CSLP

RPUBLIQUE DU BURUNDI
CONFRENCE DES PARTENAIRES AU DVELOPPEMENT DU BURUNDI

NOTE DE SYNTHESE SUR LE SECTEUR DU TOURISME AU BURUNDI Octobre 2012

Note de synthse sur le secteur du tourisme

AVANT PROPOS
E
prouv par une longue priode marque par des conflits politiques rptitifs et une inscurit gnralise, le Burundi a t, au cours de la dernire dcennie, confront de grands dfis. La rupture de la cohsion sociale, le ralentissement du dveloppement conomique et laccentuation de la pauvret ont t autant dobstacles lamlioration du bien tre de la population. Cest dans un tel contexte que le gouvernement a adopt, en 2006, son premier Cadre Stratgique de Croissance et de Lutte contre la Pauvret (CSLP I), fruit dun long processus participatif et inclusif. La mise en uvre du CSLP I sest traduite par des progrs remarquables sur le plan de la stabilit macroconomique et de laccessibilit aux services sociaux de base en particulier la sant et lducation. Toutefois, le profil gnral de la croissance est demeur insuffisant pour rsorber significativement la pauvret. De plus, les rpercussions de la crise conomique et financire internationale, survenue en 2009 ont fortement contrari les efforts du gouvernement qui a d faire face aux chocs prcdents crise nergtique (2006 2007) et flambe des prix de premire ncessit (2007 2009)dont les effets ntaient pas entirement dissips. En consquence, sous limpulsion du Prsident de la Rpublique et dans la logique des orientations formules dans la vision Burundi 2025, le Gouvernement du Burundi a entrepris llaboration de son deuxime Cadre Stratgique de Croissance et de Lutte contre la Pauvret CSLP II, qui place lenjeu de la croissance et de la cration de lemploi au centre de ses futurs programmes de rduction de la pauvret. Comme le premier, le CSLP II est le rsultat dune dmarche participative associant les reprsentants des communauts la base, de la socit civile, du secteur priv, du Parlement, de lAdministration Centrale et des partenaires au dveloppement. Que tous ceux qui ont pris part lensemble des dbats organiss dans ce contexte trouvent ici, pour leur disponibilit, leur engagement et leur riche contribution, lexpression de la profonde gratitude du gouvernement burundais. Cette dmarche inclusive a permis un large consensus au niveau de toutes les parties prenantes et confre ainsi au CSLP II, en conformit avec la Dclaration de Paris, le statut de seul cadre de rfrence pour la dfinition des priorits de laction gouvernementale et pour le choix des programmes privilgier dans le cadre de la coopration internationale que le Burundi entretient avec ses partenaires au dveloppement. Le Burundi offre nombre dopportunits dans le secteur de lconomie. Le gouvernement ne mnagera pas ses efforts pour les dvelopper. Des objectifs clairs, engendrant des perces significatives sur ces secteurs porteurs avec lensemble des partenaires, permettra de valoriser les avantages comparatifs dynamiques du Burundi. Cette convergence de vue constitue galement un gage pour une mise en uvre russie des objectifs fixs par le CSLP II qui, dans sa conception met au premier plan la recherche dune croissance redistributive en faveur notamment des plus pauvres avec une attention particulire sur les femmes et les jeunes. Il est important que le mme engagement affich par toutes les parties prenantes lors de la prparation de cet important document puisse tre maintenu, voire renforc, durant la phase dexcution du CSLP II qui lui-mme sinscrit dans la logique de la concrtisation de la vision 2025. Le gouvernement du Burundi, prendra toutes les mesures requises visant lamlioration des performances conomiques et compte, pour aller de lavant, sur le dynamisme du secteur priv, le rle renforc de la socit civile, une plus grande mobilisation de la population et un appui soutenu des partenaires techniques et financiers. Dr Ir Gervais RUFYIKIRI Deuxime Vice-prsident de la Rpublique

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e tourisme est reconnu au Burundi comme un secteur pouvant jouer un rle de levier essentiel la croissance socio-conomique du pays et la consolidation de la paix. Il contribue en effet efficacement ces objectifs travers les opportunits daffaires et les possibilits demplois qui en dcouleraient, notamment pour les femmes et les jeunes. Cest un secteur qui offre galement lavantage de contribuer la prservation du patrimoine naturel, culturel et historique. Soucieux du dveloppement de ce secteur au Burundi, le Gouvernement a confi en 1972 sa gestion lOffice National du Tourisme (O.N.T), un Etablissement public caractre administratif, dot de la personnalit juridique, dun patrimoine propre, dune autonomie financire et organique, et plac sous la tutelle du Ministre en charge du Tourisme. Cet organisme est responsable des missions suivantes : la promotion du tourisme au Burundi sous toutes ses formes, la mise en valeur des sites touristiques, lencadrement des tablissements touristiques, etc. Mais le dveloppement du secteur est frein par linsuffisance de moyensmatriels, humains et financiers. Il a t galement impact par la situation scuritaire qui a prvalu durant les dix (10) dernires annes.

II DIAGNOSTIC DU SECTEUR DU TOURISME

Aprs une priode de progrs encourageants, le tourisme a t trs affect par linscurit qui a prvalu au Burundi ces dernires annes. Le dclin des activits touristiques sest manifest aussi bien au niveau de loffre qu celui de la demande. Concernant loffre, le pays est dot dimportants atouts comme les parcs nationaux, de nombreux lacs dont le Lac Tanganyika, des aires protges comme celles de la Kibira et de la Ruvubu et autres sites touristiques tels que le Gitega, la Source du Nil, les Eaux thermales, etc. La capacit htelire est trs faible, concentre Bujumbura, elle comprend soixante huit (68) htels non encore classs, pour un total de 1 387 chambres. Les infrastructures daccueil pour des congrs et confrences internationales sont peu dveloppes, voire inexistantes. En outre, il nexiste pas de chanes internationales qui permettraient dtablir un vaste rseau de collaboration avec les agences de voyage et autres services connexes. Le pays na pas de systme de statistique efficace en matire de tourisme et le manque de moyens complique les oprations de marketing en direction des touristes trangers. Enfin, il souffre dune absence de personnel qualifi qui freine les investissements en cours et venir.

Conscient de cette situation, et grce au retour de la paix, le Gouvernement du Burundi sest pleinement engag envers le dveloppement du tourisme en dotant le secteur dune Stratgie Nationale de Dveloppement Durable couvrant la priode 2010- Aprs une priode de croissance plutt mitige 2020, dont la concrtisation des actions de court, entre 1996 et 2001, la demande a progress de famoyen et long termes ncessite un appui financier. on plus soutenue partir de 2004, surtout grce lamlioration des conditions scuritaires. En effet, Les grands axes de la Stratgie sarticulent autour : le nombre darrives de voyageurs internationaux, valu 27 000 en 1996, a atteint 85 206 en 2003 et 198 186 en 2007. Toutefois, ces chiffres restent - Du renforcement du dispositif organisationnel ; encore trs faibles par rapport ceux de pays voi- De la gestion des connaissances ; sins comme le Kenya et la Tanzanie qui, en 2007, ont - De lamlioration de loffre touristique ; accueilli respectivement 1 840 000 et 644 000 voya- De lamlioration de la qualit ; geurs. - De lamlioration du climat des affaires.

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Le secteur du tourisme possde des atouts sur lesquels il est possible de construire tout comme il est confront des faiblesses lever pour faciliter son dveloppement de manire durable.

II 1. Forces et Faiblesses
Les atouts que lon peut retenir sont les suivants : la volont affirme du Gouvernement de dvelopper le tourisme en adoptant la Stratgie Nationale du Dveloppement Durable du Tourisme (SNDDT) lexistence dun grand nombre dattractions touristiques travers le pays (les lacs, les parcs nationaux et rserves naturelles, les chutes, failles, la source du Nil, de nombreuses sources deaux thermales, un patrimoine culturel ainsi que des sites historiques). ladhsion du Burundi lEAC : il existe maintenant dimportantes possibilits de cooprer sur la mise en place dinfrastructures, la lgislation, le dveloppement des ressources humaines et le marketing dans le tourisme au niveau rgional. lexistence de laroport international de Bujumbura qui offre des liaisons ariennes directes avec les pays de provenance des touristes. la prise de conscience de lintrt du tourisme par les oprateurs conomiques: implantation dagences de voyages et de professionnels hteliers, dveloppement des diffrentes formes de tourisme (congrs, affaires, produits rgionaux, etc.) La restauration de la paix et de la scurit. En termes de faiblesses, on peut citer : Linsuffisance de personnel qualifi : manque dinstituts de formation ; La persistance de limage ngative du Burundi due linstabilit sociopolitique qui a secou le pays ces dernires annes ; Le faible amnagement des sites touristiques : Difficults daccs aux sites touristiques et manque dinfrastructures de base ; La difficult de grer les ressources naturelles de manire durable dans le contexte dune population pauvre et dun pays surpeupl o plus de 90% de la population vit dune agriculture de subsistance ; La tendance la pollution des eaux et de la plage du lac Tanganyika ; Linsuffisance de moyens financiers pour lamnagement et la rhabilitation des sites touristiques : dlimitation des sites touristiques, signalisation ; Linsuffisance de statistiques fiables.

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II.2.Les statistiques du secteur du tourisme

Malgr les nombreuses attractions touristiques du pays, le secteur est encore largement sous exploit en comparaison avec les autres pays de lEAC comme le montre le tableau ci-aprs, en raison principalement des rpercussions de la crise : Tableau Donnes disponibles sur le tourisme pour les pays de lEAC
2a. UNWTO Compendium of tourism satistics, dition 2011
1

Arrives totales (000) Origine (000): Afrique Europe Amrique Asie de l est Autre Motif (000):
Personnel Vacances & loisir Autre Professionnel

Burundi 201 141 32 4 10 14

137 66 71 64 50 40 111

Kenya 1.817 205 1.237 134 168 73

1.575 1.279 296 242 1.118 16 683

Rwanda 666 547 54 33 7 25

359 68 291 307 110 556

Tanzanie 783 392 243 71 43 34

787 609 118 56 405 23 352 1.255

Ouganda 946 676 113 65 28 64

762 149 613 184 369 577 730

Mode de transport (000): Air Eau Route

Recettes touristiques (millions $

113 917 202 1,3 2b. WTTC Travel & Tourism Economic Impact 2011

Burundi Arrives internationales (000): Exportations visiteurs (M$) Contribution directe des voyages et tourisme au PIB (%) 156 2 2,1

Kenya 2.875 1.302 4,5

Rwanda Tanzanie Ouganda 1.016 259 3,4 788 1.247 4,5

Ass

1.019 36.833 599 28.000 3,2 3,1

Pour chaque pays, la dernire anne pour laquelle des donnes dtailles sont disponibles est utilise: Burundi (2006), Kenya (2007), Rwanda (2010), Tanzanie (2010), Ouganda (2010). 4

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Type Tourisme daffaire international Tourisme daffaires sous-rgional Tourisme daffaires transfrontalier Tourisme affinitaire international Tourisme affinitaire transfrontalier Tourisme de loisirs international Total

2015 14 400 4 100 287 800 6 400 183 100 5 300 501 100

2020 18 300 6 100 422 800 7 400 256 800 10 000 721 400

( prvision pour 2011, estime par le Worl Travel and Tourism Council (WTTC) Pour plus dinformation, voir : www.wttc.org/research/economic-impact-research/ methodology)

II.3. Chiffres dAffaires et recettes fiscales du tourisme

Tout dabord, le Gouvernement du Burundi est pleinement engag dans le dveloppement du secteur en le plaant parmi ses principales priorits, il estime en effet que le tourisme peut servir de levier pour la croissance socio-conomique du pays, avec un effet dentranement sur de nombreuses autres activits conomiques telles que la restauration, lartisanat, Selon les donnes disponibles , le Chiffre dAffaires les transports, les banques, les assurances, les comralis par le secteur du tourisme en 2009 est de 19 munications, etc. 560 382 $. La part assujettie aux impts et taxes atteint 16 974 382 $. Ceci reprsente les recettes hIl existe aussi des signes vidents de linvestissetelires et des restaurants, lensemble des activits ment croissant dans le secteur priv qui se traduit des agences de voyages et tours oprateurs, les par la construction dun grand nombre dhtels autres activits touristiques telles que les visites des Bujumbura et dans les zones de loisirs comme le parcs nationaux et des sites rpertoris et intgrs long de la rive du lac Tanganyika. dans les circuits. A cela, il faut galement ajouter les droits de visa, les taxes aronautiques et les diffPour mieux orienter les interventions dans le secrentes animations qui concurrent lagrment des teur du tourisme, une Stratgie Nationale pour le sjours touristiques. Dveloppement Durable du Tourisme a t laboToujours selon les mmes donnes, le tourisme a rere. Elle vise accrotre nettement le nombre de prsent environ 0,86% du PIB en 2009. touristes par la structuration de loffre, la stimulation de la demande et lamlioration du systme dinformation sur le tourisme.

II.4. Rcentes rformes et ralisations dans le secteur du tourisme

Aujourdhui, des signes positifs montrent que lindustrie touristique du Burundi merge dune longue priode de stagnation.

Stratgie Nationale de Dveloppement Durable du Tourisme, 2010

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En parallle, le Burundi a entrepris plusieurs r- portant rglementation du tourisme au Burundi. formes spcifiques destines amliorer le climat dinvestissement. On peut citer par exemple: Ce cadre liste clairement les catgories dintervenants dans le domaine du tourisme, leurs droits et la rforme du tribunal de commerce ; obligations afin dviter toute confusion ou conflits la rvision du code des investissements du Burun- de comptence, ce qui favorisera laccroissement di ; dinvestissements dans le domaine du tourisme, la rforme du droit des affaires ; stimul galement par lamlioration du climat des la cration dun cadre de concertation secteur pu- affaires au Burundi. Cette rglementation pourra blic- secteur priv ; entre autre analyser les normes et conditions indisla relance du processus de privatisation. pensables pour lexploitation de chaque type dactivit touristique, revisiter les critres de classification Cela permet de librer et stimuler le secteur priv, des tablissements touristiques reconnus par lEAC essentiel au dveloppement du tourisme. quitte contribuer son adaptation aux ralits du pays, sa vulgarisation et sa mise en uvre. La formaEn plus, le Burundi a adhr la Communaut tion des inspecteurs, la mise en place dun organe dAfrique de lEst grce laquelle il peut bnficier de rgulation, de classification et de contrle de de nouvelles opportunits, notamment lintroduc- qualit des services touristiques constitueraient un tion du visa touristique EAC, en cours dtude ac- grand progrs pour ce secteur. tuellement. Ce qui lui permettra de mieux vendre la destination avec notamment la facilitation de la Parmi les autres ralisations, citons : circulation des biens et des personnes, et ltablisla participation aux foires et salons internationaux sement dun bon climat des affaires. dont le salon international du tourisme Berlin (ITB 2011et 2012) dans lesquels le Burundi a remport Le rtablissement progressif de la scurit a aussi eu les prix du meilleur exposant, le salon des voyades effets et sera dcisif pour permettre la diversifi- geurs de Moscou (Intourmarket), la foire internatiocation de lconomie et la cration demplois dans nale du tourisme Yiwu en Chine, le salon mondial les secteurs adjacents. de voyageurs Londres (WTM) ; Sur le plan de la sensibilisation, des actions poncltablissement dun systme de statistiques du tuelles dducation environnementale sont menes tourisme et de la plateforme de coordination des dans quelques coles secondaires de Gitega et Bu- parties prenantes sur les statistiques du tourisme jumbura par lInstitut National de lEnvironnement avec limplication des secteurs public et priv ; ce et de la Conservation de la Nature afin de faciliter qui permettra dobtenir des donnes chiffres, inla prise de conscience de la ncessit de conserver, dispensables la planification du dveloppement de protger et de grer durablement les ressources du tourisme. naturelles. Sur le plan juridique, le Burundi a mis en place des lois diverses comme le code dinvestissement et la loi sur la concurrence. Ce travail a t complt par dautres actions propres au secteur du tourisme. Il sagit dabord de llaboration dune rglementation spcifique pour un dveloppement harmonieux du secteur du tourisme, avec la mise en place dun cadre lgal par dcret n100/197 du 5 juillet 2012

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III.2. Stratgies et actions prioritaires La Stratgie Nationale de Dveloppement durable du Tourisme (SNDDT) 2011-2020, adopte en septembre 2011 vise accrotre nettement le nombre de touristes par la structuration de loffre, la stimulation de la demande et lamlioration du systme dinformation sur le tourisme. tion de loffre, la stratgie prvoit (i) lidentification et lamnagement des zones touristiques ; (ii) une organisation efficace des circuits touristiques ; (iii) le renforcement des incitations pour attirer et scuriser les investissements ; (iv) la formation des acteurs pour amliorer la qualit des services offerts et dvelopper la connaissance des techniques du marketing ; (v) le dveloppement dun tourisme de congrs ; et (vi) ladaptation des produits de lartisanat aux attentes des touristes. En ce qui concerne la stimulation de la demande, la Stratgie prconise une connaissance approfondie des opportunits, par un meilleur ciblage du march local et rgional et par une prospection mieux organise du march international, grce un partenariat actif avec les Tours Oprateurs et des mesures daccompagnement telles que le recours linternet.

III. LES DEFIS, STRATEGIES ET ACTIONS PRIORITAIRES En ce qui concerne la structuration et lamlioraIII.1. Dfis Comme dcrit en dtail dans la Stratgie Nationale du tourisme, les dfis directement lis au secteur du tourisme du Burundi comprennent essentiellement :

Lamnagement des sites touristiques ; Le dveloppement des infrastructures de base aux sites touristiques ; Linvestissement dans les quipements touristiques ; La promotion des normes de qualit dans le secteur touristique ; Le renforcement des capacits des ressources humaines dans le secteur touristique ; Le dsenclavement du pays par des liaisons ariennes, lacustres, et terrestres appropries ; Se basant toujours sur les objectifs de la Stratgie, Loffre suffisante de lnergie lectrique ; Lamlioration de la qualit des services financiers. le Gouvernement du Burundi sest fix les objectifs ci-aprs lhorizon 2020:

Prvisions darrives de 2015 2020

Type Tourisme Tourisme Tourisme Tourisme Tourisme Tourisme Total 2015 14 400 4 100 287 800 6 400 183 100 5 300 501 100 2020 18 300 6 100 422 800 7 400 256 800 10 000 721 400

daffaire international daffaires sous-rgional daffaires transfrontalier affinitaire international affinitaire transfrontalier de loisirs international

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III. BESOINS EN RESSOURCES FINANCIERES

Tableau: Besoins en investissement - secteur du tourisme (en millions USD) Financements ncessaires 2012-2015
INTITULE DU PROJET Plan de Communication et de Marketing Diagnostic qualit et plan de formation Systme Statistique du Tourisme/CST Etude technique prparatoire au classement des tablissements touristiques d'hbergement et classement. Amnagements et mise en valeur des sites touristiques (Parc de la Ruvubu, Karera, construction dun camping lodge Teza, les eaux thermales, les zones des lacs du nord)
Amnagement des

FINANCEMENTS PREVUS 4,321174296 0,475346797 0,105240975

FINANCEMENTS ACQUIS 0 0 0

FINANCEMENTS ADDITIONNELS 4,321174296 0,475346797 0,105240975

0,271914481

0,271914481

1,9728468

0,360418702

1,612428098

infrastructures de base pour les circuits de touristiques Evaluation et laboration de plan dinvestissement de nouveaux circuits touristiques Schma damnagement du littoral du lac Tanganyika Regroupement artisanale de lore

1,2925548

1,2925548

0,050354534

0,050354534

0,402836268 0,654608936 0,306155564 0,75894353 1,510636006 12,12261225

0 0 0 0 0 0,360418702

0,402836268 0,654608936 0,306155564 0,75894353 1,510636006 11,76219363

Assistance technique lamlioration du climat des aaires Projets agro pastoraux autour des sites touristiques Appui au Coordination TOTAL Bureau de

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IV. CONCLUSION
tourisme apparaissent. En effet, dune part, le Gouvernement du Burundi a dj assis lactivit touristique sur un cadre lgal exhaustif, avec une loi cadre pour rglementer le secteur de manire gnrale, et la construction des tablissements touristiques, les activits des agences de voyages, tour oprateurs et loueur de vhicules et le mtier de guides touristiques de manire particulire. Dautre part, il a planifi le dveloppement du secteur touristique travers lamlioration de loffre touristique qui repose sur : lamnagement des sites touristiques ; la construction des tablissements touristiques en respect des normes ; la formation du personnel uvrant dans le secteur ; lobtention du Le renforcement du tourisme, en tant que source Centre de confrences Internationales et du Centre de diversification conomique et de cration dem- dexposition pour faciliter le tourisme daffaires; le plois, est un objectif de dveloppement fondamen- dveloppement des activits nautiques sur le Lac tal pour le Burundi. Le potentiel du pays en la ma- Tanganyika pour encourager le tourisme balnaire tire a t soulign ces dernires annes et une offre et de loisir. diversifie de produits touristiques pourrait tre labore. Lengagement renouvel des autorits pour Il prvoit aussi une tude de dveloppement tourismoderniser et dvelopper le secteur, de mme que tique des rgions ctires du lac Tanganyika : Actuale processus dintgration rgionale en cours, sont lisation du schma damnagement du littoral du des facteurs particulirement importants pour le lac Tanganyika, ainsi que ltude sur l'identification dveloppement touristique. Cependant, le secteur des besoins de formation pour le secteur du toudu tourisme est encore sous-exploit au Burundi. Il risme au Burundi. a t victime dun manque de moyens tant matriels que financiers qui lui auraient permis doccuper En ce qui concerne lamlioration du climat dafune place de choix dans lconomie du pays. A lin- faires, des rformes ont t dj inities sur le code verse, la crise sociopolitique qui a secou le pays est des investissements et le code fiscal qui ont subi des venue aggraver la situation. rvisions pour mieux cadrer avec les besoins des oprateurs conomiques. Enfin, il existe un grand Maintenant que la paix est revenue, le moment est nombre de projets de dveloppement d'htels et opportun pour mettre profit le potentiel touris- de zones de loisirs mens par les oprateurs conotique riche et vari du pays. miques privs le long de la rive du lac Tanganyika. Dautres signes de dveloppement du secteur du

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Note
Note sur le tourisme

Rdacteur
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