realizada no dia 03/04/2012, os membros desta colenda Cmara, por intermdio do Acrdo AC2 - TC 00536/12, julgaram regulares a concorrncia 01/2011 e o contratado dela decorrente. O objeto do certame consistiu na reconstruo de estradas vicinais, obras de arte e desassoreamento de riachos e crregos dos rios Piranhas e Pianc, tendo sido vencedora a empresa MK Construes Ltda (CNPJ: 06.074.105-0001-73) e o valor contratado de R$1.960.462,43. Aps aditamento, o valor final contratado e pago foi de R$2.039.594,43 Naquela deciso, ficou determinado, ainda, o acompanhamento da execuo das obras pela Diviso de Controle de Obras Pblicas (DICOP) desta Corte de Contas, sob a ordenao de despesas pela Prefeita YASNAIA POLLYANNA WERTON DUTRA. Nesse diapaso, lavrou-se o relatrio tcnico de fls. 499/513, a partir do qual se observou a indicao de excesso no montante de R$1.650.493,32, referentes aos pagamentos realizados nos exerccios de 2011 (R$912.853,88) e 2012 (R$737.639,44). Ao trmino do sobredito relatrio, por se tratar de obra tambm averiguada nos autos do Processo TC 07246/12,

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referente inspeo de obras do Municpio de Pombal do exerccio de 2011, a Auditoria sugeriu a apensao daqueles autos a este processo. Sobre as concluses da Auditoria, em ateno ao contraditrio e a ampla defesa, foi efetuada citao da Gestora interessada, concedendo-lhe oportunidade de apresentar esclarecimentos. Nesse sentido, foram juntados os elementos de fls. 534/826. Aps exame dos elementos ofertados, a Unidade Tcnica de Instruo lavrou novel relatrio (fls. 832/843), concluindo, quanto s obras discutidas no presente processo, pela permanncia de excesso no montante de R$1.345.000,07, relativamente aos gastos efetuados nos exerccio de 2011 e 2012. Ainda, no mencionado relatrio, levando-se em conta que as obras foram custeadas exclusivamente com recursos federais (Convnio TC/PAC-0540/2010), a Auditoria sugeriu a remessa de informaes aos rgos federais competentes para o exame da matria. Ademais, caso fosse acatada tal sugesto, tambm foi proposto que o Processo TC 07246/12 fosse desapensado destes autos, porquanto dali tambm consta a anlise de outras obras, desta feita custeadas com recursos municipais e/ou estaduais. Na sequncia, acatando sugesto da Auditoria, foi o Processo TC 07246/12 desapensado dos presentes autos e dado o devido prosseguimento na sua instruo processual. Diante das concluses da Unidade Tcnica de Instruo, sem que houvesse tramitao prvia pelo rgo Ministerial, foi, ento, o processo agendado para a presente sesso, sendo efetuadas as intimaes de estilo.

VOTO DO RELATOR Conforme se observa dos elementos constantes do caderno processual, depois de terem sido julgados regulares o procedimento licitatrio e o contrato dele decorrente, restou determinando o acompanhamento da obra. Nesse passo, ao examinar a execuo do objeto licitado, a Auditoria indicou excesso no montante de R$1.650.493,32, referente aos pagamentos realizados nos exerccios de 2011

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(R$912.853,88) e 2012 (R$737.639,44). Aps a defesa apresentada pela Gestora, a cifra diminuiu, mas, ainda assim, remanesceu a indicao de excesso na rbita de R$1.345.000,07. Contudo, consignou a Auditoria que as obras em foco foram integramente custeadas com recursos federais, de forma que sugeriu a remessa de informaes aos rgos competentes para a apurao das responsabilidades devidas. De fato, a partir dos dados constantes dos relatrios tcnicos produzidos pela Auditoria, vislumbra-se que as obras de reconstruo de estradas vicinais, obras de arte e desassoreamento de riachos e crregos dos rios Piranhas e Pianc foram custeadas com recursos oriundos de convnio firmado entre o Municpio de Pombal e o Ministrio da Interao Nacional Secretaria Nacional da Defesa Civil (Convnio TC/PAC-0540/2010). Em se tratando, neste momento processual, da anlise da execuo do objeto licitado, no qual houve a indicao de excesso de pagamentos com recursos oriundos da esfera federal, a apurao das responsabilidades e do efetivo dano causado no cabe a esta Corte de Contas, cuja competncia se exauriu no exame do procedimento e do contrato que dele sobreveio. Vide art. 71, caput e inciso VI da Constituio Federal: Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio; Desta forma, cabe expedir comunicao aos rgos competentes, noticiando-lhes os dados levantados pela Auditoria, a fim de que sejam adotas as medidas cabveis no mbito de suas esferas de competncias. Assim, VOTO no sentido de que sejam feitas comunicaes Secretaria de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio no Estado da Paraba, bem como Controladoria Geral da Unio, noticiando-lhes os dados levantados pela Auditoria desta Corte de Contas em seus relatrios tcnicos, a fim de que sejam adotas as medidas cabveis no mbito de suas esferas de competncias. Ademais, no havendo outro ponto a ser examinado, VOTO pelo arquivamento dos presentes autos.

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DECISO DA 2 CMARA DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 11829/11, referentes, nesta assentada, ao acompanhamento das obras de reconstruo de estradas vicinais, obras de arte e desassoreamento de riachos e crregos dos rios Piranhas e Pianc, conforme determinado no Acrdo AC2 - TC 00536/12, RESOLVEM os membros da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (2 CAM/TCE-PB), unanimidade, nesta data, conforme voto do Relator: 1) EXPEDIR COMUNICAES Secretaria de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio no Estado da Paraba, bem como a Controladoria Geral da Unio, noticiando-lhes os dados levantados pela Auditoria desta Corte de Contas em seus relatrios tcnicos (cpia do processo a partir do Relatrio DECOP/DICOP 410/12, inclusive), a fim de que sejam adotas as medidas cabveis no mbito de suas esferas de competncias; 2) DETERMINAR o arquivamento dos presentes autos. Registre-se e publique-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 25 de junho de 2013.

Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho Presidente

Conselheiro Arnbio Alves Viana

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB